区委常委会征求意见

区委常委会征求意见（精选6篇）

区委常委会征求意见 篇1

梳理汇总情况

按照市委保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，中共台儿庄区委常委会在前一阶段学习的基础上，先后召开了6个座谈会，发出征求意见表240多张，并通过设置意见箱、开通热线电话、公布电子信箱、个别访谈等多种形式诚恳地征求和广泛收集各方面的意见和建议。对征求到的意见，认真进行了梳理，并准备就有关问题召开专门会议进行研究，为下步整改工作打好基础。

从征求到的意见和建议来看，大家一致认为，区第七次党代会以来，区委常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真执行中央和省、市委的各项方针政策，紧密结合台儿庄的实际，坚持思路上与时俱进、行动上持之以恒、作风上求真务实，团结带领全区人民迎难而上、奋力拼搏，增强了综合实力，促进了社会和谐，积聚了发展后劲，牢牢把握了发展的主动权，各方面都取得了历史性的成就，走出了一条具有台儿庄特色的发展路子。近年来，是经济社会发展最好的时期，是改革开放步子迈得最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是人民群众得到实惠最多的时期。实践充分证明，区委常委一班人号召力、凝聚力、战斗力强，核心作用突出，是政治坚定、开拓创新、团结奋进、群众信任拥护的领导集体，是勤政、廉政、善政的领导集体。有以下几个特点比较突出。

一是高度重视思想政治建设，政治意识、大局意识强。区委常委具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，时刻牢记政治责任和庄严使命，高度重视思想政治建设，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策和省委、市委的决策部署，在思想上、政治上、行动上同党中央、上级党委保持高度一致。

二是思想解放，思路清晰，各项决策科学准确。区委常委对上级政策研究得透，对本区情况把握得准，善于把上级精神与台儿庄实际紧密结合起来，在思路上体现了前瞻性，工作上体现了创造性。在整体工作上，确立了“加快推进由人口小区向经济强区跨越”的总体目标；在经济发展上提出树立“不论公有私有，不能没有；不论公营民营，都要很好经营”的理念；在工作重点上，明确了着力解决“三个关键问题”，突出抓好“五项重点工作”，确保“三个增加”、推动“三个文明”协调发展的基本思路，这些思路和决策符合上级指示精神、符合我区实际、符合群众的愿望，推动了全区各项工作的开展。

三是勤于思考，善于谋划，把握机遇适时准确。区委常委带头学习，深入研究，坚持理论与实践相结合，在工作中体现出较高理论政策水平和把握宏观机遇、驾驭经济发展的能力，做到了“想干、会干、干好”。近年来，先后抓住了一系列发展机遇，促进了全区经济的快速发展。2004年，全区生产总值完成43.5亿元，同比增长17.2％。地方财政收入完成1.47亿元，同比增长32.2％。税收收入完成1.73亿元，同比增长64.1%。规模以上工业利税、利润分别完成7.79亿元、5.06亿元，同比增长63.2％和83.5％。全社会固定资产投资完成13.26亿元，同比增长66.2％。主要经济指标增幅居全市前列，比2001年翻了一番，提前一年完成了“十五”计划。各项社会事业蓬勃发展，被省委、省政府命名为“全省社会文化先进区”、“全省精神文明建设先进区”、“全省社会治安综合治理模范区”等称号。

四是精诚团结，善于协调，驾驭全局能力强。在整体工作上，区委常委充分发挥领导核心作用，建立了区委、人大、政府、政协以及其他各级班子共同参与的工作推进机制，充分发挥了党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥了每一位领导成员的聪明才智，形成了齐心协力抓发展的组织优势。区委常委特别是主要领导作风民主，领导方法科学，为人大度，善于团结同志，善于集中正确意见，充分调动了方方面面的积极性。

五是立党为公，执政为民，尽心尽力为群众办实事、办好事。区委常委始终牢记党的宗旨，把人民群众的利益放在第一位，认真解决群众关心的热点难点问题。在全力以赴加快经济发展的同时，每年都确定一些实事，设施“民心工程”。近年来，先后实施了城区“六路三景”建设、新汽车站搬迁、城市管网改造、10万亩涝洼地整理、马庄闸橡胶坝建设、“村村通”油路等基础设施建设项目，有效改善了群众的生产生活条件，真正让群众从发展中得到了实惠，赢得了社会各界对区委工作的广泛信任和普遍支持。

六是清正廉洁，严于律己，党风廉政建设扎实有效。区委常委一班人具有强烈的事业心和责任感，对工作认真负责，兢兢业业。高度重视党风廉政建设，带头贯彻执行两个《条例》，率先垂范，严于律已，真正做到了为民、务实、清廉，为各级干部做出了表率，在广大干部群众中树立了良好形象。

广大党员干部对区委常委会提出了如下建议：

（一）要继续引导各级干部解放思想，更新观念。多年来，区委坚持带头解放思想、更新观念，结合台儿庄实际，创造性地开展工作，全区广大干部思想解放的程度和综合素质得到了很大提高，推动了全区各项工作的开展。建议继续采取多种形式，深入推进思想大解放，教育引导广大干部群众进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和自觉性，加倍努力工作。继续加强教育和培训，进一步提高各级党员干部的理论素质和实际工作能力。

（二）要继续坚持加快发展不动摇，巩固和发展好当前良好的发展局面。几年来，区委常委始终做到了把发展作为第一要务来抓，提出了一系列加快发展的工作思路和工作措施，起到了振奋人心、聚集民力、促进发展的积极作用。建议对那些经实践证明正确的发展思路和行之有效的工作措施，坚持不懈地抓下去，一以贯之抓落实、抓深化、抓完善。根据上级出台的新政策、新举措，结合台儿庄实际，抓好相关政策的调整、充实和完善，以适应发展变化的新形势，推动全区经济在现有基础上再上新台阶、再上新水平。

（三）要继续加强平安建设，构建和谐社会。近年来，区委常委高度重视维护稳定工作，按照省委建设“平安山东”的要求，倡导在全区深入开展了“苏鲁边界平安区”建设，保持了政治社会持续稳定。建议继续把平安建设作为加快发展的重要保证，继续加强社会治安综合治理，强化防范措施，努力维护社会稳定，为加快发展营造更加和谐稳定的社会环境。

（四）要继续加强党的建设，为加快发展提供强有力的保障。近年来，区委常委围绕加强党的执政能力建设，积极探索新形势下加强党建工作新路子，取得了明显成效。建议在总结以往抓班子、带队伍成功做法的基础上，继续加强基层组织建设，加强干部队伍建设，继续提高党员干部的执行力，提高党组织的凝聚力。在领导精力上继续坚持向基层倾斜，深入基层、深入群众调查研究，支持基层发展。进一步精简会议，给基层干部腾出更多的时间抓好工作落实。

区委常委会创建工作意见 篇2

区委常委会创建工作意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，把区委常委会建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六中全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，紧密结合实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创

