【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材（共8篇）

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材 篇1

【热点链接】

一、2012年12月15日至16日，中央经济工作会议为2013年经济工作谋篇布局。

1、继续“稳中求进”成总基调

会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

2、以提高经济增长质量和效益为中心

会议提出了明年经济工作的六项任务，其中首要任务是“加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。” 会议在部署2013年经济工作时明确提出，以提高经济增长质量和效益为中心。

3、【城镇化】首提“积极稳妥推进城镇化”

与2012年经济工作的五项任务相比，2013年增至六项。其中新增“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。”

4、【深化改革】 要明确提出改革总体方案

2012年经济工作任务“要深化重点领域和关键环节改革”;而2013年主要任务包括“全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。”其中提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。”

5、【工作作风】 再提“实干兴邦空谈误国”

会议指出，要转变作风、真抓实干，增强党和政府公信力。实干兴邦，空谈误国。要做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，深入实际、深入基层、深入群众，力戒奢靡之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

6、【社会管理】 要研究人口流动社会管理

会议指出，要深入研究人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，加强思想政治工作，依靠社会力量，坚持依法办事和依法维权相结合，不断提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。

7、经济环境

我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。

8、积极的财政政策

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

9、稳健的货币政策

实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。

二、2012年12月21日至22日中央农村工作会议全面部署农业农村工作。

会议总结2012年和过去10年农业农村发展成就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。会议强调：

1、要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

2、要积极创新农业生产经营体制机制。

当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

3、要加大统筹城乡发展力度。

当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。

4、要在“收入倍增”中着力促进农民增收。

今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

【模块分析】

一、从经济生活角度分析

1、收入是消费的前提和基础。居民消费不仅取决与当前收入，而且受到未来收入的影响。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，促进农村改革发展有利于统筹城乡，增加农民收入，提高农民生活水平。

2、消费对生产具有重大的反作用。消费是生产的目的和动力，对生产的调整和升级起导向作用，为生产的发展创造新的劳动力。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，有利于增加农民收入，扩大农民消费市场，从而扩大内需，拉动经济增长。

3、科学技术是第一生产力，必须大力发展农业科学技术。中央经济工作会议强调必须实施科教兴国战略，增强经济社会发展核心支撑能力；中央农村工作会议强调，要强化农业物质技术装备，加快推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

4、企业兼并可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，提高企业和整个社会的资源利用效率，有益于促进国家经济发展。中央经济工作会议和中央农村工作会议，要支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，培育壮大龙头企业。

5、财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，财政具有促进资源合理配置的作用。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要增加农业综合开发财政资金投入，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。

6、市场在资源配置中起基础性作用，必须进一步完善农产品市场建设。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要更好地发挥市场的基础作用，要重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，加强农产品期货市场建设，提高农产品流通效率。

7、社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要加强政府对经济的宏观调控，要完善农产品市场调控，完善农产品进出口税收调控政策，规范进出口秩序，打击走私行为。

8、农业是国民经济的基础，要加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础，稳定发展农业生产，建设中国特色现代农业。

9、要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要加强农村生态建设、环境保护和综合整治，推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村，深入推进社会主义新农村建设。

二、从政治生活角度分析

1、我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。中央经济工作会议强调，必须把人民的利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作；中央农村工作会议强调，增强农业发展活力，维护广大农民的根本利益，保证人民当家作主的政治地位。

2、实行农村村民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。中央农村工作会议强调，要加强农村基层民主管理，进一步健全村民自治机制，不断完善村务公开民主管理，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

3、我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党坚持以人为本，执政为民。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要进一步做好保障和改善民生工作，坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，维护农民群众合法权益。

4、我国政府具有组织社会主义经济建设的职能。中央经济工作会议全面谋划2013年的经济工作，中央农村工作会议强调加快发展现代农业，体现了我国政府的这一职能。

5、我国政府具有组织社会主义文化建设的职能。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要着力加强农业职业教育，切实加强农村精神文明建设，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。

6、我国政府具有提供社会公共服务职能。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要改进农村公共服务机制，加强社会管理和公共服务职能，积极推进城乡公共资源均衡配置，加强农村基础设施建设，推进农村生态文明建设。

7、中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中央经济工作会议和中央农村工作会议都是在中国共产党领导下的召开的重要会议，体现了党的政治领导，各级党委要切实加强和改善对“三农”工作的领导。

三、从文化生活角度分析

1、一定的文化反作用于一定的经济，给予经济以重大影响，文化与经济相互交融。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调科技在经济和农村、农业发展中的重要作用，强调要加大科技驱动力度，加快用信息化手段推进现代农业建设，加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护。

2、教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训。

3、精神文明建设搞好了，人心凝聚，精神振奋，各项事业就会全面兴盛。中央农村工作会议强调，要切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。

4、要建设和谐文化，培育文明风尚。中央农村工作会议强调，要加强农村法制宣传教育，落实党的民族和宗教政策，树立健康文明、遵纪守法的社会风尚。

四、从生活与哲学角度分析

1、物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导各地的经济工作和“三农”工作。

2．意识对物质具有反作用，意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

3．规律具有客观性和普遍性，要求我们必须遵循规律，按照客观规律办事。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，“稳中求进”搞好我国的经济工作，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

4．实践决定认识，实践是认识的基础，实践是检验认识的真理性的唯一标准。中央农村工作会议强调，实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

5．矛盾具有特殊性，要求坚持具体问题具体分析。中央经济工作会议为我国2013年的经济工作提出指导方针，体现具体问题具体分析；中央农村工作会议强调党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，初步探索出一条中国特色农业现代化道路，建设中国特色现代农业。

6．主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用，要求我们要着重把握主要矛盾，善于抓住重点，集中力量解决好主要矛盾。中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。

7．创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新能够推动社会生产力的发展。要求我们必须坚持创新，勇于创新。中央经济工作会议强调坚持创新驱动作用，中央农村工作会议指出，要尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新。

8．改革是社会主义的自我完善和发展；改革的根本目的是使生产关系适合生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展；改革是推进中国特色社会主义发展的强大动力。中央经济工作会议强调必须全面深化改革，中央农村工作会议强调指出，要加快推进征地制度改革，鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。

9．人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。中央农村工作会议强调，要尊重农民首创精神，鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新，做好农村改革试验区工作，及时总结推广各地成功经验。

