在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话（精选8篇）

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇1

（2012年3月8日）

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是2011年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问！前面，万军同志传达了市委书记张智全、市长汪海洲关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《会宁县人民政府关于兑现 2011 国土资源目标责任奖的决定》。对获得 2011年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感

《管子〃乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。

（一）把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。

（二）把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。

（三）把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子〃尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。

二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源 国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展；在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施；在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。

（一）牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。

（二）牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。

（三）牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实2011土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。

（四）牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。

三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象 国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。

二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。

三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。

四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇2

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇4

——在全县国土资源工作会议上的讲话

高

穴（2012年4月11日）

同志们：

今天召开的全县国土资源工作会议，主要是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，县委十二届二次全会及全县经济工作会议精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作。在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，明确目标，抓住重点，扎实工作，埋头苦干，全面推动国土资源工作再上新台阶，促进全县经济又好又快发展。

一、2011年国土资源工作主动服务、规范管理，成效明显。

过去的一年，国土资源局全体干部、职工认真学习贯彻党的路线、方针、政策及各级领导的重要讲话精神，突出重点，狠抓落实，在保发展、保红线、保民生、抓规划、抓监管、抓基础等各方面工作都取得了明显成效。

一是保发展,服务重点项目建设，有效保障用地需求。

2011年县政府确定的年内要实施的55个重点建设项目和20个争取项目，其中涉及用地报批、审批的有35个项目。我局积极主动作为，组织人员提前介入，横向沟通，上下协调，借着土地利用总体规划修编的有利契机，调整规划，争取指标，克服重重困难，千方百计保证重点项目用地，对浮山220KV变电站、浮山交通运输局桥临线道路改造和辛沁线圪蚂河大桥建设等6宗建设项目出具了选址意见，对张庄乡敬老院和北王中心幼儿园项目进行了用地预审，重点解决了县城集中供热、垃圾处理场进场道路、中医院门诊楼、住院楼、县文体活动中心二期、太平洋电缆、圪蚂河大桥、110千伏浮山上东输变电工程项目用地。按照部、省矿业用地合作框架协议和市局（临政国土[2011]108号）文件精神，办理矿山企业临时用地手续11宗。为全县经济社会发展提供了有力的支撑。

为创造城乡建设经济发展宽松的环境，解决资源刚性约束和有限计划指标对城乡发展的制约瓶颈，成功申报并确定我县为全省城乡建设用地增减挂钩试点县。城乡建设用地增减挂钩，县委政府领导非常重视，张县长年初就给国土资源局予以安排搞好潜力调查，争取试点，破解浮山城乡建设发展难题。随后我局根据《山西省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案》（晋政办发[2011]11号）文件精神，着力对各乡镇农村居民点和废弃工矿用地开展潜力调查，编制上报了浮山县城乡建设用地增减挂钩试点工作方案。李青萍副县长多次向省、市国土资源部门领导汇报我县城乡建设用地增减 2

挂钩的潜力与经济建设发展的需求，积极争取并最终获准我县为城乡建设用地增减挂钩试点县。这项重大工作意味着利用增减挂钩政策，对原旧村庄和废弃工矿用地复垦500亩，可在土地利用规划确定的建设用地区内安排500亩建设项目使用农用地的指标，三年内可循环使用，在当前和今后一个时期可大大缓解我县重点工程落地的“两难”局面。

二是保红线，加大开发复垦力度，推进基本农田建设。根据年初市政府与我县签订的耕地保护目标责任书，分解下达了乡（镇）耕地及基本农田保护指标，县与乡，乡与村层层签订目标责任书，设立基本农田保护标志牌。落实耕地保护面积40.12万亩，基本农田保护面积31.62万亩。

一是典型引路，政府投资率先在槐埝乡郭家庄村复垦土地88.05亩，开发27.53亩。二是发挥乡镇政府干事创业的积极性，广泛听取辖区内可开发复垦土地的潜力，统筹安排组织实施天坛镇诸葛村等16个村18个项目，通过开发新增耕地1100.87亩，通过复垦新增耕地650.75亩。三是深入宣传土地臵换的理念，积极引导厂矿、村组开发复垦土地项目，延义矿业公司复垦土地76.35亩，开发100.95亩。北王乡秀村等五宗自行开发新增耕地109.79亩。

响水河镇等（2）乡万亩基本农田整理项目。已经省国土资源厅、财政厅批准，下达投资计划1756.04万元（晋财建二[2011]327号）。该项目实施后可新增耕地336.57亩，既可改善耕作条件，又可提高耕地质量，促进农业稳产增收。

三是保民生，规范土地管理，服务社会发展。

为促进全县经济平稳较快发展，我局根据有保有压有控的原则，优先保障民生工程用地，全年共供应国有土地15宗，面积3032.48亩。其中文化教育用地52.53亩，交通用地6.51亩，住宅用地4.8亩，工业用地983.52亩，机关团体用地4.8亩。共出让土地1052.18亩，收取出让金3393.67万元，完成年初下达任务的339.37%，出租国有土地使用权1980.3亩，收回土地租金75万元。

全年审批农村宅基地75户，为部分扶贫移民搬迁、地质灾害搬迁和新农村建设中的农村居民建房解决了燃眉之急。

畜禽养殖业用地备案11宗，支持农业规模化养殖业发展。对浮山县鑫荣达规模养殖、振兴绿色农业开发有限公司等及时予以备案。

截止2011年底全县集体土地应发证26780宗，已发证23763宗，发证率达88.73%。

编制完成了《浮山县地质灾害防治规划（2011-2015年）》；制定了2011《地质灾害防治方案》；与县气象局签订了《地质灾害防治合作协议》，地质灾害气象预警预报及时发布到监测网络的领导和工作人员；东张乡政府对南畔桥村桥南地质灾害区居民搬迁项目经选址已动工（县政府已拨付了270万元启动资金）；地方国营圪塔岭金矿实施矿山环境治理项目工程，在去年雨季雨量较大、道路受阻、施工困难的情况下，完成了拦渣坝及配套排水工程和旧村塌陷地复垦治理，预计今年5月底可全部完工；在全县57处地质灾害隐患点重新设立了固定警示标志67块，起到了警示作用。全年没 4

有因泥石流、滑坡、地面沉降等地质灾害造成人员伤亡，确保了人民群众生命财产安全。

四是抓规划，推进资源整合，提高资源利用效率。浮山县2006-2020县级土地利用总体规划，经评审已上报省政府待批复，乡级规划已上报市政府待批。启动了《浮山县2006—2020土地整治规划》和《浮山县第二轮矿产资源总体规划》编制工作，并编制上报了全县2012年独立选址项目用地计划。

完成了浮山县土地整治规划编制的前期工作，根据上级安排，今年我们启动了浮山县土地整治规划编制工作，成立了领导组，编制了工作方案。在充分利用二调成果的基础上，下乡镇实地勘查，对全县的耕地整理潜力，居民点整理潜力以及土地复垦潜力和土地开发潜力进行了调查，基本完成了我县土地整治规划编制的前期资料收集工作，为下一步编制规划打下良好基础。

