如何看待中国当前宏观经济形势

如何看待中国当前宏观经济形势（精选8篇）

如何看待中国当前宏观经济形势 篇1

传统经济仍处于增速放缓之中，新经济增长动力仅是初步显现，产业和区域分化加重，结构性矛盾十分突出；部分企业经营依然困难，经济运行效益尚未改善，我国经济下行压力仍然较大。

今年以来，面对世界经济增长速度缓慢，国内经济增速下行的复杂形势，国家先后出台一系列稳增长、促改革的政策，4月份以来经济运行积极因素增多，出现了企稳回升的势头。但经济回稳的基础并不牢固，仍需要继续坚持稳中求进的工作主基调,保持宏观经济政策的连续性和稳定性并适时适度调整。

一、经济缓中趋稳、稳中有进 今年以来，国家在继续实施区间调控的基础上，把短期稳增长政策和中长期改革和结构调整政策结合起来，注重稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，经济运行缓中趋稳，稳中有进。一是经济运行保持在合理区间，实现了经济增长的预期目标。上半年国内生产总值同比增长7.0%，一、二季度分别增长7.0%，从4月份开始，工业出现回升态势。就业形势基本稳定，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，调查失业率也在5.1%附近。二季度末，农村外出务工劳动力总量17436万人，同比增加18万人。

二是需求出现积极变化。

5、6月份，出现了投资、消费、出口同时转好的局面。固定资产投资5、6月份连续回升，二季度房地产销售量明显增加，并带动房地产投资企稳。社会消费品零售总额稳中趋升，出口降幅收窄，其中6月份增速由负转正。

三是结构继续优化。第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为60.0%，比上年同期提高5.7个百分点。农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入1.6个百分点，城乡居民人均收入倍差2.83，比上年同期缩小0.04，城乡居民收入差距进一步缩小。单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，节能降耗继续取得新进展。

四是新产品、新业态、新商业模式不断涌现，新增长动力正在形成。高技术产业增加值仍然保持两位数的增长，比规模以上工业增加值平均增速高将近5个百分点。机器人、新能源汽车、铁路机车等增长速度超过50%。网上零售额继续保持较高的增长速度，在过去两年连续高增长的基础之上，今年上半年增长速度将近40%。

五是部分物价温和回升，通货紧缩压力有所减小。随着货币政策和财政政策的扩张和有效性提高，今年第二季度，部分物价开始温和回升，综合反映物价总水平的GDP平减指数从一季度的-1.1%回升至二季度的0.1%。按照住房销售额和销售面积计算的商品房价格一季度下跌0.1%，二季度上涨9.8%。批发和零售贸易、金融业、房地产等服务业价格上涨也带动了服务业价格的总体稳定上涨。

二、宏观调控政策取得成效

发挥好市场在资源配置中的决定性作用和稳增长的宏观调控作用，是今年上半年经济缓中趋稳、稳中有进的关键。向改革要动力，向市场要活力。一是行政审批制度改革继续推进，取消、下放了部分行政审批事项，商事制度不断完善。二是金融体制改革深化，降低民间资本准入门槛，5家民营银行获批营业。利率市场化改革取得进展，市场决定资金价格的机制初步形成。三是价格改革迈出重大步伐，政府定价目录大幅度减少。同时加大结构性减税力度，降低社会保险缴费费率，减轻企业的税收负担。这些改革举措，有利于促进生产要素的自由流动，有利于创造公平竞争的市场环境，有利于形成大众创业、万众创新的局面。发挥稳增长政策的作用。一是针对需求不足问题，不断推出重大投资工程和消费工程包，取消房地产限购、限贷政策，降低住房首付比例和住房交易环节税，完善出口退税和贸易便利化。二是针对货币政策传导不畅和实体融资成本过高，自去年11月以来，四次降息、三次降低存款准备金率，并利用其他货币政策工具，引导利率下降；同时，政策组合使股市恢复了融资功能，上市企业资产负债表得到改善，货币通过资本市场向实体部门传导的渠道有所畅通,货币政策的有效性提高。三是针对地方政府负债率高和财政政策有效性下降的问题，开展了存量债务置换，出台融资平台在建项目的续贷政策，积极推进政府企业合作模式（PPP）。对地方政府怠政、懒政进行问责，加强督导检查和简政放权，财政支出进度明显加快，财政政策的有效性增强。

改革举措和宏观调控政策的组合实施，使宏观调控政策发挥作用的市场环境和企业、个人的微观行为发生改变，资本市场活跃，部分企业的资产负债表改善，创新活力增强，社会信心提高，财政政策和货币政策对需求的拉动作用明显提高，初步遏制了经济持续下行的趋势。

三、我国仍具备保持7%左右中高速的条件

我国经济发展仍有巨大潜力、巨大余地和巨大韧性，我们有条件、也有能力保持中高速增长。经过30年多年的发展，我国物质技术基础日益增强，产业体系完整，国民储蓄率即便逐年小幅回落，但仍显著高于世界上大多数国家水平，人力资本和科技创新对经济增长的贡献逐步提高，具有资金、劳动、科技等生产要素组合的综合优势。改革开放的深入推进，将极大调动和激发经济社会发展的动力和活力。近年来，我国加快了行政管理体制改革，下放一大批行政审批事项，放开了许多基础设施建设领域，促进了民营经济和服务业的发展，形成了大众创业、万众创新的局面。区域经济协调发展提高到新水平，东部地区创新发展能力进一步增强，新技术、新产品、新业态、新商业模式发展势头良好。实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展战略和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，通过引导生产要素合理流动，就会使得城市和沿海地区有可能失去比较优势的产业在农村和内地获得新的优势，进而使得一些产业、产品的生命周期延长，这种跨区域的产业梯度转移和推进效应在大国就会产生新的生产力。

国内市场规模巨大，扩大内需潜力加快释放。近年来，我国高度重视保障和改善民生，居民收入保持较快增长，特别是城镇低收入群体和农民工收入增速明显提高。同时，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，为扩大国内消费需求奠定了基础。加快破除户籍、土地、教育等方面制约城镇化的制度性障碍，积极稳妥推进城镇化，也将创造新的消费和投资需求。

宏观调控水平不断提高，宏观政策仍有运用空间。我国有效应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和2010年欧洲主权债务危机的冲击，宏观调控取得了显著成绩。我们在调控方向、力度和时机的把握上，在调控手段和工具的运用上，都积累了丰富经验。同时，我国宏观政策仍具备较大空间，财政赤字和政府债务余额均处于安全线内，并远低于美、欧、日等主要经济体。银行基准利率和存款准备金率较高，有足够多调节流动性的手段和工具。这些条件有利于我国经济持续健康发展，考虑到经济政策有一定的滞后影响，今年以来出台宏观调控政策和改革举措在下半年还会继续发挥稳定作用，我国消费需求会保持稳定，基础设施投资、服务业和高技术产业投资保持较快增长。此外，下半年尽管巴西、俄罗斯等新兴经济体经济仍然低迷，但美、日、欧经济出现向好势头，世界经济总体有所改善，我国下半年出口会好于上半年。预计今年下半年，我国经济仍将保持平稳增长态势，全年国内生产总值将增长7%左右，完全有把握实现年初确定的调控目标。

四、高度关注经济运行中存在的问题

在看到成绩的同时，更要理性、客观、全面地认识经济存在的问题，传统经济仍处于增速放缓之中，新经济增长动力仅是初步显现，产业和区域分化加重，结构性矛盾十分突出；部分企业经营依然困难，经济运行效益尚未改善，我国经济下行压力仍然较大。

一是国内经济仍处于“去产能、去库存、去杠杆”过程中。受外需持续低迷、国内进入中等偏上收入国家行列和人口增长减慢等因素影响，我国需求结构从以住、行为主逐步转向以服务业为主，对传统商品的需求萎缩，与之对应的产业产能出现相对过剩，有的甚至绝对过剩，去产能将是今后两三年的重要任务。近期，虽然房地产市场销售有所回暖，但由于住房库存量较多、在建规模较大，房地产仍处于减库存之中。2008年以来，产能过剩企业、房地产企业、地方融资平台在快速扩张中积累大量债务，今年的地方政府债务置换一定程度上减缓了地方债的积累速度，但面对经济下行和风险偏好降低，银行慎贷、断贷现象增加。二是通货紧缩的压力依然存在。今年以来物价水平整体较低，上半年居民消费价格上涨1.3%，涨幅同比放缓1个百分点，已连续10个月在2%之下。尽管劳动力成本上涨会带动服务价格稳中略升，在居民消费构成中占3%的猪肉价格开始上涨也会推动消费价格在下半年略有上涨，但涨幅预计不会超过2%。工业品价格降幅加深，上半年工业生产者出厂价格下跌4.6%，跌幅同比扩大2.7个百分点，已经连续40个月呈现下跌态势，价格环比下跌的势头尚未根本遏制。三是潜在风险隐患防范和化解任务依然艰巨。今年以来，商业银行的不良贷款率有所上升，6月中旬以来，我国股市出现了较大幅度的调整。金融行业增加值占全国GDP的10%左右，上半年，金融业拉动经济增长1.7个百分点，商业银行经营困难增加和股市调整会导致金融行业增速减慢，拉低整体经济增长速度速。财富缩水也会导致居民或企业支出下降，压低实体经济总需求；股价下跌会降低企业的抵押物价值，影响企业的融资能力。

上述三个问题相互作用、相互影响，有可能会使上半年已经缓解的“债务—通货紧缩”效应问题再度出现，影响经济平稳运行。为此，既需要进一步加快国有企业、金融、财税、土地等领域的改革，解决经济发展的体制机制问题，提高经济增长的内生动力和投资回报率；也需要宏观政策配合创造一个相对宽松的经济运行环境，稳定资本市场，降低债务水平。

二

我国经济增速正逐年下降，从2010年的10.6%下降至2014年的7.4%。今年前两个季度的同比增速均为7.0%，环比增速分别为1.4%和1.7%，同比和环比均低于去年同期水平，显示出我国经济增速中枢进一步下移。另外，今年年初的政府工作报告提出，2015年我国经济增长的目标设定为7%。由此可以看出，在国内改革进入“深水区”和内外部需求均不旺盛的情况下，各界已对我国经济增长中枢继续下移的预期达成一致。目前，产能过剩和资源错配的矛盾依然严重，而且制度因素以及环境因素对我国经济增长的制约越来越强，消费和进出口难以保持2012年之前的增速水平，经济增速的进一步下调已成事实。中国制造业采购经理指数（PMI）一直在枯荣线附近徘徊，且一直未出现明显反弹趋势，反映出生产环节需求持续疲弱，且无明显改善迹象。其中，PMI新出口订单指数也在去年年底跌至枯荣线以下之后，始终没有反转至枯荣线以上，而且持续下跌至4月的48.1，5月该指数较之前虽有所增加，但6月出现反复，下跌至48.2。新订单指数虽然位于枯荣线之上，但自去年四季度以来新订单指数亦持续走低。由此可以看出，我国内部需求并未得到显著改善。