【创新试题】

一、单项选择题1、2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议强调，要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业

家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。加快科技创新可以

A．提高商品的价值

B．改变企业的经营机制

C．转变企业经营战略

D．提高劳动生产率

1、D解析：科技创新会使商品社会必要劳动时间减少，降低商品的价值，A不选；B、C与题意无关。科技创

新可以增加单位时间的产品产出，提高劳动生产率，D正确。

2、2013年1月31日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。不断强化农业补贴政策体现的财政的作用是

A．国家财政是促进社会公平的物质保障

B．国家财政是改善人民生活的物质保障

C．国家财政具有促进资源合理配置的作用

D．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

2、C解析：加大农业补贴力度，是为了促进农业的发展，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用，C正

确。

3、2013年1月31日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，加大农业补贴力度。这表明

①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标

②党和政府重视解决“三农”问题，加强农业基础地位

③财政是国家宏观调控的重要经济手段

④财政对农业农村发展起基础性作用

A．①②B．①④C．②③D．③④

3、C解析：宏观调控的首要目标是经济增长，①不准确；市场在农业发展中起基础作用，财政作为宏观调控的手段对农业农村发展不起基础性作用，④错误。

4、2013年1月31日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。加强农业科技创新能力要求政府切实履行

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能

4、C解析：发展科技事业体现的政府职能是组织社会主义文化建设的职能，C正确。

5、2012年12月21日至22日召开的中央农村工作会议全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，强调切

实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素

质。这就要求政府

①发展农村教育事业

②发展农村科学事业

③发展农村生产力

④发展农村文化事业

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

5、B解析：发展农村教育、科学、文化事业是切实加强农村精神文明建设的内容，B正确；发展农村生产力是

物质文明的内容，③与题意无关。

6、2012年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，要深入研究全面深化体制改革的顶

层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。从历史唯物主义观点看，这是因为

A．社会意识对社会存在具有促进作用

B．社会存在决定社会意识

C．认识对实践具有反作用

D．社会意识对社会存在具有反作用

6、D解析：顶层设计和总体规划是属于社会意识，材料强调社会意识的重要性，体现社会意识对社会存在具

有反作用，D正确；A观点错误；B不符合题意；C不是历史唯物主义。

二、非选择题

7、阅读材料，回答下列问题

材料一：2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议强调，要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。

材料二：2012年12月21日至22日召开的中央农村工作会议全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。

（1）请根据生产力的有关知识谈谈为什么要加快推进农业科技创新？

（2）运用市场供求的有关知识谈谈为什么要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给？

（3）运用政治生活的知识谈谈我国政府应该如何进一步搞好农业农村工作？

（4）从生活与哲学的角度，谈谈增强创新驱动对我国农业和农村工作的发展有何重大意义？

7、答案：

（1）①生产力的构成要素包括劳动者、劳动对象、劳动资料，科学技术尽管不是生产力的独立要素，但它与生产力的三个要素的发展密切相关，科技是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。

②我国农业科技的总体水平还不够高，发展不平衡，加快推进农业科技创新，才能实现农业持续稳定发展，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，必须坚持科教兴农战略，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

（2）①供求影响价格。各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的供求关系来实现的。当农产品供不应求时，农产品短缺，形成卖方市场，农产品价格会出现大幅度提高，不利于满足人民生活需要，也不利于国家抑制通货膨胀。

②当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，才能支撑经济又好又快地发展，有效维护改革发展稳定大局，（3）①我国政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护广大农民的合法权益；履行组织社会主义经济建设的职能，在农业发展中要进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务；履行组织社会主义文化建设的职能，提高农民素质，培育新型农民；提供社会公共服务的职能，在农村社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务。

②政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，切实解决农业农村

发展中面临的各种问题。

③政府要接受监督，要坚持依法行政，坚持科学民主决策，切实提高对农业和农村工作的领导和管理水平。

（4）①创新推动社会生产力的发展。科学的本质就是创新。增强创新驱动，能够在农业和农村工作中更新人们的生产工具和生产技术，提高劳动者的素质，开辟更广阔的劳动对象，从而推动生产力发展。

②创新推动生产关系和社会制度的变革。增强创新驱动，能够推动农业和农村工作中的制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。

②创新推动人类思维和文化的发展。增强创新驱动，使我们在农业和农村发展中认识的对象和范围日趋广阔，使得人类思维的性质和水平不断更新和提高。

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材 篇2

——热烈祝贺全国政协十二届一次会议胜利闭幕

2013年03月13日 来源：人民网－人民日报

不辱使命，不负重托。伴随着义勇军进行曲的雄浑旋律，全国政协十二届一次会议顺利完成各项议程胜利闭幕，走过60多年辉煌历程的人民政协，迈上了更加壮丽的新征程。连日来积极建言献策、协商议政的政协委员们，你们辛苦了！

这是一次民主开放的大会，也是一次和谐奋进的大会。会议期间，习近平等党和国家领导同志深入到小组与委员共商国是，认真听取委员们的意见建议。委员们以高度的政治意识、大局意识和责任意识，积极议政建言，认真履职尽责，提出了许多真知灼见。大会选举产生了新一届全国政协的领导成员，顺利实现了新老交替，一批年富力强的同志充实进来。十一届全国政协领导机构的一些老同志退了下来，他们为推进社会主义民主、促进改革开放作出了重要贡献，我们向他们致以崇高敬意！

越多元越丰富，越自信越开放。这次大会，鲜明展现了人民政协广泛的代表性和巨大的包容性，集中体现了人民政协的独特优势和作用。会议期间，各个界别、各行各业的委员们围绕党和国家中心工作，直面群众最关心的热点议题，发挥专业优势、提供建设性意见。小组讨论中，委员们思想活跃、畅所欲言，不回避问题、不绕开矛盾，生动地践行了社会主义协商民主，充分证明作为大团结大联合的组织，人民政协能够拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，为中国特色社会主义事业团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。

没有民主就没有社会主义。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。作为我国政治体制不可替代的重要组成部分，人民政协能不能更好地发挥政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，决定了社会主义民主的水平和质量。党的十八大强调，要推进协商民主广泛、多层、制度化发展。围绕这一目标不断健全社会主义协商民主，人民政协的各项履职活动定能更加契合中心任务，更加符合决策需要，更加体现人民心声。

