落实工作方案

落实工作方案（精选8篇）

落实工作方案 篇1

开展“工作落实年”活动实施方案

为推动我局“工作落实年”活动深入有效开展，确保活动取得实际成效，根据《中共田林县委员会、田林县人民政府关于印发田林县开展“工作落实年”活动实施方案的通知》田发﹝2010﹞30号精神，结合我局实际情况，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐、强党建为着眼点和着力点，以深入贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》及自治区党委、自治区人民政府和县委、县政府中心工作为重点，以推动工作落实为根本，进一步深化思想认识、加强制度建设、转变工作作风、创新工作方法，着力提高财政工作服务能力和水平，着力构建保障和促进财政科学发展的长效运行机制，着力推动财政促进经济发展方式创新，着力推动财政工作向纵深发展，不断提高财政工作的推动力、执行力和公信力，优质高效完成全年各项工作任务，为全面推动我县科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展作出新贡献。

二、工作目标

按照《田林县开展“工作落实年”活动实施方案》的要 求，通过开展“工作落实年”活动，并结合我县财政工作实际，全面落实规范“四项制度”，做到“三个明确”，实现“五个突破”。

（一）实行“四项制度”。即实行工作目标任务分解制度、督促检查制度、信息公开制度、考核奖惩制度。把四项制度作为基本制度和长效制度长期坚持和落实，通过深入持久地抓好四项制度的贯彻和执行，进一步增强全局干部职工的事业心和责任感，提高决策执行力和工作效率。

（二）做到“三个明确”。即做到工作目标任务明确、明确到领导、明确到股室、明确到具体工作人员。

（三）实现“五个突破”。一是在加快经济发展方式转变上实现新突破。认清实现我县科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展目标对财政工作提出的新要求，深入研究新形势下财政工作促进和保障经济发展方式转变的新思路，重点研究和制定财政如何推进新型工业化城镇化、培育战略性新兴产业和现代服务业、统筹区域城乡协调发展、转变发展方式、推进自主创新能力建设、生态文明建设、改革开放、以民生为重点的社会建设等工作措施，为加快我县经济发展方式转变提供有力的财力保障和营造良好的经济环境。二是在破解发展难题上实现新突破。深入研究当前我县经济和社会发展中面临的突出矛盾和问题，找准财政工作在破解影响和制约我县经济发展难题上的切入点，集中力量，克难攻坚，实现财政发展与经济社会发展协调共进。三是在体制机制创新上实现新突破。在全面加强财政日常工作的同时，着力实现机制体制创新，在制度建设、财政体制、投资评审、政府采购及国库集中支付等领域不断大胆创新工作机制、工作模式，建立推动工作落实的目标任务分解、督促检查、考核奖惩和促进“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”(以下简称“六戒”)要求落实等制度，加快形成推动工作落实的新体制、新机制，推动我县财政工作再上新台阶。四是在干部队伍建设上实现新突破。巩固和发展学习实践活动成果，着眼于提高财政干部队伍的能力素质，全面加强干部队伍建设，健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，不断提高财政干部队伍的执行力、创造力、推动力和执政为民、理财为民的水平。五是在转变工作作风上实现新突破。把转变工作作风与学习实践科学发展观活动结合起来，与提高工作质量和效率结合起来，与财政工作的创新和发展结合起来，深入推进机关作风建设，推动广大党员干部联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，为抓落实营造风清气正的环境。

三、工作任务

根据《田林县人民政府办公室关于做好2010年全县为民办10件实事有关工作的通知》（田政办﹝2010﹞18号）、《田林县委员会、田林县人民政府关于落实2010年政府主 要工作任务目标的通知》（田政发﹝2010﹞19号）文件精神，在“工作落实年”活动中重点落实好以下工作任务：

（一）全年组织财政收入2.59亿元，增长15%。

（二）兑现当年农机购置补贴。

（三）退耕还林现金补助。

（四）兑现大中型水库移民后期扶持基金。

（五）兑现当年农民种粮综合直补资金。

（六）兑现当年家电下乡、摩托车补贴资金。

（七）提高村“两委”干部工资。

（八）全面推进“乡财县管”改革。

（九）按照自治区要求完成田林县“省直管县”试点各项工作。

（十）完成中央代理地方政府债券的发行和管理工作，地方政府债券资金600万元落实到位。

（十一）完成会计继续教育培训工作。

（十二）完成会计从业资格证考试工作。

（十三）完成教师绩效考评方案。

（十四）完成新型农村合作医疗下拨资金。

（十五）做好全县行政事业单位资产管理信息系统实施工作。

（十六）做好森林防火和抗旱救灾工作。（十七）城乡风貌改造工程任务。（十八）完成大石山区人畜饮水工程建设大会战。（十九）完成4个乡镇干部和教师流转房工程。

四、工作措施

（一）切实转变工作作风。认真贯彻落实我局领导干部联系点制度，局党组要抓好督促和落实；局各股室要多贴近群众、贴近基层、贴近实际，倾听民声，了解民意，把问题解决在基层，推动各项工作落实；大力整治会风、文风，做到开短会、讲短话，发短文，充分利用我局OA办公自动化系统，控制纸质文件。

（二）明确工作责任。对照县委、县政府工作目标任务安排、责任分解和时间要求，由局“工作落实年”领导小组办公室进一步细化工作落实措施，做到定人员、定责任、定进度、定标准、定奖惩，明确各项任务完成的时间、步骤、质量要求和责任人，细化每项工作的阶段目标和完成时限，使各项目标任务可报告、可量化、可核实，形成各股室绩效工作目标，以适当方式向社会公布，并以此作为年终绩效考评的依据。

（三）加强督促检查。建立健全相关工作制度，强力推进“工作落实年”活动。一是建立自查评价制度，加强对工作目标任务落实情况的日常跟踪和督查，建立健全工作完成情况测评制度，定期对工作完成情况进行总结，分析存在问题，研究提出下一阶段工作目标和工作措施，加快推进各项 工作进程。二是实行跟踪督查制度，深入掌握情况。对县政府会议纪要、县领导批示件、局长办公会议确定的具体工作任务和工作事项以及已经分解落实的各项工作事项由局办公室不定期组织专项督查，局党组会议纪要确定办理事项由人教科负责督查，对已落实的查成效，正落实的查进度，未落实的查原因，影响落实的查责任，推动全局狠抓工作落实的深化。三是实行政务公开，及时以适当的方式向社会公开各项工作任务进展情况。通过政务服务中心、报刊、广播、电视、新闻发布等载体，公开各项工作任务的落实情况，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。

（四）严格执行奖惩制度。按照田林县“工作落实年”活动考核的要求，结合我局绩效考核、公务员考核、干部选拔任用考核等工作，对我局各股室“工作落实年”活动开展情况进行严格考核，并按照考核奖惩办法兑现奖励和追究责任。

五、工作步骤

工作落实年从2010年开始至2011年3月结束，分为制定方案、组织实施、考评总结三个阶段。

（一）制定方案

由局“工作落实年”领导小组办公室负责按照文件要求制定“工作落实年”实施方案并及时报县“工作落实年”活动领导小组办公室，扎实有效地开展工作。

（二）组织实施

1.深入开展创先争优主题实践活动。结合实际，围绕“工作落实年”目标要求，组织开展创先争优主题实践活动。要把巩固深入学习实践科学发展观活动成果、推进工作落实贯穿于主题实践活动的始终，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，使创先争优活动成效体现在每个阶段、每个环节，更好地服务自治区党委、自治区人民政府及县委、县政府的中心工作，促进我县经济社会协调发展。

2.建立健全相关制度体系。建立工作责任制，由局党组书记、局长杨龙履行第一责任人的责任，其他分管局领导负起直接责任人职责，对重大工作和重要任务亲自部署、亲自调研、亲自检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。制定完成工作任务的目标绩效管理办法、监督检查、公众评议、绩效考核评价、奖惩办法等，推动各项工作措施落实到位，圆满完成今年工作目标任务。