新精神”的要求，以提高区委常委会领导班子整体素质、领导水平和执政能力为目标，把区委常委会率先建设成为学习型领导班子，并带动全区学习型党组织建设，为加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供强大的思想保证和组织保证。

二、创建目标

区委常委会要以身作则，率先垂范，带头开展学习型领导班子创建活动，发挥榜样示范作用，激励全区各级各类党组织和广大党员、干部积极投身学习型党组织创建活动。要进一步建立健全区委常委会学习制度，通过组织开展形式多样、富有成效的创建活动，不断加强和改进区委常委会领导班子的学习，着力形成时时学习、处处学习、终身学习的浓厚氛围，成为真学善学勤学的模范，使区委常委会领导班子的整体素质、领导水平和执政能力不断提高，领导班子成员成为学习型领导干部，领导班子成为学习型领导班子。具体要达到以下

几方面目标：领导班子和班子成员思想政治素质和理论修养进一步提高；世界眼光和创新思维进一步形成；科学执政和驾驭全局能力进一步增强；廉洁自律和拒腐防变的能力进一步增强。

三、学习重点

1、深入学习马克思主义基本理论。系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法研究当前发展中的重大理论和解决实践问题，及时总结我区经济、政治、文化、社会建设和党的建设独创性经验，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，为推动我区经济社会科学发展提供强有力的理论指导。

2、深入学习中国特色社会主义理论体系。系统学习邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什

么样的发展、怎样发展”等重大理论问题，深刻把握中国特色社会主义理论体系中的新思想、新观点、新论断，牢固树立正确的政绩观、科学的发展观、正确的群众观。当前要重点抓好党的十七届四中全会精神的学习，认真研读总书记的重要讲话和全会通过的《决定》，深刻理解和把握党的建设的总体要求和目标任务，以改革创新精神全面推进我区党建工作。

3、深入学习和践行社会主义核心价值体系。把学习践行社会主义核心价值体系贯穿区委常委会理论学习的全过程，深入学习社会主义核心价值体系的基本内容和精神实质，努力把社会主义核心价值体系转化为区委常委会领导班子的共同价值取向、愿望要求和自觉行为。在学习实践活动中，区委常委会领导班子成员要以身作则，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、作表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风

尚。

4、深入学习做好领导工作所必需的各种知识。认真学习现代经济理论，深刻把握现代经济发展和国际产业转移的趋势、规律和特点；认真学习现代管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，不断提高新形势下统筹协调各方面利益关系、有效化解突发事件和社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平；认真学习法律知识，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能；认真学习现代科学技术知识，努力提高自主创新能力和进一步明确产业结构调整的主攻方向。

5、深入学习和研究经济社会发展过程中的新经验、新情况、新问题。要紧密联系我区改革开放和现代化建设的新进展、新情况，注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，增强学习的针对性、适用性和实效性。要坚持学用结合，认真分析的发展问题，全面总结过去的成功经验，虚心学习先进地区 的好经验、好做法，切实提高解决实际问题、推进科学发展的能力。

四、学习载体

1、开展“三个一”集中学习活动。区委理论中心组每年年初都要认真制订全年的学习计划，明确学习时间、学习主题、学习内容和学习形式。每月至少安排1次集中学习，全年学习不少于12天，区委常委会每半年至少举行1次专题读书会或学习交流会，区委常委会领导班子每届任期内至少开展1次集中性的理想信念教育。

2、开展“四个一”个人自学活动。区委常委要结合个人实际，制定一个具体的学习计划，明确个人自学的目标、内容、方法和途径。积极开展“四个一”个人自学活动，即每位区委常委每天都要自学1小时，每月读1本政治理论书籍和若干本经济、文化、社会等方面的书籍，每半年撰写1篇学习心得或理论文章，每年记1本学习笔记。

3、开展“一季一课”专家辅导助学

活动。以区委理论中心组学习、“滨海论坛”等为主要载体，紧密联系我区经济社会发展中的重大问题，分经济、政治、文化、社会、生态文明等若干专题，邀请知名专家学者为区委常委会领导班子每年作4次专题辅导报告，进一步提高班子成员的理论修养和科学文化水平。那一世范文网

4、开展“半年一讲”理论政策宣讲活动。每位区委常委都要紧密联系国际、国内形势和省情、市情、区情的深刻变化，深入各自联系的部门、镇、企业、村居等基层单位，每半年至少开展1次理论宣讲或形势报告活动。通过学讲结合、以讲促学，进一步增强学习效果。

5、开展“半年一课题”调研活动。每位区委常委都要深入基层开展调研活动，每年下基层调研不少于2个月、下访或约访2次以上，到联系点调研不少于4次。坚持理论联系实际，结合分管工作，半年确定1个以上重点调研课题，通过深入的调研活动，找到问题原因，形成对策措施，认真撰写具有一定实践指导价值的调研报告。

五、学习要求

1、必须坚持学习理论和指导实践相结合。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把学习理论与指导实践相结合起来，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决我区经济社会发展和党的建设中存在的突出问题，使科学理论真正成为决策部署和指导工作的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的强大动力。

2、必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。紧密联系领导干部的思想实际，把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定信念，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。坚定理想信念，牢记“两个务必”，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。坚持改造主观世界和改造客观世界相结合，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

区委常委会征求意见 篇3

识、兴旺事业的目的，现就区委常委民主生活会有关问题作如下安排。

一、指导思想：

民主生活会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，集中解决领导班子和成员理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题。通过这次党内民主生活会，把思想和行动统一到党的十六大和十六届五中全会精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现我区建设生态经济强区的工作目标任务上来，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，团结一致，扎实工作，不断开创各项工作新局面。

二、主要内容

领导班子每个成员对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，一是检查贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，在理想信念、树立科学的发展观和正确的政绩观方面的问题；二是检查领导班子成员在坚持求真务实方面存在的问题；三是检查密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；四是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

三、时间安排

这次区委常委民主生活会拟定于4月*日召开，具体时间和地点另行通知。民主生活会时间为三天左右，其中集中学习时间不少于1天。

四、方法步骤

1、区委常委自学，为开好民主生活会奠定思想基础。要深入学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《中国共产党党章程》等。既从整体上深刻领会有关精神，又分专题展开讨论。

2、广泛听取意见，认真准备书面发言材料。会前要广泛征求班子成员的意见，认真听取机关和基层单位干部群众的意见，并结合各自的实际，写出对照检查书面发言材料。

3、区委常委集中学习，主要学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《中国共产党党章程》等，并进行座谈讨论。

4、召开区委常委民主生活会。每名班子成员既要积极开展自我批评，认真查找自身存在的问题和不足，又要认真开展批评，帮助班子其他成员查找差距，提出改进建议，明确努力方向。班子成员之间要敞开心扉，知无不言，言无不尽，自我批评做到认真严肃，抓住关键，批评别人做到实事求是，诚心诚意，以保证民主生活会的质量和效果。

