民政局述职报告

民政局述职报告（通用8篇）

民政局述职报告 篇1

县民政局的禁毒工作以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实全国、全省、全市、全县禁毒工作会议精神。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县禁毒委的具体指导下，认真开展禁毒工作，全面贯彻落实“无毒、防毒、保净土”的方针，把禁毒工作作为社会治安综合治理工作的一项重要任务狠抓落实，现将今年的禁毒工作情况述职如下：

一、加强领导，落实责任

县民政局高度重视禁毒工作，为加强对禁毒工作的领导，及时调整充实了禁毒领导小组，领导小组的组长由局长陈金明担任，并落实人员负责领导小组办公室的日常事务。领导小组对全局的禁毒工作进行定期的研究和部署，制定禁毒工作方案，对工作进展情况进行定时或不定时的督促检查。落实了禁毒工作目标责任制，与单位干部签订了禁毒目标责任书，对禁毒工作责任进行了明确和细化。

二、建立健全禁毒工作责任制

县民政局经常深入社区（村居），联系督促和共同研究社区（村居）的禁毒工作，挂钩联系制度建立以来，分别于4月、6月、10月三次深入社区（村居）联系、指导、督促和检查扬武镇的禁毒工作，通过听汇报、入户访、查资料，对社区（村居）在今后禁毒工作还应当加大宣传力度、完善制度、加大投入等问题作出了明确的建议，认真督促并建立禁毒工作挂钩联系制度。将开展禁毒人民战争列入村“两委”的任期目标之一，实行禁毒工作奖惩制度，对工作成效突出、毒品危害得到有效遏制的予以奖励；对禁毒工作不力，毒品问题没有得到有效遏制、禁毒任务目标完成情况不好的进行通报批评，并追究有关领导责任。切实把

挂钩联系镇的禁毒工作当作一项重要工作摆上议事日程。

三、深入开展禁毒法制宣传教育工作

县民政局经常组织单位干部学习《中华人民共和国禁毒法》及禁毒方面的法律法规，宣传禁毒知识及其毒品危害。要求干部遵纪守法，远离毒品，不吸毒、不贩毒、不制毒。紧紧围绕“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举方针，及时开展法制宣传教育工作。进一步提高了干部群众禁毒意识，不断增强抵御毒品诱惑及与毒品违法犯罪作斗争的能力。到目前为止，未发现我局干部职工及其家属有涉毒等违法犯罪行为。

一是夯实干部职工禁毒的思想基础。在民政局内部，我们采取专题宣传、与会代训等形式开展宣传教育。组织干部职工、退休人员、福利公司负责人传达学习有关禁毒工作会议精神3次，组织干部职工及其家属、离退休干部及其家属和其它民政局院内住户宣传学习禁毒1次，组织下属宣传学习禁毒知识、安排禁毒工作1次。

二是筑牢部门共创一方“净土”的责任。县民政局充分发挥民政部门联系乡镇紧密，与村组干部接触广的优势，强化服务措施，利用婚姻登记、上党课的时机，深入党员户、村组干部家中宣讲党和政府维护稳定，发展经济，实施禁毒的方针、政策和法律法规。通过深入广泛的宣传教育，使部门在职人员、家属及联系镇的基层干部提升了拒绝毒品、远离毒品的防范意识，确保了年内部门无种、无吸无贩毒品现象的发生。

三、积极发挥城乡救助体系在在禁毒工作中的作用

在开展社会救助中，县民政局分管领导一再强调社会救助股要注意加强与公安等部门协调，配合相关家庭帮助吸毒人员戒毒，凡戒毒人员在戒毒期间或戒毒家庭生活有困难的，经调查核实，符合我县城乡居民最低生活保障条件的，按政

策规定，必须将其家庭纳入最低生活保障范围，并按月足额发放最低生活保障金，解决他们的生活困难。凡符合医疗救助或临时生活救助条件的，都需纳入救助范围。

四、加强流浪乞讨人员和未成年的禁毒工作的宣传

通过禁毒教育宣传专栏，宣传国家禁毒的有关法律、法规及禁毒知识，对所有前来我局寻求求助的流浪乞讨人员，特别是青少年人进行禁毒宣传教育，强化毒品预防教育工作，使他们意识毒品危害，增强自我保护意识，自觉远离毒品。

五、积极发展民间组织，支持民间组织依法参与禁毒工作。重视民间和社会力量参与禁毒工作，积极做好县见义勇为基金会转为见义勇为发展促进会的筹备工作，积极发展乡、村两级关心下一代协会组织，指导、支持关协组织充分发挥禁毒宣传、戒毒帮教工作中的积极作用。健全老年组织，发挥老年人的余热，支持县老年协会和乡村老年协会组织参与禁毒宣传和戒毒帮教活动，增强禁毒的社会工作力量。

民政局述职报告

目录

一、强班子、带队伍，重塑民政部门新形象

事业的成功与否，关键在于从事这项事业的领导班子强不强、队伍过硬不过硬。局党组紧紧围绕“打基础，立规矩，守底线”的总体要求，始终把加强自身建设和干部队伍建设放在工作的首位来重视与谋划，把机关自身组织开展的“正风气、树形象、谋发展”主题教育与深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”建设活动有机地贯通和结合，着力突出“三层”抓作风，提高“三力”求实效。

（一）突出领导层，提高决策力

一是加强学习，提高决策的科学性。勤学习、善学习，是提高领导干部素质和能力的前提和基础。局党组要求班子成员把学习当作一种责任、一种境界、一种修养，把读书作为一种兴趣、一种爱好、一种习惯，持之以恒地坚持下去。一年来，局党组以中心理论学习组为载体，采取多种形式，坚持学精管用，重点学习了党的xx大报告，xx在江西视察工作时的重要讲话和领导干部学习读本、科学发展观读本等，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展结合起来，把中央、省、市的精神与民政工作实际结合起来，致力于提高领导干部政治理论素质、思想品德修养、执政能力和领导水平，提高决策的科学性，推动民政工作优质高效开展。局党组高度重视党风廉政建设，多次组织收看勤政廉政专题片和警示教育片，加强学习，增强免疫力。局主要领导带头作廉政承诺，并以《民政廉政建设》为题，通过对近年来全省民政系统的三个典型案例的分析，给机关全体干部职工上了一堂生动的廉政党课，教育全体干部职工要警钟长鸣，走好人生的每一步。

二是注重团结，提高决策的权威性。“相和共管家，齐心干事业”。局党组始终把团结作为班子建设的生命，始终坚持团结出凝聚力、团结出战斗力的理念，要求班子成员自觉做到：正确认识自己，摆正位置求团结；正确对待同志，相互真诚育团结；妥善处理矛盾，相互之间护团结；大事讲原则，小事讲风格，顾全大局保团结。一年来，研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》和《关于转变机关干部作风的意见》，坚持在班子内部实行“五公开”(思想公开、意见公开、收入公开、政务公开、奖惩公开)、“六不争”(权力不争谁大谁小、能力不争谁强谁弱、关系不争谁远谁近、待遇不争谁高谁低、细节不争谁对谁错、工作不争谁轻谁重)和“六通气”(重大问题及时通气、平时工作经常通气、认识不一反复通气、制定决策预先通气、改变决策重新通气、情况紧急事后通气)，从而，在班子内部做到了 “尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，“补位”而不“缺位”,使严格自律成为每一位领导干部的自觉行动。目前，我们“一班人”讲团结互相谅解，顾大局互相支持，营造了团结、和谐、舒畅、向上的氛围。

三是发扬民主，提高决策的民主性。局党组严格贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，为了使民主集中制原则得到有效执行，研究出台了以打造和谐班子为核心的《**市民政局工作规则》、《中共**市民政局党组会议议事规则》、《**市民政局局长办公会议议事规则》等5项制度。坚持在民主决策上既博采众长，集思广益，又果断、扭住关键不放松，做到了研究重大工作事前有议、议而则决、决而则行、行而有果,确保了决策的民主化、科学化和实施过程中的规范化。一年来，局党组在提拔、重用和轮岗使用干部13名、改任5名干部中，严格遵守民主集中制原则，在广泛征求干部职工和上级主管部门领导意见建议的基础上，在班子成员中进行了充分的个别酝酿，最后由党组会集体研究决定，没有产生任何不良影响。

四是勤于调研，提高决策的针对性。调查研究是做好工作的基本功，也是提

高决策具有针对性的有效途径。局党组高度重视并结合新时期“保增长、保民生、保稳定”的形势要求和我市民政工作实际，将民政发展“置身于我市‘四大一新’战略去谋划落实、置身于在全省创一流去谋划落实”，选定了19个调研课题，分别由局领导、科室负责人领题，就制约民政事业发展的突出问题开展调研。xx年，关于设区市社会福利服务设施建设的调研课题，经调研形成报告上报省民政厅之后，得到省厅主要领导的高度重视，徐毅厅长亲自作出批示：“这个层次的福利中心 建设是全省的一个示范性工程，省级重视与支持大有必要”。经省厅研究后，将从xx年省级福彩公益金中安排50%的资金用于资助各设区市社会福利中心建设。一个调研课题成果撬动了上级部门工作的思路，掀开了设区市社会福利机构建设崭新的一页。

五是紧贴工作，提高决策的实效性。一年来，局党组按照“高标准、严要求，创一流”的工作理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作、市政府工作报告和省厅所确定的工作目标任务，做到了任务有分解、工作有分工、完成有时限、标准有尺度，安排有部署、检查有内容，使之转化为领导干部的实际行动、实际效果。同时，进一步建立完善了各项议事规则及程序，做到了周一召开工作碰头会、月末召开工作小结交办会、季末召开工作讲评会。通过这些举措，促进了机关工作的规范化、制度化、程序化，有效地增强了决策的实效性。

（二）抓住中间层，增强执行力

一是多措并举，强化执行的理念。理念是行动的先导。通过“会议讲作风、领导干部谈作风、干部职工议作风，群众评作风”来培育大局意识，强化执行理念；通过积极倡导“以恤民疾苦的职业操守，准确及时的工作作风，独挡一面的业务素质，埋头苦干的奉献精神”来培塑民政文化，树立民政形象，强化执行上级政策和市委、市政府重大决策的意识；通过组织领导干部、科长外出考察学习，启发思路，来增强执行的方法的途径；通过组织人大代表、政协委员对行政审批、执法执纪、综合管理和服务职能的评议，来增强执行的效果。

二是锻造队伍，提升执行的能力。通过搭建民政业务讲台，建立每周五下午由局领导、业务科室负责人讲课制度，促使民政干部加强业务知识学习，提升业务能力和水平，不断提高做好本职工作的本领。通过开展“争做勤奋学习的模范、践行社会主义荣辱观的模范、贯彻落实科学发展观的模范、勇于创新的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范”活动，使领导干部工作责任心明显提高、法纪观念明显增强，干群关系明显改善，发展环境明显优化。

三是强化责任，提高执行的效率。通过在局机关开展“五创”（创学习型机关、创创新型机关、创实干型机关、创法治型机关、创廉洁型机关）活动，大力倡导“八办”（法律法规有规定的“依法办”、职责内该办的“快速办”、救灾救济的“立即办”、急难任务的“马上办”、特殊情况的“灵活办”、敏感问题的“透明办”、群众有困难需要多个部门协调能办的“协调办”、对民政事业发展有利而又不违反原则的“大胆办”）的工作作风，采取“五定”（定任务、定目标、定责任、定领导、定时限）办法，落实党员干部“一岗三责”（对分管工作、党风廉政建设和维稳工作负责），并严格落实责任追究制度，强化全局干部抓落实的责任，大力推进各项工作的落实，形成民政系统上下抓落实的合力和氛围。

（三）延伸到基层，注重落实力

一是培训学习，提高抓落实的能力。局党组围绕着以“培树一种工作精神，锤炼一种工作理念，塑造一种部门形象”为主旨，不断探索干部学习培训的形式和内容，在注重政策理论知识学习的同时，通过搭建民政业务讲台和“走出去、请进来”的途径，加强干部的学习培训工作，提高干部的综合素质，增强干部抓

落实的执行力。一年来，先后组织了6次业务讲座，5批13人次外出考察培训。

二是检查督办，增强抓落实的效力。做到重点工作有安排部署、有检查指导、有总结提高。年初对全年的民政工作任务进行了细化分解，明确了责任、人员和完成时限。对民生工程各项指标完成情况做到了每月跟踪，建立了每月督办问效制度。当前，重点开展了对各项民政资金使用情况的自查，下一步还将对各地使用情况进行抽查，确保各项民政资金及时足额发放到服务对象手中。

三是兑现奖惩，强化抓落实的机制。通过研究出台《在职干部继续教育的规定》、《争先创优奖励办法》等制度、措施，鼓励干部职工在积极参加学历进修，不断提高自身素质的同时，勇于开拓创新，争创一流业绩。通过研究出台《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，进一步转变机关作风，提高机关效能。通过优化选人用人机制，在局机关、局属单位干部中实施改任一批，轮岗一批，提拔一批，重用一批，竞岗一批，完善了干部岗位交流制度，营造了良好的用人导向，激发了广大干部群众干事创业的热情，提高了广大干部群众干事创业的积极性。

目前，局领导班子和干部队伍凝集力和战斗力明显增强。在班子里，“识大体、顾大局、谋发展”的氛围浓了，“做给干部看，带着干部干”的领导表率作用发挥得越来越明显；在干部中，“开拓进取、埋头苦干、争优创先”的氛围浓了，“从自身做起，让**民政火起来”的劲头迸发得越来越充分。

二、履职能、谋发展，各项民政工作取得明显成效

在强班子、带队伍，树形象的同时，局班子坚持以“保增长、保民生、保稳定”和“四大一新”发展战略为中心，按照“打基础、立规矩、守底线”的总体要求，充分发挥职能作用，各项民政工作取得了明显的成效。一年来，共争取上级资金1.4亿元，为广大民政对象共享改革发展的成果提供了有力地保证。主要

体现在着力突出“三保”去实践，健全“三个体系”求成效。

（一）突出保障民生，社会救助体系整体效能初步显现。民政部门承担的社会救助工作是民生工程中最基本、最重要的指标，是坚持以人为本，构筑和谐社会的根本体现。目前，我市社会救助工作呈现 “一最二先三提高四增强”的喜人局面。一是慈善捐赠工作创我市历史之最。面对“5·12”四川汶川地震，各级民政部门和慈善组织弘扬“一方有难、八方支援”的精神，及时开通捐赠热线，全市民政系统共接收捐款594.58万元，创造了我市救灾捐赠工作的历史之最。二是在全省率先完成了城市“三无”对象民生指标调标工作。xx年底，全市“三无”对象生活费标准从人均160元/月调整到320元/月，高出省政府xx年下达的民生指标城市“三无”对象人均300元/月6.7个百分点。三是在全省率先完成了灾民倒房恢复重建工作任务。实现了市委、市政府“两个确保”的工作目标，完成39户灾民倒房恢复重建工作任务。四是城乡低保对象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保对象12982人，月人均补差达155.36元；全市农村低保对象12439人,月人均补差65.17元。城乡低保月人均补差与去年同期相比分别增长37.8%和44.31%，均已完成今年的民生指标任务。五是城乡医疗救助水平大幅提高。一年来，救助城乡困难群众 3.65万人次，发放救助资金1654.6万元，比上年增加70%。六是优抚群体服务保障水平不断提高。先后两次提高部分重点优抚对象的生活补助标准。进一步完善了优抚医疗保障制度，实现了“参保、减免、救助、补助”四位一体的优抚医疗保障全覆盖。七是临时救助、五保供养、农村困难群众住房救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理等四项工作切实加强。在各县（市、区）全面建立起临时救助制度，我市“三院”建设管理工作连续 站项目将于近期启动，我市救助管理工作在年内可实现较大改观。

