天山北坡经济带考察报告

天山北坡经济带考察报告（精选3篇）

天山北坡经济带考察报告 篇1

考 察 报 告

米东区地磅办事处挂职干部：萨拉麦提〃伊孜巴柯

二○一四年十月三十日 天 山 北 坡 经 济 带 考 察 报 告

米东区地磅办事处挂职干部：萨拉麦提〃伊孜巴柯

在自治区党委组织部、乌鲁木齐市委组织部的近亲关怀和精心的计划、组织之下，我们来自和田地区和塔城地区的90名挂职干部于2014年10月19日至10月24日进行了为期6天的考察参观学习。我们在这次参观考察中对位于天山北坡经济带的克拉玛依市、乌苏市、奎屯市、石河子市、玛纳斯县、昌吉市等考察点的社区建设、新型工业化、产业结构调整、社会主义新农村建设、绿化工程、增强农村经济实力、加强精神文明建设、加快小城镇建设、加快农村基层党组织建设等内容进行了仔细的考察学习，亲眼体会了北疆天山北坡经济带各县市的城市建设，交通，网络通讯，小城镇建设，商贸，工业发展，农业产业结构，经济技术开发，招商引资，农副产品加工和民营企业的发展，交易市场，社会主义新农村建设示范村，绿化基地，爱国主义教育基地和社区党建工作等方面所取得的成绩。

在6天的考察学习过程中，受到了当地组织部门的热情接待。在考察中不管去哪里，进到哪一个企业都给我们详细地介绍了当地的经济发展，工农业产业结构调整情况。他们还给我们介绍了各企业和企事业单位的先进经验，管理模式，核心的发展思路。通过这次天山北坡经济带考察学习使我有了很深的感受。我进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。此次考察从克拉玛依开始，共参观了乌苏、奎屯、沙湾、石河子、独山子到玛纳斯、昌吉等7个市县，观摩了克拉玛依、奎屯独山子司经济开发区，3个社区2个乡镇合作社，1个文明示范村，3个博物馆爱国主义教育基地，7家企业，一个连，共计21个考察点。在观摩考察学习中，每到一个点，本人都认真做好笔记，了解了当地的经济发展、在工业、农业、城市建设、社会管理等方面的亮点，特色种植和养殖。特别是各地的经济技术开发区如：奎屯—独山子经济开发区、沙湾县盖瑞乳业有限责任公司新疆天业集团、新疆兵天绿诚塑料制品检测有限公司、广东华兴玻璃股份有限公司新疆分公司、新疆生产建设兵团农八师天山铝业有限公司等，展现了北疆经济的腾飞发展，而乌苏市、沙湾县、玛纳斯等地以合作社形式，如：玛纳斯“金土豆”合作社、乌苏八十四户乡巴海蔬菜专业合作社等，以“支部引领建基地、党员领跑来创业”，发展设施农业、乡镇企业，建设特色林果业基地、畜牧业养殖基地红红火火，不仅拓宽了当地农民增收渠道，而且带动了当地经济发展。克拉玛依、奎屯、石河子、昌吉等市的社区建设，各具特色，依托社区阵地，开展一站式服务，为群众贴心服务办实事，让挂职干部们感受到社区就是居民温暖的家。

一、领导重视，考察工作有序开展

在此考察学习过程中，在分管考察学习的领导们的周到安排和当地各级部门的高度重视下，我们观摩了很多企业、工厂、街道办事处和工业园区，这些是我们以前从未见过的也是经济较为发达的企业和规范的管理模式，保证了我们考察学习的实效。经六天的考察，本人所取得的收获如下：

二、社会稳定，各民族团结，人民安居乐业

稳定是发展的前提，没有一个稳定的局面就谈不上经济发展和社会的稳定，在此次考察学习中我所看的县（市）为了维护社会稳定采取加强基层组织建设，建立基层保护社会治安网，社区（村）都建立文化技术学校、娱乐室、文化科技中心等教育措施，全面教育、基层干部抓好党建工作，发挥党员的带头作用，做好宣传工作，有效的稳定了群众的思想，为经济发展提供有力的思想保证，因此北疆每个人的意识稳定是大局，是发展的观念。在这个思想的基础上北疆地区社会稳定、民族团结、人民安居乐业。尤其是为民服务方面开展了全方位性的工作，并实现了工作方式方法上的创新。