根据山西省国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源主体规划编制工作的通知》，（晋国土资函[2011]499号），启动了《浮山县矿产资源规划（2011-2015年）》编制工作。2011年12月1日经过议标，山西省第三地质工程勘察院承担了我县的矿产资源规划编制任务，目前所需资料已收集整理完毕，初稿已形成，准备近期召开征求意见会，预计6月底前可评审通过，届时我县矿产资源开发将按新的规划实施。

煤矿兼并重组后，浮山只剩山西中强福山煤业有限公司一家，目前已完成了储量核实报告备案、开发利用方案备案、5

土地复垦方案备案及矿山环境保护与恢复治理方案备案工作。第一期价款处臵3030.836万元。在环境影响评价报告批复后，可换领长效采矿许可证。

第一轮非煤矿山整合铁矿企业矿区划定和换发采矿许可证工作全部完成，得到省市领导的表扬，获得市政府对资源整合工作的表彰。我县上一轮非煤矿山企业整合铁矿矿业权设臵为33座。根据《山西省矿产资源（非煤）进一步开发整合总体工作方案》要求，结合全县的实际情况，我局多次与安监、中小企业局等相关部门协调，并与整合的矿山企业座谈，县政府领导也多次与市局和省厅沟通，上报了《浮山县矿产资源（铁矿）进一步开发整合方案》意见，上报单独保留铁矿企业22座，整合保留企业7座，单独关闭1座，根据此方案全县铁矿企业可保留29座，压减率为31%。省非煤矿产资源开发整合工作领导组于11月29日核准我县单独保留铁矿企业18座，整合保留8座，最终全县铁矿企业保留26座，压减率为39.3%。

石灰岩矿保留5座，其中：尧山水泥有限公司换领了采矿许可证；浮山县康达采石二场市局已下达延长划定矿区范围预留期批复；其余三矿存在这样或那样的问题，虽然多次下发书面通知，多次电话督促，矿业权人仍不重视，导致采矿许可证和划定矿区范围预留期过期，依据《矿产资源开采登记管理办法》和《山西省矿产资源管理条例》有关规定，采矿许可证自行废止，划定矿区范围不予预留。

日常监督管理方面，对全县有证矿山企业进行了检查，年检率和合格率均达到100%。全年共收缴铁矿企业资源价款3093.92万元。收缴矿产资源补偿费365.76万元。超额完成市、县下达任务。12月份召开了全县矿产资源储量动态监督管理工作会议，从2011年开始对全县矿产资源储量实行动态监督管理，推进国土资源管理职能全面到位，提高资源利用率。

五是抓监管，强化执法监察，维护良好的管理秩序。我局从落实执法责任制抓起，不断提高违法行为的发现率、制止率和立案查处率。各基层国土资源所实行周报告和零报告制度，从源头上堵截违法苗头，局内实行定期巡查与突击检查相结合，与安监、公安、电力等相关部门及有关乡镇政府联手，严查严处，在查处过程中，既处理事，又处分人，确保了国土资源利用和管理秩序稳定。

在矿山监察工作中，一是对全县铁矿企业进行了突击检查。对个别矿山企业擅自启封，违法生产的行为进行打击。二是对参与资源整合的张庄乡原吉先石灰岩矿、原老冠石料厂私自复工进行了彻底查处，扣押装载机二台，消除大电三处，拆除一切生活条件和生产条件。三是结合半山区域实际情况，联系调用二峰山铁矿公安科和大型挖掘机对北峰区域民工拾矿的路段彻底隔断，并设立警示标志牌，有效控制了民工乱拾乱挖矿石现象的发生。四是在非煤资源整合期间，对整合停产的矿山企业，特别是对有私自恢复生产迹象的个别坑口，除坚持日常巡查监控外，重点加强夜间突查，实行 7

24小时驻矿守候，确保矿业秩序稳定。五是严厉查处非法违法采矿行为。全年共查处非法违法行为13起，按照《矿产资源法》和相关规定进行了处罚，共收缴罚没款272.7万元。对监管不力的3人给予行政记大过处分，1人给予撤职处分。年内，全县无证私开矿关闭完好，保持“零”状态。

第十一次土地矿产卫片执法检查，全面覆盖土地和矿山，涉及我县共38个图斑，面积162.10亩。其中：实地伪变化图斑5个，合法图斑29个，违法图斑4个。不管是监测段前的，还是监测段内的，只要是没有合法用地手续的，我们坚决依法依规立案查处，绝不姑息迁就，为查处整改工作奠定了坚实基础。通过认真工作，顺利通过省、部级验收，实现了零约谈和零问责。对于大部分土地违法行为，做到了早发现，早报告，早制止，早处理。对顶风违法、影响恶劣的，我们敢于碰硬，坚决依法查处，对在巡查中发现的武汉金联安铁矿排渣占用苏村的土地，作为一起典型案例建议县纪委给予苏村支部书记党内警告处分。达到了“查处一案，震慑一方，处理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面积743.9亩，收缴罚没款260余万元。

国土资源信访工作，以政策法规宣传说服教育为主，切实保护群众的合法权益不受侵害。全部做到了来访有记录，受理有调查，处理有结果。全年累计牵头处理土地信访案件5件，矿山信访案件4件，全部予以及时回复，达到了群众满意。

六是抓基础，强化队伍建设，提升依法行政能力。

全面完成了我县与周边县的土地权属界线接边工作，做到了和谐指界无争议。我县土地权属界线接边工作，涉及寨圪塔乡、米家垣乡、东张乡、响水河镇、槐埝乡、张庄乡、北王乡、北韩乡八个乡镇 43 个村委会，该项工作充分利用航天航空遥感成果资料和先进的地籍信息管理系统，通过法人现场指界并经专业人员实地勘察，整理形成了包括土地权属界线接边成果图、土地权属界线协议书、土地权属争议原由书等一整套资料，规范、高效地完成了由我县牵头与尧都区、古县土地权属界线接边工作，配合周边县市完成了与沁水县、翼城县、襄汾县、安泽县四个县土地权属界线接边工作。

按时完成了全县各测绘单位测绘资质的年检工作，对全县14座测量标志进行了全面普查，完成了测量标志数据库建库工作，初步建立了城区80坐标系网络。绘制采掘工程平面图、井上井下对照图110套，土地勘测定界45宗，并编制了勘测定界报告，绘制勘测定界图45张，收缴测绘服务费55.9万元。

我局先后投入60多万元，加大实施国土资源管理信息化建设力度，完成县局及9个国土资源管理所内外网的新建和改造，实现了国土资源局域网国家、省、市、县、乡五级联通。进一步完善了门户网站，实行国土资源电子政务信息网上公开，建立起土地、矿产网上交易信息发布平台。

