发挥工会职能 构建和谐家园

发挥工会职能 构建和谐家园（精选9篇）

发挥工会职能 构建和谐家园 篇1

——常州分公司工会2015年工作总结和2016年工作计划

第一部分 2015年回顾

2015年，在省公司工会和分公司党委的正确领导下，常州分公司工会坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话为指导，围绕中心工作，充分发挥工会桥梁纽带作用，努力构建职工美好家园，较好地完成了各项工作任务。

一、民主管理，发挥职能，职工权益得以维护

坚持职工代表大会制度。2014年9月，召开了工会第二届换届选举会议暨第二届职工代表大会，选举产生工会委员会、经费审查委员会、女工委员会。2015年初，为进一步加强工会组织领导，完善工会工作体系，下发了《2015工会工作意见》，全面指导工会各项工作的有序开展。吸纳职工合理化建议。工会履行桥梁职能，深入员工队伍，认真做好调查研究，就职工关心的热点、难点问题进行收集。2015年，组织工会委员赴基层广电站、营业厅开展调研活动，形成职工就餐、安全生产、文体活动需求等专题调研报告，就专题报告反映的问题和建议分门别类，予以妥善解决。坚持企务公开，发挥监督职能。在广泛征求意见、大会审议和试行公示后，出台了《常州分公司工会经费管理办法》，并且每半对经费使用情况予以公示。2015年，通过内网、公示栏发布各类信息共计600余条，内容涵盖职工切身利益相关的工作和制度，有效拓展了企务公开的广度和深度，确保了职工知情权、参与权、表达权和监督权。

二、争优创先，树立典型，职工技能得以提高

加强劳模培养，弘扬劳模精神。工会通过“企业明星员工”评选、在岗练兵、劳动竞赛等一系列活动，充分调动了广大职工的争先创优的积极性，涌现出了“五一劳动奖章”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”等一批先进典型。2015年，一线职工代表吴雅凤同志获得市“五一”劳动奖章，辛羽、赵俊等基层40余名一线员工获得公司明星员工称号。注重职工技能培训。工会紧紧围绕经营管理中心工作，结合工会工作意见，制订全年培训计划，2015年共组织各类培训33次，参培人员达1000多人次。通过培训让员工补充新知识、掌握新技能，实现了职工的思想道德素质和岗位技能素质双提升。举办竞赛活动。2015年，工会掀起学技术、练技能、创一流的热潮，激发了广大职工“比、学、赶、帮、超”的工作热情，通过组织举办常州地区广电网络维护技能竞赛，有效提升了维护人员业务水平和专业素质。组织参加省公司第五届维护技能竞赛，获得全省综合第二名的好成绩。15年，在省公司对各分公司运维工作的考核排名中，也获得全省第二名。

三、奉献社会，传递爱心，职工美德得以发扬

工会组织职工积极参加各类社会活动，号召动员广大党员 干部带头行动，发挥先锋模范作用，为建设和谐文明社会做贡献。2015年，工会结合志愿者进社区活动，组织职工走进飞龙、巢湖、中央花园等社区街道，结合业务推广，开展系列送温暖活动，受到当地群众欢迎。通过开展“冬天不再寒冷，爱心温暖人心”捐衣捐书活动，为偏远山区的贫困孩子送上我们的心意。根据常州市慈善总会的通知精神，在全体职工中开展“慈善一日捐，济困送温暖”捐助活动，捐款近2万元。组织职工无偿献血，30多名干部职工踊跃报名，共献血6000余毫升，充分表达了我们关爱社会的真挚情感和无私奉献精神。

四、以人为本，扶贫解困，职工队伍得以保障

坚持实施帮扶计划。健立健全档案，对职工家庭的经济状况、困难原因摸清底子、掌握基本情况制定脱贫措施和帮扶评定标准，公示名单。2015年，工会为36名贫、病、困难员工送去春节慰问4万余元；对3名病困党员、党务工作者开展重点慰问，转达了省公司、常州市级机关党工委的慰问；对1名内退职工家庭启动了重点帮扶和救助机制。年中，公司领导为奋战在一线的员工送上价值2万余元的防暑降温用品；重阳节，工会为退休员工送上美好祝愿；去年底，召开当年退休老同志座谈会，颁发光荣退休证，表彰他们对广电事业做出的奉献；同时，为在职职工及家属送上春节、中秋的节日祝福和问候。缓解患病职工及其家庭的经济负担。为减轻患病职工医疗负担，工会为在职职工办理三大类保障举措，在强调安全生产的同时，解决了职工及家庭的后顾之忧。2015年，有6人次落实重大疾病住院津贴综合保障补助政策，2人次获重大疾病二次补助，保障金额34500元，有7人次因参加全家福意外保险获得理赔，理赔金额16230.82元。工会日常慰问生育女职工、直系亲属亡故职工28人次，发放慰问款累计35000元。积极开展关爱职工身体健康活动。2015年职工体检活动不仅让员工自主选择体检医院，还在传统体检项目上新增加了甲状腺及女性专项彩超等项目。年中，与三井街道联合开展女职工妇科检查，进一步提升女职工的自我保健意识，切实关爱女职工身体健康。另外，工会还落实《常州市总工会关于在全市推行普惠服务发放工会服务卡的实施意见》，为全体会员办理了工会普惠服务卡，专享生活优惠保障。

五、开展文体活动，激发活力，丰富职工文化生活 公司工会充分发挥在活跃企业文化生活中的主体作用，凝心聚力、推动公司科学发展。在节假日开展特色活动，丰富职工日常文化生活。为备战各项文体活动，工会组织了职工篮球友谊赛等系列选拔赛，让更多的体育爱好者参与比赛、享受比赛，职工群众精神风貌得到充分展现，企业形象得到进一步提升。2015年，工会文体活动连续斩获多项好成绩，在省公司第七届“江苏有线杯”乒羽比赛中，乒乓球团体进入前六名，羽毛球单打青年组冠军，书法、摄影单项也喜获多个奖项。在常州市级机关乒乓球混合团体赛中，公司代表队获得第二名的历 史最好成绩。在征战省部属企业乒乓球赛中，职工代表积极参与到省公司团体贡献了一份力量。在世界读书日开展“感悟读书魅力 分享读书快乐”读书筑梦等一系列活动，营造了“创建学习型组织、争做知识型员工”的学习氛围。此外，工会不断完善职工活动室、读书阅览室，为职工锻炼和阅读创造了良好的环境。同时，结合公司核心价值观推广，通过突出优质服务建设逐步树立为用户服务的核心价值理念，积极营造良好企业文化氛围，凝聚公司发展的强大思想动力，传递了正能量。

因为有省公司工会的正确领导和悉心的指导，2015年常州分公司工会工作取得了一定的成绩。但我们也认识到还有不足和欠缺，例如：对部分职工的诉求了解还不够及时，对职工思想政治教育工作还不够细致，工作载体、平台建设还有待进一步完善等。

第二部分 2016年工作计划

2016年是省公司实施“十三五”规划的开局之年，也是文化建设迈上新台阶的关键之年。常州分公司工会将继续在省公司工会和分公司党委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，围绕中心，强化服务，团结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造活力，在推动公司发展进步中发挥作用。重点将抓好以下几个方面的工作：

一、围绕中心任务，为公司发展做出新贡献

2016年，工会将围绕公司中心工作，强基固本，凝心聚力。进一步提升职工队伍整体素质。教育引导广大职工是工会组织的重要职能，面对当前的形势和任务，工会将不断完善措施，充分发挥好工会宣传教育阵地的优势，积极开展思想政治教育和形势政策教育，引导广大职工热爱企业、爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观，用良好的职业道德维护企业形象。进一步调动广大职工参与文化活动的热情。工会将继续坚持“以人为本”的方针，积极创造文体活动场所，加大普及职工健身活动的力度，结合各项创建活动，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，展示和传递公司的文化正能量。进一步完善工会各项体制机制。工会将规范管理作为日常工作的重点，继续搞好工会规章和制度的建立工作，不断充实、完善工会工作制度，进一步规范工会经费使用办法，明确经费的用途流向，定期进行公示、审计，确保工会各项工作正常开展。进一步教育职工树立忧患意识。工会组织将引导凝聚和规划培养适应市场需求、有服务意识的高素质工作人员，在营业厅、呼叫中心、用户维护、市场服务、网络管理等各个岗位上，将其影响力遍布城市的每一个方位，并协调一致的为客户提供优质的服务。