三、努力加强基层党组织建设。

在这一次6天北疆经济带的考察学习过程中，明显感受到了党的建设工作的整体水平。在考察中不管走到乡镇，城市社区还是工矿企业他们把工作的重点除了主好生产以外，重视了党的建设。社区和企业都建立了党组织，他们在各级党委的领导下，开展了丰富多彩了各种活动，增强了广大职工的凝聚力，推进了精神文明建设。特别是今年开展的“保持共产党员先进性教育活动”中他们始终走在前面，按照上级组织部门的要求组织党员认真学习党的各项方针政策，采取措施个人自学，专题辅导和上党课等多种形式，确保了学习培训的效果，一些符合党员条件的一部分入党积极分子及时吸收到党内，壮大了党员队伍。不管做到乡镇和村还是社区和企业，在大门左右大墙上普遍看到“先进性教育”方面的专栏。

四、企业及二、三产业迅速发展。

经济建设注入了新的活力，农业经济的快速反战，推动力企业及二、三产业的崛起，据有关人介绍，上世纪90年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，运输建筑材料一大批中小企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力。

五、新农村建设步伐快，产业化发展潜力大

1.农村经济市场化快，主要靠信心。北疆迅速开放了农产品市场，由农民自主经营，根据市场需要，农民什么赚钱中什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济理论课，使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

2.科技培训力度高，农牧民科技，用科技意识强。如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌，滴灌，走出来一条弄哦也节水技术新的路子，该技术目前已使用于棉花，西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该技术能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水，节肥，节省劳力，提高农作物产量、品质、抵御自然灾害等方面具有优势。

3.畜牧业发展速度快，北疆地区有着不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气，狠抓畜牧业生产，重点围绕牛奶养牛殖业做文章，走《公司+农户》的发展路子，显示了强大的产业化发展热头。

六、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展 狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化，种养技术，法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍提高，为广大农牧民解放思想，更新观念奠定了坚实的基础。近几年在农村加大加强民主政治建设，积极推行依法治市，依法治村，尤其是在加强民族团结方面各民族求稳定，思发展的意识非常强烈，他们相互尊重，相互帮助，共同发展，一切以稳定为基础，强化农村集体建设，社会各项事业都有新的发展。

我认为此次考察活动是效率高、层次深、意义大的一项学习活动，此次考察活动把我们异地挂职干部的视野扩宽、丰富了知识，提升了自身素质，加强自力更生、艰苦奋斗、无私奉献精神，挂职回去后，我将会把一年以来在兵团学到的，以及这次考察过程中掌握的好经验、好措施带到地方上去运用。尤其是要和党组织保持一致，同心协力、一心一意为当地经济发展献计献策。首先无论在哪里工作，最重要的是坚持不懈地抓好社会稳定工作。因为我们新疆由于特殊的地理位臵，复杂的周边国际环境和历史原因，分裂与反分裂斗争长期以来未曾停息。社会稳定是经济发展的前提，改革是社会发展、加快脱贫致富的步伐，我县经济基础很弱、资源优势很单一，产业结构高速很慢，所以，我要把这一年在兵团学到的新知识、新技术带到地方上去运用并推广。同时在把地方的资源优势转化成经济优势、促进经济腾飞上南出一份力量，为我区各族人民群众的生活生产水平早日达到小康水平而努力工作。最后，我感谢给我们异地挂职干部提供一个很好的实际学习场所和机会的领导和当地政府。

天山北坡经济带考察报告 篇2

随着城市化进程的不断加快, 世界各国均面临着资源紧缺、交通拥挤、环境污染等问题。城市化进程所带来的这些问题逐步恶化并在短期内集中爆发, 已威胁区域乃至国家的安全和可持续发展[1]。2005年, 建设部明确提出城市综合承载力的概念, 并强调要着重研究城市的综合承载能力[2], 我国的“十一五”和“十二五”规划纲要中也明确提出要提高城市承载力。目前城市的综合承载能力对城市可持续发展的约束引起了世界各国的普遍关注。天山北坡经济带是新疆维吾尔自治区的核心区域, 是新疆国民经济与社会发展最为重要的增长极, 也是国家西部大开发的重点地区。近年来随着西部大开发、对口援疆政策的推进以及产业转移步伐的加快, 大量企业进入新疆这一核心地带, 给这一典型的干旱绿洲经济区的资源环境承载力带来前所未有的压力和挑战。在我国大力推进生态文明建设的背景下, 对天山北坡经济带城市综合承载力进行科学评价, 具有重要的现实意义。