同时，我局紧紧围绕创建一支奋发有为、生动活泼、协调高效、风清气正的文明和谐单位，不断加强干部职工的教 9

育和管理。坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，在局内扎实开展了“深入学习实践科学发展观”和创建学习型、服务型、责任型、法治型、廉洁型“五型机关”、“文明行业”等主题活动，在机关干部队伍中，开展了“创先争优”、“当好主力军建功十二五”立功竞赛、“正风肃纪、优化环境”等多项专题活动，全体干部队伍的政治业务素质不断提高，依法行政和服务水平明显提升。

回顾过去的一年，国土资源工作面临着“双保”和“两难”的社会压力，为解决保红线保发展的矛盾和资源供给的刚性约束及有限用地指标的限制，针对浮山经济社会发展的需要，全局干部职工依法依规，积极应对，争先创优，主动服务，领导率先垂范，多向上级请示汇报，及时沟通，寻求支持，促成了文化广场、太平洋电缆等一批重点工程得到落实，并成为全省城乡建设用地增减挂钩试点县，为浮山今年乃至今后几年的项目建设打下良好的基础。一年的辛勤工作，县委政府给予了充分的肯定，给了我局目标任务考核综合奖的荣誉。国土资源管理工作在全市的排名有了较大的提升。成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开人大政协的有力监督，离不开上级部门的关心指导，离不开各乡镇各相关部门的鼎力协助，更离不开广大国土资源干部职工的辛勤劳动，为此，我代表县国土资源局的全体干部职工，向县委、县政府、人大、政协的各位领导、各乡镇及相关职能部门和社会各界人士对国土资源工作的理解、关心和支持表示衷心的感谢！

二、认清形势，把握机遇，坚定做好国土资源工作的信心

2012年是我县“十二五”经济社会发展全面推进和重点突破的关键之年。全县将要实施重点项目56项，争取项目20项。当前和今后一个时期，浮山经济增长正走向回升的势头，国土资源利用和管理面临的矛盾更加尖锐，保障发展和保护资源的形势依然严峻。一是各类建设项目用地增长较快，一大批重点项目建设、城镇化推进、房地产开发、新农村建设、扶贫移民搬迁和地质灾害移民搬迁等对土地需求进一步加大。市里下达给我县的用地计划指标120亩，其中农用地78亩（耕地60亩），在用地指标的使用上，存在着总量紧、农用地紧、耕地极紧，项目用地的压力和困难加大。二是闲臵浪费土地的现象和违法违规行为依然存在，监管难的问题突出。国土资源开发利用中的违法违规情况易发多发，特别是农村居民宅基地违法，面积小、点多、面广，执法监察任务艰巨。三是建设项目急于上马与审批周期长的矛盾凸显，很多重点工程都有工期要求，急于占地开工。但国家现行法律法规设定的审批环节和要件相对较多，审批周期相对较长。这些制度都是涉及国家层面的，涉及土地、矿产资源法律法规的修改，短时间内难以改变。四是干部队伍管理更需加强，业务素质更需提升，服务大局的意识更需强化，协调能力更需提高。国土资源管理工作面临新的挑战和机遇。

2012年是党的十八大胜利召开之年，是实现“十二五”规划承上启下的重要之年，也是我县推进转型跨越、进位赶 11

超的关键之年，要坚定不移推进“五化”战略，坚持不懈实施“三五”工程，要做好2012年国土资源管理工作，我们必须着眼全县发展大局，提高认识，解放思想，正确面对国土资源工作面临的新情况、新问题。更要看到所孕含的机遇和有利条件。县委、县政府对国土资源管理工作的重视程度前所未有，对国土资源工作的领导和关心支持不断加强；各乡镇及有关职能部门的配合协作得力；国土资源管理信息化水平不断提高；部门的作风在不断改进，干部队伍行政执行力有所提高，同时，以政府领导为核心的全民资源节约集约和可持续发展理念正在形成，为加强和改进国土资源工作奠定了重要的基础。

对今年工作的严峻性和复杂性，我们一定要从思想和行动上作好准备，要坚定信心和决心，变压力为动力，化挑战为机遇，积极应对，迎难而上、主动作为，我们要坚守耕地红线不动摇，抓住矿产资源整合不放松，加大地质灾害防治力度，进一步严格规范管理，做好城乡建设用地增减挂钩这篇文章，为县域经济社会发展提供有力的资源保障。

三、统筹兼顾，突出重点，扎实做好2012年工作

2012年国土资源工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻县委十二届二次全会和全县经济工作会议及省、市国土资源工作会议精神，进一步革新认识，创新思路，规范管理，以城乡建设用地增减挂钩试点为平台，以非煤资源进一步整合开发利用为契机，以卫片执法监察问责为动力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保护上有新举措，12

矿政管理上有新作为，地质环境管理上有新局面、执法监察上有新思路，资源利用上有新水平，保证民生上有新力度，基础工作上有新进展，国土收益上有新增长，全心全力为县域经济社会发展提供资源保障和优质服务。

（一）保护耕地资源，保障重点建设项目用地需求。耕地保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是土地管理工作的重中之重，是一项长期艰巨的任务。认真落实2012耕地保护责任，将耕地和基本农田保护目标落到实处。实施好响水河等（2）乡万亩基本农田整理项目，增加耕地面积，提高耕地质量。努力完成市政府下达的年内开发耕地2500亩、复垦耕地300亩，以及城乡建设用地增减挂钩必须复垦的500亩耕地任务。确保耕地占补平衡和重点项目的顺利报批与实施。

今年是“项目落地年”，一是抓紧重点项目的预审和报批审批工作，根据上级部门的要求和政府领导的安排，我局已将电力工程用地和按计划指标报批的项目用地上报市局。下一步将积极与上级沟通，消化以前的违法建设用地，用于工业项目的完善手续。同时加大对2011年以前批准的建设用地的供地力度，上半年供地率达到50%，年底前达到80%以上；完善廉租房、浮山县文体活动中心二期工程、西关综合楼、北关综合楼、金贝汽车园、城北工业区晋盛面粉有限公司等单位土地供应。二是推进节约集约用地。市里要求我县单位GDP新增建设用地面积比上年下降8%，单位新增建设用地强度比上年增长20%，这就要我们尽力做到把有限的 13

用地供应给最需要使用和能够及时动工建设的项目使用。三是积极推进我县城乡建设用地增减挂钩试点工作，及时编制报批项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，合理安排增减挂钩规模、布局和时序。今年我们将此项工作作为重点来抓，增减挂钩方案编制单位完成拆旧区和建新区项目勘查和测量。涉及天坛镇等乡镇七个行政村，可用于拆旧复垦的面积共586.35亩。项目区实施规划方案和拆旧区复垦项目设计报告均已编制完成，目前，已组织举办了由农业、财政、住建、交通等部门和相关乡镇村民代表参加的听证会，修改完善增减挂钩项目区实施规划方案和拆旧区整理复垦项目设计报告，经县政府同意，就可报省、市部门批准后组织实施。

