关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见（共7篇）

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇1

为深入贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各种工作和活动影响全体青年”的重要指示精神和党的十七大、十七届五中全会精神、省委八届十次全会精神，切实做好新形势下基层党建带团建工作，根据《中共普洱市委关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》（普发„2010‟23号）文件精神和要求，为进一步加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推进团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，现就加强新形势下我县党建带团建工作提出如下意见：

一、充分认识加强新形势下党建带团建工作的重要性 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的生力军和突击队作用。党历来十分重视共青团和青年工作，把青年看作是自己群众基础的重要组成部分，看作是祖国的未来和民族的希望，倡导和树立了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，使基层团组织不断得到巩固和加强，团的工作更加生动活泼，在服务大局、服务社会、服务青年中发挥了重要作用。

2003年以来，我县各级党团组织认真贯彻落实《中共云南省委关于加强和改见进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2003‟3号）和《中共云南省委关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2008‟25号）文件精神，扎实推进了基层党建带团建工作，把基层团的建设纳入党的建设整体格局，在党建带领和推动团建工作方面，做了积极探索，取得了良好的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的党、团组织对党建带团建工作的重要性认识不足；有的基层党组织对团的建设缺乏有效指导，带动作用不够明显；有的基层团组织改革创新意识不强，自身建设力度不够。更重要的是，随着我县经济社会的深刻变革，广大党员群众尤其是青年群众的思想观念、行为方式、群体分布等方面都呈现出了新特点，对基层党、团组织的工作思路、工作方式、自身建设提出了更新的要求。全县各级党、团组织要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识党建带团建工作的重要意义，采取有力措施，切实解决存在的问题，把这项基础性工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、党建带团建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，全面带领和推动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和制度建设，不断提高基层团组织的服务力、凝聚力、学习力和创新力、合作力和战斗力，把各级团组织建设成政治坚定、组织巩固、充满活力的坚强集体，更好地团结带领广大团员青年为全县经济社会又好又快发展贡献青春力量。

（二）目标任务：将基层团组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，通过加强党建带团建工作，在推动基层党组织自身建设的同时，带动团组织逐步建立健全与全县经济、政治、文化、社会建设相适应，与基层党的建设相配套的基层工作格局、科学合理的评价考核体系。通过加强党建带团建工作，引导各级团组织和团员青年深入开展“比学习、比工作、比形象、比服务、比奉献”的主题实践活动，创建一批“五个好”的“五四红旗团组织”，培养一批“五带头”的优秀团员和团干部。力争到2015年，团组织的标准化建设100%覆盖机关、农村、社区、学校和企事业单位团组织，使全县基层团建工作跃上一个新台阶。

1、五四红旗团组织要做到“五个好”：一是班子好，有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子；二是队伍好。有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍和善于学习、勇于创新、追求卓越的青年人才队伍；三是活动好。有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动；四是制度好。有一套行之有效、健全规范的工作制度；五是保障好。有一系列确保团组织正常开展工作和活动的保障机制。

2、优秀团员团干部要做到“五带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是带头学习提高。刻苦学习科学文化，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，努力在平凡的岗位上追求卓越，创造一流的工作业绩。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守团组织纪律和各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬新风。积极践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在重大危急时刻、在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

（三）基本原则：

——坚持党的领导，把握政治方向。加强和改善党对共青团工作的领导，保证团的工作始终沿着党指引的方向前进，团结带领青年为党的事业而奋斗。

——坚持统筹兼顾，实现整体提高。在加强和改进基层党建工作的同时，带领、带动基层团组织建设，推动基层党、团组织建设实现区域覆盖、城乡统筹、整体建设、共同提高。

——坚持尊重主体，发挥团的作用。牢固确立团员青年的主体地位，帮助团组织实现好、维护好、发展好广大青年群众的利益，进一步发挥好共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。

——坚持解放思想，大胆改革创新。以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，充分尊重基层的首创精神，不断探索新形势下加强基层党、团组织建设和以基层党建带动基层团建的有效途径。

三、党建带团建工作的主要内容

当前和今后一个时期，党建带团建工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党的建设的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带”，即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带作用发挥和带创先争优。

（一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治引领。

1、各级党组织要加大对团组织的思想政治引领，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作，把用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务，支持团组织通过开办青年业余党校、业余团校，采取报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的建设新的理论和党在新时期的路线、方针、政策，增强政治敏锐性，在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致;要充分发挥团组织对青年的教育引导作用，指导和帮助团组织引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。各级党组织每年要召开1次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少要给团员青年上1次党课，做1次形势报告，参加1次团的活动。

2、各级党组织要充分利用党校、村级活动场所、农村党员干部现代远程教育终端站点、党员服务中心、互联网等阵地开展青年思想教育活动，做好青年团员政治思想工作；支持团组织通过多种形式，大力加强团员青年爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，引导广大团员青年广泛参与企业文化、乡村文化、社区文化和校园文化建设，帮助青少年树立远大理想,及时了解和反映青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。

3、各级团委（总支、支部）书记，是党员的，一般要列席同级党委（总支、支部）会；团组织负责人不是党员的，也要通过适当途径，使之及时了解党委（总支、支部）的工作意图。各级党组织要鼓励保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年积极向上。要积极鼓励团组织开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区（村组）、青少年维权岗等群众性精神文明创建活动。

（二）带组织建设，不断扩大团的有效覆盖。各级党组织要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度出发，切实担负起同级团组织建设的领导责任，在党的基层组织建设中配套建设团的基层组织。要指导和帮助团组织，巩固以行政区划为单位的农村、以班级为单位的学校和以车间、班组等生产单位为主的企业团的组织体系，整顿机关、农村、企事业单位中“空壳化”、软弱涣散的团组织，加强乡（镇）团委建设，消除“空白点”，巩固和健全团组织，扩大团的工作覆盖面。凡是具备建立党、团组织条件的，应同时建立党、团组织；目前已建立党组织并且具备建团条件的，要及时推动建立团组织；暂时只具备建团条件的，支持“团建先行”；机构改革和企事业单位调整中，不能擅自撤并团组织。

在农村，要适应农业和农村经济结构调整、加快城镇化进程的需要，合理设臵团组织，充分发挥面向基层的桥头堡作用，要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，重点抓好乡（镇）团委和村团总支、支部建设;在社区、非公有制经济和新社会组织中，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、市场建团等多种方式，灵活设臵基层团组织；在学校，要构建从小学到中学的团队分层思想教育体系；在国有及国有控股企业、规模以上非公有制企业应积极探索通过建立党委青年工作部和青年工作委员会等形式，拓展新形势下企业团组织的工作层面；在青年组织、互联网等青年聚集地，要以成熟一个、组建一个、巩固一个的方式建立团组织，重点做好进城务工青年中的建团工作。要探索建立农村、城市青年中心及网络青年中心，推进“基层团委+青年中心”的基层共青团工作新模式。要抓好农民专业合作社、行业协会、产业链上建团工作，延伸团的工作“手臂”。

（三）带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。各级党组织要建立和推行挂职、交流、轮岗、培训学习等制度，强化教育和培养，建设一支政治过硬、作风扎实、自律严格的团员和团干部队伍。

严格标准。县级团委领导班子成员，应具有本科以上学历，有三年以上基层工作经验；乡（镇）团委书记应专职，具有大专以上学历，同等条件优先考虑具有全日制学历的人选。团县委班子成员，到团委工作时年龄原则上不超过27岁，在岗年龄原则上不超过31岁；乡（镇）团委书记和团县委一般干部，在岗年龄原则不超过28岁。县级团委委员提名人选平均年龄原则上不超过26周岁，最高不超过28周岁，常委提名人选平均年龄原则上不超过27周岁。要注重选拔25岁左右的优秀年轻干部进入乡（镇）团委班子，保持少数民族干部和女干部在班子中的合理比例，优化班子结构。要适时择优选拔“三支一扶”大学生和西部计划大学生志愿者兼任乡（镇）团委副书记，也可从学校、企业、行政村或机关中选拔1-2名优秀团干部兼任乡（镇）团委副书记。

从优配备。原任团干部转岗后，要及时配齐配强班子成员，避免“以副代正”配备基层团组织的主要负责人；各级团组织正、副书记因工作调动出现缺额时，应在3个月内配齐。基层党组织要积极选拔培养政治素质高、工作能力强、热爱青年工作的优秀年轻党员担任基层团干部，并选拔培养优秀基层团干部充实到党的基层后备干部队伍中，使基层团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。乡（镇）要大力推行组织推荐、团员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，把年纪轻、素质高、事业心强的优秀青年干部充实到乡（镇）团委书记岗位上来，进一步畅通用人渠道。村（社区）要积极鼓励和支持在农村和社区任职的大学生担任村、社区团干部，鼓励和支持具备条件的村团组织负责人通过选举进入村“两委”班子。要重视加强基层团干部后备人才库建设，大力整合、培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。