此外，全方位推进各项民政工作，退伍安置、军休军供、扶贫移民、民间组织管理、区划地名、社会事务等其它各项民政工作都得到较好地落实，取得了明显地成效。为促进我市经(本站向你推荐)济社会发展，构建和谐平安**作出了积极贡献。

三、贴中心、融大局，服务我市“四大一新”发展战略

局党组紧紧围绕中心，服务大局，牢固树立“全市一盘棋”的观念，对市委、市政府安排部署的各项中心工作，及时召开局党组会议，认真传达贯彻会议精神，研究制订切实可行的贯彻意见。做到了事事有专题部署，件件有领导牵头、专人负责，并严格按照有关要求，狠抓落实。一是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，认真做好挂点帮扶村的新农村建设工作。xx年，我局被授予先进帮扶单位，帮扶村——余江黄庄乡藕塘下罗源村被授予先进试点村；二是扎实做好“联建共创”工作。克服了民政工作任务重、人员少的矛盾，一改过去由一人承担的做法，为全局机关干部共同承担“联建共创”工作任务，在全局形成人人肩上有担子，人人为中心工作服务的氛围；三是全力做好挂点督导乡镇工作。按照“7＋2”的督导工作内容，我们采取“进班子、进村子、进院子”的方式，宣讲政策，统一认识，了解民情、倾听民意、思谋工作，全力督导，取得了较好的效果。xx年，所督导乡镇白田乡各项工作取得了明显进步。其他综治、信访、计生等综合工作，做到了年初有计划，年中有检查，年终有总结。xx年，我局被评为全市和月湖区计划生育工作先进单位。

四、查不足、明方向，实现民政事业又好又快发展

回顾一年来的工作，班子建设和各项工作有了较大的起色，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得

益于县（市、区）和市直部门及社会各界的大力支持。联系我局班子和我局的工作，与上级的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主要表现在：

一是学风不够端正，理论联系实际不紧不密。学理论存在浅尝辄止，学用脱节，运用科学发展观的基本原理，基本方法去判断、分析、研究、解决、问题的能力还不够、不强。产生问题的主要原因是认识不到位，不能正确地处理理论与实践、学习与工作、学习与提高的关系，存在事务主义倾向。“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况仍然存在。

二是思想不够解放，缺乏创新意识。我局工作上虽然取得一定成效，但与实现**超常发展的大格局相比仍显得落后。反映到我们的工作中，表现于在改革开放和现代化建设中，对民政出现的新问题、新情况，加以理论思考、工作指导不够。

三是操作力不够强，抓落实不够到位。表现在经验不足，不敢操作，不善操作，运作水平还不高。产生的原因在于抓落实的机制不够健全，抓落实的责任心还不强。

今后，我局将进一步总结自身建设存在的问题和不足，大力弘扬井冈山精神，更好地把学习和工作有机统一起来；把统揽全局和重点突破有机统一起来；把解放思想、积极探索和求真务实、扎实工作有机统一起来；把坚持原则、严格要求和讲究方式方法有机统一起来，进一步增强班子的凝集力和战斗力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

根据区考核办《关于对全区科级领导板子及领导干部进行XX综合考核评价的通知》精神，结合年初区委、区政府下达的工作目标，对全年目标任务的完成情况进行了全面的自检，现将XX年主要工作和履职情况述职如下，请审议。

一、履行岗位职责，勤政务实，做好本职工作

XX年，在区委、区政府的正确领导下，我与民政局班子成员一道积极带领广大干部职工，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，认真履行职责，狠抓工作落实，各项工作实现了新的进展，圆满完成了市、区下达的各项目标任务。

城乡社会救助体系建设迈出新步伐，民生保障水平明显提高。四季度我区共审批城市低保对象x户，x人（a类保障对象x户x人，b类保障对象x户x人，c类保障对象x户x人）占全区户籍人口总数的1%,发放保障金x万元（保 1 障金x万元，提标补发x万元，教育救助x万元，取暖救助x万元），月人均补助达到x元。农村低保对象x户，491人（a类保障对象x户，x人，b类保障对象x户，x人，c类保障对象x户，x人）占农村户籍人口总数的1%，发放保障金x万元（保障金x万元，教育救助x万，取暖救助x万元），月人均补助达到x元。我区率先实施城乡社会救助一体化，将农村低保标准提高到和城市低保标准一致，将城乡社会救助的内容统一起来，使城乡居民享受相同地救助待遇。

今年我区连续 革命功臣的良好氛围。

积极推行社会工作人才队伍建设。始终把“发展社工队伍，建设和谐x”作为整个试点示范工作的出发点和落脚点，力求解决在改革转型和经济发展中凸显的一些社会问题和矛盾，彰显社会工作人才发展所带来的社会效益，促进经济社会和谐发展。在原有工作基础上探索实践我区社工队伍的可持续发展之路，坚持“党建引领、三工联动、政校合作、民族共融”，走出了一条有中国特色、西部特点的社会工作人才队伍建设的新路子，得到了中组部、民政部的肯定。在x个社区服务试点、x个社工实务示范点的基础上，全面铺开社会工作实务。

进一步加强和谐社区建设。推行“四议两公开一监督”工作试点，大力完善社区服务中心建设。截至目前已全部完成两级社区级服务中心建设任务。提高老干部待遇。为青福镇增加了x名社区干部，调整合并了x办所辖的振华社区、口岸花苑社区。目前全区社区干部有x人，社区居委会x个。为离任居委会主任、副主任发放生活困难补贴x元。为现任社区干部x人发放医疗保险补贴x元。

社会行政事务工作不断提高。依法开展收养登记工作，制止丧事大操大办、吹鼓匠等封建迷信活动x余起，加强各祭祀节日期间的防火、防事故工作，推进城区文明和殡

仪改革工作。区划地名工作完成对园区内的6条无名道路的申报，对两旁的企事业单位进行门牌编排，及时更新录入数据x余条。民间组织管理、婚姻登记、收养登记、老龄工作在XX年都有新的进展。

二、加强理论学习，提升民政干部队伍素质。

加强政治理论学习，是领导干部做好各项工作的前提。因此，我局党支部十分重视全局干部的政治理论学习，通过学习不断提高全体职工的思想政治素质，坚定理想信念，增强大局意识。今年以来，我们按照区委、区政府的统一部署，组织党员干部认真学习实践科学发展观及开展“创先争优”活动，通过学习实践及开展“创先争优”活动，全体人员深深体会到，一是对学习实践科学发展观的重要意义有了更进一步的认识和理解。二是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强。三是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。特别是在开展“创先争优”活动中，全体党员积极参与，认真学习，努力做到“五带头”，在工作中践行共产党员的先锋模范带头作用。局党支部围绕学习、实践，开展了“党员承诺”活动，坚持原则，严格程序，办事公开、公平、公正。打造团结集体，围绕中心和大局谋划推进民政各项工作，不断提高践行科学发展观的自觉性和坚定性。密切干群关系，做人民群众的贴心人。通过开展创先争优活动，增强执政为民意识，打造阳光民政。

党支部还对全体党员进行“领导点评”，分别提出了不足及努力方向。通过“领导点评”，党员的积极性、主动性、创造性调动起来了，点出动力，评出干劲，形成先进更先进，后进赶先进的良好局面。在开展廉政教育中，要求全体党员干部清正廉洁，严格要求，学习党风廉政建设各项制度和规定，落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。开展廉政风险点防范管理工作，对重点岗位建立廉政机制，领导带头落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设制度的落实。

三、牢固树立群众利益无小事的服务意识，加强廉洁自律，不断提高自身素质，做一个称职的人民公仆。

一是注重加强学习，提高自己的政治素质，适应新形势的要求。二是注重加强实践锻炼，提高自己的工作能力和水平，适应工作的要求。三是严于律己，清正廉洁，珍惜组织上赋予自己的权利，洁身自爱，僵持重大事项集体研究决定，严格财务制度，不设小金库，严格控制公款吃喝，自觉遵守有关规定。四是强化

服务意识，真正把自己

放在人民公仆的位臵上，全心全意为人民服务，恪守民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，赢得了干部职工及民政对象的信赖。

习、善学习，是提高领导干部素质和能力的前提和基础。局党组要求班子成员把学习当作一种责任、一种境界、一种修养，把读书作为一种兴趣、一种爱好、一种习惯，持之以恒地坚持下去。一年来，局党组以中心理论学习组为载体，采取多种形式，坚持学精管用，重点学习了党的xx大报告，xx在江西视察工作时的重要讲话和领导干部学习读本、科学发展观读本等，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展结合起来，把中央、省、市的精神与民政工作实际结合起来，致力于提高领导干部政治理论素质、思想品德修养、执政能力和领导水平，提高决策的科学性，推动民政工作优质高效开展。局党组高度重视党风廉政建设，多次组织收看勤政廉政专题片和警示教育片，加强学习，增强免疫力。局主要领导带头作廉政承诺，并以《民政廉政建设》为题，通过对近年来全省民政系统的三个典型案例的分析，给机关全体干部职工上了一堂生动的廉政党课，教育全体干部职工要警钟长鸣，走好人生的每一步。二是注重团结，提高决策的权威性。“相和共管家，齐心干事业”。局党组始终把团结作为班子建设的生命，始终坚持团结出凝聚力、团结出战斗力的理念，要求班子成员自觉做到：正确认识自己，摆正位置求团结；正确对待同志，相互真诚育团结；妥善处理矛盾，相互之间护团结；大事讲原则，小事讲风格，顾全大局保团结。一年来，研究出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》和《关于转变机关干部作风的意见》，坚持在班子内部实行“五公开”(思想公开、意见公开、收入公开、政务公开、奖惩公开)、“六不争”(权力不争谁大谁小、能力不争谁强谁弱、关系不争谁远谁近、待遇不争谁高谁低、细节不争谁对谁错、工作不争谁轻谁重)和“六通气”(重大问题及时通气、平时工作经常通气、认识不一反复通气、制定决策预先通气、改变决策重新通气、情况紧急事后通气)，从而，在班子内部做到了 “尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，“补位”而不“缺位”,使严格

自律成为每一位领导干部的自觉行动。目前，我们“一班人”讲团结互相谅解，顾大局互相支持，营造了团结、和谐、舒畅、向上的氛围。三是发扬民主，提高决策的民主性。局党组严格贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，为了使民主集中制原则得到有效执行，研究出台了以打造和谐班子为核心的《**市民政局工作规则》、《中共**市民政局党组会议议事规则》、《**市民政局局长办公会议议事规则》等5项制度。坚持在民主决策上既博采众长，集思广益，又果断、扭住关键不放松，做到了研究重大工作事前有议、议而则决、决而则行、行而有果,确保了决策的民主化、科学化和实施过程中的规范化。一年来，局党组在提拔、重用和轮岗使用干部13名、改任5名干部中，严格遵守民主集中制原则，在广泛征求干部职工和上级主管部门领导意见建议的基础上，在班子成员中进行了充分的个别酝酿，最后由党组会集体研究决定，没有产生任何不良影响。四是勤于调研，提高决策的针对性。调查研究是做好工作的基本功，也是提高决策具有针对性的有效途径。局党组高度重视并结合新时期“保增长、保民生、保稳定”的形势要求和我市民政工作实际，将民政发展“置身于我市‘四大一新’战略去谋划落实、置身于在全省创一流去谋划落实”，选定了19个调研课题，分别由局领导、科室负责人领题，就制约民政事业发展的突出问题开展调研。xx年，关于设区市社会福利服务设施建设的调研课题，经调研形成报告上报省民政厅之后，得到省厅主要领导的高度重视，徐毅厅长亲自作出批示：“这个层次的福利中心 建设是全省的一个示范性工程，省级重视与支持大有必要”。经省厅研究后，将从xx年省级福彩公益金中安排50%的资金用于资助各设区市社会福利中心建设。一个调研课题成果撬动了上级部门工作的思路，掀开了设区市社会福利机构建设崭新的一页。五是紧贴工作，提高决策的实效性。一年来，局党组按照“高标准、严要求，创一流”的工作理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作、市政府工作

报告和省厅所确定的工作目标任务，做到了任务有分解、工作有分工、完成有时限、标准有尺度，安排有部署、检查有内容，使之转化为领导干部的实际行动、实际效果。同时，进一步建立完善了各项议事规则及程序，做到了周一召开工作碰头会、月末召开工作小结交办会、季末召开工作讲评会。通过这些举措，促进了机关工作的规范化、制度化、程序化，有效地增强了决策的实效性。

（二）抓住中间层，增强执行力一是多措并举，强化执行的理念。理念是行动的先导。通过“会议讲作风、领导干部谈作风、干部职工议作风，群众评作风”来培育大局意识，强化执行理念；通过积极倡导“以恤民疾苦的职业操守，准确及时的工作作风，独挡一面的业务素质，埋头苦干的奉献精神”来培塑民政文化，树立民政形象，强化执行上级政策和市委、市政府重大决策的意识；通过组织领导干部、科长外出考察学习，启发思路，来增强执行的方法的途径；通过组织人大代表、政协委员对行政审批、执法执纪、综合管理和服务职能的评议，来增强执行的效果。二是锻造队伍，提升执行的能力。通过搭建民政业务讲台，建立每周五下午由局领导、业务科室负责人讲课制度，促使民政干部加强业务知识学习，提升业务能力和水平，不断提高做好本职工作的本领。通过开展“争做勤奋学习的模范、践行社会主义荣辱观的模范、贯彻落实科学发展观的模范、勇于创新的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范”活动，使领导干部工作责任心明显提高、法纪观念明显增强，干群关系明显改善，发展环境明显优化。三是强化责任，提高执行的效率。通过在局机关开展“五创”（创学习型机关、创创新型机关、创实干型机关、创法治型机关、创廉洁型机关）活动，大力倡导“八办”（法律法规有规定的“依法办”、职责内该办的“快速办”、救灾救济的“立即办”、急难任务的“马上办”、特殊情况的“灵活办”、敏感问题的“透明办”、群众有困难需要多个部门协调能办的“协调办”、对民政事业发展有利而

又不违反原则的“大胆办”）的工作作风，采取“五定”（定任务、定目标、定责任、定领导、定时限）办法，落实党员干部“一岗三责”（对分管工作、党风廉政建设和维稳工作负责），并严格落实责任追究制度，强化全局干部抓落实的责任，大力推进各项工作的落实，形成民政系统上下抓落实的合力和氛围。