二、及时了解职工需求，做好事办实事解难事

进一步加强困难帮扶工作。工会将加强各种形式的困难帮

扶机制建设，对困难职工情况进行摸底调查，完善困难职工档案，把上级组织的关怀及时送到困难职工的心坎上。并将积极争取省公司工会和分公司党委的支持，争取每年安排一定经费作为职工困难补助，为生活困难职工申请困难补助金。认真关心、落实职工福利。职工生活无小事，我们将努力按照想得细、落得实的标准为工作要求，尽力搞好企业福利，把帮助职工切实解决生活上的后顾之忧，使每位职工安心工作作为工会工作的重点。组织开展送温暖活动。在传统节日工会将继续对退休、困难职工开展慰问活动，在夏季及时为职工发放劳保、防暑降温用品和高温费，对每位生病住院的职工都送去鲜花和关爱基金，形成 “冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关怀”的长效机制。做好女工工作。针对女工工作的特点，积极开展健康向上的活动，关心她们在特殊生理时期的心理健康和工作安排，充分发挥女员工在公司改革、建设和发展中应有的积极作用。

三、扎实开展各项活动，活跃企业文化氛围

积极创建学习活动。建设学习型企业既是全体职工提高自身素质、加强自身建设的内在需求，也是进一步加强企业效能建设的迫切需要。为此，我们将认真部署、精心组织，组织开展“读好书、强素质、增才干、促效能”活动，培养职工的学习兴趣，树立终身学习的理念，积极推进“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动。组织职工开展各项文体活动。积极开展丰富多彩的职工文体活动，推进“职工和谐家园”建设，7 积极组织小型多样、职工喜闻乐见的文体、文化活动，积极参加上级举办的各项文体赛事，用生动活泼的文体活动营造用环境凝聚人心的良好氛围，增强企业的凝聚力和向心力。扎实开展劳动竞赛活动。工会将围绕中心工作组织开展技能竞赛活动，用竞赛活动助推各项工作任务圆满优质完成。继续广泛宣传先进集体和个人的感人事迹、优秀品质，坚持明星员工评选工作，引导职工向先进看齐，不断增强企业的创造活力。

四、加强自身建设，提高工作水平

当前社会经济的快速发展和职工队伍、劳动关系的深刻变化，使得工会工作面临很多新情况新问题。进一步提升工会干部队伍的工作能力。加大业务培训力度，提升工会干部的政策理论水平和专业知识，增强处理复杂问题的能力和创新意识，不断更新观念、大胆实践、与时俱进、开拓创新，积极探索顺应形势发展，适应职工需求的工作思路、工作机制、活动载体和服务手段，努力把工会工作提高到一个新的水平。进一步增强群众观念。工会将推行“一线工作法”，努力做到工作到一线开展、问题到一线解决、措施到一线制定、呼声到一线听取、形象到一线树立，把职工的呼声和意愿作为第一信号，把关心和服务职工作为第一职责，真正当好职工的知心人、代言人和“娘家人”。

发挥工会职能 构建和谐家园 篇2

1 充分发挥工会职能, 营造和谐民主管理氛围

单位工会组织是职工的“娘家”, 维护职工合法权益就是工会最根本的职责。工会组织无论在任何时期, 都要牢固树立职工利益无小事之观念, 时刻把维护职工合法权益作为工作的重点, 营造和谐、宽松、民主的良好氛围。这主要表现在:

维护职工合法权益。在单位管理方面要维护职工的参与权;在参政议政方面要维护职工的知情权;在安全生产方面要维护职工的生命权;在职工教育培训方面要维护职工的受教育权;在物质文化生活方面要维护职工享受权。

维护单位利益。工会组织要发挥桥梁纽带作用, 在单位与职工之间架起一座连心桥, 使单位的决策、领导的意图及时向职工宣教与落实, 使职工随时了解单位的方针、政策以及各类规章制度, 并及时征集职工意见及建议反馈至单位决策层, 使之决策更具有前瞻性与可操作性, 做到政令畅通、上下同欲。使每位职工都善于思考, 敢于进言。

作为工会组织, 要做竭力推进民主管理的倡导者与维护者, 以维护职工合法权益为天职。充分体现以人为本, 提倡人性化、亲情化管理。讲究工作方法, 讲求管理艺术, 与人为善, 交人交心。多一些沟通, 少一些积怨, 多一些理解, 少一些误会, 创造和谐环境。

要充分体现“顺民心、合民意”, 工会干部就要经常深入基层, 到职工中去, 与他们沟通与交流, 掌握思想动态, 倾听他们的心声。并通过调研、座谈、对话、恳谈等多种形式, 让职工说出想说而无机会说的话, 管理层听到想听而无机会听到的话, 使职工有话能说, 有话敢说, 有话有地方说。不苦闷, 不憋屈, 不抑郁。从心底感受到工会组织是“娘家人”, 自己是单位的主人, 是单位大家庭中的一员, 由此形成一种责任感与荣誉感, 焕发出工作热情, 发挥聪明才智, 展现自我价值与魅力, 参与单位管理与决策, 营造一个宽松和谐的民主氛围, 以利单位健康发展。

2 建立健全民主管理机制, 是实行民主管理的制度保障

要切实实行民主管理, 必须要建立健全一整套民主管理机制。一要实行职工代表大会制度, 使单位的方针、政策、发展目标, 能充分代表广大职工的意愿, 并通过职工代表大会, 得以充分肯定与完善;二要实施民主评议制度, 单位领导干部要接受职代会对其德、能、勤、绩等方面进行全面评议, 既要评议领导班子的集体情况, 也要评议领导成员个人表现;三要健全政务公开制度, 单位重大决策、单位生产、经营管理方面的主要问题、职工切身利益问题等, 都必须公开, 使广大职工参与民主决策, 行使民主管理与民主监督。

公开是民主参与、民主管理、民主监督的前提、条件和基础。只有坚持一切相信职工、一切依靠职工, 落实班组职工的知情权, 工作过程中尽可能让职工参与进来民主监督管理才可能取信于民。通过班务公开, 民主管理这一平台, 一方面可保证班组工作氛围相对轻松;另一方面可减少员工因猜疑而产生的抵触情绪。总之要引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性。

3 开展送温暖活动, 推进干群关系和谐

工会是党组织联系群众的桥梁和纽带, 抓好送温暖工程, 就是把党组织的关怀及时送到职工的心坎里, 满足职工精神上的需要, 从而加深干群之间的感情, 拉近干群之间的距离, 推进干群之间的关系和谐。西方著名心理学家马斯洛提出人的需要分为五个层次:生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要、自我实现需要。单位管理的对象是职工, 要协调好管理者与被管理者的关系, 增强单位的凝聚力, 就必须考虑到职工的需求、满足。

基于这样的认识, 单位工会需开展多方面、多角度、多层次的慰问活动, 以满足职工多种需要。如:针对职工工作压力大, 身体素质下降的实际, 工会建议的每年为职工检查身体, 保证了职工及早发现病情, 及早治疗, 满足了职工身体健康的需要;工会及时慰问生病、住院、家庭困难的职工, 把领导的问候, 集体的温暖带给职工, 满足了职工情感需要;对新分配到单位工作的大学生, 举行座谈会, 对他们中的热点、难点问题, 给予关注, 并邀请“老”职工传授经验, 满足了新职工的归属需要;对职工、职工遗属在身患重病时能及时办理赔付手续, 并及时慰问、送温暖, 满足了患病职工的情感需要;单位大力表彰先进工作者、先进集体, 使职工学有方向, 赶有目标, 满足了职工自我实现的需要。

