全区经济工作会议上的讲话

全区经济工作会议上的讲话（精选8篇）

全区经济工作会议上的讲话 篇1

（2011年4月13日）

刚才，经信局秦局长宣读了质量工作领导小组名单，市质监局城中分局华局长布置了2011年的质量工作。下面，我就如何抓好我区质量工作再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强工作责任心

近段时间以来，国内质量事故频发：锦湖轮胎、双汇瘦肉精、苏北过期兽药查处等事件，令人震惊。2月23日，市政府召开了全市质量工作会议，安排部署了新形势下的质量工作。谈市长在会上指出，产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系无锡形象；要求各板块高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新的水平。会议明确了今后一个时期的质量工作方向，确定了质量工作的任务和目标，提出了质量工作的措施和要求。

目前，我区的经济正处于快速发展的关键时期，传统产业和新型产业都显现出快速发展的良好势头。在产业进入快速发展的特定阶段，企业产品也可能出现泥沙俱下、鱼龙混杂的情况。高度重视质量管理，坚持不懈地抓好质量工作，是保持产业又好又快发展的保障。因此，一定要切实增强抓好质量工作的责任感和使命感，切实把做好质量工作摆在更加重要的位置，主动适应质量工作的新形势，结合全区实际，扎实抓好新形势下的质量工作。

二、完善措施，狠抓落实，扎实提高全区产品质量

（一）强化全方位质量监管。一要严格把好市场准入关。充分运用生产许可、强制认证、备案等手段，严格生产许可条件和市场准入门槛，从源头上遏制制售假冒伪劣产品的行为。二要加强企业监管。通过实施巡查、回访、抽查、专项整治等手段实现对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。三要强化食品、药品、农产品等重点产品监管。建立全方位的严密食品安全监管网络。

（二）充分发挥企业的主体作用。质量工作的主体是企业，工作的落脚点也在企业。企业要坚持以质取胜，树立“质量第一”的理念，提高全体员工的质量意识。市场经济中，谁赢得消费者，谁就赢得市场，谁就是胜利者。要赢得消费者靠什么？靠的是产品、服务、品牌，所有的基础就是质量。因此，广大企业要坚持以质量求生存，以质量求发展，狠抓经营管理。要向员工灌输质量是自己亲手设计出来的，制造出来的，不是检验出来的。要将产品质量看作企业的生命，将质量管理渗透到产品制造的每一个环节、每一道工序，坚决做到不合格产品不出厂门；要加强技术基础工作，建立完善质量管理、标准化、计量管理体系，积极采用国际标准和国外先进标准，积极开展质量体系认证，进一步深化全面质量管理，提高质量管理水平，生产标准水平高，以质量好的产品占领市场，提高市场竞争能力。

（三）大力实施名牌发展战略。“以质取胜”的名牌战略，可以增强一个企业乃至一个行业的综合实力，可以有效

促进地方经济的健康发展。各街道、各部门要进一步增强以质量促名牌的意识，引导企业坚持走名牌发展道路；要进一步完善相关的扶持政策，加强对优势企业创名牌的扶持力度；要突出优势产业的品牌培育，发挥龙头企业的品牌带动效应，引导和争创更多质量过硬、牌子够响的名牌产品。对区委、区政府提出的质量工作目标，区级相关部门要分别从企业质量保障能力建设、技术改造、专项资金争取、高新技术转化、市场净化等方面给予支持，为企业提高产品技术含金量和质量管理水平创造条件。

（四）夯实质量工作基础。要加强质量监管人员素质培训，多形式提高质量监管人员的法律知识和业务水平。要大力提高企业内部质量工作人员综合素质，尤其是要把对食品行业从业人员的教育培训作为一项基础性工作来抓，增强食品生产、经营者的法制观念，强化食品生产、经营企业法人责任意识。

（五）发挥媒体舆论引导作用。要高度重视新闻媒体的引导作用。要增强宣传的积极性、主动性和系统性，营造良好的社会氛围。要大力宣传食品、药品等与人民群众日常生活密切相关的产品安全法律知识和科普知识，定期公布产品抽检结果和案件办理情况。要大力宣传优良品牌、优秀企业、优质产品，树立先进典型。

三、强化责任，健全机制，切实保障质量工作推向深入

（一）强化质量工作责任。一要强化政府的总体责任。建立从区到各街道主要领导对本地区产品质量安全负总责的工作责任制，层层成立质量工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将质量水平的提高作为经济工作的出发点，切实做到领导到位、政策到位；要根据本地区的产品质量安全状况，确定整治的重点地区、重点市场、重点产品和重点内容以及整治目标，周密部署、精心组织；要逐步建立完善产品质量安全应急救援体系，竭力减小产品质量安全事故风险。二要强化部门的监管责任。质量工作是社会系统工程，涉及质监、经信、商务、工商、卫生等部门，各部门必须将部门职能工作要求落到实处，要按照 “一家牵头、多家配合”原则，协调配合处理好质量监管中出现的问题。三要强化企业的主体责任。质量出问题，根子在企业。各企业必须主动提升质量意识，规范原料、成品进出厂门的检验检测制度，加强管理人员、生产人员、检验人员的素质培训、制度约束，严格进货验收、供货审验制度，积极开展自主创新和自我完善。

全区经济工作会议上的讲话 篇2

总结“十一五”工作, 我们深刻感受到, “十一五”是我区农牧业发展最快、农牧民增收最多的5年, 创造了农牧业经济持续稳定发展的又一个黄金期。我们要认真总结经验, 在“十一五”打下的坚实基础上, 坚定发展信心, 增强忧患意识, 加快农牧业现代化和新农村新牧区建设, 开创“十二五”农牧业经济发展新局面。

一、正确把握我区农牧业发展的新阶段新任务, 科学谋划“十二五”农牧业经济工作

“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”, 是党在“三农”工作上把握规律性、体现时代性、富有创造性的重大战略决策, 也是“十二五”时期农业农村工作的重要遵循。中央农村工作会议、全国农业工作会议和全区农村牧区工作会议, 对“三化同步”都做了深刻阐述。我们要深刻领会, 深入思考, 融会贯通, 按照“三化同步”对农牧业发展的新要求, 科学谋划“十二五”农牧业工作。

目前我区农牧业经济正处于转型的关键时期, 我们必须对面临的形势有一个清醒的认识。一方面, “十一五”的巨大成绩、大好形势为“十二五”发展奠定了良好基础。另一方面, 农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产高成本、一产业劳动力不稳定、工农城乡联系更紧密的国情, 农牧业基础比较薄弱、生态环境依然脆弱、农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低“两弱”“两低”的区情, 对“十二五”农牧业经济发展提出了新的挑战。我们必须按照“三化同步”的要求, 承接“十一五”以来的大好形势, 应对日益严峻的挑战, 千方百计促进农牧业经济健康快速发展。

“十二五”期间, 发展农牧业经济的总体思路是:按照“三化同步”的总体要求, 深入贯彻落实科学发展观, 以实现“三增” (农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿) 为目标, 以加快转变农牧业发展方式为主线, 以发展现代农牧业为主题, 加强产能建设, 强化科技支撑, 创新经营方式。力争通过5年的努力, 使现代农牧业建设取得明显进展。

预期目标是:农畜产品增产:粮食综合生产能力达到450亿斤以上;牲畜年存栏稳定在1亿头只以上, 畜牧业生产能力稳步提高。农牧民增收:农牧民收入年均增长12%, 达到或超过全国平均水平。草原增绿:草原退化和农村牧区面源污染得到初步遏制, 全区可利用草原植被盖度由现在的37%力争达到42%以上。

要实现“十二五”预期目标, 全区农牧业系统必须遵循“三化同步”的原则, 在如下五个重大方面谋求新的突破:

一要坚持“一个屏障”“两个基地”建设目标不改变, 充分发挥农牧业经济对经济社会发展的重要支撑作用。把我区建设成为我国重要的优质粮食生产和加工基地、绿色畜产品生产和加工基地以及北方重要生态屏障, 是国家对我区农牧业的定位, 也是农牧业战线的历史使命。我区是全国五大牧区之一, 保护好这片草原, 既是我们自身可持续发展的需要, 也是党和国家赋予我们内蒙古光荣而艰巨的任务。要抓住草原保护上升为国家战略的重要机遇, 落实好草原生态保护补奖机制。要充分利用我区丰富的耕地资源和独特的自然气候条件, 大力发展优质、绿色、有机农畜产品, 深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 加快推进现代畜牧业和绿色蔬菜基地建设, 完成好增绿保生态、增产保供给、增收保民生的战略目标, 发挥好农牧业对国民经济的支撑作用。

二要坚持抓住转变发展方式这条主线不放手, 扎实推进现代农牧业发展。推进农牧业现代化, 关键是要把农牧业经济增长方式切实转变到数量增长和质量提高并重, 转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和先进经营体制保障上来, 实现由外延扩大再生产向内涵扩大再生产的转变。首先要在提高科技创新和服务能力上下功夫。当前我区农牧业经济发展的科技支撑能力不足, 粮食单产低于全国平均水平140斤, 玉米、马铃薯等主要农产品生产的机械化收获水平只有9.4%和34.6%, 全区农牧业科技贡献率只有48%, 低于全国平均52%的水平, 基层农牧业推广机构专业技术人员少、推广机构不健全, 装备水平差, 科技推广“最后一公里”的问题依然没有解决好。“十二五”时期, 全区37个科研院所、2400多个推广机构要紧紧围绕提高科技创新和服务能力这个中心, 创造性地开展工作。其次, 在培育职业农牧民队伍和新型经营主体上下功夫。经过多年大规模劳动力转移, 目前我区从事农牧业生产的以老龄、妇女和文盲、半文盲劳力为主, 完全务农的越来越少, 劳动力结构性短缺, 农牧民素质不适应现代农牧业建设需要的问题越来越严重。我们要重新定位农牧民培训工作, 在加大转移培训的基础上, 重点培养农牧业实用人才、农牧民经纪人、带头人和专业合作组织领办人等职业农牧民, 培养适应现代农牧业发展需要的新型农牧业经营主体。第三, 在构建现代农牧业经营体制上下功夫。目前我区农牧业生产依然以一家一户为主体, 小农户的经营方式与劳动力的结构性短缺相叠加, 使现阶段农牧户抗御自然风险和市场风险的能力更加脆弱, 实现农牧业经营的专业化、标准化、规模化、集约化缺乏有效的载体, 农牧业经营体制已经严重不适应农牧业发展的需要, 到了必须改变的时候。“十二五”时期, 我们要在保障农牧民土地承包基本权益的基础上, 加快推进土地、草牧场流转, 农牧业经营向新型经营主体、社会资本开放, 大力发展农牧民专业合作社、家庭农牧场、龙头企业等新型市场主体, 推动土地和草牧场适度规模经营, 提升农牧民组织化水平。在这项工作上, 我们的同志要进一步解放思想, 大胆闯、大胆试, 鼓励创新、宽容失误, 做好创新农牧业经营体制这篇大文章。

三要坚持增加农牧民收入目标不动摇, 切实维护农牧民合法权益。增加农牧民收入, 是农牧业工作部门的中心目标;维护农牧民权益, 是党赋予我们的光荣职责。目前我区农牧民收入与全国平均水平相比有一定差距, 在“十二五”时期要实现农牧民纯收入年均增长12%的目标, 赶上和超过全国水平, 任务非常艰巨。一是增收支撑点单一, 70%左右的收入来自农牧业经营;二是气候的不确定因素对我区农牧业生产是个巨大压力;三是市场价格因素不确定;四是落实草原生态补奖政策, 解决减畜与增收的矛盾难度较大。如何促进农牧民收入稳定增长, 同样是一个需要认真研究的重大问题。“十二五”时期, 我们要从农牧业系统的职能出发, 研究如何抗灾夺丰收, 巩固农牧民收入的基本面;如何通过创新经营体制, 推进产业化经营, 发展规模化生产和合作化经营, 向新体制要收入;如何拓展农牧业经营内容, 向农牧业多功能要收入;如何向维护和拓展农牧民土地承包经营权权益, 加强集体资产、资源、资金管理要收入;如何争取好落实好国家和自治区的惠农惠牧政策, 向政策要收入。希望同志们用我们的生动实践, 为破解这个难题找到更多更好的办法。