站在新的历史起点上，放眼寰宇，世界经济阴霾远未散去，国内改革发展任务繁重。全面建成小康社会的奋斗目标，中华民族的复兴之梦、人民群众过上美好生活的愿望，对人民政协提出了新要求。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心，服务大局，才能坚定自信、增强自觉、实现自强；更加积极地围绕团结和民主两大主题，广泛凝聚起各方面智慧和力量，才能永葆人民政协的蓬勃生机；更加主动地发挥协商民主的重要渠道作用，拓展民主形式，提高协商能力，才能更好地展现社会主义协商民主的独特优势和价值。相信十二届全国政协定能不负党和人民重托，用恪尽职守诠释责任，以奋发有为回应期待，开创人民政协事业新局面。

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材 篇3

行业社团是市场经济活动的产物，是人类社会行为直接作用于经济活动的方式之一。它作为政府与企业之间的桥梁和纽带，为政府加强宏观经济管理和制定行业政策提供依据，为企业提供信息和技术服务，推动区域间经济技术交流与合作，促进市场体系的发育，是市场经济运行机制中不可缺少的重要环节。

我国行业团体多是计划经济时代的产物，从八十年代开始，由于经济体制和政治体制改革的不断深入，行业团体正在不断整合、创新和发展，已逐渐成为对社会生活影响很大的民间组织。随着我国加入WTO，国际贸易的准则和惯例，国内市场经济发展的迫切需求和政府转变职能的客观要求，都把尽快培育和发展行业社团作为摆在我们面前的一项重要工作。

朱镕基总理在九届全国人大第五次会议上的《政府工作报告》中，明确指出“充分发挥行业协会和中介组织的作用，改革和完善其自律机制。”新会位于珠三角的西隅，自古民丰物茂，工业、商贸发达，承改革开放之先风，市场经济发展日趋成熟，行业社团也得到一定发展。目前新会的行业协会、商会有11个，占民间社团组织总数的17%，绝大多数是改革初期就已经成立，它们与近年新成立的一些行业社团，如新会陈皮行业协会、不锈钢制品行业协会、双水小冈香业联合会等，对促进本行业发展，提升全行业素质和竞争力，沟通企业与政府联系，维护企业合法权益，维护行业公平竞争发挥了重要作用，有力地促进了新会经济的发展。但与上海、温州等近年经济发展速度走在全国前列的地区比较，新会行业社团组织的发展无论在数量、质量，以及体现职能、发挥作用方面，仍存在一些差距。通过比较分析，我们认为产生这些差距的主要原因是：

一、行业社团培育和发展的思路未够清晰。

上海、温州等地经济发达，党政部门高度重视行业社团的培育和 1

建设，并将这项工作摆上重要议事日程。通过制定政策，配套措施，协调关系和抓住政府机构改革的有利时机，把培育发展行业社团纳入政府机构改革的配套工作。1999年，温州出台了《温州市行业协会管理办法》，对行业协会的性质、职能和登记管理作了具体的规定，是全国最早制定这种规定的地区。截去年9月，温州的行业性社会团体共有321个，扣除行政级别的差异，数量远超新会。上海在2000年除了颁布促进行业社团发展的政令，还专门成立行业协会发展署，负责上海行业协会的总体规划、布局调整、政策制定、协调管理，指导协会业务的开展。在政府的推动下，上海行业社团组织的发展十分迅速，在经济领域中发挥的作用越来越大，越来越明显。

近年来，我区虽然也新成立了几个行业性的社团，但总的来说，对培育发展行业社团的工作仍欠缺清晰的思路，具体规划和配套措施不足，未能跟上市场经济发展的需要，行业社团的发展随意性、重复性现象比较明显，对地区经济的推动性和协调性未能充分体现。同时由于目前有关行业社团的法律法规未臻完善，在遇到新情况、新问题时，政府部门的工作缺乏依据和灵活性，从而制约了行业协会的培育和发展。根据1998年国务院颁布的《社会团体登记管理条例》的规定，行业社团的成立和年审，必须有“业务主管单位的批准文件”，新会不锈钢制品行业协会、双水小冈香业联合会，他们的业务主管单位应该是乡镇企业管理局，但现在乡镇企业管理局已撤消，谁是业务主管单位就成为了一个问题。双水小冈香业联合会去年11月筹备成立，由于没有了乡镇企业管理局，只好把双水镇人民政府定为业务主管单位。作为一级地方政府，对具体行业的监察、指导、调控的工作能发挥什么样的作用是不言而知。近年我区乡镇企业的发展很快，并逐渐形成“一镇一业”及“一村一品”的发展格局，如果不尽快理顺培育发展行业社团过程中的政策问题，工作欠缺灵活性，对行业社团的组建和发展不给予支持和理解，一定会影响新会行业社团发展的速度。

二、是政府职能部门对自身的定位认识不足

目前，我国行业社团的培育和发展仍然存在不少问题，关键在于

政府部门对行业协会的职能、作用、性质认识不够，没有把行业社团组织与其他中介组织区分开来。在市场经济条件下，政府与行业社团之间到底是什么样的关系，行业组织与业务主管单位、登记又是什么样的关系等没有理顺，导致出现政府部门在涉及到原属于行业社团承担的部分职能时不能放权。有些行业协会甚至是挂靠到职能部门，成为一个行政事业单位，社团的领导由党政领导干部担任、经费由财政拨款或由职能部门承担，活动和管理方式带有明显的官办色彩或行政化倾向。这与行业社团的民间性、协调性、经济性不一致，严重制约了行业社团的社会职能和作用。

针对这种现象，近年来，上海、温州等地区的职能部门在推进行业协会培育、发展的实践中，进行了大胆的探索，并按照“政会分开”的原则，在联系、指导、管理、促进行业协会方面形成了一套好的做法。如上海的业务主管单位就有“六个抓好，促进六个形成”的好经验：一是抓好导向，形成对行业协会发展的推动力；二是抓好组织，形成与行业协会联系网络；三是抓好队伍，形成一批行业协会的骨干队伍；四是抓好规范，形成行业协会良好发展机制；五是抓好调研，形成指导行业协会发展的基本依据；六是抓好服务，形成行业协会发展的良好环境。

