关于大力促进青年就业创业的建议答复

关于大力促进青年就业创业的建议答复（精选6篇）

关于大力促进青年就业创业的建议答复 篇1

（征求意见）

林丹艳委员：您好！

您所提的《关于大力促进青年就业创业的建议》悉。首先感谢您对青年创业就业工作的关心和支持，你们开展的问卷调查很有针对性，所提的建议对于我们的工作也很有参考价值。现针对您所提出的促进青年就业创业的建议结合我局职能答复如下：

一、关于加大宣传力度、强化技能培训的问题。诚如所述，观念是行动的先导。应借助各种媒体和宣教活动，营造鼓励支持青年就业创业的良好氛围。近年来，我局在这方面，主要依靠各级就业服务平台、网站、服务窗口和人力资源市场，积极宣传国家和省市就业再就业政策，尤其是有关鼓励和扶植青年创业的政策，并制成小册子，在招聘会和街道社区和村劳动保障平台广为分发；我们利用在全区劳动保障会议和有关基层劳动保障所长例会，积极宣传有关最新就业和创业政策，将掌握相关政策，作为开展好工作的基本要求来落实。在推进全区充分就业社区和充分就业村创建工作中，我们也将促进青年尤其是高校毕业生就业列为重点考核指标，成为我市创建工作一个亮点。为了有效地开展创业培训，加快创业师资团队建设，我们率先全市（11个县[市]、区）派员参加创业师资培训，并率先举行青年创业培训。目前我区已有6人获取了创业培训师资证书，例全市之首。近二年来我们连续举办了五期面对我区高校毕业生和社会青年的就业能力提升和创业培训班及创业沙龙，其中SYB创业培训班为全市首次。上述举措营造了良好的鼓励和支付青年就业创业的良好氛围。另外，我局开展的面向城乡青年劳动力的各种职业技能培训，其内容设计还特意加大职业道德教育和以技能促就业创业教育的比重，对转变青年就业创业观念也有一定的促进作用。

二、关于探索多种融资模式和健全服务青年就业创业工作机制的问题。这个问题现目前已成为探索促进青年就业问题的热点。我们认为，理顺政策机制，加大政府扶植力度，克服形式主义，切实建立促进青年创业的示范服务平台和创业基地，是促进青年创业并以创业促就业的现实途径。目前，我局正在积极探索创业促就业示范基地即创业孵化器建设，积极筛选和引进人力资源服务机构和创业服务实体为创业服务示范平台。目前，首家引进我区的温州源大创业服务有限公司已顺利完成了近4000M2创业孵化服务场所（约60个孵化单元）的装修和设备安装，我区创业促就业示范基地（创业孵化器）雏形初现。下一步，我局将以温州源大创业服务有限公司（温州源大创业园）为示范平台，遵循“政府引导、市场运作、企业管理、自负盈亏”的原则，通过对创业服务实体的目标引导和政策机制扶植，确保创业孵化器能以优质的服务、优惠的费用吸纳区内创业者入驻，在场地，物流、用人、融资和政策咨询、创业项目及成果服务等方面为我区创业者提供全方位的支持服务，实现运用和整合社会力量共同构建我区青年创业尤其是电子商务（商贸）创业集聚示范平台的目标，更好地推进我区全民创业和创业促就业工作。

就业是民生之本。青年就业问题是全社会共同面对的一

个重大社会问题。我们也热切期望区相关部门和社会团体共同关心支持我区青年就业创业工作。

再一次感谢您对在《建议》中对我区青年就业创业问题的中肯分析和对我局工作的关心和支持！以上回复如有不妥，敬请指正。

（办理单位联系人：林光进

关于大力促进青年就业创业的建议答复 篇2

[关键词]返乡农民工：创业就业：思考与建议

中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0288-01

党的十七届三中全会《决定》在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时，特别提出“鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”。这是针对新阶段我国农村劳动力转移实际作出的重要部署。受金融危机的影响，今年返乡农民工日益增多，同时也带回了先进的技术、信息及理念。面对农民工返乡潮，只要地方政府因势利导。在政策的支持下，一旦返乡农民工的创业积极性被激发起来，就可以变被动为主动，不仅不会形成地方失业人口的大量集结，还会带动一方就业，撬动一方经济的发展。本文旨在针对返乡农民工创业就业的意义与面临的主要难题，提出扶持农民工返乡创业的措施建议。