提升素质。要以各行各业优秀青年人才为重点，加强培养锻炼，实行动态管理，切实加强团的后备干部队伍建设；深化团员意识教育，创新团员管理方式，利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系，建立动态、协作的流动团员管理机制，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用；按照缺什么补什么的原则，采取交流轮岗、下基层挂职等方式，每年选派一批政治素质好、发展潜力大的优秀团干部到基层、上级机关或发达地区挂职锻炼。将团干部培训纳入县委党校培训计划，每年至少举办1期“青年马克思主义工程”培训班，每期50人，培训费用由县级财政承担。

壮大队伍。要指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，加强在农村、中学、社区、非公经济组织和新社会组织中发展团员，不断壮大团员队伍；培养和发展专兼职相结合的青少年工作者队伍，建立一支长期从事青少年教育活动的职业工作者和研究青少年问题的专家、学者相结合的青少年工作队伍，鼓励社会优秀人才兼职从事青少年关爱、教育工作；在县教育行政管理部门中设立少先队总辅导员，乡（镇）学校中要选派优秀青年教师担任团干部和少先队辅导员，加强少先队辅导员队伍建设，完善“推优”。要进一步完善“推优”制度、规范“推优”程序，28岁以下青年入党原则上应从团员中发展，35岁以下入党一般应听取团组织的意见，真正使“推优”成为党组织发展党员的主要渠道之一。

（四）带作风建设，继承发扬党的优良传统和作风。各级党组织要形成有效的制度，规范选拔配备和考核评价团干部，把作风好坏、懂不懂青年思想、会不会做青年工作、有没有服务意识作为衡量团干部工作好坏的重要标准，促进团组织各项工作的落实。要教育引导团干部把服务大局、服务青年、服务社会作为一切工作的出发点和落脚点，继承发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，了解青年诉求、倾听青年呼声、解决青年困难，推动基层团建，树立团干部的良好形象。要指导团组织建立谈心制度，开展经常性谈心活动，互帮互助、共同进步，克服团内生活庸俗化。要认真做好调查研究，县、乡（镇）团委干部每年深入基层调研不少于1个月，要形成团干部驻村调研、推动工作的长效机制。要支持团组织在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。

（五）带作用发挥，发挥团组织的生力军和突击队作用。各级党组织要支持团组织最大限度地激发广大青年的激情和活力，在各行各业发挥应有的作用，当好建设社会主义事业的突击队。

充分发挥“生力军”作用。要支持团组织广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，培养青年文化人才，发展青年文化事业；组织动员团员青年广泛开展扶贫济困、敬老助残、赛会服务等志愿服务活动，参与社会建设；引导青年在转变方式、结构调整、自主创新、节能减排、对外交流合作等领域建功立业，真正成为推动宁洱经济社会快发展大发展的生力军。

充分发挥“引路人”作用。要支持团组织开展青年马克思主义者培养工程，“争当四好少年”、“十八岁成人宣誓”、少先队“手拉手”、中小学生社会实践和青年志愿者、青年文明号、先进典型评选等活动，不断提高青少年的思想素质和道德水平；深入开展青少年伦理、心理和生理教育，注重人文关怀和心理疏导，促进青少年身心健康。

充分发挥“助推器”作用。要支持团组织开展学习实践技能培训、青年就业创业等活动，给予资金、技术、项目、政策等方面的支持；完善优秀青年人才激励机制，落实团组织表彰各类青年典型的相应待遇和奖励；开展各种结对帮扶、互联共建等活动，为城乡低收入青年、进城务工青年、经济困难学生、农村留守未成年人、残疾青少年、失足青少年等困难和特殊青少年群体提供服务。

充分发挥“护卫舰”作用。要支持团组织探索建立党政主导、团委协调、社会参与、覆盖城乡、面向全体的青少年权益工作体系，坚持依法维权，加强闲散青少年的管理和服务，预防青少年违法犯罪；充分发挥各级青年人大代表和青年政协委员的作用，推动解决涉及青少年利益的重要问题，切实维护青少年合法权益。

（六）带创先争优，树立新典型。各级党组织要按照党群共建创先争优的总体部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

同推进。要紧紧围绕中心工作，确定争创主题，制定党团共建创先争优实施方案，做到党、团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到志愿服务中创先争优，展现青春风采；在岗位建功中创先争优，践行青春誓言；在引领新风中创先争优，彰显青春力量，以一流的技能和服务，创造一流的业绩。要教育和帮助青年办实事、解难题、促发展。

同讲评。要把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织的创先争优活动中去；把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。要以“团员意识强不强、联系青年够不够、发挥作用好不好”为主要内容，适时组织开展团员、团干部民主评议活动。上级团组织要适时评议基层团组织和团员、团干部开展创先争优活动情况。

同表彰。要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织、团员青年创先进、争优秀的先进典型，与党组织和党员创先进、争优秀的先进典型同宣传、同推广、同表彰，在全县营造崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，让创先进、争优秀成为广大青年的价值追求，推进全社会创先争优。

五、保障措施 党建带团建，需要党、团组织的密切配合、相互衔接和共同努力。各级党组织要建立健全有效的党团共建工作长效机制，促进党建和团建工作的共同进步，把党建带团建工作的目标任务落到实处。

（一）建立党建带团建工作目标责任制度。要把团建工作纳入党建工作的总体规划，建立党建带团建工作目标责任制，制定具体实施方案。党组织书记应发挥主导作用，党委组织部门、团组织要制定阶段性目标，统筹推进工作落实。要把党建带团建工作纳入“三级联创”的重要内容，做到规划部署、配臵力量、检查指导、考核验收“四个统一”，实现党团思想教育相衔接、队伍建设相衔接、干部培养相衔接、阵地建设相衔接、管理体系相衔接的“五个衔接”，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。

（二）建立党建带团建工作联席会议制度。县、乡（镇）党委要建立由组织、宣传、统战、党校、团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设问题。每半年召开一次联席会议，党委主要负责同志参加会议，听取情况汇报；组织部门负责牵头、协调、检查、督促工作；宣传部门负责通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传基层党组织和团组织的建设工作；团委要主动向党委请示汇报，落实各项工作任务。

（三）建立党建带团建工作联系点制度。各级党、团组织要建立党建带团建工作联系点，主要领导带头抓，班子成员具体抓，适时驻点了解情况、解决问题、发现典型、推广经验，对农村、社区、学校、机关、企事业单位以及非公经济和新社会组织的团建工作提出指导意见。

（四）建立党建带团建工作考核制度。各级党委、组织部门要发挥好牵头抓总作用，与团组织共同制定实施办法，完善制度，细化责任，把党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党委（党组）、团委班子实绩的重要内容，每年年终由党委、组织、团委考核下一级“党建带团建”工作。

（五）建立党建带团建工作协管制度。各级党组织在调整团组织领导班子成员时，应按程序征求上一级团组织意见后按干部管理权限任免。试行上一级团组织参与下一级团组织负责人的考察、评价、考核机制，推行下一级团组织向上一级团组织述职制度，把干部协管与工作协调有机结合起来。逐步建立健全团组织积极推荐、党委统筹安排的团干部转岗输送机制，促进团干部健康成长。

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇2

一、要深刻认识党建带团建工作的重要意义

“党建带团建”是切实加强党组织领导共青团的重要方式, 是巩固党执政的青年群众基础, 确保党的事业薪火相传、后继有人的重要举措。各级党组织要进一步提高党建带团建工作的认识。当前企业正处在应对时艰、快速发展的关键时期, 比任何时候都更需要团组织积极地团结引领广大团员青年为企业发展贡献力量;团组织也比任何时候都更加需要党组织的领导和支持, 各级党组织要把共青团作为发现人才、培养人才、锻炼人才的岗位, 进一步拓宽共青团组织举荐人才的渠道, 为企业各个领域输送人才。因此, 深化党建带团建工作, 党委分管领导要亲自抓, 党委组织部门要具体抓, 基层党组织负责人要直接抓, 从而形成一级抓一级, 层层抓落实的良好局面, 为党建带团建工作不断向前发展, 创造良好的环境和广阔的舞台。

二、要建立党建带团建良性循环的工作机制

党建工作贵在创新, 团的工作也要主动顺应党建工作新形势, 依托党建新特点, 构建党建带团建的良性工作机制, 不断增强团建工作的内部活力, 在企业发展中找位置、做文章。各级党组织要加强和改进党对共青团工作的领导, 通过相关政策、制度的制定和实施, 强化团组织的政治地位, 提高团组织的工作水平;要建立常规的工作机制, 对共青团工作进行指导和考察, 了解团组织基层建设情况, 倾听团组织建设呼声, 解决团组织建设难题;要建立共青团干部良性循环机制。选拔优秀的青年到共青团的岗位, 通过让优秀青年参与和开展共青团的工作, 优秀青年创造一流的工作业绩, 用一流的工作业绩锻炼成为一流的人才, 一流的人才安排置业到企业重要岗位, 重要岗位吸引优秀人才, 从而形成一种人才流入、培养、输出的良性循环机制, 不断保持共青团的生命力和吸引力。