在行业协会市场化、民间性生成方面，温州地区走在国内的前面。目前，温州地区的行业协会，基本上是由企业自发要求成立，协会的领导人都是由会员单位推举本行业有影响力的企业负责人来担任，其行业协会的市场化生成发展机制基本确立。上海亦以此作为行业协会培育和建设的首要目标，明确规定行业协会原则上都要由企业自发组建；行业协会办事机构不得与政府有关部门的工作机构合署；行业协会的领导人一般要由企业负责人担任，经选举产生；政府工作人员不得担任协会领导职务等。并要求2000年以前成立的行业协会，要在规定时间内完成这方面的改革。

我区11个行业社团中，都有由公职人员担任组织领导或秘书长职务的情况，有的社团直接是依附职能部门，成为一个事业编制的机

构。这样不但影响了行业社团按照自身特点覆行职能，发挥作用，还制约了社团的建设和发展，使行业组织沦为“二级政府”，失去凝聚力，降低成员企业参与社团活动的热情和企业加入社团的积极性。

三、行业社团的自身建设和服务的力度有待加强

近年来，我区行业社团在主管部门的帮助下，自身建设有所发展，服务能力不断提高，个别行业组织为新会的招商引资、树立品牌、促进商贸活动，开展技术交流等方面做了大量工作，但从整体来看，能围绕协会章程规定、宗旨、任务，积极主动开展活动，较好发挥作用的情况并不突出，与上海等地行业社团活动的情况存在差距。主要原因是行业社团自身建设和服务观念的问题。一方面，在当前市场经济条件下，一些行业社团不是独立开展工作，而是将目光转向政府或职能部门，盼望有助于社团的新政策、新措施出台，致使社团自身建设陷入犹豫观望、停滞不前的状态；另一方面，部分行业社团不是找准自己的立足点，接受政府授权委托，加强对行业的管理和对成员的服务，而是把自己当成是“准政府”、“准机关”，造成“官念”强，“政味”重，服务少，穿新鞋走老路，失去成员的信任和支持；还有的行业社团宣传力度不够，服务面不广，对待行业内的中小型企业，不是引导其行业整体发展的观念，深入听取他们的要求和呼声，帮助他们解决经营当中遇到的实际困难，而把他们在行业中的作用当作可有可无，最后使行业社团沦为小圈子团体，缺乏代表性。

总的来说，我区行业社团的发展滞后于经济发展的现状，有体制上的原因，也有我们对行业社团认识上的原因。为了改变我区行业社团发展滞后的现状，使行业组织更好地为经济发展服务，我们建议如下：

一、提高认识，转变观念，把培育和发展行业社团作为推动我区行业升级，优化市场环境的有效途径。

充分认识行业社团在市场经济发展中的作用和市场机制中的职能定位，是我们做好行业社团培育和发展工作的前提。没有充分的认识，是不可能把培育和发展行业社团作为一项重要的长期的工作来抓，更谈不上要发挥其职能和作用。我区的企业充满活力，但基本上是以中小型为主。从“榕树经济”的角度看，在一个行业中，大型企业就如榕树的主干，众多的气根就是中小型企业。要想一个行业有更大的发展，我们不能只着眼于粗大的主干，还要关心众多的气根。失去气根的榕树，主干再大也不过是一棵树。只有气根和主干共同扎根在同一片沃土，那么一棵榕树也会变成一片森林。行业协会代表的是行业的利益、行业的发展，只要充分发挥行业社团的职能和作用，就一定能推动整个行业素质的提高，优化市场环境，共同抵御市场风险。

二、总体规划，配套措施，给予行业社团发展更大的空间。有了规划，行业社团的发展才能有一个总体的方向和目标，不至于出现分类过多、重复设臵，功能互叠的情况，才能实现“一业一会”，优化资源，使行业社团具备代表性，更好地为社会、政府、企业服务。没有相关制度政策、监管措施，政府是不可能实施行业社团的有效管理，特别是当行业社团承担政府赋予的一些管理职能后，如果没有清晰的界定和监管，是不利于行业社团的健康发展。目前，国家颁布的关于行业社团的法律法规还未尽完善，未能涵盖行业社团具体运作中全部内容，作为地方政府，有必要在不违反基本法规的前提下，对行业社团的一些具体事务定出实施细则，尽量做到不设障碍、不找麻烦、不拖后腿，让行业社团有一个更大的发展空间。

三、减少干预，多予扶持，引导行业社团走“自筹经费、自我管理、自我监督、自我服务”的路子。

作为行业社团的业务主管部门，充分认识民间团体发展和运作的特点，是非常重要。只有这样，才能实现“政企分开”、“政会分开”，减少行政干预，防止行业社团变成政府的附属机构。所以，我区行业社团的主管部门应学习上海、温州等地的做法，不直接参与社团的管理工作，而是引导行业社团走“自筹经费、自我管理、自我监督、自我服务”路子。但是，我们要防止出现另外一种现象，就是业务主管单位什么都不管，导之行业社团走“自生自灭”的路子。我区中小企业较多，对行业协会的作用、职能以至日常的管理和运作认识参差，理解和接受行业协会的管理，自觉缴纳会费，主动参与活动是有一个过程。因此，一个行业协会的组建成立阶段，行业主管部门应承担起主要的宣传、协调、筹备的工作，甚至在协会成立的初期，给予部分运作资金，使协会最终能走上自求发展的轨道。

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材 篇4

第一次会议闭幕会上的讲话

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议江门市新会区第十二届委员会第一次会议，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次大会开得很成功，是一次民主团结、求实鼓劲的大会，是一次承前启后、继往开来的大会。会议期间，区委副书记伍锦泉同志作了重要讲话。委员们听取和审议了政协江门市新会区第十一届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，列席了区人大十二届一次会议，听取并协商讨论了政府工作报告及其它报告，选举产生了政协江门市新会区第十二届委员会领导班子和常务委员会。委员们以饱满的政治热情和高度的主人翁责任感，对关系我区改革、发展、稳定的大局和人民群众切身利益的重要问题提出了许多宝贵的意见和建议。这次大会的召开，对于进一步调动各界人士的积极性，推进政协工作，促进新会发展，将发挥重要的作用。

五年来，我区十一届政协领导集体和全体委员，在中共新会区委的领导下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政协职能，卓有成效地开展工作，为我区经济发展和各项事业的进步作出了应有贡献，为本届政协工作积累了宝贵 1