1返乡农民工创业就业的意义与面临难题

农民创业有三种类型，一是就业谋生型的，二是发展成长型的，第三才是先进企业。一般而言，主要是前两种。随着金融危机的不断蔓延，今年大概有将近2000万的农民工需要解决就业问题。引导返乡农民工中有技术、有资金、有能力的群体开展创业，用创业来带动就业，是解决就业难题的方式之一。它对有效缓解现阶段严峻的就业压力，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收的途径，推动农业产业结构的调整，加快农村城镇化进程，逐步减少城乡差距，都有积极的意义。但是鉴于农民工这一群体的特殊性，以及我国现有政策的一些局限性，很多人对于农民工创业的可行性并不乐观。目前，农民工返乡创业面临不少难题，其中比较突出的有以下几个：

首要问题是资金不足，缺乏金融支持，是面临的最重要困难。对于返乡农民工来说，他们都有创业的激情，但是他们缺少的是创业的条件，尤其是缺乏资金和项目。由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，由于缺少抵押，难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业的一个问题。通过调研，近八成回乡创业的农民工得不到金融机构的支持，不仅贷款渠道单一(主要是农村信用社)，而且贷款的利息高，加上申请过程中发生的费用，贷款年利息实际超过12％。贷款难，利息高，成为鼓励农民工返乡创业中最大的绊脚石。

其次，政府对农民工回乡创业缺少相关政策支持。农民工回乡创业，涉及到工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或老因宣传不到位而不被回乡创业人员了解。农民工返乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本，大大降低了农民工返乡创业的积极性。

第三，创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验也制约了农民工回乡创业。外出务工的农村劳动力中，小学及以下文化程度和初中文化程度占大多数，高中及以上文化程度所占比例较小。而返多创办的也以小规模企业居多，而他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制。思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制，企业又以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，技术水平低，产品品种单一，档次较低，缺乏竞争力，难以适应市场变化，企业发展后劲明显不足。

2促进返乡农民工创业就业的措施及建议

鼓励农民工创业还需要政府积极引导，把农民工就业和创业摆在工作首位，增强农民工的创业能力，提供优质的创业资本，不断强化创业服务，努力降低创业成本，积极营造创业环境。因此，要想让农民工回乡创业发挥更大的积极作用，还需要在以下五个方面努力：

首先，明确创业扶持政策，为农民工返乡创业提供政策支持。尊重农民工自主创业的权利，制定完善的优惠政策，改善创业环境。凡是外出务工经商后返回家乡创办各类企业或者从事个体经营、兴办各类农民专业合作组织的，无论规模大小，只要符合法律和国家产业政策，并吸纳一定数量的当地劳动力就业，就应予以鼓励支持，实行优惠政策。

其次，加大财税扶持力度，实行免税政策或者优惠税率。在财政方面，可设立专项基金，用于农民工返乡创业的贷款贴息、创业培训和资金担保等。在税收方面，农民工返乡创业应享受与外地客商同样的优惠政策。对为城乡低收入群体就业再就业作出贡献的企业，可比照城市相关政策给予优惠政策。农民工返多创业应按规定享受国家和地方扶持发展中小企业、非公有制经济服务业、现代农业、农产品加工业等方面的优惠政策。

第三，创新金融信贷服务，解决农民工创业资本问题。创业融资是创业最重要的活动之一，相当多的创业者在创业的过程中都遇到创业资金筹措困难的问题。农村是我国金融体系中尤为薄弱的地区，农户和中小企业的金融需求得不到满足是农村金融的主要矛盾。要加大政策性金融的扶持力度，缓解农民工返乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题；进一步发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织；国有商业银行应对农民工返乡创业活跃的市县分支机构授权，按照规范提供贷款；适应创业者的多样化需求，开办固定资产抵押贷款、动产质押贷款以及信用贷款与抵押贷款组合等信贷方式，放宽贷款额度和还贷时间；放宽农村地区抵押物的范围；建立信贷扶持担保机制。

第四，优化创业服务环境，开辟农民工创业绿色通道。强化政府职能，提高行政效率。政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需求，并为他们的需要提供必要的信息、技术等服务。尽可能降低创业门槛，简化办事手续，提高服务水平，克服部门关卡多，办事难等问题。