三、要营造党建带团建良好的工作环境

进一步为共青团工作创造良好的环境。明确团组织协助党政管理企业青年事务的职能。团组织负责人可以参加企业职代会, 列席行政会议;涉及青年职工切身利益的调资、职称评审工作, 团组织要参加;企业在制定及青年利益的重大改革措施时, 应有共青团和青年职工代表参加, 广泛听取青年职工意见;企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例;团组织书记要参加党委会和总经理办公会, 一方面可以促使共青团的工作更加融入企业中心工作, 提高团的干部议大事、懂全局、管本行的本领, 另一方面让团组织书记学习领导的工作方法、思路和作风。要配齐配强团干部, 落实团干部待遇, 不断提高专兼职团干部业务水平和综合能力。要本着必要和必须的原则在共青团活动经费上给予大力支持, 建立顺畅的经费审批制度。要健全组织领导制度, 党委领导要定期听取团的汇报, 参与团的活动, 帮助解决有关问题, 善于给团干部交任务、压担子。

四、要扩大党建带团建的覆盖率和影响力。从党建的高度抓好企业各级共青团组织换届工作, 合理设置团的工作机构, 尤其是基层党组织要利用“党支部带团支部、党支部书记带团支部书记、党员带团员、团员带青年”的工作方法来全面加强共青团的组织覆盖。各级团组织要紧密结合企业实际和共青团工作特点开展团的工作, 各级团干部要求真务实, 坚持眼睛向下, 重心下移, 不断深化团的活动内涵, 要利用MSN、QQ及微博平台的建立沟通交流渠道, 促进共青团工作和青年活动的及时上传下达;多与团员青年沟通、交流, 多组织培训和特色活动;加强流动团员的组织和活动覆盖率;要按照社会化运作手段及企业团员的现状, 重新定位团组织职能, 通过独立建团、联合建团、依托建团以及建立青年工作委员会等形式, 灵活建团方式, 扩大团组织有效覆盖。

五、要推进党建带团建工作的标准制度化、规范化、科学化水平

针对基层团干部兼职化问题, 各级团组织要扎实做好基础团务工作。建立健全企业共青团档案管理体系, 包括团籍管理档案、团员注册档案、文件档案等, 做到有制度、有记录。要结合企业特色和实际, 紧跟党建科学化的要求, 大力开展团建科学化工作, 着手建立《基层团建标准化工作手册》, 全面提升基层团组织工作职责、工作流程、基础团务工作常用文书格式范文、特色工作和制度汇编等工作水平, 指导基层团组织开展工作;要扎实做好团员统计和团费收缴工作, 重点做好流动团员统计工作, 不断完善团的标准化建设, 将团的工作不断推向制度化、规范化、科学化。

六、要通过党建带团建培养一支素质过硬、能打胜仗的青年人才队伍

团组织要进一步建立健全青年人才的发现、培养和举荐机制, 通过团的品牌活动和各项竞赛、评选活动发现青年人才, 建立青年人才跟踪培养机制;按照分类管理的原则, 建立青年人才数据库, 对各类模范先进人物、技术技能大赛获奖者、科技成果负责人以及生产经营管理人才分类进行统计;获得团内表彰的各级优秀青年集体和个人、各级青年文明号班组长、青年安全生产示范岗长、优秀青年突击队长和青年岗位能手要明确纳入企业各级组织人事部门的人才库中;团组织每年定期向企业党政推荐各类优秀青年人才。各级团干部在开展工作时要运用“一般号召和个别指导”和“抓典型、推全局”的工作方法, 通过抓典型, 抓重点, 抓特色, 发挥基层团组织作用, 不断推动共青团工作向前发展。

浅谈新形势下高校党建带团建工作 篇3

【关键词】高等院校;党建;团建;

党建带团建是改革开放以来在团的建设实践中探索和总结出来的成功经验,是党建、团建相互促进、共同提高的有效作法。在新形势下,要把党建带团建工作落到实处,提高到新的水平,必须有新的认识、新的思路、新的措施和新的机制。

高校的党建带团建是一项重要工作,切实做好高等院校党建带团建工作是高等院校党的建设的重要内容。

一、党建带团建是高等院校党建的一项重要内容

党建带团建是共青团建设的光荣传统,是高等院校党的建设不可或缺的重要组成部分,是共青团加强自身建设、提高战斗力的重要措施,是高等院校共青团做好新时期大学生工作的重要保证。

1.高等院校的大学生90%以上是团员,当前,随着高等院校改革的深化,科技进步,大学生的兴趣由参加集体活动转到网上,成为“网络新一代”,如何正确引导大学生利用这一现代技术,共青团工作面临新的挑战。

2.高校扩招、素质教育的推进、学分制改革和网上大学的出现,为大学生自主性求学提供了更便捷的条件,缴费上学和毕业时的自主择业,使大学生对政治理论的学习和集体活动失去往日的兴趣,集体观念越来越淡薄,高校共青团工作面临如何调动大学生的政治热情以及参加集体活动的积极性的挑战。

3.高等教育由精英教育逐渐转向大众教育,大学生面临日益加剧的学习、就业竞争。同时,高校校园的独生子女日益增多,贫困生比例上升,一方面他们的自我管理能力较差,心理问题突出,另一方面他们又有极强的个性,高校共青团工作面临如何教育引导青年学生完成社会化的挑战。

解决这些问题,必须坚持党建带团建,把团的建设纳入高校党的建设的整体格局,通过有效工作,不断增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、高校党建带团建工作普遍存在的不足

调查显示,多数的高校特别是高职院校的党建带团建工作机制还不是很完善,主要存在着以下几个方面的不足。

1.党建和团建工作没能很好结合,很多高职院校的学生党建工作没能很好的落实到系部,还没形成完善的学生党建工作系统。

2.党建带团建的观念不强,重视不够,有些高校还存在着“党建”基本必要、“团建”可有可无的认识误区。

3.党建带团建的工作载体单一。

4.未能形成良好的党建带团建的发展环境等。

三、高校党建带团建工作的实现途径

针对高校中党建带团建工作普遍存在的不足,怎样采取更好的途径实现党建带团建工作有着非常突出的重要性。

(一)转变观念,统一思想,努力搭建“党建带团建”的思想平台

转变观念,统一思想,就是要提高对党建带团建重要性和紧迫性的认识,发挥好共青团的作用,把团的建设纳入党的建设总体规划之中,把党团工作当作学校素质教育的突出工作来抓,把学校党建带团建工作化为我们的自觉行动。

转变观念,统一思想,就是要把团建工作纳入党建工作的总体格局,努力做到学校党团组织建设,同研究、同部署、同推进、同总结、同考核。加快建立“党建带团建”工作联系会议制度、目标责任制度、领导干部联系制度、工作评比表彰制度等各项制度,形成良好的工作运行机制。

转变观念,统一思想,就是要明确“党建带团建”必须始终坚持“关键在带,根本在建”的工作方针。通过带和建的具体落实,努力实现学校团组织“五个有”:即有一个好的领导班子;有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍;有围绕党的中心工作,适合团员青年特点的活动;有一套行之有效的团组织工作制度;有保证团组织正常开展活动的必要活动经费和活动阵地。

(二)精心指导,严密部署,努力抓好“党建带团建”的工作载体

第一、加快培养青年干部,把团干的选拔、培养和使用作为“党建带团建”一项重要工作来抓。学校党组织要及时选拔政治思想素质过硬、工作能力突出、勇于创新务实的党员青年进入团的领导班子,从而为学校团学事业的发展奠定良好基础。

第二、加大“推优入党”工作的力度,促进党团工作的有机衔接。为积极发展优秀团员入党,建设一支充满生机和活力的党员队伍,学校党组织要积极引导团组织开展有效的“推优”工作。

第三、建立党员联系学生的“三帮”制度,有针对性地对不同层次的学生进行“帮导”、“帮教”、“帮困”活动。“帮导”主要是党员对优秀团员在创造入党条件上帮助教育培养引导。“帮教”是指党员给予后进的团员学生的在思想、心理、行为习惯和学习动机、学习方法上的帮助教育。“帮困”是帮助部分贫困团员学生解决经济上的部分困难。通过“三帮”制度,可以有效地加强学校党建带团建工作的深入开展。

第四、办好业余党校和团校,强化团干培训,巩固党建带团建的坚强阵地。在学校学习期间让广大团干部进入党团校学习。

(三)明确任务,乘势而上。团组织必须努力维护良好的发展环境

首先,团组织必须明确高校共青团工作任务以“爱党、爱国、爱校、成才”为主题,通过中心组学习、主题团会、知识竞赛、辩论、演讲、征文、图片展览、参观考察等一系列活动,使团员青年寓思想教育于各种丰富多彩的活动中,在活动中受教育、长才干,从而促进团组织自身建设。

第二、团干部必须正确认识自身角色,努力协调多种关系。要做到正确分析自身的优势和不足,做到工作积极主动,学习自觉努力,心态平和冷静,正确处理好工作关系、学习关系、师生关系和同学关系。

