规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院)

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院)（共10篇）

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇1

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院)2007-02-17 16:40:30

狠抓四个措施到位确保活动落到实处根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显实效，我院成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领

导小组，由向明学检察长为组长，党组副书记、副检察长何美平为副组长，其他院领导为成员，下设工作办公室，由党组成员、政工科长张慧同志兼任办公室主任，办公室人员为工作人员，负责专项整改活动的领导和组织工作，按照高标准和严要求搞好督查，把责任分解到各分管院领导，确保此项工作落到实处，有效进行。

二、狠抓宣传学习到位，提高干警参与意识

5月26日下午省检察院的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议结束后，随即召开院党组会议，传达贯彻会议的指示精神，并研究部署了如何开展好这次专项整改活动的方案。5月27日我院组织全院干警召开了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动大会。会上，向明学检察长传达了电视电话会议精神和主要内容，对这次专项整改活动作了动员讲话。指出了开展“规范执法行为，促进执法公正”

专项整改活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施，是司法体制和工作机制改革的重要内容，全体检察干警一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的重要意义，并紧密结合检察机关实际，从人民检察院的性质、地位和职责出发，深刻认识开展这次专项整改活动对于加强法律监督工作的特殊重要意义：

一、开展专项整改活动，是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；

二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中

来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节

我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5

个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处

我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的

要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。

一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。

二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任追

究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。三是健全内外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。为了进一步加强内部各个执法办案环节的相互制约，进一步深化人民监督员工作制度，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制。我院于6月10日上午，首次对两起拟作撤案的自侦案件提交人民监督员监督。两案是由反贪局、渎侦局分别侦查的刘满平挪用公款案，吴鹏玩忽职守案。参加会议的人民监督员认真听取了办案人员对案情的汇报。经过认真的讨论，人民监督员采取无记名投票方式，一致同意了该院做作出的撤消案件的决定。

三是进一步健全和规范检务公开。凡是能公开的制度和规范性文件都要通过宣传窗公开发布，增强执法透明度。对新制定的制度和规范性文件，院活动办及时上报州院或州院业务部门备案。

四是以业务为中心，加强干警执法

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根据州、县动员会议精神和《xx县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，结合xx县司法行政工作及队伍建设实际，我局及时成立了机构，制定了方案，认真动员部署，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：

一、主要工作情况

(一)成立机构，制定方案

全县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动动员大会结束后，根据县委政法委的安排，我局及时召开了班子扩大会议，对活动进行了全面研究部署，成立了以局长为组长，副局长为副组长，股室负责人为成员的领导小组，并设立了办公室。同时，按照全县动员会精神和《xx县“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案》，结合部门实际，研究制定了专项整改活动实施方案，明确了整改重点、方法步骤和工作要求。

(二)动员部署，认真开展学习教育

为确保工学两不误，我局采取了分别动员，以股室为单位组织学习的办法开展动员学习。6月11日，召开了机关干警、律师事务所律师动员会议，6月25日召开了各司法所干警动员会议。动员会上，从思想认识、目标任务、队伍建设、整改重点等方面作了动员和安排，班子其他成员结合方案进行了细致的安排部署，提出具体要求。各股室结合实际按照要求，采取集中学习与个人自学相结合，学习理论与学习典型相结合，学习思考与讨论交流相结合的办法，有计划、有侧重地开展学习教育，每位干警撰写了不少于1500字的学习心得，干警、律师对专项整改的重要性和必要性的认识得到提高，依法办案、依法办事的责任感和使命感得以增强，职业道德水准和自律观念得以强化。公证处在组织学习司法部、省司法厅有关领导讲话和州、县文件的基础上，认真组织学习了《全国公证队伍教育规范读本》、《云南省公证工作若干规定》，开展了一次公证人员更新知识培训，对新颁布的《关于办理保全证据公证的指导意见》、《开奖公证细则(试行)等进行了专题学习教育，并作好了学习笔记，撰写了不少于字的学习心得。杨柏王律师事务所在组织全体员工召开动员大会学习有关文件和会议精神，进行安排部署的基础上，把专项整改集中学习与周六学习日结合起来，采取以会代训、相互帮学、讨论交流的形式，认真组织学习了《律师职业道德规范读本》及《公务员法》、《物权法》(草案)等新颁布法规，重温了《律师法》、《法律援助条例》等法律法规，并在讨论交流的基础上撰写了心得体会。

(三)广泛征求意见，认真开展自查自纠

针对执法思想、执法观念、容易出问题的环节，班子建设、制度落实等方面，采取开通热线电话、设置征求意见箱、调查研究、借助县委政法委统一组织的发放征求意见表、召开座谈会等形式，坚持“开门搞教育”，把广大群众，特别是人大代表、政协委员、政法各部门作为监督员，广泛征求意见和建议。公证处邀请了县人大、政法各部门及银行、国土资源局等相关业务部门参加了述职评议座谈会，采取公证员、辅助员述职，参会人员听、评、议的办法，听取了社会各界对公证工作的满意度和意见建议，并向服务对象、相关业务部门发放征求意见函50份，征求了各方面的意见。杨柏王律师事务所向当事人和部分群众发放了律师工作征求意见表320余份，并在疏理汇总的基础上召开了专题座谈会，反馈意见建议，律师和群众针对意见和建议进行面对面交流，达成共识;同时，律师事务所向社会开通了热线电话，律师深入各部门开展了调查研究，确保征求意见的广泛性。

针对征求到的意见建议和调查研究情况，局专项整改领导小组深入各股室，特别是公证处和律师事务所认真进行了自查自纠，找准找全存在的`问题，剖析问题的根源。公证处严格按照“四个规范”的要求以处为单位召开自查自纠座谈会查找问题，在规范公证服务秩序方面，无私自办证、私自收费、收取回扣和压价竞争现象;在规范办证程序方面，严格按照《公证程序规则》规定办理，无违规办证、超越业务办证行为，无随意简化办证程序行为，无错、假证发生;在规范公证处运行机制方面，建立了业绩评价制度和监督制约保障机制;在规范公证管理方面，仍实行行政管理体制，各项管理严格按照行政机关管理制度执行。公证工作中主要存在宣传力度不够，具有强制执行效力的债权文书的追款和执行力度不够两个方面的问题。杨柏王律师事务所结合征求到的意见和建议，按照《律师法》、《合伙律师事务所管理办法》、《律师服务收费管理暂行办法》、《律师事务所收费程序规则》等法规，结合正在开展的“合伙律师事务所规范建设年”活动，召开事务所专项整改领导小组会议，针对收案、收费、分配、内部监督管理等方面存在的问题进行了认真查摆，主要存在五个方面的问题，一是个别律师职业道德和信誉不强，不顾事实地向当事人作无原则承诺，影响了律师事务所的信誉和形象;二是少部分律师服务意识、大局意识和社会责任感不强，只注重个人经济利益，不关心群众，特别是困难群体利益，不注重社会效益;三是收费行为不规范，少数律师收费偏高，收费后服务不到位;四是律师事务所管理不够规范、科学;五是律师业务档案管理不规范，个别律师从中“钻空子”。法律服务所主要存在收费行为不规范，代理案件中只注重个人利益、经济利益，不注重全局利益、社会效益的问题。公证处存在问题的原因主要是业务量大，工作人员少，与审判机关的沟通不够;律师事务所及法律服务所存在问题的原因主要是律师队伍约束机制不全，律师与法官之间的“防火墙”不够厚，对律师的督促检查力度不够，律师和法律服务工作的服务意识不强，法律援助工作宣传力度不够。

(四)落实措施，集中整改

针对存在的问题和征求到的意见建议，在分析研究的基础上制定了初步的整改方案，并将初步整改方案在征求意见范围内公布，接受监督，吸纳群众意见，按照切合实际原则，修订出了切实可行的整改方案，并按照局长负总责，层层抓落实的原则，明确了职责、整改时限和要求，确保整改措施全，落实到位。

