在全县经济(项目)工作会议上的讲话

在全县经济(项目)工作会议上的讲话（共8篇）

在全县经济(项目)工作会议上的讲话 篇1

周权茂

（2013年12月31日，根据录音整理）

同志们：

这次全县经济（项目）工作会议，主要任务是贯彻省、市经济工作会议精神，安排部署务川2014年经济工作。刚才，我们观摩了县城区的几个项目，是集中开工的第一季度项目。最近县委、政府连续召开了几次会议，对2014年的经济工作已经作出全面、系统的部署。本次会议主要是再次梳理工作思路和目标任务，强化工作措施，确保抓好落实。下面，重点讲两方面意见。

一、对2013年经济工作的基本估价

一是主体指标增长态势较好。2013年，预计全县地区生产总值完成34亿元，增长16.6%；规模工业增加值完成2.5亿元，增长26.3%;财政总收入完成 5.22 亿元，增长 20 %;公共财政预算收入完成 2.89 亿，增长20%；全社会固定资产投资完成48亿元，增长21.3 %；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现15000元、4850元，增长15%、20.9%。金融机构各项存款余额60.3亿元，增长24%，各项贷款余额27.2亿元，增长20%。纵向比，主体指标均保持两位数增长，呈现较快发展态势。横向比，发展还是偏慢，年末在全省预排位中处于靠后位置，差距较大，需要我们倍加努力，争取更好的进位。

二是重大项目建设推进较快。全年一批重大项目取得了突破性进展。一是交通方面，务正高速在全省县县通高速三年大会战项目中进度最快，项目的桥梁、隧道工程进展很快，完成投资10多亿；务德高速前期工作基本完成，即将开工；通村油路完成较好，新建通村油路20条170公里。二是水利方面，岩溪水库开工建设且进度很快，茅天水库已批复，高生水电站已核准。三是工业方面，盼望多年的氧化铝项目获国家发改委核准，60万吨粉磨站也通过核准；瓦厂坪、大竹园矿山分别掘进6500米、7300米，2014年6月份将完成系统建设；桐木、桃符等小水电站开发加快推进；大坪工业园区新增标准厂房近5万平方米。四是城建方面，通过近两年努力，新城区基本形成城市的概念，主骨架路网基本形成，新区客运站开工，预计2014年6月投入使用；保元城市广场综合体、务星国际、世纪新城、务星鑫港、九天洪渡等房开组团快速推进，今年还实现100米高楼封顶，实现高楼零的突破；以镇南为代表的小城镇建设快速发展，蕉坝、茅天集镇发展较快。五是农业方面，以江一为代表的畜牧业以及茶、干果、中药材等种植业快速发展，全年基地建设任务完成。六是社会事业方面，务川中学新校区一期工程完工并投入使用，职中开始招生，昇辉医院开工，乡镇卫生院和寄宿制学校都达到了预期建设目标。七是电网建设全面完成任务，镇南22万站顺利开工。以这七方面的项目为代表，3000万元以上投资的重大工程项目推进得很快。可以说，各乡镇、各单位的努力，为2014年的经济工作奠定了坚实基础，取得了阶段性的胜利。

二、认真抓好2014年目标任务落实

2014年，是我们经济社会发展关键性的一年，是全力扶贫攻坚、决胜“减贫摘帽”之年。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面贯彻主基调、主战略，以加快发展为总揽，以项目为抓手，全面实现“减贫摘帽”目标。全年经济发展目标是：地区生产总值完成41亿元，增长19.5%；规模工业增加值完成3.5亿元，增长40%；财政总收入完成6.36亿元，增长20%，公共财政收入完成3.48亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成100亿元以上，增长50%以上；全社会消费品零售总额完成11.8亿元，增长18%；城镇居民可支配收入完成17250元，增长15%；农村居民人均可支配收入完成5920元，增长22%。贫困率下降7个百分点，小康程度达到75%以上。围绕这些目标，必须抓实以下几个方面的工作：

（一）认真学透三组文件。全县各级干部要认真学习好相关文件，尤其是领导干部要带

头学、认真学、掌握透。我们学习的文件很多，这里给大家推介三组文件：一是学透中央、省、市全面深化改革的文件。十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，中央将会出台若干重大改革政策，省、市先后召开了会议，也出台了相应的改革文件，这些都需要学习和领会。我们只有完全吃透、消化文件精神和掌握相互之间的关系，清楚改革的内容、方法、路径和措施，才能正确把握改革的方向和着落点，才能全面落实各项改革措施，才能完成各项工作任务。二是学透以中央一号文件为代表的农业农村工作文件。近期中央已经召开了农业农村工作会议，对2014年农业农村工作作了安排部署。2004年以来，中央连续十年发布了以“三农”为主题的一号文件，预计2014年元月出台的中央一号文件，将体现三中全会的改革要求，对农业农村工作进行专题部署。我县以农业农村工作为主要工作，这就要求大家去学懂、学透文件精神，要把中央深化农村改革的政策与扶贫攻坚工作措施学习好、研究好、落实好，来指导、落实农村改革，实现“减贫摘帽”目标。三是学透黔府办发〔2013〕56号文件。最近，省政府办公厅印发了市、县经济发展综合测评办法，明确了8大类35项测评体系，我们要深刻领会、透彻掌握实质内容，要弄清楚各项指标权重的数据支撑。今年我们是吃了亏的，应该统计的数据没有进入统计，没有真实体现实际工作结果。数字里面有政治、有方法、有着力点，因此，要从年初开始，抓好工作对接，开展统计员培训，做好统计工作，要弄清测评体系的内容和操作办法，做到统计有据、不错、不漏，稳步推进目标任务的完成。县扶贫办要在全县统计工作培训会上，将“减贫摘帽”各项指标体系进行专题培训，提高统计人员业务素质。

（二）突出抓好九个重点。

一是突出抓好“减贫摘帽”。这个任务是明年工作的核心和落脚点。这项工作已在全县“减贫摘帽”誓师大会上作了全面安排，希望大家按照会议精神，认真抓好落实。这里再强调一点，各级各部门要认真做到结对帮扶到户、产业扶持到户、教育培训到户、农村危改到户、生态移民到户、基础设施建设到户“六到户”精确瞄准机制，强力实施决战交通、会战水利、电力扩容、通信覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”、“双万工程”“十项行动”，让群众在“减贫摘帽”脱贫攻坚中真实感受到收入在增加，生产、生活条件在改善。

二是突出抓好基础设施建设。要完成交通、水利、电力为主的基础设施建设投资22亿元以上。岩溪水库枢纽工程要基本成型，茅天水库实质性开工，开工建设冉渡滩水库附属工程；加快务正高速建设，实现务川段通车22KM，务德高速公路6月底前实质性开工，完成县乡道改道、通村油路、小康路、烟基路工程；建成镇南220KV输变电站，完成66公里110KV送出工程，启动大坪枫香110KV输变电工程及乐居35KV变增容工程，新建和改造电网线路93km，加快电力环网建设。

三是突出抓好城镇建设。要完成城建投资35亿元以上。务川经济社会发展难点在城建，弱点在城建，潜力也在城建。城镇建设搞不好，务川对外形象和完成投资任务都成问题。因此，明年的城建任务非常重。要完成新区主要骨干道路建设，全面开发新城区和大坪片区；要充实城建指挥部队伍，加快城建项目建设进度；加快镇南全省100个示范小城镇、浞水全国改革发展试点镇等重点集镇建设。

四是突出抓好农业产业化建设。要完成农业产业化建设投资4亿元以上。农业产业是可持续发展的产业，农业产业化可带动工业化和城镇化，也是实现“减贫摘帽”的主要途径。一是要区域化布局。农业产业不能再零乱分散布局，要区域化发展。比如，在红丝规划布局的1万亩油茶，今年还要增加，搞到3—5万亩，规模效益就体现出来了，加工企业才能入驻，各种生产成本都会降低，通过区域化布局，促进要素聚集。二是要集团化发展。务川已经有成功的经验，比如，江一农牧科技园，它就是以集团化发展来惠及周边农户，带动农民增收致富。如果农业产业化还在千家万户、零星大户，这条路是走不出来的，也是走不通的。

集团化能抗风险，能拉长产业链条，促进要素抱团，解决技术、资金、市场等问题。十八届三中全会讲土地改革，提倡土地流转，实质就是讲规模化。所以，我们要大力发展若干农业产业化集团，加大招商引资力度，但关键是要招大商。比如，石朝发展香榧就是集团化的表现，种植3万亩香榧，后年就能加工投产，达到几十亿的产值，而且能让农民享受持久的分红，每产100元，农民就有15元的纯利润，这样一定会带动农民致富。三是走农业高端化道路。务川的地理、气候、环境等有条件搞高端化农业的，要高端化、标准化搞农业，不能走常规化的道路，搞普通体验农业，永远在别人后面。发展农业产业要与发展旅游业相结合，要搞体验农业、观光农业。各乡镇、各产业办要抓亮点，加快农业产业化发展。

五是突出抓好工业。要完成工业投资27亿元以上。首先是加快以氧化铝为代表的铝配套工业体系建设。开工建设80万吨氧化铝项目主体工程，建成大竹园、瓦厂坪铝矿山，启动输水管道、赤泥堆场、灰渣场、石灰石等配套项目。第二是大力发展能源工业。国家提倡清洁能源，小水电建设就是清洁能源，既不破坏生态环境又能增加财政收入。要大力开发水电和风电，开工建设高生水电站，建成桐木、桃符等水电站；风电项目要实质性动工。第三是大力发展建材工业。目前，我县建材市场快速发展，但质量参差不齐，在主要材料上要通过引进高新技术，提升质量，形成产业来发展。第四是大力发展小微企业。目前，对发展小微企业的认识还不够，发展效果不是很好。各级各部门要在现有基础上，认真抓好落实，确保小微企业发展有明显的效果。

六是突出抓好“5个100工程”。“5个100 工程”是省委、政府明确的全省经济工作的总抓手，基本涵盖了工业、农业、城建、第三产业，推进作用巨大。第一是加快羊产业园区建设，快速推进江一农牧科技园养殖场建设，建丰种养场、丰泽养殖场要加快建设，带动其他养殖点发展，大力发展商品羊，切实做大全县养殖业发展规模。第二是加快旅游景区打造。相关单位要结合实际，按照县委、政府已经明确的工作要求，扎实推进“仡佬之源”景区建设。第三是加快铝工业园区建设。依托氧化铝项目建设，督促中电投氧化铝公司加快赤泥堆场、生活基地、供水等配套工程开工建设。第四是加快城市综合体建设。以保元城市广场“全省100个城市综合体”为拉动，加快开发新城区和大坪片区，加快项目建设进度，形成较大的实物工程量。第五是加快镇南示范小城镇建设。镇南镇和有关部门要加强协调配合，按照省政府“8个1”和“8+3”工程建设要求加快推进示范小城镇建设，建成铝都大道、官河大道、农贸市场等市政工程，推进官二河、老街片区开发。

七是突出抓好民生保障。要完成民生事业投资8亿元以上。在落实低保、社保、救助等各类保障的基础上，抓好教育、卫生、安置房等民生工程建设。务川中学新校区二期工程、第四小学主体工程、职中实训楼、昇辉医院、中医院主体工程要全面完工；完成砚山、镇南等7个乡镇卫生院标准化建设；新建农村敬老院6所，新建安置房1700套、廉租房200套、公租房690套，改造农村危房8800户，实施生态移民406户。

八是突出抓好“美丽乡村”建设。建设内容上，要以省委、政府确定的小康水、小康路、小康电、小康讯、小康房、小康寨“六项行动计划”和县委、政府确定的“十大行动”为抓手，要以提升“四在农家”的内涵为切入点，大力实施“美丽乡村”建设，不能简单地将农民的房子刷白，要从解决每一户农户的水、电、路、闭路电视、通讯、文化设施等方面入手，提升“四在农家”的品质。建设方式上，政府主要是帮组解决基础设施建设，来调动农民的积极性，让农民自己主动搞“四有五通三改三建”，尤其是改房子，原则上财政不投入资金。要加快推进丰乐、涪洋、泥高、浞水、茅天五条主线沿线的“美丽乡村”建设，人是有从众心理的，要引导群众集中居住，统一建筑风格。