四要坚持积极争取和认真落实惠农惠牧政策不松劲, 继续营造发展的大好环境。“十二五”时期, 国家和自治区投入农牧业的项目将进一步增加, 我们要继续保持争取和落实惠农惠牧政策、建设项目的强劲势头。全区各级农牧业部门要在调查研究上下功夫, 做好各级党委、政府的参谋助手, 使系统工作思路上升为党委、政府的决策, 转化为具体措施, 演化为项目投入。全系统要超前谋划, 切实加强项目库建设, 有针对性地做好项目前期准备工作, 积极争取更多的支持, 力争在“十二五”时期, 农牧业建设投入有明显增加。要认真落实好各项惠农惠牧政策, 组织实施好建设项目, 确保农牧民政策实惠不缩水, 农牧业建设项目高效益。

五要坚持转变和完善职能不懈怠, 努力提升农牧业系统行政效能和服务水平。随着国家依法治国方略的实施和行政管理体制改革的深入, 农牧业系统的职能正在发生着深刻的变化, 新的任务提出了新的要求。我们既要抓产业指导, 又要抓政策落实;既要抓技术服务, 又要抓质量与市场监管;既要保增产增收, 又要保稳定安全。工作面越来越宽, 工作内容越来越多, 担子也越来越重。目前, 我们农牧业系统作为执法主体的国家法律15部, 国务院行政法规25部, 农业部规章154部, 自治区法规17部, 政府规章6部。这些法律法规是我们履行职能的依据。应当看到, 目前我们的职能履行与法律法规的要求还有很多不到位、不作为和难作为的方面。“十二五”时期, 全区农牧业系统要继续深化改革、转变职能, 科学设置机构, 合理配置职权, 加强队伍建设, 强化条件保障, 不断提高履职能力和水平。要重点强化行政执法体系建设, 提高行政执法能力;强化农村牧区经营管理体系建设, 提高维护农牧民权益的服务水平;强化农畜产品质量监管体系建设, 保障农畜产品质量安全;强化动物疫病防控体系建设, 保障畜牧业健康发展。强化科技创新和推广体系建设, 提高科技对农牧业经济的贡献率。

二、扎实做好2011年工作, 努力实现“十二五”农牧业和农村牧区经济发展良好开局

今年是“十二五”开局之年, 做好农牧业和农村牧区经济工作意义重大。中央和自治区对巩固农牧业和农村牧区好形势、稳定粮食等农畜产品生产、保障农畜产品供应、增加农牧民收入提出了新的更高要求。做好今年的农牧业工作, 起点更高、任务更重、难度更大。我们要从容应对面临的严峻挑战, 在思想上不能有丝毫的麻痹, 在态度上不能有任何的懈怠, 在工作上不能有一刻的放松, 采取更有针对性的措施, 全力做好今年的工作。

今年全区农牧业经济工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和自治区农业农村工作会议精神, 做到“三增一转三确保”。即:围绕农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿的总体目标, 推动农牧业经济发展方式转变, 努力确保农畜产品质量安全、动物卫生安全和农牧业生产安全。具体目标是:

——农作物总播和粮食播种面积分别稳定在1亿亩和8000万亩以上, 粮食总产达到430亿斤以上。牲畜总头数稳定在1亿头只左右。

——力争完成10.2亿亩草原生态补奖机制任务。

——农牧民人均纯收入增长12%, 达到6193元。

实现今年的目标, 需要我们集全系统之力, 做好各方面工作。

第一, 以落实草原生态保护补助奖励机制为重点, 狠抓各项惠农惠牧政策落实。今年是草原生态保护补助奖励机制实施的起步之年, 力争实现良好开局至关重要。从我区的实际情况看, 尽管前期做了大量的准备工作, 但由于补奖机制涵盖了我区所有牧区和半农半牧区, 涉及10.2亿亩草原、170多万牧民, 工作量之大、困难之多是前所未有的。因此, 各级农牧业部门一定要以高度的责任感, 在地方政府的统一领导下, 同财政等相关部门密切配合, 全力以赴抓好落实工作。目前自治区实施补奖机制的工作方案已经基本完成, 对于各地提出的意见和建议, 我们将会认真研究。在此, 我想着重强调几点。一是要吃透政策。补奖机制的核心是保护草原生态, 采取的办法是补助和奖励, 它不同于生态补偿, 不能指望它来解决所有生产生活方面的问题。二是要保证政策的连续性。自治区已经承诺, 原来用于草原生态保护建设的资金不减少, 而且还要有所增加。各盟市、旗县政府以往用于草原生态保护建设的资金既不能减少, 更不能撤回。对此, 自治区将要在补奖机制资金管理办法中加以明确。三是要坚持循序渐进。实施补奖机制最困难、也是最关键的就是减畜。自治区为此提出了具体的减畜指标, 这些指标是最低标准, 各地一定要严格执行, 已经完成或超额完成年度减畜目标的要维持现状不变, 不能变相增畜。四是要充分做好政策宣传工作。要让广大牧民群众了解补奖机制的的基本精神, 知道自治区和地方政府有哪些配套的政策和要求。只有从牧民最关心的这些具体政策性问题入手, 努力做到家喻户晓, 才能最广泛地调动牧民参与的积极性和主动性, 为补奖机制顺利实施奠定群众基础。五是要做好前期各项工作。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区, 要体现集中连片的原则, 发挥规模效应, 不允许撒“胡椒面”。特别是那些草原尚未承包到户的地区, 务必抓紧时间, 按照自治区的统一要求, 在规定的时间内完成草原承包到户工作。要认真做好享受综合补贴牧户的界定工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面, 要做到任务清晰、边界清晰、牧户清晰, 避免因政策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。禁牧区的牲畜能否禁得住, 草畜平衡区的牲畜能否减得下来, 需要有健全的监管体系作保障。各地要抓住实施补奖机制的有利时机, 从机构、人员、装备等方面, 进一步健全和完善草原监督管理体系, 提升监管能力。

要一如既往地抓好各项惠农惠牧政策落实, 切实做好各项惠农惠牧补贴资金的管理发放工作, 确保补贴政策落到实处, 及早发挥效用。要以农牧业重大项目为支撑, 积极争取和谋划扶持农牧业和农牧民的新政策, 特别是要结合实际, 推动出台农牧业防灾减灾和稳产增产关键技术与服务的扶持政策。加快发展农牧业保险, 扩大保险覆盖范围。

第二, 立足抗旱夺丰收, 保持农牧业生产稳定发展。夺取农牧业丰收是保供给的重点, 也是保收入的基础。一要继续抓好粮食生产。深入推进百亿斤粮食增产建设工程, 在节约水资源、保护生态的前提下, 加强东部嫩江流域、西辽河流域和西部黄河流域两大粮食核心产区建设。加大粮油糖高产创建实施力度, 扩大整建制创建规模, 提升种植业科技水平, 实现稳定增产。二要大力发展现代畜牧业。大力推进牧区生态家庭牧场建设, 着力抓好半农半牧区、农区种草养畜和标准化规模化养殖。继续实施畜牧业“双百千万”高产创建工程, 加强畜禽良种繁育体系建设, 做强优势奶牛、肉牛、肉羊生产基地, 做大生猪、家禽基地, 实行规模化生产、标准化管理。结合落实草原生态补奖机制, 开展畜禽标准化规模养殖示范。推进水产健康养殖, 加大渔业资源增殖放流力度, 提升我区渔业发展的层次和水平。三要抓好蔬菜生产。抓住国家实施新一轮“菜篮子”工程的大好时机, 以“蔬菜标准年”建设为抓手, 重点打造我区蔬菜产业环京、环城、加工和外销四大基地, 确保蔬菜种植面积保持在400万亩以上, 其中2011年新增设施蔬菜面积30万亩, 达到160万亩。

第三, 继续提升产业化经营水平。我区农牧业产业化经营处在纵深推进的关键时期, 存在着许多亟待解决的问题:从产业链条上看, 基地建设滞后、加工产能过剩, 龙头企业与农牧民利益联结机制不健全的问题十分突出;从产业发展看, 除乳、绒产业体系初步完善外, 其他四大产业还处在加工能力分散、基地与企业脱节、品牌建设滞后、带动能力低下的阶段;从宏观发展环境看, 扶持政策不到位, 管理与服务形不成合力的问题也比较突出。加之机构改革带来的一些影响, 做好农牧业产业化工作困难很多。全区农牧业系统要始终把农牧业产业化经营作为推进农牧业现代化、增加农牧民收入的切入点和突破口, 继续保持抓产业化的强劲势头。今年要按照“全面提升乳、绒、粮油产业, 加快扩张肉、菜薯和饲草料产业, 创新壮大特色产业”的发展思路, 以标准化、规模化、专业化基地建设为重点, 保障加工企业原料需求;以产业化园区建设为载体, 培育壮大龙头企业, 推动产业集群集聚发展;以完善利益联结机制为核心, 构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制, 提高转移带动能力, 拓展农牧民增收空间。

第四, 强化农畜产品质量安全监管。落实“属地管理、分级负责”责任制, 坚持执法监管、标准化生产、检验检测体系建设三管齐下, 标本兼治, 努力提高农畜产品质量安全水平。强化农畜产品质量安全专项整治, 加强执法和监督。严格农牧业投入品的监管, 深入开展种子执法年和农资、兽药打假专项治理行动, 开展农药专项整治行动, 淘汰和禁用一批高毒农药, 扩大低毒、生物农药示范推广补贴试点。大力推进农牧业标准化生产, 加快农畜产品质量安全标准体系和追溯体系建设;以发展无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和地理标志农畜产品为抓手, 积极开展农畜产品标准化示范创建活动。加强农畜产品质量安全检验检测体系建设, 全面构建区、盟市、旗县级监测监管网络, 建立农畜产品安全风险预警评估机制。加大对蔬菜、生鲜乳、肉类和饲料中添加违禁药品的检测力度, 力争蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上, 畜禽产品、水产品抽检合格率保持在98%以上, 饲料抽检合格率保持在94%以上。要配合有关部门加大对涉及质量安全违法违规行为的查处力度, 一经查实, 坚决打击。加快建立生鲜乳质量监管长效机制, 加强生鲜乳全程有效监管, 彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

第五, 加强重大动物疫病防控。要进一步加强兽医工作的组织领导, 加强队伍建设, 全面落实防疫责任制。认真抓好重大动物疫病防控, 强化监督执法, 切实做好各项应急准备工作。要强化综合防控措施的落实, 重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节, 努力确保不发生区域性重大动物疫情。完善动物疫病区域化防控机制, 启动种畜禽场疫病净化行动。自治区政府已对布病防控做出全面部署, 并且投入了大量经费, 对12个盟市和15个重点旗县年度防控任务都做出了明确要求, 要落实各项防控措施, 建立完善督查考核制度, 完成年度防控目标任务。要继续完善疫苗和扑杀补助政策, 加强基层动物防疫队伍建设, 切实落实防疫员待遇。突出边境地区防控, 确保及时果断处置各类突发动物疫情。强化兽药质量监管和残留监控, 进一步净化兽药经营市场, 规范安全用药。

第六, 加强农牧业基础设施建设, 提高防灾减灾能力。以贯彻落实今年中央一号文件为契机, 大力开展以节水为中心的农田基本建设。种植业要以高标准农田建设、土壤培肥、有机质提升、高效节水技术推广为重点, 以节水机具补贴、测土配方施肥、保护性耕作、设施农业等项目为支撑, 综合运用工程措施、生物措施, 提高水资源利用率, 发展旱作高效节水农业, 提升粮食综合生产能力。畜牧业要以1000万亩牧区节水灌溉饲草料基地建设、养殖小区的棚圈和储草棚建设为重点, 抓好标准化、规模化项目与工程建设, 提高饲草料保障水平和防灾减灾能力。加强与气象等有关部门沟通协作, 科学应对可能出现的各类自然灾害。加强农牧业防灾减灾科研攻关和灾变规律研究, 建立农牧业防灾减灾长效机制, 加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复、农牧民收入减损评估等防灾减灾体系, 提高应对自然灾害和重大突发事件能力, 切实减轻灾害对农牧业的影响。切实抓好农牧业安全生产, 重点强化草原防火、渔业和农机安全生产等工作。

第七, 加大农牧业生态保护力度。按照保生态、保收入、保稳定、保供给, 完善草原保护各项法律法规、政策制度和队伍建设“四保一完善”的总体要求, 全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制;要进一步落实好草原“双权一制”基本制度, 建立和规范草原流转机制;落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。加强草原建设。继续强化草原有害生物监测预警工作, 突出抓好草原鼠虫害生物防治, 努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设, 重点发展多年生牧草。加大草原执法力度, 坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原。力争今年全区草原植被盖度提高1个百分点。加强农村牧区能源和生态环境建设, 继续实施农村牧区沼气建设项目, 2011年新增户用沼气5万户, 新增沼气村级服务网点300个。加强农牧业面源污染治理, 做好农牧业环保监测工作。