经验，奠定了良好基础。在此，我代表区政协十二届常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

这次会议，委员们选举我们担任区政协十二届委员会的领导成员，对大家的信任，我们深表谢意，也深感责任重大。本届区政协任期的五年，是贯彻落实中共十六大精神，为全面建设小康社会打好基础的关键五年。我们一定不辜负中共新会区委的厚望，不辜负全区人民的重托，继往开来，与时俱进，锐意创新，团结奋斗，不断把我区的政协工作推向前进。为此，我代表常委会讲几点意见：

一要把握方向。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，集中体现了我国政党制度和政治制度的特点和优势。中共十六大对人民政协工作提出了新的更高的要求，人民政协作为党领导的政治组织，始终坚持正确的政治方向，不仅是其性质和地位所决定的，也是适应新形势，完成新任务，开创新局面的根本保证。人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务，就是要深入学习和认真贯彻中共十六大精神，为实现十六大提出的各项任务而奋斗，在深入人心上下功夫、在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。坚持正确的政治方向，必须始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，不断增强用“三个代表”的要求指导政协工作的自觉性和坚定性；坚持正确的政治方向，必须始终坚持中国共产党的领导，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互

相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；坚持正确的政治方向，必须始终坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，努力维护团结稳定的社会政治局面；坚持正确的政治方向，必须始终坚持围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快我区的建设和发展作出新贡献；坚持正确的政治方向，必须始终坚持按照宪法和政协章程的规定，从实际出发，找准位置，选准角度，在履行职能的各项工作中，充分体现政协的特色。

二要理清思路。根据委员们在这次会议上发表的意见和建议，新一届政协工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大对人民政协提出的各项要求，深入贯彻我区第十次党代会的精神，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚定信心，与时俱进，发挥优势，扎实工作，不断开创人民政协事业的新局面，为我区全面建设小康社会贡献力量。坚持围绕中心、服务大局，把全面建设小康社会作为政协工作的出发点和落脚点。发展是中国共产党执政兴国的第一要务。人民政协的作用与贡献，同全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义事业的伟大实践紧密相连。我们要不断增强大局观念和发展观念，充分发挥爱国统一战线组织的优势，把各民主党派、人民团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来。

把维护团结稳定摆在政协工作的突出位置，努力做好协调关系、化解矛盾的工作。只有营造和谐的社会氛围，保持稳定的社会环境，才能完成改革和发展的繁重任务。人民政协由各党派团体和各界代表人士组成，团结面大、联系面广，我们应当充分运用这些有利条件，把团结各界、维护稳定作为政协工作的一个着力点。经常深入基层、深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化。认真研究当前社会结构和统一战线内部所出现的新情况、新变化，努力加强同各方面人士的联系，最大限度地把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来，为实现我区发展的宏伟目标而共同奋斗。

三要努力创新。创新，是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。人民政协工作如同其他各项事业一样，必须按照邓小平理论和“三个代表”的要求，积极倡导创新。新一届政协要解放思想，实事求是，敢于实践，勇于创新。在“特”字上做文章，始终把握自身特点，发挥优势，力求把政协特有的事情做得更好，体现政协工作的特色；在“实”字上下功夫，紧贴区委、区政府的中心工作，选好角度，既要量力而行，又要尽力而为，既要围绕宏观议大事，又要结合微观办实事、求实效；在“活”字上想办法，激发自身活力，开展形式多样的活动，展现民主和谐、生动活泼的工作局面；在“精”字上动脑筋，既突出重点，又强调精品意识，坚持“少而精”的原则，周密安排，集中力量，把各项工作做细、做深、做精。

四要增强合力。人民政协具有广泛代表性、多党合作性民主协商性的特点和人才荟萃、位置超脱、渠道畅通的优势。新一届政协要注意发挥这些特点和优势，充分调动委员和政协工作者的积极性、主动性和创造性，团结协作，齐心合力，努力做好政协工作。我们要发挥政协党组的政治核心作用，保证有效地履行政协职能；发挥常委会的龙头作用，带动整个政协工作全面发展；发挥专委会、联络组的基础作用，为委员知情出力创造机会和条件；发挥各党派团体在政协中的重要作用，让他们在政协这个场所积极参政议政；发挥政协委员的主体作用，集中他们的智慧，为我区经济发展和各项事业建设献计出力；发挥政协机关的保障作用，为开创政协工作新局面做好服务工作。

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党的十六大为民营经济提供了前所未有的发展机遇。在今年年初召开的全区民营经济工作会议上，林崇中书记提出对民营企业做到“五放、五不限”，加快民营经济发展。

贯彻落实区民营经济工作会议精神，努力发挥“榕树效应”，将会大大促进我区民营经济的发展。我会在对民营企业发展的调研过程中，很多民营企业家都提到一个问题，就是希望政府加大力度，为民营经济营造良好的发展环境。归纳起来，主要有以下几个方面的意见：

一、希望政府彻底转变职能，变管理为调控，变指令为指导，变限制为服务。在计划经济转为市场经济后，政府的职能要适应市场经济的要求，努力实施调控、指导和服务的职能，特别是其属下职能部门必须增强服务意识，简化办事程序，提高工作效率，彻底改变过去部门之间那种“推得了就推、推不了就拖”的办事作风。政府今后在制定与企业有关的政策之前，要充分听取企业的意见，而不是由几个部门或部门的几个人按其意图制定有利于部门的政策。同时，与企业有关的政策，政府要在新闻媒体上及时公布，改变现在的政府部门与企业信息不对称的问题。对促进企业发展的政策，政府要保持其延续性，这是政府守信用的象征。例如前一段，新会市国土资源局、建设局《关于当前房地产用地问题的通知》新国土资[2002]83号文规定：“对1998年12月前经营性房地产以划拔或协议出让的方式取得，并获得土地使用权的闲置土地要交纳土地闲置费；商业用地按基准地价的5%征收，商品住宅用地按基准地价4%征收。对拒不缴纳土地闲置费要依法收回土地使用权。”有-1-的企业认为，前几年的征地地价是低一点，但是前段征地投入及多年的利息计算，地价也不算低，应当遵重历史，保持政策的连续性。对具体问题要具体分析，对炒买炒卖红线的，要坚决打击，使经济有序运行。但对于是因为经济环境不景气影响，企业放慢发展的要给出路。这项土地闲置费在房地产开发的沉重税费（20多项）中，又多了一个负担。