关于促进青年创业就业的提 篇3

（李爽杰）根据团省委、团市委关于促进青年创业就业的精神和县委、县政府的部署要求，结合东安县实际情况，现就我县青年创业就业有关工作提出以下建议提案。

背景情况

就业是民生之本、稳定之基、安国之策。当前我省青年就业形势十分严峻，09年以来，全省普通高校毕业生人数接近30万人，加上以往未就业的大学生，我省大学生初次就业率不足75％，初次创业成功率不足5％。2012年大学生和青年需要就业的数量会进一步加大。在就业形势十分严峻的情况下，做好青年就业创业工作意义重大。团的十六大强调指出，全团要高度重视、配合政府做好青年就业创业促进工作。要切实调动一切可以调动的力量、整合一切可以整合的资源，全面推进青年创业就业行动。在当前全球金融危机影响仍然存在的大背景下，进一步服务和帮助青年就业创业，已成为事关全局、稳定人心的关键之举，而加大力度组织实施好青年创业就业培训，建立健全相关扶持配套措施，更成为关键之举的迫切要求。一直以来，团省委高度重视青年的就业创业工作，先后成立了湖南省青年创业就业服务中心和湖南省青年创业就业基金会，在促进青年创业就业方面取得了明显成效。但就我县情况而言，青年创业就业工作仍面临着不少瓶颈和障碍。如创业教育与培训不足，制约着青年的创业能力发展；创业资金获取渠道十分有限，青年在创业初期面临融资困境，大学生

创业资金不够，小额贷款门槛比较高；扶持青年创业的专业化中介服务匮乏，青年难以获得高质量、低收费的过程性服务；创业信息交流渠道不畅，信息平台建设明显滞后；青年“首领”意识弱，缺乏在创业领域开拓进取的胆魄等。为此，建议构建一个整合政府、市场、社会多方资源，满足多元创业主体的差异化需求，兼顾创业实践不同阶段的青年创业就业服务体系。

对策建议

1、整合资源，集中力量办事。一是为青年创业提供更有效的投融资支撑，发挥政府促进创业就业等各类专项资金在前期资助、担保、贴息的杠杆作用，推动更多的民间金融投资和银行贷款支持青年创业就业；二是建议政府相关部门联合金融机构开发倾向于创业青年的金融优惠政策，推出更贴近创业就业青年的融资业务；三是支持信息咨询、资信评估、项目评估、资产评估等各类公办或民办中介机构的发展，为青年创业就业提供高质量、专业化的支持服务；四是建立专门工作机构，为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”服务。

2、增加岗位，拓展就业渠道。进一步着力扩大公益性事业单位的就业岗位数量，不断拓展青年就业渠道。同时，在公益性事业单位内部的不同岗位，配备开发新的就业岗位，作为解决青年就业问题的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供资金支持。建议加大对青年创业方面的财政经费投入，支持青年创业就业活动，促进和推动

青年创业就业；建议争取金融部门进一步出台更为具体的扶持青年创业就业的信贷政策，为青年企业家设立更优利率的信贷品种，为初创青年开通小额贷款绿色通道，提供低息贷款或无息贷款；二是减少税费负担。建议争取工商、财税等部门强化针对扶持青年创业就业方面的相关政策支持，在注册登记程序、条件、费用税款收取及其他方面给予更大的优惠和便利，放宽青年创办中小企业的审批准入、降低注册资本的门槛；三是制定扶持青年就业创业长效机制。建议从设立青年创业孵化基地、财政投入、资金信贷、技术技能培训、政策优惠、创业风险保障等方面着手，逐步建立一套有利于青年就业创业的长效机制。

4、增加资金，加大投入力度。据《中国青年报》的调查显示，进城务工人员有16％的人有创业意愿，愿意回乡创业，大学生的创业热情更高。调查显示，有39％的农村青年认为缺乏资金是青年创业的制约因素，有42％的人认为创业所需要的资金在5－10万元。因此，建议根据形势发展，增加青年创业扶持基金的额度，通过小额经费扶持、无息贷款、贴息、优惠担保贷款等不同方式，对有志创业的青年予以支持十分必要。