5、民主生活会后，要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。对明令禁止的，立即停止；对能够做到的，马上去办；对需要统筹兼顾逐步解决的，创造条件积极推进。着力解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义和腐败等群众反映强烈的问题。通过卓有成效的工作，使群众切实感到党风和干部作风有明显改进，使广大群众看到效果，受到鼓舞，增强加快建强创佳、全面建设小康社会的信心。

会后由区委先进性教育活动办公室负责总结区委常委民主生活会的情况，形成报告，上报市纪委、市委组织部、市委先进性教育活动办公室及市委督导组。

五、会议分工

区委办公室：一是做好民主生活会通知的印发、会议地点的落实；二是做好后勤服务等工作。

区委常委会征求意见 篇4

根据州委组织部文件要求和县委组织部的文件精神，为切实开好2011年州委常委民主生活会，提高州委常委民主生活会质量。乡党委本着实事求是、认真负责的态度，就州委常委领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，开展了基层党支部座谈会，对州委的工作和州委班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。下面，将座谈会征求的意见整理汇报如下：

一、存在的主要问题

座谈会上，大家在肯定成绩的同时，本着客观公正和高度负责的态度指出了过去一年来存在的一些问题和不足，归结起来为以下几点：

1、党政廉政建设有待加强。

2、加强干部作风整顿提高党政形象。

3、政府关注民生。

3、社会不稳定因素依然存在。

二、意见和建议

一要抓好廉政建设。坚持常学不懈，常抓不懈，常查不懈。要抓好廉政教育，加强思想引导，强化自律。要坚持以

好的作风选作风好的人，用好组织优势，以正确的用人导向促廉政。要建立和健全制度机制，加强政策规范，以制度管人管事。要开展专项治理，有针对性地解决突出问题，特别是对涉及面广、危害大、群众反映强烈的重点问题。

一、二要抓好作风建设。要牢固树立服务思想，坚持深入基层，立足解决问题。要充分运用干部作风评议、绩效考核等载体，严格实行干部问责和过错责任追究。

二、三要更加关注民生。始终坚持越是贫困越要保障和改善民生的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重为民办实事，着力解决民生突出问题，不断提高人民生活水平。

三、四要确保大局稳定和生产安全。认真落实稳定第一责任，健全和完善信访维稳工作长效机制，深入开展平安创建和治安整治活动，最大限度减少不和谐，不稳定因素。坚持不懈抓好安全生产整治，防止发生重特大安全事故。

区委常委会征求意见 篇5

1、解放思想，与时俱进，牢固树立并认真实践科学的发展观和正确的政绩观。市委一班人始终坚持正确的发展方向，把中央提出的科学发展观和正确政绩观贯穿于经济社会发展中，围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东和经济强市目标，不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督体系，为经济社会持续快速健康协调发展奠定了坚实的思想基础、组织基础。一是始终坚持马克思主义学风。着眼于对当前政治经济形势和全市实际问题的理论思考，充分发挥市委理论学习中心组的作用，带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，全面把握科学发展观和正确政绩观的深刻内涵，坚持学习理论同解决当前经济社会生活中的实际问题有机结合，形成了认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，执政能力和领导水平显著提高，党的先进性得到更加充分的体现。二是始终坚持以经济建设为中心不动摇。市委常委领导班子及成员立足实际、着眼大局，全面分析形势，准确把握规律，始终坚持以经济建设为中心，不断梳理完善发展思路，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，建设经济强市的进程日益加快。特别是在城市建设、开发区发展、招商引资、大项目培植等方面，盯得住，靠得上，解难题，办实事，做出了样子，推进了工作，达到了干部满意、市民满意、群众满意、投资者和企业经营者满意。三是始终坚持科学的人才观。以提高执政能力为目标,以增强“五种能力”为核心，坚持以调整和优化人才结构为主线，突出党政领导干部、企业家、学科带头人的培养选拔，大力加强人才队伍建设。在党政领导干部队伍建设上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强和改进党的基层组织建设，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。在自身建设中，市委常委一班人带头坚持和贯彻党的民主集中制，集体领导、分工负责，既充分发扬民主，又善于正确集中，时时处处以大局为重，以事业为重，议事制度健全，议事程序规范，大事讲原则，小事讲风格，团结一心，步调一致，班子凝聚力和战斗力不断增强。四是始终坚持走群众路线。市委一班人坚持立党为公、执政为民，科学执政、民主执政、依法执政，不断强化党的宗旨观念和 “群众利益无小事”意识，切实转变作风，大力实施民心工程，倾情尽力解决好事关群众切身利益的实际问题，千方百计实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到了急民所急、帮民所需、解民所难。各位常委认真执行包保村制度，深入基层，深入群众，倾听呼声，排忧解难，积极帮助弱势群体和困难群众克服生产生活困难，认真解决劳动就业、社会保障、企业改制、工资拖欠等热点难点问题，赢得了全市人民的广泛赞誉和衷心拥护，维护了市委、市政府的良好形象。五是大力推进和谐社会构建工作。市委常委班子和成员坚持稳定压倒一切，围绕实现“三无两确保”的目标，按照“不出事、快发展” 和“狠抓落实、持之以恒”的要求，坚持工作重心下移、责任下移，大力加强平安建设，深入开展“严打”斗争和社会治安综合整治，严格落实维护社会稳定责任制，健全城乡治安防范网络，建立健全解决信访突出问题和处理群体性突发事件的联席会议制度，探索建立健全长效工作机制，构建和谐社会工作取得重大成效，为经济社会发展创造了安定和谐的外部环境。六是不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系。市委常委一班人站得高、看得远，胸怀全局、运筹帷幄，既积极又稳妥，既扎实又开拓，进一步健全完善了公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学决策机制，责权利挂钩、“谁决策、谁负责”的执行责任机制，全程督导、内外监督和完善考核制度相结合的考核监督机制，特别是强化对经济工作的督查考核，定期开展大

规模的现场检查，平时定期不定期深入县市区实地督促，有效地促进了全市各县市区经济社会的协调发展，做到了与党和国家的政策合拍，与泰安的实际合拍，与人民群众的意愿合拍，确保了各项决策的目标科学、执行有力、落实到位。

2、立足本职，廉洁从政，认真学习和严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。市委常委一班人始终坚持从严治党方针，大力推进党风廉政建设，认真执行“两个条例”，严格落实重大事项报告制度，党的自身建设进一步加强，市委班子的凝聚力、战斗力和群众威信不断提高。一是大力推进党风廉政建设。市委一班人严格执行中央的有关规定，严于律己，身体力行，配车不超标准，下基层检查指导工作轻车简从，走到哪里就把廉政之风带到哪里。研究制定并严格落实党风廉政建设责任制，引导广大党员干部自重、自省、自警、自励，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，严守党纪国法，有力地促进了全市党风廉政建设的深入开展。在近年来泰安重点工程项目、大的城市基础设施建设项目较多的情况下，严格按标准和程序办事，既杜绝了腐败案件发生，又保护了干部。二是严格执行“两个条例”。市委从坚持立党为公、执政为民、党要管党、从严治党原则和推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的重要性，认真组织学习，深刻理解实质，严格遵照执行，及时检查督导，自觉做到了遵守党纪不动摇、执行党纪不走样，以实际行动维护了党的纪律的严肃性。三是认真执行领导干部个人重大事项报告制度。不断加强监督管理，狠抓了制度的完善落实，有力地促进了领导班子及成员的党风廉政建设和思想作风建设，市委一班人切实做到了既廉政又勤政，兢兢业业，无私奉献，把全部精力都奉献给了泰安的建设事业，给基层干部树立了光辉的典范。

