关于优化服务产业发展环境,加快推进旅游配套产业建设的建议

关于优化服务产业发展环境,加快推进旅游配套产业建设的建议（精选2篇）

关于优化服务产业发展环境,加快推进旅游配套产业建设的建议 篇1

旅游配套产业建设的建议

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案 由: 服务产业发展滞后，旅游配套产业建设有待推进 主题词：服务产业、旅游、建议

唐山作为一座典型的工业城市，近年来，随着发展的不断深入，资源浪费、环境污染、经济结构单

一、发展方式滞后等问题日益凸显出来。加快经济发展转型，推动产业结构优化早已是迫在眉睫的事情。服务业作为国民经济的重要组成，其发展对于促进经济发展、优化经济结构、转变发展方式、缓解资源环境约束、提高产业竞争力、增加就业岗位、提高人民生活水平具有重要的推动作用。我市的服务产业近年来虽然发展迅速，但是与其他产业相比，发展程度不高，发展规模不够，发展环境有待进一步优化。旅游业作为涵盖服务最广的行业，是服务产业的典型代表。2016年，我市将举办世界园艺博览会，届时必将有大批游客来唐参观旅游，值此千载难逢的机会，优化服务产业发展环境，加快推进旅游配套产业建设，必将对唐山的经济发展产生重要的推动作用。

一、当前我市服务产业存在的主要问题

随着经济的发展，我市的服务产业也取得了一系列的成就，规模逐年增加，对经济的贡献率逐年提升，服务人群的受众面不断扩大，在取得成绩的同时，一系列问题的存在我们也不能忽视。1.发展规模不够 唐山常住人口760万，国民生产总值保持在6000亿以上，根据人文地理学对于城市规模的划分，已经属于典型的大中型城市。面对如此庞大的市场规模，相较于其他产业，服务产业在全市国民经济生产总值中的占比是不够。根据国家统计局数据，2013年唐山三产占比分别是8.90%、60.10%、31.00%，而同期全国三产占比分别为10%、33.90%、46.10%，可见唐山服务产业在本市的三产占比是低于全国平均水平的。同期与同级别其他城市相比，唐山的服务产业规模也是不够的。2.发展程度不高

与一线发达城市及其他主要大中型城市相比，我市的服务产业发展程度不高，主要体现在，产业发展规模小，层次不高，各服务行业服务标准低，没有突出专业人才，经营发展模式老套，缺乏创新等。我市目前的服务产业有较大规模和影响力的服务休闲集聚区很少，不能满足我市及来唐游客的旺盛需求。3.发展速度滞后

近十年来，我市服务产业在全市GDP中所占比例一直徘徊在32%左右，低于全省 同期平均水平2.9个百分点。虽然服务产业总量连年增长，但增长速度低于全市经济增长速度。可见，我市的服务产业发展是相对滞后，而服务产业的发展滞后导致的结果就是经济转型推动缓慢，经济结构调整不顺，经济发展缺乏后劲，各项经济发展问题不断凸显。4.发展无规划，管理较混乱

在市场起主导作用的市场经济环境下，产业发展大多根据市场调节自行规划，政府则起到辅助规范的作用，服务产业也不例外。但由于服务产业涉及到多个行业，各行业又与其他产业间保持着一定的关联效应，致使服务产业自身根据市场调节进行规划发展并没有那么成功，对于该行业的市场监管规范及服务也存在一定的欠缺。从而出现了发展无规划，管理较混乱的局面，对于服务产业未来的发展产生了影响，对现有的服务产业发展也有一定的制约。

二、基于服务产业的现状，我市旅游行业发展的制约因素 旅游业涵盖多种服务行业，各种服务业又支撑着整个旅游产业。二者相互包容又互相支撑，共同推动着国民经济的发展。我市旅游业发展起步较晚，各项资源开发以及配套产业建设滞后情况严重，虽然随着这两年对于旅游发展的重视，旅游业有了一定的发展，但是而言，发展水平有限，制约因素还有很多。下面从两个方面来举例说明：

1.吃住行——什么都有，但是不够突出

我市服务产业的发展基本上都是在满足本地居民需求之后，再来为外来游客提供服务的。以吃住行为例，全市各种餐厅、酒店、交通出行工具供给充足，各种类型、规模的服务都有涉及，但是特色明显，服务突出，让人印象深刻，慕名而来的服务单位貌似微乎其微，大多数都是保证基本需求，模式单一，千篇一律的服务。有特色才能有市场，旅游资源如此，对于旅游后勤配套产业支撑也同样试用。

2.游购娱——大有发展，却是十足短板

游购娱等方面近年来虽然有了一定的发展，但在旅游发展六要素中，相较于吃住行不得不说还是短板。虽然随着政府有关部门对这些方面开始逐步重视并进行扶持发展，但是由于起步较晚，经验不足，再加上先天资源有限，这几方面还是我市旅游发展的主要制约因素。