（三）延伸到基层，注重落实力一是培训学习，提高抓落实的能力。局党组围绕着以“培树一种工作精神，锤炼一种工作理念，塑造一种部门形象”为主旨，不断探索干部学习培训的形式和内容，在注重政策理论知识学习的同时，通过搭建民政业务讲台和“走出去、请进来”的途径，加强干部的学习培训工作，提高干部的综合素质，增强干部抓落实的执行力。一年来，先后组织了6次业务讲座，5批13人次外出考察培训。二是检查督办，增强抓落实的效力。做到重点工作有安排部署、有检查指导、有总结提高。年初对全年的民政工作任务进行了细化分解，明确了责任、人员和完成时限。对民生工程各项指标完成情况做到了每月跟踪，建立了每月督办问效制度。当前，重点开展了对各项民政资金使用情况的自查，下一步还将对各地使用情况进行抽查，确保各项民政资金及时足额发放到服务对象手中。三是兑现奖惩，强化抓落实的机制。通过研究出台《在职干部继续教育的规定》、《争先创优奖励办法》等制度、措施，鼓励干部职工在积极参加学历进修，不断提高自身素质的同时，勇于开拓创新，争创一流业绩。通过研究出台《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，进一步转变机关作风，提高机关效能。通过优化选人用人机制，在局机关、局属单位干部中实施改任一批，轮岗一批，提拔一批，重用一批，竞岗一批，完善了干部岗位交流制度，营造了良好的用人导向，激发了广大干部群众干事创业的热情，提高了广大干部群众干事创业的积极性。目前，局领导班子和干部队伍凝集力和战斗力明显增强。在班子里，“识大体、顾大局、谋发展”的氛围浓了，“做给干部看，带着干部干”的

领导表率作用发挥得越来越明显；在干部中，“开拓进取、埋头苦干、争优创先”的氛围浓了，“从自身做起，让**民政火起来”的劲头迸发得越来越充分。

二、履职能、谋发展，各项民政工作取得明显成效在强班子、带队伍，树形象的同时，局班子坚持以“保增长、保民生、保稳定”和“四大一新”发展战略为中心，按照“打基础、立规矩、守底线”的总体要求，充分发挥职能作用，各项民政工作取得了明显的成效。一年来，共争取上级资金1.4亿元，为广大民政对象共享改革发展的成果提供了有力地保证。主要体现在着力突出“三保”去实践，健全“三个体系”求成效。

（一）突出保障民生，社会救助体系整体效能初步显现。民政部门承担的社会救助工作是民生工程中最基本、最重要的指标，是坚持以人为本，构筑和谐社会的根本体现。目前，我市社会救助工作呈现 “一最二先三提高四增强”的喜人局面。一是慈善捐赠工作创我市历史之最。面对“5·12”四川汶川地震，各级民政部门和慈善组织弘扬“一方有难、八方支援”的精神，及时开通捐赠热线，全市民政系统共接收捐款594.58万元，创造了我市救灾捐赠工作的历史之最。二是在全省率先完成了城市“三无”对象民生指标调标工作。xx年底，全市“三无”对象生活费标准从人均160元/月调整到320元/月，高出省政府xx年下达的民生指标城市“三无”对象人均300元/月6.7个百分点。三是在全省率先完成了灾民倒房恢复重建工作任务。实现了市委、市政府“两个确保”的工作目标，完成39户灾民倒房恢复重建工作任务。四是城乡低保对象生活水平大幅提高。截止今年3月,全市有城市低保对象12982人，月人均补差达155.36元；全市农村低保对象12439人,月人均补差65.17元。城乡低保月人均补差与去年同期相比分别增长37.8%和44.31%，均已完成今年的民生指标任务。五是城乡医疗救助水平大幅提高。一年来，救助城乡困难群众 3.65万人次，发放救助资金1654.6万元，比上年增加70%。六是优抚群体服务保障水平不断提

高。先后两次提高部分重点优抚对象的生活补助标准。进一步完善了优抚医疗保障制度，实现了“参保、减免、救助、补助”四位一体的优抚医疗保障全覆盖。七是临时救助、五保供养、农村困难群众住房救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理等四项工作切实加强。在各县（市、区）全面建立起临时救助制度，我市“三院”建设管理工作连续 有阵地、有具体措施；“五规范”即公开的内容规范、公开的程序规范、公开的时间规范、公开的场所规范、监督管理措施规范；“一满意”即村务公开基本达到群众满意。三是社区建设得到了长足发展。通过组织联运互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助等六个方面做好城乡社区对接活动，社区服务的覆盖面进一步扩大，社区建设协调发展，为促进我市经济社会发展营造了和谐的社会环境。

（三）突出推进发展，积极拓展社会福利服务体系。主要体现在“两个大力两个稳步”。一是大力兴办福利企业。进一步围绕市委、市政府工业强市和建设世界铜都的战略部署，按照“把困难留给自己，把方便留给企业”的服务理念，积极支持招商引资和工业园区建设工作。xx年，全市新增福利企业19家，其中铜加工企业17家。至xx年底，我市共有福利企业59家，其中铜加工企业55家，安置下岗职工及残疾职工8000多人，全年实现销售收入180亿元，实现税收7亿多元，销售收入和税收收入比重分别占全省福利企业的52%和61%。二是大力发展福利彩票事业。xx年9月份以来，局党组重新调整了工作思路，把福利彩票作为一项经济发展事业来看待，来落实。仅去年 “未成年人救助保护中心”建设项目近期将开工建设。我市社会化福利服务逐步步入了良性发展轨道。此外，全方位推进各项民政工作，退伍安置、军休军供、扶贫移民、民间组织管理、区划地名、社会事务等其它各项民政工作都得到较好地落实，取得了明显地成效。为促进我市经济社会发展，构建和谐平安**作出了积极贡献。

三、贴中心、融大局，服务我市“四大一新”发展战略局党组紧紧围绕中心，服务大局，牢固树立“全市一盘棋”的观念，对市委、市政府安排部署的各项中心工作，及时召开局党组会议，认真传达贯彻会议精神，研究制订切实可行的贯彻意见。做到了事事有专题部署，件件有领导牵头、专人负责，并严格按照有关要求，狠抓落实。一是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，认真做好挂点帮扶村的新农村建设工作。xx年，我局被授予先进帮扶单位，帮扶村——余江黄庄乡藕塘下罗源村被授予先进试点村；二是扎实做好“联建共创”工作。克服了民政工作任务重、人员少的矛盾，一改过去由一人承担的做法，为全局机关干部共同承担“联建共创”工作任务，在全局形成人人肩上有担子，人人为中心工作服务的氛围；三是全力做好挂点督导乡镇工作。按照“7＋2”的督导工作内容，我们采取“进班子、进村子、进院子”的方式，宣讲政策，统一认识，了解民情、倾听民意、思谋工作，全力督导，取得了较好的效果。xx年，所督导乡镇白田乡各项工作取得了明显进步。其他综治、信访、计生等综合工作，做到了年初有计划，年中有检查，年终有总结。xx年，我局被评为全市和月湖区计划生育工作先进单位。

四、查不足、明方向，实现民政事业又好又快发展回顾一年来的工作，班子建设和各项工作有了较大的起色，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督和帮助，得益于县（市、区）和市直部门及社会各界的大力支持。联系我局班子和我局的工作，与上级的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距，主

要表现在：一是学风不够端正，理论联系实际不紧不密。学理论存在浅尝辄止，学用脱节，运用科学发展观的基本原理，基本方法去判断、分析、研究、解决、问题的能力还不够、不强。产生问题的主要原因是认识不到位，不能正确地处理理论与实践、学习与工作、学习与提高的关系，存在事务主义倾向。“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况仍然存在。二是思想不够解放，缺乏创新意识。我局工作上虽然取得一定成效，但与实现**超常发展的大格局相比仍显得落后。反映到我们的工作中，表现于在改革开放和现代化建设中，对民政出现的新问题、新情况，加以理论思考、工作指导不够。三是操作力不够强，抓落实不够到位。表现在经验不足，不敢操作，不善操作，运作水平还不高。产生的原因在于抓落实的机制不够健全，抓落实的责任心还不强。今后，我局将进一步总结自身建设存在的问题和不足，大力弘扬井冈山精神，更好地把学习和工作有机统一起来；把统揽全局和重点突破有机统一起来；把解放思想、积极探索和求真务实、扎实工作有机统一起来；把坚持原则、严格要求和讲究方式方法有机统一起来，进一步增强班子的凝集力和战斗力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。具体做好以下几个方面的工作：

（一）进一步解放思想，在推进“三个转变”上做文章。按照“民政工作要更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”的总体要求，今后一段时期我市民政工作要以城市社区和农村乡镇为重点，紧紧围绕经济社会发展需求，围绕党和政府的中心工作，围绕人民群众物质文化生活需要，逐步实现民政工作指导思想由“立足民政，面向民政”向“立足民政，面向社会”转变；工作重心由“以农村为主”向“城乡并重”转变；工作方式由“单纯依靠行政手段”向“法制化、社会化方向”转变，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的社会管理。

（二）进一步贯彻落实科学发展观，在提高“三

个群体”保障水平上见实效。坚持以科学发展观为指导，认真践行“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平为着力点，切实解决民生，落实民权，维护民利。一是突出抓好十项保民生政策的落实。提高城乡低保对象的补助标准，提高农村五保户供养标准，提高上世纪六十年代精简退职老职工救济金水平，提高城镇“三无”特困群众供养标准，增加部分退役军人生活补助和二年义务兵自谋职业补助水平，完善城乡困难群众医疗救助制度，实施农村困难群众住房救助制度，建立因自然灾害死亡人员抚慰金和去世特困群众遗体火化免费制度，启动小水库移民解困工作。二是突出抓好体制机制建设。出台一个办法（农村居民最低生活保障办法），建立健全两项制度（城市低收入家庭认定和临时救助制度），规范完善六项社会救助机制（基本生活救助自然增长机制，动态物价应急补助联动机制，低保对象能进能出的动态管理机制，医疗救助与基本医疗保险、合作医疗保险有效衔接机制，农村敬老院长远发展机制，社会救助工作运行机制）。三是突出抓好民政基础设施项目建设。重点争取把社会福利类、优抚类、救灾减灾类以及其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划。同时，对现有的在建项目加快进度，尽快竣工投入使用。四是突出抓好服务模式的创新。突出抓好自然灾害救助模式，养老服务的模式，医疗救助的服务模式，小水库移民项目扶持模式，农村困难群众住房救助等八项服务模式的创新。五是突出抓好保稳定的工作。实行一岗三责，认真排查矛盾纠纷，做到科学决策，依法决策，民主决策，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

（三）进一步加强民政部门自身建设，在落实“三个狠抓”上下功夫。民政干部职工队伍是实施民政工作的主体，如果主体能力不强，其他各种能力的提高也就无所依托，提高民政干部队伍的能力至关重要。一是狠抓深入学习实践科学发展观活动，在提升执政能力上下

功夫。着力提高把握趋势的洞察力，增强工作的预见性、前瞻性和主动性；着力赢得后发优势的创造力，以新的观念谋发展，以新的视野拓思路，以创造性的举措开创新局面；着力抓好落实的操作力，不断增强和提升干部想操作的意识、会操作的能力、敢操作的水平。二是狠抓行政效能建设，在确保执行力度更大、速度更快、效果更好能力上下功夫。注重提升理解力，增强工作的主动性和创造性；注重提高执行力，在提速、提质、提效上求实效；注重提高创新力，实现工作上敢为人先、能力上敢超一流、措施上敢于突破。三是狠抓工作作风改进，在树立民政良好形象上下功夫。坚持“快”字领先，“好”字当头，“实”字为要。坚持把“为民”作为工作的出发点和落脚点，把“爱民”作为职业道德修养的核心，把“利民”作为工作的根本目的，把“乐民”作为民政工作的发展方向，努力实现我市民政事业又好又快发展，为推进“四大一新”发展战略，打造独具**特色的经济“小巨人”做出积极的贡献。上述报告，不当之处，请批评指正。

xxx区民政局是负责全区民族宗教、老委、残联、婚管、收养、移民、扶贫开发、老区建设、殡葬、区划、地名、勘界、城市低保、救灾救济、福利企业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业、双拥安置等数十项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着xx多个相关法律、法规和xx多个部门规章的行政执法与管理工作。面对行政执法工作量大、任务十分繁重的形势，作为单位主要负责人除了加强业务法规学习外，在贯彻执行中采取了以下一些措施：一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标管理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会和每半月一次内部培训等形式，安排每个工作人员轮流讲授岗位工作所涉及的法律法规、业务工作情况及工作要求，全员讲授，全员听课，以讲促学，学以致用，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实区人大常委会作出的《关于加强依法治区的决定》，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规在全区得到依法严格的执行。

二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展

xxx区成立后的两年来，作为xxx区民政局首任负责人在机构改革、人员精减、工作起步晚、工作基础薄弱的情况下，我带领全局上下较好地完成了市里十几个业务主管部门安排的业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。全省地名设标工作现场会在xxx召开，民间组织管理工作受到了省厅的肯定和表彰，社区建设受到市局肯定，优抚、低保工作在全市率先实现了银行直达、社会化发放，附设在区民政局的其他十多个工作部门的工作，在做好日常工作的基础上，每项工作每年抓住x-x个重点予以推进，在服务和推动我区三个文明建设中发挥了重要作用。几年来，我主要做了以下几个方面的工作，并取得了明显成效。

(一)基层民主政治建设稳步推进，勘界工作和地名设标工作成效显著 x、认真贯彻执行《居民委员会组织法》，积极推进全区社区建设，促进了社区居委会规范化管理。xxxx年新区成立的 成员，基本达到了 等形式，安排每个工作人员轮流讲授岗位工作所涉及的法律法规业务工作情况及工作要求，全员讲授，全员听课，以讲促学，学以致用，使每个工作人员全面了解掌握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实区人大常委会作出的《关于加强依法治区的决定》，做到政策法规透明行政程序公开办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策法规在全区得到依法严格的执行。

二切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展

某区成立后的两年来，作为某区民政局首任负责人在机构改革人员精减工作起步晚工作基础薄弱的情况下，我带领全局上下较好地完成了市里十几个业务主管部门安排的业务工作，实现了业务工作的全面开展重点突破。全省地名设标工作现场会在某召开，民间组织管理工作受到了省厅的肯定和表彰，社区建设受到市局肯定，优抚低保工作在全市率先实现了银行直达社会化发放，附设在区民政局的其他十多个工作部门的工作，在做好日常工作的基础上，每项工作每年抓住-个重点予以推进，在服务和推动我区三个文明建设中发挥了重要作用。几年来，我主要做了以下几个方面的工作，并取得了明显成效。

(一)基层民主政治建设稳步推进，勘界工作和地名设标工作成效显著 认真贯彻执行《居民委员会组织法》，积极推进全区社区建设，促进了社区居委会规范化管理。某年新区成立的 会，为社区居委会正常运转奠定了组织基础。去年年初，我组织社区居委会主任进行培训，并带领镇办分管领导民政室主任和部分社区居委会主任到外地参观学习社区建设的经验，进行了我区社区建设试点工作，单元型的龙泉湖社区居委会试点工作取得明显成效，白石坡社区居委会的试点工作得到了省市民政部门的充分肯定，该社区被评为“全省文明社区”，并被确定为“全省城市社区建设的示范单位”。通过改革试点工作，充分利用社区资源，不断完善社区功能，大力发展社区事业，推动了全区社区建设的全面开展。社区党建社区文化社区卫生社区治安社区服务等工作逐步进入规范化轨道，在全区三个文明建设中发挥了重要作用。