九是全面落实深化改革措施。要结合实际，认真落实中央、省、市改革政策。明年的改革任务非常重，主要有以下几个方面：一是要完成县、乡机构改革。二是要加大行政审批制度改革力度，各部门回去后要认真梳理，凡是没有进入政务中心的必须加快入驻政务中心，要简化程序。经济改革是改革中的重点，而经济改革中行政审批制度改革是重中之重，我们要加大力度。三是发展农村经济、促进农村“三资转换”的改革。四是适时落实中央推出的主要改革政策。总之，要按照省委、政府十个方面的改革以及市委、政府“十个突破”要求，认真抓好各项改革任务的落实。我们在落实重大改革措施上，要解放思想，突破旧观念。中央提出的，凡是能够交给社会办的，一律交给社会办。比如，城区供排水问题，供不应求的矛盾日趋突出，现在一中新校区都要靠大坪集镇供水，明年新区若干百米高楼完工后，水能压得上去不？因此，要解放思想，以BOT或BT方式大力招商，通过社会力量来解决这些公共服务问题。

（三）奋力突破两个难点。当前，影响和制约务川经济发展的主要难点是资金和征地拆迁问题。资金方面：随着我县经济快速发展，一批重点项目加快推进，刚性支出日益增大，收支矛盾日益尖锐，如何解决资金问题？一是要充分发挥金融机构对经济社会发展的核心作用，切实加大信贷力度。中央强调要加强债务控制，主要指的是对过剩产能和盲目上项目，搞形象工程、政绩工程要控制。到目前为止，我县所有政府性债务规模共16亿，债务的投向都是基础设施建设、民生事业，是国家鼓励的，并且我们的债务总量是不大的。还债方面，随着重大工程项目的全面推进和产业不断的投产见效，到2017年，预计我县的财政收入将翻一番至两番，偿债能力将明显增强。因此，我们在财政收入不足的情况下，要进一步加大信贷力度，解决发展资金不足的问题。2014年力争全年新增贷款15亿元以上，主要解决基础设施建设、民生事业、农业产业发展、旅游业发展、小微企业发展、土地整治等资金缺口问题。二是要大力开展招商引资。要准确招商，招大商，比如，今天观摩的山青大道、九天大道项目，3亿元的投资，建设完成两年后政府才付款，这就是通过招商解决的。要加大社会资金的引入力度，选对项目，用优势政策配套，全方位、多形式开展招商工作。要积极引导返乡农民工创业，带动当地老百姓就业致富。比如，佬依人服装厂就是返乡农民工创业的典范；要积极引导返乡农民工引智、引资。比如，石朝投资6亿的香榧种植就是返乡农民工引进来的。各乡镇要高度重视，要从感情上尊重返乡农民工，从政策、服务上支持返乡农民工。“两办”和县发改局要认真研究，争取春节前制定出台返乡农民工创业优惠政策，通过电视、报纸、网络、传单等形式宣传，鼓励返乡农民工招商引资。征地拆迁方面：目前，影响项目建设推进的难点，是征地拆迁问题。突破征拆难点，要注意三点：一是要对项目建设前的矛盾纠纷进行排查、摸底和消化，这项工作一定要做到位。二是要统一政策和补偿口径，这个问题是导致征拆工作推不走的重要原因，甲地和乙地不一样，相邻的不一样，这个项目和那个项目不一样，这是要出大问题的。因此，政策统一、公平公正是征地拆迁要把握的基本原则。三是要依法强制，必须要有态度，对堵路、阻工等行为要严厉打击。要认真履职，敢于担当，要大胆开展工作。

（四）强化监督考核。一是下决心整顿作风。务川的很多问题归根结底就是人的问题、作风问题，主要表现在学习不够、责任心不够、调查研究不够、大局观念不够、工作规范性不够等方面，个别干部不同程度存在“庸、懒、散、慢、浮、虚”等问题，下一步要下决心大力整改。二是县委、政府明确的事项，凡是目标任务未完成的，县督察局和县监察局要明确责任对象，提出责任追究处理意见。三是凡是领导挂帮的项目都要立牌公示，公示牌上要载明责任领导、安全监管人员、月进度目标等。四是查处不作为、乱作为、阻碍工作推进的干部。今天在座的大多数都是本地干部，能成长成为领导干部是很不容易的，都是优秀代表，要作好表率，以德服人，要支持地方发展，支持部门工作，对家乡的发展负责，不要产生梗阻。

（五）决战当前，实现“开门红”。一是项目建设实现“开门红”。已经明确的第一季度开工项目，要全面实质性开工，要形成实物工作量，实现项目建设“开门红”。二是指标调度实现“开门红”。各分管副县长和各单位要以省政府明确的35项测评体系为参照，强化指

标调度和分析，做到行业动态和指标进度心中有数，做到应统尽统。三是干部作风实现“开门红”。今年是关键的一年，各级领导干部不要有过春节的想法，要以全心全力开展第一季度工作为起点，抓项目开工和进度。四是农业产业实现“开门红”。积极组织农民备足种子、化肥、农药等基本生产资料，确保翻土、种植、保肥等措施到位。抓好春耕备耕工作，在春节前全面完成冬季农业种植任务。五是做好安全维稳。各乡镇和有关单位要切实履行职责，认真抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、食品药品、消防等重点领域和行业的安全监管工作，及时排查和消除各类安全隐患。各级干部要深入村户，切实关心困难群众生产生活，及时发放各类救灾救济物资，帮助困难群众解决实际问题。六是严格执行中央、省、市廉洁自律各项规定，增强廉洁自律意识，不得借节敛财，不得铺张浪费，不得突击乱花钱物。

在全县经济(项目)工作会议上的讲话 篇2

2007年, 全区二轻行业工业总产值为870亿元, 其中规模以上企业完成工业总产值230亿元, 比上年同期增长35%;联社系统的传统城镇集体企业完成工业总产值25亿元, 比上年同期增长9%;特色区域产业完成工业总产值30亿元, 比上年同期增长15%。

行业工作表现出“五个增强”。一是各级联社服务意识增强, 积极主动为行业发展服务;二是发展意识增强, 发展方式、发展手段贴近行业实际;三是改革意识增强, 行业集体企业改革改制在克难攻坚中取得新进展;四是创新意识增强, 创新机制迈出新步伐;五是和谐意识增强, 努力构建行业和谐与稳定大局。

(一) 重新审视联社性质, 认真履行行业管理、服务职责, 发挥联社组织“不可或缺、不可替代”的作用

首先, 我们在社会转轨变型的急剧变革中, 重新审视联社的性质, 紧密联系广西二轻行业实际, 自觉按照科学发展观的要求, 正确认识市场经济条件下联社的作用和职责, 逐步形成“找准着力点, 拓展新空间;培育县域特色经济, 促进行业中小企业发展”为主题的工作思路, 开创了联社工作的新局面。

其次, 我们积极探索, 勇于实践, 坚定信念, 自觉承担和强化适应目前集体经济生产力水平的联社公共管理、服务职能, 保持联社机构的稳定, 把摸清行业发展状况作为联社近年的一项重要工作来抓。我们试行并逐步完善了行业统计新方法, 分别进行全区二轻行业信息统计, 传统城镇集体企业信息统计和特色区域特色产业信息统计, 从三个层面把握行业的经济运行基本情况。

再次, 加强了调查研究工作力度。自治区联社机关年均到基层调研100人次以上。2007年重点调研广西工艺美术行业, 与企业开展座谈交流, 了解和掌握了工艺美术行业的基本发展状况;同时, 配合国家发改委的调研课题, 对全区传统工艺美术保护与发展情况进行了专题调研;根据全国总社的统一部署, 对广西城镇集体企业职工劳动经济权益状况进行专项调查;对传统集体企业改革改制情况调研;对全区三级联社财政供养、参照公务员法管理情况调查摸底。通过重点调查、典型调查, 更好地掌握行业企业、基层联社的基本情况, 向上级领导反映, 体现了联社“不可或缺、不可替代”的作用。

(二) 集体企业改革和职工安置工作, 在克难攻坚中取得新进展

各级联社将企业改革作为行业工作的“重头戏”, 勇于探索, 知难而进, 集体企业改革整体推进成效明显。桂林市联社遵循“健全制度、规范操作、平衡有序”的原则, 2007年完成了桂林世通阀门、国际电线电缆等多家企业的改制, 启动桂林基础建设总公司、开元鞋厂、东风被服厂、玛钢厂、红星印刷厂等企业改制材料汇编及审核程序。改革起步较晚的河池市联社25%的企业实行了产权制度改革, 未改制企业则采取各种放开搞活形式。百色市、北海市2007年制定企业改制相关工作计划、方案, 改制有序推开。南宁市联社对特困企业和成员单位, 改变隶属关系不改变指导关系, 继续做好企业的服务工作。指导协调市汽配总厂、制鞋厂进行兼并改制;因担保连带责任一直未能实施改制的市手表厂, 目前已进入改制的实质操作阶段。北海市联社争取政府支持, 协调土地出让金审批、资产及安置费评估清算等, 促进了改制工作开展。梧州、柳州等联社对改制不彻底的企业坚持完善, 改制效果更好。

指导企业改制, 更关注对职工的安置。梧州市1998年6月30日前退休的6000名职工未能进入养老保险统筹, 市联社与市、区劳动部门密切配合, 取得自治区主管部门支持后, 6天时间高效率完成清理、核对工作, 6月份将退休养老金发放到职工手中。桂平市联社致力处理原900名退休职工未纳入养老保险的问题, 现已解决700人。北海市海城区街道联社充分利用政府土地出让金安置下岗职工政策, 安置165人, 发放安置费507万元, 并清偿债务2644万元。

梧州、北海、河池、南丹、防城区等联社坚持指导、帮助企业化解历史债务, 2007年北海二轻系统化解历史债务4568万元, 防城区二轻化解历史债务近1000万元, 为改革发展创造了良好的环境和条件。

(三) 开展技术、产品创新, 着力增强企业竞争力

博白县着手建立“博白编织工艺品设计制作中心”。编织工艺品、坭兴陶、织绣等产业加强了与大专院校、科研单位、专家名师的密切联系, 形成产学研密切结合、互相促进新体系。为了更好地树立“中国编织工艺品之都”的品牌, 博白县组织开展“十大精品”评选活动, 30多家企业200多件产品参选。靖西绣球发挥协会作用, 经常性开展技术培训、传帮带和竞赛活动。现坭兴陶、绣球、画扇、书画等产品已获得诸多自治区、国家级, 甚至国际级奖项, 众多产品在市场上获得较高声誉。

致力于传统产业革新改造, 企业改制后产品创新活跃。梧州市联社系统年内投入1640万元, 完成技改4项。冰泉公司完成《年产2000吨女人豆浆》1200万元投入, 项目正式投产。压力电容器厂《年产120台沙砖釜》完成一期投资1100万元, 现正争取二期融资, 预计新增年产值5000万元。桂林市联社系统企业投入较大资金进行技改和新产品开发, 其中三塑厂投入220万元新上宽幅壁纸生产线, 产量由120万卷增加到200万卷, 德隆、五塑厂等一批企业也积极筹措资金进行技改。与此同时, 各企业加强产品质量管理基础工作, 积极贯彻ISO9000标准, 执行国家强制性产品认证, 全系统年内产品质量监督抽查率继续保持100%。

(四) 构建特色经济区域, 促进特色产业发展

二轻行业县域特色经济的培育, 是广西二轻行业工作亮点之一。2007年, 继续加大特色经济区域的构建力度, 完善特色区域内涵, 引导、推动优势特色产业发展。

博白县编织工艺品产业、陆川县铁锅产业, 继2006年分别荣获“中国编织工艺品之都”、“中国铁锅之都”国家级特色经济区域授名之后, 大力开展宣传造势工作, 推进和完善特色区域内涵建设。最近, 荔浦县木衣架制品产业通过国家协会专家组的考核, 正式授予荔浦县“中国衣架生产基地”的称号。靖西县的织锦绣球产业、钦州市的坭兴陶产业申报自治区级授名的工作也正在抓紧进行。

完善特色经济区域发展规划。培育、创建国家级、自治区级特色经济区域的工作, 引起了当地党委、政府的高度重视。博白编织工艺品、陆川铁锅产业、宾阳小五金产业、荔浦木衣架产业、靖西绣球、织锦产业, 均由所在地联社编制了纳入当地政府的“十一五”发展规划。其中博白编织工艺品生产还纳入玉林市“十一五”工业发展规划。

着力打造特色产业环境。特色产业生产、信息、销售“三个平台”建设逐步加快。博白县建设400亩东城工业园区, 并在江宁、那林、顿谷等传统编织生产区域规划和建设编织产业集中区;规划建立设计制作中心, 提升设计水平。陆川县投资建设占地500亩的铁锅工业集中区;宾阳县加强五金制品工业集中区建设, 着力培育龙头企业, 建设占地130多亩的综合批发市场。