在外需增长没有显著改善的背景下，内需增长已持续下滑，消费者价格指数（CPI）和生产者物价指数（PPI）均低于市场预期，而且剪刀差继续呈现扩大趋势。进入2015年PPI同比增速屡创五年新低。自2012年3月以来PPI连续40个月呈负增长趋势，虽然在2014年中跌幅有所收窄，但是2014年三季度跌幅再次扩大且持续至今。即便今年国际原油和大宗商品价格有所回升，但我国PPI价格依然呈现负增长，且跌幅有进一步扩大的趋势。由此可见，我国国内市场需求仍旧不足，部分产业产能过剩，而去库存步伐仍较缓慢。与此同时，CPI同比增速亦持续下降，从2013年10月的3.2%下降到2015年6月的1.4%。在生产环节的价格持续下跌以及食品价格和人力成本持续上涨的形势下，近年来CPI同比一直保持正的增速。值得注意的是，CPI虽然增速为正但呈现持续下降的趋势。在PPI难以反转以及CPI增速持续下降的趋势下，PPI和CPI两者间的剪刀差短期内仍难以扭转，我国通缩风险进一步加剧。

2015年前两个季度各关键经济指标增速均低于去年同期水平，这主要是由于我国经济继续处在“三期叠加”的关键阶段，内部需求疲弱。其中，截至6月，社会消费品零售总额累计同比增长10.4%，较去年同期平均下降1.7个百分点，累计固定资产投资完成额同比增速下降11.4%，较去年同期水平下降5.9个百分点。贸易方面，前六个月出口累计同比增长1.0%，而进口累计同比减少15.5%，虽然较上个月有所改善，但依然处于历史低位。

截至2015年6月我国社会融资总量累计新增8.8万亿元，同比减少约1.5万亿元。虽然今年前六个月我国社会融资总量较去年同期有所下降，但是我国社会融资结构正在悄然变化。我国外币贷款对社会融资的贡献由正转负。银行委托贷款、信托贷款以及承兑汇票融资规模大幅下降，三者总和占比社会融资总量断崖式下降至6.7%，创五年新低。虽然表外融资规模大幅下降，但是很大部分表外融资重新回归表内，人民币贷款占比社会融资总量大幅上升至74.8%，同比增加19.2个百分点。同时，直接融资对社会融资总量的贡献同比增加1.3个百分点，处于近五年以来的高位。这主要受益于自去年年底以来央行数次降息降准和IPO进程加速，股票融资大幅增长，同比增加3.1个百分点。但企业债券净融资占比社会融资总量有所下降，同比下降至1.8个百分点。

如何看待中国当前宏观经济形势 篇2

(一)

今年以来, 我国经济增长总体平稳, 物价涨幅总体可控, 结构调整积极推进, 经济发展总体态势良好。

第一, 经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓, 但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强, 民间投资保持较高增幅, 社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓, 既有全球经济减速的影响, 也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果, 总体上符合宏观调控的预期目标。

第二, 物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位, 但物价涨幅趋于收敛, 价格上涨势头得到初步控制。

第三, 结构调整积极推进。从需求结构看, 在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时, 最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看, 农业生产投入增加, 工业生产平稳增长, 战略性新兴产业发展较快, 现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看, 城乡居民人均可支配收入较快增长, 财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加, 城乡居民转移性收入明显增加。

总体上看, 未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多, 我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变, 经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动, 投资增速依然会保持在高位;最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下, 将保持较快增速;出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落, 但仍将回归正常水平, 全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现, 社会总需求增速放缓, 加之粮食和主要工业品供应较为充裕, 翘尾因素逐步减弱, 以及稳定物价措施逐步落实到位, 今后几个月物价涨幅将有所回落。

(二)

世界经济复苏进程艰难曲折, 不稳定、不确定性因素增多。我国经济发展的内在条件相对较为有利, 但面临的矛盾仍然较多, 突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等方面。

第一, 物价高位运行。由于推动物价上涨的因素短期内难以根本消除, 食品、居住类价格同比涨幅仍处高位, 劳动工资等要素成本上升的压力将长期存在, 今后一个时期抑制物价上涨的任务仍很艰巨。

第二, 经济增速放缓。从投资需求看, 今年以来新开工项目计划总投资增幅明显回落。从最终消费看, 受汽车、住房等消费热点降温的影响, 加之部分刺激消费的政策到期退出, 消费对经济增长的拉动作用也将有所减弱。从外部需求看, 全球经济增速放缓与出口企业生产、资金、汇率成本提高等因素叠加, 使得出口增速呈现放缓态势。

第三, 结构调整压力增大。从需求结构看, 最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资的贡献率。从生产结构看, 部分高耗能行业生产增长较快, 局部地区电力供需偏紧, 节能减排任务十分严峻。从收入结构来看, 财政收入和企业利润增长仍明显高于城乡居民收入增长。结构失衡使短期问题和长期问题相互交织, 总量平衡和结构矛盾交互叠加, 加大了宏观调控难度。

与此同时, 受融资成本、原材料价格上涨、工资上涨、汇率上升等因素的影响, 部分企业生产经营困难增大, 经济效益下降。房地产市场成交量萎缩, 房屋竣工量增速下降, 但大部分城市房价依然处于高位, 买卖双方博弈使市场陷入僵持状态。

(三)

当前, 应从两方面把握好宏观调控的方向、力度和节奏。

一是要处理好保持宏观政策的连续性和稳定性与增强针对性、灵活性和前瞻性的关系。当前, 稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务, 宏观调控的取向不能变。

与此同时, 国内外形势复杂多变, 必须增强宏观经济政策的针对性、灵活性和前瞻性。一方面, 要坚持实施稳健的货币政策, 使货币信贷增速逐步降下来, 为稳定价格总水平创造条件;另一方面, 又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响, 以及政策的滞后和累积效应, 增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。

二是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系, 在控物价、稳增长和调结构之间找到“平衡点”, 既要把物价涨幅降下来, 又不使经济增速出现大的波动。

当前我们要针对经济运行中的突出矛盾, 采取有效措施巩固经济社会发展好势头。

第一, 保持价格总水平基本稳定, 努力把物价涨幅降下来。当前, 要继续采取综合措施, 抑制物价过快上涨, 力争使物价涨幅在后几个月降得多一些, 为今后一个时期稳定物价创造条件。

第二, 促进经济平稳较快增长, 增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长, 是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高, 也不能过低。要着力扩大内需, 增强经济自主增长力量, 完善促进消费政策, 促进城乡居民持续增收, 鼓励发展新兴消费领域和消费业态, 促进民间投资持续较快增长。同时, 要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响, 采取措施稳定外需, 避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。

第三, 推进经济结构调整, 力求取得更大进展。调整经济结构, 是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业, 加强产业关键核心技术研发, 支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难, 改善小企业发展环境。要遏制“两高”和产能过剩行业发展, 加快淘汰落后生产能力。

如何看待当前北京经济形势 篇3

2009年是在纪念改革开放30周年、迎接建国60周年的背景下到来的，也是在全国协力迎战国际金融危机的战鼓催征中而来。过去的一年是不可忘却的一年，新的一年也注定是不平凡的一年。

金牛开泰纵有诸多文章要做，但正确把握大势，提振经济信心乃是新年度谋篇布局的基本前提和重要一环。本期特别报道推出三篇文章：《如何看待当前北京经济形势》、《应对国际金融危机的统计解析》、《迎战“寒冬”，开拓明天》，分别从不同角度论形势、谈信心、话发展。

2008年以来，美国金融危机殃及全球，世界经济普遍下滑，形势复杂多变。全国经济增速一路放缓，1—3季度，跌破5年来的两位数，增长9.9%。而北京经济2008年前3季度也出现了高位回落的情况，从2007年底的13.3%，2008年的一季度的11.3%，上半年的11%，到1—3季度经济增速回落至9.1%。

对于经济增速回落，目前存在两种不同看法：一种认为由于奥运的成功举办，北京经济应保持高速增长，增速回落不正常；另外一种认为北京经济出现了奥运后低谷效应，增速还将进一步回落，经济增长将明显放缓。那么，应该怎样看待北京当前的经济形势？本文将从以下三个方面进行阐述：

■ 北京经济的特征

首都经济。北京作为全世界最大的发展中国家的首都，具有独特的、其他城市不可比拟的经济特征，特别表现为中央经济在北京发挥着重要作用。

从资产规模看，2007年，全市45万亿经营资产中，中央法人单位资产额37.6万亿元，占到资产总额的83.4%。其中，第二产业中，中央单位资产1.1万亿元，占第二产业资产总额的52.3%；第三产业中，中央单位资产36.5万亿元，占第三产业资产总额的85%。中央金融单位资产32.1万亿元，占金融业资产总额的91.6%。

从增加值看，2007年，全市GDP达到9353.3亿元，其中中央单位实现3459.1亿元，占GDP总量的37%。第三产业中，中央单位实现增加值2701亿元，占第三产业增加值的40.1%；中央金融单位实现增加值936.2亿元，占该行业的72.8%。

以上数据表明，北京经济更准确讲应该称其为首都经济。因此，北京市为中央单位服务不仅从政治要求上有其特殊性，从经济角度上也有其必然性。

总部经济。北京作为首都，具有首都经济的特征，因此北京也就成为不同类型总部的集聚地，北京经济的“总部型”特征日益凸显。

在国家国资委管辖的146家大型国企中有超过100家在京。如中国移动、中石油、中国电力、四大国有商业银行总行等全国性、垄断性的大企业、大集团的总部均设在北京，对北京的经济增长做出了重要贡献。仅在金融街区域，目前就汇聚了1500多家国内外金融机构总部和大企业总部，116家股份制银行、证券保险公司总部和分支机构。区域内总资产已超过18万亿元，区域金融机构管理资产33万亿元，占到全国金融资产的70%，控制了全国90%的信贷资金和65%的保费资金。

除此之外，世界500强企业中已经有200多家在北京投资，累计投资项目超过450个。由商务部认定的跨国公司地区总部有20家。以研发功能为主的外资企业达到300多家。总部经济对北京经济影响重大。