三、优化服务产业发展环境，推进服务产业加快发展 1.政策环境

尽快出台鼓励服务产业优先发展的政策文件，对主要服务产业项目以及薄弱稀缺服务产业项目予以一定的奖励措施，从政策上引导服务产业的加快发展；优化服务产业各项行政审批流程，提高行政审批工作效率，降低行业准入门槛，在监管范围内有节制的扩大行业规模，活跃行业发展程度。2.市场环境

扩大本地需求与外地需求相结合，推进供需对接，供需均衡；规范行业间合法竞争，相互竟合，集聚经营，维护好市场；发展好本地经济，营造良好经济形势，奠定服务产业发展基础；想方设法创造优越的市场环境，推进服务产业发展，推动经济发展进步。3．资本环境

对有需求的服务产业企业进行金融资本支持，简化贷款审批手续，降低贷款利息费率，保证企业发展资本需要；加大扶持力度，予以一定的税收优惠，降低服务产业企业经营成本，保障企业运转经营。4.社会环境

在社会营造鼓励服务产业发展的氛围，加强对专业人才的培养，提高全市服务产业整体发展水平，扩大规模，增加服务产业在三产GDP中所占比例。

四．加快推进旅游配套产业建设，推动我市旅游产业新发展 1.吃

1）支持知名餐饮品牌发展，打造特色美食品牌。对我市现有的一批有特色、有品牌的餐饮企业，如鸿宴饭庄、东来顺、凤凰园等进行重点支持，帮助推介相关特色美食，使唐山拥有一批有特色、有品牌的知名餐饮企业代表。

2）规划特色美食街建设，集聚地方特色美食。美食街往往是人们到一个城市旅游必须要去的地方，美食街不经能够积聚人气，推介本地美食，还能增加本地居民灵活就业，推动经济发展，改善民生。规划建设一批美食街项目，既丰富了本地居民的生活，也为外地游客游玩提供了一个选择，因为美食本身也是一种旅游资源。2.住

推动本地住宿业分级发展，形成高中低三档住宿供应层级，满足不同阶层游客及商旅人士对于住宿要求的需要。同时加强住宿业的管理与监督，保证相应层级的服务质量。推动住宿业与旅游业的沟通协作，旅游业为住宿业提供市场需求，住宿业为旅游业提供后勤保障支撑，相互促进，共同发展。3.行

发挥区位优势，保证道路畅通，加强交通基础设施建设，对我市境内的高速公路、铁路干线以及航线航班予以维护保障，根据市场需求，适时开设旅游专列，方便外地居民来唐旅游；对主要景区景点通行公交线路，提高景区周边的交通可达性，保证畅通，方便游客前往。4.游 整合现有优势旅游资源，进行集中优势开发。对现有的已开发的、有一定规模的景区，进行基础设施完善，增强景区接待能力，提高旅游服务水平。对新兴的、待开发的旅游资源，进行科学规划，合理开发，在旅游开发过程中有侧重的增加游客旅游过程中活动参与感受体验，提高游客来唐旅游的体验感与满意度。同时加强对主要优势旅游资源的集中宣传推介，打造品牌景区，推广唐山旅游名片，集中优势力量建设一到两个知名景区，提高唐山旅游知名度。5.购

建设旅游集中购物区，推广唐山本地特色商品，打造一批知名的有本地特色的商品集聚区，积极开发并推介本地手工艺品及地方特色美食，为游客来唐旅游采购旅游纪念品提供更多选择，同时借助旅游间接宣传推广效应，将唐山本地的特色农副产品如板栗、麻糖、酥糖、烧鸡等推广到外地市场，提高知名度，一方面一定程度上促进了本地经济的发展，另一方面对于增加我市旅游吸引力也有很大的帮助。6.娱

关于优化服务产业发展环境,加快推进旅游配套产业建设的建议 篇2

根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于开展做大做强文化旅游产业调研工作的通知》（宁党办发[2011]52），我县组织开展了专题调研，重点就今后加快中宁文化旅游产业提出了以下思路和对策建议：

一、总体思路

认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实自治区党委主要领导关于打造沿黄经济区和发展旅游文化产业的重要指示精神，结合中宁实际，突出中国枸杞之乡这一品牌，大力挖掘整合和开发“一黄两红”的特色优势资源，以68公里黄河流泾为主线，以南岸枸杞和北岸红枣为主体，以中国枸杞博物馆、中国枸杞博物园、中宁国际枸杞交易中心，黄河文化城、石空大佛寺、万亩枸杞观光园、黄河大桥垂钓中心荷花池、泉眼山扬黄水利工程为八景，凸显“黄河红”（一黄两红）旅游特区，竭力实现“一一二八”建设目标。即：一条航线，从泉眼山—牛首山黄河流域航线；一个中心，以中宁黄河大桥为中心，范围2公里以上，辐射黄河两岸；两岸红色生态长廊，兴建黄河南岸滨河大道红枸杞长廊，黄河北岸滨河大道红枣长廊；八个主要景点，中国枸杞博物馆、石空大佛寺、黄河文化城、中国枸杞博物园、中宁国际枸杞交易中心，万亩枸杞观光园、黄河大桥垂钓中心荷花池，泉眼山扬黄水利工程。力争三年初建成效，五年逐步完善。平均每年游客达到30—50万人次，每人消费500元，每年收入1.5亿元—2.5亿元，带动其他相关产业综合收入32亿元。可安置就业人员1.5万人。1