3.组织开展工作点评。结合“工作落实年”活动进展情况，以及各项工作目标任务完成情况，适时召开工作点评专题会议，总结经验做法，分析存在问题，积极探索推进工作的新思路、新途径，推动工作创新和制度创新。

4.组织开展绩效考评。活动结束后，局“工作落实年”活动领导小组办公室根据实事求是、客观公正的原则，对各股室开展“工作落实年”活动情况结合部门绩效考评工 作进行全面考评。

（1）自查。各股室每月要对目标任务完成情况进行自查，每季度第一个月10日前对上季度的情况进行总结，并将相关情况及时向局“工作落实年”活动领导小组办公室报告。局活动领导小组办公室将活动情况报送县“工作落实年”领导小组办公室。

（2）评议评价。实行内部考核与外部评议相结合，局活动小组办公室在活动结束后，邀请部分党员干部代表、人大代表、政协代表、群众代表等，对“工作落实年”活动成果及完成各项工作目标任务情况进行评议评价，并对反映的问题认真研究，制定措施进行纠正和解决。

（3）考评汇总。年终由局活动领导小组办公室牵头，通过听取汇报、民主测评、查看资料、实地抽查等方式，对本局开展活动情况进行考核，并将考核结果进行通报。

（三）做好考评总结

把总结“工作落实年”活动与年末的工作总结表彰工作结合起来，适时召开总结表彰或经验交流大会，表彰先进，总结经验，巩固扩大活动成果，推广落实工作的方法经验，逐步形成推动工作落实的目标任务分解、绩效考评、督促检查、奖惩激励和组织领导等长效机制。

六、组织机构

为了切实推动我局“工作落实年”活动的深入开展，成 立田林县财政局“工作落实年”活动领导小组。

组

长：杨

龙（局党组书记、局长）

副组长：蒙初程（局党组成员、副局长）

黄国性（局党组成员、副局长）

彭祖明（局党组成员、副局长）

邓燕飞（局党组成员、纪检组组长）成员：葛优岩（办公室主任）

罗凤英(预算股股长)陈晓华(国库股股长)梁文星(农税股股长)林 涛(采购办副主任)黄森权(企业股股长)曾之锋(资管所所长)黄立军(农业股股长)庞建华(监督检查室主任)许德林(经建股股长)李春景(行政政法股股长)唐树亮(教科文股股长)陈泰荣(综合股股长)骆文珍(会管股股长)黄银华(社保股股长)领导小组下设办公室，办公室地点设在监督检查室，由邓燕飞组长兼任主任，葛优岩、庞建华兼任副主任，办公室人员由局办公室、预算股、国库股、农业股、农村财政财务管理股等相关人员组成。其主要职责：负责“工作落实年” 活动办公室日常工作，制定活动方案；起草重要文稿，收集、上报活动有关的材料，编写工作简报；督促各部门工作的落实，并对活动中出现的重大问题进行专题调查，提出意见；组织开展宣传报道；组织开展考核评比工作以及落实考核结果的运用；完成领导小组交办的其他工作。

七、工作要求

（一）统一思想认识。各股室要提高对“工作落实年”重要性的认识，明确开展“工作落实年”活动的重要意义、指导思想、目标要求、方法步骤，切实把思想认识统一到自治区党委、自治区人民政府和县委、县政府的要求部署上来，努力在提高执行力下功夫，在狠抓落实中见成效，确保全面完成今年的各项财政工作。

（二）领导要率先垂范。局领导以及各股室负责人要切实履行职责，亲自指导和参与活动开展，及时掌握分管部门和本部门活动开展情况，并深入基层、深入部门、深入群众，及时解决在工作落实中碰到的困难和问题。

（三）加强沟通配合，树立全局一盘棋的思想。各项工作的落实往往需要多个部门的配合才能完成，作为牵头部门要主动与配合部门进行对接和沟通，主动承担工作任务，及时分解落实到配合部门；配合部门要积极与牵头部门进行会商，主动将本部门的工作情况和工作建议向牵头部门反馈，形成推进各项工作落实的强大合力。

（四）抓好落实，强化实效。活动办公室要做好各项工作任务的分解落实，并加强督办，做到不放过一个重要事项的落实，在督办过程中遇到的问题要及时提出解决的措施并向活动领导小组汇报。对“工作落实年”活动中出现的好经验、好方法要进行总结推广，以形成推动工作落实的长效机制。

落实工作方案 篇2

一、加强组织领导, 把关停和淘汰落后水泥产能工作列入重要议事日程

(一) 建立健全关停和淘汰落后水泥产能工作机制。

省政府成立了关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组 (鲁政办发[2007]196号) , 省经贸委为副组长单位, 领导小组办公室设在省经贸委, 杨国良副主任兼领导小组办公室主任, 经济运行局负责办公室日常工作。各地要相应成立领导小组和办事机构, 上下密切配合, 形成工作合力, 保证工作联系畅通。各市经贸部门要切实履行组织协调职能, 明确工作职责, 确保关停和淘汰任务的完成。

(二) 切实做好组织协调工作。

认真履行省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室职责, 全面落实国家和省政府有关要求和政策, 积极做好组织协调工作, 提出下达各市关停淘汰计划, 公布关停和淘汰落后水泥产能企业名单, 调度和通报工作进展情况, 处理关停和淘汰落后水泥产能工作日常事务, 组织全省关停和淘汰落后水泥产能工作验收, 督促各市组织核查验收, 及时向领导小组汇报工作进展情况。

(三) 加强有关处室协调配合。

委内有关处室认真履行职责, 相互配合, 形成合力。经济运行局负责我省关停和淘汰落后水泥产能全面工作, 做好统筹协调工作;综合法规处负责对关停和淘汰工作中涉及法律、法规的问题提供法律咨询, 协助处理有关涉法事项;技术改造处负责制定全省水泥工业结构调整方案, 优化全省水泥工业结构和布局, 做好新上新型干法水泥项目的核准与等量淘汰立窑工作的结合;循环经济和清洁生产处负责暂停立窑水泥生产企业资源综合利用产品认定工作。省建材办发挥行业管理与协调作用, 参与水泥淘汰落后方案的制定和实施, 对新型干法水泥项目布局提出建议, 同时配合质监部门做好有关工作。各处室协调配合, 共同推进关停和淘汰工作的开展。

二、突出重点, 认真抓好各项措施的落实

(一) 抓好淘汰水泥落后产能产业政策的落实。

根据《山东省节约能源条例》和《山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见的通知》 (鲁政办发[2006]96号) , 我省已将水泥机立窑列入淘汰类的落后工艺。会同有关部门认真抓好淘汰立窑水泥生产企业产业政策的落实工作, 加大对水泥立窑企业实施差别电价、暂停综合利用企业认定等政策的实施, 严格执行环保、质监等法律法规, 督促有关部门积极推进全省关停和淘汰落后水泥产能工作。

(二) 下达分年度关停和淘汰落后水泥产能任务和企业名单。

省政府已与各市签订了《山东省关停和淘汰落后水泥产能责任书》。根据省政府要求, 公布下达全省分年度关停和淘汰落后水泥产能任务和企业名单, 明确各市关停任务和企业关停时限。各市可在完成或不低于年度关停和淘汰任务的情况下, 经省经贸委同意后, 适当调整本市关停和淘汰计划。对限期内未关停和淘汰的产窑水泥生产企业, 由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室督促有关部门依法处理。

(三) 严格新上新型干法水泥项目的核准。

新上的新型干法水泥项目, 必须在符合全省布局规划的基础上, 由项目建设地所在市、县 (市、区) 政府和承建企业出具等量或超量淘汰立窑水泥生产能力的承诺 (对应淘汰的立窑应为2008-2010年未拆除的) , 由淘汰立窑的企业出具拆除立窑的承诺, 由属地市经贸部门向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (具体负责部门为省经贸委经济运行局) 提出请示, 申报对应落实淘汰立窑水泥生产能力, 核实批复后, 由省经贸委技术改造处办理核准手续。鼓励本地区淘汰落后水泥产能不足的市从其他地区购并拆除立窑水泥产能指标。