服务业主导型经济。北京经济的另一显著特点就是以服务业为主导的经济。1994年，北京的第三产业比重首次超过第二产业，形成了“三、二、一”的产业发展格局。1995年，三产比重超过了50%，1998年超过60%，2006年超过了70%。2007年，北京的第三产业比重达到72.1%，比全国第三产业的比重（40.1%）高出了32个百分点；第三产业对北京经济增长的贡献率达到了72.3%，成为带动北京经济增长的重要力量。其中，金融业、批发零售业、信息传输计算机服务和软件业实现增加值分别占到全市GDP的13.8%、9.4%和9.2%，对经济增长的贡献率分别达到了20.5%、10.6%和11.4%。

北京服务业的比重远远高于全国及其他省市，有利于经济的长期稳定发展。首先，服务业不像工业、外贸等容易受到外界因素的干扰。其次，服务业中的大部分行业都是低污染、低能耗的行业，更有利于实现节能减排，提升经济增长质量。第三，按现行分税体制，服务业企业大多交纳营业税，而营业税大部分归地方所有，所以服务业比重高有利于增加地方税收，增强地方财力。第四，从就业角度来看，服务业可以大量吸纳就业人口。

投资消费双轮驱动。从经济增长的需求动力角度看，北京经济增长由上世纪八九十年代的投资主导型转变为当前的投资、消费双拉动型。

从投资率和消费率之间的比例关系看，从2006年起，消费率首次超过投资率，消费和投资的比例关系为53.5∶50.5，消费开始代替投资成为拉动经济增长的首要力量。2007年，消费与投资的比例关系进一步提高到54.3∶48.7。

从固定资产投资和社会消费品零售额的规模对比来看，也呈现出北京经济靠投资、消费双轮驱动的特点。2008年1—11月，全市社会消费品零售额为4160.4亿元，固定资产投资为3051亿元，消费规模超过投资。

开放型经济。首先，北京的商品市场有自己独特的特点，那就是买全国、卖全国，甚至是买世界、卖世界。2008年1—11月，全社会商品购进总额21659.3亿元，其中57.6%由市外购进，14.4%是进口；商品销售总额22132.8亿元，其中56.2%批发到市外，5.2%出口。其次，北京作为进出口贸易集散地，大进大出的特征十分明显。据海关总署统计，2008年1—11月，北京地区货物贸易进出口总额2552.7亿美元，占全国的10.7%。北京的进出口贸易增速连续6年保持在20%以上。第三，北京的服务贸易发展在全国处于领先地位。服务贸易进出口额约占全国的1/5，其中出口额约占1/4。通信邮电服务进出口额约占3/4；其中出口额占4/5强。计算机和信息服务进出口额约占40%；其中出口额约占45%。第四，外资企业在北京经济中占重要地位。2007年，全市外商投资企业增加值2245.9亿元，占GDP的24%；纳税总额1144.8亿元，占全市税费收入（包含国、地税各项税费收入）的26%。

奥运效应。一是奥运助推经济发展提速。举办2008年奥运会，成为首都经济持续增长的加速器。2002—2007年，全市GDP年均增长12.4%，处于改革开放30年来发展最快、持续时间最长、稳定性最好的时期。二是提前四年实现经济翻番目标。由于整个奥运筹备阶段，全市经济正处于发展上升时期，在奥运因素的推动下，全市经济发展步伐加快。2006年，全市GDP达到7861亿元，按可比价格计算，相当于2000年的2倍，即比2000年翻了一番；按常住人口计算的人均GDP由2001年的3262美元跃升到6323美元，提前四年实现了市委市政府提出的2010年GDP和人均GDP的发展目标。2007年，全市经济总量突破9000亿元，达到9353.3亿元，按可比价格计算，相当于2000年的2.25倍；按常住人口计算的人均GDP突破7000美元，达到7654美元，达到上中等收入国家的水平。

综上所述，北京经济以服务业为主导、投资消费双轮驱动的特点，决定了北京经济发展具有稳定性好、波动小、能耗低、效益和质量好的优势。但另一方面，首都经济和总部经济的特点，使得北京经济对政策的反应更直接和敏感，开放型经济的特点，则使得北京经济对国内外经济环境的变化更敏感。

■ 当前北京经济增速下行是周期性变化规律使然

2008年以来，在多重因素叠加效应下，全市经济进入周期性向下调整阶段，出现了一些新情况、新变化。

首先，从国际环境看，由美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，并从虚拟经济蔓延到实体经济。

其次，全国经济从2007年三季度开始逐季下行。2008年3季度仅增长9%（1—3季度增长9.9%），已连续5个季度回落，未来仍存在较大下行压力。

第三，北京自身经济增长向下调整是发展规律使然。从改革开放三十年北京经济波动规律看，基本上10年一个周期。第一次调整是1989—1990年，1989年经济增速由1988年的11.3%降为4.2%，1990年达到谷底，增速为4.1%。在这一大的背景下，北京经济也出现下行，经济增速由1988年的12.8%降为1989年的4.4%，1990年的5.2%。第二次调整是1998—1999年，我国从1993年开始实行的“双紧”政策，使经济逐步降温，到1998年，经济惯性下滑，再加上东南亚金融危机和洪涝灾害的影响，经济增长速度降至政府预期目标（8%）以下，1998年增长7.8%，1999年增长7.6%。而同期北京经济增速也处于低位，1998年增长9.5%，低于两位数增长。目前北京经济自身有调整的需要。从1999年—2007年，北京经济连续9年保持了两位数增长，从2000年起，连续8年保持了11%以上的增速，而2002—2007年更是创出年均12.4%的高增长。从以往10年一次调整的规律来看，经过一段长时间的快速增长后，目前北京经济又到了需要调整的阶段。

第四，奥运因素在短期内加大了经济波动的幅度。2008年上半年北京经济增长11%，进入三季度，奥运安保、环保和交通限行等相关措施限制了人流、物流、车流等，使经济发展受到阶段性影响。

正是由于出现了上述四方面相关因素的叠加影响，北京经济开始出现了一些新情况和新变化。

经济进入调整期，增速放缓。2008年以来，北京经济走势与全国一致，呈现逐步回落的态势，GDP增速由上年全年的13.3%回落到2008年一季度的11.3%、上半年的11%，1—3季度进一步回落至9.1%。

主要行业变化明显。

（1）工业生产减速。2008年1—11月，全市规模以上工业增加值增长3.1%，比上年同期回落10.6个百分点。一方面是国际因素，外需减弱、订单减少使得外向型制造业增势放缓。另一方面是产业结构调整、节能减排等因素，使得高耗能行业生产明显回落。1—11月，规模以上黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业增加值同比分别下降33.4%和7.8%（上年同期分别增长2.9%和6.6%）。

由于北京工业对全市经济增长的贡献率接近1/4（2007年为23.6%），因此，2008年工业增速的大幅回落对全市经济的影响非常明显。从工业发展态势看，“九五”以来，北京市对工业投资连年不足，远低于上海和天津；同时缺少大的项目，导致北京工业增长后劲不足。

（2）房地产市场持续低迷，房地产业增加值下降。在国家宏观调控政策作用下，北京市房地产市场自2006年起连续3年供销双降，进入深度调整。2008年以来仍延续低迷态势，1—11月，全市商品房施工面积9432.4万平方米，同比下降4.8%；销售面积仅为968.9万平方米，下降48.6%。全市房地产业增加值继2007年下降1.8%后，2008年降幅进一步扩大，1—3季度下降18.6%。

（3）受世界金融市场动荡等因素影响，股市低迷，金融业增长放缓。2008年1—11月，全市证券市场成交量同比下降35.9%，其中股票、基金成交量分别下降40.3%和19.5%；11月末，股票市场库存市值4148.2亿元，比1月末缩水53.5%。1—3季度，全市金融业增加值增长6.8%，远低于2007年的增长水平。

（4）受奥运相关限制措施的短期影响，人流、车流减少，部分服务业增长放缓。

■ 树立信心，把握机遇

全面客观地看待调整，树立信心。第一，此次经济调整是正常的，是北京经济自身特征所决定的：一是影响这次经济回调的因素是多方面的，既有必然性因素（如北京经济自身发展规律、宏观调控、结构调整）带来的周期性回调和政策性减速，也有偶然性因素（如世界金融危机，国际市场紧缩，奥运环保、安保及交通限行措施等）引发的短期影响。二是当前的调整是国内外经济的共同趋势，北京很难独善其身。第二，短期调整有利于长期健康发展。一方面，调整带来经济下行，但另一方面，短期调整有利于经济的长期健康发展。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。所以，这个时候，更需要我们树立信心，科学地认识短期调整是正常的，坚信北京经济发展的基本面和长期趋势并没有发生变化。

把握机遇，加快调整。虽然北京经济面临下行压力，但同时未来发展也有很多机遇，将对促进全市经济平稳较快发展发挥积极作用。一是政策面良好，二是争取大项目支撑，三是恰逢建国60周年大庆，将对拉动需求产生积极影响。

除了上述外部机遇外，北京自身也具备稳定和促进经济发展的优势。如奥运的筹办为北京积累了宝贵的物质和精神财富，为未来经济发展蓄积了能量和动力；北京首都经济、总部经济、服务业主导、投资消费双轮驱动的特征使北京经济发展的稳定性较强；另外，北京市还具备资金面比较宽松的有利条件，2008年11月末，全市金融机构（含外资）本外币存贷差超过2万亿元，可以为经济发展提供充裕的资金支持。

如何看待当前经济形势 篇4

我国是一个发展中国家并，一切条件都还不成熟。不管经济建设还是文化建设都应该循序渐进，一步一个脚印踏踏实实做。而不是急于求成。这只能是拔苗助长。

最近一个时期，我国经济增长速度逐步放缓，在国内外引发广泛关注和议论。有人认为调结构、促改革就要以增长为代价，也有人对我国经济前景产生疑虑和担 忧。刚刚召开的中共中央政治局会议指出，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。为此，有必要结合当前国内外的总体经济形势、结合经济发展的客观规律，进行全面分析。

回顾2003年至2007年，我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%，从中可以清楚看到经济增速在由高增长向中高速增长“换挡”。这其中有近几年人口结构变化、工资成本上升、储蓄率和投资率下降导致经济潜在增长率下降的规律性原因；有全球经济进入后国际金融危机时代的常态慢增长，以及我国出口竞争力的减弱，外部需求增长速度出现趋势性下滑的阶段性原因；有工业主导型经济逐步向服务主导型经济转变的结构性原因。这些趋势性变化，是客观环境、客观条件和客观规律使然，也是中国经济发展进入新常态的基本判断依据。