认真贯彻执行《村民委员会组织法》，圆满完成了全区 完成了全省城市地名标志设置试点工作，确保了全省地名设标工作现场会在我区的顺利召开。某年月至月，我集中精力主抓了全区地名设标工作，组建工作专班，对辖区街道进行了详实的调查考证，并进行了重新命名(更名)，完成了辖区街路门牌的调查摸底绘图制表登记编码等基础性工作，并进行了第一期制作安装工作。同时

民政局述职报告 篇2

回顾我市教育督导工作的历程, 我们主要做了四件大事:

(一) 组建教育督导机构和督学队伍, 为教育督导提供组织保证

(2009年12月28日)

1988年, 天津市教育局教育督导室成立, 标志着我市督导机构恢复。2000年5月, 我市机构改革组建新的教委, 市委决定将天津市教育局督导室更名为天津市人民政府教育督导室。随即各区县人民政府也相应加强了教育督导室的建设, 至2008年4月, 我市18个区县全部成立了区县人民政府教育督导室。2009年6月, 市教育督导室根据市政府要求, 进行了调整, 由副市长张俊芳亲自担任主任, 我任常务副主任, 市教委副局级督学王洪华任专职副主任, 市发改委、市农委、市教委和市财政局的领导同志任副主任, 新一届领导班子的组成, 进一步提升了教育督导的地位, 强化了教育督导的功能。

在完善教育督导机构的同时, 我们还狠抓督导队伍建设。形成了一支由专职督学、兼职督学、特约督学共同组成的教育督导队伍。2006年6月, 又出台了《天津市人民政府兼职督学聘任管理办法》, 并多次组织督学的专业培训和国内外考察, 提高了教育督导队伍的整体水平。目前, 我市已有专职督学82人, 兼职督学364名, 特约督学130名, 初步形成了一支具有良好思想作风、较高专业素质的教育督导队伍。其中, 市委、市政府为我们聘请的历届特约督学, 都是知名的专家、学者, 他们积极建言献策, 也为我市教育改革和发展做出了重要贡献。

(二) 建立教育督导制度和评估体系, 为教育督导提供评价标准

在组建教育督导机构和督学队伍的基础上, 我们又积极推进教育督导法规和制度建设, 为我市教育督导工作的顺利开展提供法律依据和制度保障。

一是颁布了教育督导政府规章。《教育法》明确规定, “国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度” (第二章第二十四条) 。我国将教育督导作为教育基本制度之一, 并正式写进《教育法》, 这充分说明了教育督导的特殊地位和重要作用。

为了更好地发挥教育督导的职能, 2000年, 市教育督导室根据市政府的要求, 起草了《天津市教育督导规定》 (以下简称《规定》) 。2001年7月, 市政府以42号令的形式, 正式颁布了这个《规定》。《规定》作为我市教育督导的第一部政府规章, 对组建政府教育督导机构、加强督学队伍建设、完善督导工作制度、规范教育督导行为, 提出了一系列法律要求。为深入贯彻《规定》, 2001年10月, 又制定了《规定》的实施意见。《规定》及其实施意见的颁布实施, 是我市教育督导工作步入法制化的重要标志。

二是制定教育督导评估标准。这些年来, 在深入调查研究和充分论证的基础上, 市教育督导室先后制定下发了《中小学办学水平评估纲要》、《幼儿园办园水平评估纲要》、《区县素质教育工作评估方案》、《高水平高质量普及九年义务教育标准》等一整套评估标准, 促进了全市基础教育评估体系的建设, 为促进学校整体质量的提高, 推动区县素质教育的深入, 发挥了积极的作用。特别是2008年颁布的《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》, 为确保在本届政府任期内我市义务教育再上一个新台阶提供了标准。

三是实行教育督导报告制度。教育督导报告制度是推行教育工作政务公开的重要举措, 也是教育督导按照监督与服务相结合的要求、构建有效运行机制的重要环节。我市进行的教育督导报告制度, 一般采取“通报”和“公告”两种形式。这些年来, 进行“通报”的有“规范化学校建设”、“减轻中小学生过重课业负担”、“体育艺术‘2+1’项目”、“各学段课程改革”、“实施学生体质健康标准”、“义务教育经费保障机制改革”等方面的评估结果。此外, 市财政局、市统计局、市教委三部门先后三次发布了关于教育经费的公告, 这些公告发到市有关部门和区县政府。报告制度的实行, 进一步提高了区县政府对教育的重视程度, 促进了区县政府教育职责的落实力度, 也进一步增强了教育行政工作的公信力, 树立了教育督导的权威性, 凸显了政府对教育公平的关注和对义务教育的政策倾斜。

(三) 积极发挥教育督导的监督作用, 推进教育事业健康发展

为了切实履行教育督导的相关职责, 充分发挥督导的独特监督作用, 我市针对基础教育改革和发展的重点工作和相关问题, 有计划地开展了督导评估。

一是加强督导检查。我市自教育督导制度建立以来, 一直坚持对区县教育工作进行综合督导。2001年以后, 每两年一次的各区县政府教育工作的自查和市教育督导室的抽查, 形成了较好的综合督导机制。2006年10月, 根据张俊芳副市长的指示, 我们将综合督导的重点, 转向了实施《义务教育法》、落实“三保一扶助”和“两免一补”政策。市教育督导室联合市教委、市财政局、市农委、市政府督查室组成4个小组, 连续三年逐步对全市义务教育经费保障机制改革工作, 进行了督导检查。经过三年的不懈努力, 全市义务教育经费保障机制改革取得了明显成效:区县政府把义务教育列入了保障民生的公共服务范畴, 加强了组织领导, 制定了配套政策;逐年加大了财政投入, 基本实现了“三个增长”;财政困难区县的生均教育费用和生均公用经费, 也有了较大幅度的提高。区县政府“三保一扶助”目标和“两免一补”政策得到较好的落实;区县政府教育经费管理逐步规范, 使用效益明显提高。

在教育改革与发展的新形势下, 根据国务院办公厅文件的有关要求, 2009年5月, 我市又制定了《关于加强对区县人民政府教育工作督导评估的意见》, 决定从区县政府依法落实领导职责、推进教育改革、促进事业发展、保证经费投入、改善办学条件、加强队伍建设和规范学校管理等七个方面, 采取年度督导检查和任期督导检查相结合的办法, 开始对区县人民政府教育工作进行新一轮的综合督导检查。截至9月底, 各区县政府都认真地完成了2008年教育工作自查, 并报送了自查报告。此项工作是新时期我市督导工作的重大举措。

在进行综合督导检查的同时, 按照教育部的要求, 结合我市实际情况, 针对一些热点、难点、重点问题, 我们还进行了一系列的专项督导检查。2005年市教育督导室先后印发了关于减轻小学、初中学生过重课业负担专项督导检查的通知, 分别提出了“小学十二条”、“初中十条”减负工作要求。在严格执行课程计划、控制学生在校活动总量、控制学生家庭作业总量、控制早晚自习和假期补课、认真落实课外活动和严格清理课外办班等方面, 都做了明确而具体的规定。我市在减轻中小学生课业负担工作中的这项强力措施, 曾经一度被新闻媒体视为“铁律”。2005年对于小学、初中的“减负”进行的专项督导检查结果表明, 各项要求受到重视, 并得以落实, 尽管反弹和反复现象确实存在, 但总体上义务教育阶段学生课业负担过重的压力, 还是得到了一定的缓解。

根据教育部的有关要求, 2006年12月市教育督导室组织专项督导检查组, 分别对8个区县、32所中小学开展的“体育、艺术‘2+1’项目”实验工作, 进行了专项督导检查。期间, 除大量随堂听课以外, 还对1268名中小学生进行了两项体育技能和一项艺术特长的达标测试。接受这次专项督导检查的学校都制定了工作计划和实施方案, 落实了学生活动时间, 开齐了体育课和艺术课, 开展了体育、艺术课外活动, 并普遍成立了学生体育、艺术社团。学校大课间体育活动除广播体操以外, 还增加了很多小型多样的体育活动。“2+1项目”的参与率和认定率均达到100%, 学生经常参加体育锻炼和艺术活动的新局面开始形成。根据国家有关要求, 2008年又对8个区县贯彻《国家学生体质健康标准》 (以下简称《标准》) 工作, 进行了专项督导检查。期间, 教育部有关领导专程到武清区考察了解《标准》的实施情况, 对我市为推动《标准》落实而开展的专项督导工作给予了充分肯定。

2001年、2003年和2006年, 我市小学、初中和高中分别进入了课改实验。为深入推进我市的新课程改革, 市教育督导室分别于2005年、2007年和2008年, 对全市18个区县的小学、初中、高中的课改工作推进情况、教师培训情况、社会宣传情况和课改科研情况等, 进行了专项督导检查。目前, 全市中小学校的课程计划得到较好落实, 校本课程开发效果显著, 综合实践活动广泛开展, 学生的学习方式正在发生积极的变化。此外, 2007年12月和2008年5月, 市教育督导室还分别对我市部分区县的特教学校和幼儿园进行了专项督导检查, 掌握了我市幼儿园和特教学校的发展现状, 为建立幼儿园和特教学校的现代化建设标准, 提供了大量实证材料。

二是推进评估验收。我市一直坚持把各类评估验收作为保障教育目标落实和推进素质教育实施的重要途径。1999年12月, 市委七届五次全体会议出台的《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》, 明确提出了在“十一五”期间全市建立60所示范性高中, 市内六区完成规范化学校建设的两项战略性目标。

经过5年的努力, 我市大批示范性高中陆续竣工, 规范化学校也相继建成。为推动示范性高中的整体办学水平不断得到新的提高, 根据我市示范性高中的评估标准, 2004年5月, 分别对24所已完全建成并投入使用的示范性高中进行了评估验收。2007年10月至11月, 又对市教委直属的7所示范性高中进行了复查。通过评估验收, 我市示范性高中认真查找问题, 积极采取措施, 充分发挥了他们在素质教育中的实验性、示范性作用, 在建设学习型社会中的参与和引领作用。为尽快解决一些学校历史遗留的条件差、规模小等问题, 缩小市内六区义务教育的校际差距, 2003年6月, 市教委和市财政局联合下发通知, 启动了规范化学校建设, 并于当年对公办初中、小学的校园校舍、教学装备、生活设施, 分批进行了评估验收。经过两年的艰苦工作, 市内六区的268所 (其中小学163所、初中105所) 公办学校全部达到合格标准, 学校的办学条件有了显著改善, 受到广大师生、家长和社会各界的高度赞誉, 为实现高水平、高质量“普九”, 打下了比较坚实的基础。

2008年开始实施的义务教育学校现代化建设标准, 已经作为本届政府的一项重要工作目标。目的就是加快实现城乡义务教育一体化, 促进我市义务教育较高水平均衡发展。全市共有1242所义务教育学校。其中, 申报第一单元评估验收的学校有282所, 加上上半年申报试评的13所学校, 2009年评估验收的学校共295所, 占全市义务教育学校总数的23.8%。经过硬件和软件两轮评估验收, 达标的学校共有259所, 占2009年申报学校的87.80%, 占全市义务教育学校总数的20.85%。目前, 这些学校全面提升了办学条件, 普遍提高了管理水平和教育质量, 为全市义务教育学校实施素质教育发挥了典范作用。

(四) 不断加强教育督导的交流与合作, 努力提高教育督导的工作水平

交流与合作是促进教育督导信息沟通、资源共享的重要渠道。经过多年的努力, 我市初步形成了多方位、多层次的教育督导交流与合作机制。坚持十多年的区县教育督导联席会制度, 促进了本市同类地区教育督导的经验交流。已经经历七届的京津沪渝教育督导工作研讨会, 不仅加强了直辖市间的教育督导信息沟通, 还就一些问题进行了政策合作。两年前, 在市教育督导室的支持下, 北辰区又发起成立了“环渤海教育督导联盟”。目前, 已有31个县、区、市的教育督导室参加了联盟活动, 不仅使环渤海地区教育督导形成了工作合力, 而且进一步扩大了环渤海地区经济、社会交流合作的范畴。这种实质性的跨地区交流与合作, 得到了国家教育督导团的高度关注和充分肯定。教育督导工作交流合作的不断深化, 在开阔了教育督导工作者视野的同时, 还为我市教育督导工作注入了新的活力。

二、关于今后教育督导的任务

经过多年的努力, 我市教育督导工作虽然取得了一些成绩, 但是, 在队伍建设、评估体系、工作机制和工作方法等方面, 还存在着不少问题, 还不能适应教育改革和发展的新形势和新任务的要求, 必须尽快加以解决。

一是对教育督导工作的认识还存在误区。有些区县认为天津“两基”早已实现, 推进教育改革和发展, 主要靠行政管理, 教育督导可有可无, 为此不够重视教育督导。

二是区县之间教育督导队伍建设还不平衡。目前, 虽然18个区县都建立了人民政府教育督导室, 但担任督导室主任的, 有的是副区 (县) 长, 有的则是区县教育局的局长或副局长兼任。这样的设置必然会出现教育督导地位的差异。而且, 公务员编制的专职督学普遍数量较少, 且普遍年龄偏大。全市现有专职督学82人, 公务员编制的只占27.5%。就是这样, 加上基层学校的借调人员, 有的区县专职督学也只有1至2人, 平均年龄也超过了50岁。督学专业结构不合理的现象更为突出。熟悉中小学和幼儿园的较多, 了解成人教育、职业教育、民办教育和终身教育的专家则较少。

三是教育督导评估体系尚不完善。本来教育督导的对象应是中等和中等以下教育, 但是这些年我市的教育督导始终集中于基础教育, 还没有涵盖中等职业教育;主要集中于公办教育, 还没有涵盖民办教育。

四是缺乏快速便捷的教育督导信息平台。目前, 我市教育工作信息沟通仍然局限于传统方式, 在信息化背景下, 教育督导迫切需要一个全市性的现代化网络信息平台。

五是教育督导缺乏深入的理论和政策研究。这些年, 我们的教育督导工作一直停留在实践操作层面, 多是忙于应付急迫的工作, 缺乏系统的理论研究和深入的政策研究, 整体水平还不能适应教育改革和发展的特点, 更没有在全国领先占位。通过理论和政策研究, 进行制度和方法创新, 是摆在我市教育督导工作者面前的艰巨任务。

为此, 这次会议我们印发了《关于加强和改进教育督导工作的意见》, 这是一个重要文件, 区县政府及其教育督导室一定要认真贯彻, 全面落实。

今后几年我市教育督导工作, 主要应该着力做好以下四个方面的工作。

(一) 大力推进教育督导队伍建设

随着我市教育逐步走上全面依法治教的轨道, 中等及中等以下教育的改革与发展以及教育行政机构管理职能的转变, 必将对教育督导工作提出新的任务, 对教育督导队伍提出更高的要求。因此, 建设一支能够适应新时期教育督导工作需要、数量足够、结构合理、素质较高的专业化督导队伍至关重要。

一要特别加强区县教育督导机构和专职督学队伍建设。张俊芳副市长在2009年6月份的会议上, 对于进一步完善区县教育督导机构建设提出了一系列要求。区县政府要按照决策、执行、监督、相互制约又相互协调的原则, 重视和加强教育督导室的建设, 确定专人实际负责区县教育督导工作。这样安排的优势在于, 既明确了教育行政部门和教育督导部门的职责分工, 又便于形成教育行政部门和教育督导部门的工作合力。一定要选派熟悉教育规律, 有丰富工作经验的优秀干部, 担任区县政府教育督导室的领导职务。同时, 区县政府要逐步给教育督导室配备数量足够、年龄适合、属于公务员编制的专职督学, 保障区县教育督导工作的顺利开展。要设立专项经费, 积极改善教育督导的工作条件, 确保教育督导机构工作的正常开展。