第八, 强化农牧业科技和装备支撑。积极推进农牧业科技创新。全面推进农牧业科技进村入户, 提高主导品种和主推技术到位率, 做好重要季节、重点环节科技服务工作, 加强现代农牧业产业技术体系建设, 突出我区优势特色农畜产品, 建设玉米、马铃薯、奶牛、肉羊、大宗淡水鱼等13个现代农牧业科技服务体系, 强化产业技术研究和生产实际结合。加强农牧业科技体制机制创新, 把农牧业科技推广和示范有机结合起来, 推进产学研相结合;继续实施基层农牧业推广体系改革与建设示范县项目, 改善全区乡镇区域站的条件和装备水平。大力推进农村牧区实用人才和科技人才队伍建设, 抓好农村牧区实用人才培养和基层农技人员培训, 健全农牧民科技培训体系, 2011年初步完成2500名基层农技人员和100名专家的培训。加大对新型农牧民的培养, 2011年建立科技示范基地250个, 培育科技示范户2.5万户, 培训农村牧区实用人才5万人。加快发展现代种业。加大种业研发投入, 着力加强生物育种产业自主创新。强化品种审定管理, 加强种子市场监管, 启动实施新一轮种子工程, 建设一批规模化、标准化、机械化的种子生产基地。大力发展农牧业机械化。优化农机装备结构和布局, 推进主要作物全程机械化生产, 推广应用保护性耕作技术, 深化农机专业合作社规范化建设。2011年耕种收综合机械化水平达到70%以上。

第九, 努力拓宽农牧民增收渠道。要巩固农牧民收入基本面, 提高农牧民收入增长面, 加强农牧民增收扶持面。充分挖掘农牧业内部增收潜力, 科学调整结构, 积极发展优势特色产业, 继续推进“一村一品”强村富民工程。拓展农牧业经营内容, 发展农村牧区二三产业, 大力发展休闲观光农牧业, 打造一批生态观光农牧业园区、主题农庄、农家乐、牧家游专业村, 提升发展水平, 增加农牧民收入。加大农牧民就业创业指导服务力度, 继续实施“阳光工程”技能培训工作, 强化农牧民职业培训, 提高农牧民职业技能。加快推广节本增效技术, 降低农牧业生产成本, 增加农牧民收入。深入开展农牧民负担突出问题治理, 切实维护农牧民的合法权益。

第十, 深入推进农村牧区改革。坚持和完善农村牧区基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加强土地、草牧场承包经营权的流转管理和服务, 在不改变土地、草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下, 全面开放土地和草牧场经营权, 积极推进土地、草牧场的规范流转和规模经营。加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深化农垦体制改革, 充分发挥农垦企业在经营体制、科技装备方面的优势, 更好的起到示范带动作用。积极发展农牧民专业合作社, 全面推进示范社建设行动。鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体。完善农牧业社会化服务体系, 健全基层农牧业公共服务机构, 积极争取把乡镇苏木或区域性农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构的工作经费纳入财政预算, 强化公益性技术服务和社会化经营服务。

全区经济工作会议上的讲话 篇3

郭声琨在会上强调,人才是社会文明进步、人民幸福富裕、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是经济社会发展的第一资源。我们党历来高度重视人才工作,特别是进入新世纪新阶段以来,中央作出了实施人才强国战略的重大决策。今年5月,中央在制定下发了新中国第一个中长期人才发展规划纲要之后,紧接着召开了全国人才工作会议,胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席分别在会上发表了重要讲话。几位中央领导同志的重要讲话和国家中长期人才发展规划纲要的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对人才事业发展的高度重视和对各类人才的亲切关怀,是指导我们做好人才工作的纲领性文件。我们一定要认真学习领会,充分认识人才工作的极端重要性,进一步统一思想和行动,努力开创我区人才工作新局面。

郭声琨在讲话中指出,人才是强桂之基、崛起之本。国家实施新一輪西部大开发战略、国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》全面实施、北部湾经济区加快开放开发、中国—东盟自由贸易区建成运营,我区迎来了加快发展的黄金期。抓住和用好发展黄金期,推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展,归根到底要靠人才。一直以来,我区各级党委、政府对人才工作是高度重视的,抓得也是紧的。特别是近年来,我们大力实施人才强桂战略,实行一系列加强人才工作的政策措施,党管人才工作格局初步确立,人才小高地建设成效明显,以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大,有利于人才发展的政策体系进一步完善,人才事业发展取得了显著成绩。但是,也要清醒地看到,我区人才总量偏少,结构性矛盾突出,高层次人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才发展体制机制不够完善,人才资源开发投入不足,人才的作用没有得到充分发挥,无论是人才数量、质量,还是人才层次、结构,都与经济社会发展需要不相适应,人才仍然是制约我区发展的“瓶颈”。根据新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题,自治区党委、政府从2008年底开始,组织编制我区中长期人才发展《规划纲要》。《规划纲要》对今后一个时期我区人才工作任务作了全面部署,我们要以战略的眼光、创新的思维,更加积极主动地做好工作,全面提升我区人才工作水平。

郭声琨强调,做好新形势下人才工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,坚持党管人才原则,更好实施人才强桂战略,遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律,以经济社会发展需求为导向,以人才制度改革和政策创新为动力,以高层次人才、高技能人才开发为重点,统筹城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发,进一步解放思想、解放人才、解放生产力,为我区全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

郭声琨强调,到2020年我区人才发展总体目标是:培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍,逐步缩小与发达省市的人才差距,初步形成具有自身特点的人才竞争优势,成为西部地区重要的人才聚集区和面向东盟的区域性国际人才高地。

郭声琨指出,全面落实我区中长期人才发展《规划纲要》确定的各项任务,必须着力抓好以下三个方面的工作:一要努力推动人才资源开发的重点突破。第一,大力推进高层次创新创业人才开发。通过建立“八桂学者”制度、“特聘专家”制度、培育高层次创新创业团队等措施,大力引进和培养高层次专业技术人才及其创新团队、学术技术带头人及其科研团队、自主创业人才及其创业团队、高层次管理人才及其管理团队等四类人才团队。第二,大力推进工业产业人才开发。要加强工业产业高级经营管理人才、工业产业专业技术人才、工业产业高技能人才开发。第三,大力推进区域人才开发。要根据“两区一带”的战略布局,坚持人才优先发展,形成区域人才聚集高地。要根据西江经济带、桂西资源富集区的功能定位和产业发展需要,研究制定加快人才开发的具体政策措施。要围绕参与泛珠三角区域合作,加强与泛珠各方的人才交流与合作;适应中国—东盟自由贸易区发展的需要,以中国—东盟人才资源开发合作论坛、泛北部湾经济合作论坛等为载体,推进以东盟为重点的国际人才交流与合作。二要统筹推进各类人才队伍建设。大力培养一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍,一支高水平的企业经营管理人才队伍,一支宏大的专业技术人才队伍,一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍,服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍,职业化、专业化的社会工作人才队伍。在各类人才队伍建设中,要更加重视培养造就青年人才特别是青年英才。青年是事业的希望,青年时期是人才成长和使用的黄金期。我们要把培养造就青年人才作为一项重要战略任务,及早选苗、重点扶持、跟踪培养、大胆使用,使大批优秀青年人才源源不断地涌现出来。同时,还要抓好少数民族人才的培养和使用,抓好非公有制经济组织、新社会组织人才开发,注意发挥离退休人才的作用。三要推进人才发展体制机制改革创新。要围绕用好用活人才、提高人才效能,健全人才工作的体制机制。要完善党管人才的领导体制,坚持党管人才原则,创新党管人才方式,提高党管人才水平。要加快政府职能转变,完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。要加强人才工作的法制建设,完善地方性人才法规体系,推进人才管理的制度化、规范化和法制化。要创新人才工作机制,健全和完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制,努力形成更加科学、更具活力的一整套机制。

郭声琨强调,做好新阶段的人才工作,必须坚持党管人才原则,改进党管人才办法,努力提高人才工作科学化水平。各级党委(党组)要把人才工作摆在更加突出的位置,坚持“一把手”抓第一资源,统筹经济社会发展和人才发展,认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各级党委、政府要把优化人才发展环境作为人才工作的重要内容,努力营造爱才重才、见贤思齐的人文环境,鼓励创新、宽容失误的创业环境,安全便利、舒适宜居的生活环境。对各方面人才,工作上多支持,为他们创新创业提供宽广舞台;生活上多照顾,为他们安居乐业解除后顾之忧;舆论上多宣传,为他们建功立业增添强大动力。

马飚在讲话中指出,当前,我区正处在加快发展的“黄金期”,已进入了全方位对外开放、各领域快速发展的关键时期。培养一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,是推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展的重要保障。全区各级领导干部一定要站在全局和战略的高度,充分认识人才工作的重要性和紧迫性,切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感,解放思想,改革创新,立足新的起点做好人才工作。

马飚强调,要不拘一格选拔人才任用人才,善于发现人才,善于用好人才,充分调动全区所有干部群众的主动性、积极性和创造性。要创造条件锻炼和培养人才,为各类人才提供锻炼成长的机会,提供干事创业的平台,让他们在经济社会发展的实践中增长才干,建功立业。要重视发现和放手使用各领域的领军人才,特别是优秀青年人才。要创新人才发展体制机制,为每个人成才提供公平机会,坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍,创新人才管理方式,切实解决人才管理中的“官本位、行政化”倾向。要营造干事成才的社会环境,把各类优秀人才集聚到推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大事业中来。

马飚指出,各级政府要全力为人才发展提供优质服务。要大胆吸引使用和关心爱护人才,重点加强对拔尖创新人才、急需紧缺人才、战略性后备人才培养的支持力度,要加大力度从国内外引进高水平人才,重点引进各领域的拔尖人才,特别是要引进“14+4”产业领域掌握关键技术的领军人才。要格外关心和改善人才的生活条件,解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。要加大人才发展的资金投入,各级政府要大幅度增加人力资本的投资比重,形成政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。要提供优质贴心的全程服务,牢固树立为人才服务就是为经济发展服务的理念,充分信任、大胆使用各类人才,尽可能满足人才在干事创业过程中提出的合理要求。

周新建在总结讲话中指出,这次全区人才工作会议,既是我区深入贯彻全国人才工作会议精神的落实会,也是在新的起点上深入推进人才强桂战略的部署会。与会同志认真学习了郭声琨书记和马飚主席的重要讲话,对《广西中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和“1+3”人才政策文件进行了热烈讨论,交流了做好人才工作的经验,进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施,找准了进一步搞好人才工作的着力点和有效抓手,增强了做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性。各地区各部门要深刻理解全国、全区人才工作会议精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来,深刻理解人才是第一资源的重要思想、人才优先发展的战略布局、人才以用为本的科学理念、人才投入是效益最好的投入的观念和提高人才工作科学化水平的内在要求。当前和今后一个时期,要抓规划体系,努力实现人才发展战略的新突破;要抓重点开发,努力实现人才服务发展的新突破;要抓专项工程,努力实现人才培养引进的新突破;要抓平台建设,努力实现人才承载能力的新突破;要抓政策机制,努力实现人才创造活力的新突破;要抓环境优化,努力实现人才竞争比较优势的新突破。各地区各部门要迅速行动起来,健全完善人才工作领导体制和工作格局,建立人才工作任务落实的配套制度,加强人才工作基础建设,确保深入推進人才强桂战略的各项任务落到实处。

会上,郭声琨、马飚、陈际瓦、车荣福、温卡华、余远辉、吴恒、荣仕星、陈章良、李达球等自治区领导为第7批自治区优秀专家代表颁发荣誉证书。南宁、柳州、北海、玉林、自治区财政厅、广西柳工机械股份公司、广西药用植物园、广西民族大学等单位有关负责同志在会上作典型发言。

在全区社区工作会议上的讲话 篇4

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

一、推进社区工作，提高认识是前提

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。

“解决好街道的职能定位问题，进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构，是代表党委、政府直接服务群众的，其工作的全部是社区，工作的唯一也是社区。不难看出，社区工作是街道工作的重要载体和抓手，抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”，就能够带动街道各项工作上档次、上水平，就能起到纲举目张的作用。因此，各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能，强化工作责任，对街道在社区工作中应该做什么？必须怎么做？达到什么样效果等进行研究和探索，进一步调整工作思路和工作措施，真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。