20世纪80年代, 联合国教科文组织提出了“资源承载力”的概念[3]。我国也在同一时期开始了对城市承载力的研究。近年来国内外学者对城市承载力进行了一定的研究与探讨, 如英国的Slesser[4]、Oh K[5], 以及我国的吕斌教授等[6]。目前国内外学者对城市承载力的研究主要集中在两个方面:一方面是以土地[7,8]、水资源[9]、交通[10]等稀缺性资源为基础的单要素承载力研究;另一方面是把各单要素结合起来, 综合放在城市承载力系统中进行分析的多要素承载力研究, 即城市综合承载力研究[11,12,13]。但国内外学者对城市承载力的研究还存在以下不足:第一, 对城市承载力的概念不统一, 评价方法比较杂, 定量分析方法呈现出不同学科的偏好;第二, 以单要素承载力的研究居多, 而在城市综合承载力方面, 特别是城市群的城市综合承载力的研究相对比较薄弱;第三, 在对城市承载力的研究方面, 大多以单个年份的横截面数据分析为主, 以多个年份的面板数据分析的甚少。基于此, 本文试图从城市综合承载力的概念出发, 构建评价指标体系, 采用面板数据对天山北坡经济带的几大核心城市进行城市综合承载力的评价和空间分异研究。

2 研究对象界定

天山北坡经济带位于以乌鲁木齐、石河子等为轴心的新疆天山北坡中段。2000年, 新疆自治区编制出台《西部大开发———新疆开发规划》, 提出天山北坡经济带的概念。2007年, 国务院批准设立乌鲁木齐米东区, 撤销乌鲁木齐东山区和米泉市, 经济带的范围发生变化。2011年1月, 新疆的“十二五”规划中将天山北坡经济带列为经济优化热点区域。2011年6月, 国务院颁布的《全国主体功能区划》中, 将天山北坡经济带列为18个重点开发区域之一, 天山北坡经济带的发展上升为国家战略。2012年11月, 国务院正式批复同意《天山北坡经济带发展规划》, 规定天山北坡经济带东起哈密, 西至伊宁, 其中分布着新疆的三大煤田和两大油田。2012年, 天山北坡经济带GDP占新疆全区的69.1%, 是新疆经济发展中重要的“增长极”。

天山北坡经济带的地理范围于2012年增加了哈密、伊宁等城市。为准确反映天山北坡经济带的实际发展情况, 本文选取乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、奎屯市、乌苏市、昌吉市和阜康市7个核心城市为研究对象, 采用2007-2012年的数据对天山北坡经济带城市综合承载力进行研究。本文采用的数据主要来源于《新疆统计年鉴》 (2008-2013) 。

3 评价指标体系设置和评价模型的构建

3.1 评价指标体系设置

城市承载力的评价方法主要有单一指标和多指标综合分析法。为避免遗漏影响承载力的重要因素, 选取多指标综合分析法[14]。对于具体指标的最终拟定, 本文在参考、借鉴前述文献研究成果的基础上, 根据各指标的具体含义, 并对现有文献中采用的指标进行统计, 选取出现频率较高的评价指标, 鉴于指标数据的可获得性, 对部分指标进行了修改。经过仔细对比和斟酌, 构建了城市综合承载力评价指标体系, 具体包括土地、水资源、交通、环境、人口和经济6个一级指标, 供给指数和需求指数12个二级指标, 24个三级指标 (见表1) 。

3.2 评价指标的标准化处理

设多指标综合评价问题中的方案集为U={U1, U2, U3, Λ, Un} (其中n代表本文中的样本数) ;指标集为P={P1, P2, P3, Λ, Pn} (其中m代表指标个数) ;方案集U对指标集P的属性值为xij (i=1, 2, 3, …, n;j=1, 2, 3, …, m) ;X= (xij) n×m表示方案集U对指标集P的“属性矩阵”, 即“决策矩阵”。