规范生产秩序, 提高产品质量。各级联社积极引导特色经济区域成立行业协会, 充分发挥其作用。目前, 我区各主要特色经济区域均成立了行业协会, 加强了行规行约的制订, 生产秩序、竞争秩序都得到了较好的理顺。荔浦县衣架制品五金件的电镀工序, 通过协会的组织协调, 实现了各企业污水排放的计量、计费集中处理。陆川县2007年10月举办制订《陆川铁锅地方标准》 (草案) 研讨会, 针对铁锅生产存在的技术问题, 统一了铁锅的技术标准, 弥补了国家相关标准的不足, 有利于质量的提高, 品牌的提升, 产业的扩大。

积极面向市场参与竞争。积极组织企业参与各类展览会、交易会。博白县编织工艺品年参加广交会的企业上百家, 人员300多人, 展出上万个产品, 投入参展资金1600万元, 成交额近5亿元。陆川县铁锅产品约占全国市场70%以上, 出口约占75%, 已成为我国日用铁锅生产、销售和研发的重要基地, 确立了其铁锅行业“龙头老大”的地位。

(五) 创新行业工作方式, 拓展产业发展新空间

近年来, 我区各级联社结合实际, 创造性地开展工作, 形成了工作重心不同、形式多样的行业管理模式:以构建、培育特色产业为主要内容的博白、荔浦、陆川、宾阳模式;服务改制后行业企业的梧州模式;受政府委托指导全市城镇集体企业改制的桂林模式;服务传统集体企业的河池、百色模式等等。联社的行业管理服务实现形式在工作实践中得到新的拓展。

同时, 联社积极指导工艺美术协会开展活动, 不断丰富行业工作内容。 (1) 积极组织相关企业参加主题会展, 在第42届全国工美产品暨旅游产品交易会上, 选送参评产品10个, 获金奖2个, 铜奖4个, 优秀奖4个;参加中国刺绣博物馆开馆仪式, 送展40件绣品;参加广西首届旅游商品设计大赛, 钦州陶艺有限公司的产品获一等奖;与北海市政府共同举办庆香港回归10周年贝雕艺术展。 (2) 组织到浙江、广东等地工艺美术行业考察调研。 (3) 全面开展工艺美术行业普查。

为了将我区丰富的妇女劳动力资源与发展传承民族、传统工艺美术事业有机结合, 提高农村妇女劳动技能, 拓展致富门路, 依托二轻产业优势, 2007年, 自治区联社会同自治区妇联, 制订了《广西织 (绣) 娘兴业方案》。此项活动旨在充分利用广西丰富的妇女劳动力资源、织绣业原材料资源, 利用业已形成的织绣业生产、技艺基础, 推动编织、织绣、织锦、绣球等相关手工艺品产业的发展, 到“十一五”期末, 全区织绣业从业人员从现在的20万人扩大到60万人, 人均产值1万元。

(六) 管好集体资产, 保障联社职能作用发挥

建章立制, 夯实财务管理基础。先后制定了《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社财务管理暂行规定》, 规范管理, 明确职责, 提供真实、准确的财务信息, 确保联社资产的保值、增值。

充分挖掘资金资源。近年联社积极主动争取自治区政府、自治区财政厅、自治区经委等有关部门的支持, 先后争取数额不菲的专项资金, 有效地保障了行业特色经济区域构建、技术改造、行业企业改革改制指导、《传统工艺美术条例》落实以及成立“广西工艺美术协会”等专项工作的开展。

自治区联社出面协调地方政府部门与基层联社、集体企业的关系, 提供历史资料和政策依据, 积极维护基层联社、企业集体资产的合法权益。

(七) 以人为本, 关注民生, 构建和谐行业、和谐联社

各级联社维护稳定的任务仍然比较艰巨。从接访的情况分析, 二轻行业不稳定的因素主要有四个方面:一是集体企业改制时不能享受国有企业职工同等安置政策;二是职工对企业集体资产处置时的程序、结果有异议;三是安排在集体企业的军转干部、尤其是二次参战的复退军人认为待遇不公, 要求改善安置;四是上世纪80年代基层联社开展系统内养老统筹, 由于集体企业不能享受国有企业统一的政策, 或由于企业自身困难, 并转社会养老保险时对接不上, 造成相当部分集体企业职工养老金悬置, 上访不断。

面对老行业、老企业、老员工、老大难诸多纷繁复杂的问题, 全区各级联社积极主动做好疏导工作, 化解矛盾, 着力具体解决行业企业职工, 特别是下岗、困难职工的安置、社保、医保等职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 确保了行业大局稳定。南宁市联社领导亲力亲为, 2007年接待来访66批335人次, 市联社领导亲自接待41批211人次, 占接访63%。市联社全年处理信访件率为100%。桂林市联社制定《矛盾排查化解方案》, 对系统内存在一系列突出矛盾进行排查, 加强疏导, 预防并化解了数起大规模到市政府的上访事件。市联社千方百计帮助所属集体企业700多名早年退休的职工新办了社会保险, 得到了老人们由衷的赞誉。邕宁县联社解决了300多名职工的养老保险问题。

上下联动, 共同构建和谐联社。自治区联社力所能及地帮助困难的基层联社, 送去节日慰问金;给身患重病的基层联社领导予以特殊补助;给联社机关离退休老同志、直属企业的特困职工以及困难党员予以帮助。河池市联社, 从有限经费中挤出9000元对困难企业职工进行慰问和补助。桂林市联社多方筹集资金送温暖, 春节期间, 为特困企业职工发放补助金10.94万元, 受益608人;为特困职工子女发放上学补助金6.22万元, 受益315人。北海市联社为特困职工申请到慰问金3.03万元, 慰问职工93人;向市解困办申请专款15万元, 为533人缓解了生活困难。

二○○八年行业发展工作意见

2008年发展的主要目标和任务是:保持和扩大行业发展的良好势头。在提高经济增长的质量和效益的基础上, 努力保持经济快速增长, 实现二轻行业全面协调可持续发展。2008年全区二轻行业规模以上企业完成工业产值预期增长15%, 联社系统的传统集体企业完成工业产值预期增长8%, 特色产业经济总量预期增长12%;克难攻坚, 力争年内集体企业改制面有新进展;结合改制, 年内盘活资产、引进资金各1亿;指导改制企业妥善安置职工, 构建行业和谐, 确保行业大局稳定;特色产业不断发展, 区域构建不断规范完善, 年度内, 计划培育2—3个特色产业区域。为了完成以上工作目标, 重点抓好以下六个方面的工作:

(一) 认真学习贯彻党的十七大精神, 解放思想, 拓展行业发展思路

第一、在坚持改革开放和完善改革开放中, 解放思想, 与时俱进, 赋予发展集体工业经济新的生机与活力。第二、社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征, 决定了集体工业经济在建设中国特色社会主义中不可逾越、不可或缺、不可替代的历史作用。第三、坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济在坚持和完善基本经济制度中, 参与各种所有制经济平等竞争、相互促进的关键突破口;是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。第四、发挥城镇集体工业经济优势, 扩大劳动就业, 促进社会安定、和谐发展, 是加快推进以改善民生为重点的社会建设工程的重要组成部分。第五、集体工业的民主管理、走共同富裕道路的特质, 体现了社会公平正义的追求, 必须自觉地坚持和不断完善。

(二) 明确联社的使命和责任, 依法履行行业服务公共职能

联社获准“参公”后, 实际上同时获得了政府赋予联社行业公共管理、服务的授权。长期的实践证明, 有一个健全顺畅的管理服务机构, 是更好地促进集体经济改革发展的组织保证。在实践中, 积极探索并逐步解决好联社“干什么、怎么干、谁来干”的基本问题, 明确使命, 确定职责, 构建集体工业新型服务体系。

第一、在发展中国特色社会主义改革实践中明确联社的使命

“推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济。”“以现代产权制度为基础, 发展混合所有制经济。”“一个推进, 两个发展”, 这是党的十七大明确的, 也是各级集体工业联社在发展中国特色社会主义中所必须肩负的具体历史使命。

第二、在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系中确定联社的职责

应当更自觉地坚持联社“指导、维护、监督、协调、服务”的工作职责, 充分体现联社职能的社会性、公共性和服务性。总体上看, 集体企业的改革方向逐步清晰, 改革的任务则进入克难攻坚阶段。集体企业的改革, 应当在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系的总体要求中明确方向, 留下尽可能不带后遗症的空间。发展多种形式的集体经济、合作经济以及混合所有制经济, 要着重为这些经济组织营造良好的发展环境。一要依据《宪法》和《物权法》明晰产权归属和出资人合法权益, 各级联社守土有责, 要依法维护集体资产不被侵吞或侵占;二是按照《劳动合同法》, 建立符合市场要求的新型劳动关系, 维护职工权益不受侵害。

第三、在行政管理体制改革中探索构建联社的服务体系

大家都很关注大部制改革, 中央在推进政府机构改革中, 有一个新提法, 值得深入理解:“整合完善行业管理体制, 注重发挥行业主管部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。”下一步的事业单位分类改革, 对主要承担行政职能的, 将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。这意味着一种机遇, 两种可能。未雨绸缪, 集体工业联社要履行好“一个推进, 两个发展”的职责, 在行政管理体制改革中, 建立和完善集体工业的服务体系。各级联社要积极主动地担当起这个责任主体。

(三) 统一认识, 坚定不移地推进集体企业改革

目前, 全区二轻行业集体企业改革远未完成, 且进度处于很不平衡状态。当前, 重要的还是要解放思想, 解决好认识上的问题。坚持改革开放, 完善改革开放, 是搞活集体工业的唯一正确选择。公有制经济可以也应当有多种实现形式, 这已成为绝大多数同志的共识。党的十一届三中全会以后, 集体企业改革不断深入, 特别是按照党的十五大提出“尤其要提倡和鼓励”“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”, 十六大提出“以明晰产权为重点, 深化集体企业改革, 发展多种形式的集体经济”的改革创新方向, 经过探索实践, 现在, 股份合作制、职工持股的公司制、多种经济成分参股的混合所有制等多种形式, 已成为集体经济的主要实现形式, 并呈现强劲的生命力。发展中国特色社会主义的丰富实践证明, 改革开放的方向和道路是完全正确的, 成效和功绩不容否定, 停顿和倒退没有出路。

在指导集体企业改革改制中, 既尊重基层首创精神, 典型引路, 又要把握基本原则不越矩。梧州市联社“五个到基层”经验是有效可行的。各地联社分类指导企业改革, 要区分不同情况, 采取不同对策和措施, 实施灵活多样的改革方式。同时, 企业改革必须遵循重大基本原则, 即:“公平、公正、公开”的原则;“依法、规范、有序”的原则;“企业自主、职工自愿”的原则;“共同富裕、共享改革成果”的原则。梧州市联社在具体实践中, 提出“依法运作、阳光操作、公平公正、妥善处理、不留后遗症”, 有利于消减对资产处置和改革改制方案程序合理性、合法性的争议纠纷, 值得借鉴。

要切实以产权制度改革为突破口, 着力建立“产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅”的现代企业制度。要引导集体企业进行联合、兼并、重组。强化招商改制工作, 充分利用现有地缘优势、存量资产吸引各类投资者参与改革, 进行资产重组。按照不求所有, 但求所在的原则, 大力发展混合所有制经济, 实现产权多元化, 变体制、改机制、增活力、促发展。还要帮助那些生存无望、应予淘汰的企业疏通退出市场渠道。

搞好集体企业改革, 争取政府及相关部门的理解与支持, 至关重要。历史负担重, 债务问题突出, 筹措改革成本难是普遍性问题。北流市的经验值得各地效仿。

(四) 坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力

在坚持和完善基本经济制度中, 集体工业经济参与各种所有制经济平等竞争, 或相互促进, 或优胜劣汰, 不进则退, 不兴则废。坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。坚持科学发展观, 要结合行业实际, 准确理解、把握科学发展观的精神实质和根本要求。

第一, 把握科学发展观的第一要义, 坚持把发展作为集体工业经济的第一要务。发展是硬道理, 始终坚持经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 不断创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展质量, 实现又好又快地发展。

第二, 把握科学发展观的核心, 坚持以人为本。集体工业企业既累积着历史遗留的困难, 又交织着新阶段产生的新问题和新矛盾。而这些困难与矛盾, 往往都反映在集体工业企业和特困企业的特困职工身上。因此, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 实现好、维护好、发展好集体工业企业职工的根本利益, 应该是各级集体工业联社一切工作的出发点和落脚点。要把解决职工的民生问题放在首位, 切实解决广大集体企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 保障其最基本的权益不受侵害。

第三, 把握科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展。发展绝不仅仅是经济总量的增加, 不能把增长等同于发展。科学发展方式不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低, 也包含着经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。