一是认真抓好干警各项业务知识学习，通过举办培训班、学历教育和开展技能测试等举措，不断提高干警业务水平和实际工作能力。

二是注重抓好干警、工作人员特别是律师和法律服务工作者的政治思想、职业道德、执业纪律、组织观念、大局观念方面的教育，将思想意识统一到依法办事、统筹兼顾、服务大局和服务群众上来

三是强化对律师、法律服务工作者的督促、管理、指导。在律师工作上，结合正在开展的“合伙律师事务所规范化建设年”、“建立健全律师队伍长效机制”等活动，建立健全律师队伍学习教育机制、律师行业退出机制、律师行业自律机制、律师行业监督评价机制，引导广大律师围绕全县经济社会发展大局，改善服务方式，完善服务措施，提高服务质量。在法律服务工作上，采取定期召开主任会议、使用统一税务发票、严把入口关、建立健全规章制度、深入督促检查等举措，进一步加大管理指导力度，推动规范化、制度化发展，促进依法办案、守法经营，提高服务层次。

四是强化宣传，切实加大法律援助力度。注重扩大法律援助知识的宣传范围，扩大人民群众对法律援助的知晓率，同时充分利用电视、报刊等新闻媒体，采取举案释法等方式，扩大法律援助的社会影响;将法律援助工作与律师、公证、法律服务人员的管理考核挂钩，按“四统一”原则办理援助案件，对办理法律援助案件的律师和法律服务工作者给予适当补助，通过强化宣传，全力援助，扩大法律援助覆盖面，着力解决人民群众打官司难的问题。

五是加大协调，逐步建立健全律师和法律服务工作的监督约束机制。注重加大请示汇报力度，争取上级和州律师协会的支持，加大与政法各部门的协调联系，齐抓共管，建立健全律师和法律服务工作的监督约束机制，解决律师与法官之间的“防火墙”不够厚，律师约束机制不全，律师和法律服务工作者收费不规范的问题，加大工作力度，解决公证工作中具有强制执行效力的债权文书的追款和执行难的问题。

(五)围绕要求，开展“回头看”

在集中整改阶段告一段落后，我局围绕全县实施方案的要求，检查了干警、律师对专项整改活动的重要性和必要必要性的认识是否到位，是否都撰写了心得体会;检查了各股室、律师事务所存在的问题找准、找全了没有，整改措施可不可行，整改责任落实了没有，有条件及时解决的问题解决了没有。对这几方面存在的问题，领导小组及时进行了安排和督促检查，对暂时无条件解决的问题，责令有关负责人抓紧落实和反馈，确保集中整改取得实效。

二、存在困难和问题

一是律师执业分散，难以集中学习;二是查找出来的问题中，部分问题涉及体制问题，县级司法行政部门难以解决;三是在对律师、法律服务工作者的监督上需要县人大、政协和政法各部门的大力支持才能有效约束其行为;四是少数干警、律师认识不到位，参与专项整改活动的主动性不够;五是对专项整改活动的宣传不够，社会影响力不高，人民群众的监督作用未得到充分发挥。

三、下步工作重点

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根据5月11日全省“规范执法行为，促进执法公正专项整改”工作会议精神，以及5月15日路北区政法委关于做好“规范执法行为促进执法公

正专项整改”活动有关准备工作的通知要求，5月16日路北区法院党组召开专门会议，对此次活动的开展进行全面深入的研究部署。现将有关情况汇报如下：

一、本院在规范、公正执法方面需解决的重点问题。

（一）超审限案。在案件审理中，由于当事人下落不明、有的案件需要多次鉴定以及个别办案人员程序观念、责任意识不够强，导致个别案件不能在法定期限内审结，存在超审限案，影响了司法公正及法院形象。

（二）私下单独会见一方当事人、律师及其代理人的现象。由于目前我院庭审办公用房异常紧张，不能提供专门的法官、当事人、律师会见、阅卷室的客观原因，同时个别办案人员受社会不良风气影响及自律性差等因素，个别法官不能很好地处理与律师、当事人的关系，违背了司法的居中性，在一定程度上影响了司法公正。

（三）执行难问题。由于被执行人难找、被执行财产难寻、执行力量不足、执行人员自身素质不高、特定时期维稳需要及地方、部门保护主义等主客观因素的存在，导致目前我院仍存在执行难，个别案件久拖执行不到位的现象。这也是民众反映的一个热点问题。

（四）庭审纪律不规范。如庭审中法官着装不统一随意性大、不注重仪表、女性工作人员佩戴耳环或者染指甲，审判人员在庭审中接打电话、中途退庭、庭审语言不规范、冷落一方当事人等现象还时有发生，这不仅使法庭缺乏应有的严肃性和威慑力，也在一定程度上引起当事人的猜疑和不满，造成不必要的申诉、上诉甚至上访。

二、根据5月11日省电视电话会议精神，结合保持共产党员先进性教育活动，我院在“规范执法行为，促进执法公正专项整改”活动中拟采取下列措施：

（一）进一步提高干警政治、业务素质，强化“素质强院”理念。规范执法行为，促进执法公正都离不开干警的良好素质。我院一方面鼓励干警通过各种途径如电大、党校、自考、在职研究生等提高法律业务素质，以适应法官职业化的需要。同时结合党员先进性教育活动，对全院干警进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表重要思想的学习，此外还认真学习《法官法》、《法官职业道德规范》，提高干警的政治思想道德素质，为公正执法、秉公办案，树立法院良好形象打下牢固基础。

（二）树立司法公正理念。屏弃重实体、轻程序观念，公正不仅指实体公正，更包括程序公正，而且程序公正是看得见的公正。严禁法官私下单方面会见一方当事人、律师及其代理人，严防关系案、人情案、金钱案的发生，确保居中裁判，公正对待每一个当事人。

（三）规范庭审程序。为树立人民法官的良好形象，我院对法官参加庭审活动作出规范性规定：法官要严格遵守司法礼仪，于开庭前在合议庭室着法袍、法官服，保持良好仪表，不得在庭审中使用通讯工具，女法官不得浓妆、戴首饰，不得在审判前以任何方式表露处理案件的观点和态度等。力争使庭审工作更加规范有序，在程序上保证司法公正。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

（四）完善各项规章制度并认真落实。由纪检组、办公室联合牵头对各项规章制度进行梳理完善，做到以制度管人，明确各自权利义务，减少主观随意性。将奖励、晋升、评优与日常工作表现挂钩，该奖的奖，该惩的惩，赏罚分明，确保审判执行工作有序进行。日前我院为进一步确保公正执法、秉公办案、维护当事人合法权益和社会稳定,在原有处理涉法信访长效机制的基础上,根据《宪法》、《信访条例》、《涉法涉诉信访案件终结办法》等法律法规的规定及上级有关处理涉法信访的要求,经过充分酝酿，4月20日出台了《××市路北区人民法院关于对涉法涉诉信访案件处理程序的规定》(试行)。该规定目前已得到有关机关及权威人士的高度肯定，我院将根据该规定使信访工作走向更加良性发展的轨道，使群众申诉难、上访难的问题得到进一步解决。

（五）加大错案追究力度，开展超审限案件集中清理工作。院案件评查组、纪检督察室、审监庭定期对案件进行评查，发现错案立即追究有关责任人，按照相关规定严肃处理，决不姑息。同时院党组决定近期开展超审限案件集中清理工作，进一步完善案件审判流程管理机制、审限预警机制，对无正当理由超审限又不经有关领导批准的追究相关人员的责任，确保司法的公正高效。

（六）搞好党风廉政建设，倡导廉洁自律。近日我院七措并举，通过开展党风廉政建设专题教育活动、党性分析回头看、重温党风廉政建设责任状、反腐警示教育、抓苗头除隐患、及时检查督