深刻认识影响经济增长速度的因素，有利于我们全面、科学、理性地认识各种经济现象和经济关系，从中把握规律，制定正确的方针政策。例如，尽管增速明显“换挡”，一些人所担心的就业问题却并未出现。今年上半年我国新增就业人口700多万人，完成全年目标的70%左右，这说明我们可以把GDP增长7.5%左右作为确定改革发展稳定平衡点的重要指标。再如，我国正处于城镇化加速发展的历史阶段，投资增长快有其必然性，同时这一时期的生态约束矛盾也最为突出，如果投资增长太快，资源环境将难以承受。把握了这个阶段性特征，就可以恰当地选择投资政策，积极扩大有效投资，力避投资超越支撑条件的过快增长，把重点放在优化结构、提高效益上，拉动没有水分、实实在在的经济增长。

经济增长不能强行推高，也不能任其失速。我们时刻不能忘记，我国还是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，没有一定的发展速度是万万不行的。没有一定的速度，就业和收入就上不去，深化改革、调整结构的力度就会受到影响。我们不能刚刚走出了盲目攀比、“唯GDP”的误区，又走进了任由下滑、“去GDP”的误区。今年上半年，一些省份经济增长出现大幅回落，引发各界广泛关注。如果这些地区的经济增速继续下滑，或更多省份经济增速滑出合理区间，市场预期会受影响，民生和社会支出无法保障，全面深化改革的回旋空间会被压缩，保持社会稳定的经济基础就会动摇。从这个角度说，完成今年经济增长7.5%左右的目标，十分重要，是各级政府的重要职责。刚刚召开的中央政治局会议对下半年经济工作的总基调、基本思路和主要举措进行了周密部署，提出要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。各地区各部门要切实把思想和行动统一到中央的决策上来，针对经济运行中的突出问题，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，努力实现全年经济社会发展预期目标。

“国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入增长和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡”，这一全年经济社会发展的主要预期目标，是今年政府工作报告综合考虑各方面情况确定的，代表着对人民群众的郑重承诺。

保持一定经济增长速度对我国至关重要。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能，与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构，更主要的是有利于保就业、有利于增加城乡居民收入、改善人民生活。因此，我们一定要守住稳增长、保就业的下限，确保经济运行处于合理区间。

物价水平与老百姓的生活息息相关。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。今年上半年，我国粮食又获增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但下半年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨，同时也是我国进入到“十二五”规划的第四年，能不能完成预期目标对全面完成“十二五”规划至关重要。从上半年的情况看，我国经济运行总体平稳，主要指标符合预期目标，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，下半年保持经济中高速增长有基础也有条件。但也要看到，世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性；国内经济运行也正面临一些困难，其中一些还十分突出。我们在坚定信心、保持定力的同时，必须审时度势，坚持底线思维，主动作为，让投资、消费、出口“三驾马车”的动力更充沛，并做好应对各种风险和挑战的准备。

中国是主要新兴市场国家中第一个提出全面经济结构调整改革方案的国家，国际市场对于中国经济改革的预期也较为正面，而大多数新兴经济体国家依旧陷在经济危机以来经济结构调整缓慢的困局中。因此，我们判断除中国以外的新兴经济体国家，2014?2015年将依旧处于增速放缓、结构调整的过程中。

2014年最大的不确定性仍来自美国量化宽松政策的退出，美国财政货币政策对全球的溢出效应极其明显，而财政货币刺激政策的退出依然可能对全球经济带来较大的负面影?响。

除了美、日、欧采取的量化宽松政策，主权债务问题也将是未来影响国际经济的重要因素。其中，主权债务问题最严重的是日本；欧元区经济复苏进程艰难，是否还会出现个别小国的主权债务危机也是悬在国际资本市场上的达摩克利斯之剑。

尽管国际经济在2014年依然具有明显的风险因素，但我们依然可以看到全球经济的领头羊美国正在复苏，经济结构和产业结构已经做出了明显的调整。新兴经济体中，中国也将迈出经济结构性调整的步伐。银联信在报告中表示，预计2014全球经济将好于2013年，总体有望达到3.5%左右的增速。

总之，当前我国经济运行总体平稳，仍处在合理区间，结构调整和转型升级也取得新进展。虽然经济稳中向好的基础不牢固，经济运行中存在一些困难和挑战，但经济长期向好的基本面没有根本改变，经济发展有着很强的韧性，宏观调控的空间和回旋余地较大，能够应对各种可能出现的风险和挑战。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，坚持改革创新不动摇，坚持调结构、转方式不动摇，努力巩固经济稳中向好的势头，促进经济社会持续健康发展。

政府如何摆脱这种被动的局面呢？就是转变增长方式，控制产业链，把握产业链的高利润节点。中国如今的制造业主要是集中在制造。制造是整个产业链中利润最低的节点，会造成环境破坏，资源浪费，和严重的劳动力剥削。美国人聪明之处就是控制了产业链，自己控制高利润的研发设计，仓储物流，销售等环节。而把利润最低，浪费资源，污染环境的制造转移到中国，剥削中国的劳动力。而且往往造出来的产品都返销美国，国人并不能享受这些产品，真是“遍身罗琦者，不是养蚕人”。政府为了保障出口，保持着劳动力的廉价优势，或者通过出口退税的方式促进出口。这种思想方式似乎有悖于“经济发展，全民共享”的理念，为增长而增长的思维并不能真正实现国富民强。政府需要产业升级，加强产业链控制，重新审视经济增长的定义和意义。不能盲目地信从GDP指标，应该以人为本，以可持续发展为基本思路。相信政府可以抓住新一轮的发展机遇，真正达到国富民强。

第2专题 如何看待当前经济形势 篇5

从2008年下半年开始，中国经济遇到了进入新世纪以来最严峻的困难和挑战。

第一章

V型胜利来之不易

1.先看经济增长率2009年中国 GDP:335353亿元增长8.7%2009年世界其他GDP:下降2.2%美、欧、日负增长

2009年中国经济走势 v字型发展

实现V型胜利的原因

惠民生 调结构 扩内需 保增长

第一点，党中央把国际金融危机对中国经济的冲击，定位为进入新世纪以来最严峻的困难和挑战，果断出台了一揽子方针政策。（4万亿十大产业振兴规划、扩大民生投入）

第二点，体制优势。我们的体制特别能战胜困难。（传统西方经济学理论：社会主义和市场经济不相容）

2.看失业和就业

中国是全世界就业压力最大的国家中国16—65岁适龄劳动人口9亿

加拿大意大利法国德国英国日本美国总人口6亿

中国每年新增就业人数大学生： 600万高中生： 600万合计：1200万中国每年新增就业岗位800万

3.看物价涨落

通胀风险

通货紧缩（物价下跌）通货膨胀（物价上涨）

第一个风险输入性通货膨胀

国家油价上涨52% 大豆上涨70% 矿石上涨 62%

第二个风险个别商品的问题有可能导致全局性问题

中美CPI构成比较

美国：42.9%其他 15%食品 42.1%住房

中国：53%其他13%住房 34%食品

第三个风险货币和信贷的投放

M2↑= GDP↑+ CPI↑2009年信贷投放9.6万亿

抑制通胀

第一个因素 农业稳定、粮食增收2009年粮食产量达10616亿斤，实现连续6年丰产。第二个因素产能过剩家电下乡，农民有电视了，有洗衣机了，幸福指数提高了，但更重要的是救活了这些家电企业。第三个因素 总需求不足也会抑制价格上涨

我们有能力使全年的物价处在温和可控

中央经济工作会议后，有关部门加大了调控房地产价格的力度：

一是个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年二是加强土地收支管理，土地首付提高到50％三是银监会重申要严格“二套房政策”四是各地陆续公布了2010年房地产供给计划，北京明确2010年用于保障性住房建设的用地将超过总供地的50％

4.看国际收支平衡状况

国际收支状况趋于改善

一是国际储备资产的增加额比上年减少。2009年储备资产增加3932亿美元，按可比口径，增加额比上年下降了18%。二是经常项目顺差的绝对额下降，其占GDP的比重也进一步下降。2009年我国GDP同比增长8.7%，其中投资、消费分别拉动GDP增长8个和4.6个百分点，出口则下拉GDP增长负3.9个百分点。

顺差产生的原因：第一,中国经济持续快速发展，经济效益稳定提高，竞争能力不断增强，成为国际收支实现双顺差的基本面；第二,国际收支大量顺差是我国经济运行中结构性特点的综合反映，三次产业发展不平衡和消费投资出口发展不平衡，是国际收支顺差扩大的内在原因；第三,国际收支顺差与中国经济融入经济全球化和承接国际产业转移密切相关；

第四,市场经济体制有待进一步完善；第五,居民的投资渠道仍然较少,大量的顺差不能通过“藏汇于民”的有效投资和资本项下的资金流出来平衡；第六,面临较大国际经济波动风险，平衡国际收支的措施需统筹兼顾，协调处理好改革、发展、稳定的关系。

本章结语

用宏观经济的四大指标看中国经济，应该说，我们取得的成就来之不易。

第二章

转变经济发展方式要“加快”

经济运行中的新老矛盾和问题相互交织

内部失衡：

1投资增长过快2信贷投放过多3 外贸顺差过大

结构不合理增长方式粗放：

1科技进步对经济发展贡献率偏低2创新激励机制不完善科技研发投入偏低3企业技术新主体地位尚未真正确立4部分行业产能过剩盲目重复建设

1.要明确加快转变经济发展方式的战略任务是什么？

三大转变：

主要依靠投资、出口拉动 变 消费、投资、出口协调拉动

主要依靠第二产业带动 变 第一、第二、第三产业协同带动

主要依靠增加物质资源消耗 变 科技进步、劳动者素质提高、管理创新

2.要在“加快”上下功夫、见实效

“五个必然要求”

 是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求  是提高可持续发展能力的必然要求

 是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求

 是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求

 是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求

2.加快转变经济发展方式既是“攻坚战”，也是“持久战”，必须通过坚定不移深化改

革来推动

转变发展方式

第一，处理好速度与效益、当前与长远、局部与整体的关系，强调提高经济质量和效益，增强发展的可持续性。第二，下决心淘汰落后产能和过剩产能，大力发展新兴产业。

第三，加快完善有利于增长方式转变的政策体系，综合运用法律的、经济的和行政的手段，推进经济发展方式转变。第四，完善政绩考核机制，不仅要看发展速度，更要看结构调整、创新水平、收入分配、人民生活、和谐稳定、环境保护、可持续发展等综合因素。

本章结语

今后一个时期，是推进中国经济战略性调整和转型的关键时期。要转变中国经济增长模式和经济结构，培育新的竞争优势，增加在全球产业链上高附加值环节的比重，为中国经济更长期的发展创造条件，为中国成为经济强国创造条件。