二、为促进民营经济的发展，政府应最大限度给予民营企业的优惠政策。希望政府制定的优惠措施不是挂在嘴上、写在纸上，而是真正落到民营企业身上，使民营企业真正感受实惠。民营企业发展的道路是坎坷不平的，在碰到极大困难的时刻很需要政府拉一把、帮一帮，渡过难关，继续前进。江门市委市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》是一个非常好、非常实在的文件，含金量非常高，在新闻媒体上也作了大量宣传介绍，民营企业看了很受鼓舞，但大家有一个担心，就是真正执行起来，会不会打折扣。民营企业家们都在拭目以待，政府应取信于民。

三、希望政府协调有关职能部门和中介机构在不违反国家法律法规的前提下，尽量减少收费项目，降低收费标准，减轻企业负担。对于一些规费，可收可不收的就不收，减轻企业发展的压力，降低成本、提高产品、商品的竞争力。以会城××有限公司为例，今年1-3月份要发生如下费用：因撤市改区更换印鉴费300元；商标注册中介机构收取的注册商标易名、住址变更费2030元；会计事务所收取的审计报告费3000元；工商营业执照年审费50元；“重合同、守信用证书”年审费350元；个体劳协会员费450元；国地税证年审费200元；劳动用工许可证年审费700元；电子刊物出版管理许可证年审费300元。上述各项规费合计7380元。多项规费加重民营企业的负担，阻碍民营经济发展。

四、政府应利用电视、报纸等舆论工具宣传民营经济的重要作用，使整个社会更新观念，提高民营经济的社会政治地位。我们如果作一比较，凡是该地区经商气氛浓厚，社会上的人们敬商重商，该地区的经济就发达。凡是患“眼红病”的人多，对民营企业诸多指责限制的地方，经济就发展不起来。所以，希望党委政府一方面加大舆论宣传，营造致富光荣，致富有功的氛围。另一方面有关职能部门在民营企业出现问题时，要以指正纠错，而不是落井下石，一棍子打死的态度对待，既使企业改正错误，又心悦诚服，依法经营，放心发展。

五、希望政府有关执法部门改善执法态度，提高执法水平，使企业有一个宽松的经营环境。比如对店铺广告牌，是强行拆毁还是规范管理，就对营造一个地方的商业气氛影响很大。商店广告是一个地区商业繁荣发展的标志，商店广告美观琳琅满目，则说明这个地区营商环境良好，政府有关部门在管理市容时要正确引导，规范管理，而不是乱拆广告牌。又如城监执法，对那些真正阻碍交通，造成民怨的，要坚决整治，但对一些商店在自身的建筑物使用范围内设摊宣传推介产品，不影响交通的，就不要横加干涉。

六、希望不要设立较高的商业准入门槛。现在一些政策实际上是阻碍了企业发展和扩大就业。如摩托车维修店要60平方，饮食店80平方以上等条件。目前下岗人员较多，在企业发展空间不那么大时，应允许更多下岗人员创业。香港、澳门十几平方米的茶餐厅经营得那么好，而我们政府有关部门要设立那么多的门槛，人为制造高门槛，既关闭了下岗工人寻找生机的大门，又制约了私营经济发展。

七、希望政府协调有关国家垂直管理的部门，改进管理方式方法，避免给企业经营的各个环节带来阻碍。如税务部门，现在对发票管理过严，企业要购买大数额位的发票，要等税务部门到企业查帐后才可以办理。企业现在经营发展了，生意做大了，急需大数额位的发票。但要等

税务部门到企业查帐，要等相当长的时间。税务部门可否满足企业运作的急需，先供应大数额位的发票，如以后查帐查出问题再依法处理。

八、希望公安检察部门和公诉部门严厉打击侵占民营企业合法财产和扰乱民营企业正常生产经营秩序的犯罪活动，致力创造良好的治安环境。一是民事行政检察部门和法院对涉及民营企业案件要优先受理，努力实现公平和正义，维护民营企业的合法权益；二是反贪和渎职侵权检察部门要查处向民营企业索贿、对民营企业滥用职权等职务犯罪案件，为民营企业的大发展创造良好的法制环境；三是加大打击走私贩私、制假售假、骗税骗汇、金融诈骗和侵犯知识产权的犯罪，为民营经济的发展创造诚信以及平等竞争的市场经济秩序。

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这次会议，是在全市人民深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和市第十次党代会精神，站在新的历史起点上，迈向建设繁荣和谐魅力瓷都新征程的关键时刻召开的一次重要会议。市委、市政府对这次大会予以了高度重视，在大会开幕式上，邓保生书记代表中共市委对过去五年的政协工作给予了高度评价和充分肯定，对做好新一届政协工作提出了殷切希望和新的要求。市委、市人大和市政府等其他领导同志也亲临会议，听取大会发言、参加小组讨论，与大家一道，共谋加快推进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起，建设繁荣和谐魅力瓷都的良策与实招，极大地激发了广大委员的参政议政热情。

会议期间，委员们认真听取并审议通过了十一届市政协常委会工作报告、提案工作报告和有关决议。列席了市第十四届人大第一次全体会议，认真听取并讨论了刘昌林市长所作的政府工作报告和其它重要报告。大家以饱满的政治热情和强烈的历史责任感，围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和政协工作中的重要问题，广泛协商讨论、积极建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。会议开得隆重热烈、富有成效，自始至终洋溢着畅所欲言、团结合作的浓厚氛围，充分体现了人民政协平等议事、民主协商的特点，全面展示了新一届政协委员情系瓷都发展、不辱历史使命的精神风貌。这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝聚力量、共谋发展的大会，是一次求真务实、团结鼓劲的大会，对于动员全市各界人士万众一心，群策群力，开拓进取，为建设繁荣和谐魅力瓷都建功立业、共同创造更加美好的幸福生活具有十分重要的意义。