导等措施，倡议全院干警“廉洁自律，反腐倡廉”，努力做廉洁自律的楷模，自觉抵御腐败案件的发生。

三、我院此次活动组织领导机构和办事机构的组成情况。

我院专门成立了“规范执法行为，促进执法公正专项整改”工作领导小组，党组书记、院长××*任组长，其他党组成员为组员。下设办公室，纪检组长××*任主任，组员包括督察室主任

××*，××*三人组成。

××市路北区人民法院

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一、从认识上破题，在思想上重视。

领导小组首先在此项活动的必要性上统一认识。去年市委政法委着重抓了“执法为民、服务发展”，解决了立足点与出发点的问题。而这一次专项整改定位在质量与效果，是对去年重点的契合与伸展。问题的提出来源于民众的呼声和政法系统自我反省，针对性强、现实意义明显。

讨论中我们充分肯定了两个主题词：“规范”与“公正”。认为两者具备必然的因果关系，构成政法工作的价值观。大家一致认为，中央提出专项整改切中了时弊：单从涉法涉诉信访问题上看，由于执法不规范导致不公正现象发生的案例不在少数，并且有上升趋势。我区处理了** 起涉法上访，问题出在政法系统本身的占了一定比例。违法执法、偏见执法、好恶执法、情绪执法、教条执法等现象不同程度地存在。这些问题若长期得不到解决，必然影响公众对法律的信仰，伤害社会和谐的基础。讨论中大家强调要“借势”，充分把握中政委在全国营造的这个氛围，为我所用，开展积极自主的集体排毒。

二、统一目标，理顺条块，合理组织。

这次专项整改活动是条块同时布置，形成了两个指挥部，公检法司的上级部门有安排部署，区委政法委也有工作方案，双方都承担领导责任。为防止出现政出多门，下面无所适从，我们进行了认真的优劣分析，并理性地进行一些取舍。一是强调目标的一致性，这勿庸置疑。二是区分优势的互补性，条上擅长于原则性，块上擅长于机动性；条上擅长于标准，块上擅长于内容；条上擅长于规律提炼，块上擅长于原始积累；条上擅长于宏观把握，块上擅长于战术适应等等。因此，我们在制定方案时进行了有节制的弃权，在确定了目标、进度安排、工作原则之后，对公检法司给予一定的自由度，使之与其上级领导对接，并且把日常搜集的一些群众意见分类予以转达，要求各部门以填空完善。从各部门上交的方案看，已呈现“锦同花不同”的特点，个性突出。

三、挖掘突出问题，定位整改重点。

专项整改的近期计划是半年时间，并在此基础上用三年时间完善执法责任体系、执法监督体系和执法管理体系，时间紧，任务重。政法各单位在大会动员部署之后，马上进入查找问题阶段。一是借用现成资源，即把先进性教育中征求到的意见首先使用，制定整改方案。二是以涉诉涉法信访案件和群众投诉案件为基础依据，筛选其中执法不规范，不公正的案例。三是自查，根据岗位的重要性、敏感性、自由裁量权的大小、以往出错的频率、与人民群众联系的密切程度几项指标，分清查摆的轻重缓急难易，以速求整改的开门效果和形象进度，争取社会的提前关注和支持。

目前，**公安分局已列出挂帐督办的**个案件，交通支队列出了亟需整改的*大类**项整改内容，如在**某地段限速过低，群众怨声载道，这次列入整改，群众给予极高评价。**公安分局召开执法办案单位专题座谈会，集中梳理了信访投诉及存在信访投诉隐患的案件，分门别类归入整改重点。检察院提出修改反贪办案流程，编写辅导办案用书，建立督办案件和不立案案件复查制度、案件汇报制度和跟踪考核制度。区法院根据征求到的意见，从便民角度出发，初步提出了*个方案的整改：一是调整部分人民法庭的管辖范围。二是在法院和法庭增设无障碍通道。三是提高民商案件的审判效率。四是对反映集中的三类执行问题提出新的处理办法。法院和司法局还在反映较多的交通肇事案件当事人的法律援助问题上进行了磋商，拿出了初步意见。司法局则从法律宣传的重量轻质、法律服务市场的无序竞争和社区矫正的个案差错上找到了重点。

四、明确整改基调，设计整改原则，加大整改力度。

我们十分珍惜这次全系统全方位的专项整改的机会，决心、信心都是空前的。我们整改的基调就是彻底、全面、及时，有错就纠，有漏就补，有疑就研，切忌躲躲闪闪，避重就轻，浅尝辄止。

我们设计的整改指导思想是以追求公正为主线，以人民满足为标准，以问题为资源，坚持系统自纠、群众参与、典型引导、责任制等几项原则，通过检查评价整改使群众的投诉下降40%，执法不规范的行为逐渐减少，队伍素质不断提高，为三个体系的完善奠定经验基础、制度基础、内容基础和队伍基础。

在力度上，我们强调了无衰减的要求。中央和市委的力度很大，到基层不能打折扣，偷工减料，文过饰非。我们利用自身的组织系统优势层层贯彻，组建了监督考核队伍、信息队伍，并请先进性教育的督导组继续留任充当整改的督导组。我们看重反面典型的震撼力，已及时转发了市委政法委提供的*个案例，组织对照讨论。整改领导小组要求各单位在近期各挑选*份不规范、出错率高的执法文书和卷宗在本单位张榜公布，让干警领教这项整改定是来真格的，从而产生切肤之感。**分局挑选了*份执法文书，还没公布，就在基层引起了极大的反响。

**区政法系统已经搞了*

年的“弘扬先进政法文化，打造**政法品牌”活动，各项工作有了一定的基础。我们把政法文化活动与专项整改活动有机搭接，下个月就要出版论文集，还筹备了研讨会，准备以此掀起一个阶段性的高潮。另外，我区公检法司已全部搬进了新的办公楼，总投资超过**亿元。硬件设施有了很大的改善，干警的精神面貌也有很大改观。我们在系统内提出“与楼俱进”，对干警的要求加码，标准提高，也恰好融合到这项整改活动中去。

为配合法制宣传和专项整改，政法系统专门组织了专业艺术团，招收了**多名艺校毕业的学生，编入保安公司，把一些信访、邪教、治安、交通、诉讼等方面的案例编成剧本，深入到学校、农村、企业、社区和工地进行演出，为公众守法和规范执法创造一些基础性的铺垫。

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为全面贯彻落实中央政法委、公安部、省委政法委、省公安厅、市政法委和市公安局关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的指示精神，确保专项整改活动在我局取得明显成效，上级公安机关有关通知精神和《XX市公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案》，结合我局实际，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建和谐香洲以及第二十次全国公安工作会议精神的要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改群众不满意的突出问题，加强公安执法制度建设，强化公安执法监督。通过专项整改，使公安执法行为进一步规范,公安执法工作中的突出问题得到有效解决，社会各界对公安工作的满意程度有较大提高。在此基础上，按照“立足长远、突出重点、整体推进的思路”，用三年左右的时间，全面推进执法规范化建设，把各项公安执法工作纳入规范、有序的轨道。

二、组织领导和任务分工

这次专项整改活动是一项全局性的工作，各单位各部门要高度重视，以这次专项整改为契机，把解决当前突出问题与建设长效机制相结合，精心部署，真抓实干。分局主要领导同志负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。分局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，分局党委书记、局长XXX任组长，其他局领导任副组长，规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、大练兵专项办公室的负责人为成员。领导小组下设办公室，牌子加挂在规范办，负责本次专项整改活动的组织、推动、指导、协调、检查、监督和情况收集、汇总、上报工作。人员从XX科、XX科、XXXX、XXXX抽调。专项整改办增设规范行政执法工作小组、规范刑事执法工作小组，规范执法监督指导工作小组，分别由XX大队大队长XXX、XX大队大队长XXX、XX科科长XXX负责。各执法单位和派出所也要指定一名领导具体组织协调开展工作，并指派一名联络员负责各种信息的收集、上报工作，确保专项整改活动顺利进行并取得实效。6月10日前，各执法单位和派出所要将分管领导和联络员名单、联系电话，报分局专项整改活动领导小组办公室。专项整改办电话：XXX，XXX。