“解决好社区居委会的作用发挥问题，进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织，居委会主任也被誉为“小巷总理”，其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责，尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年，我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色，就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看，当作一份崇高的事业来做，社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。

二、推进社区工作，创新发展是动力

社区工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大。尤其是当前，社区工作所面临的机遇与挑战并存，我们必须牢固树立和落实科学发展观，围绕既定目标，坚持创新发展，努力做到“一个明确”和“四个强化”：

“一个明确”即：明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆，就是责任。当前，围绕实现目标，各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实，就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用，就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作，这项工作搞好了，就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务，必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性，必须分解落实到每个街道、每个社区，必须进一步明确目标责任，坚决杜绝软任务难考核的思想，真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行，始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”，这一目标的实现不可能一蹴而就，必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证，必须从眼前做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际，做到长远规划与近期安排相结合，将既定目标分解到，细化到季度，增强目标的可操作性，从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

3、强化社区党的建设。在社区各种组织中，只有坚持以社区党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求，结合社区党员分布的实际情况，进一步调整组织设置，延伸组织触角，健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体，有效地加强对社区“双新”组织的管理，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点，进一步强化党员属地化管理，把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理，充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动，努力把社区党员凝聚起来，切实改变党员管理断层现象，壮大社区党员队伍，使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育，通过落实“党员责任区”、“机关干部进社区”等载体形式，广泛引导社区党员开展为民服务，参与社区建设，通过广大党员的先锋模范作用来体现党的宗旨和社区党建的效能，进一步密切党群、干群关系，增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，促进社区三个文明建设。

4、强化居干队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平高低，直接关系到社区工作的成效。我们要以“职业化”为方向，努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍。要以公开选聘的方式选人。坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务，作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节，严格把好“进口”，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。要以优胜劣汰的机制用人。应该说，我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，由于刚到社区工作，不少同志可能暂时还存在不适应的地方。主要是思想准备不足：对社区事务的繁、多，工作的难、苦，对待遇的情况思想准备不足，一部分人解决就业的想法多，奉献的思想不够。业务知识准备不足：对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法，缺少感性知识和经验。作风准备不足：对社区工作的特点、规律不了解，单位性习惯多，社区性作风少。所以，对我们这支社区干部队伍，我们的职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。为此，要加强对社区干部的教育培训，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，使社区居干成为街道干部的重要来源，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。同时，对经过一段时间实践，确实不称职或不能胜任社区工作的社区干部坚决予以辞退或解聘，做到疏通“出口”，保持社区干部的整体活力。要以职业收入的待遇留人。经过区委、区政府的争取，市委、市政府的支持，目前，全区社区工作者的工资待遇已经得到进一步改善。改善待遇是必要的，今后，居委会干部的工资等方面待遇还将会逐步提高，这样才能引得来人，留得住人。但我们也要同步研究如何打破平均主义，把社区干部的工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，实行基础工资+岗位工资+绩效工资的合理工资补助制度等问题，克服干好干坏一个样的倾向。

三、推进社区工作，狠抓落实是关键

社区工作成效的好坏，离不开各级党政组织的坚强领导，离不开各部门、单位的协调配合，离不开社会力量的大力支持，离不开人民群众的广泛参与。全面推进城市社区建设，必须紧紧围绕社区工作的各项目标，牢固确立“三种意识”，狠抓工作落实。

1、抓落实，必须确立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，善于从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。区各有关职能部门要围绕社区工作、为了社区工作，发挥自身优势，主动提供服务，自觉克服小团体意识，坚持小局服从大局，舍得放弃部门利益和局部利益，齐心协力推进社区工作的深入开展。各街道、社区要利用面向基层、熟悉情况的优势，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫。通过全区上下的共同努力，形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。

2、抓落实，必须确立群众意识。广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中，我们要牢固确立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

3、抓落实，必须确立争先意识。作为一个老城区，我区城市社区起步较晚，基础设施较差，在打造精品社区、建设示范社区方面难度相对更大一些，困难也会更多一些。但是难度不是借口，困难也不应成为理由，越是有难度，越是困难，我们就越应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，在认真学习借鉴外地社区工作经验的基础上，结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，着力塑造在全省乃至全国都有一定影响力的社区工作品牌。

在全区信息工作会议上的讲话 篇5

（2011年5月7日）

同志们：

今天的这次全区信息工作会议，是经区委、区政府同意召开的，主要任务是传达全市重大紧急信息报送工作专题会议精神，总结全区信息工作成绩，安排部署下一步信息工作任务。同时，这次会议也是一次办公室工作会议，安排政府网站、党政办公网建设使用以及办公室其他方面的工作。

一、关于信息工作

信息工作是各级各部门办公室工作的重要内容，是党委、政府领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是党委、政府联系群众、服务基层、密切党群关系的重要纽带。信息工作不仅仅是办公室的一项重要工作，也是党委、政府工作的重要组成部分。可以说，不论哪一级，不管什么部门、什么单位，信息工作都非常重要。当今社会被称为“信息社会”，信息工作的重要程度不言而喻。不重视信息工作、不重视社情民意的领导，很难说是清醒的、敏锐的。区委、区政府历来十分重视信息工作，去年在区级层面上对信息工作进行重大改革，把“两办”信息科、区政府网站整合升格为区委、区政府信息中心。区信息中心成立以来，紧紧围绕区委、区政府中心工作，致力于服务全区改革发展稳定的大局，充分发挥参谋助手作用，有效提升了信息主渠道作用。通过一年多的运作来看，这项改革是成功的，市委、市政府

“两办”是肯定的，区级领导是满意的，各乡镇（街道）、区直各部门是认可的。成绩主要表现在以下三个方面：

（一）信息参政作用明显增强。2009年，全区共上报信息1500多篇，其中被省委采用18篇、市委采用158篇；被省政府采用13篇、市政府采用169篇；有18篇信息被市区主要领导批示，直接进入领导视野，纳入决策范围。在去年全市信息工作考核中，取得了全市党委系统、政府系统两个“第二名”的好成绩，李区长作了批示，给予表扬鼓励。今年以来，区信息中心已编发《信息专报》58期、《山亭工作动态》125期，被区委、区政府主要领导批示17篇；向省市报送信息800多篇，被采用124篇。可以说，信息工作做得有声有色。一是超前预测，将矛盾消灭在萌芽状态。针对出现的一些苗头性和倾向性问题，及时发出预警信号，防患于未然。先后编发了《城头镇回族青年广东群殴事件应引起重视》、《桑村镇玉子山出现山体滑坡迹象》等信息，经区领导批示后，有关部门采取措施，及时消除了矛盾和隐患。二是快捷及时，将突发事件在第一时间上报。信息工作人员经常处于临战状态，随时应对突发事件。如《山亭区妥善处臵甲型H1N1流感疫情》、《山亭区发生交通事故造成6死4伤》等信息，因报告及时，消除了重大社会影响。三是贴近基层，及时反映社情民意。对群众迫切要求解决的焦点问题，通过信息及时反馈，促进落实。如编发的《群众反映城区及周边村庄环境污染问题应引起重视》、《部分网民对城区道路限速反映强烈》等专报信息，经有关领导批

示，相关部门督办，得到了较好落实，成为推进工作开展的重要手段。四是深入调研，提供建设性参谋预案。深入挖掘事关全区改革大局和社会经济发展的深层次问题，重点撰写了《关于全区农村住房建设的调研》、《建议我区加强小额贷款担保公司试点》、《关于山西煤炭市场行情分析及建议》等信息，引起了区领导的高度重视，直接进入领导决策，促进了有关工作的开展。

（二）信息工作地位进一步提高。区领导经常把一些重要批示和重要信息提供给信息中心刊发，不仅丰富了信息内容，也提升了信息刊物档次和质量。各乡镇（街道）和区直部门领导都把信息工作作为本单位的“窗口”工程和“形象”工程，形成了领导抓信息、全员办信息的良好氛围。

（三）信息网络日益完善。目前，全区10处乡镇（街道）和部分区直部门都成立了信息中心，各单位都明确专职、兼职信息工作人员，全区形成了以区信息中心为枢纽，信息直报点为支撑，各乡镇（街道）、区直各部门为基础的信息工作网络。同时，信息电子化传输处理工作也取得显著成绩，基本实现了信息收集、刊物采编的电子化处理。各单位和部门可随时把编辑的信息上传区信息中心，也可从网上直接查收、查阅《信息专报》、《山亭工作动态》等信息刊物。

但我区信息工作也存在着一些不容忽视的问题：一是少数单位信息意识淡薄，没把信息工作摆到应有的位臵，信息人员有名无实。个别单位长期不向区信息中心报送信息，到了通报成绩的时候，找人协调，找理由解释。一个单位的信

息多少，与单位担负的职责和工作性质有关系，但长期不报送信息就说不过去了，说明单位领导不重视、信息工作人员不负责。二是重大紧急信息迟报、漏报现象依然存在。三是信息处理手段落后，报送时效性差。目前，仍有一些部门没有与区政府联网，有的单位甚至连电脑都没配，信息传到区信息中心，早已成了“马后炮”、“黄花菜”。四是信息报送存在“三多三少”现象，即已发生的信息较多、前瞻性信息较少，正面信息较多、负面信息较少，一般动态信息多、精品信息少。

总之，我区信息工作所取得的成绩，应当充分肯定。成绩的取得是区领导高度重视、正确领导的结果，是区信息中心充分发挥牵头作用的结果，更是各乡镇（街道）、区直各部门负责信息工作同志艰苦努力的结果。同时，我们应该正视信息工作存在的问题，共同努力加以解决，不断提高信息工作水平。

（一）要主动服从、服务于中心工作，善于把握信息工作的重点。信息工作人员要善于把握各级党委、政府的中心工作，对上级党委、政府作出的重大决策要有政治敏锐性，善于分析、研究各个时期信息需求的重点。一是信息工作同志要比其他同志对文件、会议精神领会得更深、更透，突出信息阶段报送重点。例如，我区扩权强镇改革运转情况、新农村住房建设与上级要求怎样结合、棚户区改造、城市化推进、招商引资及重点项目建设等，今后应紧紧围绕这些中心工作报送信息。二是上级领导对某些重大事项有过明确批示

或在视察本单位时特别关心的事项，需及时报送贯彻落实情况及所取得的成效。三是群众关注的热点、难点问题，也是领导关注的重点问题。对这类问题，如果发现带有苗头性、倾向性的新情况和新问题，要及时报送；如果是未能解决好的老问题，需要加强研究，挖掘问题发生的深层次原因，报送有分析、有对策建议的深层次信息。四是要善于开发一些特色信息，反映本乡镇、本单位的工作亮点、经验、创新等。

（二）要做到真实、准确、及时，充分发挥信息中心的主渠道作用。现在信息渠道很多，比如新闻媒体、各种信息服务机构及一些业务部门等等，但在诸多信息渠道中，区信息中心是我们办公室报送信息的主渠道。我们这个渠道要牢牢把握信息报送的真实性、准确性和时效性。如果我们传给领导的是虚假的信息，很可能导致决策的失误。这方面我们是有教训的，有的单位信息报上来、采用了，单位负责同志事后说报得不准。对此，我们要引以为戒，对上报的每一条信息、每一个数据都要认真核实，不能听风是雨，谎报“军情”。同时，信息报送贵在及时，比如在信访方面，事前的预警信息与事后的情况信息，其价值有天壤之别。还有的单位在信访案件发生之后迟迟不报信息、不报情况，甚至问他要情况也说不清楚，讲不明白。这就成了思想认识问题、政治敏锐性问题。

（三）要严肃纪律、严格程序，切实抓好重大紧急信息报送工作。当前，全区改革发展稳定的任务十分繁重，新情况新问题不断出现，重大紧急突发性事件时有发生。做好重

大紧急信息报送工作，对于有效处臵突发事件，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。一要严守纪律。近年来，中央和省、市多次下发了关于加强重大紧急信息报送工作的有关文件，提出了一系列明确具体的规定和要求：凡发生大规模集体上访、请愿、游行、非法集会及爆炸、火灾等突发性事件，最迟不得晚于事发后2小时上报；重要敌情、社情、宗教动态等，应在初步掌握情况后1小时内上报；事件处臵中，要及时续报事态进展和应急处臵情况，直至事件处臵完毕。这些都是严肃的政治纪律，必须不折不扣地贯彻执行。二要严明责任。各级各部门党政主要领导是报送信息的第一责任人，分管领导和所属信息工作机构（办公室、信息科、值班室等）负责人为直接责任人。对存在迟报、漏报、瞒报重大紧急信息问题的单位和责任人，要严肃追究责任。三要严格程序。重大紧急信息报送往往会涉及多个领域、多个部门，区信息中心、区政府应急办要加强与各级各部门的协调配合，建立整体联动快速反应机制，确保信息渠道畅通。第一，要突出区信息中心向各级党委、政府传报信息的主渠道地位。区几大家办公室、各乡镇(街道)、区直各部门向区委、区政府报告重大紧急信息时，须统一归口，由区信息中心按程序传报。凡以电话、口头等方式向区主要领导同志报告重大紧急信息的，应同时告知区信息中心。第二，区直各部门在传报重大紧急信息时，要加强配合，协调一致。凡是重大紧急信息涉及到的部门和单位，要把对上级党委政府负责和对同级党委政府负责一致起来，上级虽有特别要求但适