工会从职工的实际需要出发, 开展一系列的送温暖活动, 把行政领导对职工的人文关怀落到了实处, 融洽了干群之间的感情, 能够有效地促进干群关系的和谐。

4 积极开展丰富多彩的文体活动, 营造宽松和谐的工作氛围

管理心理学告诉我们:提高单位的工作效率, 除了依赖个体认知、动机、态度、能力、个体因素、领导、团体与组织行为之外, 职工的心理卫生与保健也是一个重要的条件。人的智力和体力的发挥, 要有健康的心理作为前提条件。所以, 创造有利于职工身心健康的工作与心理环境, 是单位管理中一项十分重要的工作。单位应经常开展各种文体活动。

近几年, 集团工会开展了丰富多彩的文化体育活动, 为营造和谐的单位人际关系, 促进职工的身心健康, 达到身心发展和谐做出了贡献。如篮球赛, 打乒乓球等, 既锻炼了身体, 缓解了职工的工作压力, 又加强了相互间交流和友谊, 身心得到愉悦, 促进了身心发展和谐。又如庆“七一”演讲比赛、团拜会等, 为职工搭建展示个人才能的平台, 促进了职工基本素质和修养的提高, 使职工的创造个性与天赋得到张扬。

和谐能够凝聚人心, 和谐促进事业发展。单位奏响和谐的旋律, 将会为单位的发展和职工的成才注入活力, 使单位的组织效能得到充分发挥, 最大限度地调动职工工作的积极性和主动性。积极营造和谐的单位氛围, 促进干群之间、职工之间的关系和谐, 始终用和谐的音符推动单位稳定持续的发展, 是工会义不容辞的责任。

工会要发挥自身的特点和优势, 依靠广大职工, 通过畅通民主渠道, 营造民主氛围, 健全民主管理制度, 乃是工会组织实行民主管理之重举。

5 树立工会干部的良好形象, 促进工会工作顺利进行

集团工会现有17分会, 分会主席都是兼职并担任领导岗位, 掌握和运用工会工作的理论和方法相对薄弱, 并且时间、精力均有限, 为此, 在加强自身学习的时候, 应该强化工会干部的队伍建设。

主动学习, 完善自我。为了让自己不做上台讲话的“喇叭”, 解决职工思想问题时的“哑巴”, 我先后学习了工会理论知识、法律知识和企业人力资源管理等知识, 并坚持做好读书笔记, 本着“缺什么, 补什么”的原则, 不断提高自身的综合素质。日常工作中养成制定阶段性工作计划、记录工作目标完成情况并每周总结的习惯, 凡事日事日毕, 做到有计划、有总结, 不断积累工作经验。

总之, 以人为本, 构建和谐企业, 重要的是让员工成为和谐幸福的工作者, 就一定会凝聚力量, 成就伟业。作为工会组织, 要积极做好“顺民心、合民意”的倡导者、践行者, 以民主管理为强局之本, 以民主管理为维权之源, 以民主管理为和谐之魂。

摘要：促进单位和谐发展是构建和谐社会的重要内容。单位工会组织作为联系上下级的桥梁和纽带, 只有在坚持以人为本的工作理念下, 认真履行工会的基本职能, 团结和动员广大职工投身到单位的各项工作中去, 才能推动单位的健康和谐发展。

发挥工会职能 构建和谐家园 篇3

1.在围绕公司安全生产、服务企业和谐稳定发展中作出了显著成绩

安全生产是企业生存发展重中之重。多年来，皖铜公司工会积极配合安全生产部门，始终坚持抓好安全生产，维护职工在安全生产的合法权益，促进安全工作顺利发展。该公司工会抓安全工作是从以下几方面着手的：首先，始终坚持“以防为主，防患未然”的方针，做到思想重视管理到位；组织健全责任明确；措施得力操作规范。其次，该公司工会从建章立制入手，以制度建设去约束，靠制度去规范。公司工会配合安监、人资部门抓好职工安全宣传、岗位培训等工作，扎实抓好“两措”落实工作。该公司从1999年以来，每年坚持开展“安康杯”竞赛活动，百万机组集控甲班荣获了2012年全国“安康杯”竞赛优胜班组荣誉称号。工会专兼职干部经常深入生产，检查安全生产中出现的新问题，及时将事故隐患反馈给安全生产部门，从而将隐患消灭在萌芽状态。落实劳保用品、防护用品是否齐全、完善。在检修时组织专人到现场检查劳保制度执行情况。每年开展的“安全生产月活动”和春秋季安全大检查、迎峰度夏反事故演习活动中，工会干部都积极参与、广泛宣传，为安全生产起到了保驾护航作业。

2.完善职代会制度，坚持厂务公开，在推动企业和谐稳定发展中发挥了积极作用

该公司坚持每年两次的职代会制度，不断完善职代会制度体系，充分发挥职代会的作用。凡是公司安全生产、经营管理、公司改革体制等重大决策和涉及职工切身利益的事项都要提交职代全讨论后才能实施，让职工参与公司管理与监督，使职工的民主权力得到充分履行。职代会上公司工会主席代表职工方与企业方签定工资集体协商合同，在企业中形成利益关系和谐的发展环境，促进企业和谐发展和职工利益的双蠃。每年召开厂情发布会，坚持厂务公开。

3.深入开展岗位学先进、树标兵活动，为企业发展注入活力

该企业从2000年起，在公司范围内广泛开展以“岗位学雷锋树标兵”为主要内容的评先评优活动。公司工会每年评选20名先进个人，在先进个人的基础上再推荐10名十佳职工标兵。在评比过程中，实行层层把关。对不符合条件的，坚持不予评选，宁缺勿滥。因此，该企业所评选出来的标兵在职工中具有广泛的影响力和号召力，成为职工学习的榜样和比学超赶的目标。每年的五一国际劳动节召开公司大会给予表彰。从2010年开始，每年还组织十佳职工标兵外出旅游参观。用这些职工看得见摸得着信得过的事实，激励职工爱岗敬业勇于奉献开拓进取，将学习先进、赶先进精神贯穿到实际工作之中，增强了企业的两个文明建设和发展后劲。特别是在百万机组建设过程中开展的劳动竞赛，有力地促进了国家重点工程建设。

4.围绕中心工作，扎实开展劳动竞赛，促进企业改革发展

近年来，公司工会始终坚持围绕企业的中心工作，通过建功立业、劳动竞赛、合理化建议活动的广泛开展，较好地促进了公司生产任务的完成。一是该公司工会每年扎实开展迎峰度夏劳动竞赛活动。2012年迎峰度夏期间公司共发电22.69亿千瓦时，同比上升13.5%，充分展现出百万机组的先进技术水平。公司荣获了安徽省迎峰度夏先进单位称号。二是精心组织百万机组首次B修立功竞赛活动。共评选出先进集体5个，先进个人15名，为全面完成全年发电任务打下了坚实的基础。三是广泛开展技能比武活动。公司工会紧紧围绕百万机组的安全和稳定运行，广泛开展岗位练兵、技能比赛，先后组织开展了钳工技术比武、电工技术比武活动。同时，还支持分工会开展各项技术竞赛活动。如：发电部举办了百万机组仿真机全冷态启动操作竞赛、热控专业开展反习惯性违章知识竞赛活动、粉煤灰公司举办地磅技能劳动竞赛活动。还开展了“双增双节”、 “金点子”和合理化建议等活动，将此项活动纳入分工会季度考核之中，制定了《合理化建议奖励细则》，仅2012年就收到合理化建议200多条，受奖励职工63人，为振兴公司建言献策。

5.搞好扶贫送温暖工作，真诚为职工排忧解难，为企业和谐稳定发展解除后顾之忧

该公司工会多年以来坚持夏送清凉、冬送温暖。积极开展金秋助学活动，对于考上二本以上的贫困家庭给予一定的经济补助。工会始终把扶贫送温暖工作作为一项长期工作来抓。积极做好企业职工的帮困互济工作，做到职工生病必看，有思想问题必谈，有困难必帮，职工家庭及邻里之间出现矛盾纠纷必登门说解，职工患重大疾病或遭受天灾人祸必探视慰问及适当补助。每逢节日，还要对特困职工离退休职工烈军属进行慰问。真心为职工排忧解难，让职工真切感受到工会大家庭的温暖。公司工会每年还发动职工向公司扶贫联系点特困群众捐献爱心，并适时地参与其它社会救助活动。