关于促进失业青年就业的思考 篇4

内容摘要

就业是民生之本，青年就业是影响青年发展和经济社会发展的重大问题。近几年来，青年的就业困难和失业问题成为全社会关注的热点，本课题通过对我区失业青年现状的具体分析，对就业情况、学习生活情况、价值观和信仰理念、失业原因等方面深入调研的基础上，全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，提出了对失业青年人群的具体工作措施和对策。

关键词

青年失业　现状　择业观　就业对策

一、研究的背景与概况

为全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，更有针对、有实效地实施对失业青年人群的重点帮助，我们实施了本课题调研。课题研究主要采用问卷调查方法以及部分座谈、访谈的形式，团区委向区内9个镇、1个街道以及金山工业区发放了《金山区服务青年就业调查问卷》，调查对象为16—35周岁的金山本地失业青年，共发出问卷400份，收回386份，其中有效问卷386份。本报告中所用的统计数据均为有效数据。调查对象中，男性占59.6%，女性占40.4%。就文化程度而言，34.2%的调查对象是初中及以下，高中和中专占54.9%，大专占8.6%，本科及以上占2.3%。调查对象中，有1%的人是共产党员，43%的人是共青团员，其它占56%。调查对象的婚姻状况是：未婚占31.1%、已婚占66.8%、离婚占2.1%。20.7%的调查对象为农业户口，79.3%为非农业户口。

二、研究的内容与结论

（一）金山区失业青年的总体现状

1、群体规模

我区登记失业人员中的青年（35周岁以下）状况如表1。

表1：我区登记失业青年统计表

年份2004年2月2004年12月2005年6月

失业人数（人）878869056439

青年失业人数（人）***6

青年失业所占比例21.6%27.4%29%

2、经济保障

49.7%的青年失业人员目前经济来源主要依靠父母，2.1%靠亲戚接济，3.1%靠朋友资助，2.6%靠投资收益，42.5%靠打零工。

3、目前状态

15.3%在积极充电学习，28.6%从事临时性工作（试用期内或者未签订固定期限合同），19.2%从事临时性工作，同时积极充电学习，36.9%在家休息。保持目前的状况三个月的有29.2%,六个月的22.7%，一年的23.8%，两年的8.6%，两年以上的有15.7%。

4、培训情况

调查显示，目前未参加过择业观教育的有73.7%，参加过择业观教育的有26.3%，且76%是在学校参加的。参加学历培训的有9.1%，参加技能培训的有27.5%，有63.4%的失业青年未参加过培训。仅有51.8%的失业青年知道市政府推出的享受政府补贴培训项目。参加过培训的人员中，具有电脑操作证书的人员比例为35.7%，其次是营业员，占12.9%。其他的行业证书都较为分散，从一定程度上也反映出失业青年技能的单一化和初级化。在培训内容上，青年失业人员对IT类的培训需求较多（占31%），第二位是文秘类（占14.5%），第三位是维修类（占13.6%）。

4、工作经历

调查显示，有43.5%的青年从未参加过工作，原因集中反映为找不到合适的工作。参加过工作的青年中从事的行业前三位是一线工人、超市工作人员、公司文员，放弃工作的原因最多的反映在收入太少，其次是没有发展前途以及太辛苦，吃不消，还有一部分青年也表示想进一步进修的愿望。

5、就业期望

大部分失业青年表现出了较强的就业愿望，31.4%表示非常渴望就业，53.7%表示渴望就业，表示无所谓态度的占13.3%，不渴望和拒绝的仅为1.6%；大部分青年对参加工作的动机还是较为理智的，有53.3%的青年认为是满足生存的需要，21.2%的青年认为是自我价值的体现。失业青年对工资的期望值普遍集中在1001—1500元（占46.4%），期望工资在801—1000元的占14.5%，1501—2000元的占21.5%。对获得工作的渠道认为参加择业和就业系列讲座辅导的7.7%，参加专场职业招聘会的9.4%，家人、朋友介绍的32.2%，参加职业技能培训或定向培训的19%，社区就业援助员推荐的13.3%，职介所13.7%，网络媒体4.7%。最希望获得的帮助中前三位是推荐工作、培训机会、学历教育。

6、创业愿望

失业青年中对自主创业表现了较大的热情，占到了总人数的58.8%，但认为制约自己创业的最主要原因前三位依次为：没有一定的创业资金（占47.6%），不知道什么项目合适（占20.2%），对政策不了解（占18.4%）。