第四, 把握科学发展观的根本方法, 坚持统筹兼顾。集体工业联社要自觉尊重和遵循市场规律, 自觉适应并发挥市场在资源配置中的基础性作用, 增强集体工业企业发展的活力和效率。在转轨变型中, 处理好各种复杂的矛盾和问题, 抓住牵动集体工业全局的主要工作、事关广大职工利益的突出问题, 着力推进、重点突破。

坚持科学发展观, 调整集体工业结构, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 加大企业技术改造力度, 突破口在哪里?说来说去, 一个“钱”字。钱从何处来?从全区各地的实践看, 事在人为。既以企业自筹为主, 联社亦可发挥重要作用。 (1) 通过合作经营, 吸纳外来资金、先进技术和管理经验。梧州志和制盖公司就是成功的范例; (2) 通过盘活存量资产, 在做活土地文章中, 获得新的技改和发展资金。如北流市政府将二轻集体企业土地出让金地方所得的95%, 交由市联社掌握, 不仅妥善安置了企业职工, 还建成了二轻工业园区。宜州市联社自筹资金, 新增2000多平米的商场, 年增租赁收入30余万元。对于存量资产, 我们一直强调, “死守”不如主动盘活, 一着棋活, 满盘皆活; (3) 鼓励企业在“三来一补”、贴牌生产中, 积累资金, 不断更新改造, 形成新的竞争力; (4) 帮助和鼓励具有一定条件的企业争取上市融资, 如梧州冰泉公司; (5) 积极运用自治区中小企业贷款担保手段, 为行业中小企业融资提供新的有效服务; (6) 通过运用灵活的方式、手段, 采取积极有效的办法、措施, 充分研究并利用现行的金融政策, 依法减债增资; (7) 按照国家、自治区扶优限劣的产业政策, 筛选可以得到财政支持的自主创新和技改项目。等等。

(五) 建设特色工业园区, 突出承接东部产业转移工作重点

最近, 自治区人民政府发出《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》, 其发展目标, 一是上规模, 二是形成特色, 使工业园区成为承接东部产业转移的有效载体。二轻行业建设特色工业园区, 一方面要继续依托传统产业突出园区特色;另一方面, 要充分认识和发挥本地优势, 突出承接东部产业转移工作重点。东部转移的产业, 大多是二轻行业中劳动密集型的、日用工业品加工为主的产业。总体上看, 我区拥有沿边、沿江、沿海的交通物流独特区位优势, 特别是东盟、北部湾经济合作区的构建, 使广西更是处在前沿地带。具体分析行业特点, 尽管过去各县二轻工业大都立足自给自足, 小而全结构, 样样不多, 都有一点, 但是, 东部转移的产业与二轻行业大多具有相关性、相融性, 关联度高。二轻作为老工业行业, 具备诸多有利于建设工业园区的资源和条件, 尤其是地缘条件、产业基础、技术管理优势。只要我们充分发挥主动性, 就可以有所作为。

(六) 依照《公务员法》, 加强自身建设, 强化联社服务功能, 着力提高机关工作人员履行公职的综合素质

联社“参公”的题中之义, 应当包括两个方面:其一, “参公”的联社机关, 不同于一般的事业单位, 更有别于企业, 主要是履行政府和相关法规授权的行业公共事务管理、服务职能。其二, “参公”的联社机关工作人员须“依法履行公职”。为此, 一方面, 我们需要进一步强化联社的公共管理、服务职能;另外一个重要的方面, 就是要着力提高联社机关工作人员依法履行公职的综合素质。

一是认真组织开展解放思想大讨论, 切实加强机关工作人员的学习, 做到与时俱进。二是清清楚楚、明明白白地搞懂联社的性质、作用, 搞清机构定位。第一明确职能;第二理顺关系。三是努力转变联社的工作方式。各级联社要着力建立健全以服务为核心的工作机制, 积极探索和不断完善适应新形势的工作方式, 使联社真正成为政府在推动集体企业改革与发展中不可或缺、不可替代的帮手。要坚持把帮助和促进企业的改革和发展放在突出位置, 着力化解突出矛盾;要加强调查研究, 善于抓住事关当地集体经济发展的突出问题、关键问题, 提出有效的政策建议;要加强协调工作, 上能为政府分忧, 下能帮企业解难, 能做事, 能做成事, 解决具体问题, 提供实实在在服务;要在扩展工作对象和服务范围上进行创新。四是按照社企分开的原则, 推进联社的资产管理改革。要深化联社资产管理运营体制改革, 积极探索联社出资人代表职能与资产管理运营职能的分离, 重新界定原二轻工业公司的经营范围, 建立产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅的联社资产管理运营公司, 变被动维护集体资产为主动搞活集体资产, 增强联社经济实力。“参公”管理后, 联社本级经营性盈余资金的使用范围, 需要认真研究与规范。全区总体上看, 联社的自有集体资产是很少的, 自有资金也是很紧张的, 很多联社甚至入不敷出。即便自有资金较为宽裕的联社, 有钱也决不能乱花。今后自有资金的使用:一是经有关部门批准, 用于补充工作经费差额的不足;二是联社机关未能入编人员比照公务员工资、津补贴标准所需自筹的经费开支;三是估计一些联社机关资金来源依旧维持原来的自收自支渠道;四是建立集体企业发展基金, 积极探索行业中小企业担保、融资新机制, 增强联社服务功能。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县项目工作会议上的讲话 篇4

同志们：

根据县委、县政府讨论的意见，我就全县项目工作讲两个方面的意见。

一、2010年项目工作的总体回顾

2010年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，抢抓国家和省上制定出台国办《意见》和《甘肃省循环经济总体规划》的有利机遇，坚持把项目建设作为拉动全县经济社会发展的“生命线”，狠抓项目的储备、争取、建设和引进，全县项目工作取得了新的突破。回顾一年来的工作，主要取得了以下四个方面的成效：

一是项目谋划意识进一步增强。在“十二五”规划编制过程中，各部门、各单位充分发挥职能作用，紧紧围绕推动临洮经济社会科学发展、跨越发展，论证谋划重点项目627个，总投资1271亿元。目前，已有511个项目列入市级行业主管部门规划，266个项目初步列入省级行业主管部门规划。同时，累计向国家各部委和省上各厅局申报项目434个，总投资达85亿元，争取到位各类国家投资项目211个、资金3.55亿元。

二是机制推动效应进一步凸显。将重点项目挂靠到四大班子领导和县直有关部门主要负责人身上，按照“半月一进度、一月一汇报、一季一督查”的要求，逐一列出进度目标，实行定期督查、跟踪落实，有力地推动了项目工作有序开展。同时，结合开展工程建设领域突出问题专项治理活动，对2008年以来政府投资项目进行了全面排查，建立了379个项目工作台账，对排查中发现问题的176个项目，及时逐单位、逐项目印发了整改通知书，并认真进行了督促整改，确保了项目建设的质量和进度。

三是招商引资力度进一步加大。严格执行招商引资考核奖励办法，加强与已引进企业、友好县区、临洮经济社会发展促进会的沟通交流，加大项目宣传推介力度，努力拓展招商领域，切实提高了引资实效。2010年，全县共签约合同、协议项目20个，引进资金23.59亿元，续建和新建项目累计到位资金11.8亿元。特别是在第十六届“兰洽会”上，成功签约了金林佳苑、顾地塑胶生产、铁路设备桥梁模板生产等9个项目，签约资金达21.49亿元。

四是投资拉动效益进一步提升。通村道路、整村推进、校舍安全工程等182个项目全面建成投入使用，其中扩大内需项目69个，灾后重建项目75个，其它项目38个。特别是加大工业技改项目争取建设力度，争取到位工业技改和节能资金1465万元，实施工业技改和节能项目8项。通过项目建设，全县固定资

产投资较上年增长56.8%，基础设施条件不断改善，民生事业得到有效保障，投资对经济社会发展的拉动作用日益凸显。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在六个方面：

一是思想认识不到位。个别项目单位和乡镇对“发展抓项目”的思想认识不到位，具体参与少，抓落实更少。各行业主管部门的职能作用发挥不充分，“抓大项目、大抓项目”的观念还没有真正树立起来，项目谋划过程中考虑不深、敷衍应付的现象依然存在，项目争取过程中衔接不主动、配合不积极的散漫作风没有彻底转变，项目建设过程中协调管理意识不强、违规操作的问题依然很多。甚至有些单位只考虑部门自身利益，没有把项目建设放到事关全局的高度来考虑、来谋划，缺乏抓项目的积极性、主动性和责任感、紧迫感。

二是政策研究不深入。近几年来，发改部门每年都把国家投资导向和产业政策以文件的形式下发，目的就是希望大家学习和掌握国家的投资政策，增强我们谋划和争取项目的预见性与针对性。但从去年“十二五”项目谋划的情况来看，个别单位谋划了很多项目，而在最终衔接和争取的关键时期，却发现这些项目根本无法进入国家和省、市的规划，或者因某些环节不符合有关政策规定而被淘汰。这说明我们的干部在编报项目的过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。

三是前期工作不扎实。大部分行业主管部门和项目实施单位对项目前期工作不重视，不是及时着手编制可研，而是在上级部门要求申报项目时才仓促编制可研本子，致使可研本子不精细，附件资料不齐全，无法满足项目申报的要求，严重影响了项目的争取申报工作。从项目评审的情况来看，可研本子普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡编乱造，不仅给项目评审带来很大困难，也对我县项目申报工作造成了不利影响。

四是项目建设不平衡。去年我县共争取国家投资3.55亿元，比安定区少

1.95亿元，比陇西县少1.82亿元。确定的134个重点建设项目中5000万元以上的有19个，仅占项目总数的14%，其中有3个卫生项目、东大门改造等6个项目由于前期工作滞后、资金未到位等原因没有开工建设；腾胜公司马铃薯变性淀粉生产线、临铝公司电解铝产能置换等部分项目进展严重滞后，没有达到计划进度要求；特殊教育学校、12个乡镇文化站等项目投资计划已下达，但至今还未动工建设。同时，由于各项目单位对前期工作重视不够，报账资料不全，项目建设进度缓慢，大量项目资金滞留在报账中心无法拨付。

五是审计验收不及时。个别项目单位在项目实施过程中，认为项目完工就完成了所有建设程序，对项目的审计验收工作重视不够，甚至有个别项目任意拖延验收时间，未验收便先行投入使用，这在项目建设程序上是严格禁止的。尽管县

上对项目审计验收多次提出整改意见，但个别单位依然我行我素，置若罔闻。从2008年以来国家下达我县的四批扩大内需项目来看，71个项目已完工69个，只有36个通过了省、市、县验收，验收率仅为52%。

六是项目管理不规范。从历次项目检查的情况看，项目管理存在很多问题，归纳起来主要表现为“六个不规范”：一是项目前期不规范。项目前期手续不全，并且随意变更审批方案和建设地点，导致进度和质量无法保证。二是计划执行不规范。未经批准擅自提高或降低建设标准，擅自扩大或缩小建设规模，甚至改变建设性质及内容。三是招投标工作不规范。不按照《招投标法》进行招投标，自行组织招标，甚至不招标、虚假招标或进行串标。四是合同签署及执行不规范。承包合同不按招投标确定的造价签订，合同双方私自达成协议确定工程造价。五是资金管理不规范。未对资金进行转账管理、单独核算，个别项目实施单位甚至将工程款直接支付到个人账户。六是监理工作不规范。工程监理制度不健全，监理人员无证上岗，监理岗位形同虚设的现象普遍存在，给工程质量留下了严重的隐患。

特别是从前一段时间财政部驻甘肃省监察专员办对我县2010年中央政府投资项目抽查的情况来看，住建、农业、水务、扶贫、农发、林业、教体、交运等单位实施的10个项目中，有9个存在突出问题，诸如招投标程序不规范，资金管理混乱，建设、施工单位专项资金未转账核算，项目之间资金调剂使用，等等。对于存在的这些突出问题，各相关部门务必引起高度重视，县上将于近期组织纪检监察、检察机关和发改、财政、审计等部门进行全面检查，希望尽快加以整改落实。

二、2011年项目工作的主要任务

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的项目工作，对于推动全县经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。今年全县项目建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立发展抓项目的理念，坚持市场导向与政府推动相结合、壮大产业与改善基础相结合、经济建设与社会事业相结合、争取政策与招商引资相结合的工作思路，形成项目工作谋划、储备、争取、建设良性发展的长效机制，确保项目建设稳步推进，争取资金大幅增长，努力实现以项目提升优势、增强后劲、促进发展。