三、工作重点

这次专项整改活动要覆盖公安机关各项执法工作，各单位各部门要紧密结合执法工作实际，认真查摆问题和不足，突出重点。

(一)重点整改和规范的执法岗位

1、治安管理部门和相关岗位;

2、刑事犯罪侦查部门和相关岗位;

(二)重点整改和规范的执法环节

1、不严格执法的办案环节，主要是公安机关和公安民警滥用强制措施、刑讯逼供，超期羁押，侵害公民合法权益的问题;

2、不公正执法的办案环节，主要是以案谋私，办理金钱案、关系案、人情案，为违法犯罪嫌疑人通风报信，泄露警务工作秘密等问题;

3、不文明执法的办案环节，主要是态度简单粗暴，甚至暴力取证和打骂群众，造成人员伤亡或其他恶劣影响的问题;

4、随意执法、“乱作为”的办案环节，主要是执法程序不规范，执法主体不合格，调查取证不认真，案件处理定性不准确，适用法律错误，法律文书制作使用不规范造成错案，执法办案成为“创收”工具，越权处罚，降格处理，放纵违法犯罪，随意罚款和没收财物、保证金，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物等问题;

5、“不作为”的办案环节，主要是对有警不出，有案不立，漏罪不查和该处罚不处罚以及案件查处不及时，不依法保护犯罪嫌疑人的合法权利，对涉及人民群众切身利益的事项长期不予解决，对信访核查中发现的问题和错误久拖不纠，对上级公安机关批转的督办案件不及时办理、答复，执法责任制、执法过错追究制流于形式的问题;

6、行政案件自由裁量中存在的问题;

四、工作方法和步骤

这次专项整改活动从4月27日开始至11月底，时间半年，分五个阶段进行：

(一)学习动员部署阶段(从4月27日至5月31日)。各单位要一个不漏地组织全体民警认真学习中央政法委、省委政法委和省公安厅“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议精神，切实提高思想认识，自觉投入这次专项整改活动。结合先进性教育活动，组织全体民警进一步学习《为人民服务》、《江泽民在中国共产党第十六次代表大会上的讲话》、《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等文献、学习任长霞等先进典型，牢固树立执法为民观念，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在情与法、钱与权、权与法的较量中经受考验，以廉洁自律、公正执法的良好形象，赢得群众的真心爱戴。各执法部门和派出所要结合各自的实际情况，制定具体的工作方案，全面动员部署，确保组织落实、责任落实、工作落实。各执法单位和派出所要于6月10日前，将专项整改活动的工作方案报分局专项整改活动领导小组办公室。

(二)集中查摆整改阶段(6月1日至7月15日)。除已发现的问题外，各单位要结合执法工作实际，对各个执法环节进行全面深入的排查，并根据排查情况，明确整改方向，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

1、要紧密结合先进性教育和“集中处理信访问题”两个专项活动，深入查找个人和单位在执法观念、执法工作等方面存在的突出问题，解剖原因，深挖根源，并从开门接访发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施;

2、要紧密结合党风廉正建设和队伍正规化建设工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施;

3、要紧密结合清理治安员工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施;

4、要紧密结合“两个违规”专项治理工作，从发现的问题中，确定整改重点，制定整改措施;

5、要紧密结合执法质量考评进行排查，找出本地区、本单位、本部门执法中存在的问题，并确定整改重点，制定整改措施;

6、要通过走访群众，征询社会各界的意见进行排查，了解群众意见最大的是什么，到底在严格执法方面存在什么问题，从而确定整改重点，制定整改措施。上级公安机关和分局对发现的典型案件，将列为督办案件，督促有关单位实行倒查，依法处理，对有关责任人依法追究责任。

各派出所和有关业务部门要根据实际情况列出本辖区、本部门规范的重点：要把窗口单位和执法部门作为规范执法的核心和重点，下功夫解决执法不公正、执法不规范等问题。治安、刑侦等部门要针对执法办案中存在随意执法、执法不公等问题，重点规范案件的受案、立案、侦查、处罚和强制措施的使用，以及保证金、扣押物品和赃款、赃物的管理等容易出现问题的各个环节，彻底解决利用执法办案谋取私利等问题。在此基础上，着重查找和整改办理金钱案、关系案、人情案;着重查找和整改刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押;着重查找和整改插手经济纠纷、随意扣押、冻结财物等问题。分局法制科在做好审核审批案件工作的同时，重点加强对全分局执法工作的规范指导以及对各类案件的监督，深化执法质量考评工作。其他业务部门也要围绕本部门和本警种业务，查找和整改存在的突出问题。

(三)健全制度阶段(7月16日至8月31日)。制度建设是这次专项整改活动的核心。各业务部门要将本次专项整改活动的制度建设与正在开展的公安执法制度建设紧密结合起来，根据《公安部印发<关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划>的通知》(公通字〔〕41号)的内容和精神，将带有普遍性的执法问题纳入公安执法制度建设计划，通过制定有关规范性文件，进一步严密和细化公安执法制度，逐步将公安执法行为纳入规范、有序的轨道。当前，要认真贯彻执行市局发布的关于行政处罚简易程序的适用、涉案财物的提取和处理、自由裁量权的行使等执法规范性文件。

在加强制度建设过程中，各单位要针对查摆出的问题，结合警务规范化建设，在防止执法工作随意性上下功夫，在增强执法工作的透明度上下功夫，在健全完善执法责任制和责任追究制上下功夫，特别是要参照省厅与省委组织部、省人事厅联合下发的《广东省县级公安机关执法质量考核评议工作奖惩规定》，建立和健全对科、所、队和执法民警的执法质量考核评议工作奖惩，落实执法责任制。继续深化警务规范化建设，对已制定的规范进行修订、补充、完善。通过健全制度、完善程序、落实要求、强化监督，对执法工作的每个具体环节作出严密细致的规定，明确行为规范，保证执法权力正确有效的行使。8月20日前各执法单位和派出所要将整改结果和健全制度的情况作阶段性总结并报分局专项整改活动领导小组办公室。

(四)培训考核阶段(9月1日至10月20日)。各单位要认真组织全体民警学习与本职工作相关的基本法律、执法程序和行为规范，做到人人懂法，严格执法。按照分局“大练兵”工作方案要求，继续组织好练兵培训活动，着力加强岗位练兵长效机制建设，推动大练兵活动的制度化，经常化和规范化。培训结束时，要组织进行考试。对在开门接访中被投诉，经查证属实存在执法问题的民警，近两年执法质量考评中被确定为不达标的民警，近两年日常执法监督工作中发现存在执法问题的民警，以及近两年出现违法违纪尚未处理或者已经处理的民警，要重点培训、考核，凡考试考核不合格的，以及近几年因工作失误导致重大涉法涉诉信访案件或其他严重执法过错的民警，要离岗培训;经培训仍不合格的，再进行培训;凡三次培训考核均不及格的，通过法定程序，取消执法资格。分局练兵办要按照省厅练兵办的工作方案，结合公安部“大练兵”要求，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的`原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，制定培训计划及考核的具体办法，并切实抓好落实。

(五)检查验收阶段(10月21日至31日)。分局专项整改活动领导小组办公室按照省厅制定的检查验收的指导标准，组织各单位先进行自查。检查验收将采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，一项一项地督促专项整改任务的落实。同时，走群众路线，通过问卷调查，邀请人大代表和政协委员评议等方式，让群众对民警的执法活动、服务态度、工作效率等进行监督评判，以此检验专项整改活动的成效。对不符合要求的单位，要责成其重新“补课”，发现执法漏洞，要督促其补充完善，发现重大执法问题要实行“倒查”，追究责任。检查验收工作要与领导班子建设工作结合起来。要通过检查验收专项整改活动的成效，结合“集中处理群众信访问题”工作、党风廉政建设和队伍建设工作、清理治安员工作、“两个违规”专项治理工作、执法质量考评和日常执法监督工作，深入考察领导班子的现状，把那些缺乏群众观念、法治观念淡薄、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子调整好。要把那些政治坚定、业务熟练、清正廉洁、公正执法的优秀干部选拔到领导岗位上来。