第三、建立共青团工作的请示报告制度。学校团委在每次组织策划大型活动前都经过全面深入的调查,订立周详的方案,提请党组织审议。同时规范制订共青团工作月汇报制度,以月报表的形式向党组织汇报工作,使学校党政及时了解团的工作情况。

第四、建立健全教工团总支(支部),充分发挥教工团员的教育示范作用。定期召开教工团员的民主生活会,引导青年教师以人格魅力,努力提升自身能力和素质,以更好地激励和引导学生。

第五、以社会实践活动为载体,强化团员青年在实践中加深对党的认识,策划和组织学期内和寒暑假的社会实践活动,让更多的团员青年积极投身社会,实进而在实践中深化和提高对政治生活的认识和理解。

(四)高校的学生政治辅导员要发挥中坚作用

高校的学生政治辅导员绝大多数都是党员,主要负责学生的思想政治工作和教育,因此,在党建带团建的工作中要积极发挥学生政治辅导员的作用,在平时日常生活中多关注学生团员的思想动态、发展需求和知识更新情况,多深入学生,了解学生,做到及时发现和纠正学生团员中不正确的想法和观念,有针对性的组织和策划出各种团建活动和党建活动,以达到党建带团建的良好效果。

随着高等教育的不断发展,高校各级团组织已成为学校育人工作的重要方面军,在思想政治工作、精神文明建设、校园文化建设等方面发挥着桥梁和纽带作用,充当着真正的助手和后备军。高校党委要进一步提高认识,增强党建带团建的自觉性,要大胆地探索,不断的实践,从思想上带,从组织上带,从作风上带。党领导团,团紧跟党;党重视团,团依靠党,我们只有遵循这些规律,才能不断提高党建团建工作的水平和实际效果,真正实现党建与团建的良性循环,为新时期党的工作和团的工作创造新的经验,取得更加丰硕的成果。

【参考文献】

[1]刘平昌.张君来.李勇.邓小平理论“三进”工作的探索与实践[J],中国高等教育,2OOO,(18).

[2][苏]鲍•阿•米特布列依特.中国共产主义青年团史略[J].青运史资料与研究,1983,(3):312.

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇4

粤组通〔2011〕84号

印发《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央<关于加强新形势下基层党建带团建工作意见>的实施意见》的通知

各地级以上市委组织部、团市委，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委，南方航空集团公司、南方电网公司、广东钢铁集团公司、中国广东核电集团有限公司党委（党组）：

现将《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央<关于加强新形势下基层党建带团建工作意见>的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共广东省委组织部 共青团广东省委员会

2011年9月28日 关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作

意见》的实施意见

为全面贯彻落实中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）精神，进一步加强我省新形势下基层党建带团建工作，提出如下实施意见。

一、我省加强新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求

1．切实提高对基层党建带团建工作的认识。党建带团建是党加强对共青团工作领导的一条基本经验。省委历来高度重视共青团和青年工作，始终把团的建设纳入党的建设总体格局，坚持从思想、组织、干部、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，取得明显成效。

当前，我省正处于加快转型升级的关键时期，经济和社会生活正发生深刻变化，对青年的思想意识、价值取向、生活方式等方面带来了很大影响，青年身上呈现出许多具有鲜明时代烙印的新特点，青年的思维更加活跃、诉求更加多样，给青年工作和团的建设带来了新情况、新课题，这对基层党建带团建工作提出了新的更高的要求。各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识到加强基层党建 带团建工作，为党的队伍源源不断注入新鲜血液，是保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务，以改革创新精神推动基层党建带团建工作，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

2．准确把握基层党建带团建工作的总体要求。以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，切实履行团的根本职责，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，教育引导团员青年带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，为我省努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会贡献力量。

二、带团干部队伍建设，打造高素质的团干部队伍 3．从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，以民主、公开、竞争、择优为原则，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍，把团干部配备和党组织优化班子结构、储备后备干部及选拔年轻干部有机结合起来。加大竞争性选拔团干部的力度，各级团组织领导班子成员和中层干部原则上都要通过竞争性选拔方式产生。地级以上市团委、省直有关单位团委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35周岁，班子成员中30周岁以下的干部要有1名，女干部要有1名；县级团委书记在职最高年龄原则上不超过33周岁，班子成员中25周岁左右的干部要有1名，女干部要有1名；广州、深圳市辖区团委新任职班子成员不超过33周岁，28周岁左右的至少有1名；省、市、县级团委机关中层干部最高任职年龄分别为37、34和32周岁。市级以上团委新进干部、县级团委新任职班子成员须具有国民教育序列大学本科以上学历。健全团干部协管机制，完善同级党委和上级团组织双重管理制度，各级党委在任免同级团委正、副书记时，须征求上级团组织意见，并邀请上一级团组织参加考察。乡镇、街道要配备专职团委书记，具备条件的要参加同级党委领导班子，在职期间享受相应待遇。村、社区团组织书记要按程序进入两委班子。注重从大学生村官、青年工人、青年农民、青年志愿者、青年岗位能手、青年创业致富人才等优秀青年中选拔基层团干部，特别要选好配强基层团委书记。落实团干部相关待遇，机关、乡镇、街道、企事业单位团委书记享受同级党政中层待遇。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度。

4．加强团干部的教育管理。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。加强团干部的群众观、幸福观教育，指导推动各级团的领导机关干部扎实开展“两进三同”（走进基层、走进青年，同劳动、同学习、同生活），帮助团的领导干部养成讲学习、讲政治、讲正气的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划。省级党委组织部门和团委负责培训市、县（市、区）、省直有关单位和高校团委书记，地市级党委组织部门和团委负责培训市直机关、“两新”组织、乡镇、街道和中等学校团委书记，县级党委组织部门和团委每年至少举办1期村、社区团组织主要负责人培训班。增强教育培训的针对性，倡导开展团员读书等活动，深化“学习型”团组织建设。加大对团支部书记的培训、指导、评优、宣传和推荐使用力度，发挥团支部的战斗堡垒作用。

5．强化团干部的培养锻炼。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦地区、复杂环境、关键岗位加强锻炼和考验，原则上县（市、区）级以上团委班子成员至少一半以上具有基层工作经历，有计划安排没有基层工作经历的团干部到基层挂职锻炼。重视做好团干部转岗工作，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要适时安排转岗。

三、带基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础 6．强化基层基础。在农村，党组织要指导团组织按照规定换届，要把健全乡镇、村级团组织作为整顿农村软弱涣散党组织的重要内容。创新农村团组织建设模式，加强农村行业协会团建，以建设青年发展现代农业促进会为平台，打造服务青年的有效载体，承接政府、市场资源，强化农村团组织的职能作用。在城市，重点抓好非公有制经济组织和社会组织团建，实现党团同步共建，推行党团工作一体化模式。已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先建立团组织，规模以上非公有制经济组织要实现团组织的全覆盖。各级各类学校要增强基层团组织活力，不能撤并团组织，支持团组织按照《团章》设臵和独立运作，加强民办高校、独立学院和中职中专学校团的建设，探索楼宇建团、网络建团、社团建团等覆盖模式，实现团的组织全覆盖。要巩固机关、国有企事业单位等团的基层组织建设，通过联合建团、跨部门、跨区域建团不断创新团建模式。注重对网络虚拟青年社团的服务管理，积极探索网络建团的有效载体。

7．创新团的基层组织格局。各级党组织要积极推动乡镇、街道团的组织格局创新，促进乡镇、街道团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，鼓励和支持基层团组织创新设臵方式和运作模式。要在党组织的领导下，按照专兼职结合、编制内外结合原则，吸收优 秀党团员进入乡镇、街道团委，选配编制外团委副书记，调整、充实、优化乡镇、街道团委的力量和结构。其中，乡镇团委成员重点从乡镇公职人员、大学生村官、优秀青年农民、致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的优秀青年党团员中选拔；街道团委成员重点从街道公职人员、优秀青年工人、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人中的优秀青年党团员中选拔。乡镇、街道团委成员总人数一般为9-21人，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。

8．实现资源共享。党组织要为团组织开展工作给予最大支持，共享师资、场地、教材、资金等资源。社区党员工作室等党的工作和活动阵地要加挂团组织的牌子，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习需求。各级党组织要指导和支持团组织加强网络等新媒体阵地建设，帮助拓展团组织工作和活动空间。

9．强化作用发挥。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。团组织要动员广大团员青年投身推动转型升级、建设幸福广东的第一线建功立业，在加强社会管理及其创新中发挥生力军作用，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

四、带创先争优活动，形成基层党建带团建良好局面 10．强化思想引领。各级党组织以创先争优为契机，对团组织开展思想政治教育给予切实指导和帮助，支持开展青年马克思主义者培养工程，在大学生、新生代农民工、青年公务员、青年企业家和农村青年等群体中培养党的事业可靠接班人。做好推优入党工作，原则上28周岁以下青年入党应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐。党委负责同志每年要为团员青年和团干部至少上一次党课或作一次形势报告，参加一次团的思想性、政治性活动。各级团组织要善于运用网络、手机、微博、视频等新媒体教育引导青年。要充分发挥“青年五四奖章”、“十大杰出青年”、“青年文明号”、优秀团干部、优秀团员、优秀团组织等先进典型的示范引领作用，辐射带动更广大的青年群体争当先进。