由于所选用数据具有不同的量纲, 为了消除量纲的影响, 需要对指标进行无量纲标准化处理。本文将评价指标分为两类:“成本型”指标和“效益型”指标。“成本型”指标是指属性值与城市承载力负相关的指标, 其值越小越好;“效益型”指标是指属性值与城市承载力正相关的指标, 其值越大越好。采用极差法对原始数据进行无量纲标准化处理, 公式如下:

对于“效益型”指标:

对于“成本型”指标:

上式中:xjmax, xjmin分别代表指标中的最大值和最小值。

3.3 均方差决策法确定指标权重

多指标综合评价法中, 主要有两种方法确定指标的权重———主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法具有一定的主观性, 为防止研究者主观意识对结果的影响, 本文选取客观赋权法中的均方差决策法。均方差决策法确定指标权重的精确度较高, 有效排除了一些主观因素的干扰。经过计算得到天山北坡经济带城市综合承载力各指标的权重系数。计算步骤如下:

(1) 求随机变量的均值:

(2) 求指标Pj的均方差:

(3) 求指标Pj的权重系数:

3.4 城市综合承载力评价模型的构建

本文采用城市综合承载力评价模型———综合承载力指数来评价研究城市的综合承载力水平。综合承载力指数包括一级指标Ar、二级指标Bs以及三级指标Ct。一级指标是从不同方面反映城市综合承载力的发展水平, 二级指标是在一级指标的基础上分支撑和压力两方面表征城市综合承载力的指标, 三级指标为表征城市综合承载力的具体因素。为衡量城市综合承载力的总体发展水平, 必须对其进行总体评价, 故本文采用多指标线性加权函数法对城市综合承载力指标 (U) 进行求解, 其计算公式如下:

由上式可以计算出天山北坡经济带7个城市的综合承载力得分, 显然, RU越大越好。根据城市综合承载力得分的情况, 可以对各个指标进行排序, 并根据得分对不同城市进行排序。

4 评价结果分析

4.1 土地承载力逐步成为影响天山北坡城市综合承载力的首要因素

根据均方差决策法确定的指标权重, 从2012年开始, 土地承载力对城市综合承载力的影响最大, 权重为0.1804, 其次为人口承载力、水资源承载力、交通承载力、环境承载力和经济承载力。从各要素承载力权重变化的时间序列 (见图1) 可以看出, 水资源承载力总体上是制约城市综合承载力的首要因素, 近年来有所下降。本文对2007—2012年各要素承载力的权重进行简单加总, 可以得出排名前三的为水资源承载力、环境承载力、土地承载力, 其综合权重分别为1.2454、1.1935、1.0430。天山北坡经济带作为新疆经济发展的核心区域以及中国重要的经济带之一, 存在人多水少, 水资源短缺的问题。据统计, 天山北坡经济带的水资源仅占新疆多年平均河川径流总量的7.4%[15]。近两年来, 由于天山北坡经济带水资源配置总体规划的实施、水利基础设施的建设以及产业结构调整等原因, 水资源短缺的问题逐步得到了改善。因此, 水资源承载力对城市综合承载力的影响逐渐变小。2007-2012年, 土地承载力对城市综合承载力的影响稳中有升, 这主要和经济发展过程中城市的迅速扩张有关, 城市用地规模增长过快、土地利用结构不合理等都造成了这一现象的出现。因此, 在城市发展的过程中, 政府应该注重土地的集约利用水平, 提高土地利用效率, 合理控制城市各种基础设施的用地规模, 保持城市用地的规范化。

4.2 供给指数总体小于需求指数

从经济带各城市发展的总体来看, 各个指标的供给指数总体小于需求指数 (见表2) , 供需指数比总体小于1, 说明供给指标对城市综合承载力的贡献要小于需求指标。对土地承载力、水资源承载力和环境承载力三者而言, 需求指标对其综合得分的贡献较大。因此针对土地、水资源和环境来讲, 未来提升其承载力的战略重点是需求指标方面的正确引导。就单个城市来讲, 2012年石河子市土地承载力供需指数比仅为0.0990, 土地压力最大, 因此石河子市在以后的发展过程中要注重土地的合理开发与集约利用;乌鲁木齐水资源供需指数比为0, 水资源压力最大, 水资源匮乏, 缺水较严重, 所以在发展过程中要有效控制水资源的需求, 合理扩大水资源的供给。交通承载力、人口承载力和经济承载力的供需指数比在1左右浮动, 说明三者的支撑力和压力指标对城市综合承载力得分的贡献同等重要, 在以后的发展过程中, 要继续保持其供给和需求的动态均衡。