7、学习愿望

调查显示，对于希望接受学历再教育的青年在教育类型的选择中，技校占11.8%，中专、职校占20%，业余大学占42.3%，全日制大学占12.2%，自学考试占13.7%。阻碍继续学习的阻力主要来自于经济上，占到44.3%。也有认为学习无用的，占8.6%。

8、人生态度

当问及如何看待涉日游行事件时，有16.9%表示这是爱国的表现，我支持，59.6%的表示爱国需理智，行为要守法，还有13.3%的青年持无所谓态度，10.2%的则表示不关心。而对人生命运的看法，选择顺其自然，随遇而安的36.5%，努力拼搏，奋发向上的31.4%，谋事在人，成事在天的12.5%，人生如梦，及时行乐的6.3%，说不清的有13.3%，可以看出总体上青年的想法还是积极向上的。

（二）分析造成我区青年就业难的主要原因

1、失业青年就业意识堪忧

调查显示，我区失业青年普遍文化程度不高，依赖性较强，不愿到外面闯荡，有相当一部分失业青年追求高收入、低劳动强度的工作，缺乏正确的就业观念。有不少父母主动替子女咨询劳动信息和办理劳动手册的，而子女不是在家中休息，就是在外闲逛、游玩。调查发现，虽然大部分的失业青年表达了对就业的强烈愿望，但有82.4%的失业青年工资要求超过1000元,要求2000元以上的占到15.7%。一方面，失业青年对就业抱有强烈的愿望，另一方面，他们对工作及收入又有较高的期望值，表现出“等机遇、靠政府、要待遇的心态”。这种心态使失业青年在思想上主动，行动上消极，把握不住现有的就业机会。

2、失业青年自身素质和家庭环境等因素影响就业

第一，失业青年无论在学历、技能上还是在工作经验上（不愿参加工作或不充分就业状态）都是薄弱的和缺乏的，与企业的用工条件存在较大的差距。第二，父母对子女的就业态度影响了部分青年的观念，父母们都希望子女能够找到一份稳定的工作，每月能有一定的收入，但同时他们普遍对子女比较宠爱，缺乏一种关心和引导孩子求学或就业的正确手段。第三，大量外地劳工的涌入，使得本来就紧张的就业形势更加严峻。民工能吃苦，工资低，便于管理等优势促使企业的天平倾向他们，使金山本地青年在中低端劳动力市场上，受到很大的竞争压力。第四，我区总面积达586平方公里，地域的宽广给劳动力大区域的流动带来不便，如上班交通问题。

3、创业意识虽强，但制约因素较多、较大

随着市场经济的逐步完善，经济的高速发展，思想观念的进一步解放，越来越多的人想办自己的企业。青年人更不例外，也有更多的人想创业，到外面去闯一闯，但存在缺少资金、技术、基础、政策及创业信息渠道等客观因素，也制约了青年自主创业。

4、就业信息不能有效覆盖

调查发现，失业青年及其父母对于一些劳动就业政策和措施不甚了解。调查中，有48.2%青年对“政府补贴培训计划”不知，这说明政府的政策宣传工作还有待加强，信息渠道有待畅通。另据我们了解，在职业介绍中心的个人报名业务经常处于“吃不饱”状态。在培训领域中，信息不对称也导致市场提供的培训内容与青年求职者的技术需求相脱节。

三、相关的对策与建议

（一）抓教育，转变就业观念

目前，在失业青年中还存在就业心态不端正，挑挑拣拣，希望工作一步到位的现象，这就需要切实加强对失业青年树立正确的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念。

1、组建宣讲团

邀请资深的职业指导师、法律专家、企业家代表和部分社区青少年代表组成宣讲团，到各镇、街道上门服务开展巡讲活动，通过谈政策、谈法律、谈形势、谈体会，帮助青年树立正确的择业观和就业观。

2、举办青年创业论坛

以报刊、新闻媒体、讲座的形式宣传创业成功青年的事迹，激发青年的创业热情。为有创业意向的青年提供创业有关政策指导和培训，鼓励和引导更多的青年主动参与竞争，在市场竞争中实现自我价值。