11．创新活动载体。各级党团组织要在创先争优活动中做到争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。各级团组织要积极打造创先争优的新路径、新载体，特别是要在推动新生代农民工骨干培养发展计划、投身“规划到户、责任到人”扶贫专项行动、关爱农民工子女行动等“八大幸福行动”上积极作为。重视发挥表彰和宣传的鼓励引导作用，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

12．服务社会建设。各级党团组织要在激发党团员在社 会建设中创先争优的热情，强化社会建设重点领域的制度创新和实践探索。团组织要通过积极培育“枢纽型”社会组织，强化流动青年人口的服务管理。在流动人口较集中的地区，探索建立以地籍乡情为纽带的党（团）组织，依托丰富多样的志愿服务关怀外来务工人员子女。扎实推进驻粤团组织建设，强化对流动青年的组织化梳理，积极引导外来青年更好地融入第二故乡。注重发挥“两新”组织中团组织服务青年和维护社会和谐稳定的积极作用。各级党团组织要加强社会建设知识培训，重点培训社会民生、基层社区、社会组织、群众工作、外来人口服务管理和虚拟社会建设管理等方面的知识，全面提升基层党团员干部的社会建设能力。

五、强化工作保障，建立完善基层党建带团建的长效机制

13．完善基层党建带团建工作制度。各级党组织要切实加强对党建带团建工作的领导，各级党建工作领导小组应吸纳团组织负责人参加，并把基层党建带团建作为党建工作的重要内容。党委负责同志每年要定期专题研究共青团工作，听取共青团工作汇报，及时解决存在的困难和问题。要建立党委领导干部党建带团建工作联系点。要树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验。

14．落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。县级和县级以下团委书记，学校、企事业单位的团委书记，是党 员的可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

15．建立保障和考核制度。各级党组织要加大对团的支持和保障力度，安排一定额度的党费，由共青团组织用于开展“推优”工作、青年骨干教育培训和基层团组织建设。地方财政要根据工作实际安排必要的工作经费，支持党建带团建工作。建立考核制度，把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容，由上一级党组织牵头团组织定期组织党建带团建工作考核。团建工作考核不达标的，该级党组织原则上不能评为党建先进单位。

主题词：基层组织建设

党建带团建

实施意见

通知 中共广东省委组织部办公室

2011年9月28日印发

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇5

为进一步加强和改进新时期党对青年工作的领导，推动各级党组织在加强基层党的建设中带动基层团的建设，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党的青年群众基础和组织基础。现就进一步加强全市基层党建带团建工作提出以下意见：

一、基层党建带团建工作的指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改进党对共青团的领导，强化基层党建对基层团建的带动作用，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固新时期党在青年中的群众基础和组织基础。

（二）工作原则：一是始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强和改进党对共青团和青年工作的领导，巩固党的组织基础、执政基础和群众基础；二是紧紧围绕贯彻落实党的基本路线，以经济建设为中心，引导共青团组织自觉为大局服务，为青年服务；三是坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，把领导班子建设放在突出位臵；四是坚持与时俱进，开拓创新，以改革的精神，研究新情况，解决新问题，总结新经验；五是建立健全领导责任制和工作机制，上下联动，左右配合，形成工作合力，使党建工作和团建工作互相促进，共同提高。

（三）工作目标：要建立并完善基层党建带团建的工作机制，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑，共同规划；共同部署、共同实施、共同推进；共同检查、共同评比、共同考核。经过两年左右的时间，力争使基层团组织“五有”率（即：有一个好的领导班子，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动，有一套行之有效的团组织工作制度、有保证团组织正常开展工作必要的经费和活动阵地。）在国有企业、学校、机关、事业单位团组织中达到95%以上，在农村团组织中达到70%以上，在社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济组织团组织中达到50%以上。在此基础上，力争使以“四好”（即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）为标准的“五四红旗团委”达到80%，推动基层团建工作不断取得新发展。

二、基层党建带团建工作的主要任务

（一）从思想建设上带，加强共青团的思想政治建设。基层党组织要把握基层团组织的政治方向，保证基层团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要充分发挥基层团组织团结教育青年的核心作用，指导和帮助基层团组织做好团员青年的思想政治工作，要鼓励和支持团组织探索和实践富有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。可通过设立青年委员会或选派青年党员到团组织中担任政治辅导员，加强青年思想政治工作的力量。学习党内文件、上党课、开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。基层党组织负责人每年至少要给团员青年上一次党课，做一次形势报告，参加一次团的活动。

基层团组织要在党组织的领导下，认真履行团结教育青年的职责。要通过开办青年业余党校、业余团校，上党课、团课，组织辅导班、报告会、知识竞赛等方式，组织团员青年学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和 精神教育，进行中国近代史、[***被屏蔽词语]党史和基本国情、区情、市情教育，切实提高团员青年的思想政治素质。要广泛开展青年志愿者、农村青年科技文化活动、青年文明号、大学生科技文化服务、青年文明社区创建等丰富多彩的活动，将思想政治工作寓于各种实践活动之中。要丰富教育手段，建设和管理好各类青少年教育基地，充分利用教育基地加强对团员青年的教育；要争取各有关部门的支持，利用报刊、广播、电视、互联网等现代化大众传播媒介，加强思想政治教育。

（二）从组织建设上带，巩固和健全团的基层组织。基层党组织对同级团的组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。凡是团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要负责建立团组织。基层团组织的工作机构，不得随意撤消、合并或归属于其他工作部门。基层团组织设臵应从实际出发，可以不完全与行政和党组织建制对应。要从各条战线和不同类型单位的实际出发，支持基层团组织按照有关法规章程建立能够广泛联系和覆盖青年的青年社团组织。

团组织要在党组织的领导下，区分不同领域不同情况，加强自身建设。在农村，要把农村团组织建设纳入农村党的建设“三级联创”活动，要围绕乡镇党委建设，配齐配强乡镇团委班子，进一步巩固村团支部书记“三位一体”配臵，要结合以党支部为核心的村级组织配套建设，选好配强村团支部书记。在国有企业，要积极探索与现代企业制度相适应的组织机构设臵和活动方式，配齐配强团的专职干部。股份制企业团委书记具备条件的，应以青年职工代表的身份，按照《公司法》的规定，进入监事会。在非公有制经济组织领域，要积极争取工商管理、个体劳协、外资管理等部门的支持，依托经济开发区、集贸市场、商业街区、产业协会等，加快在个体私营、外资合资、民营企业中的建团步伐，重点是已建立党组织尚未建立团组织的非公经济组织。社区重点加强街道团工委的建设，选准配强专职团干部，积极推广在居委会设立专职青年干事、组织大学生到居委会挂职抓团的工作等成功经验。在学校，要在进一步完善传统的校、院(系)、班三级团的组织设臵方式的同时，探索在学生公寓、课题小组、兴趣小组中建立团组织。要指导做好学生会的工作，加强学生社团的管理。及时在新办的民办学校中建立团组织。在机关和事业单位，要根据团员人数相应建立团组织，并要多渠道做好团干部的选拔和配备。在有条件的单位可以建立青年工作委员会和具有开放性、协作性的青年工作联谊会等青年组织、青年社团，加大青年工作的覆盖面。

（三）从班子建设上带，强化基层团干部的配备管理和培养教育。

基层党组织要把团干部队伍建设纳入到党的干部队伍建设的整体格局之中，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，切实抓好基层团干部的选拔任用和培养教育等工作。要坚持党管干部的原则，积极适应干部人事制度改革的需要，把公务员管理办法、公开选拔干部、竞争上岗等方式同团内民主选举制度结合起来，拓宽基层团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年人才选拔进基层团组织领导班子。进一步落实好团干部的各项政治待遇，是党员的团委书记原则上应提名为同级党委委员候选人。团的县级和县级以下各级委员会、企事业单位团的委员会书记是党员的，应列席同级党的委员会和常务委员会的会议。市、县（区）、市直各部门、各企事业单位团委领导班子出现缺额时，应按照团市委书记提名年龄不超过35岁、副书记提名不超过32岁、县（区）团委正副书记不超过30岁的要求（国有企业、学校、机关等参照执行），在半年内配齐。要切实落实各级团干部的待遇，市直部门（学校）团委书记应享受部门的（学校）中层干部待遇，乡镇（街道）团委（团工委）书记享受乡镇（街道）站（所）长相应待遇。团组织负责人要按同级党组织所属职能部门负责人的条件配备，做到职级相符。要严格执行团干部协管制度，认真履行协管程序。基层党组织在调整、任用团组织负责人时，应及时与上级团委沟通，征求意见后任职。要高度重视基层团干部的培养工作，把团干部的培训纳入整个干部培训规划。要帮助同级团组织解决必要的培训经费，建好培训阵地。要通过选派基层团干部到上级机关或先进发达地区挂职、进行交流轮岗、让他们承担重要的工作任务等方式，有计划地培养锻炼他们。建立全市专职团干部转业协调机制，把团干部的转岗、输送纳入党的干部日常管理范围。要制定相应的措施和办法，保证团干部的合理流动。对市、县（区）两级团委机关到龄或超龄团干部，要及时安排转岗，优秀的应提拔使用，使共青团成为党培养年轻干部的重要基地。