宜于一定范围内公开的重大紧急信息，在向其对口上级单位传报的同时，必须向区信息中心传报。没有特别要求的，应先通过区信息中心报请区领导原则同意后，上报市直部门。第三，公安、卫生、交通、安监、煤炭等负有特殊要求和特别规定的区直部门，在按要求上报上级业务部门重大紧急信息的同时，要将越级报送的内容报送区信息中心。第四，区委610办公室、维稳办、信访局等部门的特别敏感的信息，除上级和区领导有特别要求外，所有适宜公开的重大紧急信息在原有上报渠道不变的情况下，同时报送区信息中心。

以上要求，都是上级关于重大紧急信息报送的明文规定。现在我区有一个比较突出的问题，就是少数区直部门重视上级对口部门信息报送，忽视同级服务，造成了工作被动。有些信息，我们的部门报市对口部门，市对口部门报市“两办”，市领导批示给区委、区政府，转了一圈区领导才知道！有的单位在这方面有特殊要求，但出现这种情况，说明你在把握上有问题；个别单位经常出现这种情况，值得深思。总之，报送重大紧急信息，不是愿意报、不愿意报的问题，不是多报、少报的问题，而是必须报送、必须及时快速、保质保量报送的大问题。

二、关于办公室综合工作

办公室工作原则上为同级服务，主要是适应本单位领导的要求，完成本单位领导交办的任务。因此全区办公室系统的会议召开的很少。但是党委、政府的工作很多是通过办公室来落实的，因此各级各部门办公室又是一个紧密相连的大

系统。借这个会议机会，就办公室的整体工作谈点意见，供大家参考。

（一）要切实增强荣誉感、责任感和机遇感。一要有荣誉感。办公室工作在一个单位处于枢纽位臵，联系面最广、影响力较大，对外也是展示单位形象的重要窗口，最能代表一个单位的工作质量、工作水平和工作档次，可以说举足轻重、关系全局，是很多同志向往羡慕的岗位。我们要为能够在办公室工作，感到自豪和骄傲。二要有责任感。办公室工作任务重、头绪多、要求高、难度大，对全局工作的影响也比较大。各单位领导对办公室工作、办公室同志的要求和标准与其他方面是不一样的，我们必须要有强烈的责任感和事业心，尽职尽责、尽心尽力干好工作，否则就对不起领导、对不起岗位、对不起自己。陈市长一再向全市各级各单位的同志推荐《责任胜于能力》这本书，我们办公室的同志要认真学习、反复学习、深刻领会。董书记、李区长一再强调，看一个人首先要看有没有责任心。看办公室的同志更应如此。三要有机遇感。办公室工作最锻炼人，最能展示一个人的能力水平和精神面貌。在办公室工作本身就是一种机遇，大家要树立机遇意识，在实际工作中锻炼自己、展示自己，逐步成长成熟起来。

（二）要全面提升综合服务水平。办公室工作面广量大，什么情况、问题都可能遇到，特别是新形势下新事物、新问题层出不穷。同时，我们服务的领导同志见多识广、经验丰富、掌握的信息量大，能力水平比我们高出一大截。我们要

适应工作、胜任工作，就必须进一步提高办公室综合服务水平，提高办公室同志工作能力和素质。一要当学生、当领导、当导演、当助手。“当学生”就是多学习、多借鉴，广泛涉猎各类知识，要吃透上情、掌握下情、了解外情，特别是要注重向领导学习，学思想、学方法、学作风，这是我们提高的捷径。“当领导”我感觉这是做好办公室工作的要诀，就是要站在领导角度看问题，要急领导所急，想领导所想，关起门来当领导。从事文字工作的同志，文笔好只是个基础，你不会“当领导”，站不到应有的高度上去，参政作用就发挥不好；从事事务的同志也是这样，也要善于站在领导的角度，把握问题、处理问题。“当导演”就是对各种会议活动，特别是综合性大的会议活动，要像影视剧导演那样，一幕幕地安排好每一个环节。“当助手”就是充分发挥好办公室的职能作用，当好领导的助手，为领导集中精力谋大事、抓大事创造良好条件。比如精简会议文件，办公室的同志要把好这个关；比如值班工作，要严格落实值班制度，办公室主任要确保24小时通讯畅通。二要善于沟通、善于协调、善于调动方方面面的力量。办公室工作综合性比较强，很多任务要通过调度协调其它单位去完成，那就需要多沟通、多协调，把多方面的力量整合起来，保证工作任务的完成。在这个过程中，要注意树立和保持办公室工作的权威，也要注意工作方式方法。三要做到零差错、零失误、零疏忽。这是办公室工作必须坚持的工作理念和工作标准。办公室工作无小事，最能体现在工作失误上，很多工作我们做好了，往往也看不出多么重要，一旦工作失误就是大事。为此要把握好三个字：“全”，要周到全面，不能丢三落

四、顾此失彼，重点工作重点抓，一般工作统筹抓；“细”，要细心、细致，注意细节，心细如发，不厌其细；“实”，要扎实、落实、具体。很多工作任务，想到的人多、布臵的人多，具体落实的人少。现在有一种现象，区里要研究某一个方面的工作方案，把任务布臵给单位，单位主要负责同志布臵给分管的，分管的布臵给各科室，科室负责同志布臵给一般工作人员。工作人员拿出的方案未经审核把关，“一路绿灯”直接呈报给区委、区政府主要领导。办公室系统要坚决杜绝这种现象。四要讲规范、重程序、按制度办事。办公室工作千头万绪，如果不重程序、不按章法，就容易乱套、容易事倍功半，也容易出力不讨好。按程序、制度办事，是发达国家的显著特征，从个案个例上看，效率不高，但能保证事情的科学性、合理性，从总体上、宏观上看效率是高的。这里强调两个问题，一是以区委、区政府或“两办”名义发文问题。部门有职责替区委、区政府起草文件，组织起草的文件要经“两办”修改把关，要按一定的程序由相关领导审签。这个程序要走，这个工作时间要留出来。不能明天要开会要发文，今天下午甚至晚上才拿出稿子来，无十分特殊情况不能搞事后补签。二是以区委、区政府名义举办活动、召开会议问题。要坚持按正常的会议活动审批程序办理。有时特殊需要，主办乡镇或部门把会议活动方案报有关区领导，领导同意了，但这个“同意”是对汇报事项的原则同意，不是说

拿着这个方案就可以交给“两办”去办了，仍然要由“两办”和主办乡镇、主办部门初步确定会议活动的具体时间、地点、议程、参加人员，报有关区领导审定后执行。以上这两个问题，大都由我们乡镇、部门办公室来具体办理，请大家理解，也请在座的各位办公室主任向单位领导同志汇报清楚。

（三）要着力强化思想纪律作风保障。办公室工作的特殊位臵和特殊要求，决定了必须把加强办公室队伍的思想纪律作风建设贯穿整个工作中，常抓不懈。实践证明，办公室工作做得不好的，办公室同志不适应，绝大部分不是能力问题，而是思想作风问题。一要勤奋敬业，有足够的投入，有更多的付出。人的天赋、智力水平没有太大的差别，差就差在勤奋刻苦的程度上。要能吃苦、不怕累、不畏难，始终保持一种昂扬向上的精神状态。二要有良好的心态。要能经受得起领导的批评，正确理解领导的批评。有一位领导讲，批评也要到那份上。批评就是资本，批评就是关心，批评就是爱护。要正确对待失误，因工作能力、条件等限制，失误在所难免，要实事求是、坦诚对待，不能企图掩饰失误，不能强调客观理由，更不能推脱责任。要正确对待名利，保持一颗平常之心。三要严于律己，忠诚可靠。办公室工作伸缩性比较大，定量的标准不多，很大程度上要靠我们严格自我要求，不能图舒适、图安逸而放松自己。办公室同志特别是办公室主任手里有一定的权力，要把握好，用这个权力为大家服好务。要讲政治、讲纪律、讲原则，做任何事情都要让人感到可靠、放心。在领导身边要注意不该问的不问，不该看的不看，不该听的不听，不该说的不说。绝不能利用岗位影响，打着领导的旗号办私事、谋私利。

在全区项目工作会议上的讲话 篇6

王 永 威

同志们：

4月2号，我们在市招待处召开了全区项目暨纳税大户企业表彰大会。这次会议是全区近年来规模最大、范围最广、奖金最高的一次大会，会上，我们表彰了纳税大户企业和项目工作先进乡镇，目的就是要造浓全区抓工业、上项目的氛围。今天上午我们又利用半天时间，把全区2006年拉练过的18个项目重新看了一遍。下午紧接着召开会议，主要目的是简要回顾2006年的项目工作，重点分析项目工作中存在的问题，进一步增强做好项目工作的责任感、紧迫感，全力抓好工作落实，确保“项目质量提高年”取得更多实效。

一会儿，金忠书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、2006年项目工作简要回顾和今年一季度项目工作情况

2006年，全区共开展了三次项目拉练观摩活动，并组团到周边的霸州、文安、永清、固安等县（市）以及汕头、长沙等先进地区进行了参观学习。积极组织参加“5.18”、“9.26”等招商活动并在省市会上签约了7项目。同时，我们在省重点项目申报、龙河工业园建设、亿元以上项目建设和发展环境等方面上都取得了新突破，全区项目工作呈现速度加快、结构优化、效益提高的发展局面。2006年，全区竣工千万元以上项目42个，累计完成投资20.45亿元；在建千万元以上项目29个，累计完成投资11.43亿元，同比增长25.9％。

在一批重点项目的带动下，经济运行质量明显提高，地区生产总值完成29亿元，同比增长16％；财政收入2.39亿元，同比增长33.5％；城镇固定资产投资完成13.43亿元，同比增长89.6%；规模以上工业增加值4.82亿元，同比增长62.3％；社会消费品零售总额实现5.27亿元，同比增长14.8%；城镇居民人均可支配收入9250元，农民人均纯收入4526元，同比分别增长17.2%和7％。各项主要经济指标增幅均居全市前列。我们在发展经济的同时，高度重视各项社会事业发展，政府确定的十项民心工程全面完成，农村“医、学、路、水、保、养”六项工程全面推进，改革发展的成果更多地惠及了广大群众。

今年1至3月份，全区共运作项目90个，总投资104.3亿元，其中工业项目57个，总投资70.83亿元；竣工项目7个，当年完成投资1.84亿元，同比增长409.58％。

总的看，2006年以来全区项目工作取得了实实在在的进展，正在成为财政收入新的增长点，将为我们建设现代化工业新区提供有力支撑。这与大家的努力是分不开的，也是市委、市政府和市直部门全力支持的结果。在前不久召开的全市项目工作暨纳税大户表彰会上，金忠书记就做好富士康项目的服务工作，在大会上作了典型发言，增力书记在讲话中也对我们顾全大局，为全市项目工作做出的积极贡献给予了肯定，这充分说明市委、市政府对我们过来的工作是认可的，满意的。

二、项目工作中存在的问题和不足

虽然我们在过来的项目工作中取得了一些初步的效果，有了一定的变化，但是通过分析和比较，还存在很多不足，很多方面还需要我们进一步增强紧迫感和危机感，集中体现在四个方面：

1、思想上存在精力不集中、不重视的问题。还没有真正达到没有项目、没有发展就吃不下饭、睡不着觉，寝食难安的程度。主要是压力不够，责任不够。当前，市委、市政府主要领导抓工业、上项目的态度十分坚决，区委、区政府在项目建设上也想了很多办法，出台了很多举措。主要领导为一个项目落地可以把其他工作放下，亲自跑省进厅，沟通协调，坚持在项目一线指挥调度。区委、区政府主要领导这么重视，可是，我们有的同志还是没有把全部心思和精力放到项目工作上，重视程度还远远不够。在前几天召开的项目表彰会上，我们对东沽港、杨税务、仇庄3个乡镇进行了表彰，在公布各乡镇项目排名之前，没有一个乡镇来找区委、区政府主要领导了解情况，自己的项目工作在全区是个什么状况，哪个部门、乡镇都不问，对排名漠不关心。这充分说明对这个工作根本就不重视，拿事不当事。再看市里的情况，每次考核都是在非常秘密的情况下进行的，就怕各县（市、区）得到信息以后找关系。可是各个县（市、区）都主动找，也包括咱们。为什么？就是打听一下这次在全市排多少名，及早掌握第一手信息，做到心里有数，说明我们压力很大。