二要进一步调整教育督导队伍结构。教育督导工作是一项综合性很强的工作, 要求配备一支结构合理的督导队伍。优化督导队伍的结构, 涉及专兼结构、年龄结构、专业结构等诸多方面, 建设一支政策水平高、工作能力强的教育督导队伍, 应该既有教育实践的专家, 又有教育理论的专家;既有基础教育的专家, 又有职业教育的专家;既有财务基建的专家, 又有教育教学的专家;既有学校管理的专家, 又有教研科研的专家。尤其要吸纳一些精力充沛的青年后备干部做兼职督学, 让他们在这项工作中开眼界、受锻炼。这次义务教育学校现代化建设的评估验收工作, 就选用了一批这样的年轻干部, 这样做, 既给教育督导队伍增添新生力量, 又为各区县培养了大批人才。这些年轻干部既跟老专家学到了丰富的经验, 又在实际工作中带走了兄弟学校成功的经验, 收到了“双赢”的好效果。今后, 还可以逐步吸收一些其他领域关心教育、研究教育的专家, 请他们帮助我们从新的视角, 审视教育督导, 创新工作思路。这样, 既整合了教育督导内部的力量, 又协调了相关工作部门的关系, 能充分保障教育督导工作的有效开展。2009年, 我们从国家教育督导团、市人大、市委组织部、市教科院、市考试院的主要领导中, 特聘了市督学顾问, 这样做会进一步增强教育督导工作的实力。

三要下力量提高教育督导队伍的素质。随着教育行政部门职能的转变, 今后的督导评估的工作会越来越多, 任务也越来越重。因此, 必须把提高教育督导队伍的专业素质摆上重要日程, 全面落到实处。要完善督学的学习制度。实践证明, 教育督导工作是一项专业性很强的工作, 无论是专职督学还是兼职督学, 一定要结合督导评估的工作实际, 不断加强学习。学习的内容应当包括现代督导专业知识和先进督导评估经验以及与之相关的教育理论、方针政策、法律法规, 甚至还要学习国内外的政治经济形势, 尽量开阔视野、深化认识, 以提升我们教育督导工作的专业化水平。要保持督学的优良作风。无论是专职督学还是兼职督学, 都要坚持实事求是、敢讲真话、善摸实情、能出实招, 绝不可以讲人情、拉关系、走过场。通过我们的工作和业绩树立督学的良好形象, 确保政府的公信力能够充分体现在教育督导工作的全过程。在第一单元的《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》的评估验收工作中, 本届督学和各位专家表现出纪律严明、工作务实的优良作风, 相信这一优良作风会继续发扬光大。要加强考核, 奖优罚劣。兼职督学和专职督学在督导评估过程中, 肩负同样的任务和职责, 兼职督学的专业素质在一定意义上影响更大, 所以也纳入考评范围。工作突出的要进行奖励, 确实不能称职的也要提前解聘。

(二) 全面优化教育督导评估体系

不断优化教育督导评估指标体系, 使之更具科学性、操作性, 是今后教育督导工作的一项重要任务。

教育现代化是一个整体的目标, 它是以各级各类教育及其机构的科学发展为基础的目标。我市的义务教育学校的现代化建设标准, 就是抓住了教育现代化的重点工作和关键环节确定的。它立足于我市义务教育较高标准的均衡发展, 对于落实国家的教育目标、保证学校科学发展、积极推进教育公平、促进和谐社会建设, 无疑具有重大而深远意义。但是, 全面推进教育现代化, 仅有义务教育学校的这一个“标准”显然还不完善。为此, 市教委和市政府教育督导室结合研制“十二五规划”, 又着手起草了幼儿园、特殊教育学校、普通高中、中等职业学校的现代化建设标准。会后, 将这些“标准”的讨论稿发给大家。这样, 一个比较完善的督导评估指标体系就基本成形了, 它还将正式列入“十二五”教育事业发展规划之中。由于这几类教育更是各具个性特征, 因此给制定“标准”工作增加了很大难度。各区县一定要组织有关人员, 对这四个“标准”的征求意见稿进行充分的研讨, 特别要广泛征求有关基层单位的意见, 为“十二五”期间实施的对幼儿园、特殊学校、普通高中、中等职业技术学校的现代化建设提供评估验收的依据。这里特别需要强调的是, 中等职业教育的改革和发展, 也是我市整体教育格局的重要内容之一。滨海新区的腾飞, 需要中等职业教育的创新;天津经济的发展, 需要中等职业教育的改革, 所以讨论这个“标准”一定要立足于创新。

教师教育是中等及中等以下教育的基础。这几年党和国家对教师教育尤为重视, 胡锦涛总书记在多次讲话中都对教师提出了殷切期望。2009年教师节前, 温家宝总理在北京三十五中听课调研时, 又发表了《教育大计, 教师为本》的重要讲话。可见, 将教师教育机构纳入督导评估体系之中, 并建立相关的评估体系, 意义非常重大。因此, 我们还要着手建立教师教育机构的“现代化建设标准”。区县的教师教育机构主要包括各级各类的教师进修、教学研究、教育科研、电化教学、信息服务、图书资料等部门。我们一定要让教师教育为助推各类教育现代化进程, 负起更大责任, 做出更大贡献。

此外, 我们也要尽快建立对中小学民办学校的督导评估标准, 促进民办学校规范办学行为, 加快健康发展, 保持和发展我市教育的整体优势。

(三) 不断创新教育督导工作机制

在加强教育督导机构和队伍建设、不断完善教育督导评估体系的同时, 努力创新教育督导工作机制, 已成为保障教育督导工作质量的关键环节。

要完善对区县人民政府教育工作的督导检查机制。区县人民政府对于辖区内的基础教育、职业教育、成人教育、终身教育以及学习型社会建设, 都负有重大责任。如何把教育工作规划好、落实好, 并使年度教育工作和任期教育工作能够得到科学发展, 已成为推进当地乃至全市经济、社会又好又快发展的重要任务。

加强对区县人民政府教育工作的督导检查, 就是要通过监督, 确保区县的教育工作能够切实摆上优先发展的位置。根据国家的有关要求, 我市制定了《区县人民政府教育工作督导评估细则》, 已将区县人民政府督导评估结果, 作为区县人民政府及其主要领导政绩考核指标, 关系到评选教育工作先进区县, 同时也是有关教育立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的重要依据。这是教育督导的一项机制创新。各区县要认真领会《关于对区县人民政府教育工作进行督导评估和评选教育工作先进区县的通知》精神, 有关领导要认真学习, 主动做好年度督导检查和任期督导检查的准备工作。2010年春天, 我们将评选市级教育工作先进区县, 并向国家教育督导团推荐全国教育工作先进区县。在这次评选的申报过程中, 我们强调必须坚持底线要求:“三个增长”是评选的前提条件, 同时还要参考历年的教育督导报告。因此, 区县政府一定要全面重视每一方面的教育工作, 全面推进本地教育的科学发展。

一是要在继续实施《义务教育学校现代化建设标准 (2008-2012年) 》工作的基础上, 努力使义务教育现代化建设形成常态机制。这项工作自2009年刚刚起步, 取得了一定的成效, 200余所学校通过了评估验收, 无疑这是当地区县政府教育工作的重大成就。但是, 教育现代化并不是一次评估验收就能实现的, 在这个漫长的过程中, 通过评估验收仅仅是步入这一阶段现代化学校的起点, 瞬间精彩并不意味着永久辉煌。我们只有把评估验收的成果真正变成日常工作的常态, 才能真正让教育上水平, 真正让群众更满意。因此, 建立这个机制也是教育督导的一次创新。各区县政府一定要引导和督促学校对照《义务教育学校现代化建设标准 (2008-2012年) 》严抓落实, 在推动下一单元评估验收的同时, 对于已经通过评估验收的学校仍要坚持逐校回访指导。市教育督导室也将同时做好随机回访和重点复查, 对于出现严重“反复”的学校, 要取消“达标”的认定结果, 待整改后随下一单元重新申报, 以促进创建工作的常态化。

二是要着力加强责任督学机制。2002年我市已经建立了市级责任督学制度。2007年, 我们又下发了《关于进一步完善区县责任督学制度的通知》, 要求区县也要建立责任督学制度。各区县要结合责任督学制度的实施, 组织督学深入自己负责的学校, 进行调研和指导, 切实保证义务教育学校现代化建设的常态机制在区县得到较好的落实。

三是要不断完善督导评估报告机制。督导评估结果的报告制度建立以来, 受到了区县政府的高度重视, 促进了区县教育事业的发展。今后要加强这项制度, 要规范督导评估结果公开的基本程序和具体方式, 充分体现督导评估的严肃性、导向性和实效性。要严格坚持“逢督必报”, 即只要实施了督导评估就必须在报告中公开结果, 包括区县的督导评估结果也要在本区县通过报告予以公开, 以不断提高各级督导评估工作的效能。要适度扩大公开范围, 有些督导评估的结果还要逐步通过网络、报刊等媒体向公众公开, 让社会准确地了解政府和有关部门履行教育职责的情况, 了解学校的办学水平、办学质量和办学绩效, 扩大督导工作的影响力。同时, 还要建立督导评估结果的申诉制度。督导评估的过程中, 如果确实出现偏差甚至错误, 一定要坚持“有错必纠”。因此, 对督导评估的结果, 我们欢迎发表不同意见, 甚至是批评意见。应该说, 报告制度和申诉制度的有机结合, 正是对教育督导工作机制的重要创新。

(四) 切实加强教育督导的理论研究

教育督导工作尽管历史悠久, 改革开放以来我们也积累了一些经验。但是, 如果仅仅依靠这些经验, 提高我们教育督导工作的整体质量, 还是远远不够的。原因起码有两个, 一是我们的经验仍有滞后性, 所以无法适应新的工作要求;二是我们的经验缺乏系统性, 所以很难作为理论指导实践。恰恰在这些方面, 有些兄弟省市以及一些发达国家已经做过很长时间的实践探索和理论思考, 我们应当奋起直追, 从根本上提升全市教育督导的综合实力。

一是要加强合作。这些年, 区县之间的交流合作机制已经初步形成。这是一个非常重要的基础, 我们还要不断发展它、深化它, 使这种机制能够更加完善、更加有效。同时, 要主动与高等学校和教育科研部门进行交流与合作, 积极与有关省市、国家和地区开展交流与合作, 大力提高我们教育督导工作的专业水平。要充分发挥教育督导学术组织的作用, 组建一个教育督导“智库”, 吸引富有教育督导实践经验的专家和从事教育督导科研工作的学者以及学校管理、教育教学、财务基建、教师教育和信息技术方面的骨干专业人员, 通过交流与合作, 深化理论研究、升华实践经验、改革评估方法、创新督导机制, 探索新时期的教育督导工作规律。

二是要尽快建立信息平台。教育信息化带动教育现代化已经成为不争的事实。我市的教育信息化已经达到了相当发达的程度, 教育督导不能只重视传统的信息沟通方式, 更要积极运用现代化的手段与技术, 不断推进我市教育督导工作现代化的水平。我市开通了教育督导网站, 标志着这项工作取得了重大突破, 但是也标志着此项工作刚刚开始。现在这个网站设置了“机构设置”、“政策法规”、“新闻动态”等十几个栏目, 它作为教育督导的信息平台, 可以方便、快捷地传递教育督导工作信息, 提升教育督导工作效率。各区县也要建立相应的信息平台, 使我市的教育督导工作能在信息技术的支撑下更好地发挥它特有的作用。

民政局述职报告 篇3

【关键词】喀什地区民政局；城乡低保；困难群众

当前，切实做好低保工作，是保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。

一、喀什地区城乡低保及发展概况：

喀什地区辖11县1市，总面积16.2万平方公里，人口403.69万，其中农业人口311.6万，截至目前全地区共有7.6万户21.1万城市困难人群享受城市最低生活保障，占全区城市总人口的22%。纳入农村最低生活保障的农村困难群众有16.2万户，50.45万人，占全地区农业人口的16%。

喀什地区低保于1998年在喀什市和泽普县开展试点，1999年在全区全面铺开，城市低保人数范围由1999年的7721人扩大到如今的21.1万人，年需保障金由最初的460.6万元增加到目前的5.95亿元，人均每月补助从最初的49.7元提高到目前的225元。农村低保2007年7月1日按照“低标准、广覆盖”的要求，年需保证金由最初的1.35亿元增加到目前的6.83亿元，人均每月补助标准由最初的22.3元，上涨到目前的107.3元。

二、主要做法和取得成就：

（一）不断加强城乡低保基础建设。

（1）完善了低保组织体系。地区、县、街办（乡镇）三级普遍成立了由党政主要领导挂帅、相关部门领导参加的城乡低保工作领导小组，综合协调全地区低保工作。地区民政局设立了城乡居民最低生活保障管理中心，各县（市）民政局普遍设立最低生活保障办公室，配备工作人员3-5名，通过与地区劳动局沟通，为各乡、街办解决了172名低保公益性岗位，初步形成了有专人负责低保工作的城乡低保工作体系，确保了城乡低保工作的顺利开展。

（2）加强培训基层低保队伍建设。喀什地区坚持推行低保属地化管理，把社区、村（居委会）作为城乡低保工作的落脚点，通过社区、村（居委会）作为城乡低保对象实行社会化管理服务，依托社区、村（居委会）开展困难居民家庭状况普查，进行低保初审、动态管理等工作。

（二）不断提升低保规范管理水平

（1）加强了低保法规建设。喀什地区结合低保工作实践，不断完善各项低保政策制度，出台相关配套规章制度，先后制订了《喀什地区城市居民最低生活保障办法有关问题的通知》、《喀什地区农村居民最低生活保障工作实施细则》、《喀什地区城市居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区农村居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区低保量化考核标准》等规范性文件，初步建立起比较完善的城乡低保政策、制度体系，推进了城乡低保工作的法制化进程。

（2）规范了低保工作程序。喀什制订了地区、县（市）、街办（乡镇）、社区（村、居委会）四级低保工作流程，明确了各级工作职责，使低保工作各个环节都有章可循。喀什地区围绕《低保量化考核标准》按照制定科学化、申报审核程序化、审批过程公开化、资金发放社会化、低保对象管理动态化，档案管理规范化的要求，狠抓了城乡低保工作规范化管理。严格进行家庭收入和财产调查，规范申请、审核、审批和资金发放程序，保证困难群众随时申请，随时审核，提高工作的实效性。

（3）强化动态管理。喀什地区在低保工作上注重把握动态管理的两个环节：一是全面落实低保对象定期核查制度，对低保对象定期复查。二是在采取不定期的抽查和每季度一次的全面集中核查中2012年，各县（市）通过认真开展全面集中核查，共核查清理城乡低保对象70069人，占城乡低保人数的9%，其中城市低保对象8501人，农村低保对象61568人，对在核查中发现的违法、违纪、违规问题进行严惩，初步形成了低保对象能进能出，低保标准有升有降的动态管理机制，基本实现了“分类施保”和“应保尽保”，有效维护了喀什地区改革、发展、稳定的大局和贫困群众切身利益。