这次大家推选我担任十二届市政协主席，深感责任重大、使命光荣。我深知这是党组织对我的培养和关怀，是各位委员对我的信任和厚爱，是广大群众对我的鼓励和支持。在此，我向大家表示衷心的感谢！在今后的工作中，我将坚持做到：牢记宗旨，坚定信念；加强学习，增强本领；恪尽职守，勤奋敬业；以诚待人，和谐共事；严格要求，廉洁自律。与各位副主席、常委和委员一道，严格遵守《政协章程》，在中共市委的坚强领导下，紧紧依靠人大和政府班子的大力支持，依靠政协班子的集体智慧，依靠全体委员的共同努力，团结协作，奋发有为，不断推动人民政协事业在新起点上实现新的发展、取得新的成绩，以不辜负市委的重托，不辜负同志们的厚望，不辜负人民群众的期盼！

我市政协成立至今历经十二届。在近六十年的奋斗历程中，历届市政协始终高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕我市不同时期的工作大局，充分发挥优势，认真履行职能，为推动我市社会主义建设、改革开放和现代化建设作出了重要贡献。十一届市政协在查炳炎主席的主持下，始终坚持中国共产党的领导，始终坚持以科学发展观统领政协各项工作，始终坚持团结民主两大主题，始终坚持与时俱进和开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作都取得了新的明显进步，为我市人民政协事业实现新的发展打下了坚实的基础。成绩来之不易，经验十分宝贵，它凝聚着全市广大政协委员和政协工作者的智慧和心血。这次换届，由于年龄和工作岗位变动等原因，有些同志未进入新一届政协。这些同志在任职期间，兢兢业业、任劳任怨，尽心尽责、扎实工作，为推动我市经济社会又好又快发展和人民政协事业不断进步作出了积极贡献。在此，我代表十二届市政协党组，向十一届市政协查炳炎主席和各位副主席、常委以及广大政协委员，向一直关心和支持政协工作的历届市政协老领导、老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们，未来五年，将是我市全面实现“十二五”规划目标，完成科学发展、进位赶超、绿色崛起战略任务，开创建设繁荣和谐魅力瓷都新局面的关键五年。立足新起点、迈向新征程、创造新业绩，这是中共市委的号召，这是时代发展的要求，这是历史赋予的重任，这是瓷都人民的期盼。为此，我们一定要牢记使命、珍惜荣誉，围绕中心、服务大局，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣全市经济社会发展的大目标，传承创新，继往开来，充分发挥政协人才荟萃、专家众多、智力密集的优势，积极建言献策，更加奋发有为，不断开创人民政协工作的新局面。下面，我就落实好市第十次党代会精神和这次“两会”精神，进一步做好人民政协工作提几点意见：

一、坚持团结民主，发挥优势，积极营造和谐安定的政治环境

能否顺利实现我市第十次党代会提出的各项目标任务，很大程度上取决于各级领导班子的团结和谐与全市上下、方方面面力量的凝聚。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要组织形式，永恒的主题就是团结和民主。所以，全市政协组织和广大委员要坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路，自觉与中央和省委、市委保持高度一致，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，把坚持党的领导体现和贯穿到政协履职的各个方面，紧紧围绕党委、政府的重大决策部署，充分发挥政协包容性强、联系面广的特点和优势，不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，增进全市各民主党派、人民团体和无党派人士的共识，扩大各界人士有序的政治参与，促进党派团结协作，为推进全市经济社会发展激发活力、增添动力、凝聚合力。要坚持民主协商、平等议事的原则，鼓励和支持民主党派和无党派人士在政协舞台上发表意见、提出建议，努力营造“知无不言、言无不尽、求同存异、体谅包容”的民主氛围。要坚持广开言路、广集民智、广聚民力，注重采纳一切有利于加快发展的意见和建议，积极利用一切有利于推动发展的力量和智慧，充分尊重一切有利于促进发展的探索和创造，凝聚和调动方方面面的力量，为巩固和发展我市民主团结、安定有序的政治局面贡献智慧和力量。

二、坚持围绕中心、服务大局，致力推动繁荣和谐魅力瓷都建设

当前和今后一个时期，是我市推动科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略机遇期。全市政协组织和广大委员要始终坚持发展第一、人民至上的理念，自觉地把思想和行动统一到市第十次党代会的精神上来，把力量和智慧凝聚到“两会”确定的目标任务上来，紧紧围绕“十二五”规划的实施、鄱阳湖生态经济区建设、转变经济发展方式、加快发展新兴产业、主攻园区建设、推进新型城镇化、构建陶瓷产业新格局、保障和改善民生、创新社会管理等重大问题，以及经济社会发展中的热点、难点问题，切实把握发展机遇期和矛盾凸显期的重要特点和关键环节，选准履行职能的着力点和切入点，深入开展调查研究，发挥政协整体功能，以创新发展的新理念、新思路，有针对性地协商监督、参政议政，多建诤言、多谋良策，以在更高层次上推动繁荣和谐魅力瓷都建设。同时，我们委员中有许多是企业家和私营业主，要紧紧抓住国家鼓励全民创业的大好时机，以自己的模范行为和创业实绩，带动和影响周围的群众一起投身创业。要着力营造开明开放、诚实守信的创业氛围，多动脑筋、广交朋友，积极宣传瓷都，大力推介瓷都，让更多的知名企业家和有实力的大企业来我市投资创业，让更多的人才、资金、技术向我市汇聚，为促进繁荣和谐魅力瓷都建设做出新的更大的贡献。

三、坚持关注民生、履职为民，努力促进全市社会和谐稳定

关注民生民情历来是人民政协的优良传统，也是各级政协组织和政协委员义不容辞的责任和使命。人民政协是由各个界别组成的，政协委员就是各个界别的代表人士，与广大人民群众之间有着密切的联系。全市政协组织和广大委员要深刻认识人民的主体地位和历史地位，始终与人民群众保持密切联系，把群众的需要作为第一需要，把群众的满意作为第一标准，真正树立人民至上的观念，真心贴近群众，真诚倾听民声，真实反映民意，使党委、政府能够获得来自不同渠道、不同层面、不同视角上的信息，为党委、政府改善民生提供有效的决策参考。要注重化解民愁、民忧，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，特别要关注和维护困难群体的利益，着重围绕就业、医疗、社保、物价等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真开展各项调研视察活动，有针对性地建言献策，有目的地推动问题解决，以切实维护人民群众的合法权益。要做好理顺情绪、化解矛盾的工作，拓宽渠道，广开言路，真实反映人民群众和社会生活中带有代表性、倾向性的问题，正确引导广大群众更好地认清形势、理解改革和支持发展，使人民政协成为党委、政府向人民群众传递真情、体现关爱的桥梁与纽带，为推动瓷都科学发展、跨越发展奠定坚实的群众基础。