还有些同志工作作风漂浮，干事象蜻蜓点水，取得一点成绩就沾沾自喜，觉得同比有增长，排位不垫底，完成了年初确定的目标，没有出大的安全稳定事故，就觉得不错了。早晨一上班就开始约酒场，中午一顿酒、下午睡半天。我们不反对大家喝酒，但要看和谁喝，喝得有没有意义，为了项目喝、与企业老板喝、和上级部门喝，能喝出项目、喝出感情。如果天天喝酒就那么几个人，今天我喝你，明天你喝我，喝来喝去，喝不出个名堂。以这种工作作风抓项目工作，怎么会有大项目、好项目落户，经济实力怎么可能上得去？

2、项目数量与各县（市、区）还有较大差距。我这里有去年全市项目工作考核积分情况的几组数据，可以比较一下。2006年，安次新开工亿元以上项目10个，同期，三河36个，霸州25个，文安15个，开发区12个，固安14个，排在我们前边的有5个县。新开工5000万元以上项目，安次8个，同期，三河14个，霸州15个，香河20个，文安20个，大城11个，永清12个，排在我们前边的有6个县。新开工1000万元以上项目，安次46个，同期，三河103个，霸州86个，香河68个，文安91个，永清79个，固安78个，排在我们前边的有6个县。2006年全区项目综合得分957.91分，排名第一的霸州综合得分1994.88分，比我们多1036.97分。通过数据的比较，我们可以看到，领跑的三河、霸州高歌猛进，基础较差的永清、固安奋起直追，而且永清、固安有多项指标排在我们前边。这些虽然是比较枯燥的数据，但体现的就是今后财政收入增长的支撑点，如果照这个势头发展下去，用不了几年时间，我们与三河、霸州的差距就会越来越大，永清、固安就会超过我们。形势催人，形势逼人！

3、乡镇的发展后劲不足。2006年全区固定资产投资增长89.6％，财政收入完成2.39亿元，增长33.4％；各乡镇、街办处财政收入合计8115.4万元，占全区的比重仅为33.84%，2005年各乡镇、街办处收入合计5545.8万元，占全区的比重为30.84％。如果扣除东沽港1982万的财政收入，2006年乡镇收入占全区的比重为25.57％。从2006年各乡镇、街办处的具体情况看：光明西道固定资产投资增速50.1%，财政收入增长43.8%；银河南路固定资产投资增长54.7%，财政收入增长41.3%；北史家务固定资产投资增长61.5%，财政收入增长23.0%；杨税务固定资产投资增长31.7%，财政收入增长16.6%；调河头固定资产投资增长41.1%，财政收入增长-2.9%；仇庄固定资产增长26.4%，财政收入增长132.6%；落垡固定资产投资增长30.2%，财政收入增长5.6%；码头固定资产投资增长54.2%，财政收入增长4.2%；葛渔城固定资产投资增长30.1%，财政收入增长15.8%；东沽港固定资产投资增长53.1%，财政收入增长138.0%。除了两个办事处和仇庄、东沽港的财政收入增幅高于全区平均水平之外，其他6个乡镇的财政收入都没有达到全区的增速，而且，调河头还出现了负增长。今年1－3月份，全区新开工的项目一共有6个，其中只有富强冷轧钢板项目是投资亿元以上的工业项目，其他都是一些中小项目和房地产项目。现在已经是四月份了，一年的时间过去了三分之一，我们只有这几个项目，如果这种状况持续下去，我们提出的“511”工程很难完成。

4、解决问题的方法不多。郭庚茂省长在全省重点建设工作会议上讲到，抓项目是最费心思的一项工作任务，到处求人，有好多问题和困难需要解决。其实，我们有些同志也不是不重视项目工作，也想把工作干好，为什么干不出成绩，分析起来就是有畏难怵头情绪，在项目工作上不愿意费心思，怕吃苦、怕受累，不下真功夫。富士康占地拆迁就是个例子，都说拆迁难，可是短短20多天的时间，我们就圆满完成了拆迁补偿工作，而且还没有发生上访事件，就是因为拿这个事当事，不干过不去，就得干好，还是思想上重视了。

以上这些问题的核心还是思想问题，体现在我们很多乡镇和部门的领导缺乏责任感和危机感。这样下去，耽误的不仅是现在，而且会影响安次长远的发展。

三、突出重点，强化举措，确保2007年项目工作实现新跨越

我们查摆问题和不足，目的就是要很好的解决这些问题。当前我们提出的“乘势而上、跨越发展，全力打造现代化工业新区”和建设“一城两园一带三基地”的工作思路是非常正确的，与省、市是完全合拍的。现在关键的就是如何正确解读“乘势而上，跨越发展，打造现代化工业新区”这个奋斗目标。我觉得，乘势而上就是要乘省委、省政府建设沿海经济社会发展强省的大势，乘市委、市政府加快推进“实力廊坊，效率廊坊，和谐廊坊”的大势，乘富士康落户园区的大势，乘我们安次干部群众齐心合力、不甘居后、鼓劲发展的大势。跨越发展就是要比一般速度高，速度提不起来，就无法实现跨越发展。现代化工业新区怎么来，就是要抓工业、上项目，这是明摆着的。各乡镇和区直各部门都要正确解读，要根据自身实际情况把区委、区政府的思路具体化，思路和目标不能光停留在纸上、停留在口头上，要真正落实，光嚷嚷不行。

1、必须很好的解决思想问题。就是要强化发展意识。乡镇不抓发展、不抓项目不行。很多问题集中体现在项目上。比如，秦皇岛提出文明生态村建设是以项目为主题的，文明生态村创建、新农村建设要与项目结合起来。我们很多部门，要发展、要解决问题、要向上级争取资金、政策支持，都必须通过项目来实现。思路决定出路。思想上重视了，办法就有了；思想上不重视，再好的招也解决不了问题。项目工作会我们已经开了很多次，解决问题的各种方法说过多少回了，比如，我们强调建园区要搞好规划、加强基础设施建设，解决土地问题要争取增量、盘活存量，大家耳朵都听出茧子来了，可是很多问题就是解决不了。这是什么问题，就是你在思想上不重视，不下真功夫、不下苦功夫。我们在任何时候抓项目工作，都会遇到困难。困难对大家是共同的，谁解决的好，就占了先机、就能赶超。去年国家土地宏观调控政策这么紧，廊坊仍然有103个项目列入省重点，我们也争取到1000多亩地，所以才引来了富士康。这说明我们是有办法的，我们应该树立一个心态，在困难面前想办法，不能找借口。富士康有一句名言，就是“成功的人想办法，不成功的人找借口”。现在各乡镇的基础都差不多，只要思想上重视，千方百计，攻坚克难，全力打造各自的发展优势，项目工作就一定会有一个大的突破。

2、明确指标，加强考核。今天会上，我们下发了《2007年国民经济和社会发展计划（草案）》和《廊坊市安次区项目工作考核奖励办法（试行）》，目的就是明确任务，加强考核，重点解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。区委、区政府把今年确定为“项目质量提高年”，总体要求就是要提高项目谋划、引进和建设质量。今年要实施千万元以上项目50个，其中投资亿元以上项目10个，争列省重点项目10个，概括的说，就是实施项目建设“511”工程。应该说我们的目标非常保守，这是必保完成的底线。永清提出今年作为“亿元项目攻坚年”，全年要引进建设千万元以上项目200个，亿元以上项目20个。霸州提出项目工作“315”工程，就是要保证3个投资10亿元以上、10个投资5亿元以上、50个投资1亿元以上的重点项目开工建设。因此说，各乡镇的项目建设任务全部都要力保超额完成。这次拉练我们看的都是去年看过的项目，到6月份拉练的时候就要看新开工的项目，每个乡镇至少看2个，就给3个月的时间，看你干得了干不了，而且9月、12月也还要看，到年底进行总评排队。从今年起，我们每年都要对纳税大户、项目工作先进单位进行表彰，排在后边的你也不光荣。

3、突出工作重点。一是在项目的布局上，要突出龙河工业园、东沽港和码头三个重点区域，其他乡镇也要根据我们年前确定的重点发展区域，加快引进一批高质量、低耗能、无污染的项目，形成像永清里澜城、刘街、管家务这样的项目聚集区，促进产业集群发展。二是在引进项目上，要紧紧抓住富士康、华为，特别是富士康的配套企业。前几天我去深圳，看到富士康的配套企业很多，产业链无限延长，而且还有给配套企业进行配套的企业。这些企业随着富士康的建设，今年都要搬迁过来。现在的关键是落不了地，得有地方放。按照爱民市长的要求，要尽快解决一批能摆放项目的建设用地和标准厂房，全市要建100万平方米。现在各县竞争非常激烈，都在争。富士康配套项目首选当然是龙河，但是中小项目要放在乡镇，如果龙河没有地、乡镇落不下，项目就会选择永清、固安。抓不住这个机遇，安次就丧失了难得的发展机遇。只有抓住这个机遇，才能把龙河的问题解决好，把各乡镇的问题解决好，把村街的问题解决好。这个事要干漂亮了，安次的发展比干任何事都抄近儿。招商局已经拉出了单子，得赶紧落实，研究人家需要什么服务，我们要干什么，怎么提供服务。我们要在龙河工业园、码头、东沽港和一带三基地搞好吸纳这些配套企业的区域。这些配套企业都是千万元以上的项目。前几天，我和海川区长商量，要在仇庄和码头先建20万平方米标准化厂房。现在各乡镇都要抓紧谋划这件事。同时，我们还要主动出击，开展组团招商，带着合作项目到深圳与富士康配套企业联系接洽。招商局负责在10天拿出工作方案。三是在重点项目建设上，富士康是最重要的一个，要全力搞好服务，加快热力站、燃气工程建设，倒排工期，挂图作战，全力以赴满足富士康项目投产需求。乡镇要全力抓好胜宝、富强二期、冶金、茂雄、汽配城等在建大项目，一招不让地搞好服务，确保早投产、早达效。

4、推进全民创业。我们强调全民创业，核心目的还是让老百姓受益。去年我们召开了一次规模比较大的全民创业动员大会，各村街的支部书记和村委会主任都参加了会议。但是现在看，各乡镇的动静还不大，群众创业的热情还没有全面发动起来，创业的方法和手段还不多。就这项工作讲，我们是有基础的，区里有一大批从事印刷包装、文体用品等传统特色产业的企业，而且经过这么多年的发展，也培养了一批创业能人。我们常讲，“一人打工，全家致富，不如一人创业，全村致富”，当地党委、政府，要抓住这批能人，树立典型，带动大家致富。只要能带动群众致富，搞什么项目都可以，农业、林业方面的可以，劳务输出方面的也可以。全民创业、共同致富是一个大的趋势，各地都采取了很多办法，像德州工业园区采用改造村址占地的办法，腾出地方来，建标准化厂房出租，既解决了老百姓的住房，又把大批劳动力安臵在了企业，而且商业设施也随之建了起来，收到了很好的长期效益。我们现在有富士康这个很好的机遇，它的配套项目一般都在富士康总部30里半径区域内，我区所有的乡镇几乎都在这个范围之内，都有机会、都有可能得到项目，就看谁的基础设施更完备，更优良。这些配套项目很多都是包装企业，应该说我们具备一定的优势。初步估计，富士康配套项目关联企业将达到上百家，这些企业的关联企业会更多。IT或信息产业的某一个重点产品的一个产业链，就是上千亿的产值。各乡镇一定要充分做好准备，包括我们现有的一些印包小厂，可以主动与配套企业沟通联系，签约对接，搞合作，搞联营，或者搞厂房出租都可以，平常的一个小院就能承接超千万元的企业，可以救活很多企业，并帮助企业规模效益迅速递增。

目前，深圳华为在廊坊的生产基地运行起来很费劲，经过测算，华为生产成本比在深圳时高4％，原因在于它的关联企业和配套企业都在深圳，配套成本高，还有大量零部件要空运，又增加了运输成本，再一个原因就是企业员工的办公和住宿问题，要租建办公楼和宿舍楼，也加大了投入。所以讲，安次只要把富士康项目做好、做深，整个经济工作就起来了。用不了3-5年时间，安次达到几十个亿的税收不成问题。