（三）积极开展实施了社会救助资金现金发放。

城乡低保资金都是困难群众的救命钱、高压线，为确保城乡低保资金能够及时足额发放到城乡弱势群体手中，切实加强城乡低保资金的监督管理，喀什地区在民政、财政设立了专门的账户，实施封闭运行，专帐管理、专款专用，坚决杜绝摊派、拖欠、搭车收费现象的发生，充分保障了低保对象的权益。

三、存在的问题和建议：

经过多年的探索努力，喀什地区城乡低保救助工作取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，在城乡低保工作方面还存在一些问题。

（一）保障员编制、工作经费、交通工具。地、县（市）民政部门管理着全区71.5万人居住分散，交通不便的城乡低保对象，民政工作任务和工作量的成倍增长与各县（市）、乡镇基层民政工作人员少（乡镇民政干事专职不能专用）、经费不足的矛盾日益尖锐，导致基层民政工作严重“缺位”，尤其是2012年1月1日起，所有的民政社会救助资金全部以现金形式发放。

建议：为确保党的各项惠民政策能在基层真正贯彻落实，改善工作条件，解决人员编制和交通工具，保障工作经费。

（二）解决低保工作人员特殊津贴或信访津贴。低保工作人员既要面对面接触大量有传染病的特殊困难群体（如艾滋病、肺结核、肝炎等），并且根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发【2012】45号）文件要求，还肩负着处理信访接待职责。喀什地区民政局低保中心仅2012年截至目前就接待群众来信来访600余人（次）。与此对应的是只有处理信访接待责任、义务，没有相应的权益和岗位津贴，导致基层低保工作人员对有传染性的特殊困难群众存在推诿，对信访事件不积极，不重视。

建议：文件规定解决低保工作人员特殊津贴或信访岗位津贴。

参考文献：

[1]李芳.城乡居民最低生活保障制度实施对策.合作经济与科技.2009

[2]曹海兵、刘建中、陆骏骅.完善农村居民最低生活保障制度.江海纵横.2006

民政局局长述职报告 篇4

一、集中精力攻坚大项目，招商引资取得新突破

坚持把招商引资作为头等大事和重中之重来抓，作为第一主业来务，集中精力，扑下身子，全力以赴攻坚，全员发动拼抢。2007年以来，新引进工业项目3个、竣工投产项目1个、三产旅游项目1个。一是整合招商力量，强化责任落实。调整充实了局招商引资领导小组，我本人担任组长，领导班子成员机关处室事业单位负责人全部参加领导小组，并抽调骨干人员组成招商办。成立3个招商组，结合工业项目招商和民政项目招商，明确目标任务和具体要求，建立专兼结合的招商队伍，让民政工作骨干争当招商引资骨干。同时在市直民政系统深入动员，把民政干部职工的注意力和兴奋点聚集到招商引资和项目推进上来，形成了全员招商、全力招商、全面招商的强烈氛围和强大合力。进一步强化奖惩兑现，坚持招商实绩与岗位任职待遇相挂钩。今年为引进和帮办永盛纺织印染项目发挥重要作用的一名中层干部，由于素质条件具备，工作表现突出被建议调整到重要岗位任职。局招商办一名副主任充分发挥个人优势，多方挖掘招商资源，2008年成功引进**天王玻璃有限公司项目，落户**经济开发区，项目总投资6000万元，占地50亩，已于今年10月试生产。二是构建“情感链条”，放大联动效应。按照市委、市政府的部署，积极组织开展招商引资“首季开门红”、“百日竞赛”、“冬季会战”等活动，我多次带领局有关人员走出去请进来，拓宽招商门路，广交客商朋友，扩大招商资源。先后组织外出招商120余次，邀请外地客商来宿考察50多批次，累计达300多人次。在招商过程中，始终做到倾情用心，真心交朋友，真诚待客商。2006年，由苏州渭西集团总经理钱年生投资的**威生实业项目，落户骆马湖示范区工业园区，一期投资6000万元，2007年6月竣工投产。钱总对我们的帮办服务十分满意，主动帮助牵线，邀请苏州客商杨永星来宿考察，经过多次洽谈，最终成功引进杨总在骆马湖示范区工业园区投资建设**永盛纺织印染厂，项目占地28亩，总投资5500万元。今年11月，在合作经营市社会福利中心的常州客商管郁明的热情帮助下，我们又成功引进了**和泰隔震器材有限公司项目，计划投资1500万元美元，建成后年可销售隔震器材产品3000万美元，将成为国内隔震器材行业科技研发能力领先、产业综合影响力最强的企业。三是全程跟踪帮办，全力推进项目。永盛纺织项目落户后，我本人多次帮助协调解决用地、环评和开工建设中遇到的问题，帮助克服金融危机等不利影响，千方百计加快建设进度，目前厂房已全部封顶，将于2009年初投产。2007年，我们还成功引进常州虹枫集团投资马陵公园北线改造旅游项目，总投资1.2亿元，建筑面积8万平方米。项目曾因拆迁问题一度进展缓慢，我多次找相关部门协调，并明确得力人员担任项目专职帮办，实行全程跟踪服务，努力做到无条件无阻力无障碍，目前已完成总工程量的60%以上。

二、躬身履职为民解困，社会救助体系整体效能显著增强

保障好困难群众的基本生活是民政部门的最基本职责。近年来，我们紧紧抓住加快推进以改善民生为重点的社会建设的历史性机遇，推进建设新型社会救助体系，困难群众的基本生活保障水平明显提高。一是制度体系趋于完善。着眼于建立健全保障困难群众基本生活的长效机制，加强救助制度的完善配套衔接，使困难群众的基本生活有了可靠的制度保障。2007年，城乡低保标准增长机制全面建立，标志着低保工作走上了制度化的发展轨道，基本实现了动态管理下的应保尽保，做到了救助标准适时调整、救助对象有进有出、救助水平不断提高。农村五保供养实现了从农民集体内的互助共济向以政府财政保障为主的转变，2008年五保供养标准按照上年农民人均纯收入50%的比例确定并同步增长。城乡大病医疗救助暂行办法开始实施，慈善救助实现项目化规范运作，市、县、乡三级自然灾害灾害应急预案体系初步建立，基本形成了以最低生活保障为基础，以专项救助为辅助，以社会互助和慈善捐赠为补充，与经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系的基本框架。二是救助标准明显提高。按照市委、市政府要求，农村低保标准由2006年的每人每月70元提高到110元，城市低保标准由每人每月160元提高到200元，城市低保用两年、农村低保用五年时间，达到每人每年2500元的标准。因灾倒塌房屋重建补助标准由2006年的2000多元提高到5000元。从2008年7月起，农村五保集中供养标准由平均每人每年2040元提高到2400元，分散供养标准由平

均每人每年1488元提高到1800元。建立城乡低保物价补贴机制，共发放低保对象补贴资金839万元，油价补贴1132万元。三是群众受惠范围不断扩大。至9月底，市共保障城市低保对象1.93万户4.55万人，农村低保对象6.79万户14.67万人，1-9月累计发放城市低保金3257.7万元、农村低保金6915.9万元。农村五保供养对象

2.3万人，其中集中供养1.2万人，集中供养率达52%。医疗救助工作覆盖面逐渐扩大，今年1-9月救助4.85万人。每年约1000余人次的城市生活无着流浪乞讨人员得到救助。

三、创新机制落实政策，双拥工作实现历史性跨越

2007年是全国双拥模范城的检查验收之年。按照市委、市政府的总体部署，我立足于当好参谋、抓好落实，着力在抓基层、办实事、解难题、求创新上功夫，推动双拥工作不断掀起热潮。一是强化双拥宣教，营造创建氛围。按照抓载体、树典型、大宣教的思路，与有关部门和新闻媒体密切配合，精心策划安排，展示我市的双拥创建成果，累计播（刊）出稿件6000余篇，编发双拥简报近100期。组织开展创建全国双拥模范城环宿行和万人签名活动，拍摄制作《西楚竞涌双拥情》专题片和《同呼吸共命运心连心》宣传画册，组织送戏进基层2200多场次。全市建立大型双拥宣传牌100余块，宣传橱窗358个，固定标志1690个。连续开展军民共建先进单位、爱国拥军模范单位、“优秀兵妈妈”、“好军嫂”等评选表彰活动。在全市上下构建了覆盖机关、部队、学校、乡镇、社区、企业等全方位、多层次的双拥宣教网络。二是强化政策落实，构建双拥特色。建立健全优抚对象抚恤补助标准增长机制、城乡义务兵家庭优待金“四统一”发放、随军家属“五位一体”安置等长效机制，切实保障优抚对象合法权益。构建优抚对象看病就医“三重保障线”制度，实行住院医疗保险赔付、新型农村合作医疗补助、优抚医疗补助、医疗救助补助“四项补偿”，对一至六级残疾军人实行基本医疗保险、大病医疗救助、住院医疗保险和优抚医疗补助四项保障，在全省率先全面建立和完善重点优抚对象医疗保险和医疗保障制度。三是强化军民共建，推进社会拥军。扎实开展为驻军部队办实事活动，坚持重大节日走访慰问制度。开展科技拥军、法律拥军、文化拥军、政策拥军活动，推进双拥“六进”基层，军地关系和谐融洽。全市结成军民共建对子227个，建立双拥服务点3625个、双拥示范点180个。由于市四套班子领导高度重视，全市党政军民同创共建，社会各界广泛参与，我市双拥工作实现了历史性跨越。2008年1月，我市被全国双拥工作领导小组、国家民政部、解放军总政治部表彰命名为“全国双拥模范城”，成为建市以来**荣获的国家级最高荣誉。

四、借力攀强加快发展，民政基础设施建设跃上新平台

我市民政事业基础薄弱，特别是民政基础设施总体上还处在打基础的阶段，已成为制约民政事业发展的瓶颈，一定程度上影响到民生问题的解决和公共服务的供给。去年以来，我在广泛调研的基础上，确立了“整合资源、借力攀强、多元投入、跨越发展”的发展思路，千方百计破解投入难题，想方设法大干快上项目。市社会福利中心借助常州天目湖虹枫老年福利的品牌优势、雄厚实力和管理经验，2006年底启动以来迅速发展壮大，目前已建成了苏北一流的示范性养老服务机构，得到了社会各界广泛的认可和肯定。2007年底被国家老龄委批准为“全国爱心护理工程”试点单位，2008年又投入800万元，新建老年康复护理院，软硬件服务设施已基本到位，计划年底前开业。**市儿童福利院实行市、区共建的新模式，被国家民政部列入全国儿童福利设施“蓝天计划”资助范围，项目占地26亩，建筑面积9500平方米，总投资2600万元，设计床位200张，目前主体工程已经完成，正在抓紧完善各项配套设施。抓住省实施农村敬老院改扩建“关爱工程”的机遇，两年来全市先后有172所农村敬老院列入省“关爱工程”改扩建，新增床位9000余张，农村敬老院的面貌焕然一新。精心打造雪枫公园彭雪枫将军纪念馆和**籍将军展布展工程，布展面积1150平方米，总造价340万元，展出珍贵文物和图片资料300余件（幅），成为我市品味最高、规模最大的爱国主义教育基地和国防教育基地。依托市救助管理站，成立了场所相对独立、功能较为齐全的流浪未成年人救助保护中心。

五、加强学习增强本领，思想政策水平和领导能力不断提高

坚持在学中干、在干中学，利用平时业余时间认真学习政治理论和民政业务知识，通过研读一些经典论著和相关资料，比较系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想和科学发展观，提高理论修养，坚定理想信念。在为期2个月的省委党校县处级中青年干部进修班学习中，我注重拓宽知识面，改善自身文化知识结构，广泛涉猎各科知识，开阔视野，通过提高学习力培养锻炼创新力。我还带头报名参加全国首届社会工作师职业水平考试，鼓励和支持民政系统干部职工参加各种学习培训和学历进修，不断提高综合素质。围绕提高民政队伍的思维创新力，培养“复合型”人才，组织开展市直民政系统干部职工全员学教活动，采取集中学习、个人讲解，研究讨论等形式，相互学习、借鉴、启发和提高，民政干部职工整体业务素质明显提高，民政部门自身能力建设得到有效加强。

六、严于律己改进作风，民政整体形象得到新提升

去年以来，我积极参加“学先进经验、树跨越之志、求更大突破”、“解放思想能行成、推动落实好快干”等大讨论活动，围绕维护民利、解决民生、落实民权这一主线，认真查摆和整改存在的突出问题，深入基层调查研究，满腔热情帮助困难群体办实事、解难事、做好事。在上为党和政府分忧，下为民众解忧中，注重身体力行，带头履行民政职责，强化目标管理，强化分级负责，强化落实之功。认真做好挂钩帮扶工作，组织局机关干部职工与特困群众结对帮扶，两年来共送去农资和捐款10万多元。市民政局干部职工共向地震灾区捐款2.7万元。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，克己奉公，自觉接受派驻纪检机构对权力运行重点环节的监督和社会各界的监督。坚持抓班子带队伍，健全了人事管理、财务管理、车辆管理、公务接待等一系列规章制度，市民政局被市纪委推荐为全省反腐倡廉制度建设试点单位。切实抓好民政系统政风行风建设，把外部评议与民政系统自身评议结合起来，经常开展对婚姻登记、殡葬服务等群众关注的基层窗口单位的政风行风评议，对城乡低保、救灾救济、优抚安置等实施情况实行跟踪问效。2007年上半年、2007年底、2008年上半年，我局连续3次在市纠风办组织的政风行风评议中位列同类部门第3位。近两年来，市直民政系统未发生一起违法违纪案件，群众和社会各界对民政工作的满意度进一步提高。

近两年来，全市民政事业有了较快的发展，这主要是各级党委政府高度重视和民政系统干部职工共同努力的结果，得益于省厅的大力扶持，与社会各界的关心支持更是分不开的。我在总结反思中深感自己工作上还存在许多不足，平时容易产生急躁情绪，有时方法显得简单生硬，更时常因有负党和人民所寄于的厚望特别是特困群体的期盼而辗转反侧，忐忑不安。我深知惟有不懈努力，多办实事，有所作为，才能真正不负重托，不辱使命。正因如此，我对自身由于在工作中努力不够、降低标准和抓得不紧而影响效果的事情，印象尤为深刻。面对加快推进以改善民生为重点的社会建设的历史性机遇，有些民政干部思想观念和工作作风还不适应推进社会建设和社会管理的时代要求。今年6月，一个局属事业单位的工作人员在填报一份重要的调查表的过程中，工作责任心不强，导致该表在重要内容未填齐的情况下报出，险些给单位的长远发展造成不良影响。虽然及时采取了补救措施，但也暴露出民政队伍在思想作风、工作纪律、工作态度等方面存在的问题。这是我对自己感到很不满意的一项工作。

民政局党组个人述职报告 篇5

一、强化理论学习提高政治素养

一年来，我认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，进一步增强政治理论素养，提高执行党和国家路线、方针、政策的能力。在工作中，坚持理论与实践相结合，集中学习与自学相结合，做到学有所用，学以致用，通过学习净化了思想，提高了认识，坚定了共产主义理想和信念。