区委常委会征求意见 篇6

(征求意见稿)

2012年是我县村委会换届选举年。根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•福建省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•福建省村民委员会选举办法‣的规定，以及省委办公厅、省政府办公厅•关于做好2012年村级组织换届选举工作的通知‣(xxx„2012‟xx号)文件和省、市村级换届选举工作部署精神，结合我县实际，现就2012年村委会换届选举试点工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照•中华人民共和国村民委员会组织法‣和•福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法‣、•福建省村民委员会选举办法‣等有关规定，以建设社会主义新农村带头人队伍为目标，扎实做好今年村委会换届选举，选好配强村委会班子，对于巩固党在农村的执政基础，推进农村基层民主政治建设，加强和创新农村社会管理，维护农村社会和谐稳定具有重要的意义。乡(镇、街道)党委、政府和有关部门要进一步提高认识，增强政治责任感，加强领导，精心组织，周密部署，认真实施，圆满完成换届选举各项工作任务。

二、村委会换届选举的时间和任务

㈠村委会换届选举时间：今年村委会换届选举分为两个阶段进行，第一阶段为：试点单位xx街道所辖x个村委会及其它

乡（镇、街道）选择一个村委会作为今年村委会换届选举试点村，试点工作，从5月中旬开始，至6月中旬结束，第二阶段为：除xx外11个乡（镇、街道）非试点村，至8月底前完成。换届选举率要求达到100%。选举时间由各乡（镇、街道）具体确定。

㈡村委会换届选举试点的主要任务：一是选举产生新一届村委会；二是选举产生村民代表和村民小组长，三是推选产生下属工作委员会成员。

三、村委会换届选举工作的方法与步骤

村委会换届选举既是一次广泛的民主实践，也是一次广泛的普法、用法、执法活动。搞好村委会换届选举，必须充分发扬民主，坚持公开、公平、公正原则，严格依法依规做好换届选举工作，不减环节、不图形式、不走过场，充分尊重民意，把保障人民群众的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权等民主权利始终贯穿于村委会换届选举的全过程。

村委会换届选举试点工作步骤分为以下几个阶段: 第一阶段：选举准备

(一)做好调查摸底工作。搞好调查摸底是做好选举工作的前提，各乡（镇、街道）在制定选举工作方案前要深入基层调查研究，全面了解村委会成员的去留动态，以及群众对换届选举工作的认识和迫切需要解决的问题，重点是上一届村委会班子的履职情况，村“两委”班子交叉任职情况（今年法规新要求），外出选民委托投票情况，妇女成员任职情况，妇女参加村委会和妇女代表选举的积极性，上届选举的经验和教训，选举“重点村”、“难点村”情况，本届选举可能出现的情况和问题及拟采取的对策措施，特别是宗族、宗教、宗派和农村恶势力影响选举的情况，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问

题，提出解决问题的办法和对策，在此基础上制定实施方案，以便有针对性地指导整个选举工作。

(二)开展村财任期审计工作。要认真贯彻省纪检、省委组织部、省农业厅、省监察厅和省财政厅•关于开展村干部任期和离任经济责任审计的意见‣(xx经管„2012‟31号)精神和县纪委、县委组织部、县农业局、县监察局、县财政局•关于开展村干部任期和离任经济责任审计的意见‣（xx„2012‟19号）的要求，组织开展村干部任期和离任经济责任审计工作。为确保村委会换届选举工作顺利进行，村财审计工作必须在村委会换届选举前完成。审计主要内容有：村财收入、村财支出、债权债务、集体资产、现金存款和有价证券、基建项目发包管理情况。审计程序、审计实施、审计处理等都必须严格按照•福建省村集体财务管理条例‣和•农村集体经济审计工作规程‣相关条款规定进行。审计工作由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡镇(街道)负责组织，审计结果应当于选民登记日前由负责审计的部门公布村务公开栏上，接受村民群众监督，消除村民群众对村财使用的疑虑，保证选举工作的顺利进行。未进行经济责任审计的村委会，不得进行下一阶段的换届工作。

(三)组织对村委会成员进行民主评议。各村在选举准备阶段要召开村民代表会议对本届村委会成员进行民主测评。由村委会主任作述职报告，公布村财任期审计结果，组织全体村民或村民代表围绕政策水平、工作态度、工作方法、办事效率、工作成绩、团结协作、干群关系、公道廉洁等八个方面内容对村委会成员进行民主测评，评出优秀、称职、基本称职和不称 3

职四个等次，并将评议结果在换届选举前公布于众，让广大村民群众了解现任村委会成员的测评情况。

(四)选举经费筹集。根据•福建省村民委员会选举办法‣第九条规定：“地方各级人民政府指导选举工作的经费列入同级财政预算。村民委员会的选举经费可以给予补助，补助经费列入县(市、区)、乡、民族乡、镇财政预算。”选举经费具体包括：宣传发动、骨干培训、先行试点、工作会议、总结表彰、选举办公经费等。各乡（镇、街道）要按规定落实村委会选举工作经费，保证换届选举工作顺利进行。

第二阶段：选举部署(一)建立选举机构。

1、各乡(镇、街道)要成立村委会选举指导组，负责村委会换届选举工作。乡(镇、街道)指导组由同级党委、人大主席团、政府及有关部门人员组成，受县指导组的领导。县、乡(镇、街道)选举机构主要职责：(1)宣传和执行•中华人民共和国村委会组织法‣、我省新颁布的•福建省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣和•福建省村民委员会选举办法‣、中办发„2002‟14号文件及•中华人民共和国妇女权益保障法‣；(2)部署、指导和监督村委会选举工作，引导村民依法搞好选举；(3)开展选举试点和培训选举骨干；(4)受理选举工作中的有关申诉；(5)确定村委会的选举日；(6)总结交流换届选举工作经验；(7)整理建立选举工作档案。

2、成立村民选举委员会。根据•村委会组织法‣规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持”。村民选举委员会成员由5-7人组成，设主任、副主任各1人。主任在成员中推选产生。同时设候补成员2-3人。其成员条件：具有本村选民资

格的村民，应当遵守法律、法规和国家政策，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。村民选举委员会成员候选人由有选举权的村民或者村民代表单独或联合提出，采取秘密写票、无记名投票的方式由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。过半数有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票，推选有效；以村民小组会议方式推选的，本村民小组三分之二以上有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表参加，推选有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多的当选。