(四) 严格控制立窑水泥生产企业改建粉磨粘。

凡立窑水泥生产企业改为粉磨站的, 必须拆除现有立窑, 以原有符合国家规定的磨机改为粉磨站生产。由企业出具书面停止立窑生产和使立窑完全失去生产能力的证明, 附立窑完全失去生产能力的照片、工商登记经营内容变更资料、生产许可证复印件等资料, 向属地县 (市、区) 经贸部门提出申请, 由市经贸部门组织现场核查后, 向省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (省经贸委经济运行局) 提出申报请示, 经审核批复后, 以粉磨站名义申请水泥生产许可证。新建粉磨站项目的备案工作由省经贸委技术改造处负责。

(五) 做好淘汰立窑水泥企业有关认定甄别工作。

凡因关停和淘汰落后水泥产能工作涉及是否符合国家产业政策的事项, 均由各市经贸部门提出请示, 由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室 (省经贸委经济运行局) 审核认定。凡因企业自主行为造成生产许可证超期, 15天内未提出产业政策方面申请的立窑水泥生产企业, 省经贸委不再给予认定。

(六) 做好淘汰落后水泥产能奖励工作。

省里将对淘汰任务完成好、符合奖励条件的企业, 给予一定数量的资金奖励和补助。具体办法由资源节约处、经济运行局商省财政厅有关处室拟定。

三、抓好核查验收, 确保关停和淘汰任务的完成

(一) 严格核查验收标准。

省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室按照“窑体全部拆除, 立窑完全丧失生产能力“的验收标准, 认真组织核查验收。

(二) 严格核查验收组织。

核查验收工作由省关停和淘汰落后水泥产能工作领导小组办公室统一组织领导小组各成员单位定期进行。

(三) 严格核查验收程序。

一是拍照记录立窑拆除现场情况, 对未拆除立窑的企业主要设备现状拍照记录并说明情况。二是按照核查验收表要求, 逐座造册登记, 由核查验收组与各有关市经贸委共同确认签字后备案。三是听取各市关停和淘汰落后水泥产能工作总结汇报。

(四) 核查验收的时间。

核查验收原则每半年组织一次, 时间定在7月上旬和12月20日左右。

四、建立健全调度通报制度

落实工作方案 篇3

一、千家企业节能行动取得的成效和存在的不足

开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中重点耗能企业的节能工作，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2006年4月，国家发展改革委会同国家能源办、国家统计局、国家质检总局和国务院国资委联合下发了《千家企业节能行动实施方案》。一年多来，在各地方、有关部门和千家企业的共同努力下，千家企业节能行动取得了积极进展。

去年以来，围绕千家企业节能行动，主要开展了以下工作：

一是全面部署千家企业节能行动。国家发改委会同有关部门印发了千家企业节能行动实施方案，对千家企业节能行动进行了全面部署，提出了千家企业节能行动的指导思想和主要目标，明确了工作要求和保障措施，并公布了千家企业名单。去年10月，我委在全国范围内分五个大区（沈阳、济南、昆明、长沙、石家庄）召开千家企业节能工作会议，组织各地节能主管部门的负责同志、企业负责人和能源管理部门负责人参会，对开展千家企业节能行动提出了明确要求，并围绕开展能源审计、编制节能规划、加强节能管理等内容进行培训，共2200多人次参加了会议。

二是实行节能目标评价考核制度。按国务院要求，我委把“十一五”万元GDP能耗降低指标分解到各省（区、市）。受国务院委托，我委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14家中央企业签定了千家企业节能目标责任书。各省（区、市）政府分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，对节能目标进行了层层分解，并加大了考核力度，有的实行了问责制。如山东省政府前不久对103家企业2006年节能目标完成情况进行了通报，对未完成节能目标的5家企业给予通报批评，不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。绝大多数企业分解落实了节能目标，并加强考核。如宝钢将国家和上海市下达的节能目标分解到23家分（子）公司，明确把节能指标作为分（子）公司负责人的业绩考核指标和关键经营指标，每季度进行评价考核，并制定实施股份公司《节能环保激励办法》，对取得节能环保效益的分（子）公司进行奖励；华能集团要求一把手作为节能减排第一责任人履行责任，对没有完成“十一五”《小火电机组关停责任书》和《节能目标责任书》年度各项目标和要求的企业，实行“一票否决制”，即对没有完成任务的责任单位，取消当年工资增长额度，取消领导班子申报“四好班子”的资格和已获得的称号，取消华能授予的各种荣誉称号。

三是强化千家企业节能管理。各省（区、市）节能主管部门加大了对本地区千家企业节能管理的跟踪、检查和指导。一些地方将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，对企业能源利用情况进行了监督检查和抽查。绝大多数企业加强了能源管理制度建设，强化节能组织机构，完善三级计量仪器、仪表配备，对各项能源消耗均制定了控制指标，并将能耗控制纳入管理体系，严格按照生产要求监控各项能源消耗流程，促进了节能工作的开展。千家企业中95%以上的企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员。太钢设有专门的能效水平对标管理办公室，2007年确定公司级能源对标指标10项，厂级对标指标18项，基本涵盖了能源工作的各个方面，通过围绕关键指标开展攻关，一项指标居行业第一，四项指标进入行业前三名，其余指标均超过行业平均水平；莱钢把各项能耗指标细化分解到工序，每天公布有关指标日考核结果，节能减排工作占月度经济责任制百分考核的25分，设立工序能耗否决指标，完不成指标者不得参评任何先进，并视情况扣减领导班子的奖励年薪；贵州开磷实行以能源消耗定额为核心的经济责任制，将水、煤、电、油等能源消耗直接与员工工资挂钩，实行节奖超罚，每位职工都能从能源消耗考核日结日清公开栏中直接看到自己前一天能源消耗的奖罚数额，调动了职工节能降耗的积极性。

四是开展企业能源审计和编制节能规划。这是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在各级节能主管部门的组织和领导下，从2006年第四季度开始，在千家企业中开展了能源审计及编制节能规划工作。河南省颁布实施了《企业能源审计方法》地方标准，扩大了能源审计的适用范围，对全省400多家企业进行了能源审计，并要求凡上报资金申请报告或申请财政节能奖励资金的项目，必须同时提供能源审计报告和节能规划。山东省成立了“1＋17”（省中心＋17市中心）的能源审计队伍，要求能源审计做到统一标准、统一内容、统一报告格式，通过能源审计，发现节能潜力630万吨标准煤，全部实现后可为企业节约能源成本30多亿元。

2007年上半年，千家企业基本完成了能源审计和编制节能规划的工作，各省级节能主管部门组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改，审核情况上报国家发展改革委。截至8月31日止，己收到30个省、市、自治区提交的能源审计报告967份，节能规划836份，分别占应收总量的97%和84%。其中数据资料较为齐全可用于统计汇总的报告942份。我委立即委托相关机构组织专家对报告进行评议和汇总分析。

经过专家评议，千家企业能源审计报告质量，可大致分为三类：第一类是报告较完整，符合要求，占32.5%；第二类是报告基本符合要求，但需作适当补充修改，占50.7%；第三类是报告不符合要求，需作较大修改完善，占16.8%。总体上看，已提交的能源审计报告大部分基本符合能源审核指南的要求，少部分报告编写质量较差，反映出在我国工业企业第一次大规模开展能源审计存在着经验不足、对能源审计的理解有差异、报告编制人员素质有待提高等问题。

从地区分布看，上海、甘肃、宁夏、北京等地的能源审计报告总体质量较高，报告的规范性、完整性、科学性较好。从分行业情况看，钢铁、电力行业的能源审计报告编制较为规范，内容相对比较完整，数据处理与相关指标的计算较为准确，提出的节能措施切实可行，反映出这些行业能源管理基础较好。从企业状况看，凡是能源管理机构健全，制度比较完善的企业，能源审计报告大多符合要求。从能源审计方式看，由企业和各级节能技术服务中心、大专院校、专业咨询公司，以合作的方式共同完成的报告，质量总体情况较好，所编制的报告较为规范，提出的节能措施更具可操作性。除少数企业外，由企业自行进行能源审计并编制审计报告的，其质量与审核指南的要求有一定的差距。