3、启动青年企业基地行

组织社区失业青年代表参观本地区的大中型企业（包括星级企业、化工企业等）以及种植业青年示范基地，并组织与成功人士进行座谈会，听他们艰苦创业的经历，回答青年代表所关注的问题，帮助青年了解市场形势，树立信心，摆正心态。

4、尝试建立家庭、学校和社会的联动机制

在金山区高中及中专开展择业观教育，利用学校里的师资力量，邀请即将走上社会的学生及其家长，对其进行社会现状，劳动就业情况，工资平均水平，责任意识等方面的教育，实现社会、学校、家庭三方联动，帮助青年对社会和就业形成正确的认识，承担起应有的社会和家庭责任。

（二）抓培训，提高就业技能

整合资源，注重培训，让每一位失业青年都接受至少一次培训，掌握至少一种劳动技能，增加其人力资本，提高其竞争优势。不断完善失业青年的技能培训工作的机制和方法，用心组织、尽心扶持、精心培训，提高失业青年的技能水平和职业素质。

1、建立培训基地

运用见习补贴政策，建立区级青年就业见习基地。注重发掘区内优秀企业家和企业的资源优势，建立1—2家区级青年就业见习基地，增长青年的实际动手能力，获得宝贵的工作经验。借鉴市级劳动部门的试行方案，结合具体情况，运用于区级见习计划中。

2、丰富培训内容

政府相关职能部门开展金山近期用工调研，形成《金山区用工预期分析报告》。金山未来几年哪些工种需求量较大，以市场为导向，开展有针对性的职业技能培训，提前准备早作规划，让失业青年拥有更多的人力资本，在市场竞争中比外地民工拥有更大的优势。对需求量不大但技术要求较高的岗位，可建立以岗定训、训后上岗的培训机制。

3、拓宽培训方式

对失业青年进行分类，然后根据青年的具体需求，进行分门别类地培训。区内具有劳动技能培训资质的学校具体负责技能培训的实施工作。同时，依托社工站、区就业促进中心和区职业介绍中心，通过小组活动和定期受训等方式帮助青年掌握面试技巧，促进失业青年就业。

4、提升培训档次

针对失业青年的具体情况，对因资金不足而渴望获得中高级培训的青年，提供无息贷款，帮助其实现想法，提高其就业本领，避开拥挤的底端劳动力市场。当然也需要签订严格的合同，对未按时达到培训相应要求的，采取处罚措施，督促其顺利完成培训。

（三）抓安置，拓宽就业渠道

1、就业洽谈安置渠道

政府相关部门利用其自身资源多方搜集用工信息，联合举办“青年就业专场洽谈会”，并且可邀请周边兄弟区的企业来金山招工，对聘用的青年可免费进行岗前培训，帮助失业青年畅通就业渠道。

2、结对促进青年就业

针对一些家庭困难、有强烈就业愿望和一定的就业技能的青年，通过区职业介绍所的职业指导师、职业指导员、各镇、街道的就业援助员与青年结对的方式，重点解决他们的就业问题，计划各镇每年解决20名左右。

3、建立就业信息平台

利用“金山劳动保障网”和“金山青年网”的网络平台，建立青年就业信息平台，向青年宣传政府的就业政策，提供就业信息以及就业介绍和参谋。发挥就业援助员和团干部的作用，把通过各种渠道搜集的“用工岗位”信息，汇总成“岗位推荐菜单”，印发给失业青年，提高宣传面，实现资源共享、信息互通。

4、推动国际劳务输出

政府部门可分析国际劳工需求的趋势，有针对性的对青年进行培训，提供信息，鼓励青年大胆地走出国门，到国外去锻炼、增长知识、学习管理经验。

（四）抓服务，完善就业平台

1、制订吸纳本地区青年就业的优惠政策

建议制订针对吸纳大量本地青年就业的优惠政策，根据企业吸纳本地区青年就业数量的多少，给予不同的优惠政策，例如年终给予一定的奖励、每年评比全区十大吸纳本地区青年就业的企业等，鼓励企业招用本地青年。

2、出台扶持青年创业的优惠政策

建议出台扶持青年创业的优惠政策，提供开业指导和技术培训，建立青年创业基金，实行减免税费以及开业贷款担保等优惠政策，以创业带动就业，如2005年7月18日在漕泾镇成立的创业园区。