（二）完成农村集体土地所有权确权登记发证，维护农民合法权益。

1、农村集体土地所有权确权发证工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必须完成农村集体土地所有权确权登记发证，否则，将暂停农用地转用和土地征收审批，农村土地整治不予立项。农村集体土地确权登记发证，是明晰土地产权，保障农民合法权益的重要举措，也是有效维护被征地农民的合法权益，解决土地纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定的基础。此项工作作为今年的一项重要工作，纳入目标责任制考核。

2、加强地质灾害防治。继续抓好地质灾害的群测群防、预警预报、汛期巡查和临灾避险。完成东张乡南畔桥村桥南 14

居民区的搬迁项目和北峰铁矿矿山地质环境恢复治理项目，启动北韩潜在崩塌地质灾害隐患点居民搬迁项目，从源头杜绝地质灾害发生，确保人民群众的生命财产安全。

3、做好信访工作。加大领导干部接访力度，坚持局领导带班值班接访制度，定期组织下访，调查农村情况，了解群众疾苦，排查矛盾纠纷，化解信访积案。及时答复和沟通，不让矛盾纠纷扩大升级。

（三）加大资源整合力度，增强资源可持续利用能力。

1、根据临汾市人民政府《关于进一步加快推进非煤矿产资源开发整合工作的通知》，加大整合力度，争取6月底前完成整合矿山企业矿区范围划定的报批工作。这次非煤矿山企业进一步整合工作，时间紧，任务大。需要整合矿山企业首先进行产权明晰；其次到县工商局办理企业名称预核准；然后到市国土局矿业权交易中心签订采矿权探矿权转让合同；四是组织划定矿区范围有关资料，逐级上报办理划定矿区范围。目前8家整合矿山只有3家明晰产权，其余5家问题较多，县非煤整合领导组办公室成员单位虽然采取了集中约谈，限期约谈，下发通知督促等措施，但无实质性进展，随时撕毁约定，反盘，后续工作难以开展，成员单位已尽力讲透政策和公示，及上报时限要求，并下发了《关于限期推进非煤矿产资源进一步开发整合有关问题的通知》，按规定5月30日前划定矿区范围资料不能上报市局，6月30日前不能上报省厅，过期省厅不再受理，那将意味着企业自行灭失，后果自负。

2、建立健全矿山储量动态监管制度，督促企业按要求开展矿山储量动态监测，按时上报储量年报。加强日常监督管理力度，完成2011检查工作。

3、完成矿产资源价款和矿产资源补偿费征收任务。继续加大矿产资源补偿费征收力度，做到基数清、费源明，应收尽收，足额入库。

（四）加强执法监察，维护资源开发利用秩序稳定

充分发挥县、乡、村三级监管网络的作用，坚持执法巡查制度和周报制度不变，及时发现，及时制止，及时上报违法违规用地行为，争取把违法违规行为消灭在萌芽状态。重大违法案件及时向领导请示汇报，充分发挥共同责任机制的作用，严厉查处国土资源违法行为。要认真做好2011土地矿山卫片执法检查工作。今年的卫片执法检查要求更严，违法比例由国土资源部进行计算，违法用地比例无法控制，把土地卫片执法检查与地籍变更调查有机结合，采取三上两下的工作步骤，准确界定上报核查图斑，并且要求6月30日前必须查处、拆除、复耕到位，确保我县顺利通过上级验收，实现“零约谈，零问责”。

（五）强化基础建设，提升管理和服务能力。

1、认真做好宣传报道。注重上下联动，突出工作重点，强化舆论引导，加强宣传报道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”法制宣传日等时机，下乡入村入矿，进校进单位进社区，广泛宣传国土资源政策法规，增强社会法制观念。

2、进一步加强党风廉政建设，狠抓任务落实，加强监督检查。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实全县党风廉政建设干部大会暨纪检监察工作会议和国土资源系统党风廉政建设会议精神，结合实际工作，严格落实党风廉政建设责任制，一要加强局党总支部建设，深入开展保持党的纯洁性学习教育活动、创先争优活动和“基层组织建设年”活动，扎实开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育，引导广大党员干部职工坚守共产党人的精神家园。二要继续抓好煤铁领域反腐败专项斗争，从源头上预防腐败，从根本上惩治腐败。三要完善制度，推进工作规范化管理。继续修改和健全机关工作制度，完善制度体系，并落实到具体工作中，规范工作行为。四要进一步深化“两整治一改革”和廉政风险排查防控工作，积极开展政风行风评议活动，提升部门服务水平。

3、转变作风，努力提高国土队伍的整体素质。一要调整优化班子结构，让有能力、有作为、能干事的优秀人才充实到班子队伍中。二要强化服务意识、责任意识。坚持对工作人员的学习教育，定期组织培训，增强责任心，扩大知识面，提升服务能力。极力消除思想松懈、态度冷淡，推诿扯皮，虚于应付，不负责任，行动迟缓、避重就轻等慵懒软散的问题，对怠政懒政、失职渎职、不作为、乱作为，一经发现，主动追究，严肃处理。三要坚持开展效能监察，落实首问负责制，限时办结制，服务承诺制，倡导依法行政、遵纪守法、勤政廉政，把国土资源队伍建成政治强、业务精、奋 17

发有为、生动活泼、协调高效、风清气正的文明和谐单位。

同志们，2012年国土资源管理工作目标已经明确，任务十分艰巨，这是对国土资源工作队伍的政治思想水平、精神状态、能力素质、工作作风的重大考验。我们一定在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结一致，努力工作，以时不我待的使命感，勇于担当的责任感，圆满完成全年各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇5

这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委政府召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明确任务，把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。刚才，和书记作了重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境工作，实现可持续发展的重要意义，对做好今后的人口资源环境工作提出明确要求，为做好全县的人口资源环境工作指明了方向。各乡镇、各单位和部门一定要认真学习贯彻，抓好落实，推进全县各项工作的顺利开展。下面，就做好我县人口资源环境工作，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步提高对做好人口资源环境工作重要意义的认识

计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。县委、县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。这些年来，我县在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、资源保护、环境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了很大成绩。人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。合理开发利用和保护资源成效显著，耕地保护工作取得很大成绩，实现了建设占用耕地占补平衡。环境保护和污染治理成效显著，主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到遏制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理等重大生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县各族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在计划生育、国土资源管理、水利和环境资源保护战线上的广大干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口、资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决的问题。

在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会发展带来巨大的压力；在资源方面，开发利用水平不高，利用粗放。在环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污染防治任务艰巨。

人口、资源、环境工作是事关全局的大事，不仅是事关中华民族生存与发展的问题，而且是关系社会发展和进步的一个政治问题。做好人口资源环境工作，对于实践“三个代表”重要思想，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。

（一）做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必然要求

党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中全会通过的《决定》中也明确提出，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。发展不仅要看经济增长指标，还要看人文、资源、环境等方面的指标。因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，就要求我们必须在谋划经济建设和社会发展的同时，把人口资源环境工作摆在更加突出的位置。