通过开展能源审计，一是摸清了家底。审计获得了企业能源消费总量、构成，能效水平，管理现状，装备情况，节能潜力等大量宝贵资料，为企业实施节能措施，为政府加强节能监管提供了依据。二是培养和锻炼了队伍。相当一部分企业的能源审计工作是由各级节能技术服务中心、协会及有关节能服务机构完成的，监测中心也为此次能源审计做了大量的监测工作，锻炼了队伍，增强了能力。三是发挥了示范带头作用。地方节能主管部门通过推广千家企业能源审计的经验和做法，带动其他重点耗能企业也积极开展能源审计和编制节能规划。四是节能意识得到普遍提高。企业通过对主要能耗指标与国际、国内同行业先进水平、平均水平的对比，深入挖掘节能潜力，找到了差距，明确了节能方向，从思想上、行动上把落实节能目标作为一项当前紧迫的工作内容，推动了企业节能工作的深入开展。

五是积极推进千家企业节能技术改造。开展千家企业节能行动以来，国家加大了利用国债资金和预算内投资对千家企业节能技术改造项目的支持力度。各地区按照国家要求，也加大了对千家企业的支持力度。千家企业通过节能技术改造，提高用能效率取得了实实在在的成绩，钢铁、水泥、平板玻璃、原油加工等单位产品综合能耗指标接近国际先进水平；火电、电解铝、合成氨、电石、烧碱、纯碱等单位产品综合能耗指标好于国内平均水平，但与国际先进水平仍有一定差距。

六是以千家企业节能行动带动重点耗能企业节能管理。各地区牵住工业能源消费的“牛鼻子”，在积极落实《千家企业节能行动实施方案》的同时，加强了对其他重点耗能企业的跟踪和管理。绝大多数地区组织了本地区“千户企业节能行动”、“双百企业节能行动”、“百家企业节能行动”等，推动本地区重点耗能企业的节能管理。如辽宁省对能源消费量超过3000吨标准煤的963户重点用能单位全面开展能源审计，根据审计结论，督促企业及时调整用能结构和方式，加大技术改造投入；山西省选择占全省能耗65%的200户重点耗能企业，实施“双百企业节能行动”；江苏省开展了“百家企业节能行动”，对2005年年耗能6万吨标准煤以上的126家企业参照千家企业加强监管，并作为省内节能和循环经济专项资金支持的重点；河南省组织实施高耗能行业“3515节能行动计划”，即通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标等等。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，千家企业节能工作还存在一些不足，难以适应新形势、新任务对节能工作的要求。主要表现在：部分企业认识还不够到位；一些企业仍在使用应淘汰的落后工艺和设备；能源计量、统计等基础工作滞后；激励政策和监督机制不完善。

二、提高认识，加强领导，狠抓落实，扎实推进千家企业节能行动向纵深开展

一要进一步提高开展千家企业节能行动重要意义的认识。近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。从资源禀赋上看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，能源消费总量大，加之粗放型的增长方式，消耗高、浪费大，污染重。不加快经济结构调整和增长方式转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。节约能源、提高能效是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略任务，也是当前一项紧迫任务。

实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的目标，万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下。如果GDP年均增速为7.5%，按环比计算需节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高一个百分点，节能量需增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP年均增速为9%或10%，分别需节能5.8和6亿吨标准煤。2006年，千家企业能源消费量为8亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的三分之一，占工业能源消费量的50%。通过开展千家企业节能行动，“十一五”期间可实现节能1亿吨标准煤，占到“十一五”节能目标所需技术节能量的40%左右。

开展千家企业节能行动是企业自身发展的需要。目前，千家企业节能潜力仍然很大，从2006年能源利用状况报告可以看出：与国际先进水平相比，千家企业主要产品单位能耗仍然偏高，如火力发电供电标准煤耗高17%，单位纯碱生产综合能耗高22.3%，单位乙烯生产综合能耗高23.6%,吨水泥综合能耗高10.8%。大力节能降耗，能够降低成本，提高效益，增强企业竞争力。

开展千家企业节能行动也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。今年以来，气候变化问题日益升温，围绕气候变化的国际斗争日趋尖锐，我国面临的压力日益增大。目前，我国能源消费结构仍然以化石燃料消耗为主。只有大力节约能源，提高能源利用效率，才能减少二氧化碳排放。

大力推进节能降耗，是贯彻落实科学发展观的重要举措；是推进结构调整，转变增长方式的重要措施；是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；也是应对气候变化的迫切需要。

二要强化企业主体责任。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确要求，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。各地区和千家企业领导都要高度重视，认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，明确相关部门的责任和分工，将节能纳入企业发展战略，建立相应的激励机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

国家发改委根据国务院要求，研究提出了《节能目标责任评价考核实施方案》，把节能目标完成情况作为考核省级人民政府领导班子政绩和重点耗能企业负责人业绩的重要依据。国家发展改革委和省级人民政府对评价考核结果为超额完成和完成节能目标的重点耗能企业，将予以表彰和奖励；对评价考核结果为未完成等级的企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，已取得相应资质的，取消资格，新建高耗能投资项目和新增工业用地要暂停核准和批准，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。国务院国资委对履行出资人职责的国有和国有控股企业，评价考核结果为未完成等级的，予以通报批评，其考核结果作为确定业绩考核级别的重要参考依据。同时要求考核结果为未完成等级的千家企业，应作出原因解释并提交整改方案，由省级人民政府责令其限期改进。考核结果为未完成等级的中央企业，由国务院国资委责令其限期改进。在对千家企业节能目标责任进行评价考核时，实行“一票否决”制，即节能量为否决性指标，只要未完成企业与政府签订的节能目标责任书规定的年度目标，考核结果即为未完成等级。要将考核结果及奖惩情况向社会公报，接受社会和舆论监督。

三要采取综合措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。要从贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的战略高度，采取更加有力的措施，有效遏制高耗能高排放行业过快增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，重点加大能评和环评审批。对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入条件。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入。落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。

解决高耗能高排放行业过快增长的问题要与淘汰落后产能有机结合起来。国家正在研究制定高耗能高排放行业淘汰落后产能分地区、分年度具体工作方案，适时公布淘汰落后产能的企业名单，明确责任主体，接受社会监督。坚持上大必须关小，把“上大”和“关小”有机结合起来，对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资或核准的项目，对淘汰落后产能进展严重滞后的地区实行“区域限批”。针对淘汰落后工作中存在的实际困难，加快建立落后产能的退出机制，中央财政通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当支持和奖励。

遏制高耗能、高排放行业过快增长是当前宏观调控的首要任务。千家企业、中央企业要带头落实科学发展观和中央宏观调控政策，在推进经济又好又快发展方面发挥表率作用。

四要开展重点耗能企业能效水平对标活动。国务院《节能减排综合性工作方案》要求，“今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平”。在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。各级节能主管部门和行业协会要认真组织重点耗能企业开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，中央管理企业和千家企业要带头开展能效水平对标活动。对标活动要坚持以企业为实施主体、行业协会加强指导、政府指导推动的原则。通过开展能效水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。在实施对标活动时，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，不断超越，实现可持续发展。各行业协会要及时收集本行业国内外工艺技术装备和能效先进水平等信息，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，帮助和指导企业开展对标活动。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，制作案例，强化信息传播，发挥对标先进企业的典型示范和辐射作用。