各单位要在10月15日前，将专项整改活动的总结书面报分局专项整改活动领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强班子建设，加强组织领导。这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的重要内容和巩固成果的重大措施。分局的每位局领导都要联系一个单位或派出所，抓一项具体工作规范。各级领导干部要统一认识，加强领导，明确责任，把专项整改活动摆在重要位置，主要领导要亲自动手，分管领导要集中精力抓落实。

(二)加强情况掌握。分局专项整改活动领导小组办公室要及时掌握各阶段专项整改活动进展情况，尤其是排查出的问题和整改效果，做到底数清，情况明，并及时向市局专项整改活动领导小组办公室报送情况。要采取编写专项整改活动简报、在公安信息网上设定专项整改活动网页或专栏等形式，及时通报情况，推广经验做法，不断推进专项整改活动的健康深入开展。

(三)与正在开展的各项专项工作有机结合，统筹兼顾。这次专项整改活动的目标要求与我局当前正在开展的规范化建设、先进性教育、集中处理信访问题、“大练兵”等专项工作(活动)的目标要求是一致的，根据省委王华元副书记提出专项整改要坚持“五个结合”的要求，各单位要把这次专项整改活动与上述四项专项工作(活动)有机地结合起来，统筹兼顾。具体来说，查找和整改问题要与先进性教育、集中处理信访问题相结合;培训考核要与“大练兵”活动相结合;建章建制、健全制度要与规范化建设相结合。此外，还可以与日常性的业务工作相结合，如检查验收可以与执法质量考评相结合。通过多个载体和多种形式，确保专项整改取得最佳效果。

(四)坚持不懈地推动深化执法规范化建设。在专项整改活动后期，要充分利用专项整改成果，以三年为时限，对规范执法行为作出全面规划，充分利用现代科技手段，从岗位职责、执法程序、监督制约、执法保障等方面不断完善规范，促进执法工作由粗放、低效向严密、高效转变，全面提高我省公安机关执法水平。

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇6

中央政法委、高检院决定在全国政法机关开展为期半年的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,这是在特定的历史条件下作出的一项重大决策,是适应当前公安工作,是保障社会稳定、构建社会主义和谐社会的必然要求。通过学习动员和集中整改阶段的实施，使本人对“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动有了比较深入的思想认识。通过参加“整顿特权思想、规范执法言行”教育整治活动，尤其是通过认真的查摆剖析，进一步深刻地认识到作风问题反映到公安机关，实际上就是警风问题。通过这一段时间的学习和思考，我感到自身在“宗旨意识”、“求实作风”和“公正执法”以及其他工作中存在的突出问题，认清了存在问题的危害性，剖析了存在问题的原因，明确了今后的努力方向。

一、存在的突出问题及具体表现：

（一）宗旨意识淡薄，有特权思想存在。随着各项工作逐步进行正轨，自己思想上也逐渐滋生了骄傲自满的情绪。在执行职务时淡化了“全心全意为人民服务”这一人民警察的根本宗旨，日常生活中过多地强化了警察的管理者和执法者的角色，淡化了服务者的角色，存在摆威风、耍特权的现象。

（二）与严格、公正、文明执法的要求仍存在一定的差距。在执法履行职责上，存在重实体、轻程序、重打击、轻保护等现象。为了侦查破案，有时没有严格按照法定程序，对法律赋予当事人、行政处罚相对人以及犯罪

嫌疑人的合法权利重视不够，保障不力。

（三）在严格遵守公安机关的各项规章制度方面，仍存在着未能真正做到以身作则，充分发挥领导干部的模范带头作用问题。

二、今后的打算和努力方向：

(一)要加强学习，不断提高自身的政治素质，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。

(二)要树立牢固的全心全意为人民服务这一根本宗旨，坚持人民的利益高于一切，积极为人民群众提供社会服务，要转变工作作风，加强人民警察的职业道德教育。使自己能成为人民满意、信任的人民警察。

(三)要毫不动摇地坚持实事求是的思想路线。要讲党性原则，切实提高遵守党的纪律和政令、警令的自觉性，如实地向上级反映情况，率先垂范，带头说老实话、办老实事、做老实人，要切实转变思想作风，努力倡导说实话、办实事、鼓实劲、求实效的风气。

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇7

关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的实施方案

政法各部门党组(党委)：

根据中央、省、市委政法委的安排部署，从现在起，用半年时间，在全县政法系统中开展“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。为确保此项活动取得实效，现提出如下实施方案。

一、专项整改活动的指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，以规范执法行为、促进执法公正为主要内容，集中力量，切实整改人民群众反映的突出问题，进一步提高政法队伍素质，严格执法行为，加强执法监督。

通过为期半年的专项整改活动,使执法工作中的突出问题得到有效解决,政法工作的机制和制度进一步健全,干警执法行为进一步规范,树立司法权威,推进司法体制改革,不断提升政法机关和政法队伍形象素质。

二、专项整改活动要解决的重点问题

一要切实解决徇私枉法、权钱交易的问题，从容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。审判机关要把重点放在立案、民商事案件审判和执法上；检察机关重点要放在审查批捕、起诉和职务犯罪侦查上；公安机关重点要放在治安、交通、出入境管理及经济犯罪侦查等环节上，加强监督制约。同时各部门都要在内部工作机制和制度上，建立完善、规范、细化的管理措施，防止滥用执法权力，防止发生腐败案件。

二要切实解决违规违法办案、执法不文明的问题，从容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。要切实解决个别干警特权思想严重，“冷、硬、横、推”，伤害群众感情；办案不负责任，先入为主，搞有罪推定，收集证据马虎，事实认定不清，法律适用错误，文书制作粗糙，造成错案；非法插手经济纠纷，超期、超范围查封、扣押款物不返还；以及刑讯逼供，滥用强制措施等问题。

三要切实解决玩忽职守、执法不作为的问题，在容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。要认真解决个别干警不认真履行法定职责，漠视群众疾苦和当事人利益，有警不出，有案不立，拖案不审，对群众的求助不予理睬的“不作为”行为。在专项整改中，要针对玩忽职守、办案拖延超时限和“不作为”的问题，严密规范，健全制度，坚持打击、整治、管理并重，维护人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。

四要切实解决地方、部门保护主义和违法干预办案的问题，在容易发生这些问题的岗位、环节上进行整改和规范。政法各部门要坚持党的领导，严格执法，排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，敢于抵制不正当干预，通过向党委报告、人大和上级政法部门监督、执法公开等形式，防止此类现象发生，形成抵御不正当干预的工作机制。

政法各部门结合实际，在制定规范行为时重点要在六个规范上下功夫。一是在规范执法监督，防止执法随意性上下功夫。按照法律规定，坚持实体和程序并重，对执法中的每个具体环节做出严密细致的规定，尽可能减少外部因素对执法的干扰，加强内部监督制约，严格执行各种纪律规定，并进一步健全完善，坚决堵塞漏洞。二是在规范执法责任，严格责任追究上下功夫。要把领导责任制、执法责任制科学分解到各执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任。继续认真开展执法主体清理，规范执法主体资格，严禁非执法人员参与办案。三是在规范案件质量评查，提高办案质量上下功夫。要深入开展办案质量评查活动。政法各部门要按照省级主管部门制定的案件质量评判标准，进一步健全案件质量评查规范，所办案件要经得起省委政法委及省政法主管部门定期组织的抽查和评查。四是在规范执法公开，增进透明度上下功夫。除法律规定不能公开的工作机制、制度和办事规则外都要公开接受人民群众的监督。尽快实行信息化管理，不断扩大和切实保障群众的知情权、参与权和监督权。五是规范执法礼仪，在促进执法文明上下功夫。执法过程中，要在言行举止，内务卫生等方面加强整改和规范，真正做到人要精神、物要整洁、说话客气、办事公道、严格公正文明执法、热情周到规范服务。六是在规范刑事证据工作，提高执法能力上下功夫。从解决群众反映强烈的刑讯逼供等问题入手，在影响刑事办案质量的关键环节上着力，转变执法观念，认真贯彻落实我省《关于规范刑事证据工作的若干意见(试行)》，提高政法部门依法收集、固定、适用、判断刑事证据的能力。同时，要进一步深入抓好执法保障机制的落实和健全。