（二）做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求

代表最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。实践“三个代表”，为广大人民谋利益，最直接、最现实的工作就是让广大人民群众充分享受发展的成果，享受良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，并为子孙后代留下更大的发展空间。

（三）做好人口资源环境工作是实现可持续发展的重要保证

可持续发展，就是要求我们在现代化建设中把控制人口增长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、环境保护相协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到2020年，我县将迎来一个持续、快速的经济增长期，经济高速增长将会给我县的环境和资源带来前所未有的巨大压力。我县生态环境比较脆弱，在发展的过程中，我们绝不能以浪费资源和破坏环境为代价换取短期的、暂时的、片面的发展。否则，我们不但无法顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会各项事业可持续发展的环境基础，祸及子孙后代。

因此，我们一定要从可持续发展战略的高度，充分认识新形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与环境保护并重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。

二、突出重点，开拓创新，坚持不懈地抓好人口资源环境工作

人口、资源、环境工作，是一项系统工程，是一项长期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时俱进、开拓创新，突出重点，明确方向，总结经验，完善制度，坚定不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作部署，不断推进经济和社会的可持续发展。

（一）要进一步做好人口和计划生育工作

当前，我县人口和计划生育工作的主要任务是，稳定和降低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓好七个方面：一是要加强领导，不断完善目标责任管理，坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，为提高人口与计划生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口独生子女“奖优免补”政策的落实力度，鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与计划生育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育龄群众生育观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技术服务配套设施，拓宽服务领域，提高技术服务能力。六是要根据我县流动人口逐年增加的实际，制定有效措施，进一步完善流动人口管理机制。七是加强县乡两级计划生育技术服务机构建设。

要帮助贫困地区的少数民族群众搞好计划生育，带领他们脱贫致富奔小康，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。要认真做好人口发展战略的研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，研究制定人口发展的中长期规划，使其纳入国民经济总体发展规划。

（二）要切实搞好国土资源的合理开发利用和保护

要切实加强土地管理，把严格保护耕地、促进集约用地当作国土资源保护工作的首要任务，严把征地和土地转用审批关，实施土地用途管制，严格按照规划用地，建立新增建设用地批后核查制度。要坚决落实国家关于严格非农建设用地审批的有关规定，不符合规定的一律不批。要充分利用县城的有利条件，认真落实有关优惠政策，重点推进工业园区建设，努力提高我县土地资源的利用效率。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，提高补偿标准，严肃查处征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留行为，妥善安置失地农民，切实维护农民利益。加大土地开发整理力度，集中力量搞好土地开发整理，实现全县建设用地占补平衡。同时，集中力量做好土地调查发证工作；实行阳光行政，向社会公开一切工作过程和结果，将国土资源工作全面置于社会的监督之中，确保各项工作依法、高效、优质地开展和完成。在控制新增建设用地总量的基础上，发挥县土地收储中心的作用，进一步探索对原有建设用地进行收储盘活的方法途径，逐步提高土地的高效集约利用率。要加大土地市场的整顿和规范力度，严厉查处非法占地、越权批地、违法供地的单位或个人。要以国务院开展的深化土地市场治理整顿工作为契机，坚决纠正无视国土资源管理、无视规划的行为，切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改的作用。

对县域内的重点工程用地，实行专人负责制并建立内部督办机制。严格执行矿产资源和土地利用总体规划，强化调控职能。严格依法征收和征用土地，认真做好听证工作，严格按法定标准兑现征地补偿费用，切实维护农民的根本利益和社会稳定。要坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、影响安全的小矿山，提高矿产资源集约利用和综合利用水平，使矿业集约经营，形成规模效益，实现资源的优化配置。要建立健全险情巡查、灾情速报等制度，完善地质灾害防灾减灾体系和预警预报系统，认真做好建设用地特别是新建矿山地质灾害危险性评估。

要切实保护水资源，坚持开源节流并重，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护我县的水资源。进一步加大水政执法力度，围绕贯彻实施《行政许可法》，建立健全配套制度，依法加大水事件的调处力度，强化水资源宏观配置管理，维护依法治水的良好秩序。要加强水资源的统一监管和综合规划，协调好生活、生产和生态用水，加快水土流失治理步伐。要结合产业结构调整，大力发展节水浇灌工程与节水改造，推广滴灌等适用节水技术，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

继续保护好现有森林资源。要加强林业执法队伍自身建设，努力提高森林公安干警和林政执法人员的整体素质，保证林区社会治安稳定。全面贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，逐步把森林防火变为全社会的自觉行动。有效地开展森林病虫害防治工作，努力从源头上防止在天城发生大面积的、毁灭性的森林病虫害。加快林业的基础设施建设，增强有效控制能力，通过采取综合性保护措施，促进森林资源得到有效利用和保护。

（三）要继续加强环境保护和生态建设

要牢固树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力的观念，把环境保护作为经济决策的重要内容。要加大环境执法力度，加强现场监理，谋求我县环境与经济社会的可持续发展。做好新、扩、改建项目的管理工作，对所有新建项目都要进行环境影响评价和竣工验收监测，力争做到增产不增污或增产减污。对环境污染和环境纠纷，要及时调查处理，发挥环保职能作用，缓解厂群矛盾，促进安定团结。大力开展环保知识宣传活动，充分利用新闻媒体进行环保法规和典型案例开展警示教育活动，举办环保知识竞赛，增强全民的环保意识。

要严格按国家规定将各类规划和建设项目纳入环境影响评价范围，加强对水、矿产、森林、旅游等自然资源和生物物种资源保护的监督以及各类重大生态建设项目的环境监察，确保工程环境效益。

要严格执行《清洁生产促进法》，积极引导企业节能降耗，开展清洁生产，要坚决关闭、淘汰资源利用率低、管理粗放和技术含量低、污染环境的企业，为发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大企业、大集团腾出市场空间和环境容量。要充分发挥环境经济政策的作用，选择交通便利、产业基础较好、区位优势突出、污染物排放不直接威胁广大社会公众身体健康的地方，大力推进工业园区建设。要采取综合措施，继续推进大气污染治理，以及废水、固体废弃物处置设施建设。要加紧实施我县放射性废物库和报废危险化学品收贮库项目，确保核安全、辐射防护和危险化学品管理万无一失。

要加大重要生态功能保护区、自然保护区建设力度，加强重点资源开发区的强制性保护和生态良好区的积极性保护，加快推进天然林保护、退耕还林还草工程等生态建设项目进度。要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，严格履行资源开发环境保护程序，把资源开发对生态环境的影响降到最低程度。要发挥我县特色经济作物种类齐全、品质优良的优势，推进绿色有机食品基地建设，大力发展绿色、有机农产品。