二、认真履行职责提高领导能力

在工作中，我认真履行老龄办主任职责，始终把服务老年人，做好老龄工作放在第一位。一是做好老年证的办理工作，二是认真做好居家养老服务工作，三是老年节走访百岁老人和其他老年人的工作，四是认真做好高龄补贴的发放工作，全年共顺利发放高龄补贴560万元。五是积极开展调研工作，形成《居家养老服务专题调研报告》。

三、严于律已牢记宗旨勤政廉政

在工作和生活中，我始终牢记宗旨，勤政廉政，以自身的人格力量来树立领导威信，实现工作目标。我能自觉按照《党章》、《廉政准则》和中央八项规定来规范自己的言行，平时要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做；工作、生活中，我时时处处做到自重、自省、自警、自励，充分发挥表率作用，在本人负责的工作中，尤其是财务工作中，能时刻做到廉洁、公开、透明，时刻保持高度的责任心，不该签的票据一律不签，该签的票据一律按财务要求，按程序办理，一年来，做到清政廉洁，没有出现违法违纪行为。

述职报告(民政局副局长) 篇6

资阳市民政局副局长 xxx

（2005年1月17日）

市委组织部：

2004年，在市委、市政府和局党委的领导下，我认真履行分管领导的职责，团结和带领干部职工一道，艰苦努力，勤奋工作，虽然中途分管工作发生了变化，仍圆满完成了各项任务，促进了全市民政事业的快速发展，为经济建设和社会稳定做出了贡献。现将一年来自己履行职责的情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，不断提高自身素质

为了适应新形势发展和工作的需要，我始终坚持学习不放松，在繁忙的工作中，正确处理好了工作与学习的矛盾，坚持集中学习与自学相结合，除了认真参加各种会议学习、中心组学习、职工学习日学习和法制培训班外，还挤出一定时间自学，并注意做好读书学习笔记，联系实际撰写学习体会和理论文章。先后学习了党的十六届四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、WTO知识、工作业务知识和法律法规，做读书学习笔记2万余字，撰写学习体会和理论调研文章2篇。通过学习，较好地把握了邓小平理论的科学体系和精神实质，坚定了建设有中国特色社会主义的信念，提高了理论水平和政治敏锐性，坚定了正确的政治方向，始终同党中央保持了思想上、政治上、行动上的高度一致；树立了以“三个有利于”为标准，判断工作得失和功过是非的观念，求真务实，开拓进取，勇于争先，不甘落实，勤奋工作；明确了“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源，做好民政工作就是落实“三个代表”的具体体现。实践中坚持用理论武装头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想；坚持理论联系实际，用理论分析情况，认识问题，辨别是非，指导工作，尽量避免了工作中的失误，有力地促进了工作的顺利开展。

二、互相尊重和支持，维护班子团结

我们几位同志都十分注重班子团结，比较注意在工作中以大局为重，不争长短，不论高低。一是坚持每年一次民主生活会，开展积极的批评与自我批评，并按规定及时上报上级党组织，接受监督；二是建立谈心制度，采取定期谈心与经常性谈心方式，及时交流意见，沟通思想，消除隔阂；三是坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，重大问题集体讨论决定，具体事务分头去办，避免了由于责任职责不清可能引起的矛盾；四是坚持相互之间工作多通气、多协商，减少了一些容易造成误会的问题。

三、转变作风，真心诚意为基层服务

民政工作既是政治工作，又是安定民心的工作，为民办实事是民政工作的职责，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的具体行动。因此，自己始终不忘民政工作“上为中央分忧，下为百姓解愁”的宗旨，优质服务，做一名人民满意的公务员。主动联系思想实际和工作实际，对照“三个代表”的要求，检查自己，找出存在的问题，克服不足，明确努力奋斗的方向，在转变作风，为基层服务，提高办理效率上下功夫。经常深入乡镇、村、组和服务对象家中，调查了解情况，检查指导工作。与基层干部共同探讨问题，共谋发展措施，帮助释疑解难，面对面的开展工作，真心诚意办实事，提高了基层干部和人民群众对民政部门的满意程度。不仅熟悉了分管工作的情况，而且密切了机关与基层的关系，也使自己经受了锻炼和提高。平常工作中自己还注意克服机关的老大作风，无论是来机关办事的单位和人员，还是上访对象，总是热情接待，对不清楚的问题不厌其烦的解说，对能办的事情抓紧及时办理，不能办的也做好耐心细致的解释工作，协助办理的事情从不推诿，主动配合。坚决禁止了“门难进、脸难看、事难办”的机关衙门作风。

四、廉洁从政，自觉树立良好形象

作为一名党员领导干部，平时能按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己，自觉遵守和执行党的政策、国家的法律和各项规章制度。在政治纪律上，始终保持了敏锐性和坚定性，敢于抵制不正之风，自觉与上级党组织保持一致；在组织纪律上，坚持民主集中制、个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，做到了有请示有汇报，自觉维护领导和组织的威信，执行组织的决定、决议，始终把自己置于组织之中、领导之下开展工作；在工作纪律上，坚持上下班时间，自觉遵守工作制度，认真履行工作职责，做到了不迟到早退，不无故请假，不消极怠工，以主人翁姿态搞好工作；在生活纪律上，严格遵守党风廉政建设的规定，从不讲条件，摆阔气，争攀比，做到了检查工作轻车简从，接待客人厉行节约，不以权谋私，不索取财物，没有出现违纪违法行为；在领导岗位上，始终以身作则，时时事事为下级作出表率，团结同志，尊重他人，一视同仁，从不搞特殊，凡是要求别人做到的自己首先做到，以实际行动在人民群众中树立起了机关和领导干部的良好形象。

五、尽心尽责，脚踏实地努力工作

按照局党委分工，在今年10月以前，我具体分管社会福利救灾救济、低保、基层政权、勘界、区划地名工作，负责全市民政系统政务公开工作和机关工会工作；10月以后，局党委对各分管局长的工作进行了调整，我分管的工作调整为了双拥、优抚安置、社会事务、民间组织、募办。不管分管工作如何变化，我始终紧紧围绕市委“环境兴市”战略，落实推进“三大转变”，实现“三大目标”，努力把资阳建设成为丘陵经济示范区的目标，以强烈的事业心和认真负责的态度，任劳任怨，兢兢业业，一心扑在工作上，想方设法，克服困难，深入实际，模范带头，组织和带领干部职工全面完成了各项任务。救灾救济工作开展及时有效，保障灾区的稳定；勘界工作圆满完成了上级下达的任务；城乡居民低保工作、“安身工程”两项工作均超额完成任务；双拥工作迈上了新台阶，得到了省军区、省民政厅的高度评价；优抚安置政策全面落实，退役士兵安置在市级机关推行了竞争上岗考试，体现了公平、公正、公开的原则；社区建设得到市委书记钟勉同志的高度评价，政务公开成绩显著，工会工作职工满意，效果好，起到了团结和凝聚干部职工的作用。

（一）救灾救济和低保工作

1、城市低保步入了规范化轨道。

一是城市低保步入了规范化轨道。全面推行了低保金银行上卡直发工作，全市已有简阳市、安岳县、乐至县实行了银行上卡直发，雁江区雁江镇1.5万低保对象也改为银行上卡直发，其他低保户凭银行存折就近随时领取低保金。积极实行了特殊救助制度，自今年5月1日起,对全市低保户中的12560名学生及婴幼儿在享受低保基础上每人每月增加特殊补助10元,简阳市和雁江区在审批时对残疾、中省属企业职工等特殊对象提高10—20元的补助标准。加大了低保金落实情况的监督检查力度,全年共调查核实群众来信来电举报3起，5户，14人，确保了低保对象的合法权益。坚持和完善了对低保对象的申请、调查、审核、审批等工作程序，特别坚持了“三榜”公示制度，实现了动态管理下的应保尽保。截止11月底,全市有低保对象26366户,58919人，累计发放低保资金3106.9万元,累计人均补差55.35元,达到了省政府关于人均补差53元以上的要求。

2、救灾救济扎实有效。

今年，我市先后遭受了旱灾、风雹灾、洪灾、山体滑坡等自然灾害袭击，致使全市141个乡镇，1682个村，21467个组，271万人不同程度的受灾。面对严峻灾情，我们一方面开展防灾，及时查灾，快速报灾，全力救灾，努力把损失减少到最低限度。据统计，全市共下拨救灾款525万元，各级干部参与救灾达28.8人次，出动车辆187台（次），灾民参加生产自救134万人（次）。

3、认真实施了“安身工程”建设。

把此项工作纳入了目标管理，坚持了“三统三分”的原则，采取了“五个一点”办法筹措资金，科学制定建房方案，精心组织实施。全市投入建房资金801.9万元(其中民政部门142万元，市财政20万元，县、乡投入103.8万元，社会捐赠28.9万元，个人自筹396.4万元，政策优惠28.4万元，帮工帮料折款82.4万元)，共为746户无房户建房2363间，54885平方米，超目标任务346户。四是完善了农村五保供养生活保障制度，基本实现了市政府规定的供养标准（1000元/人.年）的落实兑现。按照相对集中原则，在简阳、安岳开展了新建“五保村”试点工作，共为204户五保老人新（改）建住房204间。五是积极推行农村医疗救助试点工作。各县（市、区）选择了2-3个乡镇进行试点，救助人员2416人，全年共下拨农村医疗补助费

219.9万元，按照报批手续已兑现到了对象手中。

4、社会福利企事业快速发展。

全市福利企业大力开展了双增双节活动，以法治厂，以质量求生存，以效益求发展，以开拓市场促生产，以优质服务参与市场竞争，从而赢得了用户信赖。全年实现销售收入4.5亿元，实现税利450万元，安置残疾人2194人。

（二）基层政权建设工作

1、村民自治再上新台阶。

加强了对村民自治工作的指导，先后培育树立起了一批乡镇、村各层次的村民自治典型。今年，全市建成村民自治模范村120个、村民自治模范乡镇8个。依法建章，依章建制，普遍制定了《村民自治章程》和《村规民约》，充分发挥了村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用。据调查，目前全市村委会“三自”作用发挥好的占80%，比较好的占17%，较差的占3%。

2、村居委会换届进展顺利。

在村居委会换届中，我们加大了“四个力度”：一是加大了组织领导力度。出台了市政府资府函[2004]69号文件，市委、市政府两次就村居委会换届选举工作召开会议进行部署，市委钟勉书记就全市村务公开民主管理和村级组织换届选举工作作出了七点指示；二是加大了业务培训力度。市、县、乡三级分别就换届中的业务工作对各级业务骨干进行了专题培训，各乡镇也及时对村居联络小组业务人员进行了培训；三是加大了经济责任审计力度。认真实施了村居届满审计，及时锁定债权债务，增强了干部的自律意识；四是加大了业务指导力度。全市组织2000名机关干部开展的“服务基层、服务群众”调研活动，重点对全市171个乡镇的村居两委换届选举工作进行业务指导，随时掌握工作动态，确保了换届选举工作的顺利进行。目前，全市4个县（市、区）已全面完成换届选举工作，在2929个村居委换届选举中，一次性选举成功的有2920个，一次性选举成功率达99.7%。全市第六届村居委换届选举工作得到了市委钟勉书记的高度表扬。

3、村务公开成效显著。

狠抓了中央政治局5.28会议和中办发[2004]17号文件精神的贯彻落实。市委书记钟勉带领县（市、区）委书记、组织、民政部门的负责同志，先后深入全市13个乡镇、17个村就村务公开民主管理进行了专题调研。召开了全市村务公开民主管理工作会议，积极推行“四个规范”（规范公开内容、规范公开方式、规范公开程序、规范公开时间）、建立“四种机制”（协调机制、同步机制、督查机制、考评机制），全面开展村务公开，公开面达到了92%，规范化村务公开有1834个村,占村总数的65%，取得了初步的成效。村务公开工作得到了张作哈副省长的高度评价：资阳村务公开“四规范”很好，值得在全省推广。

4、乡镇政务公开进一步规范。

制定了《乡镇政务公开管理办法》，建立了一套便利、管用、有约束力的监督机制，形成组织监督、舆论监督、群众监督三位一体的监督体系，保证了乡镇政务公开工作顺利开展。规范了公开内容，将乡镇的政务、财务、事务、服务4大类24个方面向外公开，也向内公开，实现了形式和内容的统一。全市乡镇政务公开面达到了100%，规范化政务公开乡镇164个，占乡镇总数的96%，超额完成省厅下达我局工作目标任务的3%。

5、社区建设稳步推进。

一是狠抓了社区建设示范单位创建活动。全市已建成社区建设示范镇4个、示范社区32个,较好地起到了典型引路的示范作用。二是积极推进“四进社区”工作。社区均设立了专门的警务室，有工作制度，有工作人员，保证了工作顺利开展；开展了文化与社区联动系列活动，指导社区民间艺术舞蹈队，成立了中老年艺术团、老年协会；建立了医疗卫生服务中心25个和社区志愿者服务组织30个；开展了“争创下岗职工全就业居委会”活动，全市城镇新增就业人数9385人，领取优惠证的下岗失业人员再就业3823人，帮助困难对象就业1290人，“4050”人员再就业869人，全市下岗失业人员再就业培训6182人，培训后再就业4188人，再就业率68%。

6、文明新村建设步伐加快。

各级民政部门把加快文明新村建设作为了民政业务工作和精神文明建设的重要内容，采取“加强领导、落实责任，深入基层、科学规划，建好阵地、夯实基础，调整结构、打造家园”的做法，完成了4个村的达标工作，以点带面，整体推进全市21个文明新村建设。

（三）区划地名工作

一是加强了行政区划规划和调研，经市委、市政府研究审定，向省里报送了《资阳市行政区划规划方案》。二是在安岳县石桥铺镇开展了合村并组试点工作,将石桥铺镇的19个村合并成10个村、179个村民小组合并成68个，进一步改善、增强了基层组织活力。三是完成了简阳双流、简阳乐至两条县级行政区域界线联合检查任务，联检界桩16个。四是开展了资阳城区街道地名标志设置工作，两次列入了市政府常务会议专题研究，目前各项工作正在有序进行。五是依法推进地名标准化进程，新命名了一批城区标准地名，其中25条街道，4座桥梁。雁江区对所辖乡镇的街道全部进行了标准化处理，重新公布和命名街道地名150条。乐至县开展了街、路、巷的清理整顿工作，重新命名地名62条。安岳县完成了县城及乡镇街道的地名普查，对县城的21条街、21条路、25条巷进行了重新命名。配合实施“经营城市”战略，对企业投资建设的城区两条道路名称实行了有偿冠名。六是配合换发第二代居民身份证工作，印发了《门牌编码的基本方法及要求》，设置了门（楼）牌。其中，雁江区在乡镇农村设置了门（楼）牌20万块，乐至县在县城设置了街路巷牌54块、门牌1万块、楼牌158块，安岳县设置街路巷牌752块、门楼牌25368块。七是开展了地名数据库建库工作，市局和3个县（市、区）已录入各类地名938余条。八是开展了建筑物名称登记等工作，免费登记了“天景花园”、“光华汽贸大厦”、“阳光丽苑”、“紫竹公园”等建筑物名称，为大千药业公司、湖南同心车辆公司、博雅园等重点招商引资企业确定了准确的地址和临时门牌号。