（一）着眼长远，科学论证，积极开展项目谋划储备

目前，我县谋划的627个“十二五”重点项目仍有116个没有进入市级主管部门行业规划，361个没有进入省级主管部门行业规划。各部门、各单位要进一步加强组织领导，抢抓年初衔接项目的黄金时期，主动加强与省、市行业主管部门的沟通衔接，争取所有项目全部列入省、市规划盘子。同时，各部门要积极行动、主动作为，精心谋划一批基础设施、生态环境、特色产业、工业建设、文化

旅游、社会事业、现代物流及社会保障、民计民生等方面的谋长远、打基础的大项目、好项目。今年县财政已安排500万元项目前期费，各相关部门要结合投资导向认真筛选项目，做好项目前期工作，确保这笔资金发挥效益。要力争年内新增储备项目150个以上，确保项目库内保持300个以上项目的动态循环，为今后的项目争取打好基础。

（二）抢抓机遇，主动出击，切实加大项目争取力度

今年国家计划安排3826亿元中央预算内资金，重点投资方向和政策已以发改局工作简报的形式印发大家。各部门、各单位要认真研究国家投资导向和产业政策，准确把握政策支持范围和投资重点，切实找准加快临洮发展与国家政策的结合点，精心谋划论证并争取一批重点项目。最近，县委、县政府印发了《临洮县2011年重点争取项目计划》，对初步确定的105个重点争取项目分别确定了四大班子责任领导和相关责任单位。项目联系领导和相关部门务必引起高度重视，全力抓好衔接争取，确保今年全县争取各类政策性资金5.8亿元以上。各级各有关部门要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的联系，重点联络相关领导和有关人员，建立紧密的合作关系，搞好工作衔接。原则上发改、财政、扶贫等项目综合牵头部门的负责同志必须每周到省上主管部门衔接一次项目，水务、交通、教育等项目较多部门的负责同志必须每月衔接一次，各相关部门负责同志必须每季度到国家有关部委了解掌握一次项目信息，增强项目争取的主动权。对于投资意向明确但争取难度较大的项目，要及时向县委、县政府分管领导汇报，必要时邀请县委、县政府主要领导衔接争取，确保重点争取项目落实到位。近期，要根据市上到国家部委和省上有关厅局衔接争取项目的情况，将我县确定的重点争取项目进行梳理排序，及时到省、市相关部门汇报衔接，切实提高项目争取工作的针对性。对已经上报到省直相关厅局和国家有关部委，但尚未下达投资计划的221个项目，各责任部门和相关单位要确定专人，加强汇报衔接，积极跟踪落实，争取及早批复立项，并尽快动工建设。

（三）攻坚克难，务实苦干，确保完成项目建设任务

今年市上给我县下达的固定资产投资任务为49.5亿元，增长幅度为45%，这是硬指标，必须不折不扣地完成。今年县上确定的99个重点建设项目是我们项目建设工作的重中之重，也是能否全面完成固定资产投资任务的关键所在。各责任领导、各相关部门和各有关乡镇必须引起高度重视，采取得力措施，确保全面完成任务。一是农林水牧方面，要重点抓好2011年设施农业建设、2011年旱作农业建设、国有林场棚户区改造、退耕还林、三北防护林及天保工程、2011年草食畜扩群建设、养羊大县建设、村级公益事业建设一事一议、龙门镇东峪沟流域连片开发、整村推进、太石镇和中铺镇土地开发整理、全县新农村建设、东部农村饮水安全工程、引洮一期东峪沟农村供水工程、2011年小型农田水利重点县建设、上营项目区坡耕地水土综合整治工程等41个项目。二是工业和园区建设方面，要重点抓好临铝公司5万吨电解铝产能置换、腾胜公司年产1万吨

马铃薯变性淀粉、中铺园区基础设施建设、甘肃顾地塑胶有限公司管材生产、杨家河二级水电站建设等24个项目。三是城镇建设方面，要重点抓好各种保障性住房建设、农村危旧房改造、城区市政道路和小巷道建设、金林佳苑、小区开发等9个项目。四是交通电力方面，要重点抓好临渭高速（临洮段）、定临公路(临洮段)改建工程、临洮至康乐二级公路改造工程、通村公路、王家大庄小河沟桥、玉井110KV输变电工程等12个项目。五是社会事业方面，要重点抓好校舍安全工程、特殊教育学校、洮阳中心卫生院门诊楼、乡镇文化站建设、甘肃临洮体育训练基地等13个项目。同时，对去年和今年陆续安排的项目，各相关部门要尽早做好前期工作，确保按时开工建设，争取早日建成并发挥效益；对2008年12月以来已基本完成建设任务的扩大内需项目，各相关部门要全力做好项目收尾和审计验收工作。

（四）严格管理，强化监督，全力推进项目规范建设

一是要严格项目质量管理。各部门、各单位一定要树立质量意识，严格按照设计规范要求，做好项目监督实施工作，防止偷工减料、擅自降低建设标准等违规现象的发生。要树立项目责任终身制意识，真正将项目建设质量放在心上、抓在手上。质检部门要切实负起责任，做好对建设、施工、监理等单位的监督工作，把好项目质量关卡，使所有项目都成为放心工程。二是要严格项目程序管理。各部门、各单位要依据《项目建设管理条例》、《招投标法》、《建筑法》等一系列项目建设法律法规，严格基本建设程序管理，做到审批程序规范合理、项目“四制”全面落实、各项制度建立健全。要结合开展政府投资项目专项检查，重点加大对项目审批、土地征用、规划许可、环境评价、招投标手续、资金管理等关键环节的监督检查力度，全力做好项目建设各个环节的规范完善工作。三是要严格项目资金管理。项目建设资金必须实行专款专用，专账管理，封闭运行。所有项目资金下达后，由县财政专户直接划转到国库集中支付中心专户，县财政报账中心按照工程建设进度和资金拨付规定，对项目实施单位的资金拨付申请进行严格审核，由国库集中支付中心拨付项目施工单位。财政部驻甘肃监察专员办检查时明确要求，项目施工单位必须建立项目专账，各部门、各单位务必引起高度重视，严格按要求执行。

（五）精心包装，积极推介，着力提高招商引资实效

各部门、各单位要把项目的包装策划作为招商引资的重点，依托交通区位、优势产业和特色资源，精心筛选、策划和包装一批产业关联度大、市场前景好、带动能力强的招商引资项目，今年要重点策划包装投资千万元以上的招商引资项目20个以上。要加大项目宣传推介力度，努力扩大招商领域，继续采取以商招商、以情招商、以籍招商等方式，在积极组织召开临洮籍在外工作人员座谈会的同时，有重点地参加各类经贸洽谈会和交流会，利用考察、交流、推介、宣传等方式，寻求合作发展机遇，今年至少要组织参加5次以上国内投资贸易洽谈会，联系走访10家以上央企和省内外市场发展前景好的大中型企业，力争新签约合同、协议项目20个，引进资金20亿元以上，续建和新建项目累计到位资金10亿元以上。要认真搞好续建项目的跟踪服务工作，在建立健全招商引资企业档案台账的基础上，对已引进建成的项目进行两次以上检查，对在建项目实施过程中出现的各种矛盾和问题要及时协调解决，力争第十五届、十六届“兰洽会”引进的甘肃临洮体育训练基地、金林佳苑等重点项目早日动工建设。

同志们，今年的项目工作任务十分繁重。我们一定要以更加饱满的精神，更加得力的措施、更加务实的作风，负重奋进、攻坚克难、务实苦干、扎实工作，努力把全县项目建设工作推上一个新的更高水平，为临洮经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的项目支撑。

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇5

县委书记朱爱民

（2009年6月19日）

同志们：

这次我们专门召开党政联席会议，主要任务是对上半年项目工作进行调度。会前，大家分别交了保证金，刚才，各项目牵头领导汇报了项目进展情况，王平同志也对项目工作讲了几条意见，我完全同意。为什么要采取这种形式召开会议，目的就是起一个示范导向作用。让大家在一起互相学习，互相监督，在全县上下形成一个齐心协力抓项目、聚精会神促发展的良好局面。全党抓经济，重点抓工业，关键在项目，突出抓招商。项目是经济发展的生命线，没有项目，一切都是无源之水，无本之木。但是我们的项目情况怎么样呢？下面我从三个方面对项目有关工作谈谈自己的看法。

一、认清形势，把握机遇

（一）项目工作存在问题及原因。

近年来，我县项目建设工作整体形势还是不错的，全县经济之所以每年以两位数增长，都是与项目工作分不开的。并且从发达地区的经验看，抓项目，抓招商，是一个地区经济腾飞、经济跨越的不二法宝。对发达地区是这样，对临泉也是这样。今天县四大班子各位负责同志汇报了各自所牵头联系的项目推进情况。应该说大家抓得都比较紧，但是，看看我们项目本身的发展状况，我们感觉到，离临泉大发展的要求，离市委、市政府对临泉的要求差距很大。更不要讲与南方，与先进县市的差距了。一是项目总量偏少、偏小。今年一季度全县仅完成固定资产投资1.5亿元，比最高的颍上县少了6.2亿元，仅占全市32.5亿元的4.6%，而我们的人口约占全市23%。与我曾经工作的和县相比，去年和县的固定资产投资是50亿元，平均每月就有4个多亿，今天的投入就是明天的产出，没有投入，就没有产出，这是经济学的一个基本的原理，这也说明我们明年的经济发展速度还不会快。二是项目结构不优。项目 “四多四少”的特征明显。意向性项目多，落地性项目少；小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高技术含量项目少。全年编制的117个重点项目中，亿元以上项目只有21个，20%都不到，工业项目也只有26个，所以说工业短腿这种状况从我们的项目工作中也可以看出，而且不但现在短腿，从目前的项目储备看，明后年还将会短腿，这也提示我们，未来两三年之内，如果临泉在招商引资和项目建设上没有大的举措的话，还将是落后落后再落后。三是项目储备不足。项目储备流于形式，项目库储备项目太少。表现在我们争资金、跑项目、招商引资的时候，储备项目少。比如上个月的东莞招商，很多项目都是临时编的，临时编的项目考虑不周到，出了很多笑话。项目工作包括项目储备工作一定要加强，发改委的首要任务就是搞项目，要编项目、跑项目、管项目，项目办要增加人员，最起码要有6个人。

现在大家觉得没有项目有压力、有了项目也有压力。没有项目发展不了，有了项目落实不了。我想，这些问题的存在，有客观的一面，临泉区位交通偏僻，基础薄弱，先天不足，但更主要是我们主观的一面。一是谋划项目的能力不强。一些领导干部没有超前意识，头脑中没有项目这个概念，没有常思常想项目，不善于“捕风捉影”、“无中生有”，不敢拉高标杆，谋划大项目。关于招商引资工作，我讲过两句话，谋划项目也是这两句话，“有奶就是娘”，“听风就是雨”。这就叫招商引资，就叫抓项目。二是抓项目的意识不强。突出表现在一些领导干部强调困难多、办法想得少，牢骚发得多、实招出得少。个别单位包括个别企业的负责人没有把精力放到项目建设上，不能真正扑下身子来抓落实解决问题，导致项目建设进展缓慢；有的单位只关心项目的引进，只关心是不是在招商局的招商名单上有本单位的名字，除此之外，既不关心项目是否落地，也不关心项目落地以后的情况。导致招商时轰轰烈烈，招进来后冷冷清清，无人问津。三是抓项目的招数不多。对国家政策、宏观形势研究不透，对项目

建设研究不够，工作缺少思路和办法。四是服务项目的环境不优。一些部门，可以说占30%以上，缺乏大局意识，存在服务不到位、不作为和乱作为的现象，甚至采用不正当手段滥用职权；有的工作效率不高，审批程序繁琐，手续办不出来，影响项目进度；有的不敢负责任，到处踢皮球。更有甚者，吃拿卡要，到处阻拦，层层盘剥。面对当前的项目工作形势，大家务必要引起高度重视，切实解决项目进程中遇到的一些困难。

（二）项目建设的机遇。

抓住机遇上项目是项目建设的一条基本规律。我们一定要发现机遇，抓住机遇，利用好机遇。以前在一次会议上我也讲过，当前我们面临着大好机遇。一是国家政策的机遇。当前国家正在积极实施中部崛起战略，不断加大对中部地区发展的支持力度；去年下半年以来，为应对全球金融危机，中央出台了“保增长、扩内需、调结构”的4万亿元投资计划，这些都为我们农业地区争取项目和投资带来千载难逢的机遇。比如说，农村基础设施建设，完全可以编制一些项目跑部跑省，但这方面，我们的项目很少。二是各级支农惠农的政策机遇。去年，党的十七届三中全会提出了一系列促进农民增收的政策措施，中央经济工作会议提出了“四个大幅度”的政策要求，即大幅度增加对“三农”投入、大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。作为农业大县，我们在新一轮调整发展中必将分享涉农政策带来的直接收益和带动效应。三是省、市的关注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地区发展的21号文件，出台了含金量很高的10项政策措施。市委书记宋卫平同志也强调，从今年起，市委、市政府重点关注临泉、支持临泉，同等条件下给予项目倾斜和资金扶持。这些有利于我们充分利用政策，争取项目和资金。四是沿海发达地区产业转移的机遇。现在沿海劳动力成本高，并且产业正在转型升级，正在“腾笼换鸟”、重新洗牌，一些劳动密集型产业比如服装、鞋帽、玩具等，正在加速向内地转移。我县劳动力资源丰富，综合成本较低，有利于我县借沿海发达地区产业转移的东风在项目建设上大有作为。