6.开展健康向上的文体活动，丰富职工文化精神生活，营造企业和谐稳定的发展环境

发挥工会职能 共建和谐之家 篇4

瑞文小学第二届教代会表决的《瑞文小学教师绩效评估与考核方案》以100%的赞成率高票通过。回顾整个绩效工资实施方案的出台过程，学校工会组织在其中充分发挥了民主参与、民主管理的作用，为瑞文小学绩效工资考核方案的顺利通过及实施奠定了基础。工会如何在绩效工资的实施工作中发挥作用，下面谈点我们的做法和体会：

一、尊重教师，做集体智慧的代言人

工会组织首先要有量能，表现在组织有凝聚力、向心力上，让教师们产生归属感的工会是具有强大感召力的。在学校进行“绩效工资”考核方案相关政策制定前，工会积极做好全体教职工的代言人。多方位，分层次的提取教职工对绩效工资实施的看法和想法，了解他们的顾虑、意见和诉求。能站在各个不同的角度和立场及时向学校反应问题，对于合理的意见和建议在绩效考核方案讨论稿的相关条例上及时的体现出来，努力维护教职工的合法权益。对于实施有困难的意见和建议，工会也向反应人做出耐心的解释和说明。同时也及时向教职工传达和解释学校实施绩效工资的工作思路，配合学校从制度管理走向人文管理，并从人文管理中汲取管理财富促进制度管理上新台阶，最终实现学校管理的螺旋式上升。

二、转变观念，做理念引领的排头兵

积极建设“学习型工会”，使工会成员们都能较快地更新各种观念，主动接受新鲜事物。如工会每学期都会结合镇教办的部署学一本 1 好书，促使教职工们主动更新理念；通过多次有意义的活动促使教职工参与锻炼的热情由消极变为积极；通过课堂教学练兵、比武促使教师们在教学上变蛮干为巧干，与时俱进的参与工会建设。在此次实施绩效工资中，教职工中相当比例人存在着一个误解：认为30%部分的奖励性绩效工资是“用我的钱奖励我”。基于此陈旧观念，工会组织委托财务人员就工资的组成部分极力做出解释： 30%是学校奖励性绩效工资的总量，学校将根据绩效考核方案实施分配，不是平均分配吃“大锅饭”。这30%部分意在充分调动教师的工作积极性和主动性，更好地发挥工资的杠杆作用，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配原则。教职工了解了绩效工资的组成及用意所在，及时转变了错误的观念，为实施绩效工资方案开了个好头。

三、丰富活动，做情感熔炉的拾柴娃

如果把上级工会部署的工会工作说成是“规定动作”的话，那么我校根据学校实际自主开展的工会活动我们就称之为“自选动作”。我校绩效工资考核方案的顺利实施，得益于教师们在校期间有较高的幸福指数，较高幸福指数则决定了大家都有一个办好五义的共同愿景。幸福指数哪里来？有来自行政的关怀，有来自同事间的关心，当然也少不了来自工会组织的关爱以及从各种“自选动作”中释放出来的友情、交情和幸福感。每逢元旦节、三八节、教师节、国庆节等，我们都精心策划，积极安排，使工会活动温暖人心，凝聚合力，他们充分享受着活动带来的轻松、开怀、和谐与健康，教师们的幸福指数也骤 2 然上升，和谐的氛围弥漫在整个校园。这些活动日后成为教师们谈论的主题，成为教师们美好的回忆，活动培养了团队精神，形成了五义大家庭“家”的温馨，从中我们也体味到了活动的魅力所在。

发挥工会职能,共筑和谐校园 篇5

东北大学任丽

内容提要：高校工会提倡在构建和谐社会的大背景下构建和谐校园，给高校工作带来了新的空间。高校工会必须切实履行“参与、维护、教育、建设”职能，充分发挥工会在构建和谐校园中不可替代的重要作用。

关键词：和谐校园；高校工会；职能

党的十六届四中全会提出了“和谐社会”的概念，今年的六中全会又提出构建社会主义和谐社会。社会是一个活的有机体，和谐社会是社会各大系统，以及多层次子系统协调发展的结果，学校就是其中的一个子系统。和谐校园是和谐社会的不可分割的组成部分。高校工会作为党联系群众的桥梁和纽带，应充分履行工会的职能，为构建和谐校园贡献力量。

一、和谐校园的基本内涵

胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中曾经精辟概括了社会主义和谐社会的六大基本特征，这就是：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，以及人与自然和谐相处。根据这个概括，我们可以把高校和谐校园建设的基本内涵界定为以下几个方面：

1、民主治校

就是要建立健全以党委统一领导、校长全面负责、教职工民主管理和教授治学为基本特征的现代化大学制度，克服大学管理中的行政化、官场化弊端，建立公平、公正、公开的学术评价和人才竞争机制，营造有利于创造性人才生存和发展的制度环境。

2、学术自由

就是要贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，倡导学术平等与学术自由，为人才培养和科学研究创造宽松、活泼的氛围。

3、以人为本

就是要树立以人为本的理念，以关心人、尊重人、理解人、激励人、解放人、发展人为根本指导思想来进行学校管理，从而使全体教职员工都能诚信友爱、团结互助、融洽相处。

4、稳定有序

就是学校内部组织体系完善，管理机制健全，校园管理有序，校区治安秩序良好，广大教职员工思想稳定，爱岗敬业。

5、环境和谐

就是校园环境文明、整洁、宁静，工作、学习和生活设施完备，校园人文景观与校园自然环境协调一致。

总体上说，和谐校园应当体现出“科学、智慧、民主、宽容”的精神，以全体教职员工为核心，以校园环境为载体，以内和外顺、同舟共济、奋发进取为主要特征，实现学校教学、科研、管理服务等各要素的全面、协调、持续地发展，从而达到良性互动、整体优化、政通人和的目的。

二、履行工会职能，共筑和谐校园

1、履行工会参与职能，从源头上参与学校各项工作，推进学校民主建设

《工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这就以法律的形式赋予了工会参政议政的权利。和谐校园的建设要求工会从源头上参与学校各项工作，参与到学校重大改革政策和涉及职工切身利益规章制度的制订与修改。如：人事制度改革方案，职工工资、奖金等制度规则。这些问题较为敏感，可能引发对教职员工合法权益的侵犯，也容易引起管理者与群众之间的矛盾，这些矛盾处理得不好，就会影响到校园的和谐。

在每项重大涉及职工切身利益的规章出台前，应由工会做好前期的研究工作，通过在较大范围内进行调查研究，广泛征求教职工意见、建议的基础上，向行政提出初步建议。这样既能正确反映教职工的愿望和要求，又能提供一个倾听各种不同声音的平台。事先预测各种纠纷，化解规则制定后的利益冲突，达成重大原则问题上的共识。发挥工会的参与职能，并加大参与的力度与广度，有利于建设和谐校园。

2、履行工会维护职能，维护教职工权益，推进教代会制度建设

《工会法》第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。《工会法》突出了工会的维护职能，这在我国工会立法上是一大突破。它进一步明确了在维护、建设、参与、教育等多项社会职能中，工会维护职能居于首要位置。维护职能是工会组织的生命力和影响力的关键所在。高校必须旗帜鲜明地代表和维护教职工的合法权益，当好教职工的代言人和权益的维护者，正确处理集体利益与个人利益的关系，保护教职工的主人翁地位，更好地动员他们投身于和谐校园的建设之中。《中华人民共和国高等教育法》明确规定：民主治校的主体应该是高校全体教职工。只有在民主治校总的框架中，对党内事务、行政事务、学术事务加以区分，并建构相应的政治权力、行政权力、学术权利和民主管理权力的运行机制，形成恰当分权的格局，才能全面落实民主治校的理念。而教代会制度是保障教职工行使民主权利，参与学校管理的基本形式。

教代会制度从上个世纪80年代试行，20多年后，它已成为高校民主管理、民主监督的基本制度和形式，成为高校党组织坚持群众路线，实施科学民主治校的有效载体和重要渠道。但是，在一些高校教代会的重要地位尚未充分体现，对教代会作用的认识还比较肤浅，教代会的运行机制还不规范，教代会的职权没有得到真正落实。工会、教代会应依法着力推进教代会制度的完善与创新，努力形成以校务公开和民主评议领导干部为载体，民主参与、民主管理、民主监督有机结合的高校工作格局。