三、加强领导，搞好协调，抓好各项工作的落实

人口资源环境工作涉及方方面面，牵涉许多部门和行业，必须加强领导，统筹协调，不断提高我县人口资源环境工作的总体水平。

（一）要明确责任，健全组织

各乡镇党委和政府要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各有关部门和单位的领导分头抓的方针，形成人口资源环境工作领导负责、齐抓共管的工作格局。确保责任到位、投入到位、工作到位，把任务和措施落到实处。要不断健全和完善人口资源环境工作机构，努力提高干部队伍素质，提高依法管理水平。要加强各级人口资源环境部门队伍建设，配好配强领导班子，特别要重视基层机构和队伍建设，确保各项工作的顺利开展。

（二）要加大投入，强化保障

要充分发挥市场机制作用，拓宽投融资渠道，积极吸引各方资金，保证人口资源环境投入。要逐步提高经费投入总体水平，使计划生育经费增长高于同级财政收入的增长。要多方筹集资源开发保护资金，充分发挥国家地勘基金和矿产资源补偿费、新增建设用地土地有偿使用费返还资金的使用效益。要利用国家实施积极财政政策和西部大开发的机遇，切实保障环保工作经费，加大污染防治和生态环境保护与建设投资力度。

（三）要加大执法力度，强化宣传教育

要坚持依法治县，认真贯彻《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《环境保护法》和我县相关规定，严格控制人口增长，严格资源管理，规范资源开发行为，依法查处违法排放污染物、走私废物、破坏生态等行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保国家环境安全。要把三大国策法律法规、政策列入党校、行政学院的专题教育内容，使各级领导牢固树立全面、协调、可持续的发展观，提高各级党政领导贯彻基本国策的水平。要充分发挥舆论宣传作用，提高全社会对人口资源环境工作的忧患意识和责任意识，动员和引导各族人民群众参与到人口资源环境事业中来。

（四）要转变作风，加强协调

各级党政领导要深入基层，深入群众，加强调查研究，随时掌握情况，发现问题及时帮助解决。要总结推广先进经验，把中央和我县制定的有关人口资源环境的各项规划、政策、措施落到实处。要善于协调各方面的关系，动员社会各方面的力量，充分发挥群众的积极性和创造性，在全社会形成人口资源环境工作政府负责、部门协作、群众参与的工作格局。同志们，做好人口资源环境工作，意义深远，责任重大。让我们在县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为实现我县经济社会全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇6

县委组织部副部长 ＸＸＸ

同志们：

根据省市委组织部的有关要求，我部决定召开这次全县党内暨人才资源统计工作培训会议。今年的党内统计和人才资源统计工作，时间很紧，任务很重，压力很大。我们一定要以认真负责的态度，发扬吃苦耐劳的精神，想办法、添措施，圆满完成统计工作任务。下面，我讲几点意见：

一、加强领导，进一步提高思想认识

各单位要高度重视党内和人才资源统计工作，建立健全领导责任制，充实力量，责任到人，任务到人。各业务人员要认真履职尽责，狠抓统计工作落实。努力形成上下协调、齐抓共管的工作格局。各单位主要领导特别是分管领导，要经常过问统计工作，关心爱护并严格要求统计干部，使统计工作在党的组织建设中发挥更大的作用。党内和人才资源统计工作不仅仅是组织部门的一项常规性工作，而且是党的建设的一项基础性工作。党内和人才资源统计工作是组织工作的重要组成部分，各级党委必须增强政治意识、大局意识，服从和服务于党的建设需要。无论是设计统计指标、安排统计工作任务，还是分析统计工作成果、总结统计工作经验，都要围绕党的建设中心工作的大局来思考研究，贯彻落实。

二、善于思考，认真做好统计成果的转化利用

完成统计工作任务，要做大量具体扎实、深入细致的工作，要耗费大量的人力、物力和时间。统计数据的填报汇集工作是党内和人才资源统计工作至关重要的基础环节，要严谨细致、认真负责，确保统计数据的真实性、完整性、准确性和可靠性。完成统计数据汇集，还只是把统计工作做完了一半。统计成果一旦形成，就要更加注重成果的转化应用。报表的数据如果不利用，就是“死”数据，统计工作的价值就在于变“死”的数据为“活”的数据。有的单位还仅只满足于向上报出数据了事，这就意味着我们广大统计人员的辛勤劳动和智慧成果被白白地浪费掉了。因此，一定要紧紧围绕新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，真正把党内和人才资源统计资料分析利用工作开展起来，不能只满足于就事论事地把报表填好就行了，还要弄清楚报表中的数据所隐含着的实际意义，在工作中还有什么用途，如果有变化又是怎样形成的，据此向组织和领导提出有价值的意见和建议。为今后的党建工作出新成绩、上新台阶做出贡献。

三、加大投入，努力提升统计方法和手段

在党内和人才资源统计工作中广泛运用现代信息技术，不断改进统计方法和手段，保障统计信息客观采集和快速反应，反映了各级组织部门的普遍愿望和统计工作的内在要求。今年以来，中组部研制开发了《中国共产党基本信息管理系统2005》（以下简称《系统2005》）软件，并要求从今年起，地、县两级党内统计汇总单位必须使用《系统2005》软件，用新软件汇总上报数据。各单位一定要高度重视，抓好《系统2005》软件推广使用。从明年开始，我们将党内和人才资源统计纳入党建工作目标考核。各单位要抓紧时间，加大力度、加快进度，切实抓好党组织党员基本信息库的建设，加强信息库的日常维护和管理工作，提高信息化网络化水平。2006年，企业工委、机关工委和县级部门、机关单位要完成建库工作；2007年，各乡镇、街道要完成建库工作。信息库建立后，各单位要通过党政网向县委组织部传递年报表数据，从而缩短报送周期，提高时效性。

四、搭建平台，不断培养锻炼干部队伍

党内和人才资源统计业务要求高，时间要求紧，对于从事这项工作的同志来说，在训练业务技能、积累数据信息、开阔工作视野、磨炼心理素质等方面都是一次大锻炼、大考验。大家一定要抓住机遇、爱岗敬业、积极进取、奋发努力，使统计工作岗位既出数据、出成果，又出干部、出人才。统计干部要努力提高自身素质，认真学习政治理论和业务知识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。不仅要熟悉掌握统计工作的业务知识和技能，还应主动了解和熟悉全局工作。要珍惜我们所从事的工作，运用好工作成果，养成严谨细致、勤于思考、善于开拓的工作作风，自觉把工作质量、工作效率放在第一位，不断提高工作质量、提升服务水平。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

同志们:

根据会议安排, 我分别就全省农产品加工业及休闲农业和农业机械化工作讲几点意见。

一、关于农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 工作

(一) 2010年全省农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 发展成效显著

1. 农产品加工业发展速度保持快速增长。

2010年农产品加工业经济总量保持快速增长, 预计全省规模以上农产品加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) 、比上年增长20%以上, 省级农产品加工试点示范企业6家、比上年新增3家, 规模以上企业对全省农产品加工业发展的带动作用持续增强。