推选村民选举委员会前，应当召开一次村民代表会议，确定出本村村民选举委员会的职数、推选方式、选委会成员出缺的递补方式、村委会成员职数、村委会委员选举的差额数、妇女成员职位专职专选等。

村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止；村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，退出村民选举委员会；村民选举委员会成员要求辞职的，应当书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会成员出缺的，由村民选举委员会公布，并按照村民代表会议确定的方式递补。村民选举委员会通知开会，要有书面通知（两联单），开会要有会议签到，请假的要有请假条。

村民选举委员会无正当理由不按规定的选举日组织选举工作的，由所在乡（镇、街道）选举指导组主持选举工作。

村民选举委员会职责有：(1)确定选举工作人员；(2)开展选民登记；(3)审查选民资格；(4)公布选民名单；(5)组织候选人提名和预选；(6)确定并公布正式候选人名单；(7)组织投票选举；(8)公布选举结果。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会产生，主持完成新一届村委会工作移交时止。

3、村党组织负责人要通过规定的程序担任村民选举委员会主任，切实抓好换届选举各个环节的组织工作。如被确定为村委会成员正式候选人的，应当自被确定之日起，不再担任村民选举委员会成员，缺额的，从候补成员中依次递补。要切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，落实好村民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权，切实维护社会稳定。

(二)制定选举工作方案。各乡（镇、街道）选举指导组根据县里的实施方案，提出具体实施意见，明确指导思想、选举时间要求、成立选举工作机构、选举程序和方法步骤，以及实施方案的措施等。要结合本乡（镇、街道）实际，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，成员中至少有一位妇女成员，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。村委会选举时，必须在村委会委员中设定一名妇女委员职数，实行专职专选；积极引导女性选民竞选主任、副主任。要确定好妇女专职专选层面和范围，研究制定妇女专职专选和参选竞选方案。方案应充分体现选举各阶段妇女专职专选的具体做法、要求和应注意的事项。各村要制定具体的选举工作流程。各乡（镇、街道）应将村委会选举实施方案及时上报县村委会选举办公室。

(三)培训选举骨干。村委会换届选举采取分级培训的办法进行培训。县负责县派驻乡（镇、街道）选举联络员、乡级选

举指导组成员和选举办公室人员的培训；乡(镇、街道)负责乡(镇、街道)派驻村的选举联络员、选举工作人员、村党支部和村委会主要负责人的培训；村级负责村“两委”干部、村选举工作人员、村民小组长和村民代表、党员、村办企业负责人的培训。

(四)召开选举工作会议。各级选举机构应分别召开选举工作会议，部署选举工作，保证村委会换届选举工作有组织、有计划、有步骤地开展。

(五)确定选举日。各村具体选举日由乡(镇、街道)选举指导组确定，报县选举指导组同意后实施。选举日必须在选民登记日前确定，不能在选举工作展开后随意确定。选举日一经确定，就具有法律效力，任何组织和个人均不得随意提前或推迟选举日。选举日确定后，应以乡(镇、街道)选举指导组的名义，用公告的形式予以公布。同时，将所确定的选举日和开箱计票时间通过各种渠道通知外出选民。

(六)做好选举宣传动员工作。县、乡(镇、街道)、村要充分利用一切可以运用的宣传工具，深入宣传换届选举的有关法律法规和政策文件，宣传今年选举工作新情况、新特点，宣传村委会成员任职条件，使城乡广大群众了解村委会换届选举工作指导思想、目的、意义、基本原则和方法，有效地引导选民珍惜和行使好法律赋予的民主权利，履行好自己应尽的义务，提高选民的民主意识和参与意识，为村委会换届选举工作创造良好的社会氛围和坚实的群众基础。在选举动员阶段，要引导村民全面、正确地领会和掌握选举法律法规的基本精神和基本原则，讲清实行民主选举和妇女专职专选的意义；在选民登记

阶段，要教育选民珍惜选举权，主动配合登记，自觉行使选举权利，特别要动员妇女踊跃参加村委会选举和妇女代表选举，主动申请登记；在提名、预选阶段，加大宣传妇女权益保障法及相应的法规政策，加强引导，激发妇女参政议政积极性。要充分发挥基层妇女组织的作用，结合专职专选，引导她们勇敢地自荐候选人，在选举期间努力自荐自己，把优秀的妇女选进村委会班子。宣传工作要贯彻选举全过程，做到因地制宜，从实际出发，注重宣传效果。媒体要加大对选举进行正面宣传报道，各村要张贴宣传标语口号。

第三阶段：选民登记

选民登记是一项政策性很强的工作。做好这项工作直接关系到选民的民主权利，关系到每个选民的选举权和被选举权。通过选民登记，对每个选民资格进行确认，既能保证选民的质量，又能在数量上对选民数进行统计，把握选举的规模和范围。因此村民选举委员会要选择懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人担任登记员，登记员人数一般每一村民小组2-3人。培训选民登记员。对他们进行业务培训，主要内容是法律法规中有关选民登记的规定和上级有关选民登记的要求。选民登记员要明确选民资格和本村选民的具体条件，明确登记的方法、任务、时间、要求和注意事项等。选民登记前，村委会应公布村委会的选举日和选民登记日，选民登记日应当确定在选举日的25日以前。选民登记应做到不错登、不重登、不漏登。

可在上届选民登记的基础上，进行补充登记，做到“五增”和“五减”。“五增”指补登下列五种人员：

1、新年满18周岁的；

2、户籍关系新迁入、具有农村居民身份并居住在本村的；

3、户籍在本村、不居住在本村，本人表示参加选举的；

4、户籍不在本村但居住在本村1年以上的人员，在选民登记期间提出申请，并经村民会议或者村民代表会议同意予以登记的；

5、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的。“五减”指减去下列五种人员：

1、户籍关系迁出本村、居住也不在本村的；

2、死亡的；

3、精神病患者，经确认不能行使选举权利的；

4、被依法剥夺政治权利的村民；

5、上届为本村选民、本届不表示或者不申请参加选举的。选民登记工作应当在5日内完成。选民登记应以村民小组为单位，编制选民登记名册，选民编号应与选民证编号一致。登记参加选举的村民选举期间外出的，村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举。登记参加选举的村民不能回村参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过二人。委托人或者受委托人应当自登记参加选举的村民名单公布之日至选举日前五日内到村民选举委员会办理委托手续，村民选举委员会应当进行审核并于选举日的二日前将委托人和受委托人名单予以公布。未经上述程序和超出时限的，委托无效。受委托人不得违背、泄露委托人的意愿。登记参加选举的村民不能回村参加投票选举，又未委托他人代为投票的，不计算在本届登记参加选举的本届选

民数内。登记造册的选民名单经村民选举委员会审核确认后，在选举日的20日以前，以村民小组为单位，在本村显要的位臵及各村民小组张榜公布，接受群众监督。公布时应规定村民申诉的截止时间。村民对选民名单有意见的，村民选举委员会应认真调查核实，及时反馈。对登记确认的选民，要适时颁发选民证。