3、成立青年就业专项基金

建议建立促进青年就业专项基金，可主要用于四个方面：1）职业培训，有步骤地试行“培训押金减免制”和“培训结业奖励制”，推进青年的就业培训等工作；2）提供免费公共就业服务或求职援助服务；3）直接创造就业岗位；4）扶持失业者创办微型企业。

4、规范劳动用工行为

建议进一步加强执行有关政策法规的力度，提高企业解雇职工的成本，避免扩大失业青年的数量，在机制上促使企业愿意对青年进行培养。规范职业中介，严厉打击不正规中介，以免失业青年在寻找工作中上当受骗，增加厌世情绪。提供法律援助，维护创业青年合法权益，帮助创业青年合法创业、守法经营。

5、建立失业青年跟踪管理卡

建议建立失业青年跟踪管理卡，记录失业青年曾接受政府补贴培训项目，从事过的岗位，离开岗位的原因等基本信息，类同于病历卡。定期可邀请就业指导老师、企业家、政府相关部门领导进行会诊，提出可行方案。

6、借鉴国外成功做法

关于大力促进青年就业创业的建议答复 篇5

清远有农村青年64.2万人，农青比例达69.3％，大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是促进清远市农村发展、构建幸福清远的必然要求。做好农村青年的创业、就业工作，关系农村青年的切身利益，关系改革发展稳定的大局。

一、清远市农村青年创业就业现状

去年11月至今，结合团省委“两进三同”活动，团清远市委专门就农村青年就业创业情况作了专题调研。调研显示，清远市农村青年就业情况主要表现为三个特点：一是农村青年流动性较强，外出务工青年占较大比重。二是青年农民受教育程度普遍低下，实用型技术培训需求大；三是农村青年创业积极性较高，面对的是项目和资金难题。创业项目方面也多集中在农副产品加工、科学种养殖等低端方面。根据所掌握的信息和对他们发展现状的基本研判，可以将他们发展过程中遇到的困难和问题归结为如下四个方面：

1、资金瓶颈的制约。资金不足，或者说缺乏资金保障是调研过程中听到、看到和农村青年反映最多、最迫切希望解决的问题。返乡青年、留守农村的青年自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要。金融贷款是农村青年解决创业资金困难的首选办法，但由于农村地区融资渠道狭窄，且农村创业青年普遍缺少可抵押物和担保，导致青年从金融机构获得创业资金贷款的机会较少，政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，手续复杂、还贷周期短、利率过高等自身问题又制约其有效发挥扶持农村青年创业就业的作用。资金瓶颈影响了农村青年创业的热情，限制了他们发展的水平和深度。

2、创业者素质偏低。在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，表现在高素质人才短缺，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等，阻碍了农村青年创业的进程。

3、创业项目储备不够。农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。

4、政策导向不足。主要表现在创业扶持政策发布渠道不畅、落实效力不够。目前，各职能部门在工商业登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但不同程度存在着信息不对称或各项创业政策之间存在“各自为政”的现象，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年提供“一条龙”服务。同时，基层党政对农村创业青年的具体服务还不够贴心、不够细致，对农村青年创业就业的政策倾斜梯度还不够明显。

二、解决问题的建议

1、建立农村青年创业就业激励机制。要在创业意识教育、创业典型选树两方面下工夫。帮助农村青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业农村青年报告会、就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大农村青年摒弃等靠要思想。积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为农村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树农村青年创业典型，开展“清远市农村青年创业奖”评选等活动，选树一大批农村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大农村青年的创业热情，引导农村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的农村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注农村青年创业就业广泛支持农村青年创业就业的新局面；

2、创新农村青年创业就业培训机制。联合人社局、农业局、人民团体等相关部门和组织，把农村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、农村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数农村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性。尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的群团组织单独或联合创办的各级各类培训机构给予支持，为农村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。

3、建立创业融资一体化机制。不断完善创业投资政策法规，协调金融机构联手，打造农村青年创业统一的融资平台和担保平台，实现资源共享互通，对农村青年创业贷款，特别是在小额贷款方面，实行优先办理、优惠利率、优化服务。一是建议市政府建立农村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将农村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。三是在有条件的情况下设立“清远农村青年创业基金”，先期可由政府垫付一部分资金，吸引社会资金和企业资金参与。待基金底盘达到一定规模且运转正常后，归还政府资金，由出资的社会各方共同管理，按照市场化运作原则，为农村青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金；