3、履行工会的教育职能，以人为本，增强学校凝聚力

俗话说：“家和万事兴，人和则通政”。和谐校园要求和谐的人际关系，工会的教育职能使其在协调人际关系方面承担着重要使命。主要体现在：1.协调学校管理者和教职工的关系。工会通过一些有效方式，加强两者的交流，增进彼此的了解，融洽两者的关系，沟通两者的情感。2.协调高校教职员工之间的关系。教师、行政人员、教学辅导人员和其他人员在利益冲突时，工会能协调化解人际关系的紧张和冲突，以达到彼此沟通、相互理解。

工会作为教职工的代言人，应关注和满足教职工群体的多种需要，尤其要满足教职工生存、发展和尊重的需要。在工作理念上，让每一个人都成功，为每一个人创造成功的机会，尊重教职工群体中的每个人的差异，防止工作中搞“一刀切”、“齐步走”的简单做法，把求同和存异有机统一起来，营造出一个以教职工为本的工作氛围和环境。充分发挥工会的教育职能，有利于活跃校园文化氛围，增强学校的凝聚力，提高学校教职工的整体素质、建设和谐氛围。

4、履行建设职责，加强自身组织建设，提高工会干部素质

工会要在和谐校园建设中发挥应有的作用，关键要有坚强有力的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。工会干部要切实加强对党的六中全会精神的学习，加强对社会建设理论和政策的学习，进一步开阔视野，增长知识，努力提高参与管理事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工合法权益的本领。工会干部要转变工作作风，深入基层、深入教工群众，深入调查研究，及时发现影响校园和谐的突出矛盾和问题，向党领导或相关组织机构提出切实可行的意见和建议，推动问题的解决，把工作做深做细做实。高校工会还要不断推进工作理念、内容和方式的创新，把工会工作不断推向深入。

和谐校园的构建是一项系统性工程。工会工作不是中心，但连着中心；不是全局，但影响全局。在新的历史时期，高校工会要切实履行“参与、维护、教育、建设”四项职能，把构建和谐校园作为工作的重点，发挥工会在构建和谐校园中的独特作用。

参考文献：

1、于兆波，法制视角下的和谐校园与工会使命，中国教工，2006，（6）：19~222、郭大成，维护权益 共筑和谐，兰州大学出版社，20063、张青山，深化工会工作，构建和谐学校，中国教工，2006，（11）：23~24

发挥工会职能 构建和谐家园 篇6

满益明

近年来，随着大规模铁路建设有序高效推进，铁路技术装备水平的快速提升，铁路的发展是日新月异。尤其是武广客运专线，沪宁城际高速铁路的开通营运，标志着中国铁路已进入高速铁路时代。“高铁”不仅仅给中国的经济和人们的生活带来了巨大变化，也使得铁路企业内部的管理关系、人员结构和素质要求发生了新的变化，对铁路企业的内部管理提出了新的要求。在高铁时代，建设和谐铁路，是一项系统工程，需要我们这一代铁路人的共同努力，作为基层站段的工会组织，我们要从融入中心、服务全局出发，在构建和谐铁路建设中准确定位，要充分发挥自身的特点，发挥自身职能作用，积极推进站段的安全管理，引导干部职工适应高铁时代的各项要求，促进和谐铁路建设得到稳步推进。

一、要把融入中心的理念贯彻在全局上。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，作为企业工会也就是要自觉接受同级党委的领导，服务和服从于企业发展及工作大局上。过去，我们围绕铁路的安全建设，围绕铁路干部职工队伍的和谐稳定，开展工作，服务职工，维护职工合法权益，引导干部职工自觉遵守安全规章，自觉为安全生产，运输生产服务。现在，在落实“高标准、讲科学、不懈怠”高铁时代，我们同样要牢固的树立大局意识，作为工会组织，只有在铁路站段的发展建设的大局中，在铁路各项中心工作中发挥不可替代的作用，起到有益的补充，我们才能在确保工作大局的同时，获得自身发展、作用彰显和宽松有利的条件；才能够动员干部职工发扬“苦干、实干、拼命干”的精神，贯彻“高标准，讲科学、不懈怠”的要求，为推进和谐铁路建设无私无悔的出力流汗。融入中心就是要把工会工作融入到各时期，各方面，各层面的工作中心上来，也就是工会工作中任何一项职能的落实，任何一项活动的开展，任何一项工作的实施，我们都要要从实际出发，从企业与职工的需求出发，围绕各个时期的重点和中心，开展工作，履行好职能。

二、把职能作用的发挥落实在实用处。

工会的基本职能是维护、教育、参与和建设。高铁时代，铁路站段的工会应根据不断变化的经济、政治、文化和社会实际，在内涵、外延及实施方式、手段和实际效果上加以拓展、探索和创新，把职能作用的发挥落实在实用处。

（一）应充分发挥教育职能，努力抓好队伍建设。

建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,还是高铁新时期职工思想政治工作的根本目标，做到“四有”是依然是高铁时期职工队伍应该具有的基本素质。随着中国特色社会主义文化建设的不断加强，尤其是高铁投入运营后，迫切需要我们努力建设“四有”职工队伍，为站段的安全生产，为高铁的服务，为铁路建设全面的健康发展提供强大的精神动力和智力支持,所有这些都必须通过工会组织的积极工作,加强工会教育职能才能实现。工会组织作为党领导下的群众团体，要把努力提高干部职工队伍整体素质，组织干部职工为建设和谐校铁路，促进铁路高水平发展做贡献作为重要任务来抓。要通过围绕铁路建设发展，开展工作，结合实际，积极组织开展形式多样的劳动竞赛、技术革新、岗位技术比武等活动。高度重视职工的学习培训工作，不断提高广大职工的科学文化、技术技能和业务素质的提高。

（二）应充分发挥监督职能，积极完善民主管理

民主管理和民主监督是工会履行维护职能的重要手段。发挥监督职能，重要的是完善民主管理。

一是继续发展和完善职代会制度。高铁时期，各站段的调整优化频繁，在改革发展中，一些制度、方案、措施的出台与实施，会触及干部职工的切身利益，有的甚至会产生矛盾冲突。我们要充分利用职代会这一维权机制，发挥民主管理、民主参与、民主监督的作用，既要旗帜鲜明地支持铁路的改革、确保铁路可持续发展，又要旗帜鲜明地维护铁路干部职工的合法权益。当铁路大局利益与职工个体利益冲突时，我们一方面要引导职工从大局出发，置身于集体的高度看问题，另一方面，对损害职工合法权益的决策和措施，要理直气壮地建议行政予以纠正，并坚持职代会审议通过。保证广大职工享有知情权、参与权和决策权，从制度上充分发挥职工参与民主管理和监督的作用。

二是以职代会为基本载体，进一步推进厂务公开工作。要协助行政建立健全厂务公开工作，积极探索厂务公开的新渠道、新方法、新载体，消除一些部门“不愿公开”、“不必公开”、“不敢公开”的想法和顾虑；要组织职工群众对厂务公开工作的监督，促使厂务公开工作真正取得实效。

三是要积极推进职代会民主评议、监督领导干部职权的落实。在党组织领导下，抓好职代会民主评议工作，引导职工站在帮助领导、促进站段工作的角度上，客观、公正实事求是地评价领导。把民主评议领导干部的结果，及时反馈给干部管理部门，供上级党委部门在干部提拔、使用时参考，落实职工对干部考核、使用的知情权和监督权。

（三）应充分发挥工会的维权职能，切实维护职工的合法利益。工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，而服务职工群众，维护职工群众的合法权益是工会的基本职责。新的历史时期，工会组织要不负重托，不辱使命，就必须充分发挥自身广泛联系职工群众的优势，融入职工群众之中，了解职工的所思所虑，关心职工的喜怒哀乐，设身处地为职工着想，设身处地为职工办事，才能被职工看成“知心人”、“贴心人”，赢得职工的信赖，发挥自己的作用。在新的时期维护职工权益重在以下方面：