对外出选民，应采取各种方式提前通知他们回村参加选举，确保广大选民的选举权利。核实后的选民花名册应一式二份，其中一份报乡(镇、街道)选举指导组备案。

第四阶段：村民代表和村民小组长的选举

村民代表受村民信任和委托，是村民的代言人。村民小组是村民委员会按照村民自治原则和村民居住状况划分的村民组织。村民代表和村民小组长选举是村民委员会选举的重要组成部分。村民代表和村民小组长选举时间一般安排在选民名单公布之后，村委会候选人预选大会前进行。

㈠村民代表选举

1、村民代表的构成

村民代表是组成村民代表会议的主体，是村民利益和意志的代言人，其结构要有代表性和广泛性：⑴要有党员代表、团员代表、民兵代表等；⑵要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其他方面的代表；⑶妇女村民代表应占一定的比例；⑷要有中年、青年、老年代表；⑸有少数民族村民的村应有一定比例的少数民族代表；⑹每个村民小组至少要有一名以上的村民代表。

㈡村民代表选举方式确定与产生办法

1、选举方式确定：村民代表选举以村民小组为单位，采取

本小组有选举权的村民或户的代表参加的方式选举产生。也可以若干户为单位选举产生，采取这种选举方式，应先按照法规要求，确定全村村民代表数额，而后将全村总户数除以全村代表人数，明确一名代表所代表的户数，并以此为选举单位，选举产生一名村民代表。这种选举方式，不仅能体现代表的广泛性，而且有利于健全代表联系户制度，使民主决策更具民主性、科学性。同时也可以采取不确定候选人的选举方式。

2、产生办法：

⑴确定代表数额：根据本村人口和村民小组数量，在相关法规规定的原则前提上确定本村村民代表数额。同时，按照各村民小组的户数，本着相对均衡的原则，分配各村民小组村民代表人数。其分配公式是：某村民小组代表名额＝全村代表总数÷全村总户数×某村民小组户数。计算时采取四舍五入制，每一村民小组至少要有一名以上的村民代表。

⑵提名村民代表候选人：召开村民小组会议，要有本村民小组三分之二以上有选举权的村民或三分之二以上的户的代表参加，无论采取哪种方式，村民代表候选人由本小组有选举权的村民以单独或联合的方式提出。提名时，等于或少于本小组代表名额有效，多于本小组代表名额无效；提名本小组有选举权的村民有效，非本小组村民无效。采取不确定正式候选人的选举方式的，提名与选举同步进行，无需经过提名候选人程序。

⑶投票选举：村民代表选举由村民选举委员会成员主持。采取确定候选人选举方式的，本村民小组三分之二以上有选举权的村民或三分之二以上的户的代表参加投票，选举有效；候选人或另选人按应选的名额，以得票多的当选。采取不确定候选人选举方式的，本村民小组三分之二以上有选举权的村民或三分之二以上的户的代表参加投票，选举有效；被选人按应选 的名额，以得票数多的当选。具体采取哪种方式，由村民选举委员会确定。

⑷公布选举结果：村民选举委员会收集各村民小组选举结果，并以村民选举委员会名义公布村民代表名单。

福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法第十八条规定：“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”。妇女村民代表应按比例分解到各村民小组，妇女村民代表选举也可采取“专职专选”的办法选举产生。

村民小组长选举，采取本小组有选举权的村民或户的代表参加的方式投票选举产生。候选人由本小组有选举权的村民单独或联合提出，也可以采取不确定候选人的选举方式。村民小组长选举与村民代表选举同步进行，为了防止决策议事中出现 “两张皮”现象，村民小组长应是本小组的村民代表，所以在村民小组长选票上应注明当选的村民小组长同时是村民代表。

第五阶段：提名产生候选人和竞选

提名确定村委会成员候选人和竞选，是村委会选举重要程序，也是有选举权的村民参与选举活动、享有选举权利的重要标志，关系到新一届村委会的组成、素质、工作效能和权威。根据•村民委员会组织法‣规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，不得少于三人、多于七人。候选人提名要充分发扬民主，严格依法办事。应根据省、市的规定，公布村委会成员任职条件，大力宣传村委会成员候选人资格，引导选民严格按照法律法规和有关文件规定的条件，由有选举权的村民以单独或联合的方式直接提出候选人，任何组织和个人

都不能代替村民提名。村民选举委员会在组织提名前，应发布公告，明确村委会成员职数、条件、提名地点、截止时间、提名原则和提名要求。选民提名候选人采取书面形式署名联合提出，在统一印制的提名表上填写被提名人姓名和拟提职务，最后署名。妇女委员候选人按上述提名方式单独提名产生，提名非女性人选无效。提名时间不得少于2天，每个村民小组均要有一定数量的提名单，以确保提名的广泛性。选民依法提出的所有村委会成员初步候选人，应于选举日的10日前按姓氏笔划顺序公布。

被提名的候选人自愿放弃候选人资格的，应当在预选公告公布前向村民选举委员会提出，由村民选举委员会公布。

为确保村委会成员的整体素质，村民选举委员会对所提的候选人，要按照省、市规定的任职条件，把好候选人的“入口关”。有下列情形之一的不能作为村委会成员候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

坚持资格审查制度。乡（镇、街道）党委和政府要从本地实际出发，进一步细化任职条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，让广大党员和村民了解把握，引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人。乡（镇、街道）党委要成立资格审查小组，由乡（镇、街道）相关职能部门对候选人任职资格进行联审。在充分尊重党员群众意见的基础上，村党组织书记和村委会主任候选人要分别征求县级人大、纪检（监察）、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位的意见，通过审查的候选人按规定程序提交选举。

选民所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均应当以秘密写票、无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。预选时，可以召开全体登记参加选举的村民或者每户派一名登记参加选举的村民的代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。登记参加选举的村民过半数、三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。采取设岗定位，妇女委员“专职专选”的村，妇女委员应单列组织预选。妇女委员初步候选人应在预选票上单列，同意的在候选人姓名的格子内划“○”，不同意的打“×”，弃权的不作符号。依法确定的候选人，任何组织或个人都不能随意调整或变更。