关于大力促进青年就业创业的建议答复 篇6

一、加强领导,明确职责,建立健全高效的工作机制

目前，我市负责高校毕业生就业的管理机构为常务副市长任组长的秦皇岛市大中专毕业生就业分配工作领导小组，其中，非师范类毕业生的管理在市人力资源和社会保障局，师范类毕业生的管理在市教育局。随着高校毕业生就业工作高度的提升，该机构已经远远不能满足毕业生就业工作的需要。建议：1、在就业工作联席会议的框架下建立高校毕业生工作联席会议并建立定期会议制度，统筹协调各职能部门，明确职责，协调配合，进一步完善、落实已经出台的有关毕业生就业工作的政策措施，全力支持高校毕业生就业工作。2、通过增加编制、配备人员、落实经费等措施，建立高校毕业生综合服务中心，服务中心具体负责拟定高校毕业生的就业政策及落实，高校毕业生统计，综合协调为高校毕业生提供各项服务活动和培训等一系列工作。

二、完善统计制度，实现高校毕业生的动态管理

由于没有相应的跟踪调查机制，对高校毕业生当年和往年就业率的统计依据的是全省统一的高校毕业生就业派遣数据库办理报到证情况，这样就造成对未通过办理报到手续而就业的灵活就业、自主创业毕业生底数不清。进而就会造成政策制定的针对性不强，影响政策效果。建议：实行高校毕业生实名登记制度，实现高校毕业生的动态管理与服务。通过建立完善就业统计工作领导责任制和工作责任制，确保统计工作规范，统计数字客观真实。

三、畅通信息渠道，发挥人力资源市场配置高校毕业生资源的主渠道作用

国家虽然已经明确了高校毕业生就业实行“双向选择”的市场就业模式，但就业信息的不对称，导致就业单位和高校毕业生不能有效对接，使高校毕业生不能顺利就业。一方面基层单位对具有高素质的高校毕业生有很大需求，但是又招不到合适的人才；另一方面由于就业服务存在不足，尚未形成完善统一的高校毕业生就业市场，存在大学生异地求职，信息不畅，求职成本太高等现象，这些都对高校毕业生就业构成了阻碍，导致高校毕业生找不到工作。建议：1.加强与各高校就业指导服务机构和社会用人单位的密切合作，逐步建立起統一的高校毕业生就业服务信息网络，及时发布需求信息，为高校毕业生与用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台。2.创新服务方式，大力开展“高校毕业生就业市场”进高校、进社区、进农村、进企业的服务活动，拓展供求信息服务空间，最大限度地满足高校毕业生择业、用人单位选人“双向选择”的需求。

四、完善政策，引导和鼓励高校毕业生积极创业促进就业

创业相对就业来讲，自由度更大、利润更高，但风险和要求也更高。高校毕业生普遍认为进行自主创业的最大困难在于创业资金无法落实，其次觉得创业风险太大。而对创业政策的不够了解以及创业项目的缺乏都成为高校毕业生创业之路上的拦路石。目前高校毕业生就业面临着前所未有的压力，鼓励创业是解决高校毕业生就业问题的一个非常现实、有效的渠道。据统计，目前高校毕业生创业比例不到1%，成功率仅为5%。国家针对高校毕业生创业出台了诸如提供小额贷款担保和贴息补贴、减免各类费用等优惠政策。而对高校毕业生创业提供全程指导、分担风险、提供后续服务等却没有跟上。建议：1、制定含金量更高、可操作性强的优惠政策。参照下岗失业人员再就业政策，对高校毕业生创业，除了要免收各项行政事业性收费外，还应制定税收减免政策并制定实施细则，使政策落实具有操作性，充分激发他们的创业活力，扶持更多高校毕业生走创业之路。2开展创业培训。强化高校毕业生的创业意识，加强创业技能和能力方面的训练和培养，使他们在观念、素质、知识和心理上都做好必要的准备，同时通过一些创业社团、创业基金来构建比较完善的创业服务体系，为大学生创业提供服务保障。3、创立高校毕业生创业基金。高校毕业生创业缺少经验、更缺少资金，可通过多种形式创立高校毕业生创业基金，扶持大学生创业。

五、加强宣传，建立舆论宣传工作机制