三、专项整改活动的方式、步骤

专项整改活动大体划分为三个阶段，每个阶段两个月左右：

(一)集中整改。时间为5、6两个月，方法是：从先进性教育活动各方面的批评意见中、从群众的来信来访和投诉中、从涉法涉诉信访案件特别是错案中、从查处的干警违法违纪典型案例中、从新闻媒体披露的执法不公的案件中，深入查找个人和单位执法工作中存在的漏洞和问题，剖析原因，深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等形式，进一步明确整改方向，有针对性地制定整改措施。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，主动听取群众的意见，自觉接受群众的监督。

(二)健全制度。时间为7、8两个月。加强制度建设是专项整改活动的根本和核心。政法部门要针对查摆出的问题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，对执法活动中的各项制度进行归纳梳理，围绕人员管理、岗位职责、执法程序、监督制约等方面逐项进行规范，原有规范不明确的及时明确，不适应的及时修改，有漏洞的及时补充，执法不好的要查找原因，提出落实措施。

（三）培训考核。时间为9、10两个月。按照中央政法各部门对本系统各个执法岗位提出的业务培训要求，认真组织全体干警学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范。组织好练兵培训活动，并着力加强岗位练兵长效机制建设，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。在培训结束时，组织考试考核。考试考核不合格的，离岗培训；经离岗培训仍不合格的，进行再培训；三次培训考核都不及格的，通过法定程序，取消执法资格。对近几年因工作失误导致重大涉法涉诉案件或其它严重执法过错的干警，在从严处理的基础上也要进行离岗培训。培训、考核届时按省级政法部门制定的实施细则组织实施。

专项整改活动基本结束后，省委政法委将会同省级政法各部门制定验收标准，统一组织检查，并采取明察暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式，深入基层和执法一线开展检查，一项一项地督促整改任务落实。重点查看执法规范是否健全，执法行为是否规范，执法质量是否提高，涉法涉诉信访反映的问题是否得到解决，违法违纪案件中暴露的薄弱环节是否加强，先进性教育活动中反映的意见是否整改，群众满意率是否提高等。全县政法各部门一开始就要做好活动开展资料收集、整理工作，届时接受检查验收。

四、切实加强对专项整改活动的领导

这次专项整改活动，是一项治标与治本相结合的全局性工作，是一项长远与现实相结合的根本性建设。

一是做好组织推动工作。首先要抓领导，要把专项整改活动摆在重要位置，主要领导要负总责，班子成员要抓分管工作的规范整改；第二要抓部署。政法各部门都要把专项整改活动与业务管理密切结合，一同研究部署、一同检查落实。第三要抓检查。政法各部门要组织整改活动督导组对本部门工作进行督导。县委政法委加强组织、协调和监督，通过有效形式检查、督促整改。

二是树立先进典型。为了做到以点带面，政法部门党组（党委）成员要联系一个基层科、庭、所、队，结合自己分管工作抓好具体工作的规范。

三是加强领导班子建设。专项整改活动要结合党员评议，进行全面的现状分析和摸排，把那些缺乏群众观念、法治意识薄弱、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子和领导干部整顿好。注意把那些政治坚定，业务熟练，清正廉洁，公正执法的优秀干部推荐到领导岗位上来。要健全政法部门领导干部任职资格考试考核制度，从源头上把好政法各部门班子的素质关。基层科、所、队、庭的主要领导干部，必须经过专门培训，以确保基层班子的执法素质。政法各部门将做出规划，逐步实行这种制度。

四是正确把握好舆论导向。对这次专项整改活动要进行必要的宣传，同时接受人民群众、新闻舆论的监督。要积极选择和向上推荐一批工作好的典型进行宣传。使人民群众看到政法部门规范执法行为，促进执法公正的决心和行动。

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇8

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5按照中央、省委政法委关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会议精神和市委政法委的统一安排部署，我县政法机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动于5月20日迅速启动。通过狠抓动员部署、查问题订措施、督促检查、重点挂牌整改，现已全面完成第一阶段的工作任务，遂总结如下：

一、基本做法

专项整改活动开展以来，我县严格按照市委政法委有关部署，本着“立足长远、突出重点、整体推进”的思路，统筹谋划，精心组织，抓细抓实了专项整改活动的各项工作，基本做法是：

（一）领导重视，动员部署到位。县委、县政府领导高度重视专项整改活动。5月20日，县委副书记、纪委书记张开成，县委常委、政法委书记ＸＸＸ，县委常委、副县长岳仲文，县委政法委委员、政法各部门班子成员及23个相关行政执法部门参加了省、市关于“规范执法行为，促进执法公正”电视电话会。省、市电视电话会议结束后，县上紧接着对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动进行了动员，张开成、ＸＸＸ同志分别对开展专项整改活动作了安排部署，要求各部门按照省、市会议精神，增强政治敏锐性，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，加强组织领导，认真贯彻落实。其后，县委政法委迅速向县委余书记和县委常委会作了专项整改活动专题汇报。并召开政法委员会研究专项整改活动工作，要求政法各部门领导提高认识，迅速动员安排，把专项整改活动作为开展“保持共产党员先进性教育活动”解决实际问题的重要举措来抓，并抓出成效。政法各部门分别以党委（组）会、中层以上干部会、全体干警大会等形式召开动员会进行安排部署。

（二）建立机构，组织领导到位。县上成立了以县委常委、政法委书记ＸＸＸ为组长，县委政法委两位副书记为副组长，政法委员为成员的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作领导小组。办公室设在县委政法委，确定了专人负责。根据中央、省、市要求，结合我县实际，制发了《中共井研县委政法委员会关于开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动实施方案》，并以井委政法[2005]13号文件下发政法各部门，要求政法各部门结合先进性教育活动，严格按照“四个方面”、“六个规范”、“两个加强”的规定内容，扎实认真开展专项整改活动。政法各部门层层建立了相应的领导机构,制定了实施方案，落实了专人负责。

（三）建立制度，机制保障到位。专项整改活动开展以来，我们主要抓了五方面制度建设，并逐步形成机制。

1、建立县委、县政府分管领导及政法各部门班子成员联系基层单位制度。县长蒋晓灵联系周坡法庭，县委常委、政法委书记ＸＸＸ（因县委分管政法工作的副书记暂缺，按照县委分工，由ＸＸＸ同志代表县委分管政法）联系王村派出所，政法各部门班子成员分别落实联系了政法基层单位，督促、指导基层单位抓好专项整改工作。县长蒋晓灵、政法委书记ＸＸＸ多次到联系点开展工作指导和检查，并查看资料，提出要求。

2、实行政法委员负责部门专项整改活动责任制度。ＸＸＸ书记、县委政法委委员、县公安局局长周强负责县公安局；县委政法委副书记巫惠平，县委政法委委员、县法院院长周建明负责县法院；县委政法委副书记程建科，县委政法委委员、县检察院检察长王宜学负责检察院；县委政法委委员、武装部长宋通文，县委政法委委员、县司法局局长戴艺文负责司法局的专项整改责任。