基层团组织要按照党管干部的原则，积极协助党组织管好团的干部，使干部做到“高进、严管、优出”。要认真负责地向党组织推荐团组织负责人，提出团干部调整任免的建议，严格选拔团干部。要切实加强对团干部的培养、教育和管理，采取多种措施，促使他们健康成长。要建立团干部考评制度，每年对团干部进行一次集中考核，并将考核结果通报党组织。县（区）、乡镇应建立党团组织联合考核团干部的制度。要建立向党组织推荐优秀团干部的工作机制，加大推荐力度，每年向党组织推荐一批优秀团干部，列入后备干部培养序列。

（四）从队伍建设上带，为党组织输送新鲜血液。基层党组织要指导基层团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，28至35岁青年入党应征求团组织的意见，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。基层团组织要把“推优”工作作为一项重要任务认真抓好落实。要在坚持标准，保证质量的前提下，加大发展团员工作力度，为“推优”工作奠定良好的基础。要组织团员参加业余党校的学习，成立党章学习小组，认真学习党的基本理论和基础知识，使广大团员增强党的观念，积极向党组织靠拢。要按照“推优”工作程序，定期向党组织推荐优秀团员作为入党的积极分子。要协调公安、民政、工商管理等有关部门，认真研究加强流动团员管理的有效方式，采取流出地管理与流入地管理相结合的方式，建立动态、协作的流动团员管理机制，推广校企、校村、校街、村企、村街、企街团组织对接等成功经验，防止团员在流动中流失。

（五）从作风建设上带，教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统。

基层党组织要指导和监督团的领导班子加强民主集中制度建设，提高领导班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。要以自身的优良作风和良好风尚，影响和带动团组织和团干部继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗等优良传统和作风。要指导团组织通过开展丰富多彩的活动，对团员青年进行正面的教育和引导，使他们遵守社会主义道德规范，加强自身修养，提高道德素质，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端主义以及资产阶级腐朽的生活方式。

基层团组织要在党组织的领导下，切实加强自身的思想作风建设。要坚持民主集中制的原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题民主决策制度等，在基层团的领导班子中形成互相团结、互相帮助、互相促进的良好氛围，增强团的领导班子的凝聚力和战斗力。要认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成才提供服务。要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵御各种歪风邪气和拒腐防变的能力。

（六）从工作上带，发挥团组织的生力军和突击队作用。基层党组织要把团的工作纳入本地区、本单位的总体规划和目标管理，给团组织出主意、提要求、交任务、压担子，加强工作上的指导、检查和督促。要明确一名副书记分管共青团和青年工作。各级党委(组)每年至少召开一次专门会议，听取共青团工作汇报，研究解决青年工作中的重大问题。各级政府应明确一位负责人联系青年工作。建立青年工作联席会议制度，每半年召开一次由党委领导牵头、各相关部门负责人参加的青年工作联席会议，统筹规划青年工作，协调青年事务，实现党对青年工作的有效领导。要支持基层团组织维护青少年权益，委托其承担有关青少年事务。在研究制定涉及青少年事务的政策措施时，要听取团组织的意见。设臵有关青少年事务的工作机构，应吸收团组织的代表参加。要围绕党的中心工作联合开展活动。基层党组织开展的活动可吸收团员青年参加，同时也要鼓励青年党员参加团的活动。要帮助基层团组织加强阵地建设，扩大经费来源，为开展各项团的工作提供物质依托，创造有利条件。在农村，要支持村团支部拥有一定数量的青年田(林)，建设好青年之家。在企业，要创造条件，建立青年职工活动中心、技能培训中心等。在社区，要围绕青年文明社区的创建，以青年文明社区大家乐活动为载体，进一步建立健全社区青年志愿者服务站、青年文化广场等。在学校，要采取灵活多样的方式，为学生团员创造良好的活动场所和条件。

基层团组织要在党组织领导下，坚持活动与建设并重，积极组织开展各种活动，以活动促建设。要认真学习党的各项决议，领会党的工作意图，紧紧围绕党的中心工作，规划、设计和组织开展团的各项活动。农村团组织要坚持抓好农村青年科技活动，广泛开展乡村文化建设，培养建设好青年星火带头人和青年经纪人等农村青年致富群体并发挥其积极作用。企业团组织要坚持开展好青年文明号和青年岗位能手活动，组织引导青年职工投身创新创效活动，为企业经济效益的提高和企业文化建设贡献力量。城市社区团组织要坚持开展文明社区创建活动，为社区内的人民群众提供力所能及的志愿服务。学校团组织要适应教育体制改革，围绕提高青年学生的综合素质，组织开展各类社会实践活动，教育和引导青年学生全面发展，健康成长。

三、加强领导，采取措施，切实把“党建带团建”各项工作落到实处

“党建带团建”工作，需要党、团组织密切配合，共同努力，形成整体合力。各级党组织要从巩固党的执政基础、永葆党的生机与活力的高度，切实重视和加强对共青团工作的领导。要把“党建带团建”纳入党的基层组织建设整体格局，及时帮助解决基层团组织建设中遇到的问题，为团的工作创造良好的环境。各级团组织要紧紧依靠党的领导，不断加强自身建设，以扎实有效的工作取得党组织的支持。

一是建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要层层建立“党建带团建”目标责任制，党委书记是“党建带团建”第一责任人，应发挥主导作用，党委组织部门、团委是“党建带团建”工作的职能部门，要统一规划制定阶段性工作目标。要做到“四个统一，五个衔接”，即：统一部署规划、统一配臵力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接，团员队伍建设与党员队伍建设相衔接，团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，团的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接，团组织建设与党的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党组织。要把是否加强和改善对共青团工作的领导，作为考核各级党组织工作的内容，并作为评选先进党组织和优秀党务工作者的条件之一。

二是建立“党建带团建”工作例会制度。要定期召开由党委分管领导亲自主持，党委组织部门和团委主要负责同志参加的“党建带团建”工作例会，听取基层团组织建设的情况汇报，制定基层团组织建设的工作规划，决策重要问题，确定工作重点，进行工作部署。党委主管书记亲自主持研究基层团组织建设的专题会议每年不少于2次，并解决一些有关基层团组织建设全局的突出问题。各级团委书记要经常主持召开团建工作会议，及时掌握团建工作动态，研究解决团建工作新情况、新问题。团委书记要担负起团建第一责任人的责任，每年团内主持研究团建工作不少于4次。三是建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党团组织要确定本级团建工作联系点，主要领导要带头抓好团建工作联系点，每年有一定时间驻点并解决具体问题。要通过解剖典型，分析个性，研究共性，对企业、农村、社区、学校及机关事业单位的基层团建工作提出有针对性的指导性意见，提出体现行业特点的工作目标和要求，并认真组织实施。各级党团组织要精心选树和培养一批有时代意义和行业特点的团建先进典型，充分发挥其示范引导作用。

四是建立“党建带团建”工作考核制度。要制定科学的指标评价体系，严格进行工作考核。要把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机结合，团建先进单位原则上从党建先进单位中产生，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。要把各级党团组织加强“党建带团建”工作情况作为考核各单位党委、团委及主要领导工作政绩的一项重要内容，各级党委考核工作团委也应参加相应考核。

五是要勇于创新，狠抓落实。各级党团组织要抓住工作中的主要问题和薄弱环节，深入调查研究，大胆探索实践，使党建带团建工作在改进中加强，在继承中创新，在创新中发展。要尊重基层的首创精神，及时总结基层创造的新鲜经验，善于抓点带面，运用典型指导工作。要发扬求真务实的作风，力戒形式主义，不作表面文章，切实把各项任务真正落到实处。

2007年—2009年“党建带团建”工作三年规划

为经济的发展和社会文明进步做出了积极的贡献。各级团组织在各级党组织的领导下进一步得到了加强，形成了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，使全区党建带团建工作取得了明显进展。为了认真贯彻落实党的十六届五中全会、六中全会和团十五大精神，加强和改进新时期共青团工作，理清工作思路，突出工作重点，强化工作措施，结合我区实际情况，制定出台秀洲区“党建带团建”工作2007年－2009年三年规划，具体内容如下：

一、党建带团建工作的指导思想和总体目标

1、党建带团建工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和团十五大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以服务党政中心工作、服务青年成长成才为主线，不断加强基层团的建设，不断增强团组织的生机和活力，巩固新时期党的青年群众基础和执政基础，充分发挥共青团组织的生力军和突击队作用，为我区三个文明建设，实现“十一五”规划的宏伟蓝图贡献青春、智慧和力量。