第三章 调整经济结构才能促进持续发展

1.推进经济结构调整是加强经济发展方式转变的重要任务

主要做什么

经济结构调整

有保有压、有促有控，既有利于培育新的增长点、增加有效供给，又有利于淘汰落后产能、防止重复建设。

经济结构

大结构：宏观经济结构

中结构：产业结构

小结构：产品结构

调整宏观经济结构

1投资2出口3消费

调整产品结构

下决心淘汰部分过剩产能，大力发展新兴产业和低能耗、低污染的产品，增强自主创新能力

2.扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是调整经济结构的首要

任务

经济结构调整的路径和方向

1扩大居民消费需求2调整国民收入分配结构

经济学认为

要素分配 一次分配 保效率

财富分配 二次分配 保公平

收入分配领域两类结构性问题

宏观 两个“比重偏低” 1居民收入在国民收入中的比重偏低2劳动报酬在初次分配中的比重偏低

微观 两个“收入差距扩大”1居民内部不同群体收入差距持续扩大2农村地区农民 收入差距扩大

3.城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容

二元结构

社会结构的“二元“地区发展的“二元”

1地区差异加大2城乡差异加大3贫富差异加大

城乡统筹发展

1重点和难点仍然在农村

农业基础仍然薄弱

农村发展仍然滞后

农民增收仍然困难

2体制改革是突破口

一是统筹城乡就业

二是改革户籍管理 三是建立农村社保

在解决温饱的阶段，“三农”问题还可以在农业和农村内部解决；而在全面建设小康社会的阶段，解决“三农”问题必须超越农业和农村的层面，以统筹城乡、在更大范围内实现城乡生产要素重组的新思路破解这个难题。

4.努力改变农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后的状况

发展服务业

加快发展服务业既是未来保持经济长期稳定增长的希望所在，又有利于增加就业、缓解资源和环境压力，更好地体现以人为本，具有一举多得之效。

培育新兴产业淘汰落后产业

十大产业振兴计划

重要基础原材料工业：钢铁 石化 有色金属

重要基础装备：船舶，装备制造业

汽车 纺织 轻工 电子 物流

本章结语

转变经济发展方式，要调整宏观经济结构、产业结构、产品结构，促进持续发展

第四章

重视发展社会事业和改善民生

1.解决好就业难、住房难、看病难、上学难

2009年中央财政民生支出教育、医疗卫生社会保障、就业保障性住房7284.63亿元上涨29.4%

1解决就业难

2解决住房难发达国家40%左右的城市居民居住廉租房发展中国家70%~80%的城市居民居住廉租房

3解决看病难新医改方案出台，3年投入8500亿元，人均医保标准不低于15元，医保最高限额增至工资6倍，2011年基本医保将覆盖全民，2020年将实现全民医保。新医改摈弃市场化路线，2011年缓解看病难。

4解决上学难农村义务教育学生享受免除学杂费和免费教科书政策 1.5亿人中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助1120万中职学生一、二年级每年享受国家助学金 1500元

3.用科技的力量推动经济发展方式转变和结构调整

世界工厂变世界品牌

2万多家大中型企业研发费用占销售收入比重为0.81%相当于发达国家的1/10

928万户注册企业拥有自主知识产权核心技术的仅为万分之三，98.6%从未申请过专利

第一，增强自主创新能力，首先要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。

第二，要着力打造一批拥有自主知识产权、自有知名品牌、核心竞争力的骨干企业。第三，要充分发挥政府的主导作用，努力加大对自主创新的投入和政策扶持力度。第四，要加快培育发展战略性新兴产业，努力抢占未来国际竞争的制高点

本章结语

发展科技、教育和文化事业，全面提高人的素质，是转变经济发展方式、实现可持续发展的关键。

胡锦涛：抓住历史机遇承担起历史使命加快经济发展方式转变

如何看待中国当前宏观经济形势 篇6

2012年GDP增长目标自2005年以来中国GDP按可比价格计算的预期增长目标首次低于8%，定为7.5%。温总理在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时，在关注GDP增长目标下调的同时，还特别指出，要全面做好2012年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。这段讲话关键词 “稳增长”备受关注。可以看出

回顾历史，自1978年至2011年的34年时间里，中国国内生产总值（GDP）按可比价格计算年均增长达到9.8%，创造了令人瞩目的世界奇迹。但与此同时，在社会、环境等许多方面也付出了巨大的代价。根据相关资料提供的信息，以往中国GDP增长中，至少有80%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。只重经济，忽视环境，过度追求产值，不仅使环境和资源承担过重负荷，同时也使得经济结构调整困难重重。经过三十多年的发展，我国社会保障事业取得了长足发展，中国特色的社会保障体系框架基本建立。在相对完备的社会保障体系基础上，从“保增长”转变到“稳增长”就更具有科学性和现实性。

经济增长目标下调也暗示出中央决策层坚持科学发展的坚定决心，其象征意义更加值得关注。以往片面追求GDP高速增长的发展模式可能将真正开始淡出中国经济发展的历史舞台，“保八”、“保九”这样的表述也将被“绿色GDP”、“科学GDP”所代替。在经历了三十多年的粗放型增长之后，科学发展已经成为中国经济发展方式的必然选项。2012年GDP增长目标的向下微调正是反映了最高决策层的这种战略转变理念。只有实现这种转变，才有可能切实提高经济发展质量和效益，实现中国经济的长期可持续发展。

但是作为世界经济增长的引擎，中国的经济状况与政策走向一直牵动着全球神经。由于欧债危机的影响，加之中国上半年经济增速近3年来首度跌至8%以下区间，外媒普遍对中国今年下半年经济感到悲观。中国高层这次会议也特别提到，要增强忧患意识，应对经济发展面临的诸多困难和挑战。不少市民对中国经济状况与未来发展持担忧状态。

其实，对经济增速下滑无须过于恐慌，要对中国未来经济增长有足够的耐心与信心。由于多年来中国经济增速一直保持强劲势头，外界因此形成一种惯性思维，对中国经济增速下滑抱有莫名恐慌情绪。其实，世界经济处于大调整或较长期的低迷之中，目前中国的经济增速已属不易。更何况经济增长也有周期性，如同当年日、韩高速增长过后一样，势必要面临一段时期的盘整。正如联合国贸易与发展会议秘书长所言，“我们应该允许中国经济有一个软着陆”。其次，中国的调控政策应保持相对稳定，转换频率不能太快，力度不能过猛，防止通胀、通缩急转。

中国的作用更多是保持亚洲经济的稳定，这就需要用稳定的政策来实现“稳增长”。而对世界来说，也需要用稳定的心态看待中国，既不要因为亮丽的经济数据将其视作全球经济的“救世主”，也无须因为经济增速稍稍放缓，就大呼“衰退”，而应该关注蕴藏在数字背后中国经济正在进行的深层次改革。

而且经济增长的核心应该是手段，而不是目标。我们应该更多关注的是提高人们福祉的目标，包括收入、就业、社会保障、环境等等。知道目前的下滑一定程度上与调控相关，经济增长可以因为调控而下行，必然也能因为调控而上行。其次，我们还应认识到，长期来看中国经济增长的动力依然充足，短期风险不会影响到长期增长的基本面。比如城市化，目前中国的城市化率刚过50%，按每年1个百分点的速度，城市化对经济增长的推动至少还可

以持续20年；比如在中国巨大的地区经济差距及其背后的地理区位、资源环境、人口资源差异背后，产业梯度转移将持续产生巨大的资源配置效率和结构优化效应；比如随着社会保障的逐渐完善及城乡居民收入的提高，消费对增长的贡献必将发挥越来越重要的作用；比如改革开放30多年积累的教育、科技资源和成果，为未来创新推动经济增长奠定了基础。此外，进一步改革开放和政策调控的空间还很大，因此而释放的经济效率可以很高，比如收入分配制度改革对消费的进一步推动；比如垄断行业改革对民营经济发展的进一步促进；比如战略性新兴产业规划的逐步实施既增加需求，又提升整体经济的效率水平；比如通过加大对铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等国民经济基础产业和民生工程领域的投资可以带动整体经济的回暖等等。

在正确看待中国经济稳增长的同时，我们还应该正确分析中国经济面临的问题，并提出有效地改善措施。我认为中国当前面临的真正问题在于缺乏投资需求导致的经济下滑，并非简单的产能过剩，而是生产过剩。因此，无须继续加大政策宽松度，重点应更多地还应放在改革方面。

生产过剩是由于分配不均造成的。一方面生产能力大量积累；另一方面居民收入太低，缺乏购买力，二者相叠加导致了大量生产能力的过剩。即巨大的投资需求没能与最终消费形成良性循环；而传统的投资和外贸出口形成的循环又被金融危机打断，这就导致目前中国经济的每个循环都不畅通的局面。鉴于此，中国接下来要做的，并非通过降低利息或者放松银根扩大投资，而应更多地通过改革的办法，包括减税、调整收入分配、落实社会保障措施等各种政策切实提高居民的收入，增加他们的消费信心。只有真正把消费刺激起来，才是中国未来的出路。继续扩大投资只能进一步增加供给能力，使供大于求的矛盾更加严重。

如何看待中国当前宏观经济形势 篇7

世界经济格局发生变化在很大程度上影响了我国的经济金融形势, 去年在全球经济疲软的情况下, 我国经济也有所下滑, 今年年初美国等发达国家经济形势有所好转, 市场需求有所增加, 这有利于我国的出口贸易, 虽然当前我国经济呈现稳增趋势, 但是经济运行过程中依然面临诸多的问题, 产能过剩问题较为严重, 而且还面临工业通缩等一系列的问题, 这些问题大大增加了金融投资风险, 需要采取针对性措施解决这些问题, 才能使经济保持稳定增长趋势。当前人民消费理念以及形式发生了很大的变化, 由此形成了新型的销售模式, 可以通过促进新型销售模式的发展, 带动相关行业的发展, 同时加快产业结构调整步伐, 不断优化产业结构, 这些都是促进经济发展的手段。

二、当前中国的经济金融形势分析

1.出口贸易形势严峻, 但依然有望复苏

今年年初我国出口增长速度为负增长, 2月份的贸易顺差为325.92亿美元, 而当月出口负增长主要是春节假期导致的。同时我国外需依然疲弱, 去年不仅我国的对外贸易萎缩, 其他国家也处于萎缩状态, 甚至出口比我国下降得更多, 去年我国在世界上的出口占比为12.3%, 而今年约为13%, 比重有所增加。由于全球经济格局发生变化, 我国出口贸易压力明显增大, 并且美国等国家为了促进本国制造业的发展, 制定了新的发展计划, 在一定程度上影响了全球制造业格局, 同时由于经济的增长, 美国等国家不再像过去一样依赖中国出口, 我国出口贸易形势较为严峻, 但依然有望复苏, 首先, 美国以及欧洲发达国家的经济弱势逐渐复苏, 外需将会逐渐增大。从美国当前的情况来看, 经济逐渐好转, 就业势头良好, 而从欧洲各国的情况来看, 正处于经济调整的时期, 呈现出复苏趋势。其次, 对外经贸合作发展势头良好, 区域贸易自由逐渐加深。中国与韩国、澳洲的自由贸易协定已经在去年生效, 两国之间的关税削减, 在很大程度上促进了贸易增长。同时我国正在采取措施推进区域全面经济的发展, 极有可能形成“一带一路”的格局。最后, 我国实行外贸增长政策, 成效逐渐显现。有关政府部门开始推行简政放权, 加强对进出口贸易进行管理, 给予外贸企业税收优惠政策, 出口压力得到了一定程度的缓解。