2. 休闲农业 (旅游农业) 发展总量快速壮大。

2010年全省从事休闲农业和旅游农业企业 (农家乐) 达3939家, 其中休闲农业企业776家、农家乐3163户, 预计实现营业收入16.8亿元。评选出省级休闲农业与乡村旅游示范点15个, 超过目标任务50%。以农民为主体、以农业农村为载体的休闲农业 (旅游农业) 已成为各地促进农村经济发展的新抓手。

3. 农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展贡献不断加大。

预计2010年全省规模以上农产品加工企业实现利润总额20.5亿元, 同比增长45.6%;上缴税金13.5亿元, 同比增长17.5%;休闲农业 (旅游农业) 带动农户7.5万户, 直接吸纳18.7万人就业, 间接吸纳近100万人就业。实现农副产品销售收入10.2亿元;实现利润5.3亿元。农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 已经成为农民增收致富和促进县域经济发展的重要途径。

4. 融资、担保引领拉动作用持续增强。

2010年省农委对金融部门投入农产品加工企业的11.4亿元贷款给予了贴息补助。省乡镇企业信用担保中心担保户数207户。担保责任余额9.24亿元 (成为全省同行担保规模最大的担保机构) , 同比上升15.3%, 其中在保涉农项目金额达1.5亿元。贴息扶持和融资平台的搭建, 有力促进农产品加工业快速发展。

总结一年来的工作, 我们之所以能够取得上述成绩, 主要是做到了三个贯彻落实:

一是把工业强省的思想贯彻落实到全部工作之中。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段, 是我省农业资源转化为经济优势的重要途径。为此, 我们紧紧抓住农产品加工业这个重点, 实行以贴息为主、补助为辅, 以扶持规模型企业为主, 培育成长型企业为辅的工作原则, 积极推进我省农业工业化, 大力发展农村二三产业, 增加农民收入。

二是把抓项目建设的思想贯彻落实到全部工作之中。省委栗战书书记强调:“抓项目就是抓经济, 抓项目就是抓发展, 抓大项目就是抓大发展。”我们始终下大力抓紧和强化项目建设工作, 出台了《贵州省农产品加工业项目库管理办法》 (试行) , 开发了农产品加工业项目库软件, 加大了招商引资力度和项目扶持力度, 为发展奠定良好基础。

三是把扶优扶强的思想贯彻落实到全部工作之中。优强企业的崛起是促进整个产业发展的核心力量。我们始终把扶持省级农产品加工试点示范企业和规模农产品加工企业发展作为工作重点, 在政策、资金、技术和信息支持等方面给予倾斜, 促进优强企业快速发展。

(二) 2011年争取在五个方面推进农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 实现较大发展

1. 抓好结构调整, 努力在加快农产品加工业发展上实现新飞跃。

一是要科学合理制定目标任务和措施, 努力使规模以上农产品加工业总产值增速达到20%以上, 为“十二五”发展开好头、起好步。二是要打造品牌。围绕农产品加工业九大重点产业, 在每个产业中集中扶持2-3个龙头品牌, 以品牌战略带动产业发展, 以龙头企业带动规模壮大, 促进农业工业化发展。三是要以培育省级试点示范企业为先导, 着力发展一批竞争力强的农产品加工大企业、大集团, 延长农产品产业链, 增加附加值, 促进产业化经营。四是要进一步发挥财政资金的引导作用, 更好的使用农产品加工专项资金贴息补助, 争取带动更多金融资本投入农产品加工业, 促进农产品加工业快速扩张。五是要进一步加大融资力度。以省级乡镇企业信用担保中心为主体, 制定针对农产品加工企业贷款担保“绿色通道”政策, 认一真落实贷款担保费率向下调整20%的优惠措施。

2. 抓好乡村旅游业, 努力在推进休闲农业 (旅游农业) 发展上取得新突破。

一是要积极探索“政府引导、企业开发、市场化运作、特色经营”的运行机制, 围绕“十二五”规划建设一批具有农家特色的休闲、旅游农业产业带, 实现从业农民年收入稳定增长。二是要以公路主干线两侧、重点旅游景点周边、城市 (县域) 郊区为重点, 建设省级休闲农业示范点10个, 以示范为引导, 促进乡村旅游发展。三是要扎实开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国休闲农业示范点”创建活动, 打造品牌, 办出特色, 提升全省休闲农业的整体发展质量和水平。四是要积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发体闲农业项目, 进一步加大农民土地流转力度, 鼓励广大农户、农民专业合作社、农村集体经济组织通过股份合作参与休闲农业的发展。

3. 抓好科技进步, 努力使农产品加工业在增长方式上取得新变化。

一要积极支持农产品加工企业加快技术改造。鼓励企业引进、吸收国内外先进适用技术, 改造提升产品质量和档次。大力支持农产品加工企业加强与科研院所、高等院校衔接, 对农产品加工关键技术、核心技术进行攻关, 实现“产学研”有机结合。二要鼓励农产品加工企业开展质量管理体系、食品安全管理体系等认证工作, 进一步提升企业规范管理的水平。三要积极争取农业部更多地在我省企业中认定“农产品加工技术研发分中心”, 支持建立加工企业示范生产线, 提升企业技术水平和档次。

4. 抓好项目建设, 努力为后续发展提供新支撑。

一是今年省农委将把各地、县项目库建设工作纳入年度目标考核, 通过项目库建设, 夯实项目入库基础, 使一批有发展前景、有发展潜力的项目进入项目库。二是按照《贵州省农产品加工业项目库管理办法 (试行) 》, 实行省级入库项目动态管理, 优进劣出, 滚动储备。今后省农委审批的农产品加工扶持项目, 原则上都要出自项目库。三是对《“十二五”农产品加工专项规划》中的重大项目, 要抓紧跟踪、做好服务, 争取有较多项目可以得到落实。

5. 抓好强基固本, 努力为促进农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展奠定新基石。

一要进一步抓好统计工作, 特别是要尽快摸清我省休闲农业家底。要继续加强与省统计局、省旅游局合作, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计工作。各地、县要按照农业部制发的休闲农业与旅游农业基本情况表的要求, 重点摸清本地休闲农业基本情况。二要进一步加强目标管理。省农委将建立农产品加工业、休闲农业目标考核机制, 省与地、地与县要层层签订目标管理责任书, 以确保促进农产品加工业、休闲农业发展的各项工作落到实处。三要进一步抓好农产品加工企业治乱减负工作。各地要加强对国家和省已经取消的收费项目落实情况的监督检查, 坚决制止对农产品加工企业乱摊派、乱收费、乱罚款。配合有关部门积极开展农产品加工企业治乱减负专项检查, 做好企业维权工作, 为农产品加工企业发展营造良好的政策环境和发展氛围。

二、关于农业机械化工作

(一) 2010年农机化工作成效突出

2010年, 全省农机系统认真贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和中央、省委农村工作会议精神, 以落实兑现农机购机补贴为重点, 以抓好重点农时、重点区域、主要作物、主要环节的机械化生产为突破, 推进各项工作取得显著成效, 全省农业机械化继续保持良好发展态势。