4.3 天山北坡经济带城市综合承载力的空间分异

以均方差决策法确定的城市综合承载力的总得分为依据, 天山北坡经济带中的城市表现出了显著的空间分异。为便于城市之间的横向比较, 本文用各城市综合承载力总得分 (见图2) 的平均值加减一个标准差为分界点, 把城市分为了4类, 依次为高承载力、较高承载力、较低承载力和低承载力城市 (见表3) 。

从表3可以看出, 以资源型城市著称的克拉玛依一直是高承载力城市, 这主要得益于其丰富的石油石化产业的发展, 其辖区内有3大特大型中央石油石化企业:新疆油田公司、克拉玛依石化公司、独山子石化公司, 是我国重要的石油化工基地。在各单项指标的原始数据中, 克拉玛依的人均GDP、第二产业占GDP比重、建成区绿化覆盖率一直排名第一, 这说明克拉玛依的承载力一直处于高水平。“隔壁明珠”石河子市和昌吉市一直是较高承载力城市。石河子市作为兵团与政府共建城市, 一直有“隔壁明珠”的美誉, 政治地位特殊, 兵团和政府对其发展给了较大支撑的作用。昌吉市地理位置较好, 位于天山北坡经济带的核心区域, 受乌鲁木齐“半小时经济圈”的辐射带动作用, 两城市均为“乌昌一体化”重点建设城市。作为首府的乌鲁木齐是新疆政治、经济、文化的中心, 其城市综合承载力差强人意。从各单项指标来看, 其建成区绿化覆盖率最低, 但其可吸入颗粒物和SO2排放量一直处于经济带中的高水平, 乌鲁木齐环境承载力太弱影响其综合承载力的提高, 近年来随着经济的发展乌鲁木齐逐渐重视生活环境的优化, 其综合承载力逐渐提升。

5 结论与政策建议

5.1 结论

(1) 土地承载力、水资源承载力、环境承载力是影响城市综合承载力的重要因素, 但随着城市规模的迅速扩张和城市人口的快速增加, 土地承载力和人口承载力逐步成为制约城市综合承载力提升的关键要素。

(2) 由于经济发展的特点和资源禀赋的不同, 经济带中的各个城市其综合承载力存在一定的空间分异, 总体上经济带中的城市其综合承载状态处于可载状态, 尚有一定的提升空间, 但克拉玛依市虽处于经济带的高承载力城市, 其实际可承载力能力呈逐年下降的趋势。

(3) 通过对各指标支撑指数和压力指数的分析, 各指标的支撑指数总体小于压力指数, 说明在城市的发展过程中, 城市在土地、水资源、交通等反面的支撑不足, 即供给不足以满足城市发展的需要, 压力指数较大, 即其需求相对于供给而言处于供不应求的状态。

5.2 建议

(1) 优化城市发展结构, 促进城市协调发展。土地承载力、环境承载力、人口承载力等均是城市综合承载力的重要组成部分。根据短板理论, 当其中任何一个要素成为短板时, 其整体承载力难以有效提高。所以, 在提高城市综合承载力时, 要从整体和长远的利益出发, 有效配置资源, 发挥城市的辐射力和经济带动力。

(2) 推进经济结构的优化调整和增长方式的转变。天山北坡经济带位于中国西部地区, 其经济发展水平与内地发达经济体存在一定的差距, 具有先天不足的特点, 城市资源的有限性和生态环境的脆弱性均给城市发展造成了负担, 因此在以后的发展过程中, 应该注重保护生态环境、节约资源和优化能源结构。

天山北坡降水多的原因 篇3

天山南北降水分析

天山北坡的降水量要多于天山南坡，使得天山北坡的水分条件比南坡要好，所以生长有森林，而南坡由于水分缺乏，不足以生长森林。形成天山北坡降水较多的原因主要是，天山以北的准噶尔盆地，地形向西北开口，未完全封闭，从而使得来自大西洋的盛行西风和来自北冰洋的`气流，能够顺着山口进入，向南碰到天山北坡抬升，从而形成地形雨，产生降水。而天山以南的塔里木盆地，被天山山脉和昆仑山脉包围，地形封闭，水汽难以进入，降水稀少，也就不能满足森林的生长了。