2.投资增速明显上升, 全年增速可能企稳反弹

前两年我国投资增速明显下降, 而今年年初投资增速同比上升了0.2个百分点, 制造业发展速度有多增快, 投资结构不断优化, 而房地产投资也逐渐回暖, 同比增长了2个百分点, 建筑工程计划施工项目投资总额同比增长了9.4个百分点。同时年初工业企业总收益比去年增长了4.8%, 产品销售规模扩大, 改善了企业的发展状况, 企业投资逐渐增加, 生产力度加强, PPP项目的实施, 促进了国内投资总额的增加。今年1月末的时候, PPP项目投资总额达到了8.13万亿元。由于房地产行业的发展, 在一定程度上了带动带动钢材、水泥等相关行业的发展, 不仅影响了制造业, 而且也影响了基建投资事业, 3月份制造业PMI出现了明显反弹, 意味着今年二季度该行业将持续稳定发展。此外, 企业生产过程中需要的生产资料价格明显上涨, 涨幅62%, 其中黑色金属的市场价增长最快, 建筑工程施工中用到的钢材及建材价格也有所上升, 从这可以看出国内的投资需求比去年大。

3.消费能力呈现持续稳定增长趋势

当前我国人民旅游休闲的需求越来越大, 隐含着巨大的消费潜力, 可促进企业相关行业的发展。今年我国的财政赤字率明显增加, 但财政支出结构发生了变化, 结构不断优化, 推动了经济结构升级。由于政府减税、支持产品创新等优惠政策的实施, 加快了产品升级, 有效推动了服务质量的提升。同时, 国内服务业稳定发展, 消费水平明显提升, 为了促进服务业的发展, 政府通过多种措施成立了发展专项资金, 主要是用来支持建设相关的服务设施, 因此今年国内住宿餐饮业等服务行业得到了持续稳定的发展。再次我国居民生活水平明显提高, 生活条件越来越好, 整个社会正处于转型的阶段, 逐渐向小康型社会过渡, 在这样的背景下, 城镇化进程加快, 城镇居民消费能力增长, 尤其是年青一代人的消费意识较强, 依然发展成为当今社会的消费主力军, 这就推动了个性化、新型产业的发展, 这些产业的消费明显增长。另外, 整个社会居民对于新型产品的接受能力越来越强, 消费方式发生了变化, 这就促进了消费热点的形成, 有效带动了消费结构转型升级。

三、当前形势下我国经济运行面临的挑战

1.产能过剩行业在发展过程中带来的负面影响难以估量

面对产能过剩行业这一现状, 需要实行去产能策略, 这将会带来一定的经济负面效应, 很难准确把握。实行去产能具有双重效应, 从短期的影响来看, 推行去产能措施以后, 将会在不同程度上影响年均经济增速, 一旦对五大产能过剩行业进行改革, 将会带来就业问题, 初步计算将有近300万人出现就业困难, 大大增加了城镇失业率, 大概提升了0.3个百分点。当然, 如果在去产能的过程中能够采取有效的减缓压力措施, 可以将负面效应减轻至最小程度, 起码在可接受范围内, 这样就不会出现以上这些状况。从长期的影响来看, 对产能过剩行业实施去产能措施, 可以有效调整经济结构, 尽快实现结构转型升级。

2.房地产投资增速是否能够保持稳定增长难以掌握

从目前的情况来看, 商品房销售水平提高, 今年年初商品房销售力度明显增强, 销售增速同比增长21.7个百分点, 销售金额大幅度增加, 比去年增长了29.2个百分点, 总体来看房地产供需关系有所改变, 表现为总体过剩的同时, 结构不断分化, 一线城市的房地产刚性需求依然充足, 二线重点城市亦如此, 库存相对比较少。但二线以下的城市房地产库存量较多, 人民对于房地产刚性需求有效减少, 减少这些城市的房地产库存势在必行, 而这也是2016年的主要工作任务, 只有进一步缓解房地产库存压力, 才能使房地产投资保持稳定增长的态势, 在很大程度上影响我国未来投资增长速度。

3.工业通缩压力难以解决

PPI下降幅度较大, 呈现负增长态势, 在很长一段时间内难以改变, 工业通缩压力相对比较大, 这在很大程度上影响了工业内部结构转型升级, 甚至使内部结构倒退, 给国民经济增长增加了压力。工业通缩不仅波及到资源能源的有关产业, 而且还波及到产能过剩行业, 本来产能过剩已经难以解决, 减缓了固定资产投资行业的发展, 工业通缩更是制约了工业企业的发展, 降低了工业增加值, 将会影响整体经济增长速度。

4.金融资产管理公司面临更大的风险

正是因为金融市场结构的改变, 金融资产管理公司在发展过程中将会遇到更大的风险。以上提高房地产投资增速难以把握, 为了解决产能过剩行业问题, 需要实行去产能, 但可能存在不可掌握的风险, 而金融资产管理公司一直以来都涉及这些业务, 市场发展空间也集中于这些产业中, 但是在短时间内这些问题难以解决, 正处于产业调整时期, 信用风险难以避免, 风险有所增加, 甚至资产管理公司的风险将会大于当前运行的商业银行风险, 在很大程度上提升了风险防范以及处理。同时, 金融资产管理公司的发展空间明显缩小, 受到不同程度的挤压, 市场竞争将会越来越激烈。

四、应对经济挑战的政策建议分析

2016年一季度经济呈现较为稳定的发展趋势, 但是经济运行中需要面临结构性调整等众多难题, 如果处理不好将会缓解经济增长, 甚至会下降, 需要根据实际采取针对性措施, 保持当前的发展势头, 使经济得到持续稳定的发展。

1.采取积极的财政政策

针对目前的金融形势应采取积极的财政政策, 将财政赤字率控制在3%, 赤字总额保持在2.18万亿元上下。从实施领域来看, 财政预算需用来进行产业结构调整, 将注意力集中于“促转型”以及“调结构”。从方法上来看, 在实施财政赤字的同时, 应当采取相应的减税降费措施, 特别是要给予民营、小型企业减税政策, 这样不仅可以刺激消费增长, 而且还可以加快消费结构升级, 与此同时还需要从资金上支持新兴产业的发展, 实施有效的减税降费, 进一步减轻这类型企业负担, 从而加快企业的发展。 从支出时点的角度来看, 不仅要推进财政支出实施进程, 而且还要推进财政预算执行进程, 以往前半年财政支出的执行力度较弱, 前期预算资金少, 而后期预算资金非常多, 由于预算不平衡, 财政政策根本就不能取得良好的经济增长调节效果, 因此财政支出与预算应当加快实施步伐, 充分做好准备, 这样才能充分发挥财政政策的杠杆作用。

2.实行稳健的货币政策

由于国内外复杂的金融形势, 国内信贷发展呈现提速趋势, 市场利率逐渐降低, 始终处于低水平运行状态, 而且国内现有银行流动性比较好, 可实行稳健的货币政策, 最好避免大幅降准, 降息应当慎重考虑, 需要进一步加强窗口指导, 使信贷增速始终保持在正常水平。2016年实行的货币政策需要综合考虑各方面的因素, 一方面充分考虑降杠杆、控泡沫因素, 另一方面避免通胀, 保持汇率稳定, 这样才能使资产价格保持稳定发展态势。依然面临经济持续下行压力的情况下, 可采取措施适当增加杠杆效应, 但一定要控制好信贷发展速度, 应使杠杆率保持稳定增长态势。如果实行太宽松的货币政策, 将会造成溢出效应, 此时将极有可能出现资产价格泡沫, 在引起市场波动的同时, 还会增加风险。

3.加大主体投资力度, 增强投资有效性

2016年主要是实行稳增长的投资增速, 采取相应措施增加主体投资的积极性, 这是促进经济增长的主要手段之一。首先, 加强财政投资, 主要是对固定资产项目进行投资, 加快重大建设项目的发展进程, 在具体实施过程中可适当下调项目资金占比, 这样就可以有效提高主体投资能力。其次, 加大各级政府债务管理力度, 并加强对置换债务额度进行管理, 尽可能减轻到期债务风险。再次, 适当放宽民间资本的投资行业, 将资金集中投资于关键领域, 引导资金流入薄弱环节, 制定完善的PPP法律法规, 出台相应的优惠政策, 支持新模式经济的发展, 从而带动相关产业的发展。最后, 应当推进新型城镇化的发展进程, 不断完善城市交通网络基础设施建设, 同时促进财政与金融的的协同发展, 在发展过程中运用资金以及项目优势, 确定各项政策的执行。

4.扩大房地产市场需求, 加大投资力度

从需求的角度来看, 需要采取措施解决三、四线城市的不合理限制, 尽可能帮助购房者减轻买房的负担, 进一步扩大购房需求, 对于没有实行限购的城市, 应当促进房地产效果减轻库存压力, 首套房商贷首付可以根据实际适当降低。同时, 有关部门应当适当调整公积金政策, 我国绝大部分城市可用的家庭公积金一般控制在80万元以下, 如果公积金管理机构所剩金额较少, 可以适当调高家庭公积金贷金额, 这样就可以刺激房地产需求, 或者也可以适当下调二手房交易税费。从供给的角度来看, 应不断提高土地供应需求, 采取措施实现住房用地结构的优化, 尽可能防止囤地现象的发生。与此同时在一、二线城市中, 加大房地产投资力度, 改善城市供需不平衡的情况, 缓解房价上涨速度。 另外, 有关机构可积极收购商品房, 并将其作为保障房, 采取这些措施除了能够缓解商品房库存压力, 而且还能有效改善保障房房源紧张状况。