3、实行督导制度。县上建立了由县委政法委副书记程建科任组长，政法各部门分管领导为副组长，政法委政工干事、政法各部门政工负责人为成员的督导组，对各部门开展专项工作的情况采取定期或不定期的形式进行检查、督促。六月中旬，县委政法委副书记程建科带队，对政法各部门开展专项整改活动工作情况进行了普查；六月底又对马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所等政法基层单位进行了抽查，帮助查找问题，提出指导意见。

4、建立联席会议制度。要求召集政法各部门的分管领导或政工负责人每月召开一次联席会议，汇报、研究、协调、部署专项整改工作。第一阶段已召开联席会议三次，分别对专项整改工作进展情况进行通报，研究整改措施和办法，安排、部署下一步具体工作。

5、建立专项整改信息员制度。规定政法各部门分别设一名信息员，负责专项整改活动的宣传报道，情况收集、进展通报和完成上报信息。目前，我县已向市委政法委按时上报专项整改信息11期，较好地完成了信息上报任务。

（四）边整边改、措施到位。政法各部门在广泛征求社会各界意见的基础上认真查摆、梳理问题，坚持边整边改，边改边研究制定措施，共查找出主要整改的问题16项，制定整改措施18条。其中法院系统查找出的问题：

1、立案随意性较大。

2、民事审判透明度不高。

3、案件执行不力，久执不结。整改措施：

1、全院统一立案，统一收费，统一由法警队送交法律文书。

2、实行案件流程管理和案件评查通报制度。

3、建立执行工作的绿色通道，落实专项整改责任制。检察系统查找出的问题：

1、批捕阶段未完全遵照《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律解释讯问犯罪嫌疑人、核实主要证据。

2、对当事人权利告知和安排律师会见有不及时的现象。

3、在侦查审讯、取证等环节，办案质量不够高，证据锁链不够严谨。整改措施：

1、细化办案流程，规范办案环节。

2、把执法责任明确到每个人，每一个岗位。

3、健全监督制约机制，增强监督的刚性和毅力。公安系统查找出的问题：

1、在取保候审、监视居住、续侦、扣押财物等执法环节中存在执法不严格的问题。

2、个别干警在执法中存在耍特权、态度粗暴等不文明问题。

3、个别干警办案中存在取证不认真，文书制作不规范等问题。

4、个别时候有的干警、基层单位存在处警及案件查处不及时等问题。

5、赃物、暂扣财物管理不规范。

6、滥用强制措施，主要表现在拘留的适用程序和羁押后的释放程序运用上。

7、非警务人员参与执法，主要表现为交警协管员和巡警工勤人员。整改措施：

1、加强学习，不断提高执法水平。

2、把教育、提醒、警示作为经常性工作来抓，筑牢干警思想防线。

3、建立个人执法档案和案件评查制度，逗硬执行，严格管理。

4、落实派出所对监外执行六种人和取保候审、监视居住人员的监督管理。

5、审查执法主体资格。

6、严格办案程序，加强监督检查。

7、建立赃物、赃款登记制度，完善相关手续。司法系统查找出的问题：

1、个别律师、法律工作者在办案代理中不文明，酒后办案，形象失态。

2、个别法律工作者收集证据不认真，不按程序办案。

3、公正处存在设置代办点、协办点，影响办证质量问题。整改措施：

1、实行收案、委托、收费三统一制度。

2、建立律师、法律工作者执业保证金制度。

3、制发律师、法律工作者代理风险提示书。

4、制作律师、法律工作者执业道德和纪律承诺书，向社会公开承诺。

5、取消代办点和协办点。

以上各方面的问题已经分别落实了责任领导、责任人及集中整改时限。

（五）加强指导、督促检查到位。一是召开专项整改活动情况交流会。县委政法委三次召开各部门分管领导和政工负责人会，各部门汇报了专项整治以来的工作情况，部门之间就开展专项整改活动进行了经验交流。为进一步开展好专项整改活动，县委政法委提出五点要求：

1、进一步统一思想，提高认识，克服厌倦、抵触情绪；

2、加强领导责任意识，落实联系部门工作；

3、督促好挂牌整改问题的整改，逗硬执行；

4、加强信息报送，及时报告工作动态。

5、严肃整改纪律，规定凡在专项整改活动中工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现严肃处理；二是安排整改问题的再排查、再梳理工作。县委政法委要求各部门对执法活动进行再一次的排查、梳理，进一步查找问题，制定更加具体，更有针对性和操作性的整改措施，建章立制，务实整改；三是将市委政法委副书记张根尧、市专项整改活动督导组来我县检查指导专项整改工作的指导意见制成简报，发送各部门，要求各部门认真学习领会，对照检查，把专项整改活动作为当前政法工作的重点来抓，以上级督导为动力，促进整改工作扎实开展；四是深入基层，加强督导。政法委副书记程建科带领督导组，深入到马踏派出所、马踏法庭、研城法律服务所、来凤派出所等政法基层单位开展专项整改活动情况进行了督导，帮助基层庭（所）统一思想、提高认识，查找问题、指导方向，规范工作、纠正偏差，在督导检查中提出督导意见18条。

二、取得的初步成效

一是全体政法干警“执政为公，执法为民”、“公正执法，规范执法”的思想意识进一步增强。二是办案程序得到规范，办案质量和效率得到较大提升。县法院刑事庭1—6月份审结案件60余件，与去年同期30余件相比，增加30件；县检察院1—6月份受理职务犯罪线索11件，立案侦查11件11人，受理和立案数均比去年同期有较大提升；县公安局1—6月受理刑事案件401件，同比+0.25%，刑事拘留63人，逮捕47人，劳教11人，复议案明显减少，诉讼案和国家赔偿案一件没有；县司法局今年上半年办理各类公证100余件，合格率100%，代理诉讼38件，非诉讼代理30件，提供法律援助14件。三是查漏补缺，完善措施。诸如法院建立了巡回法庭、网上立案和案件办理流程管理制度；检察院建立了转办督查制度、线索评估制度，完善了讯问设施；公安局建立了新的案件评查制度，局领导联系科所队案件办理质量责任制度、处警登记和案发现场保护制度、开展了“我做一个月派出所所长”活动；司法局建立了办案代理风险提示制度和错案责任追究、赔偿制度。四是政法队伍纪律、作风得到增强。政法部门窗口单位的服务质量、服务水平有较大提升，群众投诉、来访大量减少，对政法各部门的满意度提高；立案、结案同期比较增大，一批重大案件及时侦破受到群众称赞；如高凤乡卫生院“7.6”入室抢劫致四人受伤，其中两人重伤案，公安机关迅速组织力量侦破，仅用13小时侦破此案，受到人民群众的好评。县公安局组织专门力量开展大接访活动，对重点信访案件，抽调人员组成专案组进行调查核实。五是树立了两方面典型。一方面县公安局总结推广了刑警大队执法工作经验，目前推荐刑警大队为全国公安系统优秀基层单位。另一方面县公安局对交警大队违纪协警作出待岗查看处理；县司法局对马踏法律服务所两起代理案件中存在的问题进行了通报批评。

三、存在的问题

一是发展不平衡。个别单位对专项整改活动认识不深，重视程度不够；二是个别基层单位因人员少、工作任务重，整改行动相对迟缓。

四、下一步工作打算

1、进一步提高认识，加强领导。进一步提高政法系统各级领导对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的认识，统一思想，加大专项整改工作的领导力度，抓好本部门、本单位的整改活动。

2、强化责任意识，狠抓整改。政法委员和政法各部门领导要有更加务实的工作作风，深入政法各基层单位，指导开展好专项整改活动，督促切实整改存在的问题。要一级抓一级，层层抓落实，按照规定时间和要求完成整改任务。对基层单位整改措施不落实，整改效果不明显的，工作敷衍应付、不履行职责的，一经发现要严肃处理，县委政法委要对联系该单位的领导、单位负责人予以通报批评，并责令限期整改。同时，县委政法委要将专项整改工作作为考评政法部门领导年度工作绩效的重要内容，将专项整改作为今后政法基层单位干部晋职晋级的依据之一。