二、明确任务，突出重点

（一）项目工作的任务和要求。

项目工作的任务，也就是对项目工作的要求，当前应着重抓好以下几个方面：

1、要把项目拉动作为经济发展的主要战略。发展是硬道理，项目是真抓手。要抓好项目工作，首先我们要真懂经济和社会发展工作，才会编项目、跑项目；其次要有“钉子”精神，不能跑一次碰壁了就心灰意冷，要锲而不舍、不厌其烦。目前，我们临泉的经济总量还很小，人均更差，县域经济总体投入不足，经济增长缺乏活力，欠发达的现状没有改变，加快经济发展必须主要靠投资拉动。作为欠发达地区，我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是扩大开放、招商引资、大上项目。第一是项目，第二是项目，第三还是项目。项目是扩大投资的基础、平台和结合点，要想扩大投资，必须抓项目，没有项目一切都无从谈起，所以我们要把项目工作牢牢抓在手里，作为实现临泉大发展、快发展的核心之举。

2、坚持把项目工作作为当前的首要任务。临泉跨越式发展的动力是项目，要素是投资，只要项目搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有优势可以创造优势。要发挥资源等比较优势，加快资源优势向经济优势、发展潜力向发展实力转变，资源要变成财源，人力要变成资本，必须把项目工作放在首位，树立有项目有地位，无项目无地位的责任感、紧迫感和危机感，形成全方位、多领域抓项目建设的浓厚氛围。在精力投入上，各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位要真正把项目作为重中之重，领导要跟着项目跑，部门要围着项目转，一个项目一个项目地抓落实，一个环节一个环节地去攻克，一个企业一个企业地搞服务。刚才王平县长已经讲了，会后，各位领导抓的重点项目指挥部都要成立，规章制度要建立，保证金也要交，然后发改委、督查局要对项目进度情况一月一调度，一月一

通报，到年底完不成进度的，一律扣除保证金。

3、要把项目工作作为“一把手”工程。项目工作能否落实，关键在领导，重点在“一把手”。项目建设是经济发展的命根子，是各项工作的着力点。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现。一个领导是不是懂经济，是不是会抓经济，集中体现在抓项目上，项目抓不好，就谈不上有多强的领导能力。要把项目建设的好坏作为衡量执政能力的重要标准之一，进一步强化项目意识，特别是我们各级领导干部，要切实提高组织协调能力，学会“弹钢琴”，善于抓关键，谋大事，把项目工作牢牢抓住，认真学习研究国家、省出台的相关政策，积极捕捉市场信息，坚定不移地跑项目、抢项目，做到以政策信息争项目，以感情争项目，以人气争项目，形成全县上下共同抓项目的浓厚氛围。在项目建设中，要坚持一切服从招商，一切服务项目。谁破坏项目，谁破坏环境，我们就破坏他的前途。无论外部条件如何变化，无论工作重点有多么多，招商引资、上项目的力度和任务都不能减。领导干部既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，不但不能当“甩手掌柜”，而且要做到“四个亲自”，即亲自调研谋划，亲自跑部进京，亲自协调调度，亲自现场解决。特别是对涉及项目的土地、资金等关键问题，“一把手”必须亲自出马，直到拿下为止。

4、要把项目实绩作为年终考核的主要内容。县委、县政府年终将对各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位进行考核，并将项目建设、投资规模等方面考核结果作为评价各相关部门主要领导的重要指标。年底根据考核结果严格按照《关于分解2009年县领导推进重大项目建设任务的通知》（临办发[2009]44号）兑现奖惩。各相关部门也要研究建立健全目标管理体系，层层细化量化，明确目标责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实把项目建设抓实、抓好、抓出成效。一定要牢固树立项目核心意识，项目是经济发展的核心，是经济发展的生命线，是经济跨越的真正抓手。

（二）项目工作的重点。

1、在项目数量和结构上要有新突破。一是千方百计引项目。今年我们的招商引资要确保15亿，力争20亿。目前，我们的工作力度仍然不够大，招商引资情况和临泉的人口规模很不相称。我们的人口很多，经济发展很慢。从去年全市招商引资项目排位看，我县是倒数第一；今年一季度，我县招商引资利用市外资金总量和增幅仍然居全市倒数第一；形势非常严峻，不能再有半点懈怠。一定要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招数上寻求新的突破。要调整招商重点，把目光锁定在沿海重点区域和重点产业。上周，我县在广东东莞举办了临泉招商项目推介会，达成了一些投资意向，7月份要到浦东，以后还要到天津、合肥、北京举办类似的项目推介会，一方面是招商引资，另一方面是把老乡会启动起来。没有招商引资和项目建设，就没有经济实力的提高和财政实力的增强，就没有城市形象的提升和人民生活水平的提高。要调整招商政策，坚持互利双赢的原则，与时俱进地制定优惠政策，树立起“你发财，我发展”的理念，把临泉打造成投资者的乐园和企业发展的沃土。对兴办的工业加工业项目，要依据其缴纳的实际税收为标准给予不同的优惠，多缴多优惠，少缴少优惠，重大项目一事一议，只要到临泉来发展的，都是我们的朋友，都是我们的上帝。二是积极主动抢项目。争取上级政策支持，做好载体。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。同时，要拓宽视野，伸长触角，勤走动，多汇报，及早准确判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性，努力使一大批项目挤进国家和省、市投资计划的盘子。三是围绕优势产业上项目。要把围绕优势产业上项目作为项目建设的主攻方向。在项目建设上，要围绕我县三大战略、四个经济、五大基地、六大产业大上项目，上大项目。在优势产业上，化工、医药、食品、农牧产品深加工、商贸物流等要排在第一序列。工业方面，围绕“强点壮块展面”做大项目，做强临化、文王、山羊集团及一批上亿元的骨干企业，认真谋划和抓好这些企业上市准备工作。要开发我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统

项目。依托丰富的劳动力和农产品资源，做好农产品深加工、纺织、服装、食品项目；依托我县是国家级贫困县、国家食品药品监督局联系帮扶单位，开发医药项目。农业方面，做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业。要围绕高效农业、特色农业、循环农业、观光农业、标准农业上项目。商贸方面，城内，关键要建好“两场一店”，即大市场、大商场和高档宾馆酒店；城外，要建好专业市场和超市。我县当前的皖浙农贸大市场、苏果超市、农资建材大市场、汽车交易大市场、木业家俱大市场等，都是很好的项目，相关领导和部门要牢牢抓住抓好。城市建设方面，围绕“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”的主题抓好项目建设，做大、做活、做美我们的城市。文化建设方面，要做好姜子牙公园以及观光农业等项目，这方面，台商表达了浓厚的兴趣。

2、在项目实施上要有新突破。对今年全县117个重点项目尤其是县领导推进的44个重大项目（最近还要调整）要加强调度，督促落实。已开工的要力争早日投产，未开工的要争取早日开工，未签约的要争取早日签约，有意向的要抓紧洽谈。6月26日工业园区8个项目集体开工要保证顺利成功，这是一个硬任务；姜子牙文化城下半年必须要有实质性进展；县城“八场一厕”的规划今年要做好，明年要正式实施。要继续在项目建设中推行“五个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，下次的项目调度会，我们就采取现场观摩的形式。项目牵头领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施；责任单位加强对施工单位的监管，随时掌握项目进展情况，并及时向项目牵头领导汇报；协办单位要加大协调配合力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通。“变通”两个字太重要了，项目和工作总是具体的，需要具体问题具体分析、具体情况具体对待，只要不是为了一己私利，只要不影响全局和长远，只要是为了临泉的发展，就要敢于冲破条条框框，决不能照搬书本，决不能生搬硬套，这才是能干事、干成事的应有态度和基本方法。如果你变通不了，很可能是两种情况：一者可能是你自私，不敢担责任；二者可能是你无能，没有水平。每个部门、每个同志特别是领导同志都要为重点项目的建设创造良好发展环境，对给项目建设设障碍、出难题的人和事，要从严、从快、从重打击，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

3、在项目储备上要有新突破。项目储备十分重要，是招商引资的抓手，是加快发展的基础工作。大家务必要引起高度重视。一要拔高标杆。县项目办要有目的地筛选一批对全县经济社会发展有明显带动作用的项目和一些技术含量高、附加值高、市场占有率高、具有规模效应的项目，做到无中生有、有的放矢，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。二要创新思路。我们编项目一定不能“闭门造车”，要采取“走出去，请进来”的方式，要加强与各类大专院校、科研机构的密切联系编项目。三要落实经费。政府要保证项目储备工作专项经费，对前期工作有一定进展、取得一定成效的项目，要给予一定的项目经费补贴。

4、在项目的平台建设上要有新突破。临泉要发展，要快发展，要摆脱目前落后的局面，就要靠“三化”，工业化、城镇化、农业现代化。三化归于一点，首先是工业化，发展工业靠什么？第一靠项目，第二靠项目，第三还是靠项目。而做大做强项目，首先要有载体和平台。在临泉，发展平台就是工业园区和工业集中区。工业园区今年的目标是要确保引进10个1000万以上项目，要新增1000亩建设用地，要争取启动1－2个村庄的整体拆迁，实行“双置换”，并且要谋划好明年，做好园区的整体规划。园区要分成4个功能区，要依托文王酒厂建食品工业园，相关部门要做好前期工作。另一个载体就是乡镇工业集中区。对临泉来讲，穷就穷在工业不行，乡镇经济落后，在南方，年财政收入1000万以上的乡镇比比皆是，而在临泉，大部分乡镇的财政一般只有十几万、几十万，上百万的乡镇很少。所以说，今年我们要选8－10个有条件的乡镇，建立工业集中区。要做到，有一套班子，有一个规划，有100亩以

上的土地，有一些企业入驻。完成任务的乡镇，年终综合考评中加2分；完不成任务的，扣2分。这样在我们的项目平台建设上，就能有个新突破。

5、在项目的人才队伍建设上要有新突破。我们讲资源，人才是第一资源；讲优势，人才是第一优势。第一，要引进专业人才。县人事局要研究出台相关政策，只要是大学毕业生、研究生到临泉的企业来工作的，从今年某个时候开始，可以以政府每月补贴的形式，来提高他们的待遇。比如说，本科生一个月补300－400元钱，研究生补400－500元钱。如果财政每年拿出100－200万元出来进行补贴，也才能说我们引进了一批人才。兑现5年，5年以后还要制定买房子免契税之类的政策，要提供优惠政策留住人才。临泉每年走出那么多大学生，回来有多少呢？这事请人事局抓紧安排，然后提交县委和政府研究。第二，要培养高素质的劳动力。劳动部门要研究一下，拿出一个培训计划，每年县里要培训多少，乡镇要培训多少。如果经过我们的培训，农民能掌握一技之长，外出打工收入最起码可以增长2－3倍以上，那么对家乡的支持有多大？项目的人才队伍建立起来以后，外地的企业就愿意来。第三，要大力兴办职业教育。对临泉来讲，普通教育很重要，职业教育更重要。因为上大学的人毕竟是少数，我们要通过职业教育，使大部分人有一技之长，真正使临泉的人口变人手，人手变人力，人力变人才，人才变资源。这样，在招商引资方面，才能讲我们的劳动力资源特别丰富。

6、在破解制约项目建设的难题上要有新突破。刚才，王平同志已经讲了，制约项目建设的难题一个是土地问题，一个是资金问题，一个是环保问题，另外还有一个人力问题。在临泉，现在最主要是土地和资金，一定要确保项目用地、园区用地、城市建设用地，这三个确保必须做到。资金方面，7月初，要召开银企对接会。我们要给各银行推荐一部分项目，给银行要下硬任务，完不成任务的，宣布这家银行是临泉人民不欢迎的银行。不为临泉服务的银行，只晓得吸收存款，不晓得发放贷款的银行，我们临泉不欢迎。