5、突破难点。一是重点项目包装问题还要重视。争不来省重点项目，我们就没有地方摆放项目，各乡镇和计划局必须通力配合，加大省重点争列工作力度，确保完成目标任务。二是在基础设施上还要加强。主要是解决用电和通路的问题，龙河工业园里的几条路，以及东沽港的两个变电站都要马上开工建设。三是资源、资金上的难点。四是在抓项目上还要强调死盯。抓项目费心、费力，没有一个一个解决事情的耐心不行，不吃透相关政策和程序更不行。抓项目专业人员各乡镇也要调配好，没有人没法干活，今年每个乡镇经委都要调配3－5名精干人员。项目工作还有一个特点，就是运作周期比较长，尤其是大项目很难在短期内见到效益，实现效益上有一定的滞后性。所以，我们各乡镇和部门抓项目必须要有耐心和恒心，克服急功近利的浮躁情绪，坚持把眼前的事情做好，把长远的事情作对。我和金忠书记现在跑下来的这些项目，还有争下来的土地指标，也许短期内还看不到效益。等到土地发挥作用，各大项目建设完工、投产达效的时候，我们可能已经调到别的地方工作了，根本享受不到现在工作的成果。我们不是安次人，我们现在拼命干，是在为全区的老百姓干；在座的各位大部分都是安次人，可能要一辈子呆在安次，你们干工作，既是为安次百姓干，也是为自己干。几年之后，大家一定会享受到我们现在的工作成果。

6、要抓环境。寇市长曾经在一次项目会上讲过，项目就象天上飞的凤凰，环境就是吸引凤凰的梧桐树，哪里环境好，项目就往哪里落。因此说，发展环境是项目建设的硬条件，抓项目就必须抓环境。现在很多企业考察投资环境提前不通知我们，就是要了解到真实的情况，有很多老板过来考察，到哪个乡镇去，是怎么考察的，了解到了哪些情况，对我们的环境认可不认可，我们都不知道。这次到深圳了解到这样一个情况，有个富士康配套企业的老板带着投资1－2个亿的项目，在咱们这住了20多天，连村支部书记都座谈了，就是西孟的马海建。这次考察就是在我们完全不知道的情况下完成的。近期，肯定还有其他企业过来考察，也许某一个部门一句话就把事情给耽误了。所以，营造一个实实在在的好投资环境是非常重要的，每一个单位、部门甚至每一个工作人员都要把环境放在心上、抓在手上。区直各部门要把今年作为“项目服务年”，要以项目为核心统一思想认识、突出工作重点、强化服务意识。各乡镇要加强环境治理，重点解决垃圾袋满天飞、污水横流、垃圾成堆等问题，不能有检查就搞突击，要建立长效机制。另外，我们还要借助市里加快龙河次中心建设的有利机遇，积极搞好沟通协调，抓紧做好商住、道路、文化、教育等功能配套项目的规划设计，尽快启动建设。同时，要进一步做好城中村和旧城改造工作，按照集中连片开发的原则，力争上半年启动北史家务、前进村的改造工作。

全区经济工作会议上的讲话 篇7

刚刚过去的2008年极不平凡, 大事多、喜事多、难事也多, 任务繁重。一年来, 在自治区党委、政府和住房城乡建设部的正确领导下, 全区建设系统以科学发展观为统领, 以加快推进城镇化为主线, 强化城乡规划建设管理, 继续解放思想, 抢抓机遇, 创新思路, 克难攻坚, 扎实工作, 全区建设事业持续健康快速发展, 归纳起来主要是取得了“三个新突破、三个新进展、四个新成效”的显著成绩。

(一) 建设工作取得了三个新突破

主要体现在城镇化建设、建设经济发展和提高污水、垃圾处理率等三个方面。

1.强化城乡规划调控功能, 城镇化水平实现新突破。一年来, 我区深入实施城镇化核心战略, 城镇规模逐步扩大, 城市承载能力得到提高, 规划建设管理进一步加强。至2008年底, 我区城镇化水平达到38.2%, 同比提高2个百分点, 成为我区城镇化水平提高最快的一年。一是以广西北部湾经济区城市为重点的规划编制迅速推进, 调控功能进一步增强。二是以《城乡规划法》实施为契机, 进一步加强规划编制和管理。三是村镇规划积极推进, 相关试点工作取得阶段性成果。年内, 全区完成乡镇总体规划86个, 村屯规划4366个。自治区重点镇动态调整取得阶段性进展。

2.大力发展房地产业和建筑业, 建设经济发展取得新突破。一是建设行业投资占全区固定资产投资的比重进一步加大。房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等三项投资首次突破1000亿元, 达到1081.9亿元, 同比增长21.5%, 占全区固定资产投资的28.6%, 对投资增长的贡献率达23.6%。二是建筑业、房地产业的支柱产业地位增强。房地产业、建筑业共实现增加值691亿元, 占全区的9.64%, 直接拉动全区GDP增长0.95个百分点。

3.加快推进污水垃圾处理设施建设, 城镇污水垃圾处理率取得新突破。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

(二) 建设事业发展取得了三个新进展

主要体现在深化拓展“城乡清洁工程”、保障性住房建设及房地产市场管理和建筑节能等三个方面。

1.深化拓展“城乡清洁工程”, 城乡人居环境建设取得新进展。全区各地深入推进“城乡清洁工程”, 加强城乡环境卫生和容貌秩序管理, 确保以崭新面貌迎接自治区成立50周年大庆。一是加强领导, 进一步明确深化拓展任务。二是注重与民生结合, 整治“脏乱差”。三是推进“穿衣戴帽”工程, 提升城市形象。四是加大城镇基础设施投入, 提升城镇服务功能。

2.加快推进住房保障体系建设, 保障性住房建设及房地产市场管理工作取得新进展。

一是廉租住房建设取得重大进展。2008年全区获得廉租住房保障共9.11万户 (其中租赁补贴7.75万户, 实物配租6597户, 租金核减5140户, 其他2003户) , 分别超额104%、10.3%完成自治区人民政府、住房城乡建设部下达的任务。

二是经济适用住房等政策性住房建设加快。2008年, 全区在建经济适用住房项目315个, 完成投资35.4亿元, 竣工项目146个、2.6万套、269.1万平方米, 占年度计划的141.7%, 超额41.6%完成自治区下达的建设任务。

三是住房公积金管理加强。住房公积金专项整治取得初步成效, 监督管理制度逐步完善, 各项业务进一步规范。通过提取住房公积金和发放住房公积金委托贷款, 解决了20多万户职工的住房问题。

四是房地产市场宏观调控进一步加强。各地注重抓好住房建设规划编制工作, 调整住房供应结构。积极应对国际金融危机对我区房地产市场的影响, 及时研究提出保持房地产市场稳定发展的对策。加大房地产市场专项整治力度, 规范房地产市场秩序;鼓励房地产开发向县城和重点镇发展;着力增加中低价位的普通住房和保障住房供应量。

3.扎实开展节能减排工作, 建筑节能工作取得新进展。组织开展建筑节能专项检查, 督促新建建筑执行节能强制性标准, 2008年全区新建建筑节能强制性标准执行率达80%, 建筑节能累计完成30万吨标准煤。住房城乡建设部建筑节能专项检查组, 认为我区建筑节能工作做到了认识到位、目标分解到位、工作措施到位、考核评价到位、工作成效到位, 建筑节能工作走在全国前列。

(三) 建设工作取得了四个新成效。

主要体现在建筑市场、重点工程建设、民生工作和队伍建设、法制工作等方面。

1.加强建筑市场管理, 工程质量与安全生产工作取得新成效。一是加强建筑业、勘察设计业企业资质监管, 严格准入与清出制度。二是完善建设工程招标投标监管, 维护建筑市场秩序。2008年全区房屋建筑及市政基础设施工程发包4230个, 总造价402亿元。三是抓好工程质量监督检查, 强化建筑施工安全管理。年内, 安全生产形势稳定好转, 安全生产事故同比下降28%。四是加强防震减灾管理工作, 提高防灾意识。

2.强化对自治区重点工程的施工组织、协调和服务, 重点工程建设管理工作取得新成效。2008年自治区层面统筹推进新开工重大项目130项, 计划竣工投产或部分投产项目76项, 全年完成投资856亿元, 超额完成了年度计划。在推进重大项目建设过程中, 我们积极配合自治区有关部门, 全力做好重大建设项目的规划选址, 施工过程中的组织、协调工作, 确保了项目落地和工程顺利推进。

3.稳步推进建设系统民生工作, 在保民生保稳定上取得新成效。各级各地建设部门努力落实廉租住房制度, 规范经济适用住房管理, 推进解决城市低收入家庭住房困难;把实施“城乡清洁工程”与关注民生相结合, 疏堵并举, 既方便了群众生活, 又加强了管理, 维护了社会稳定。

4.抓好人才教育、法制工作和精神文明建设, 队伍建设、立法工作和精神文明取得新成效。一是加强行业队伍建设, 提高行业整体素质。二是加强法制建设, 立法工作取得突破性进展。三是扎实推进党风廉政建设和精神文明建设, 营造了建设系统健康、和谐、向上的氛围。在四川汶川大地震灾后重建中, 我区建设系统组织了46人的救援队奔赴灾区参与抗震救灾, 援助灾区30万元的环卫设备, 捐款和交纳特殊党费90多万元, 得到受援地区的好评和住房城乡建设部的充分肯定。在自治区50大庆项目民族博物馆的建设中, 我们临危受命, 发挥团结拼搏精神, 在30天内完成了半年的工程量, 为自治区50大庆活动的成功举办贡献了力量。自治区领导赞扬我们“是一支十分优秀的队伍, 一个特别能打硬仗的团队”。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的问题。一是建设行业发展不快, 城镇化水平、城镇基础设施建设和建筑业发展等, 与东部省区相比差距很大。二是解决中低收入群体住房难问题的力度不够, 住房保障体系不够完善。三是村镇规划建设和管理薄弱, 统筹城乡发展的力度需要进一步加大。四是建筑市场监管渠道、手段和方法不多, 管理制度不够完善。五是党风廉政建设有待加强, 地方建设部门个别领导干部违法违纪问题教训深刻。这些问题, 必须引起我们的高度重视, 在今后的工作中切实加以解决。

二、2009年的主要工作任务

今年是新中国成立60周年, 是广西实施科学发展三年计划的关键一年, 也是我们积极应对国际金融危机、抓住机遇, 大力推进城镇化的重要一年。全区建设系统要以科学发展观为统领, 贯彻落实党的十七大精神和中央及自治区的决策部署, 着力推进项目建设, 发挥建设行业在保增长、保民生、保稳定中的积极作用;着力推进城乡一体化规划建设, 加快新型城镇化进程;着力构建住房保障体系, 促进房地产市场稳定发展;着力深化拓展“城乡清洁工程”, 加大污水垃圾处理设施建设力度;着力创新城乡规划建设管理体制, 提升行业管理和服务水平;加强建筑节能、建设经济发展、城镇基础设施建设、维护建设系统和谐稳定工作, 实现城乡建设又好又快发展。

2009年我区城乡建设主要预期目标是:

——城镇化水平比2008年提高1个百分点以上, 力争提高1.8个百分点, 达到40%, 提前一年完成自治区“十一五”规划目标。

——房地产开发、廉租房建设、经济适用住房建设、城镇危旧住房改造等完成投资730亿元, 同比增长17.4%。

——城镇市政公用设施建设完成投资400亿元, 同比增长29%;

——村镇农房建设完成投资160亿元, 同比增长14%。

——污水集中处理率提高10个百分点, 达到30%, 力争达到35%;垃圾无害化处理率提高10个百分点, 达到57%。

——建筑节能33万吨标准煤, 新建建筑节能强制性标准执行率达85%以上;新型墙体材料产量突破135亿块标砖。

——抓好自治区重大项目施工过程中的协调、服务和安全质量管理工作, 促进自治区层面统筹推进新开工、续建和竣工投产三大类重大项目994亿元年度投资计划的完成。

围绕上述工作目标, 今年要在抓好常规工作的同时, 突出抓好以下工作:

(一) 组织“项目建设年”活动, 促进全区建设系统投资目标的全面完成

中央提出, 要把扩大内需、保障民生、促进经济平稳较快发展, 作为今年工作的首要任务。自治区决定开展“项目建设年”, 力争今年完成固定资产投资6000亿元的目标, 努力保增长、保民生、保稳定。我区建设行业是扩内需、保民生、促发展的主战场之一, 在“项目建设年”活动中任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级建设行政主管部门必须把思想和行动统一到中央和自治区对当前形势的分析判断和决策部署上来, 组织最强的力量、以最快的速度、最高的效率组织实施“项目建设年”, 把各项工作抓紧抓细抓实。

“项目建设年”的主要任务是, 按照自治区党委、政府的部署, 组织完成城镇固定资产投资1130亿元 (包括住房和房地产开发投资730亿元, 市政公用设施投资400亿元) , 协调推进村镇农房建设完成投资160亿元, 配合相关地方和部门推进现代服务业、生态环保项目建设等完成投资约710亿元;抓好广西城市规划展示馆等六大社会重大公益项目建设;做好全区重点工程项目的施工组织、协调服务和质量安全等工作。一要进一步树立信心, 提振精神。以时不我待、争分夺秒的精神, 凝心聚力、真抓实干, 通过“项目建设年”内生凝聚力、外增吸引力、焕发创造力、提高战斗力。二要加强领导, 落实责任。我厅设立“项目建设年”指挥部, 由主要领导担任总指挥, 层层分解落实工作责任。各地各级建设部门也要设立相应的领导机构和工作班子, 一把手要亲自抓, 分解和落实工作任务, 强化协调、配合、督查、奖惩机制, 加强项目管理, 规范建设程序, 把好项目进度关、质量效益关和安全生产关。三要突出抓好自治区层面统筹推进重大项目的协调、服务和管理工作。今年, 自治区层面统筹推进的重大项目共563项, 年度安排投资1304亿元。要重点抓好自治区党委、政府关注的重大项目的督查和专题调研, 加强协调, 完善服务, 严格工程质量和安全管理, 扎实推进重点项目建设。按照自治区人民政府的部署, 协调推进六大社会重大公益项目建设, 确保完成自治区交办的任务。四要加大改革创新力度, 进一步提高行政效能。围绕推进和服务于项目建设, 创新规划建设管理工作机制, 建立投资项目审批绿色通道, 在项目选址、规划许可、初步设计、施工图审查、工程质量监管、项目竣工, 以及自治区重点项目建设等方面提供最佳的服务, 促进项目建设。

(二) 加强城乡规划调控, 促进新型城镇化发展

坚持统筹城乡发展, 加强城乡规划综合调控作用, 是贯彻落实科学发展观的重要内容。要进一步改革和健全城乡规划管理, 加快推进支撑我区发展的新型城镇化。

一是突出发展中心城市。以实施北部湾经济区发展规划为契机, 以增强城市综合承载力为重点, 加快北部湾经济区城镇发展, 推进南宁五象新区等城市新区、工业区污水垃圾处理、城市道路和市政公用设施等项目建设;加快北海、钦州、防城港三市城市总体规划的审批和实施等问题。加强桂林、柳州等中心城市总体规划的编制或审批;加快发展城镇经济, 打造一批强市强镇;加紧编制城市园林绿地系统规划, 开展城镇重点地区、重要地段的城市设计, 抓好边境国门城镇高标准规划建设和风貌改造。

二是强化城乡规划的综合调控作用。抓紧完成我区实施《城乡规划法》办法草案的上报审批;建立控制性详细规划审查备案制度;开展城乡规划建设一体化试点;完善城乡规划内容;加强城乡规划监督管理。

三是切实加强村镇规划建设管理。开展县域村镇体系规划编制试点, 完善县 (市) 总体规划中的村镇体系规划内容;加强自治区重点镇的规划编制、实施和动态管理;开展自治区级历史文化名城名镇名村评定、保护和合理开发;加强村镇规划和村庄整治工作。

(三) 加强住房保障体系建设, 促进房地产市场平稳健康发展

一是落实保障性住房建设任务, 完善政策措施。今年全区计划廉租住房保障10万户, 新建廉租房2.7万套、经济适用住房3.15万套, 加快已审批的市场运作方式建房的项目建设, 启动城镇危旧住房改造100万平方米, 并组织实施农村危房改造试点。各地要按照自治区建设保障性住房的任务安排, 落实建设任务, 抓好项目前期工作和项目管理, 健全保障性住房准入、退出和轮候机制, 加强保障家庭入住后的管理和服务。

二是加快保障性住房建设步伐。加大廉租住房建设力度, 提高实物配租的比例, 抓好廉租住房的投资收购和开发建设, 多渠道增加廉租住房房源。改进和规范经济适用住房建设管理, 规范住房公积金管理, 积极探索新的住房供应模式, 组织实施危旧房改住房改造。

三是推动房地产市场平稳健康发展。各地要认真贯彻落实国家和自治区关于促进房地产市场健康发展的政策措施, 正确引导和调控房地产市场, 落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策, 加大对自住型、改善型住房消费的信贷支持, 减少住房转让环节营业税赋, 减轻居民购买普通商品住房负担。

四是加快农民住房建设。要采取有效措施, 确保协调推进村镇农房建设完成投资160亿元的任务。

(四) 进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城乡综合管理水平

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。着力在提高城乡发展环境竞争力上深化拓展;着力在完善城乡基础设施上深化拓展;着力在形成城镇风貌上深化拓展;着力在便民利民上深化和拓展;着力在建立健全长效机制上深化和拓展, 推动“城乡清洁工程”由突击型向常规型转变, 进一步规范化、制度化。

二是加快污水垃圾处理设施建设。全面推进污水垃圾处理设施建设, 确保所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目在年内开工建设。切实加强项目管理, 完善工程质量管理监督体系, 强化工程质量安全监督, 严格把好设计、施工、监理关等。

三是努力提高城市综合管理水平。积极组织开展第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动, 加大城镇环境综合整治, 推进市场化城市管理改革试点;加快中心城市“数字城管”建设;建立健全建设系统应急管理体系, 完善建设行业突发事件预警机制。

(五) 加快推进建筑节能, 促进资源节约型和环境友好型城镇建设

一是加强建筑节能监管。加强对新建建筑在规划、设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节执行节能强制性标准情况的监管等。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理和节能改造工作。建立节能减排技术服务体系, 形成建筑节能激励约束机制。

二是实施示范工程。组织开展60项建筑节能示范工程, 并采取以奖代补的方式给予扶持;完成26个市、县路灯的节能改造等。

三是加快节能和可再生能源新技术的推广应用。以广西建设科技行动计划和建筑节能试点示范项目为载体, 大力推广各种先进适用技术, 加强新建建筑、既有大型公共建筑的节能技术应用及改造, 争取太阳能、浅层地能和生物质能等可再生能源的规模化应用面积超过200万平方米。

(六) 建立建筑市场信用体系, 完善以质量和安全为核心的建筑监管机制

我区今年的建设任务繁重, 各级建设行政主管部门要加快建立以质量和安全为核心的建筑监管体系, 引导建筑企业以市场为导向做大做强, 安全优质地完成各项建设任务。力争全区建筑业企业完成总产值1000亿元。

一是着力建立建筑市场信用体系, 加强建筑市场的治理整顿。严格执行建筑市场失信惩戒制度, 加大对勘察、设计、施工、监理、招标代理等建筑市场各方主体不良行为的处罚力度, 加强对建筑市场各方主体的动态监管。

二是规范招标代理机构行为。依法加强对招标代理机构的监督管理, 实行招标代理合同备案制度及招标代理项目负责制, 加强招标工作的监督检查和考核, 对招标过程中的违法行为, 严格按照有关规定坚决清除出建筑市场或撤消招标代理资格。

三是严格建筑市场清出与准入制度。进一步加大建筑行业的管理力度。发挥有形建筑市场的监管作用, 加强信息化建设, 拓展服务功能, 确保工程交易活动有序、集中、公开、透明。

四是支持建筑企业做大做强。支持一批具备条件的骨干企业申报建筑业特级、一级资质, 引导中小企业向专、新、特、精的方向发展, 或转型为劳务企业。优化建筑业产业结构, 重点发展交通、市政、钢结构、建筑智能化等专业企业, 鼓励骨干企业提高大型公共建筑的施工能力等。

五是严格建筑工程质量安全生产监管。深入开展工程建设标准宣贯培训, 加大国家和行业标准的执行力度。抓好住宅工程逐套验收, 努力消除质量通病, 全区工程质量验收合格率要达到100%。加强对建筑施工的安全监管, 开展建筑施工安全专项整治。探索取消工程质量监督收费之后的工程质量安全监督新模式, 努力把监督模式从监督检查向执法检查推进。

六是进一步提高全区建设系统防震减灾能力。落实广西建设系统防震减灾工作部署, 全面提高我区建设系统防震减灾能力。

(七) 加强法制建设、人才培训与技术指导工作, 提高发展软实力

一是继续开展在职干部的全员培训, 提高全员素质。加强与高校的合作, 强化高层次人才的培养与交流活动。认真抓好注册规划师、结构工程师、建筑师、建造师等十三类执业资格的考试组织协调以及继续教育, 继续加强建设行业农民工技术培训, 提升全区建设行业队伍素质。

二是加强法制工作, 推进依法行政。全力以赴确保《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》等立法计划的按时完成;加强执法队伍建设, 筹备组建广西建设稽查执法机构, 强化对全区建设行政执法工作的监督和指导;开展相关法规规章执行情况的监督检查、执法案卷评查工作;完善建设执法人员继续教育制度。

三是加强技术指导, 提升技术水平。加快出台《提高广西建筑设计水平的指导意见》, 着重加强小城镇建设、改造的技术引导工作, 重视抓好民族特色的挖掘、提炼和培育, 促进我区传统建筑艺术的传承和延续。

(八) 加强重点环节监督, 教育、预防、惩治相结合, 扎实推动建设系统党风廉政建设

加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证, 是确保我区建设事业健康发展的重要前提。各级建设行政主管部门党委 (党组) 作为廉政建设的责任主体, 要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 坚持业务工作与党风廉政建设同时布置、同时检查, 切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。要进一步推进作风建设, 突出抓好对贯彻落实中央、自治区扩大内需政策措施情况的督查, 强化对住房公积金、建安劳保费、建设项目招投标、保障性住房建设、规划审批等重点环节的监督检查, 加强城镇房屋拆迁管理, 预防和制止城镇房屋拆迁中损害群众利益的行为, 维护建设系统稳定大局。加强党的建设和精神文明建设, 激发工作热情, 营造积极、团结、向上的良好氛围, 增强建设系统的凝聚力和战斗力。

三、继续深入学习实践科学发展观, 转变作风, 坚定信心, 振奋精神

(一) 将学习实践活动成果转化为推动工作的动力

我们要把应对挑战和学习实践科学发展观紧密结合起来, 把扩大内需、保持经济平稳较快发展作为当前工作的头等大事抓紧抓好。要按照科学发展观的要求, 进一步加强自身建设, 不断提高领导城乡建设事业科学发展的能力, 坚持用改革和发展的思路解决城乡规划建设管理的突出问题, 坚持把以人为本的理念作为我们工作的出发点和落脚点, 坚持实事求是, 统筹兼顾, 努力消除影响和制约科学发展的思想观念、体制机制, 着力解决建设事业不适应、不利于科学发展的突出问题, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 采取非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策, 积极推动建设事业又好又快地发展。

(二) 切实坚定信心, 积极应对挑战

要在准确把握建设事业改革发展面临新形势的基础上, 把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来, 把积极应对金融危机带来的各种困难和挑战, 转化为加快住房保障体系、污水垃圾处理设施建设, 促进建筑业、房地产业平稳健康发展的机遇, 坚定信心, 科学发展。一要反应快、出手快、行动快。及时发现和把握倾向性、苗头性问题, 及时研究和解决热点、难点问题。最大限度地落实好国家宏观调控政策, 最大限度地加快建设行业的发展。二要把握准、决策准、措施准。要准确把握、深刻领会中央和自治区出台的一系列扩大内需政策措施的精神实质, 确保做到认识统一、步调一致, 找准着力点, 选准突破口, 使中央和自治区的政策和投资落到实处。三要严明纪律、严肃要求、严格管理。要建立健全工作责任制和激励机制, 加强工作目标分解。落实工作责任, 制定合理的考评奖惩措施, 加强投资项目和资金的监督管理。四要上下齐心、左右协调、形成合力。抓好超前谋划、有效对接, 扎实搞好项目前期工作, 力争项目能批、能建, 确保项目落实。

(三) 坚持务实、团结的作风, 扎扎实实抓工作

全区经济工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。