五要加大企业节能技术改造力度。为贯彻落实国务院关于加快实施节能重点工程的要求，发挥中央财政资金的引导作用，今年8月，财政部、国家发改委印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，即实行奖励资金与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，多节多奖，以确保节能技术改造项目的实际节能效果。今年中央财政新增70亿元，主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能等重点节能工程。根据《暂行办法》，对完成节能量目标的项目承担企业按标准给予奖励，东部地区节能技改项目，按节能量200元/吨标准煤奖励，中西部地区按节能量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的节能技改项目，由企业提出节能奖励资金申请报告，经企业法人代表签字，报所在地节能主管部门，中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度，并下达节能技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，项目完成后，根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算。对于节能量的核定，采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式，使节能奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。国家对千家企业实施节能技术改造项目给予重点支持。国家开发银行也明确表示，如果千家企业在开展节能技术改造方面遇到了资金困难，愿意为符合条件的节能项目提供融资服务，加大对节能项目的支持力度。千家企业要抓住这一有利时机，把节能降耗技术改造作为结构调整和转变增长方式的根本措施来抓，加大节能技术改造投入，用足用好国家的优惠政策，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能。

六要强化节能管理。千家企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。要加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，结合能耗指标对标活动积极开展车间、班组竞赛，促使企业上上下下自觉查找差距、改进不足。能源计量与统计是能源管理的基础，也是进行能源审计的基础，千家企业要严格按要求配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。建立健全原始记录和统计台帐，按照要求如实填报能源统计报表，定期报送企业能源利用状况报告，国家每年都要公报千家企业能源利用状况。建立和完善全国联网的千家企业及重点用能企业节能数据的网上直报系统。对31家没有按规定提交能源审计报告的企业，我们将按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，进行强制能源审计。这次会上，我们印发了《千家企业能源审计工作报告》，各级节能主管部门和千家企业要认真对照检查，不断改进工作。同时，还免费下发了企业能源审计软件，准备了九个高耗能行业能源审计报告和企业能源利用状况报告的范本，供千家企业参考，希望千家企业都能使用好这些辅助工具。

今年全国人大在节能法修订中提出，国家拟先将建立能源管理师职业水平评价制度，引导重点用能单位优先聘用具有能源管理师职业水平证书的能源管理人员，逐步过渡到若干年以后实行重点用能单位的能源管理师制度。有条件的企业，要率先实行能源管理师制度。修订稿中还提出要强化节能监察。各地方要按照国务院《通知》要求，抓紧建立节能监察机构，并依法加强对千家企业和重点用能企业节能工作的监督检查，包括重点设备能效状况、投资项目履行节能评估审查情况、淘汰落后产能进展情况等。各级节能主管部门每年都要制订重点耗能企业（包括千家企业）节能监测监察计划，重检查、求实效，对在千家企业中发现的违法行为要进行公开曝光，加大处罚力度。

七要积极开展节能减排企业行动。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。节能减排企业行动是节能减排全民行动九个专项行动之一，中央企业和千家企业要在全民行动中勇当先锋，全面推进创建资源节约型企业活动。明年下半年，将根据企业上年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，对他们进行表彰、奖励和宣传。各地区也要根据当地实际情况，做好表彰、奖励和宣传工作。通过加强对千家企业节能行动的宣传，弘扬节能先进典型，曝光弄虚作假行为，引导企业不断创新，营造全社会讲节能的良好氛围。

工作落实年实施方案 篇4

“工作落实年”实施方案

为了深入贯彻落实县委县政府部署安排，确保2012年责任目标和重点医改任务全面完成，把卫生系统开展的“工作落实年”活动在我院落实到实处，我院根据富卫发（2012）15号文件精神制定《富平县第二人民医院“工作落实年”实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县卫生局安排，把开展“工作落实年”活动与开展“创先争优”、深化医疗卫生体制改革、加强医德医风建设和迎接党的十八大召开结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加强医德医风建设和医疗质量的提高，努力提高服务质量、服务能力和人民群众满意度，为我县卫生事业更好的发展打好坚实基础。

二、组织机构

为加强对“工作落实年”活动的领导，顺利推进各项工作开展，我院成立“工作落实年”活动领导小组，组成如下：

组长：乔小路

副组长：赵学斌 党 锋 许纲正 孟军锋 朱美丽 王向荣

成员：各科室主任 护士长

领导小组下设督查组和办公室，督查组长由院长乔小路担任；领导小组办公室设在院办公室，办公室主任由赵学斌同志兼职，副主任由王向荣同志兼任，主要负责各项工作任务的分解及工作措施的落

实，组织开展工作督查、考评及通报上报工作。

三、活动载体

紧紧围绕县卫生局部署安排，以“三加三减三不漏”为载体，大力开展“工作落实年”活动，努力实现“体制改革增活力，项目建设强基础，优化服务保健康，改进作风促发展”，进一步激发医务人员工作活力和业务水平的提高，全面提升医疗卫生服务意识和服务水平，使我院科学发展、和谐发展、持续发展。

“三加”即要加快项目建设、加强技术创新和加深医德教育，进一步提升服务能力和水平；“三减”即减低管理成本、减轻看病负担和减少医患纠纷，进一步推动卫生事业和谐发展；“三不漏”即要做到推进医改不漏项、公共卫生不漏人和合疗不漏报，让老百姓享受更多更大实惠。

四、主要任务及工作措施

（一）由院办公室牵头，对全院当前面临的工作矛盾和问题进行梳理汇总，按照领导多分管的要求，落实各分管领导及包联科室的责任，建立院领导“五个一”制度，即领导“带头包抓好一个基层单位，帮扶一户困难职工，调处一件医患纠纷，纠正一起损害患者利益的突出问题，为群众办一件实事”，推进工作落实；对2012年责任目标及重点医改任务细化量化，定期督促检查，通报情况；加大表彰及追责力度，制定“工作落实年”考评办法，严格开展考评；对医院在编不在岗的人员进行调查摸底，按照公务员及国家工作人员管理有关规定，彻底整顿规范；健全管理制度体系，严明工作纪律，对职工迟到、早退、旷工现象及科主任、护士长、院委会成员、参会及请销假制度执行情况进行督查整顿，建立登记台账，对长期不在岗或经常违纪的人员按照医院人事管理规定严格处理；建立人才培养规划及计划，保障专业技术人才队伍持续、稳定发展。

（二）由党办牵头，对医德医风教育、信访稳控、计生廉政警示教育等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。教育医护人员做到“一张笑脸、一声问候、一腔热情、一身正气、一句安慰”的“六个一”服务；增强与患者及家属交流的主动性，杜绝收受红包及私自收费现象；严格落实计划生育、信访稳控案件“一票否决”制度，对发生纠纷和不良影响的科室主任要取消评优资格，责任重大的，要进行严肃处理。

（三）由公卫科牵头，对疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育及公共卫生项目实施等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。巩固无脊灰成果，实现消除麻疹目标，无传染病爆发流行；孕妇死亡率及新生率及新生儿死亡率较上年呈下降趋势；国家重大及基本公共卫生服务项目规范实施；继续开展无烟单位创建活动。实施镇村一体化，加强村卫生室规范化管理。

（四）由医务科牵头，对提高医疗质量、专业技术人才培训、临床用血管理、医疗机构设置审批及信息网站建设、医院管理等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。加强科室设置审批，科学规划医院设置规模及发展布局；建立人才培训计划，强化对口帮扶，持续开展业务创新及学术交流，健全内部质控体系，提高服务质量和水平；

加强合疗运行管理，减轻群众就医负担；加强医院信息化建设，加大对外宣传力度。

（五）由财务科牵头，院办公室、总务科及党办配合，对建设项目招标、公共卫生资金管理、大型医疗器械采购、药品招标采购、财务管理等等工作存在问题整改措施落实情况进行督查督办。建立健全管理制度，加强行政效能监察；对重点项目、重点工作、重点岗位进行全方位效能监管。

五、时间安排及方法步骤

本次活动从今年1月份开始，到年底结束，共分为四个阶段：

（一）学习动员阶段（1月31日—2月10日）：主要任务是召开院务会，广泛宣传发动。医院各科室要召开专题会议，认真落实党的十七届六中全会、市县党代会及中央文史工作会精神，传达学习县委、县政府及卫生局关于开展“工作落实年”活动的安排意见，在全系统统一思想，形成狠抓落实的共动共识。