1、维护职工的民主政治权益。主要是维护工人阶级的领导地位和民主权利。在市场经济条件下，在高铁时期，铁路有国营企业，有合资铁路，有股份制铁路，经济关系多元化、劳动关系复杂化是高铁时代的铁路特征，不管是正式职工、还是集体工、合同工、劳务工、农民工，都是国家的主人，经济关系和劳动关系的变化，都不能改变工人阶级主人翁的地位，都不能也不应该削弱职工的民主权利。

2、维护职工的经济权益，主要是维护职工的劳动权益及工资、奖金、生活福利等方面的权益。随着铁路管理体制改革的不断深化，新线旧线的不同效益问题，用人机制和分配制度的改革问题等等，我们必须给予高度的关注，尤其要研究高铁营运的管理机制，关注在这一过程中出现的新情况和新变化，及时采取措施。维护铁路干部职工的经济权益。

3、维护教职工的精神文化权益。人的需求，在物质和精神两个方面都应该得到满足，因此，工会在维护职工经济权益的同时，还应该维护职工的精神文化权益。在高铁时期，工会维权必须向职工精神文化权益延仲。努力提高职工的科技文化素质，提高职工应对市场的生存能力、竞争能力、发展能力和抗风险能力，从而促进铁路精神文明建设。

4、要加强工会的法律监督工作。指导和帮助职工与企业签订劳动合同，要特别重视关系职工生命和健康的劳动安全卫生问题，发现重大事故隐患、职业危害和危及职工生命安全的情况，要及时向有关方面反映，并主动提出处理意见和建议；同时要维护女工的合法权益，做好女工生产、生育等方面的保护工作。

5、积极主动的实施扶贫帮困送温暖工程，从源头上帮助职工解决可能发生的生活问题，建立健全扶贫帮困制度，多方筹集资金帮助困难职工，为困难职工雪中送炭、排忧解难，真正发挥扶贫帮困第一责任人的作用。

（四）应充分发挥工会的协调职能，努力促进和谐铁路建设。正视利益关系的变化，协调好不同的利益关系，是建设和谐铁路的必然要求。站段工会是党组织领导下的职工群众组织，它来自职工群众，又服务于职工群众，具有广泛的群众基础，能及时摸准职工群众的脉搏、了解职工群众的要求，因此，应在领导和职工之间架起沟通的桥梁和团结的纽带。和谐铁路内涵丰富，涉及到诸多要素，但是最终体现为人与人的和谐，包括个人之间、个人与群体之间以及群体之间关系的和谐。和谐的人际关系实质是利益关系的和谐，如职工在的福利奖金分配问题上，若不公不正，职工心里就会不平衡、有想法，因此，基层工会要充分发挥好协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。一是要加大工会源头参与力度，积极争取参与单位对涉及职工切身利益的改革方案，及有关政策和规章制度的制定，切实把职工合法权益维护在源头。二是要坚持“预防为主，协调为辅”的维护职工合法权益的原则，建立和谐的劳动关系及有关劳动争议调解机构，引导职工以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益矛盾。三是要从职工最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，切实帮助职工解决实际困难。四是要针对职工的思想和利益要求，善于运用说服教育，示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，既统一思想又尊重差异，既提倡奉献精神又保障正当利益，既解决思想问题又解决实际问题，最大限度地调动广大职工建设和谐铁路的积极性。五是了解职工队伍现状，根据需求开展活动。对职工群众的根本利益、整体利益和长远利益要有全面的把握，对职工群众的具体利益、局部利益和当前利益也要有认真的分析，两者应该统一起来，不能偏废。不同年龄、不同工龄、不同学历、不同岗位、不同家境的职工对利益的诉求是不同的，就是同一个职工群体，具体到不同的职工个体也有各自不同的需求。了解、研究、细分是为了对职工的需求做到心中有数，为做好关心关爱职工工作提供可靠的依据。工会组织要用心研究分析，弄清轻重缓急，依据现实条件，明确着手重点，以便最大限度地服务职工群众不断增长着的需求，并适时开展好各项活动，关心职工衣食住行，关心职工喜怒哀乐，关心职工生老病死，把“探访”职工工作做好，将“帮扶”职工工作做实，尽心尽力推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，密切与职工的感情，让职工感受到亲情，感受到“安全”、“温暖”的“家”的感觉。

三、把强化自身建设的目的，落实在提高服务水平上。搞好工会工作，关心关爱职工，工会干部必须加强自身建设，提高服务水平和能力。关心关爱职工需要做过细的、艰苦的工作，这就要求工会干部要有强烈的群众意识、强烈的责任意识、能办成事的工作能力。要建立健全适应新形势新任务要求的选人用人机制和干部培训机制，把为职工服务，让职工满意作为衡量工会干部的工作标准，要倡导积极主动的工作精神，培养团结务实、追求卓越的工作作风，深入基层，融入群众，带着感情，带着责任，真心实意地为职工说话，真抓实干地为职工办事，全心全意地为职工服务。在服务职工中学习知识，找到方法，增长才干，提高水平。同时，搞好工会工作，关心关爱职工是一个系统的工程，需要得到职工的理解、参与和支持，需要社会方方面面的共同努力。所以，工会的职能与职工的切身利益息息相关、密不可分，要更好的为职工维权，就必须加强工会干部队伍建设，加大工会组织力度。工会干部只有加强自身学习，学业务、懂政策、依法行使权力，才能把工会真正办成“职工之家”，使员工全心全意的为企业服务。

发挥工会作用 构建和谐企业 篇7

一、依据自身特点, 明确地位和作用

在构建和谐企业过程中, 医疗单位的各个部门所发挥的作用是不一样的, 只有发挥出合力, 才能构建和谐企业。工会作为一个群众组织, 不应等同于其它的某个职能部门, 应该找准自己的定位, 充分发挥自身的维护职能、建设职能、参与职能、教育职能, 在构建和谐企业中起协调、协商作用, 通过民主参与、民主管理、民主监督, 最大限度地调动员工的主动性、积极性和创造性, 使他们积极参与到和谐企业的建设中来。

二、监督做好厂务公开, 推动和谐企业建设

以职工代表大会为载体, 积极探索实现企业民主管理的新途径, 采取多种形式扎实推进厂务公开民主管理, 努力建立健全厂务公开民主管理工作的管理、运行、监督和约束机制, 为公司健康稳定和谐发展发挥了重要作用。坚持把职代会作为厂务公开的基本载体和主渠道。公司始终把具有广泛群众性和代表性的职工代表大会作为厂务公开的基本载体, 通过进一步提高职代会质量、丰富职代会内容、规范职代会程序, 使职代会这一职工参与民主管理、民主监督的群众参与的源头形式, 在厂务公开中较好的发挥了主渠道的作用。公司坚持每年在召开职代会之前召开预备会议, 使职工代表有充足的时间讨论职代会议案, 广泛征询和听取代表意见;在职代会上, 职工代表共同审议企业的发展规划、生产经营目标、企业的重大决策以及审计工作和民主评议领导干部等内容;在职代会闭会期间, 通过职工代表组长联席会议形式, 审议和通过企业不断出台的改革措施和重大事项。这些有效的民主管理形式, 为职工源头参与企业民主决策、民主管理和民主监督创造了条件。

坚持“三个原则”, 推行厂务公开。凡涉及企业改革和发展的重大问题必须公开;凡涉及企业领导干部廉洁自律的问题必须公开;凡涉及职工切身利益的问题必须公开。公开内容包括:企业经营、发展规划和生产经营状况;企业重大改革、资产重组、重大投资、大额度资金使用等重大决策;中层以上干部任免;医疗保险等涉及职工切身利益的重要事项。公司在制定重大决策事项时, 都要广泛听取职工群众意见, 职工代表没有通过的政策和管理办法, 公司坚决不予执行。几年来, 职工代表共审议通过了涉及职工切身利益的规章制度30余项。