2、党建带团建工作的总体目标：切实把团建纳入党建的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，围绕完善团的组织体系、健全团的运行机制、加强团干部队伍建设、创新团员管理方式四大任务，坚持“因地制宜、分类指导，突出重点、扩大覆盖，着力创新、促进活跃”的基本思路，不断加强基层团的建设，不断增强团组织的生机和活力，巩固新时期党的青年群众基础和执政基础。

完善团的组织体系：通过加强基层党建带团建工作，力争使全区50％的团组织达到“五好”（即：班子建设好、主题活动好、制度规范好、作用发挥好、队伍建设好）。到2007年底，农村“五好”团组织的比例要达到30%左右，非公有制企业“五好”团组织的比例达到20%；到2008年底，农村“五好”团组织的比例要达到40%左右，非公有制企业“五好”团组织的比例达30%；到2009年底，农村“五好”团组织的比例要达到50%左右，非公企业“五好”团组织的比例要达40%。通过三年时间的努力，使全区社区建团率达到100%，“五好”团支部创建参与率70%，学校（包括民办学校）建团率100%，行政村团干部动态配备率100%，非公有制企业动态建团率达到98%。

健全团的运行机制：要着重提高行政村、非公有制企业的活动机制建设，注重机关事业、学校、社区的活动机制创新，增强基层团组织的自转能力。行政村团组织要结合新农村建设，大力开展“新农村 新青年”发展计划，以青年农业产业化行动为载体，以农村精神文明建设为龙头，建设一支充满生机活力、富有创业精神的农村青年队伍。非公有制企业要结合“创新创效”活动，在各个岗位、窗口开展“青年文明号”、“青年岗位能手”创建，三年内力争在70%的非公有制企业团组织中开展创建活动。机关事业单位团组织要以“学习型团组织”创建为目标，加强机关团员青年的学习能力、创新能力和实践能力，三年内力争使100%的机关事业单位团组织开展创建活动，命名率达80%以上。学校团组织要按照“保证质量、稳步发展”的前提加强团员发展工作，输送一支有正确政治信仰、符合秀洲现代化建设事业需要的团员队伍，进一步规范学校共青团的组织设置。在社区要建立起以街道团委为核心，以社区共建委员会和青工委为纽带的组织体系，着力推进社区志愿者服务活动。

加强团干部队伍建设：一是确保团干部待遇落实。基层团委的正、副书记享受同级党政职能部门正、副职干部的政治经济待遇，是党员的团委书记可以列席同级党委会；不是党员的团委书记可以列席与青年工作有关的会议，让团干部及时了解党的组织意图，以便围绕党的中心工作开展团的活动。二是健全团干部选拔、培养机制。基层团委书记的缺配可以通过公开招考、直选、下派锻炼等多种方式解决，镇、街道团委书记兼职不超过2个。选拔配备的团干部应有大专以上学历，初任年龄一般不超过26周岁，任期不超过两届。团干部的培养应纳入党政干部的培训规划，要加强对基层团干部的教育、培训工作，党组织要重视青年干部的培养，通过上挂下派等形式给青年人压担子、交任务，创造锻炼的机会让青年干部尽快成熟起来。三是加强团干部培训。把共青团岗位作为培养优秀年轻干部的重要岗位之一，通过教育培训提高团干部的综合素质，基层团委书记初任上岗要经过一个月以上的岗位培训，参加团区委理论中心组学习；行政村团支部书记、非公有制企业团组织负责人的培训列为区委党校主体班次，每三年轮训一次。

创新团员管理方式：在保证质量的前提下，按照“学习－公示－发展”的程序发展团员，三年发展团员不少于7000名。重点要抓好非公有制企业、新社会组 织的隐性团员的确认，在流动人口集中的镇要加强流动团员的管理，依托当地流动人口管理平台建立健全流动团员管理网络。积极与流动人口管理部门合作，建立流动团员信息库或台帐；在流动团员比较集中的开发区、企事业单位、“新秀洲人”学校等场所，采取单独建团、联合建团等形式加强团的组织建设；要以业余团校、青年中心等为阵地，通过开展流动团员职业技能培训、法律维权讲座，建立流动团员利益诉求渠道等方式，为流动团员解决困难。各级党组织要重视团员“推优入党”工作，加强对入党积极分子和优秀团员青年的教育培养，确保28周岁以下青年入党一般是团员，三年推优数不少于1000名。

二、工作措施

基层党建带团建工作，根本在“建”，关键在“带”。“建”就是党、团组织首先要把自身建设抓好。“带”就是党组织要切实履行好自己的政治责任，领导、帮助和指导团组织的建设。

（一）落实责任，切实履行党建带团建工作职责

各级党组织要充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，要将团的建设、团的活动纳入基层党建的整体格局，做到同研究、同部署、同落实、同考核。各级团组织要积极主动争取，建立健全本级党建带团建领导小组；每年至少召开一次党建带团建工作联席会议；积极与党委组织部门沟通协调，参与党建带团建和基层团组织建设目标管理内容的拟订、完善工作；经常性地向党政主要领导、相关领导汇报工作；主动邀请党政领导参加基层团建工作会议和工作督导检查；及时向党委政府提供团的组织、干部队伍、团员管理等决策参考信息和建议，着力推进党建带团建领导责任、目标管理、督促检查制度的健全。

（二）健全制度，建立党建带团建工作的保障机制

1、团干部待遇落实制度

1）按照《党章》第五十条规定：“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”，吸收团组织负责人参加同级党委（总支、支部）或列席同级党的委员会（总支、支部）会议，为团干部了解党的中心工作，理解党的方针政策，增强大局意识，学习工作方法，有效开展团的工作创造必要的社会条件和环境。

2）镇、街道团委书记任职满三年且符合下列条件之一的，享受副科级的待遇：一是本人担任镇、街道团委书记期间，荣获省级先进团委（红旗团委）或荣获省级优秀团干部的；二是本人担任镇、街道团委书记期间，两年获市级先进团委（红旗团委）或荣获市级优秀团干部的；三是本人担任镇、街道团委书记期间，三年在机关工作人员考核中荣获优秀等次的。

3）机关事业单位团委书记享受单位中层正职待遇，团总支（支部）书记享受单位中层副职以上待遇。行政村团支部书记符合条件的，应优先考虑进入村级班子，未进班子的经考核合格后要落实一定报酬。企业兼职团干部也是做好团的工作的一支重要队伍，各级党政部门要积极支持他们的工作，有条件的单位，团组织负责人应享受单位中层副职以上待遇。

2、团干部推优制度

以“定人培养、定点培训、定期考核”为手段，加大“双推”工作力度。一是建立优秀青年人才库，积极协助党组织做好后备干部的培养工作，定期向同级党组织和行政部门推荐优秀青年人才。要把团干部的转岗同选拔年轻干部有机地结合起来。团组织负责人在转岗时应听取上级团组织的考察意见，从其工作实绩、工作能力以及实际工作需要出发及时作出安排，对于工作成绩突出者，应大胆地提拔使用。二是各级党组织和团组织要制定“推优入党”“推干荐才”工作规划，健全“双推”工作机制，在加快团员入党，推荐培养青年人才上岗等方面要提出具体措施。继续坚持“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，和发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量，不断提高新发展的青年党员和经团组织推荐入党的党员比例。同时，党组织和人事部门可选拔优秀青年人才到（党）团组织挂职锻炼，各级团组织可邀请优秀青年人才列席团的有关会议，协同做好团干部协管工作，将优秀团干部纳入后备干部培养的渠道。

3、团干部协管机制

一是各级党委在推荐或提名同级团组织领导班子人选时，应事先征求上一级团委的意见，在充分协商并取得一致意见后确定。各基层团委、团总支（支部）书记的新上任年龄一般不超过26周岁，任期一般应满一届、不超过两届。

二是团的各级组织对协助党委管理的干部负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免、调动应主动向党委提出建议，积极协助党委管好下一级团委领导班子。三是建立健全科学的考核评价机制，各级团委要把对下一级团委工作的考核作为协管工作的中心环节，考核的结果要及时与其同级党委交换意见，并作为党委任用、奖惩干部的重要依据。

（三）分类指导，推进基层党建带团建工作落到实处。

1、加强团 的思想建设，始终把握基层团组织的政治方向。

1）各基层党组织要把用邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六大精神武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务。用科学发展观和社会主义荣辱观，积极引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持不懈地对团员青年进行党的基本理论，基本路线、方针、政策教育。

2）各级党委要帮助团组织进一步巩固和加强青年业余党校、团校、党章学习小组等学习教育阵地，并指导和鼓励团组织积极探索和实践富有时代气息的青年思想政治工作的方式方法，支持团组织引导广大团员青年广泛参与企业文化、乡村文化、社区文化和校园文化建设，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。

2、加强团的作风建设，提高团组织的凝聚力和战斗力。

1）各基层党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，注意切实保障团员的民主权利，促进团员对团内事务的了解和参与。同时，帮助他们树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，不断增强抵御各种歪风邪气的能力，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。

2）引导和教育团干部，坚持解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，树立艰苦创业、奋勇拼搏、志在潮头、争创一流的时代精神，密切联系基层，密切联系青年，多办实事，力求实效。