(一)查摆梳理问题阶段（2月11日—2月18日）：主要任务是采取设立征求意见箱、召开职工座谈会、基层调研及听取社会意见等方式，深入查摆梳理工作中存在的问题，收集汇总职工，患者及家属对当前我院工作的意见和建议，剖析在工作中存在的突出问题，清理下一步的整改思路，明确整改的目标及重点，建立工作台账，制定整改方案，全面落实整改措施提供科学依据。

(二)整改落实阶段（2月19—12月24日）：主要任务是落实整改措施，推进活动取得实效。各科室要对查摆出的矛盾和问题，制定有效的整改措施，明确责任人和整改时限，并在全院进行公示，积极接受患者和社会群众的监督。医院将根据全院整改台账，进一步明确科室科主任、护士长“工作落实年”活动第一责任人，强化院领导分管及科室协同责任，实行“周检查、月通报”及责任追究制度，确保活动取得实效。

(三)考核总结阶段（12月25日—12月31日）：主要任务是由院领导小组办公室统一组织，对各科室落实整改措施及活动效果进行检查考核，总结活动开展过程中的经验和不足，表彰奖励活动中先进单位和个人，并对活动中工作不力，责任不明，措施不实，造成严重失误的科室和科主任、护士长进行追究处理。

六、几点要求

（一）提高思想认识。“工作落实年”活动是县委县政府及县卫生局今年部署安排的一项重点工作，各科室要站在讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，把工作的重心投入到抓工作落实上来。要把活动开展与日常工作紧密结合，与开展创先争优活动紧密结合，与推进重点工作任务紧密结合，与提高服务效能紧密结合。

（二）强化活动措施。各科室要结合实际，开展形式多样的宣传发动工作，深化活动效果；要加强组织领导，进一步落实科主任、护士长及相关人员责任；要强化监督和问责机制，工作落实情况要形成每月公示汇报制度，广泛接受监督，工作落实不到位的，要严肃追究责任。

（三）加强督促检查。继续实行院领导分管责任制，医院组织对科室活动开展情况进行明察暗访和不定期督查，检查结果纳入目标责

任考核，并作为选用先进科室和先进个人的依据。

学习落实《指南》工作实施方案 篇5

为认真贯彻落实《滕州市教育局关于学习贯彻[3-6岁儿童学习与发展指南]推进学前教育事业健康发展的通知》精神，提高全园教师专业素质及家长科学育儿水平，在社会上营造了解孩子的良好氛围，保障孩子健康快乐成长，我园制定了以下实施方案：

一、教师方面

（一）全面理解和准确掌握《指南》精神实质。

1、领导重视。在《指南》发布的初期，幼儿园就召开了全体教职工 会议，园领导解读《指南》内涵，并对学习《指南》提出具体明确的要求。

2、教师自学。幼儿园为每位教师发放一份《指南》材料，鼓励教师 挤时间学习《指南》的目标要求。

3、级部学习。各级部利用业务学习的机会组织教师集体讨论，并进行心得交流。

4、督促检查。幼儿园利用幼儿离园后的时间采取笔试的形式检查教师对不同年龄段不同领域目标的掌握情况，提高了教师在教育教学中准确把握目标要求的能力。

（二）贯彻和落实《指南》目标要求。

本学期，我园在《幼儿园工作计划》中明确提出：教师要认真学习《指南》精神，了解并遵循各年龄段幼儿学习与发展的基本规律和学习特点，尊重幼儿发展的个体差异，将《指南》的目标要求贯穿于日常教学的各个环节之中。为了使这项计划能够有效落实，我们采取了园领导“推门听课”、教师“集体观摩”等多种形式，考察教师组织的活动是否符合《指南》的目标要求，杜绝“拔苗助长”和用一把“尺子”衡量所有幼儿的现象发生。

二、家长方面

1、召开家委会，让家委会成员了解《指南》对幼儿发展的重要性，充分发挥他们的引领作用。

2、通过“家园联系专栏”、《致家长的一封信》等方式向家长宣传 正确的教育理念。

3、要求各班级利用QQ群、安康网方便了教师与家长、家长与家长之间对《指南》学习的沟通和交流，有效地推动了《指南》在家长中的贯彻落实。

三、分享交流，征文活动。

我们根据市教育行政部门的要求，鼓励全园教师及幼儿家长将学习和运用《指南》的切身感受和经验体会写成书面材料，并择优发表到相应的网站和报刊上。

《指南》揭示了3-6岁幼儿学习与发展的基本方向和一般规律，描述了3-4岁、4-5岁、5-6岁每个年龄段幼儿发展的典型表现，并提出了相应的教育建议。它给我们幼教工作者及家长科学、理性地教育、看待孩子指明了方向。我们幼儿园将在一日活动中，把学习与贯彻《指南》做为一种常态要求，严格按照《指南》要求组织活动，以此有效促进幼儿的学习与发展。

第四实验小学幼儿园 2013、9、26

第四实验小学幼儿园

贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》工作总结

自《3—6岁儿童学习与发展指南》颁布以来，我们通过网络可以看到，全国各地、各幼儿园积极响应，开展了形式多样的活动，来学习指南，并大力宣传。

《指南》是一个教育指引。《指南》的出台，指明了我国幼儿教育在今后一段时间必须遵循的发展方向。《指南》就是我们工作的指南针，为我们中国的幼儿教育道路指引方向，指点迷津。《指南》实在是这一代幼儿的福音、家长的福音、祖国未来的福音！

通过学习《指南》，能让我们认识到：什么什么样的早期教育是优质的；早期教育究竟应当给予幼儿什么；怎样实施教育才能让幼儿获得健康的、全面的、可持续的发展；怎样帮助他们顺利进入小学做好准备，同时也为他们长远的发展打好基础。

孩子是民族的未来，是祖国的希望。我们必须认真贯彻《指南》，认真了解孩子的身心发展规律，一切从有利于孩子的角度出发，反思我们过去的做法，删减不利于孩子发展的因素，俯下身子倾听孩子的声音，了解他们的需求，给孩子真正需要的关爱！

而要实现这一目标，我们幼教工作者与家长就要认真学习和领悟《指南》精神。因此，我园积极行动，制定了一系列的活动方案，认真学习、大力宣传，为推广《指南》做不断努力！

一、家长方面：

1、致家长的一封信:让家长初步了解《指南》的重要意义，并告知我园的一系列将要举行的宣传和学习活动。

2、网络宣传：将《指南》内容发到安康网站或QQ群，可供家长浏览或下载，方便家长自行学习。

3、张贴挂图、悬挂条幅：让家长看到幼儿园方面的重视，引起家长对《指南》的关注。

4、家长讲座：分批对小班、中班及新生家长进行讲座，引导家长更好的了解《指南》，树立正确科学的教育观。

二、教师方面：

1、业务学习：我们利用每周二放学时间组织全体教师进行了业务学习，对《指南》进行解读，让教师意识到《指南》是指引我们今后工作的重要文件，必须认真贯彻执行，不断提高资深专业素质和实践能力，推进幼儿园教育教学的科学发展。教师在学习的过程中，还根据指导要点中大家深有体会的地方进行了交流，反思过去工作中做的不对或不足的地方，应该怎样调整等，教师们深有感触，大家都觉得《指南》非常符合幼儿的身心发展规律和心理需要，而我们教师的工作及家长的教育观念也都存在很多误区，教师们纷纷表示要以实际行动在一日工作中落实《指南》，为幼儿的终身发展负责！

2、分领域教研：虽然我们学习了指南，但由于自身经验及理论知识不够丰富，不能更全面准确的把握，所以我们又购买了一批《3—6儿童学习与发展指南解读》，继续进行分领域教研，对每一个领域进行细致的研究，并做好长期的计划，我们打算每个领域进行研究的同时结合实践，将此内容列于下学期及以后的教研计划当中去。

3、教师征文：结合业务学习《指南》后大家的体会，我们及时组织教师将心得体会写下来。老师们虽然写的比较简单，但都是发自内心的感受，相信只有从老师自身领悟到了《指南》的精神，就会更好的去在工作中实现！