5.适当开放资本、金融账户, 改革汇率机制

从当前的金融形势来看, 我国应当采取措施促进资本、金融账户的开放, 从宏观的角度来看, 上应当谨慎而行, 从微观的角度来看, 应保持稳健态势。目前国内资本外流比较严重, 汇率大幅度贬值, 经济发展面临着非常大的压力, 此时应当根据国情制定详细的资本、金融账户的开放战略, 可先进行试点, 确保合理后在实行下一步推广。同时我国个人财富规模明显增大, 并且输出意愿较为强烈, 针对敏感领域的个人投资, 特别要慎重, 面对这样的情况, 可先在上海进行试点, 需要注意的是应当采取措施隔离区内与境内境外, 等条件逐渐成熟后, 再积极促进汇率机制的深化改革。在实际改革中可适当调整离岸人民币银根, 这样就可以控制汇率的定价权, 进一步提高投机者的投资资金, 从而保持汇率稳定。

6.加强金融资产管理公司的风险管控, 拓展市场空间

由于金融形势的改变, 产能过剩等问题逐渐深化, 资产管理公司信用风险程度提高, 需要加大风险防范力度, 首先, 需要做好存量业务风险防范。公司存量业务设计领域较广泛, 多数存量业务依然在正常运行, 但是呈现一定的风险苗头, 实际工作中可以加大对抵押物动态进行评估, 了解相关的法律文件, 尽量避免项目风险;对于有可能存在风险的项目, 应当制定完善的报告制度, 及时了解形势发展;对房地产市场进行全面风险监测, 区域发现异常, 应当及时与项目企业进行沟通;尽快处理已存在的项目风险。其次, 需要做好增量业务风险防范。由于增量业务较为分散, 可以适当集中增量业务的审批权限, 提高业务进入的标准。最后, 需要做好流动性风险防范。由于相关政策的出台, 金融资金价格将会明显上涨, 此时流动性规模将减小, 资产管理公司应当加强对资产负债进行管理, 加大经济资本的管理力度, 想方设法扩大资金渠道, 解决资金来源问题。此外, 资管管理公司为了能够在当前金融形势下发展, 需要加快结构的调整, 这样才能进一步拓展市场生存空间。建议可以适当产品结构, 不但优化公司的业务发展模式, 根据市场需求不断创新业务种类以及模式, 尽快实现实产融结合。同时可以重组公司的债务、资产等, 不断提升自身的实力, 为新业务的开展奠定基础, 这样才能进一步拓展公司的生存空间。

五、结束语

面对当前的金融形势, 需要采取宏观调控的方法, 在实施积极财政政策的基础上, 推行稳健的货币政策, 保持当前稳定增长态势, 并加快产业结构调整, 尽快解决产业过剩等问题。同时还需要促进主体投资的积极性, 适当放宽民进投资, 根据不同的城市房地产市场需求, 通过调整公积金政策等方法扩大市场需求, 进一步缓解库存压力, 实现供需平衡, 并且采取措施推动汇率机制的改革, 根据具体情况制定详细的资本、金融账户的开放策略, 加强金融体系的风险防范, 提高风险预测以及风险处理能力, 从而促进我国经济的进一步发展。

摘要：当前我国出口贸易形势依然严峻, 但由于美国等发达国家经济逐渐好转, 对于中国出口需求有所增加, 且区域贸易自由逐渐深化, 经济依然有望复苏, 年初投资增速有所上升, 国内消费能力也有所提高, 但是经济运行中依然面临诸多的问题, 产能过剩问题在一定程度上影响了经济增长, 而且工业通缩压力短时间内难以解决, 房地产投资增速也很难确保整年处于稳定增长状态, 使得金融资产管理公司面临巨大的风险, 这些问题都在很大程度上拖累了经济增长, 因此本文在分析当前国内金融形势的基础上, 还根据实际提出了相应的解决方法。

关键词：经济金融形势,政策分析,信托业务

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如何看待中国当前宏观经济形势 篇8

关键词：中国经济；经济发展；经济形势；宏观经济政策

中图分类号：F123.16 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2011）03-0037-05

2010年是应对国际金融危机的关键之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，经济增长高位回调，宏观经济保持了回稳向好的基本态势，经济运行整体上朝着宏观调控预期方向发展。但这并不等同于中国经济已根本好转，特别是2010年下半年以来，中国物价水平开始上涨，资产泡沫化风险与日俱增，通货膨胀压力日益加大。这就使中国2011年的宏观经济运行面临许多不稳定和不确定因素。2011年是“十二五”规划的开局之年，做好全年的经济工作、实现经济平稳较快发展对于实施“十二五”规划至关重要。因此，我们要全面分析国内外经济形势，正确认识和把握宏观经济运行中面临的风险和压力，适时调整宏观经济政策，在防泡沫、抑通胀的基础上增强政策的针对性和灵活性，逐步实现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡，争取“十二五”规划开局之年实现开门红。

一、当前宏观经济运行的基本态势

总的来看，2010年以来，中国经济增长在高位回调后逐步趋于平稳，宏观经济保持了回稳向好的基本态势，经济运行正在朝着宏观调控的预期方向发展。

（一）经济增长持续回调，内在增长逐步趋于平稳

在国际金融危机冲击下，中国经济从2008年下半年开始受到严重影响，实体经济增长明显下滑。从国内生产总值季度增长率来看，2008年第一季度和第二季度尚处在略高于10％的位势，而到第三季度和第四季度则分别下降到9％和6.8％，到2009年第一季度更下降到6.2％的谷底。但从2009年第二季度开始扭转了下滑趋势并逐季回升，第二、三、四季度分别增长7.9％、9.1％和10.7％。2010年以来，经济增长继续走高，第一季度达到11.9％的高位，之后开始持续回落，第二、三、四季度分别增长10.3％、9.6％和9.8％，全年经济呈现出明显的前高后低态势，但仍达10.3％的较高增长水平（见图1）。

从季度调整GDP环比增长率来看，2010年第三季度增长率为9.1％，显著高于第二季度7.8％的增长率，这也改变了GDP环比增长5个季度连续下滑的局面。从2009年第二季度到2010年第二季度，GDP环比增长率从14.1％降至7.8％。第三季度的环比增长率止降回升虽然不能准确反映宏观经济运行的走势，但也在一定程度上预示着经济运行开始出现了趋势性变化。从2011年来看，短期内经济增长虽然可能出现小幅波动，但全年经济运行将进一步趋于平稳，经济增长率预计可保持在9.5％左右，较去年略有回调，但仍处于稳定增长水平。这一增长率水平也与中国目前潜在增长水平基本相适应。

（二）消费持续增长，投资、出口增长放缓，三大需求趋向协调

如图2所示，2010年，消费增长保持稳定，全年社会消费品零售总额154 554亿元，比上年增长18.4%，扣除价格因素，实际增长14.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额133 689亿元，增长18.8%；乡村消费品零售额20 865亿元，增长16.1%。全年全社会固定资产投资278 140亿元，比上年增长23.8%，增速比上年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇固定资产投资241 415亿元，增长24.5%，回落5.9个百分点；农村固定资产投资36 725亿元，增长19.7%，回落7.6个百分点。全年进出口总额29 728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15 779亿美元，增长31.3%；进口13 948亿美元，增长38.7%。进出口相抵，顺差为1 831亿美元，比上年下降6.4%。

从2010年全年来看，需求结构与上年相比发生了较大变化，投资贡献率较上年大幅下降；出口的贡献率则由负转正，对2010年经济增长率的提高发挥了重要作用；而消费的贡献率较为稳定，比上年略有下降。中国经济增长正在向消费、投资、出口协调拉动转变。

（三）结构调整力度加大

在应对危机、促进经济平稳较快发展的同时，经济结构调整取得明显进展。以生物医药、新材料、新能源、汽车及零部件等产业为重点的50个技术创新服务平台的建设工作正在抓紧进行，一大批重大装备、核心关键技术和产品研制成功，科技对经济发展支撑作用进一步增强，产业结构升级步伐加快。

二、当前宏观经济运行中存在的突出矛盾和问题

（一）管理通货膨胀的任务艰巨

2008年底开始实施的适度宽松货币政策，导致2009年9.6万亿元和2010年前9个月6.3万亿元的新增贷款，使M1、M2增速大大高于GDP增速和CPI上涨率，形成了相当强的通胀压力，突出表现在房地产价格的飚升上，2009年房价上涨率达25.1％，2010年以来同比上涨也一直在两位数或接近两位数。与此同时，CPI涨幅从2010年下半年开始逐月提高，7月份上涨3.3％后，8月份上涨3.5％，9月份上涨3.6％，10月份上涨4.4％，11月份上涨5.1％，12月份上涨4.6％（见图3）。预计2011年上半年仍可能维持在5％左右的高位。尽管这还属于温和通货膨胀的范围，但因当前居民收入差距很大，3％以上的CPI上涨率对低收入群体的影响比过去会更大，因此反应会比以前强烈得多。

这轮物价上涨和过去一样，主要是由食品类价格上涨推动的，当然也同劳动力工资成本上升、能源资源产品在改革过程中价格上涨有关，而这些都是在今后一段时期一直会起作用的因素。另外，在经济全球化背景下，中国通货膨胀的发展势头也会受到国际经济环境变化的重大影响。在上述因素的共同作用下，预计2011年中国仍将面临着较大的通货膨胀压力，抑制通货膨胀的任务相当艰巨。

（二）就业形势依然面临较大压力

2010年，中国就业形势逐步向好，岗位供求回升明显，但结构性矛盾依然比较突出。受总量和结构因素的影响，预计2011年就业形势将在总体向好的同时，结构性矛盾愈发突出，“招工难”与“就业难”并存的现象将继续存在。一是新增就业岗位的压力将继续加大。“十一五”时期已经开始凸显的城市化加速、产业转型等因素，将会在2011年表现得更加突出。依据现有生产力水平估算，农业富余劳动力的存量还有1.2亿人需要转移就业，城市化建设的加快会使更多的农村劳动力转移出来。按照中国目前的城市化进程，城镇化率每增加1个百分点可以吸纳1 000万农村劳动力，现有存量转移出来还需12年时间。同时，人口的城市化并不等于城镇就业的充分与稳定，2011年大学毕业生数量将达到峰值，约758万人。目前，中国约有60％的新增就业岗位由非规范性就业领域提供，很不稳定，2011年新增就业岗位的压力将进一步加大。二是就业结构性问题将更加突出。由于相当数量的劳动者职业技能与岗位需求不相适应，不同地区就业的结构性矛盾仍然存在，春季农民工招工难与秋季大学生就业难、部分企业“招工难”与求职者“就业难”并存的现象仍将继续存在，经济结构调整中出现的新的结构性失业问题将会加剧，解决的难度将进一步增大。