（四）双拥工作

1、积极加强与驻资部队的联系。

驻资部队为资阳的经济建设、社会稳定、扶贫帮困做出了重大的贡献，积极帮助他们排忧解难，是我们义不容辞的责任和义务。为此，分管此项工作后，我经常与双拥办的同志一道，深入部队，与部队领导和战士们谈心，了解他们对地方党委、政府的意见和建议，帮助他们与有关部门联系，解决他们的一些实际困难。从10月份以来，我已先后7次深入到资阳军分区、武警资阳支队、资阳市消防支队、78458部队等驻资城区部队，与广大部队官兵建立起了深厚的感情。

2、积极开展创建省级双拥模范城工作。

创建省级双拥模范城，是资阳市“十五”精神文明建设规划纲要的要求，是市委、市政府的一项重大工作。我对此有着清醒的认识，高度重视，亲自把关。对照创建省级双拥模范城的要求、条件，逐一落实。对没有达到要求的，多次与有关领导和部门联系，想尽千方百计，磨破千层嘴皮，动用各种手段，也要在规定的时间内达到条件的要求。目前，我市创建省级双拥模范城工作已经通过了省双拥检查团的验收，受到了高度好评。

（五）优抚安置工作

1、帮助优抚对象解“三难”取得新成效。

一是认真落实抚恤补助政策，帮助优抚对象解决生活难。为25292人提高了补助标准，为 45名在职伤残军人改了在乡，提高抚恤补助费，为118个特困转业、复员、退伍军人家庭落实城市居民最低生活保障政策，为25292名优抚对象建立了抚恤补助标准自然增长机制，人均增长了36元。二是切实解决优抚对象的治病难。建立了二等乙级以上革命伤残军人医疗费用单独统筹机制；为解决三等伤残军人和在乡老复员军人、“三属”的治病难问题，市民政局与市卫生局密切配合，对这些优抚对象就医实行“四优先”、“三优惠”、“两免费”的减免政策。三是帮助优抚对象解决住房难。全市共投入建房资金80万元，为206户优抚对象修建了新房830间，受到了广大优抚对象的赞扬。

2、落实烈军属优待政策有新举措。

为确保烈军属的生活水平不低于我市人民群众的平均生活水平，市委、市政府、军分区对各县（市、区）做出了明确要求。现在，农村义务兵家属优待金户平已达到1000元，城镇义务兵家属的优待金已达到了200元，对生活困难的其他优抚对象也给予了一定的优待，对在部队立功受奖的现役军人，给予其家属50—500元的奖励。今年全市共为优抚对象评定发放优待金11205户（人），发放了优待金760万元。

3、积极实施政策帮扶。

我市各级都把为优抚对象办好事、实事做为践行“三个代表”的一个具体行动，想方设法为优抚对象解决实际困难。市府办以资府办发[2004]34号文件下发了《关于进一步加强优抚工作的通知》。对日益突出的优抚对象医疗难、优待金标准普遍偏低、优抚工作经费严重不足等问题作出了明确规定，对加强全市优抚工作提供了有力的政策保障。

4、进一步落实了优抚经费银行上卡直发工作。

目前，安岳、简阳、乐至三个县（市）已全面实行优抚经费银行上卡直发。雁江区正在积极筹划，拟定于2005年开始实行。

5、搞好伤残评定和伤残军人换证工作。

民政局述职报告 篇7

1 项目概况

1.1 地域文化

广南县位于云南省东南部, 邻接广西壮族自治区, 是一个有着悠久历史的地方。

1.2 现状分析

广南县民政局位于该县208省道莲城西路84号, 交通状况良好。周边多是该县其他机关单位, 远离商业区环境相对较好。总用地面积1732m2。地势平坦, 土方量基本平衡。

2 设计理念

2.1 定位

通过对该项目的背景、区域概况和当前我国机关单位的环境要求, 结合广南县相关法律法规。将以“规划新格局, 施工新思路, 景观新特色”的主题, 在绿化布局上, 注重绿化空间和建筑空间相协调。

2.2 项目定位依据

由于该项目地远离商业区, 自然生态环境良好;呈现亚热带高原立体气候和季风气候的特点, 项目占地面积较小, 所以在植物的选材上因地制宜、精益求精。并根据机关单位园林绿地设计的特点和用地状况来安排绿地安置最大限度地提高绿地率, 满足绿化要求。[3]运用一般与重点相结合, 点、线、面相结合的布局方法, 使其各部分有机地联系在一起, 以提高审美和使用价值。[4]

2.3 设计原则

该机关单位景观绿化设计不仅要达到绿地率的标准, 而且体现了按照生态型原则、人性化原则、功能性原则、整体性原则、文化性原则5大原则。

3 设计内容

3.1 设计构思

该项目以我国机关单位景观绿化要求和当地地域色彩为主, 结合以“小”见大、以“美”为重的设计主题创造舒适宜人的环境, 体现自然与生态的和谐发展。以“接近自然、回归自然”作为设计法则, 贯穿于整个设计与建造中, 使环境有融于自然之感。在整个设计中, 根据不同功能区域的功能需求营造不同的景观效果, 在整体设计的大方向上统一形成简洁的空间形式, 通过线性空间和几何规矩形式的并置、冲突、融合等创造出一个适合休闲、活动、交流的空间。以植物造景为主, 硬质景观为辅, 把“人文环境与生态环境”紧密结合, 创造整体统一的景观空间, 在调节小区局部小气候、强化自然生态的同时, 利用喷泉、景观亭廊、特色景墙等景观节点来保证与外部公共空间的景观连续性, 增加景观多样性, 增添休闲活动的趣味性。

3.2 植物种植设计

园林规划设计中植物种植设计好与坏直接影响着设计的整体性、美观性, 因此, 植物种植设计是景观绿化的关键。任何一项园林植物景观的设计营建都不是孤立的, 只有将植物自身的景观特质以适当的方式表现出来, 并且与周围环境所要表现出的性质相吻合, 才能算是成功的设计。[5]

注重色彩布局, 形成绚丽多变的植物色彩效果。春天的白玉兰、蓝花楹、、连翘构成烂漫的春日美景;夏天的紫薇、鸢尾等造出五彩斑斓的夏日缤纷;秋天的五角枫、紫叶李铸就多姿多彩的秋日景观;冬天的沙地柏、雪松等形成冬日常绿景色。植物的色彩配置营造了园林内三季有鲜花, 四季有彩叶的丰富景观效果。

4 总结

机关单位园林绿化是城市园林绿化的基础细胞, 其绿化环境不仅反映出机关单位自身的精神面貌和文化品味, 也反映了城市环境建设的水平和质量。[6]机关单位作为为社会提供公共服务和管理的部门, 理应成为城市绿化建设的表率。在此次的项目设计中, 根据本单位的文化特色、建筑特点、庭院面积等实际情况制定出了一套比较整体的规划, 在种植树木花草的基础上, 运用工程和艺术手段, 通过简易改造地形、营造建筑 (花架、凉亭) 和布置园路等途径, 使本次的机关园林绿化工作尽量做到既节俭实用、又美观优雅。[7]

参考文献

[1]王晓俊.西方现代园林设计.东南大学出版社, 2000, 36-60

[2]梁永基, 王莲清.机关单位园林绿地设计[M].中国林业出版社, 2003, 78-93

[3]苏雪痕.植物造景[M].中国林业出版社, 1994, 12-40

[4]陈宇.城市景观的视觉评价[M].南京:东南大学出版社, 2006, (5) , 6-25

[5]赵世伟, 园林植物种植设计与应用[D].北京:北京出版社, 2006, 02, 01, 11-15

[6]俞孔坚, 李迪华.城市景观之路.中国建筑工业出版杜, 2000, (3) , 59-92

民政局述职报告 篇8

为了挣钱贴补家用，没有文化又患有冠心病、先天性近视的妻子找了份打扫卫生的工作。作为丈夫，他义不容辞地早、晚陪着妻子一起打扫卫生。就在他陪着弱妻扫了1600多天的街后，人们才发现，这个被人唤做“董师傅”的编外清洁工，原来是位有身份的公务员，他身兼民政局救济科、财务科科长两职，每年经手发放的救济款600多万元，救济过的困难户无数，可他从来没有动过为妻子办低保的念头。

2004年3月初的一天，在开封市龙亭区民政局上班的董立太下班回到家，妻子邬荣梅满脸喜气地宣布，她找到工作了，在长风小区打扫卫生，明天就上班！

听了妻子的话，董立太的第一反应便是：“不行，你身体差，怎么能干這么重的活呢？”可妻子却说：家里靠你一个人的工资仅够维持生活，女儿两年后就要考大学了，不攒点钱怎么行呢？做了17年夫妻，董立太深知妻子认准了的事情八匹马也拉不回，他只好默许。

董立太和妻子来自河南信阳固始县农村，1985年，在开封某部服役的董立太回老家探亲时认识了邬荣梅。接触了几次，他觉得眼前这个姑娘虽然只有小学文化，但她吃苦耐劳、朴实善良的品性却深深打动了他。

1987年两人结婚后，邬荣梅随军在开封城和董立太相依为命。随着女儿的降生，董立太又转业到了龙亭区民政局上班，家庭才算稳定下来。由于妻子没有文化，平时只能打打零工，所以，仅靠董立太一个人的工资维持生活，家里一直紧巴巴的。妻子一心想为家里带来些收入，才执意要去做清洁工。

第二天凌晨四点半，妻子定的闹钟就响了，董立太赶紧爬起来做饭，然后，两人草草吃了早餐，董立太骑着自行车载着妻子赶往长风小区，等着小区物业部负责人给她分配活儿。

白天上班时，董立太有些心神不宁：妻子身体不好，清洁工的活儿她能干得了吗？下午下班后，董立太蹬起自行车便往长风小区赶，他看到妻子吃力地在那里忙活着，不由一阵心疼，支好车子就上前帮忙，妻子向他笑了笑，董立太接过妻子手中的扫把，帮她完成了收工前的最后一次清扫。

回到家里，看着累得快要瘫倒的妻子，董立太忙把她搀到沙发上歇着，然后他冲到厨房忙起来，一会儿饭菜就端上了桌。当董立太得知妻子每天要负责小区8幢楼25个单元及8幢楼之间公共区域的打扫时，他下定决心，从明天起早、晚都和妻子一起打扫卫生。因为，这样的工作量对一个青壮年男子而言，也算得上重活儿。

董立太虽然和妻子一起出现在长风小区里，可仅仅为了解决面子问题，他就经历了几个月的煎熬。后来的一件事情让他感到了震动，一种深深的负疚和自责感让他彻底放下了包袱。

那是妻子当清洁工三个月后的一天傍晚，董立太下班后骑车去帮妻子干活，刚进小区大门，就看到两位衣着入时的中年妇女牵狗散步，其中一位染着黄发的妇女把磕的瓜子皮随口吐在人行道边，而旁边便是身着工装的妻子，她吃力地从一个硕大的垃圾桶里往外掏垃圾，垃圾桶很高，只有1.5米高的妻子不得不踮起脚尖，又因为视力太弱，她的大半个身体都快钻进垃圾桶里了。

这幅情景刀子般刺痛了董立太的心，他眼眶里有种咸咸的东西涌了出来。那一刻，他心里充满了愧疚和自责，同为女人，为什么我的妻子却含辛茹苦地为生活挣扎，是我对不起她啊！从那一刻起，董立太抛开了所有的顾虑，开始赎罪似的抢着帮妻子干活，重活脏活儿几乎不让妻子插手。

长风小区是龙亭区比较高档的小区，一些素质不高的住户总是用居高临下的眼光对待物业人员。董立太干活的时候，有的人经过他身边，总会下意识地捂着鼻子。有时，他的扫把扬得高了，不小心把灰尘扫到别人脚边，也会引来一两句指责。

一个双休日的下午，董立太正埋头干活，一位老太太忽然冲到他面前，盛气凌人地说：“扫地的，我家的床单从五楼掉了下来，你见到没有？”董立太说没见过,那老太太以不信任的口吻说:“不会吧,难道床单会长腿不成!”董立太强忍委屈没再说话。过后老太太才知道，是儿媳妇提前把床单收了，忘了告诉她。

而即便董立太如何委屈、难过，他也从没有在自己的职权上打些小算盘。身为龙亭区民政局社会救济科科长、财务科科长，每年经董立太的手发放的救济款就有600万之巨，他稍动些私心，就能让家人衣食无忧，可他从没产生过这种念头。让董立太欣慰的是，妻子对他没有任何怨言,也不让丈夫做一次违法的事情。

时光飞逝。转眼间，董立太陪妻子度过了1600多个披星戴月的日子。

董立太一家住在一套只有40平米的老房子里，客厅里摆着一张褪了色的长木椅，还是战友十多年前搬家时淘汰掉的。除了长木椅外，一台十几年前买的21英寸彩电就是屋里值钱的东西了。

邬荣梅已经习惯了被丈夫宠着，在家里她什么事情都不用干。2002年夏天，董立太到郑州参加为期7天的培训，临行前，他买了白条鸡和排骨，做好后放在冰箱里，然后叮嘱妻子吃饭时只要在灶上热一下就行了。丈夫不在家邬荣梅极为不适应，天天掐着指头算丈夫的归期。

女儿董洁在河南大学读大三，每周回家两天，这时，董立太都要想方设法改善一下伙食。饭桌上一家人有说有笑其乐融融，董立太把舍不得吃的鸡块夹到妻子碗里，妻子则把排骨夹到丈夫碗里，这个细节被女儿发现了，她干脆夹着自己碗里的鸡块和排骨分别放在爸爸、妈妈碗里……

平时，爸爸对妈妈的爱，董洁都看在眼里。她的家住在三楼，每天上下楼，爸爸总是搀扶着视力不好的妈妈。董洁一直记得这样一个情景：有一次，他们一家三口从外面回来，楼道里的电灯坏了，黑漆漆一片，爸爸走在最前面，他把手伸在后面，好让妈妈拉着，而她则紧跟在妈妈的身后……

董立太自己舍不得买件新衣服，但逢年过节总要为妻子添件新衣服。他在日常生活中非常节俭，自从和妻子一起打扫卫生后，他穿的三双皮鞋都是从垃圾箱里捡来的。堂堂民政局科长捡鞋子穿，说给谁听别人都不会相信，可董立太照样穿得很高兴。其中有一双鞋码稍大些，他垫了两双鞋垫还直往下掉，他只好又多垫了双鞋垫。

董立太的事情被媒体披露后，市里一家医院献爱心，非得让他和妻子免费过去检查一下。拗不过别人的好意，董立太就和妻子去了。没想到，眼科医生对邬荣敏的视力进行了系统检查后，郑重地告诉董立太：“你妻子的左眼视力仅为0.01，右眼视力为0.05。”

从医院出来后，邬荣敏情绪低落，她担心地问丈夫：“如果我成了瞎子咋办呀？”董立太笑着安慰妻子：“没事，你不会成瞎子的，再说还有我呢，我就是你的眼睛！”

董立太说这话时故意装得漫不经心，可邬荣梅还是感动得流下了泪，她庆幸自己遇到了一位特别负责任的男人，终生有了依靠。

邬荣梅对采访她的记者说得最多的是,她虽然做着卑微的工作，过着窘迫的生活，可她有懂事、孝顺的女儿，有知冷知热的丈夫，有个温馨的家，这对她来说，已是生活的最大恩赐了。