三、幼儿园方面：

1、自查：首先，将幼儿园课程进行全面审视，坚决取消小学化倾向课程。同时，加强一日活动流程的研究，重新修订课程表。

2、真正做到让幼儿“玩中学”“做中学”“生活中学”，创设能促进幼儿发展的环境，新学期开始前全面进行“活动区”的创设，多提供让孩子操作的机会，让孩子通过与环境、材料的互动来获得学习和发展。

3、保证每天两小时的户外活动，有一小时的身体锻炼或体育游戏时间，增加轻体育器械，认真上好体育游戏课，把促进幼儿的身体健康放在工作的首位！

4、加强一日生活各环节的指导，树立“一日生活即课程”的观念，业务领导不以课程为主要检查内容，及时发现教师和幼儿的行为，及时进行教研，加强教师日常随机教育的能力。

以上是我园在贯彻《指南》时所做的一些计划与措施，由于时间关系，我园做的还只是一个起步，我们将在以后的工作中，将《指南》作为一项重要工作，继续进行研究、学习和实施《指南》精神，将《指南》作为教师岗前培训和在岗培训的重要内容；每学期进行新生家长讲座；创设符合孩子发展需要的课程、环境、区域，让课程回归幼儿的经验，提供孩子操作的机会，让孩子通过与环境、材料相互作用来获得经验，让幼儿自主参与，引导孩子主动学习、探索，成为生活、学习、游戏的主人。

特种设备主体责任落实工作方案 篇6

特种设备是经济社会发展和人们日常生活中必不可少的设备和重要工具，同时也是具有爆炸坠落等危险的设备。一旦发生事故，就有可能造成重大人员伤亡、严重经济损失和不良社会影响。全面落实特种设备使用企业安全主体责任是确保特种设备安全最重要、最关键、最核心的工作，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。近年来，我镇认真贯彻落实上级关于加强安全生产工作的部署和相关文件精神，采取切实有效措施，全镇特种设备安全水平有了较大提高。当前。但是，一些特种设备使用企业安全管理主体责任不落实、安全制度不健全、相关人员业务素质不强，无证上岗、违章操作等现象时有发生，存在较大安全隐患。为进一步提高我镇特种设备使用管理安全水平，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》修正案（国务院令第549号）等法律法规精神，结合我镇实际，现就推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作提出如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实国务院、省政府、市政府和区政府关于加强安全生产工作的要求和部署，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以加强特种设备使用企业安全管理工作为重点，进一步规范和加强特种设备使用企业安全管理基础建设，全面落实特种设备使用企业安全主体责任，促进全镇特种设备安全形势稳定好转。

二、工作目标

通过加强特种设备使用企业法定代表人（负责人）和安全管理人员的安全管理技术培训，指导和督促特种设备使用企业建立健全安全责任体系、安全组织体系、安全制度体系、事故应急管理体系，督促实现设备有证运行、人员持证上岗等各项工作。到2011年底，全镇特种设备使用企业全面实现“三落实、两有证、一检验、一预案”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证、作业人员有上岗证；设备依法检验；建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业安全主体责任。

三、工作步骤

（一）第一阶段：排查阶段（2011年3月底前）。各村、各有关部门要对特种设备使用企业进行调查核实，摸清企业现有的特种设备安全使用管理基础情况，包括使用企业管理机构是否落实、管理人员有否配置（是否持证）、安全管理制度及安全操作规程是否健全、设备台帐及各类巡查记录是否齐全、事故应急预案是否建立、特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和安全隐患排查整治率是否达到要求等内容。

（二）第二阶段：全面展开阶段（2011年3月～6月）。在排查工作的基础上，在全镇范围内全面开展进一步落实特种设备使用企业安全主体责任工作。各级质量技监部门、安全监管部门要在当地政府统一组织领导下，切实负起监管责任，落实工作责任制，做到责任到岗到人，措施有可操作性。各有关部门要深入基层，加大对企业的服务力度，开展经常性督促检查，指导这项工作顺利开展。要加强对特种设备使用企业法定代表人或负责人、管理人员、作业人员的培训。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要充分认识特种设备安全主体责任落实工作的重要性，自觉抓好本单位安全主体责任落实工作，全面提升企业特种设备安全水平。

要建立监督检查制度。组织开展对特种设备使用企业的巡回监督检查，主要内容包括管理机构、管理人员、规章制度、设备档案、各项检查记录、设备注册、操作人员持证上岗等落实情况，督促指导特种设备使用企业达到相关要求。对存在隐患较多、差距较大的特种设备使用企业，要采取单独补课的形式，在规定时限内落实具体整改工作措施，达到相关要求。对整改措施不到位、具体工作不配合的特种设备使用企业，要及时将企业名单报市质量技监局及相关部门，并采取相关措施，挂牌督办，直至消除安全隐患并达到规范管理要求。

四、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各地、各有关部门要统一思想，切实将进一步推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作列入重要议事日程，加强领导，精心组织，确保此项工作顺利推进。镇政府建立以分管领导为组长的领导小组。全面动员部署，主动协调、督促，为方案顺利实施提供必要的保障。镇安监所负责具体组织实施，明确不同阶段的工作任务，层层推进，步步落实，并不断强化标准化工作，做到以安全标准引导企业、规范企业、衡量企业。落实专人负责这项工作。各特种设备使用企业要切实负起主体责任，认真抓好安全主体责任落实工作。

（二）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体等各种渠道广泛宣传《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，特别要以国务院《特种设备安全监察条例》修正案的颁布为契机，以“安全生产月”、“质量月”活动为载体，以遵纪守法和事故防范为重点，开展形式多样、通俗易懂、生动活泼的宣传工作，引导企业从“要我安全”变为“我要安全”，逐步形成企业安全管理体系建设的自我完善，自觉发挥主体作用。对严重忽视特种设备安全、违法违规的典型案例，要坚决予以曝光。

（三）加强管理，分类指导。对原有安全管理基础较好的企业，要及时做好与企业的沟通和引导工作，查漏补缺，不断完善各项安全管理制度。对原有安全管理基础较薄弱的企业，要注重督促和帮扶相结合，把安全责任落实到企业生产经营活动的各个环节、每个岗位上，使其真正承担起安全质量、安全管理、安全运行、安全投入和安全培训教育等方面的主体责任，确保特种设备安全运行。

（四）加强协作，形成合力。各行政村及有关部门要把推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作与深化隐患排查治理工作有机结合起来，与各类安全大检查活动有机结合起来，与严厉打击、查处无证制造、无证安装、无证使用等违法行为有机结合起来，抓好落实。各有关部门之间要加强协作配合，齐心协力，形成工作合力，确保特种设备使用企业安全主体责任落实工作取得新成效。

落实工作方案 篇7

1 落实好农机购置补贴政策的重大意义

实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业和促进我国经济平稳较快发展的重大举措。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局，各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。

2 监督检查的主要内容

2.1 加强对中央有关政策要求落实情况的监督检查

(1)加强对补贴产品目录制定工作的监督。科学合理制定年度补贴产品目录，是落实补贴政策、保障农民权益的关键环节。为落实国务院常务会议关于严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力的要求，要切实加强对补贴目录制定工作的监督，重点监督补贴产品确定的公平公正性、机具分类分档的科学规范性和补贴额确定的合理性等，确保将企业提出的补贴范围内并列入国家、省级支持推广目录的非通用类产品机型全部纳入补贴目录，确保全国通用类产品全部列入承诺销售省份的补贴目录，确保同类同档产品在全省实行统一的定额补贴标准。各县对省级目录只能取舍类别，不能取舍具体型号，不得对省内外企业生产的同类产品实行差别对待，补贴目录不得公布产品价格。

(2)加强对农民购机自主权落实情况的监管。为落实国务院常务会议关于严禁强行向购机农民推荐产品的要求，要加强对各地保障农民购机自主权情况的监督，重点督查各地对补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓省域内的全部补贴产品经销商，让农民可从目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。