（三）自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出

目前，中国已有近200种产品的产量位居世界第一，但具有国际竞争力的品牌却很少；在出口产品中，拥有自主知识产权的品牌尚不到10％。由于中国出口产品中的相当部分是贴牌产品，处于国际产业分工价值链的低端，附加值很低，导致利润大量流失。据统计，在中国出口的通讯、半导体、生物医药和计算机等高新技术产品中，外国公司获得授权的专利数高达90％以上。目前，中国还仅是“制造大国”而远非“制造强国”，由“中国制造”走向“中国创造”尚需付出巨大努力。与此同时，中国部分行业产能过剩问题比较严重，而淘汰落后产能和兼并重组又面临就业压力大、体制机制不健全等制约。据悉，目前中国24个工业行业中已有21个行业出现产能过剩，其中钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等6个行业是重点。不仅一些传统产业仍在盲目扩张，而且一些新兴产业也出现重复建设倾向。

（四）财政收支矛盾突出，财政风险不容忽视

经济决定财政，受经济发展的国内外环境影响，2011年中国财政形势也比较复杂。与经济增长降中趋稳的基本态势相一致，预计2011年中国财政收入增长也将在继续回调中逐步趋于平稳，但财政支出将刚性增长，财政收支矛盾依然比较突出。从收入方面来看，由于2010年收入基数较高，加上外贸进出口形势严峻、车市将逐步降温等，对2010年财政增收贡献较大的税种收入增长会明显放缓。同时，实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。因此，2011年财政收入增幅将有所回落。从支出方面来看，继续实施积极财政政策，完成在建项目，加强农业、水利等基础设施建设，需要保持一定的投资规模；加快经济结构调整和发展方式转变，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，切实保障和改善民生，应对通货膨胀压力，加大对低收入群体的补助力度，需要进一步加大财政投入；加之2010年财政支出基数较高，导致2011年财政支出压力依然很大，财政收支矛盾比较突出。同时，财政风险不容忽视。中国2009年财政赤字安排9 500亿元，已经接近3％的国际警戒线，国债发行余额占GDP的20％；2010年财政赤字预算安排为8 500亿元。另外，地方债务问题也不容忽视。2009年初，为应对全球经济危机带来的负面影响，中国人民银行和中国银行业监督委员会（简称“银监会”）联合发布了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。此文件一出台，各地的地方融资呈几何级数的爆发式增长。由于政府融资平台是政府为了筹集基础设施建设资金而发起设立的，所以贷款的偿还还需要依靠地方财政，即财政收入是地方政府融资平台贷款偿还的关键。资料显示，2009年末的7.38万亿元地方政府融资平台贷款总量中的50％有足额土地抵押，其余均为无抵押担保或资本金不足的项目。银监会最近披露，目前占地方融资平台贷款总额27％的约2万亿元的贷款项目，可以偿还本息；约占50％的4万亿元左右地方贷款存在第一还款源不足问题，属于可疑类贷款；占23％比重的地方负债存在严重风险隐患，简易匡算其风险敞口达1.76万亿元，即大约70％贷款需要土地开发权、地方政府财政安排等第二还款来源的安排。2009年底，有统计数据的31个省、市、自治区中，只有黑龙江、内蒙古、新疆、西藏、山西、河南、贵州、宁夏的平台贷款债务率低于60％，有10个省市超过了100％，一些地方高达150％，个别县市甚至超过400％。

（五）资源环境的约束进一步增强

在“十一五”高速发展后，目前各地普遍面临着建设用地不足、污染排放高、环境损害严重等资源环境屏障。预计从“十二五”开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，限制排放的污染物种也会增加。因此，一些地区的发展空间和排放空间将进一步受到压缩。

三、宏观调控政策取向

（一）改进和完善宏观调控首先要进一步推进市场化改革，完善宏观调控基础

在社会主义市场经济体制下，政府宏观调控与市场机制应该相辅相成。一方面，政府宏观调控不是为了替代市场机制，而是为市场机制有效运行创造良好的外部环境；另一方面，宏观调控作用的充分发挥也依赖于市场化改革的深化。无论是政府公共投资还是政府公共消费，其政策设计着力点都应当是最大限度地激发市场主体的积极性，引导社会资本、民间消费的跟进，而不是“挤出”民间投资与民间消费。当前，中国之所以对直接的行政性调控倚重较深，主要是因为一些体制性障碍使得间接的市场化调控政策传导机制不畅所致：第一，由于微观经济基础改革不到位，仍以大量的国有企业为主，无法自觉接受政策信号的反馈；第二，由于商业银行改革滞后，无法完全自主决定贷款方向和价格来有效传导政策信号；第三，由于金融市场不发达，利率尚未完全市场化，从而无法采用更加市场化的政策工具，提供有效的政策信号。上述体制性障碍如果与行政性调控相互强化，可能使宏观调控长期锁定在低效率状态。因此，当前和今后一个时期，我们要加快调整和完善宏观调控，始终坚持市场化改革方向，进一步推进体制机制创新，完善宏观调控的基础，特别是减弱经济增长与波动中的政府性驱动，降低对行政调控的依赖，更多发挥市场化调控的作用。要不断深化重点领域和关键环节改革，进一步完善市场机制，激发市场主体活力，对非公有制经济给予更多的发展机会，鼓励民营经济做大做强，慎防出现借应对国际金融危机之名不断扩大国有经济比重的趋势。

（二）宏观调控要从需求管理为主转变为供给管理为主，正确处理好总量与结构的关系

多年来，中国宏观调控一直面临着两难选择：是为了保持较快的增长速度而牺牲结构调整的目标，还是为了未来增长的协调、可持续而宁愿容忍较低的经济增速。换句话说，是创造新的经济结构来适应较低的增长率，还是推高经济增长率来迁就不平衡的、扭曲的经济结构。面对两难所作的抉择，将最终决定未来宏观调控的方向。笔者认为，从可持续发展目标来看，结构调整既是当前的紧迫任务，也应成为未来较长一段时间宏观调控不变的主线。

从目前来看，中国结构性失衡问题非常突出，需求管理局限性已明显显现，亟需通过供给面的管理推进结构调整。例如，扩大内需仅仅依靠需求是不够的。扩大内需的核心是扩大消费需求，而如果收入分配结构不调整，产业结构与要素投入结构不转变，扩大消费需求的目标就很难实现。也就是说，扩大内需不单纯是需求管理，还要依靠供给管理。因此，政府应降低微观主体对需求扩张政策的严重依赖，积极发挥供给政策的激励，着眼于结构优化与可持续发展。时下的重点是：第一，调整结构应该从优化投资结构入手，进而带动产业结构与需求结构的调整。第二，推进价格和财税改革，提供有利于结构调整的激励机制。结构调整尽管需要政府的引导，但更重要的是依赖市场机制，特别是要素价格与财税改革，因为只有资源、能源价格合理了，资源税、环境税到位了，才真正有利于节能减排；只有劳动力、资金成本不再被压低，才会激励企业注重研发和技术创新；只有稳步提高直接税的比重，才会使地方彻底改变只注重规模扩张与工业发展的状况，从而有利于产业结构的转移。第三，打破垄断，增加有效供给。当前经济运行中，一方面存在着大量的产能过剩，另一方面也存在着供应短缺。因此，要彻底打破垄断，加强竞争，淘汰落后产能，增加有效供给。

（三）2011年宏观调控政策的着力点

1． 继续实施积极财政政策，稳固经济平稳较快发展的基础。新增4万亿元“一揽子刺激计划”经过两年的实施2011年已接近尾声，在中国经济内在增长动力依然不强以及世界经济复苏较为缓慢的背景下，积极财政政策不宜一次性彻底退出，而应把握好退出的节奏和力度。根据经济发展的现实需要，2011年积极财政政策仍要保持一定的刺激力度。一是继续加大对农田水利等农业农村基础设施以及节能环保等方面的投资力度，特别是应重点增加对中小河流治理和中小型水利设施除险加固以及生态方面的投入。二是继续加大对民生领域的投入，特别是保障性住房、教育和医疗卫生、社会事业等方面的投入，减轻城乡居民负担，提高居民消费意愿和即期消费能力。三是加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级；大力支持节能减排，加快建立生态环境补偿机制，推动资源节约和环境保护。四是改革和完善财税政策，调整国民收入分配格局，增加居民特别是低收入者的收入，增强其消费能力。

2． 加快财税改革步伐，推进自主创新，建立扩大消费的长效机制。当前，中国是以间接税（包括增值税、营业税和消费税在内的流转税）为主的税收结构。在城市化率将近50％时，税收结构调整是最为重要的改革举措，应积极向直接税、间接税共同发展的体制转变，通过增加直接税把居民纳税（个人所得税、不动产税等）与城市居民社会保障体系支出相联系，而不能把所有的社会保障支出都压在企业身上。因此，要加快推进财税改革，增加直接税，对企业适当减税，为企业创新、节能减排、加速折旧和更新改造减轻负担，鼓励企业创新和激励企业向绿色方向发展。同时，要着眼于建立扩大消费的长效机制，一方面，减轻不合理的税费负担，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高国有企业利润上缴比例，加大对民生等经济社会薄弱环节支持力度，提高社会保障水平，逐步完善国民收入分配格局；另一方面，加大对再分配领域调节力度，改革个人所得税，健全财产税体系，对不同收入群体实行差别化的消费政策，加大对公共服务和公共消费领域投入力度，完善流通体系，拓展消费实现渠道，培育以政府消费带动居民消费的良性循环机制。

3． 调整货币政策，激发经济活力，调节通胀预期。2011年，适应经济形势的变化，稳健货币政策的着力点应放在以下三个方面：一是通过公开市场业务的灵活操作调节货币流动性，适应经济对信贷资金的需求。二是鉴于当前中国面临的国际经济环境依然比较复杂，不稳定、不确定性因素依然较多，货币政策要积极发挥调控作用，在价格水平上升超出预期时，适时调整利率，以调节通胀预期，缓解价格上涨压力。三是在稳步推进原有政策性金融机构商业化改革的同时，探索建立服务于中小企业的政策性金融机构，如中小企业发展银行，以资金投入、政策引导等方式，切实发挥政府支持、帮助中小企业获取外源融资的作用，推动中小企业融资难问题的解决。

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责任编辑：王岩云

责任校对：马 斌

Analysis of China's Current Macroeconomic Situation and Policy Proposals

Yu Changge

Abstract: China's economic situation in 2011 will take on the typical "double-face" features. Though the economic growth in the short term may fluctuate at small ranges, the economy during the whole year will get more stable and the growth rate is expected to be at about 9.5%, a stable growth. However, there are still some problems and conflicts in the macro-economic operation. Therefore, it is necessary to adjust the macroeconomic policies. Firstly, the market reform has to be put forward so as to consolidate the foundation for macro control. Secondly, the macro control shall shift from demand management to supply management so as to accelerate the structure adjustment. Finally, the financial policies need to maintain some stimulation and the focus of the monetary policy shall be on how to help enterprises to recover and enhance the productivity, bring about the economic vigor and guide the expected inflation.