三、结合医疗单位企业实际, 充分发挥工会的维护职能

一是切实维护职工的合法权益。站在职工的角度监督做好全体职工与企业的劳动合作关系签订工作, 保障职工的合法劳动权益。在此基础上, 工会干部还要热情周到地与职工面对面、心贴心, 为广大医护人员办好事、办实事、解难事, 为职工解决好福利待遇等关系切身利益的问题。积极协调各种形式的劳资关系, 协助院方积极维护职工队伍的稳定, 维护各科室的稳定, 进而达到整个企业的稳定, 以此促进劳动关系的和谐稳定。协助院方解决企业和谐发展过程中遇到的新情况、新问题, 及时反馈广大医护人员的愿望与呼声, 将问题解决在萌芽状态, 积极稳妥地处理好热点难点问题。

二是保障职工的民主权利。要进一步拓宽和畅通广大职工参与民主管理的渠道, 特别是涉及医护人员切身利益方面, 比如工资奖金的调整, 各项保险的缴纳、员工福利等相关的制度文件出台前, 要多方征集广大医护人员的想法, 想职工所想, 并如实向企业反映。引导广大医护人员参与讨论、决策和监督, 保证广大员工的权益得到有效落实。

三是工会组织要畅通职工群众诉求渠道。1.以职工代表大会为主诉求渠道。职代会按规定、按程序召开, 各项职权认真落实, 各工作机构运转高效, 各民主程序发挥作用。在每年度召开的职代会上审议通过了院长工作报告、职代会工作报告、审计工作报告等会议文件。2.加强职代会闭会期间诉求渠道的建设工作。提案办理工作不断加强, 做到了答复率为100%。定期公开经审委员会账目, 让职工群众做到心明眼亮, 精心组织了职工代表巡视活动, 广泛听取和收集一线职工的意见和建议, 为企业决策提供了第一手资料, 并及时做好厂务公开工作, 对集体合同履行情况进行监督检查。

四、开展丰富多彩的活动, 搭建职工展示平台

工会组织应该积极组织开展形式多样的岗位建功和劳动竞赛, 激发职工的创造热情和工作活力。大力支持职工参加各种形式的理论年会, 参观教育、才艺展示等活动, 有一名职工被沧州市总工会授予“沧州市十佳女职工工作者”荣誉称号, 收费窗口荣获沧州市青年文明岗, 财务科荣获河间市妇联颁发的“三八红旗集体”荣誉称号。

参考文献

[1]徐利治.新形势下工会的权利和义务[M].人民教育出版社, 2012.

[2]王国藩.厂矿企业如何落实职工的监督权[J].人民论坛, 2011.12.

发挥财税职能　构建和谐楼市 篇8

一、引言

2006年，中央政府对房地产市场的宏观调控从行政、金融、土地、税收等方面多管齐下，中国房地产市场经历了

较大规模的政策调控，但迄今为止，国内大部分城市房价上涨的势头并没有明显改变。2007年1月25日，国家统计局局长谢伏瞻在国务院新闻办举办的新闻发布会上公布的数据显示，2006年，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%。造成房价越调越涨，没有达到预期效果的原因固然有很多，但调控没有触动现行房地产税制的某些缺陷无疑是最重要的原因之一。要构建持续、健康、和谐发展的楼市，除依靠行政、金融手段外，更要发挥财税的职能调节作用。

二、现行房地产财税制的缺陷

（一）房地产行业税费过高。我国房地产业的税费名目繁多，负担沉重。目前我国与房地产直接有关的税种多达13种，针对房地产行业的收费项目就更加繁杂。房地产行业税费过高造成多方面的消极影响。

1.加大了开发建设成本，严重扭曲了房地产商品的真实价值，最终加重了消费者的负担。

2.沉重的税负导致大量隐性市场的偷漏税交易。

3.费挤税现象日趋严重，影响了正常的税收工作，削弱了政府财政宏观调控职能，使得国家税收政策难以发挥其作为经济杠杆的调节作用。

4.收费权利属于基层部门，较为分散且游离于预算外，容易孳生腐败现象。

（二）房地产业税制结构不合理，税收注重流转环节的征收，轻视持有环节的征收。目前我国房地产税制政策基本上是不卖不税，不租不税，一旦租售，则多税并课。从笔者整理的房地产各环节税收（含教育费附加）一览表（见表1）可以看出：中国房地产税费主要集中在流转环节，持有环节只有区区房产税和城镇土地使用税两个税种，而且，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定了个人所有非营业用的房产免纳房产税，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》虽未规定个人用于居住的房屋不用缴纳城镇土地使用税，但各地基本上对个人居住用房没有征收城镇土地使用税。因此，对个人占用房产几乎就不征税。这样造成有钱人大量购置房地产，占用、浪费了大量土地、房屋资源，推动了房价的上涨。

（三）一些税收法规的规定给规避税费者留下了漏洞。如：国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号）本是要加强对个人转让房产的个税征收，按税法规定个人转让房产应按财产转让所得缴纳20%的个人所得税，但该通知同时又规定：纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可根据纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额，具体比例在住房转让收入1%-3%的幅度内由地税局确定。这一规定给规避税费者留下了空间，致使政策大打折扣。又如：国家税务总局《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）本是要加强土地增值税的征收，但又规定房地产开发企业有五种情形税务机关可以参照与其开发规模和收入水平相近的当地企业的土地增值税税负情况，按不低于预征率的征收率核定征收土地增值税。给规避者留下了空子，为权力寻租留下了空间。再如：按《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，将房产赠送他人，不征收营业税，结果出现了大量的假赠与，偷逃营业税。

（四）一些政策缺乏可操作性，严重影响了税收征管的力度，致使税源流失严重。如：土地增值税，虽然《中华人民共和国土地增值税暂行条例》早在1993年即已公布，1994年1月1日起开始执行，但该条例及实施细则对土地增值税的清算单位及清算条件没有具体规定致使该税种十多年没有依法征收，近期国家税务总局颁布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》才解决了这个问题。又如：对个人出租房屋征收个税的规定，由于中国目前的财产登记制度不健全，尤其是不执行私有财产登记制度，严重影响了税收征管的力度，致使不少税源流失。

三、发挥财税职能，构建和谐楼市

（一）改革收入分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果指出，目前中国收入分配相当不均，基尼系数为0.46，高于国际上公认的0.4的“警戒线”。按现行分配格局，房价降一半仍然有许多人买不起房屋。要解决大多数人的住房问题，必须从源头上解决问题，那就是改革收入分配制度。目前中央高层已高度重视收入分配不公问题，中共中央政治局2006年5月26日召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，中共中央总书记胡锦涛主持会议并发表了重要讲话。

（二）利用财税政策，抑制地方政府抵制调控房价的利益驱动。房地产业现在已成为各级地方政府重要的财政收入来源，成为地方经济的支柱产业。在土地一级市场，各级地方政府在经营城市的理念下，大量出让土地，作为积聚财政资金的最好途径。土地交易成了地方政府扩大财源的一个重要渠道，土地收益也成了地方政府的一项主要收入。许多地方土地收入已经占到地方财政收入的一半以上，土地已经变成地方政府名副其实的第二财政。并且，土地收益金只是纳入财政专户管理，归属于预算外资金，中央政府鞭长莫及。不仅在土地市场，房地产交易市场的活跃，也为地方政府提供了丰厚的地税收入，很多地方房地产税收占到税收收入的三四成甚至更高。面对如此诱人的暴利，难怪地方政府要对房地产业趋之若骛，也难怪中央房地产调控政策在地方执行中会大打折扣。因此，改变土地出让金收益分配体制，加大中央分享比例并将其纳入预算制度已成为必然选择。可根据各地的经济发展水平、城市规模、城市人口、收入水平、现有居住面积、闲置面积、房价等指标确定土地出让数量特别要明确房地产用地数量。除考虑加大土地出让金中央分享比例外，可考虑将房地产营业税暂时作为共享税，由中央与地方分成。为弥补地方政府财政缺口，解决地方政府负担过重的问题，可实行基数返还政策，即分成后，地方政府实际收入下降后按开始实行分成体制的上一年为基数，由中央财政逐级进行返还。

（三）“明税、少费”，减少简化交易环节税收，增加持有环节税收。这方面国家税务总局地方税司副司长高世星向《财经》杂志作了具体阐述：“改革现有的城市房地产税、房产税、城市土地使用税和土地增值税，取消相应的有关收费，实现简并税种，构建统一的房地产税制，将是今后地方税务工作的重点。”