三、完善机制，强化保障

1、要改善投资环境。各级各部门要牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的观念，千方百计做到“硬件更硬，软件更优”，实现招商引资从单纯依靠优惠政策吸引为主到创优发展环境、提供优质服务和诚信合作的重大转变。今年是我县环境优化年，通过营造便捷高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范有序的建设环境、整洁优美的卫生环境、诚信友爱的人文环境、永续利用的生态环境、风清气正的政治生态环境，努力营造“企业家发大财，临泉大发展”的招商氛围，不断增强我县投资环境的竞争力，把临泉打造成投资的洼地、兴业的热土。各级各部门要对项目建设中阻挠施工、强买强卖等不法行为，做到露头就打，严打高压。要紧紧围绕项目建设来优化环境，认真查找项目建设存在的不足，使环境建设做到有的放矢，努力打造齐心协力谋发展的项目建设平台。

2、要提高服务水平。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，对重点项目要重点建设、重点服务、重点协调、重点保障。县国土部门要加大项目用地报批力度，完善项目用地手续，保证重点项目建设用地。今年的任务政府已经下达，要确保完成。金融部门要加强资金调度，积极为重点项目建设提供资金支持。县项目办要发挥职能作用，切实负起责任。县项目办已经印制了征求项目单位意见表，项目单位每月都要把需要帮助协调解决的问题填好后随时报给项目办，项目办进行集中整理，对需要协调部门解决的，由发改委每月召集相关部门研究解决；对需要重点协调解决的，由分管县长负责研究解决；对涉及面较广、协调难度大的，我和王平同志亲自参加，帮助研究解决。一切工作都要围绕重点项目来展开，集中一切力量上大项目，集中一切力量抓大项目。要围绕重大项目开展一切工作，一切力量都要向大项目集中。各项目牵头领导和责任单位、协办单位主要负责同志要真正担起责，真正干起来。在项目建设上，在座的各位领导都是服务主体，是企业的帮办。为项目服务是我们义不容辞的责任，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，像保护自己的妻子一

样保护企业家，像孝敬自己的父母一样服务企业家，真正给企业创造一个良好的发展环境。

3、要完善工作机制。一是政策驱动机制。要继续研究完善项目建设、招商引资优惠政策、激励政策和保护政策。二是部门协调机制。项目建设涉及乡镇和部门较多，每个项目的实施都牵涉到多个部门单位。因此，各部门单位要从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合的部门协调机制。凡是工程类项目涉及到哪个部门，哪个部门就要责无旁贷，全力支持配合，绝不允许一味强调客观条件，更不允许人为设置障碍。三是项目推进工作机制。建立健全“五个一”（一个项目、一名领导牵头、一个责任单位、一套班子服务、一抓到底）项目推进机制、“四定五包”（定时间、定目标、定责任、定奖惩，包谋划、包征地、包拆迁、包项目落地、包项目运行）项目帮办服务机制、重点建设项目目标管理和县领导牵头重点建设项目保证金制度等，不断加大项目工作推进力度。

4、要严格考核奖惩。项目建设关键在人，重在督促落实。项目建设要实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入目标考核，县里实行一月一通报、两月一调度、一季一督查、半年一检查、年终总考评。要从严从紧考核，县督查局、监察局、发改委、财政局、审计局、统计局等部门对考核标准要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要严格界定。今年要把项目统计上报准确率作为一项指标纳入项目工作考核，对不实事求是上报项目信息，弄虚作假的，一经查实，将严肃处理。要不听汇报，不看数据，专看项目建设现场，专看资金到位票据，确保考评结果令人信服。要坚持奖惩并重，对全面完成工作目标任务的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导，除如数退还所缴纳的保证金外，另予以奖励；对没有完成目标任务的，除扣除项目牵头单位、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导所缴纳的保证金外，另给予通报批评，并不得列入先进单位的考核之中；对因项目推动工作不力，导致重点项目没有任何进展的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导给予相应的纪律处分。总之，我们就是要通过严格兑现奖惩，努力在全县上下形成以项目论英雄、论输赢的舆论导向，扎扎实实地推动项目建设。

在全县经济工作会议上的讲话 篇6

同志们：

刚才，陈县长在讲话中实事求是地顾总结了2010年全县经济运行情况，全面客观地分析了当前经济工作面临的形势和问题，具体安排部署了今年的经济工作，讲的很全面、很具体、很透彻、也很到位。这对于动员全县各级各部门认真贯彻十六届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，推进全县经济又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大召开，具有十分重要的现实意义。我完全同意，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲 点意见。

一、肯定成绩，认清形势，从全局的高度把握和谋划今年的经济工作

刚刚过去的2010年，是我县实施“十一五”规划的开局之年。面对众多大事、喜事、要事，我们科学谋划，精心组织，开拓进取，狠抓落实，各项工作都取得新的成效。可以用四句话来概括，就是在政治建设上，召开了县十二次党代会，圆满完成了县、乡党委换届和乡镇机构，认真开展了农村先进性教育活动，全县上下营造了一种同心同德，凝心聚力、干事创业、共谋发展的良好氛围，建设了一大批团结、战斗、和谐的各级领导班子，打造了一支善打硬仗，敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍；在经济建设上，精心制定了“十一五”经济社会发展蓝图，确立了“经济两年翻一番，五年翻两番，社会大发展，建设富而美新**”的奋斗目标，丰富

— 1 — 和完善了“建设三大基地、培育五大产业”的发展思路，全县经济发展保持了稳中有快、快中趋好的健康运行态势；在文化建设上，重视和挖掘了**历史传统文化，举办了晋商与西口文化论坛，提炼形成了以“艰苦奋斗、无私奉献，百折不挠、顽强拼搏，负重奋进、勇于争先”为核心内容的**精神，全县文化事业精品不断、高潮迭起；在社会建设上，围绕改善民生、促进民和、确保民安，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题，全县上下呈现出共建共享、和谐稳定的崭新局面。体现在全县综合实力提升方面，国民经济的各项主要指标均保持了较大的增幅，提前两个月超额完成全年目标任务，财政总收入首次突破亿元大头。经济运行质量和效益有了新的提升，综合实力迈上了一个新的台阶。通过不断推进结构调整，一批重点工程和技改项目达产达效。特别是以同煤集团铁峰运煤专线、900万吨洗煤厂，大同至杀虎口高速公路为代表的重大基础项目取得实质性进展，以以甲醇、二甲醚、尿素等为代表的煤化工大项目建设迈出了新步伐，以生态旅游产业为代表的新兴产业快速跟进，为全县经济结构优化升级提供了重要支撑。体现在发展动力和活力增强方面，我县招商引资工作实现了重大突破，对外开放水平不断提高，特别是借助“沪洽会”、“港洽会”、“中博会”等重要平台，吸引了一批重大项目生根落地。体现在生态建设方面，六大造林绿化工程全面铺开，共开挖树285万个，森林覆盖率达到了50%，生态环境在雁北地区是最好的，在全山西省是最知名的。可以说，目前**正处于一个快速发展期和经济上升期。特别是各级领导干部总揽全局、协调各方，执政能力和水平有了明显增强，广大干部群众贯彻落实科学

— 2 — 发展观认识上有了新提高、政策上有了新举措、实践上有了新进展，更为下一步的发展提供了可靠的保证。

放眼2011年的经济发展，我们不能满足于已有的成绩，必须全面辩证地分析形势，从更大的范围清醒认识我们所面临的机遇和挑战。从发展机遇方面讲，首先，宏观形势持续向好。从国际上看，世界经济增长率约为3-4%之间，仍将处于上世纪70年代初以来增长最为强劲的时期；从国内看，今年经济仍将处于中长周期的上升期和短周期的下行期，呈现高位稳定或略有回调的态势；从全省范围内看，随着省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，整体经济发展仍将呈现出稳中有快，快中趋好的发展态势。这些有利条件，必将为我县发挥优势潜力、优化产业结构、创新体制机制、转变增长方式拓展更大的空间。其次，政策环境相对有利。中央实施中部崛起战略、批准在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三项政策对全省的长远发展影响重大。我县与全省的产业结构基本趋同，必将从中得到更多的实惠。同时，省里把我县确定为全省“两区”重点扶贫开发县，也将为我们带来更多的政策支持。第三，自身发展基础较好。我县地处晋蒙交界，承东启西，接南连北，具有独特的区位优势。特别是随着大同至杀虎口高速公路、荣乌高速公路**连接线的开工建设，我县承接国际国内产业梯度转移、融入环渤海经济圈、与北京、河北、天津等经济发达地区的合作通道将进一步通畅。再加上近几年，经济发展的快速积累和膨胀、改革开放的丰富实践，以及全县上下焕发出来的越来越强烈的进取精神和创造热情等，不仅为我们当前和今后的发

— 3 — 展奠定了坚实基础，更为我县在推进转型、跨越、崛起中，实现经济又好又快发展提供了良好的平台。

在看到良好发展机遇的同时，也必须清醒地认识到面临的压力和挑战。纵向与自身比我县经济社会发展的确取得了很大成就，发生了巨大变化，但横向与周边县区比，我县的基础还很薄弱，实力还很小，还比较落后，发展的压力还比较大。从市政府划分的三个经济方阵来看，与第一方阵比差距更大，与第二方阵比差距也不小；与和我县同属一个方阵的应县比，尽管我县在经济发展上略高于应县，但差距和压力并不小。差距主要表现在地面工业、民营经济发展上。应县在没有资源优势的前提下，今年财政收入也突破了亿元大关，主要靠地面工业和民营经济，而我县主要靠煤炭产业。与左云县比，尽管我县在城市建设方面走在了前面，但以左云县的实力，用不了几年就可以超过我县。与和林县、凉城县比，90年代差距不大，但2000年以后，和林县由于盛乐工业园区的兴建，蒙牛、蒙羊、宇航人等一大批企业的入驻，凉城由于岱海电厂的建成投产，经济都得到了迅猛发展。今年和林县财政收入已达到7个亿，**去年也超过了2个亿。因此，我们说“十一五”头三年，我县仍处于艰苦创业、奋力爬坡的时期，同时又是抢抓机遇、负重赶超的时期，是我县实现奋斗目标和实施赶超战略最关键、最重要的时期。

综观当前和今后的形势，我们既要充分看到发展的有利条件和环境，又要足够估计面临的困难和问题，坚定发展信心，增强忧患意识，努力把问题研究得更深入一些，把对策考虑得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，增强科学发展的预见性，把握经济工作的主动权。

二、深刻领会又好又快发展的本质要求，切实把**经济转入科学发展的轨道

在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记提出了贯彻落实科学发展观“六个必须”、“四个着力”、“三个协调”的新要求，突出强调要努力实现国民经济又好又快发展。“六个必须”涵盖了与发展紧密联系的速度和质量、“三农”和全局、结构和总量、内需和外需、激励和约束、经济和社会等重大关系，进一步深化了对科学发展观的认识，丰富了科学发展观的内涵，完善了落实科学发展观的政策体系。这是我们做好新时期经济工作的指导方针和行动指南。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到新高度，驾驭经济社会发展全局的能力达到新水平。从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是词序的变化，顺序的颠倒，但关注的目标不同，决策的重心不同，自然发展的结果也就不同。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调，又好又快，就是要求我们把质量和效益放在更加突出的位置，要求我们在指导发展的实践中，既要全面、完整、准确地把握“又好又快”的精神实质，也要深刻认识市情特点和发展规律，正确处理“好”与“快”的辩证关系。一方面，要清醒地认识到，“好”是“快”的前提和支撑。脱离了“好”的“快”，是一种低效、低质的“快”，是代价高昂、不可持续的“快”。另一方面，也要辩证地看到，“快”是“好”的题中应有之义，没有“快”，我们发展的压力会很大，也就谈不上“好”。正如**书记、**省长在全省经济工作会议上所讲到的，我们必须保持一个较快的经济增长速度，但是这

— 5 — 个速度应当建立在经济效益比较好、人民群众得到实惠比较多的基础上，建立在结构得到优化、资源消耗比较少、环境得到保护的基础上，建立在经济波动比较小、内生力较强、能够持续增长的基础上；我们不能盲目攀比、不顾一切地上速度，但是必须增强在好中求快的紧迫感。