四、坚持创新机制、强基固本，不断加强政协自身建设

加强自身建设，是人民政协不断适应新形势、新任务、新要求的必然所需，是人民政协永葆生机与活力的源泉。我们要坚持与时俱进、开拓创新，进一步规范协商内容，完善协商程序，真正把政治协商纳入决策程序，切实增强协商的效果；要在民主监督的知情环节、沟通环节、反馈环节上抓好制度建设和落实，努力做到敢于监督、善于监督、有效监督，切实增强民主监督的实效；要注重活跃形式、丰富内容，拓展参政领域、搭建议政平台，推动成果转化，不断提高参政议政的实效。要注重创新活动载体、丰富履职内容，切实加强对政协委员的管理，坚持用事业凝聚委员，用实践锻炼委员，用机制激励委员，以充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用；要在政协舞台上大兴求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，切实提高建言献策的针对性和实效性。要进一步加强政协机关干部的思想、作风和队伍建设，紧紧围绕提效率、重落实、见实效，建立健全各项工作制度，着力增强政协机关干部的党性修养和激发干事创业的热情，使政协日常工作呈现新气象、常规活动焕发新活力、整体履职体现新特色。

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博罗县杨侨中学 黄雪梅

通过对总书记在“第十二届全国人大第一次会议”的学习，我深深地感觉到在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体、以邓小平同志为信心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体和以习近平同志为总书记的中央领导下，全国各族人民同力同心、接力奋斗，战胜前进道路上的各种艰难险阻，取得的举世瞩目的辉煌成就。

中华民族具有5000多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、13亿多人紧紧凝聚在一起的。

实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是今天中国人的理想，也是先人们不懈追求进步的光荣传统。我们经历了汶川、玉树地震，我们经历了金融危机。但我们不会因此而停止不前，我们更要勇往直前，这就是炎黄子孙不屈不挠、自强不息的精神。我们要谋发展，所以我们要改革、创新，求昌盛，我们要守真理、顺民意，要踏实做人，认真做事！

实现中国梦必须走中国道路——这就是中国特色社会主义道路，我们必须坚持不移的沿着正确的中国道路奋勇前进。

实现中国梦必须弘扬中国精神——这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。我们必须永远保持这种自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

实现中国梦必须凝聚中国力量。——这就是中国各族人民大团结的力量。我们必须用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

【备战2014】2013年高考政治 热点时政问题考点挖掘 十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议素材 篇8

2013-03-17 10:02 中国广播网

各位代表，我完全赞成习近平主席的重要讲话。

第十二届全国人民代表大会第一次会议已经圆满完成各项议程，在全体代表的共同努力下，会议开得很成功。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，是承前启后、继往开来的大会。

会议期间，代表们肩负着全国各族人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，畅所欲言、共商国是，使会议通过的各项决议和决定，充分体现了人民的意志，代表了人民的利益。

会议审议批准的政府工作报告和其他报告，总结了五年来我国经济社会发展、民主法制建设等各方面事业和工作取得的巨大成就和宝贵经验，提出了2013年乃至今后一个时期的主要任务和工作部署。

会议依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，为实现党的十八大确定的目标任务、推动改革开放和社会主义现代化建设提供了重要组织保证。这次大会必将进一步鼓舞和动员全国各族人民，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，奋发图强，同心同德，开拓前进，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。过去五年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在吴邦国同志主持下，十一届全国人大及其常委会坚持正确政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使最高国家权力机关的职权，立法工作成绩显著，如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系，监督工作扎实开展，有力推动中央重大决策部署贯彻落实，代表服务保障水平明显提高，对外交往积极活跃，自身建设不断加强，为全面推进中国特色社会主义事业作出了重要贡献。

在此，请允许我代表十二届全国人大及其常委会，向吴邦国同志，向十一届全国人大常委会全体组成人员，向十一届全国人大代表，致以崇高的敬意！这次大会选举产生了第十二届全国人民代表大会常务委员会，并选举我担任本届全国人大常委会委员长。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任，我谨代表十二届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢。

人民代表大会制度是保证中国人民当家作主的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在国家政治生活中发挥着重要作用。我们深知使命崇高、责任重大。我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，为发展社会主义民主政治、保证人民当家作主、建设社会主义法治国家贡献全部智慧和力量，决不辜负全国各族人民的重托。

各位代表，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。我国宪法规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。坚持依法治国，维护宪法和法律权威，是各级人大及其常委会的主要任务。总结新中国成立以来正反两方面经验，我们党、国家和人民得出一条重要结论，就是为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

回顾改革开放以来我国社会主义民主政治建设取得的成就，最重要的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。党的十八大提出，扩大社会主义民主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家；更加注重发挥法治在国

家治理和社会管理中的重要作用，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

十二届全国人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在以往各界人大工作的基础上，积极进取，扎实工作，加强社会主义民主法制建设，坚持依法治国，维护法律权威，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力开创人大工作新局面。

我们要不断完善中国特色社会主义法律体系，为全面建成小康社会、深化改革开放提供更有力的法制保障。充分发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。加强立法工作组织协调，拓展人民有序参与立法途径，提高立法质量，保证通过的法律更好地体现党的主张和人民的意志。

我们要健全权力运行制约和监督体系，保证有法必依、执法必严、违法必究。加强对宪法和法律实施情况的监督检查，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。依法加强对“一府两院”的监督，推进严格执法、公正司法，建设法治政府、提高司法公信力。坚持法律面前人人平等，切实维护国家法制统一、尊严、权威，任何组织或者个人都必须在宪法和法律的范围内活动。

我们要支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。坚持尊重代表主体地位，认真做好代表工作，完善代表联系群众制度，密切代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。

我们要着力加强自身建设，不断提高依法履职能力。加强思想政治建设，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，自觉接受人民群众和人大代表监督。加强组织建设，贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权、集体决定问题，严格依法按程序办事。加强制度建设，充分发挥专门委员会作用，不断提高人大工作水平。加强作风建设，坚持脚踏实地，注重调查研究，廉洁从政，勤俭务实，全心全意为人民服务。

各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心，埋头苦干，锐意进取，奋力夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！