3、进一步加强督导检查，务求实效。县委政法委和政法各部门要加强督导检查，近期将开展一次普遍督导，对存在问题多的单位和基层窗口单位重点督导，并通过走访有关机关单位、社会各界群众和案件当事人了解政法窗口部门整改情况，对“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成效作出评诂，及时通报存在问题，加大力度督促整改。文章

来源莲山

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇9

根据我院整改活动工作方案，结合我科工作实际，好范文，全国公务员公同的天地认真进行自查，我们侦查监督科在办案中没有徇私枉法、权钱交易现象，没有私自接受案件当事人、请托人以及其亲友的宴请、钱物、吃拿卡要，泄露案

情，以及执法犯法，贪赃枉法现象，没有执法不文明、违法违规办案现象，但也存在许多问题，针对这些实际问题，制定了专项整改措施。

１、我们通过审查批捕公安机关移送的案件，认为不应批准逮捕的，下达《不批准逮捕决定书》后，认为公安机关应该严格按照法律的规定立即释放犯罪嫌疑人，也就没有及时进行监督，可是公安机关有时不及时释放，造成犯罪嫌疑人的家属来我科询问情况，我们才发现这种问题，这说明我们对公安机关的监督力度不够，从现在起，我们建立了与公安的联席制度，凡是我们作出《不批准逮捕决定书》的案件，我们都指定专人进行监督，督促公安机关在接到《不批准逮捕决定书》后立即释放犯罪嫌疑人，并把回执及时送达我科，依法保护犯罪嫌疑人的合法权益。

２、对于立案监督工作，我们的案源很匮乏，由于工作任务繁重，我们的宣传力度不够，使得有些群众不知道到我们科来举报，以后我们一定要抽出工作的空闲时间，加大立案监督工作的宣传力度，定期到四大乡镇，街道繁华的场所，并且占领新闻传媒，进行大规模的宣传，用经典案例深入浅出地普及法律知识，并且定期地进行法律咨询活动提高群众的法律意识，让群众了解我们的职能，在深挖犯罪，打击犯罪，维护社会的稳定，保护人民群众的合法权益等领域发挥我们最大的作用。

３、提高干警的业务素质是当务之急。由于法律的废改立，使得我们对新的司法解释掌握的不够，在一定程度上影响了我们的办案质量和工作效率。在这种情况下，我们在院里大力加强学习的风气下，我们也迎头赶上，在工作之余，组织全科干警学习新的司法解释，同时，也重视思想政治学习。我们在周五都组织干警做学习笔记，总结学习心得体会，使同志们的学习热情高涨，工作也更有热情。我们相信，在先进性教育活动东风的带动下，我们侦查监督科的全体的精神面貌会焕然一新，一定会在本职工作岗位上作出更大的成绩。

规范执法行为,促进执法公正专项整改活动汇报(检察院) 篇10

工作总结

检察院规范执法行为专项整改活动工作总结2007-02-06 09:58:0

4检察院规范执法行为专项整改活动工作总结

我院被确定为全省试点单位后，迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。6月中旬，组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安市人民检察院规范执法制度汇编》，建立了一套完整的规范执法制度体系。下面，就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。

一、采取措施，迅速启动专项整改活动

一是主动汇报，争取支持。立即向永安市委、市人大作了汇报，并向专程到永安检查专项整改活动的三明市委庄奕贤副书记和政法委林纪承书记作了专题汇报，得到了永安市委、市人大和三明市委领导的支持。

二是统一思想，提高认识。根据省市检察院和永安市委政法委的工作部署，结合示范点要求和本院工作实际，制定了专项整改实施方案，对各阶段工作进行了具体安排；成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组；先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会，认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神，提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识，把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。

三是开门纳谏，营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱，公布了投诉

电话和电子邮箱；通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署；走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业；召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会，广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆，对2003年以来所办理的案件开展复查，深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因，使整改活动有的放矢。

二、深入查摆剖析，确立规范执法建设的目标

执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题，也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说，是执法思想不端正，执法理念落后的结果。我院通过各种方式，广泛征求意见和建议，在八个科室及其干警中，查摆出了执法不规范的问题和四个原因：①在执

法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面，存在执法水平不够高、能力不够强，不善监督，制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后，我院紧紧围绕如何围绕中心，服务大局，为国家现代化建设服务；如何确保检察权的正确行使，做到“立检为公，执法为民”；如何提高法律监督能力，维护社会公平正义，确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路，从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。

三、加强机制建设，确保执法行为有章可循

制度在规范执法中更具有确定性和稳定性，是促进公正执法的有力保障。

因此，我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。

（一）、强化监督制约，确保检察权的正确行使

1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》，制定了主要业务部门的办案规则，明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限，理顺了相互之间的权利义务，强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督，加强了对重点办案环节的监督力度，要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定，确保了办案质量。

2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规

定》，突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查，共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约，我院执法行为更加规范，执法程序更加严密。目前，我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。

（二）、规范办案程序，减少执法随意性

1、规范审查逮捕、起诉和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、起诉和查办职务犯罪过程中，各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中，实践中难以系统学习和掌握。为此，我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、起诉案件办案规则》，两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定，融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等内容，吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定，同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规

定，还配套制定了办案流程图，形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、起诉案件的系统性操作规程。今年以来，起诉案件有罪判决率达100%，未出现超期羁押、错案和办案事故，也未出现一起干警违法违规办案问题。

2、规范与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行，我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》；正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范，明确各自的权利义务，避免相互扯皮，提高办案质量和效率，促进了诉讼活动的规范进行。今年来，以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件，引导侦查率近30%；与法院实行庭前证据展示4件；书面建议适用简易程序审理案件81件，普通案件均采用简化审方式审理；提出量刑建议9件，法院采纳7件，采纳率达78%。通过相互协调，审查逮捕、起诉办案效率和庭审效率提高了30%以上。

（三）、确定案件质量标准，实行执法责任和错案追究制

1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、起诉案件质量标准》，在明确规定审查逮捕、起诉案件质量的同时，详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准，使办案执行起来更具有可操作性。

2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度，开展案件质量评查，评查结果书面进行通报，个人应承当责任的依法依规予以追究。年初，我院共任命了控申、反贪、渎检等科室（局）10名主侦检察官。目前，已有3名主侦

检察官完成了全年的自行初查成案任务，另有3名主侦检察官已完成50%的自行初查成案任务，查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。

（四）、规范法律文书制作，提高执法文书质量

为提高法律文书制作质量和效果，克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象，制定出台了《法律文书制作规范》，就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《起诉书》、《不起诉决定书》等14种常用的检察法律文书，制作成通用文书模版并辅以制作说明，对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定，在本院局域网发布，供办案人员在制作时直接套用。年初，共对9个科室（局）的21份法律文书进行评查，发现文书各种差错10余处。经过规范，全院法律文书制作基本达到了高

检院的要求，文书差错明显减少。

四、加强执法主体建设，确保规范执法落到实处

“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正，还需要有一支高素质的检察官队伍。

（一）、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训，组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论，在干警中牢固树立“立检为公，执法为民”和为国家现代化建设服务的思想，牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”，即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。

（二）、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标，每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵，鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。

（三）、培育干警廉洁敬业奉献的

执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制，对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育，牢固树立公仆意识，克服“冷、硬、横、推”的不良作风。

（四）、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯（询）问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范，努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。

（五）、建立健全执法业绩考核评价体系。在对5年来各科室、岗位平均工作量进行分析的基础上，修订了《岗位目标责任制考核评比办法》，对每个科室定岗、定责、定目标工作量，按月进行动态考核，结果张榜公布并排出名次，年终汇总并奖优罚劣。同时推行“一票否决、一岗双责、引咎辞职、案件主办、错案追究”等五项制度。科室和干警的工作成绩一目了然，形成了一套较为科学的执法主体工作业绩考核评价体系，激发了干警爱岗敬业的热情。