1. 农机购置补贴政策的执行, 拉动了我省农机装备大幅提升。

2010年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省农机购置补贴资金1.8亿元, 省级配套资金4840万元。我省主要以农业部公布的通用类目录为基础, 结合贵州山区地理条件和农业基础设施条件等实际情况, 确定增加20个非通用类补贴品目, 制定了《2010年贵州省农机购置补贴产品目录》, 并按照农业部提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8%。从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部超额完成, 共完成中央补贴资金19619万元, 省级补贴金额5247万元, 地县投入2297万元, 引导农民和农业专业合作社投入购机资金14946万元, 购置补贴机具131094台 (套) 、温室大棚23.7万平方米, 受益农户13.48万户, 农机总动力达1680万千瓦, 农机装备水平大幅提升。

2. 农机化服务领域的拓展, 保障了作业水平稳步提高。

全省各级农机部门精心组织开展好农机社会化服务。在春耕、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。特别是针对我省遭遇百年不遇的干旱灾害和下半年的洪涝灾害及农作物病虫害, 组织技术人员下到田间地头为农民提供技术指导、政策咨询、机具协调等服务, 积极投入抗旱排涝保春耕、促“三夏”、战“三秋”行动, 取得了显著成效。全省共组织各级农机技术人员2.65万人次深入“春耕三秋”生产第一线, 检修各类农机具15.7万台, 组织农机专业服务队1379个, 举办各类机具演示会330余次, 完成机耕957亩, 机收水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等农作物面积286万亩, 有力地推进了农业生产。

3. 农机化示范项目的实施, 加大了新技术新机具推广力度。

全省在购机补贴政策的拉动下, 结合我省农业生产实际, 加快水稻、茶叶、马铃薯等产业发展, 组织实施好主要农作物关键牛产环节机械化技术示范项目, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是精心组织, 做好农业部下达我省主要农作物生产机械化示范推广项目的申报、实施及验收工作。去年农业部下达我省9个县市水稻育插秧机械化、油菜和马铃薯生产机械化技术示范项目共计100万元, 我们及时协调落实资金到位, 督促指导各项目县抓紧实施, 确保了项目顺利完成;二是做好省级农机化示范项目。2010年省级农机化项目投入资金1150万元, 安排水稻机插秧示范推广76个县、马铃薯生产机械化16个县、小麦机械化播种示范5个县、玉米机械化收获试验示范2个县、茶叶生产机械化18个县、农机专业合作社建设22个县、农机维修网点建设18个县、农机平安示范县建设10个县, 机械化桔秆综合利用示范项目1个地区。农机化项目的实施促进了各类新机具、新技术的推广。

4. 农机专业合作社的兴起, 推动了基层农机服务组织的发展。

2010年全省成立的农民农机专业合作社231个, 有合作社社员5421 (户) , 服务农户11.23万户, 作业服务面积达318.97万亩, 服务总收入5367.65万元, 机具数量9554台 (套) , 资产总额2960万元。其中, 黔南州都匀市坝固、贵阳市花溪区富民、黔东南州榕江县车江、安顺市昌林四家农机专业合作社获得了全国首批100家全国农机专业合作社示范点称号。为此, 省委王富玉副书记曾批示“贵州农机合作社要用鼓励办法, 加快发展。”这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段。

5. 安全措施的到位, 确保了农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营行为专项行动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 深入开展推进“平安农机”创建活动, 积极构建及时处理农机事故保障机制。

(二) 2011年农机化工作重点

随着《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的出台, 我省农机工作得到高度重视。省政府参事向省政府提交了《把加快推进我省农业机械化进程列入“十二五”规划重大议题的建议》, 赵克志省长、王富玉副书记、禄智明副省长都作了重要批示。2011年, 全省农机工作思路是:认真贯彻落实省领导重要批示, 紧紧围绕省委省政府推进统筹城乡发展的目标, 积极探索山区农业机械化发展机制和模式, 突出“一条主线”, 抓好“三项建设” (即:以购机补贴工作为主线, 抓好农机专业合作社建设、农机化示范项目建设、农机安全生产建设) , 努力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平。主要工作目标是:新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积35万亩, 机收面积300万亩。围绕目标任务的实现, 主要抓好以下工作:

1. 加强监管, 进一步落实好农机购置补贴惠农政策。

2011年, 全省农机购置补贴力争中央和省级投入3.5亿元。一是购机补贴与农业产业化相结合, 围绕全省粮、畜、果、蔬、茶五大主导产业, 积极引进、开发、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖, 推动农村持续发展。二是以实施农机购置补贴为抓手, 在调整结构、补贴比例、加强薄弱环节等方面下功夫, 促进农机拥有量不断增加。针对目前实施的省级购机补贴资金政策, 在一定程度上限制了我省申请国家购机补贴资金的现状, 我们将借鉴省外的普遍做法, 在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 不限定补贴比例, 取消统一补贴8%的做法, 根据我省农业生产实际和农业产业结构调整需要, 制定补贴标准。如对粮食生产关键环节的作业机具及我省农业特色产业作业机具提高补贴比例;对在我省用途不广的机具少补或不补, 以增加农民购机积极性, 促进全省综合生产机械化水平大幅度提高。三是将从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设和农机维修网点建设以及水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的试验示范经费。四是进一步加强对补贴资金的监督管理, 坚持公平、公正、公开的原则进行阳光操作。五是加强监管, 严格执行“三个禁止”、坚持“五项制度”、做到“八个不得”, 真正把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处。

2. 精心组织, 进一步抓好农机化示范项目建设。

要按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 全力抓好水稻机插秧项目的实施, 组织好马铃薯生产机械化示范推广, 加大茶叶生产机械化推广力度, 认真做好玉米机械化收获的试验示范, 做好农机化示范区建设, 提高示范区农机技术装备和农机作业水平, 进一步增强农业综合生产能力, 增加农民收入。

3. 加大扶持, 进一步推进农机专业合作社建设。

2011年我省将创新农机服务组织形式, 鼓励和扶持农机专业合作社, 开展示范建设, 拓宽服务模式, 积极推行订单作业、承包服务等农机服务方式, 着力提高农机经营效益, 推进农机专业合作社多样化创建、规模化运营、市场化服务、产业化经营。

4. 把握农时, 提高重点作物的机械化作业水平。

把春耕、“三夏”、“三秋”作为农机促进农业增效、农民增收的主战场, 在重点农时季节, 积极组织机耕机收服务队、抗灾专业队, 加快农作物抢收抢种进度, 确保关键农时季节生产顺利进行, 发挥农业机械在农业生产、防灾救灾的主力军作用, 努力确保农业增产增收。

5. 强化意识, 提升农机安全发展水平。

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十二五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 将农机安全的工作重心将转向田间地头, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

在全县国土资源工作会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。