从我县实际出发，实现又好又快发展，就是要使经济增长建立在“五个统筹”、“四个着力”、“三个协调”的基础上，切实做到“四个坚持”：一要坚持增减并重。一方面，要确保生产总值、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等预期性指标在全市六县区乃至全省贫困县区排名中的位次不减、增幅不降、步子不拉；另一方面，也要切实转变增长方式，确保万元GDP综合能耗、万元GDP污染物排放量、二氧化硫、化学需氧量和综合污染指数等约束性指标降下来、减下去，真正实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”转变。二要坚持大小齐抓。一方面，要集中力量，切实抓好带动能力强、科技含量高、对**长远发展起作用的大项目、好项目，实现强县目标；另一方面，也要千方百计，切实抓好增加就业岗位、推动新农村建设、服务城市发展的中小项目，达到富民的效果。同时，无论上大项目还是抓小项目，都必须符合国家产业政策，抬高环保门槛，不达环保要求的坚决不要。三要坚持软硬并举。在硬环境建设上，要继续加快基础设施建设和符合国家宏观调控政策的重大工业项目建设，尤其要把建设重点转向农村、面向农业、服务农民。在软环境建设上，要继续下决心做好降低门槛、简化程序、优化服务、提高行政效率等工作，特别要在全社会大力弘扬诚实守信的社会氛围，形成重商、亲商、安商、富商的良好环境，以软硬

— 6 — 环境的双赢促进经济社会又好又快发展。四要坚持点面结合。这既是一种科学的工作方法，更是推动经济社会“又好又快”发展的有效途径。全县各级各部门一定要学会“弹纲琴”、在推动经济社会全面协调可持续发展的同时，要突出重点，体现特色，以点带面，整体推进。

这是我们深化对科学发展观的认识、也是实现**又好又快发展的重大举措。我相信，只要上下同欲，共同努力，开动脑筋，不断创新，我县经济社会发展就一定能够走出一条又好又快发展的新路来。

三、明确今年经济工作的总体要求和主要任务，努力开创全县科学发展的新局面

关于2011年全县经济工作的总体要求、指标体系、工作重点和具体举措，陈县长的报告已经讲得很全面、很具体了，我就不再重复。在此，我想结合**书记本月16日在我市调研时提出的抓项目、抓落实、抓环境、抓作风、抓组织、抓特色的“六抓”要求，就今年经济工作要抓住的六个重点、实现的六大突破，再突出强调一下：

（一）以项目带动为重点，在推进两区建设上取得新突破。东部发达地区和周边县区快速发展的成功经验表明，重点项目是县域经济快速发展的龙头和支柱。哪家抓住并搞好了重点项目建设，哪家就能够有效地培植支柱产业，壮大主导财源，带动经济结构优化升级，提升综合竞争力。因此，要想尽快缩小与先进地区的差距，实现经济超常、跨越、高速发展，第一位的就是要上一批投资大、拉动力强的重点项目。当前特别是要抓住并利用好省委、省政府“两区”开发的各类政策机遇，积极谋划大项目、争跑大项目、实施大项

— 7 — 目，推动“两区”建设工作走在全省前列。2011年，我们要重点抓好煤电、化工、石材等强县项目，农副产品加工、生态旅游等富民项目，以及高速公路、铁路、水库等基础项目三大类共30余个重大项目建设。同时，要在增强发展动力和活力上取得新进展。一要切实推动项目生根落地。对去年参加沪洽会、港洽会等经贸活动引进的项目，要抓紧跟踪服务，尽快使这些项目落地生根、开花结果。对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。努力在全县上下形成齐心协力抓项目、一心一意谋发展的良好局面。二要切实加大环境创优力度。围绕转变政府职能，进一步减少和规范行政审批，强化效能监察，提高行政效率，增强政府职能部门的公信力和执行力。真正做到，只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设障碍，不讲不行的理由、只找可行的办法。

（二）以农民增收为重点，在新农村建设上取得新突破。要按照依托城镇改新村、工矿带动造新村、移民搬迁建新村、就近合并扩新村、旅游开发带新村、改造旧村变新村等符合**实际的新农村建设模式，搞好科学规划，加强分类指导，真正使新农村建设成为民心工程、战略工程、德政工程。在巩固去年10个新农村试点的基础上，新增10个试点村，铺开30个清理整治村。一是做大做强生态畜牧经济，推进农业产业化。到2010年底，全县羊的饲养量达到65万只，奶牛饲养量达到8000头，商品肉牛饲养量达到3万头。到年底，畜牧业人均纯收入达到1145元，占当年农民人均纯收

— 8 — 入的60%以上。二是加强农村基础设施建设，实现农村城镇化。三是大力兴办农村社会事业，不断缩小城乡差距。

（三）以壮大潜力产业为重点，在做强生态旅游经济上取得新突破。紧紧抓住省“两区”开发战略对生态旅游项目进行扶持的大好机会，借助近年来通过举办旅游节带来的旺盛的人气效应，乘势而上，科学实施，大打营销总体战，搞好与周边知名旅游景点线路的对接，在创特色、抓精品上做文章，在发挥产业效应、提高市场收益上下功夫，在做强旅游经济上取得新突破。重点要打好生态、边塞文化和特种体育旅游“三张牌”。以全省“六大造林绿化工程”建设现场会在我县召开为契机，打造生态精品，进一步优化全县生态环境。深入挖掘“边塞文化”、“西口文化”、“关隘文化”以及当地独有的民俗文化资源，提高**地方文化影响力。举办好第三届中国**生态健身旅游节，进一步扩大**的知名度和影响力。

（四）以推进特色城镇化为重点，在城市建设管理上取得新突破。在拓展城市功能方面。一是要完善规划，拉开新区框架。二是要用二年时间对县城所有未改造的小巷全部硬化，并配套管网。三是要完善公共服务设施。扩大县城供热面积，新建三个休闲健身广场，争取县城污水处理厂立项开工。在提升城市品位方面。主要抓三个方面：一是继续推进旧城拆迁改造工程。二是实施县城绿化工程。三是强化城市长效管理，建设文明县城。要以管理为保障，创新城市管理模式，加大综合执法力度，提高市民素质，提升城市品位，力争通过努力，推动县城环境再有一个大的改善，城市面貌再有一个大的改观，城市形象再有一个大的提升。

（五）以解决民生问题为重点，在构建和谐社会上取得新突破。对这一问题，应当说县委、县政府认识较早，起步较快，推进有力，也确实取得了明显成效。县委十二届三次全会制定出台了《关于贯彻落实党的十六届六中全会精神加快建设和谐**的实施意见》。下一步，我们将坚持把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在改善民生、促进民各、确保民安上取得新成效。要完善就业服务体系和社会保障体系，扩大养老、失业、工伤和医疗保险的覆盖面，探索建立农村最低生活保障制度。加快发展教育、卫生等社会事业，推进县城社区和乡村卫生服务体系建设，切实解决好群众上学难、上学贵、看病难、看病贵的问题。要正确协调各种利益关系，拓宽社情民意表达渠道，加大信访工作力度，认真解决群众反映的突出问题。要围绕“平安**”建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，重视对多发性治安问题的治理，使群众对社会治安的满意度不断提高。要切实加强安全生产，特别是要提高煤矿安全生产水平，做到警钟常鸣、严格管理、责任到位。

（六）以提高基层组织执政能力为重点，在党的建设上取得新突破。要以建立考核评价制度入手，抓好规范整合支部工作，实施素质结构升级工程和“村级阵地服务水平”提升工程，坚持不懈地推进基层组织建设，不断提升“三级联创”水平，增强基层党建工作活力。与此同时，要进一步建立健全干部选拔任用机制和监督管理机制，不断深化干部人事制度改革加强党风廉政建设和反腐败斗争，树立风清气正的社会风气。

四、提高贯彻落实科学发展观的能力，聚精会神、心无

— 10 — 旁骛抓好各项工作的落实

目标任务确定之后，关键是要抓好落实。要按照胡锦涛总书记提出的提高“驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力”的总要求，切实加强学习，深入调查研究，大力转变作风，狠抓工作落实，努力把又好又快发展的各项目标任务变为现实。

第一，自觉加强学习，提高贯彻落实科学发展观的思想水平。面对新的形势和任务，我们不熟悉、不懂得的东西确实还很多，不下功夫学习，不沉下心来思考，不仅难以胜任领导工作，还会成为时代的落伍者。特别是去年以来，随着我县乡党委换届的完成，一大批中青年干部走上了新的领导岗位。适应新角色，完成新使命，不断提高领导经济工作的能力和水平，将成为摆在我们面前的一项紧迫而现实的任务。各级领导干部一定强化理论武装，夯实理论基础，把握发展规律，理清发展思路，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要深刻理解“又好又快”发展的深刻内涵和本质要求，努力在指导经济工作中真正实现发展理念的重大转变，把经济建设转入科学发展、又好又快发展的轨道。要坚持理论与实践相结合，在学习中丰富知识本领，在实践中提升决策能力，在总结中提炼新鲜经验，在创新中取得新的成效。

第二，深入调查研究，增强贯彻落实科学发展观的实践能力。调查研究是成事之基、谋事之道，是基本的领导方法和工作方法。但我们的一些领导干部习惯于坐在办公室里想当然、拍脑袋，不注重深入实际，不注重调查研究，满足于面上一知半解，一说到具体一问三不知。这样的工作态度是

— 11 — 不行的。为此，今年我们要在全县大兴调查研究之风。在此方面，县委常委和县四大班子领导要发挥好表率带头作用，继续认真落实主要领导包乡镇工作制度，严格落实下基层调研的有关规定，加大对领导干部下基层的时间、次数和质量考核，努力提高调研质量和效率。要把调研工作的重点更多地由蜻蜓点水、浮在表面转移到跟踪督查、促进落实上来，找准关键问题，研究关键举措，确保顺利推进。特别要认真研究解决影响改革发展稳定的突出问题，研究解决关系人民群众切身利益的重大问题，善于从体制机制层面提出对策，善于用发展和改革的办法化解难题，善于在问题多、矛盾大的情况下打开工作局面。

第三，狠抓工作落实，提高贯彻落实科学发展观的实际成效。对照胡锦涛总书记提出的聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作落实的要求，进一步完善和强化领导工作机制、督查督办机制、考核奖惩机制、舆论宣传机制。建立重点工作、重大项目领导挂牌督办制度。实行领导负责制，对重点工作从组织领导、提供服务、督促推进到任务完成，环环跟进，全程负责；对重大项目要亲自抓在手上，县四大班子领导成员特别是党政领导，都要负责一个项目，按照“一个项目、一名领导挂帅；一套工作班子，一抓到底”的工作模式，从项目准备、包装策划、引进落地、建设管理等各个环节进行全程服务。凡县委常委会、县政府常务会议定的重大决策、重要工作，“两办”要及时分解任务，明确责任领导、责任部门，明确承办单位和责任人；各责任部门和承办单位要定期向县委、县政府报告工作进展情况；对此，“两办”要经常性的跟踪督查，并通报督查结果。对各项工作，要年初建

— 12 — 帐、半年查帐、年底交帐，奖罚要重“两端”，不打“和牌”，不搞“皆大欢喜”。本次会议之后，要迅速把目标任务细化、量化到乡镇、部门、单位和人头，做到任务有分工，责任有主体，绩效有考核，奖惩严兑现。今年要进一步加大对乡镇和县直部门工作实绩的考核力度，着力解决抓落实中责任递减、声音渐小的问题，着力解决一些干部不作为或乱作为的问题。新闻舆论部门要加大力度，广泛宣传工作扎实、抓落实突出的先进典型，在全县营造人人争先创优，个个抓落实、求实效的良好氛围。

第四，切实改进作风，为贯彻落实科学发展观提供作风保证。要大力弘扬求真务实之风，按照我省五大类44项全新的综合考评体系来严格考核和落实兑现各项经济工作，引导广大干部树立正确的政绩观，做到发展导向、用人导向和作风导向的有机统一。要大力改进文风会风，减少一般性事务活动，少开会、开短会、讲短话，谋全局、抓大事、重实效。要始终坚持“两个务必”，注重勤俭节约，提倡精打细算，反对奢侈浪费。要认真落实党风廉政建设责任制，全面加强领导干部作风建设，教育广大干部切实做到为民、务实、清廉，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象，促进党风政风和社会风气的好转。

同志们，新年伊始，春节临近，各级各部门一定要统筹安排，把握工作的主动权，加足马力促生产，确保首月、首季实现“开门红”，为全县经济又好又快发展奠定良好的基础。各乡镇、各部门、各单位要认真做好关心群众生产生活的各项工作，组织开展好慰问活动，特别是要妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿、— 13 — 有房住，温暖过冬，欢乐度节。要按照县委、县政府的部署和要求，认真安排好节日期间的工作，特别是要抓好节日期间的市场供应工作和物价调控工作，杜绝各种损害群众利益的行为。要切实抓好维护社会稳定工作,积极预防和妥善处置群体性事件，严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理。特别要注意做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决防止重大安全事故发生，切实保护国家和人民生命财产安全，确保人民群众欢乐、祥和、安全过节。

在全省档案工作会议上的讲话 篇7

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

在全县经济(项目)工作会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。