竞选可以采取组织介绍和自我介绍两种方式。组织介绍可以由村民选举委员会采取设臵介绍栏和书信的形式，向选民介绍候选人基本情况，还可以由村民选举委员会组织候选人发表

治村方案演说并回答村民提问，以增强村民对候选人的了解，提高候选人的知名度和透明度。自我介绍由选民或候选人在村民选举委员会统一组织的预选大会、竞选演说会、宣传栏介绍自己的情况。介绍时可采取结合预选大会竞选或专门召开竞选演说会的方式进行；在村民选举委员会统一组织和监督下，候选人可通过有线广播、村民小组会议等形式，开展竞选活动。村民选举委员会还可以在村中显要位臵设立专门的候选人情况“介绍栏”和“竞选栏”，村民选举委员会在介绍候选人简要情况时，应同时介绍候选人遵纪守法及执行党和国家计生政策情况，并将简介公布在“介绍栏”上，候选人还可将竞选提纲张贴在竞选栏上，让选民了解自己的治村思路。竞选应在村民选举委员会主持和监督下有组织、有计划地进行。村委会成员候选人或选民不能作为竞选活动的组织者和主持人。候选人在竞选演说时要坚持原则性，演说内容不能违背宪法、法律法规和国家政策，不能作出不实事求是的承诺，不准人身攻击，要营造良好的公平竞争环境。对于候选人发表不正当言论的，向村民承诺违背法律法规和国家政策规定的，以及对其他候选人进行人身攻击的，村民选举委员会有权当场制止，并及时消除不良影响，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。所提的各职位候选人人数多于应选名额差额数的，要召开村民会议或村民代表会议，以秘密写票、公开计票的方式进行预选，按得票数多少顺序确定正式候选人，通过规范提名或者预选确定的村委会成员正式候选人名单应于选举日的2日以前，分职位按姓氏笔划顺序以公告的形式公布。

正式候选人自愿放弃候选人资格的，应当在候选人名单公布后的一日内向村民选举委员会提出书面申请，因此造成正式候选人差额不足时，应当在原提名的候选人中按预选时的得票

多少的顺序递补。

有条件的地方可以采取提名和选举相结合的方式进行“海选”，在各村民小组设立提名站和秘密写票间进行规范提名时，可减少预选程序，以提名时提名数多少顺序确定正式候选人，以提高选举工作的民主公开程度。具体采取哪种方式，各地应根据多数选民意愿，本着实事求是的原则确定。但妇女专职专选的村，应将妇女委员职位单列，组织规范提名，确定妇女委员正式候选人。

第六阶段：投票选举

投票选举是村委会选举工作的关键环节，是有选举权的村民行使民主权利的重要体现，是法律性、程序性、技术性很强的工作。

㈠投票准备

1．公布投票选举时间、地点和开箱计票时间

投票选举前，村民选举委员会公布投票站设臵数量及公布、投票选举起止时间、地点和开箱计票时间。具体内容包括每个投票站投票止时间、参加投票的选民名单、中心投票站远地点、流动票箱投票时间和接受流动票箱投票的选民名单。投票起止时间一般要求掌握在4 _6小时。

2．确定和训练选举工作人员

⑴确定和训练选举工作人员：选举工作包括唱票员一人、计票员一人、监票员两人、代写人若干人和其他工作人员，具体人选由村民选举委员会确定。村委会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员，选举工作人员应于选举日前以公告形式公布。

⑵训练选举工作人员：选举工作人员直接组织投票选举工作，村民选举委员会在选举前应当进行法律法规培训，使他们

对各自职责心中有数，并对其宣布选举纪律和注意事项。

⑶制作好选票和票箱

村委会成员选票由县村委会选举指导组设计，并在指定的印刷厂统一印制。主任、副主任、其他委员和妇女委员的选票，根据不同的职位用不同的颜色的纸分别印制。村民选举委员会要准备好各投票站票箱和流动票箱。

⑷布臵好选举大会会场和各个投票站。每个村要设立一个中心投票站和若干投票分站，并悬挂投票站标志，每一投票站要设立验证处、领票处、代写处、秘密写票处、投票处，并分别用红纸标上字样。每一投票站门口应张贴“投票须知”、投票流程和投票起止时间，以及有关选举的宣传标语，公布无效票认定规则。

⑸发放选民证和编制投票站选民名册。在选举日前一至二日，要进一步核实在村的选民数、外出选民数、外出选民委托投票情况，同时通知选民到指定的投票站投票，编制好中心投票站和各投票分站的选民名册。

㈡投票选举

选举时，选民凭选民证和身份证，先到验证处验证确认并在选民证和花名册上作上记号，选民签字或按手印后，再到领票处领取选票，工作人员要说明写票时应注意的事项。为保证选民能逐一进入秘密写票处，领票员应视秘密写票处空闲情况发票，切忌将选票提前分发给多位选民。领票员在发票时，要仔细认真，严格坚持“一人一票”、“一证一票”的原则，看守秘密写票处的工作人员，要确认秘密写票处无人时，方可允许选民进入，任何无关人员不准进入秘密写票处。保证直接、差额和无记名投票。实行“一人一票”制，选举期间外出，并按有关规定已在村民选举委员会办理委托手续的，选举时，受委

托人凭委托书、受委托人选民证及身份证到委托人所在投票站接受投票，同时，工作人员要对受委托人的选民证作出已接受×××选民委托投票的记号。对确需设立流动票箱投票的选民，要按照规定：以老、弱、病、残行走不便，不能亲自到投票站投票的选民为衡量标准。接受流动票箱投票的人员(含流动票箱工作人员及流动票箱投票行走路线)，村民选举委员会应当在选举日的二日前予以确认并张榜公布。流动票箱投票结束后，应由选举工作人员签名并密封投票口后由3名以上工作人员护送至中心投票站。要坚持“选举村委会成员，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人或另选人获得参加投票的选民过半数选票，始得当选”的原则。选举工作人员中的唱票员、计票员、监票员、代写员，由村民选举委员会确定，名单应于选举日前以公告形式公布。村委会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。因文盲或者手、眼残疾不能写票的选民，可以委托除候选人以外的本村登记参加选举的近亲属或者村民选举委员会指定的代写员在规定的场所代写。每个代写人只能代写一张选票，多者无效。为防止多次代写，代写人应提供本人选民证，代写后应在其选民证上作出已代写选民的记号。选民在委托近亲属代写时，代写人必须在投票站设立的代写处代写，不得违背被代写人的意愿，确保选民民主权利的实现。委托近亲属代写选票的选民，要向村民选举委员会提出申请，并说明代写人姓名，经村民选举委员会确认后，公布要求代写选民和代写人名单。名单之外的选民，一律不能委托自己信任的人代写选票。村民选举委员会确定的代写员，代写选票时不受上述条件限制，要求代写选票的选民可在投票时要求代写员代写。投票截止时间到时，仍有选民在场要求投票的，应允许这些选民继续投票，再停止接受投票。

各投票站投票结束后，工作人员应将投票站票箱和流动票箱的投票口签封，由工作人员护送到中心投票站。开箱计票前，各投票站应向主持人报告各投票站的选民数和选票发放情况，各投票站工作人员在指定的位臵上开箱分类整理主任、副主任、委员三种选票，清点各职位选票的数量，向主持人报告投票站收回选票数和流动票箱收回选票数。由村民选举委员会主任当场宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、剩余选票数，确认本次选举是否有效，并将多余选票当场剪角处理。再由唱票、计票、监票人员将各投票站选票分别集中、搅拌；分捡有效票、无效票，进行唱票、计票，经“三票”人员计算后，当场由主持人宣布计票结果，并由主持人、唱票人、计票人和监票人员在计票记录上签名。要坚持“选举村委会成员，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票的选民过半数投票，始得当选”的原则。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场张榜公布，同时上报乡（镇、街道办）事处和县民政局备案，并由县民政局颁发省统一印制的村委会成员当选证书。