(3)加强对补贴机具价格情况的监管。农机购置补贴目录中不公布补贴产品的价格，机具价格由市场竞争形成。为落实国务院关于严禁借国家扩大农机购置补贴之机乱涨价的要求，要加强对补贴产品售价情况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的价格，不得高于当地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的应取消补贴资格。

(4)加强对确定补贴对象工作情况的监管。农业部、财政部联合印发的2011年农机购置补贴实施指导意见强调，要按照公平、公正和公开的原则确定补贴对象，在申请补贴人数超过计划指标时，要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。

2.2 加强对农机购置补贴实施工作的监督检查

(1)年度农机购置补贴实施指导意见执行情况监督。重点检查“五项制度”落实情况，对政策宣传、补贴对象公平公开确定、补贴指标确认通知书发放、补贴产品经销商确认发布、补贴机具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用以及补贴信息公开等关键环节进行监督。同时，对试点省份开展补贴管理制度创新试点工作的规范性进行重点督查。

(2)农机购置补贴资金使用情况监督。依据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，重点加强补贴资金使用的“合规”性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴资金结算方式、结算进度以及工作经费落实情况等，严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作和套取国家补贴资金等违规违法行为发生。

落实工作方案 篇8

【关键词】水土保持方案；落实；问题及对策

作为一个地质复杂的国家，我国每年都会有水土流失的现象发生，也为我国带来了巨大的经济损失。水土流失一方面会影响到我国社会经济的发展，另一方面也会阻碍可持续发展战略的实施，因而需要予以足够的重视。我国制定了专门的水土保持方案，但在落实阶段却出现了一定的问题，需要进行解决。

1、水土保持方案实施时期存有的不足

对于目前国内水土保持方案实施阶段存在的问题，总结起来主要有如下三个。

1.1设计衔接问题

近几年政府进行很多推动水土保持方案制定的工作，同时对水土保持方案与手段的设计提出了更高层次的要求。目前水土保持方案的主要项目设计恰恰处于工程计划书亦或可行性探究时期，而且相应的生产建造工程水土保持方案也位于可行性探究时期。主体工程立项结束后，和其同时实施的设计工作便会出现两种不同的形态，其一是依据可行性探究报告深入细化主体项目而且接连完成主体项目的初始阶段设计，之后进一步细化为建设图设计；其二是水土保持举措设计依旧停滞在可行性探究时期，难以达到施工企业对于实行水土保持方案的要求。

1.2施工组织实施问题

建设单位是生产建造工程中直接实行且对土地有重要影响的部分，施工企业如果不能认识到水土流失防治工作的重要性或者在施工组织方面的重视程度不足，将很难遵从防范第一的原则来抓好水土保持方案的实施工作。人们难以通过施工投标书看到与水土保持有关的部分，即便有相关部分，其中关于水土保持实施的内容也相对较少。往往都仅仅局限于水土流失防治计划报告的部分，较少和工程现实状况相关联，水土保持内容大部分如出一辙。另外，在建设团队水土流失防范、法制规章和制度推广方面也无法达到本公司商业广告宣传的程度。在实際施工过程中，也未曾立足于水土保持的整体角度，将水土保持方案报告的各种预防举措和作业现场管控机制建设与规程构建相关联，最后也无法把水土流失预防举措在作业过程中进行贯彻[1]。

1.3监理监督缺失问题

对于水土保持方案的落实而言，站在预防为主的水土流失防治原则角度，需要通过监理企业来保证水土保持方案的实行。但是在目前水土保持方案实行的实际工作中，监理单位在落实水土保持措施时往往都持以随意处理或直接躲避的态度。每一个监理会议、月度报告甚至月开支票据均未包含和水土流失防范有关的内容；缺少水土保持举措实行数量与品质监理企业的认证；难以通过监理材料获取水土流失防范投资内容。这样管理缺失最终会导致水土保持监理单位无法完全发挥出自身监理的功能，同时也很难找到水土保持方案完成投资的建立文件，生产建设项目水土保持监理工作的任务也就难以达成。

2、水土保持方案落实的对策

对于当前我国水土保持方案落实阶段存在的问题，可以使用如下几点对策来解决。

2.1强化水土保持设计

对于水土保持工作的强化，可以从以下两个方面来进行。

第一，强化水土保持设计工作[2]。

上文提到，设计工作的差别性与设计行业的差别性通常会让水土保持方案的设计时期与实施时期间的连接不到位、不充分，要防止此问题的出现，一定要从机制上落实设计工作的责任人。方案制定企业作为水土流失预防举措的方案制定方，一定要负责其方案贯彻时期的各方面设计。另外，简单依托国内目前的设计规章与有关制度是难以在生产建造工程中全面达成防范为主的水土保持目标的，所以还应依据各个领域来对水土保持设计规范进行细化和完善。

第二，强化水土保持设计行业管理。

最近几年，在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展，然而与发达国家相比在编制文件、设计文件的标准化与统一化方面仍然有很大的差距。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位。制定企业应当吸纳数量众多的岩土、架构等水土保持专业之外的其他设计工作者，学习参考其他设计行业的高水平管控模式，进而提高整个水土流失防范领域的竞争力，最后让其在勘察设计领域中取得胜利。

2.2加强施工企业水土保持工作的管理

加强施工企业水土保持工作的管理，需要通过如下几种方式来进行。

第一，构建健全的企业水土保持信用级别评定机制。该机制能够用来参考单位在水土流失防范项目招投标的参考评定，在项目正式动工以前便对施工单位标准化管控情况加以掌握，能够推动施工单位的水土流失防范管控工作。

第二，深化施工单位水土流失防范责任理念。应当构建其健全的法制规章来明晰施工单位的责任，从而加大其在水土流失防治方面的技术和资金投入，进而促使企业施工时的规范化管理[3]。

第三，建立完善的水土流失处罚机制。如果施工企业违反了水土流失保持方案的法律法规或规章制度，就需要对其进行相应的行政或经济处罚，从而加大施工企业在水土保持管理工作方面的自觉性。

2.3强化水土保持落实监理单位管理工作

要强化水土保持落实监理单位的管理工作，可以从如下两个方面入手。

第一，进一步推进水土保持构建的专业化建设。

近些年我国一些地区初步将水土保持方案当做工程审批的基础与前提，此让水土保持方案制定与贯彻工作得以深入推动。在招标时期，即批复之后的环节中，可颁布有关规章，将水土保持监理工作也划入专门监理招标的范围。如此其一能够立足于建设流程层面对监理企业预防水土流失工作的权责进行明确，另一方面也可以提升监理单位在水土保持监理工作方面的认知，从而有效地拓宽监理业务，从水土保持行业的建设特点出发来促进生产建设项目水土保持监理工作更加专业化、规范化和市场化。

第二，要严格落实监理单位的水土保持责任。

如果监理单位无法合理控制水土保持措施的数量、质量以及投资活动，水土保持方案也将难以落实，最终将会导致水土流失现象的发生。对于当前阶段生产建设项目的水土保持建立工作而言，需要进一步对监理单位和相关监理人员在水土流失方面的防治责任进行明确和落实。根据监理单位的职责，一方面要根据水土保持监理工作规范来对水土保持措施进行项目划分，另一方面也要通过“三控、两管、一协调”全过程管理方式来管理水土保持措施的实施。这项工作的核心在于从监理工作的本职出发，直接监管水土保持措施落实的数量、质量以及投资等要素，同时建立起完善的水土流失监理责任追究制度。

3、结束语

当前我国水土流失现象十分严重，在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。本文探讨了当前我国水土保持方案落实阶段存在的设计衔接问题、施工组织落实问题以及监理管理缺失问题，同时针对性的提出了强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持落实监理单位管理工作等三点解决对策，希望可以为我国水土保持工作的开展提供借鉴。

参考文献

[1]卓跃飞.水土保持方案编制若干问题的探讨[J].水利发展研究，2014，01：80-83.

[2]中国水土保持生态建设网.水土保持方案审批严格规范：2012年水利部水土保持监督管理工作纪实之二[EB/OL].（2013-02-19）[2013-08-05].http：∥www.swcc.org.cn/desc.asp？id=33983.