“明税、少费”就是要取消不合理的行政事业性收费，将合理的收费以税收的形式保留下来。

减少简化交易环节税收，一是要降低交易环节的税率；二是随不动产税的开征而取消部分税种。如何减少交易环节税收，笔者认为，当前可采取如下措施：

1.转让环节，根据使用年现对二手房交易实行有差别的营业税率、个人所得税税率，具体税率见表2。对普通二手房营业税免税期先后由一年延长至2年，再由2年延长至5年和强征个人所得税，对炒房者并没有起到限制作用，反而减少了房屋的供给，使二手房市场出现低迷，引起房价上涨。事实上，延长二手房免税期及强征个税，对真正的炒家并没有起到作用。他们一样与开发商、房屋中介、售楼人员配合，炒楼花、签假合同、办理所谓退房、更名、退税的手续。

2.出租环节，调减出租房屋税负，搞活房屋租赁市场。现阶段，仅靠政府财力还无法建设足够的安居房、廉租房供低收入人群居住。在投资渠道不畅的情况下，鼓励民间资金投资于房屋租赁市场，是一个不错的选择。然而，由于现阶段对个人闲置房几乎不征税，对出租行为征予较重的税收，使得一些人宁可让房子闲置下来，也不去出租，有的虽出租了却偷逃税收。因此，对出租房屋的行为，政府应制定税收优惠政策，降低出租房屋的税收，搞活房屋租赁市场。根据目前房屋租赁收入水平，使房屋租赁的综合税负不高于5％是明智的选择。虽然从表面上看，税率降低了，但实际上却促进了住房二级市场的发展，有利于将大量的隐性出租房屋纳入正规管理渠道，税收收入不降反升。

增加持有环节的税收就是要做好不动产税的开征工作。鉴于不动产税的开征是一个系统复杂的过程，现阶段应加强房产税的征收并可将非出租用房的房产税税率适当提高。可借鉴国外经验，引入“第一居所”的概念，对纳税人有多处自用住宅，但其主要居住的一处住所就是第一居所。第一居所人均居住面积在一定的数额之内（如30或50平方米）的部分免征房产税，超面积部分及其他居所一律照章缴纳房产税，同时将计税依据由按房产原值计税改为房产市场价值纳税，使闲置房的房产税高于用来出租时的综合税，盘活闲置用房，使其或出租或转让。

（四）将购房超过30天的退房视销售，照章征收税费。要尽快建立全面、及时、准确的楼市资料统计系统，监测系统与信息发布体系。将全部房源实行网上销售，禁止销售环节中收取定金或所谓“诚意金”的行为，打击房产销售中的欺诈、违规交易、囤积房源和哄抬房价的行为。为打击炒买炒卖行为，可将购房超过30天的退房视同销售，征收税费。

（五）调整契税中普通住宅的界定标准。按照《契税暂行条例》规定，契税税率为3%-5%。财税[1999]210号文规定，个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。2005年国办发[2005]26号文对普通住宅的界定为：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。各省、自治区、直辖市要根据实际情况，制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准。允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。本轮调控规定“套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。相应地，契税优惠政策中的普通住宅也应以90平方米为界线，与此次调控政策相协调。

（六）对高档房屋开征消费税。高档住宅、特别是豪华、超豪华别墅，不仅占用了大量土地等稀缺资源，而且容易误导市场价格，引起其他社会成员的盲目攀比跟风，引起不理性的消费行为。深圳市国土资源和房产管理局发布的报告显示，2006年上半年，深圳普通商品住宅价格为每平方米7，119.35元，同比上涨18.94%；非普通住宅价格为每平方米13，263.21元，同比上涨竟高达53.57%！开征消费税，可以起到抑制高档住宅的兴建，对稳定房价具有积极作用。

四、结束语

发挥科协职能 构建和谐睢县 篇9

自2007年睢县被确定为第三批全国科普示范县创建单位以来，县委、县政府积极发挥科普示范县典型作用，高起点起步，高标准谋划，高水平落实，始终把科普工作作为提高全民科学素质的基础性工作来抓，在全县已逐步形成党政共抓、科协牵头、部门协作，全社会参与的科普工作格局，有力地促进了科普事业发展和社会全面进步，具体做好了以下四个方面的工作：

一是健全组织，发展队伍，搭建科普工作平台。成立了由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，各乡镇、县直有关部门一把手为成员的创建全国科普示范县工作领导组，对全县科普工作开展情况进行指导和协调，对各乡镇、各部门科普工作开展情况进行督查。先后制定出台了《睢县科普工作联席会议制度》、《睢县落实全民科学素质纲要工作成员单位联席办公会议制度》和《睢县创建全国科普示范县工作联席会议制度》。将创建和实施《纲要》工作纳入了全县目标管理范围，实行季度检查、半年初评、年终总评，奖优罚劣。各乡镇和县直有关部门主要领导对责任区内创建工作负总责，分管领导具体抓，相关人员配合抓，形成了科普创建工作党委领导、政府推动、科协协调、部门协作、全社会参与的工作格局。二是抓好科普特色活动，创建科普活动品牌。抓好科学教育。充分发挥科普特色学校、青少年科技教育基地和学校科技辅导员队伍的作用，组织中小学生开展青少年科技创新大赛、奥林匹克竞赛、科技夏令营、校园科普日、“大手拉小手”等各类科学实践活动，有98%的在校生参与，收到了科技小制作168项，科技小论文342篇，并组织800多名中学生参加了省级中学生奥林匹克竞赛，有40人获奖。以河南省第十届“醒目杯”晨光体育夏令营在睢县举办为契机，展出科普器材1300件次，3D科普展板400块次，发放科普资料5万余份，受益学校50所。来自全省1 8个省辖市和6个行政扩权县（市）的24个代表团近千名中学生营员、辅导员、领队和30000多名在校师生参观体验了展出。抓好科技培训。依托县劳动就业培训中心、职业技术学校、社区科普学校等培训机构，举办各类技能培训班。举办了睢县第三届科普教育管理论坛。举办各类农村适用技术培训班650期，开办了为期两年的农民专业技术知识学习班，招收学员2350名，达到中等专业技术水平。抓好科普工程。开通了田园“110"三农科普服务热线，实施了“一站一栏一员”科普惠农工程、“专家服务团”工程和技能型人才社会培训工程。深入开展了“科教进社区”科普巡展活动。四是抓好干部教育。以干部培训为抓手，结合“创先争优”实践活动，制定出台《睢县领导干部和公务员科学素质行动实施方案》，按照计划，有重点地对全县党政领导干部、公务员、企业管理人员、中青年干部、少数民族干部、妇女干部、大学生村干部等分别进行培训。聘请郑大、省农大教授举办大型科普报告会，传播科技知识。在科技周期间组织机关和事业单位干部职工举行科普演进比赛，从中选出优秀选手，参加河南省科学素质知识电视大奖赛，获得了集体三等奖。

三是整合科普创建资源，加强科普阵地建设。积极开发和整合科普人力资源、阵地设施资源和信息资源，努力彰显科普示范县的层次性、多元性和互补性，不断提升创建工作水平。成立了乡科协和村科普小组，配齐了科技副村长，设置了乡镇农村专业技术协会，形成了以县科协为龙头，31个县级学会（其中3个县级企业科协）为骨干，20个乡镇科协为主体、552个村（居）科普协会、1560个科普小组为基础的科普组织体系。建立了以62名专家组成的科技讲师团、142个乡级农村专业技术协会和20个乡镇农技推广站构成的科普工作队为主体的科普志愿者队伍。壮大了以16000个科技示范户、6200个科技带头人和545名村科普宣传员为主体的农民科普队伍。加大了经费投入，建设科普广场，完善城市科普广告等市政建设，有力地支持了科普事业。建立了科普惠农服务站20个，设立科普惠农宣传栏660个，配备科普宣传员545名。建成了国家级科普示范基地1个，省级6个，市级12个，县级26个。制作“百米科普画廊”100处，“科普橱窗’’1200个，乡村科普文化广场100个，县城科普文化广场5处，科普画牌达3000多个，设置大型科普公益性广告10多处。