展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路（通用7篇）

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇1

及2009年工作思路

2008年，街道工委、办事处在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十七大和市委、区委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为目标，按照区委十届七次全会要求，将奥运城市运行保障和街道各项工作紧密结合，充分发挥工委、办事处的领导核心作用、社区党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范带头作用，按照年初制定的工作目标和思路，全面统筹，求真务实，全面推进地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的发展。

一、主要工作和成绩

（一）加强领导，全力以赴，确保奥运城市运行保障工作顺利进行

1．成立组织机构。按照区委、区政府奥运保障工作的总体部署，成立展览路街道奥运城市运行保障指挥部，具体负责展览路地区奥运城市运行保障各项工作。下设2个办公室、7个专项组和21个社区分指挥部，各专项组组长和办公室主任由街道处级领导担任，21个社区分指挥部的指挥由各社区的书记、站长担任，街道处级领导每人负责联系指导1—2个社区奥运保障工作，街道的科长或副科长担任社区联络员，2个办公室、7个专项组的成员单位包括了办事处所有科室和各职能站、队、所。

2．制定工作方案。以“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”为目标，街道奥运保障指挥部各室、组、分指挥部分别制定各自 1 工作方案和应急预案，明确各部门职责任务。

3．精心组织实施。在组织保障方面，注重协调地区人、财、物，发挥好社区党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。21个社区党委在社区中分别设置宣传、服务、文化等先锋岗，参与先锋岗活动的党员达20000多人次；地区参与治安巡控人数达159726人次，其中：机关干部4237人次，区派干部3782人次，社区志愿者和治保积极分子99665人次，发动地区单位等社会力量40989人次；参与火炬传递外围保障1600人，马拉松比赛组织观众3300人次；地区120名残疾人志愿者参与残奥会安保工作。街道仅在奥运赛事阶段投入18万元，为各社区购置值班巡控必需品；同时，地区人大代表也积极到各社区走访慰问，赠送各种慰问品价值3万多元。在环境保障方面，街道组织城管、交通、工商、公安、卫生防疫等部门对西外南路交通环境秩序进行不间断、反复集中整治，对南营房等地区65处违法建设予以拆除。在安保及社会面控制方面，结合地区安保工作的整体部署，重点加强对辖区内奥运会指定饭店——国宾酒店、金都假日饭店、新大都饭店，民间签约饭店——国谊宾馆，定点医院——人民医院，奥运比赛场馆——首都体育馆200米封闭区和400米控制区，指定行车路线——阜外大街、车公庄大街、西二环路，重点监控区域——西外南路公交枢纽、西直门交通枢纽，外宾可能涉足的地点——北京动物园、北京展览馆及各大商、市场等10个重点部位的管控和巡控检查力度，解决突发事件4件，妥善处理各类信访件9件，完成城管监督指挥中心案件48件。此外，我们还承担着首届奥博会（十天的展期共迎来了5万多人参观）和三处奥运邮资票品指定发行点（排队预购人数近5000人）的外围服务保障工作。在奥运文化活 2 动及宣传方面，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，组织、实施以社区文化活动为基础的奥运主题文化活动。在服务居民方面，组织实施奥运期间民生保障工作，以北京市提出的“五无”为目标，保证政府各项惠民政策的落实。在志愿服务方面，主动热情、服务周到，北京天文馆等7个AB服务站点1700多名城市志愿者向过往游客和市民提供信息咨询服务74997人次、语言翻译服务12128人次、应急救助服务204人次、发放宣传材料9265份、城市向导服务19537人次。

（二）加强学习，落实责任，强化班子建设和干部队伍建设 1．加强理论学习。坚持中心组学习制度，确保内容、时间、人员三落实，全年集中组织学习23次，截止10月底，在七个街道中率先完成领导干部网上在线学习学时。围绕“营造良好奥运氛围，力争两个奥运同样精彩”这条主线，结合街道工作和班子建设实际，在学习理论，指导实践、创新思路，开拓视野方面狠下功夫，班子成员的学习意识、大局意识、创新意识、实践意识有了进一步的提高。

2．坚持民主集中制。重视制度建设，完善监督机制，坚持书记办公会、工委会、工委扩大会和主任办公会制度，充分发挥班子的整体作用。街道在今年的奥运服务保障、创建国家级安全社区、干部任用调整等事项的决策过程中，始终坚持集体把关定向，强调大局、协作、创新和责任“四个意识”，班子成员之间工作上互相支持，生活上互相关心，形成良好的团结协作氛围，集体智慧得到了充分发挥。