第七阶段：选举村务监督委员会

选举村务监督委员会成员是村委会选举的一个组成部分和必经环节，对于推进和深化村务公开工作，确保村民的民主管理、民主决策、民主监督权利的落实有着重要的意义。村务监督委员会成员由3-5人组成，设小组长1人，任期三年，与村委会成员相同，可以连选连任。村委会成员及其配偶和直系亲属，村财会人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员一般安排在村委会成员选举之后举行。村务监督委员会成员选举采取村民代表会议方式选举产生或村民会议方式选举产生，候选人分别由村民代表或本村选民单独或联合提出，也

可以采取不确定候选人的选举方式。为更好地发挥村务监督委员会的作用，村务监督委员会成员应从村民代表中选举产生。村务监督委员会成员职数、选举方式由村委会确定。过半数选民、三分之二以上户的代表或者三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效；候选人或另选人按规定名额，以得票多的当选。采取不确定候选人选举方式产生的，过半数选民参加选举，选举有效，被选人按规定名额，以得票多的当选。村务监督委员会主任从小组成员中推选产生。为了减少职数，减轻负担，便于开展工作，村务监督委员会与民主理财小组实行一套班子、两块牌子。村务监督委员会决定问题，采取少数服从多数的原则，对村民会议、村民代表会议负责，所作的决定，不能与村民会议、村民代表会议决定相抵触。村务监督委员会每年至少两次向村民会议或者村民代表会议报告工作。

第八阶段：建章立制和任职培训

建章立制、组织新当选的村委会成员任职培训，是村委会换届选举工作的重要组成部分。村委会选举结束后，应根据实际需要和精干高效原则，设立村委会下属委员会。要完善民主议事程序，建立健全民主决策制度，注重搞好村务规范化管理，完善村民自治章程、村规民约、财务、印章管理等民主管理制度，用制度规范村干部和村民行为，提高干部群众法制观念和依法办事能力。要建立健全村务公开和民主评议制度，实行村务公开、财务公开，明确评议主体、对象、内容、方式、原则和要求，促进村委会自身建设。村委会换届选举结束后，应召开一次村民会议，讨论决定授权村民代表会议的重要事项。实际操作中，可将授权的重要事项写进村民自治章程，在村民会议讨论村民自治章程和村规民约时，一并讨论授权的重要事项。新一届村委会产生后，要抓紧对村委会成员进行任职培训，提

高他们的整体素质、工作能力和自治水平，适应并更好地开展新一届村委会的工作。培训主要内容：农村政策和有关法律法规、村民自治理论和村委会建设知识、市场经济理论和农村致富途径、农村工作的指导艺术、现代农业科学技术、新农村建设和农村社区建设知识及有关综治、计生、卫生、环保等方面的业务知识。要采取分级培训的办法，抓好村委会成员培训。县民政部门负责培训村委会主任，乡(镇、街道)负责培训村委会副主任和委员，村委会负责培训村委会下属委员会成员、村民小组长和村民代表。

第九阶段：验收和总结

选举工作结束后，要开展检查验收和总结评比活动。要及时统计、汇总、上报选举统计报表，建立健全村委会选举工作档案，使选举工作逐步走上制度化、规范化轨道。检查验收工作，由下而上地进行。以乡镇为单位进行总结评比，交流经验，表彰先进，评选选举工作先进单位。

四、村委会换届选举工作具体要求

村委会换届选举工作涉及广大农民群众切身利益，不仅是一项政策性、法律性很强的工作，也是一项艰巨复杂的政治任务，要在各级党委、政府的领导下，以高度的政治责任感和紧迫感，确保村委会换届选举工作任务的圆满完成。

(一)要加强领导。各级党委、政府务必高度重视，把村委会换届选举工作摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密安排、早作部署。要协调好村党组织和村委会的换届选举工作。一般可先安排村党组织换届，然后再进行村民委员会和其他配套组织的换届。各乡(镇、街道)要成立村委会选举指导组，并按照规定保证换届选举工作经费。要建立各级选举指导组工作责任制，加强协调和指导。各乡(镇、街道)党委和政府

要切实抓紧抓好，精心准备，严密组织，规范操作，及时妥善处理选举过程中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利进行，确保农村社会和谐稳定。要积极宣传村委会成员候选人和村委会干部应具备的条件，引导党员群众按照法律法规和有关文件规定的程序选准符合条件的人选。

县、乡(镇、街道)党委、政府在细化省、市•关于做好村级组织换届选举工作‣通知中提出的不能推荐为候选人的七种情形时，要在通知所要求的七种情形范围内进行细化，并以文件形式公布于众。

(二)要严格依法办事。严格按照有关法律法规和政策办事。凡法律法规和政策有明确规定的，要严格遵照执行；法律法规和政策没有明确规定的，要坚持村民自治的原则由村民大会或村民代表大会讨论决定，按照大多数人的意见办理。未经批准，无故不组织或拖延村委会换届选举的，要追究乡（镇、街道）主要领导、村委会主要负责人的责任。对发生贿选行为的，要及时调查处理；通过贿选当选的，当选资格无效。对以暴力、威胁、欺骗、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，公安司法部门要及时介入，并根据情节轻重分别依法查处。对在换届选举中，以宗教名义从事非法活动的，或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现，取消其参选资格，已经当选村委会成员的，取消其当选资格。要高度重视并正确对待群众来信来访，认真研究检查群众所反应的问题，发现问题及时纠正，依法维护村民的民主权利。

(三)要充分发扬民主。充分发扬民主是坚持党的领导、严格依法办事的基础。要充分尊重党员和群众的意愿，让广大党员和群众的意志充分表达，使新当选的村委会成员得到大多数

村民认可。在村委会选举过程中，要切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，落实村民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。

(四)要加强分类指导。乡（镇、街道）党委、政府主要领导要分片包村，靠前指挥，对村委会进行调查研究，摸清情况，精心实施。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要制定有针对性的选举工作方案，派出得力干部挂点包村，帮助化解矛盾，确保换届选举工作顺利进行。

(五)要加强妇女委员“专职专选”工作的指导。妇女委员“专职专选”是法律法规要求的，也是村民自治的延续和农村实际需要。在组织选举中，要切实按照省、市的要求，在村委会成员中设臵一名女性委员职位，进行“专职专选”，确保村委会成员中有一名女性成员。

换届选举工作期间，各乡（镇、街道）要把换届选举工作进展情况每半个月上报县换届选举指导组办公室。换届选举工作结束后，各乡(镇、街道)村委会换届选举指导组要写出书面工作总结，建立健全选举工作档案，填好村委会选举统计报表报送上一级党委、人大、政府和民政部门。