到2015年沿黄经济区三次产业协调发展，产业集中度明显提升，现代服务产业体系健全。两岸经济区域单位地区生产总产值能耗比下降20%，二氧化碳排放量下降40%，污水处理率达到标准100%，森林绿化覆盖率提高20%以上。呈现出一幅具有地域特色的“中国杞乡清明上河图”。

二、对策建议

（一）大力培育枸杞文化，做大做强中国杞乡旅游区。以中国枸杞博物馆、枸杞交易中心、万亩枸杞观光园、荷花池划分定位为“中国杞乡旅游区”。以中国枸杞博物馆为核心，打造新一代枸杞主题公园、枸杞文化广场，广场雕塑“王维吟诗、医圣采药、少女打老妇、仙鹤摘杞”造像。建设黄河枸杞学院，枸杞特色商业长廊街、枸杞深加工传统工艺作坊、枸杞诗词书画碑林、枸杞优良品种培育基地、枸杞植物园、枸杞观光园、枸杞文化千米长廊，深入挖掘中宁枸杞文化和精神内涵，提升“中国枸杞之乡”的知名度。通过政策扶持和市场运作，充分发挥企业和社会各界建设的作用，培育文化创意、影视制作等特色文化产业，打造具有核心竞争力的枸杞文化产品和文化品牌，形成枸杞文化 “一条龙”旅游，集公务接待、枸杞文化展示、水上休闲娱乐、公共服务、枸杞风情园、枸杞种植观赏于一体，让游客尽情享受枸杞旅游的独特魅力，不断丰富枸杞文化产品，以此来扩大中宁在全区乃至全国的影响力。

（二）深入挖掘黄河文化，打造黄河金岸明珠旅游景观。以中宁黄河大桥为中心，开发建设黄河南北两岸滨河大道20公里路段景观，参照国际上著名的滨河风景带，创建国际滨河风景道，修建沿黄水上古五渡（石空渡、郭家渡、宁安渡、鸣沙渡、胜金渡），开辟水上旅游航线，发展黄河漂流、观赏黄河金岸奇观。提升黄河金岸旅游品位，建设黄河金岸名人园、九龙喷珠广场、千米河堤文化长廊、黄河之州、高端度假会所、休闲娱乐中心、垂钓中心、滨河浴场、游泳池、黄河鱼庄、农家乐，打造“黄河人家、枸杞农家、红枣人家”休闲旅游，对应当地居民的美食，形成黄河特色餐饮系列，打造中宁餐饮品牌。在黄河文化城，创建中宁古十堡（铁桶堡、渠口堡、张义堡、枣园堡、石空堡、永兴堡、恩和堡、张恩堡、宁安堡、新堡和法国产特式堡、宁夏红酒堡），打造黄河金岸奇观。开发建设高端定制场所，采取时尚混搭的方式，即“黄河文化+时尚主题+高端定制”来打造新的旅游项目。

（三）弘扬佛教文化，加快建设石空大佛寺旅游景区。以石空寺佛教文化及石空神秘的埋藏文物为核心吸引力，开发宗教探秘旅游，体验以石空寺为代表的佛教文化及佛家养生哲学。依托“沙漠、窟寺、长城、村庄、果林”相生的生态环境，打造具有鲜明佛教文化主题和乡村游旅品牌，建设引景廊道、生态停车场、天桥游客接待中心、牌坊、牌楼、七宝池、波罗岸等。深度挖掘佛教文化，打造以石空大佛寺为代表的佛教主体旅游，神秘石窟之旅，以及由佛教哲学所衍生的养生旅游产品。

（四）弘扬伊斯兰文化，深度开发红岗子拱北红色旅游景区。以红岗子拱北建筑群为核心，扩大景区范围，增加各项功能，将其打造为全面展示伊斯兰文化以及中国北方穆斯林文化的旅游聚落，形成一个大景区；开展以宗教旅游为主题的特色旅游活动，通过举行伊斯兰教中的各项宗教仪式，吸引信徒朝拜，可参照麦加朝觐的管理方式由拱北的工作人员实施朝拜的各项管理；逐步拓展拱北的接待功能，不仅要具有大型节事活动的应急能力，更要满足在宗教盛事期间大量信徒涌入，与之配套的各项餐饮接待、住宿等服务；未来，红岗子拱北将逐