3）要指导和监督团的领导班子加强民主集中制建设，形成相互团结、相互帮助、相互补充、相互促进的工作氛围，增强班子整体战斗力。

3、整合工作资源，营造浓厚的党建带团建工作氛围。

1）建立完善科学化工作推进机制。制定科学可行的工作方案，将任务量化分解，确定推进措施，层层建立目标责任制，分工负责，责任到人，一级抓一级，形成上下集中推进的机制。同时，要注重督导考评，加强对团的各项工作的督查，发现问题，总结经验，确保工作落到实处。

2）建立完善项目化工作运作机制。活动开展要向项目化运作方向发展，对项目化的活动进行量化细化分解指标、搞好经济和社会效益成本核算，争取活动效益最大化。同时，要强化活动的品牌意识，以一个知名项目带动一项重要工作，着力推进“新农村 新青年”计划、青春创业行动、青年中心、青年志愿者、青年文明号等品牌项目建设。

3）建立完善开放化的资源整合机制。首先要聚合团内资源，要聚合团内的政治资源、组织资源、队伍资源以及品牌资源等，充分加以利用；其次要挖掘社会资源，在社会上寻找一切可合作的对象，扩大工作依托范围，实现多方“共赢”。

4）建立完善社会化的工作运行机制。努力实现共青团工作职能社会化，不断丰富工作的内涵，拓展其外延，积极参与青少年工作有关的社会事务，协助政府抓好青年事务，使团的工作能更好地融入社会，实现全面、协调、可持续发展。

三、党建带团建的工作要求

1、高度重视，加强领导。新时期的“党建带团建”是一项基础性、长期性、战略性的工作任务，各级党团组织要进一步统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，强化措施。各基层要成立党建带团建工作领导小组，根据规划要求和地方实际，科学制定本地加强基层团建工作的规划和推进方案，把团的建设纳入党的建设的总体规划，做到同研究、同部署、同考核、同奖惩，为团的工作创造良好的工作环境。党组织负责人要结合党建工作，及时给团组织出题目、交任务、压担子、教方法，推动团建工作的健康发展。各基层团组织要以扎实的工作争取党组织的信任和支持，要学会议大事、懂全局、管本行，紧紧围绕党的中心任务开展团的工作，搞好团的建设，积极主动地为大局工作服务。

2、健全制度，整体推进。定期研究本地区、本单位的党建带团建工作，发现和解决存在的问题，加强对基层党建带团建工作的检查督促，并及时把握新时期团建工作的现状和规律，找准薄弱环节和领域，明确主攻方向，突出工作重点，不断增强主动性，掌握主动权。通过抓点示范、现场推进会、观摩会等方式，要在组织、队伍、活动、机制、阵地建设上下功夫，总结经验，全面推进。

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇6

一、党组织要坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导团的建设。

二、党组织要在保证团组织按照《团章》独立开展工作的同时，做到“五带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作环境，从而在加强党建过程中直接带领和推动团组织的建设。

三、党组织要把握团组织的政治方向，保证团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。

四、党组织要从本单位的实际出发，支持团组织按照有关法规章程建立能广泛联系的青年社团组织。

五、党组织要在加强党的领导班子和干部队伍建设的同时，加强团的领导班子和团干部队伍建设。

六、团组织高度重视并认真执行好“推优”工作，完善“推优”制度，规范“推优”程序。

七、团组织要在加强自身作风建设的同时认真抓好团的作风建设，教育团干部和团员青年继承和发扬党的优良传统。

关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见 篇7

关键词：共产党,青年团,党建带团建

党的十六大通过党章的形式明确规定了共产党和共青团的关系, 即中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织, 是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校, 是中国共产党联系青年群众的桥梁和纽带, 是中华人民共和国的重要社会支柱之一, 也是中国共产党的助手和后备军。

党对团的领导, 是由共青团建立90年来的党团关系决定的。1922年团一大通过的《中国社会主义青年团纲领》中规定青年团在中国共产党领导下开展青年群众的工作。1923年团二大通过的《本团与中国共产党之关系的决议案》再次明确青年团必须绝对服从中国共产党的领导。在之后的每次团代表大会中都会重申共青团是共产党领导的青年群众组织。特别是在1989年发出的《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》, 对党团关系的中一些根本原则问题进行梳理, 强调“党的统一领导”、“围绕党的中心工作独立自主的开展工作”等要求, 为共青团开展工作指明了方向, 也标志着党团关系进入新时期。

党对共青团的领导, 是由团的性质决定的。团章规定, 共青团是党领导的先进青年的群众组织, 是党的助手和后备军。因此, 共青团没有独立的政治纲领, 而是以党的政治纲领作为自己的奋斗目标;共青团没有独立的理论基础, 而是以党的理论基础作为自己的行动指南;共青团没有独立的政治任务, 而是以党的根本任务作为自己的前进方向。因此, 共青团不是一支独立的政治力量, 而是必须坚决拥护党的纲领, 执行党的路线, 完成党交给的各项任务, 在党的统一领导下开展一切活动。

因此, 党和团是领导和被领导的关系, 党从国家和民族利益的战略高度制定方针、政策、思路, 团在党的领导下围绕党布置的任务开展工作。新时期新形势下, 为了进一步加强党对团领导, 党中央提出了党建带团建的要求。2002年, 江泽民同志在建团80周年纪念大会上明确提出“要坚持党建带团建, 把团的建设纳人党的建设总体规划之中“, 2003年, 团的十五大正式将“党建带团建”作为团的建设的基本要求写入《团章》, 这是我们党重视、关心团的建设的又一具体体现, 是推动党建工作和团建工作同步发展的有效载体。党建带团建, 要求在各级党委的统一领导下, 各级党组织在抓好自身建设的同时, 加强对团组织的领导, 以党组织坚强的凝聚力和战斗力, 带动团组织建设, 增强团组织的生机和活力;要求坚持党建、团建配套联动、相互促进, 共同发展, 使团的建设随着党建的发展而发展, 进一步做好党的青年工作, 巩固党的青年群众基础。

党建带团建, 根本在“建”, 关键在“带”。根本在“建”, 指的是党和团的组织建设、文化建设、思想建设、人才建设、品牌建设等各个领域的建设;关键在“带”, 就是党组织要切实履行好自己的政治责任, 在加强党的建设中带领、带动团组织加强团的建设, 把党的要求贯彻落实到团的建设之中, 使团的建设纳入党的建设总体规划。

做好党建带团建, 要在原则上把握“五个带”, 即党建要在思想上带团建, 在组织上带团建, 在队伍上带团建, 在工作上带团建, 在作风上带团建。

做好党建带团建, 要在行动上推进“五个共同”。

党团组织共同建, 做到一个目标。共青团的组织建设要始终围绕党的建设, 要从团是党的助手和后备军以及团要围绕党的中心工作开展自己的工作出发, 及时设立及调整团组织。并要在党的领导下, 积极探索创新工作方法, 努力将团工作制度化、规范化、标准化, 着重提高工作能力和工作效率, 打造“党放心、群众满意”的共青团组织。

党团教育共同搞, 做到一个体系。共青团要要坚持党的领导, 坚决贯彻落实党的纲领、政策、方针、路线。对于党组织要学习的党和国家的重要方针政策, 要及时落实到团组织的学习计划中, 要求团组织根据团员青年的特点, 通过座谈会、演讲比赛、辩论赛等方式开展团青教育, 保证团员、团干及时了解党的精神。同时要重视团干的教育, 将团干部的教育培训纳入到各级党委的教育培训工作中, 做到同部署、同检查、同落实、同考核。

党团阵地共同管, 做到一个结合。各级团组织应以党的助手为主要角色, 紧跟党建工作步伐, 以党建带团建的方式, 努力共建党团阵地。通过开展“五四红旗团委”和“青年文明号”的创建活动, 同各级党组织开展的“党员示范工程”、“党员先锋岗”等活动阵地结合起来。通过党团阵地同步管, 筑起共青团阵地, 进一步提升团组织的凝聚力和战斗力。

党团队伍共同带, 做到一个衔接。共青团是党的助手和后备军, 团组织应该充分发挥“推优”职能, 把有能力、有热情、有思路有原则的团员发掘出来并担任团内职务, 通过团组织职务上的锻炼, 进而有计划、有目标、有选择的推荐优秀团员青年入党, 促使青年人才实现由团入党的顺利输送, 使团组织的桥梁纽带作用更加突出。

党团任务共同考, 做到一个平台。党建带团建, 根本在“建”, 关键在“带”。各级党组织要将积极将团建考核内容纳入党建考核体系, 保证党建工作中涉及团建工作, 团建工作中体现党建工作, 做到党建、团建工作共同评比、共同考核、共同提高。

党建带团建, 不是一朝一夕的事情。而是要长期推动、不断提升, 开创党建带动团建、团建依靠党建、党团互动建设的工作新局面。

参考文献

[1]张华.党建带团建的实践与思考.中国青年政治学院学报.2009年01期