3．落实党风廉政责任制。工委、办事处按照中央、市区关于党风廉政建设工作的总体要求，把党风廉政建设、反腐败工作与奥运服务保障工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是签订党 3 风廉政建设责任书。处级领导与分管科长、主管社区党委的书记与社区党委书记逐级签订党风廉政建设责任书，党风廉政责任制逐级延伸到社区；二是分解各项任务。根据围绕奥运工作、加强监督检查、落实党风廉政建设责任制、强化廉政宣传教育工作、深化源头治理、畅通监督渠道、开好民主生活会等项重点工作，细化出36条具体工作任务、负责人、工作标准、完成科室和时限。三是强化廉政监督员队伍。为协助街道解决群众反映强烈的突出问题、建设便民高效人民满意的政府，街道纪工委从地区新聘请48位廉政监督员。

4．注重干部队伍建设。街道工委坚持任人唯贤，德才兼备的用人方针。一方面，为干部成长搭建成长平台，压担子、勤指导。另一方面，提拔使用干部时，严格执行民主推荐，考察、公示、工委会集体研究决定的程序，全年共提拔科级干部28人，其中，科长2人，副科长11人，主任科员6人，副主任科员9人；交流科长、副科长5人；目前35岁以下的正、副科长7人，占科级领导职务干部的13 %，科级干部队伍结构得到进一步改善，充分调动了广大干部的积极性。开展全员系列教育，提高干部队伍素质，为首都经济社会建设服好务；利用区委党校教学资源的优势，结合街道工作实际需要，精心编排培训课程，组织全体机关干部和社区党委书记、站长参加系列培训12次。

（三）夯实基础，开拓创新，发挥基层党组织战斗堡垒作用 1．做好社区党委换届的准备工作。年底前，21个社区党委将进行换届，为了使新一届的社区党委书记更加符合革命化、年青化、知识化、专业化的要求，街道工委在社区党委书记人选酝酿、选拔方面不断探索新方式，引入履历分析评估机制，努力做到人岗相宜。

2．进一步加强社区党组织制度建设。一是理顺社区党委、居委会和工作站三者之间的关系，提高工作效率；二是利用 “四本一册”活动记录，促进三会一课制度、党费使用制度、中心组学习制度、保障党员民主权利等制度的落实；三是明确工作要求和完成时限，设置工作情况反馈本，强化监督检查。

3．增加党建工作示范点和精品活动项目。根据区委《关于做好先进性建设示范点创建活动第一批创建单位检查验收准备工作和第二批创建单位申报工作的通知》要求，街道工委在露园社区、北营房东里社区和北营房西里社区示范点工作的基础上，又申报新华里、新华东、文兴街、金华骨专科医院4个示范点和百东、新华南、车公庄等18个精品活动项目。

4．开展“4＋1”帮困结对活动。在去年“创优党员责任区”主题实践活动的基础上，开展“4＋1”帮困结对活动，签署帮困协议1045份，使地区每一个特困家庭有街道机关帮、企事业单位党组织帮、社区党组织帮、党员个人帮，实现从物质到精神全方位的帮助。

5．成立街道流动党员服务中心，加强对非公企业流动党员管理。率先在西城区街道系统挂牌成立“展览路街道流动党员服务中心”, 完成地区流动党员信息采集工作，核实持《流动党员活动证》的流动党员37人、核实党员私营企业主155人。在18家有一定规模和实力，组织形态固定、生产经营稳定、有3名以上正式党员的非公企业组建党支部；按照“行业相近、地域相邻”的原则，组建3个联合党支部；举办地区大型非公趣味运动会，参与人数近2000人，增强地区非公企业间的交流。

（四）围绕奥运，科学引导，全面推进地区精神文明建设

1．扎实做好奥运服务保障宣传。将文明城区复检与奥运服务保障工作有机结合，指挥体系、运行机制、工作标准保持不变，把文明城区复检工作视为奥运服务保障工作实战演练。建立协调会制度，统一调度、统一管理；加大宣传力度，印发横幅210条、宣传材料5万份、宣传画1000张、宣传布袋500个、宣传展板500块、宣传折扇6000把；督促落实环境卫生责任区责任，动员辖区单位、居民、志愿者，清理卫生死角，清运垃圾渣土和废弃物，规范门前经营，改善地区居民的生活环境，提升居民对文明城区创建的知晓率、认同率。

2．与驻区单位共建共享“七彩桥”未成年人教育平台。整合地区各中小学校、北京动物园、北京天文馆、古动物馆、百万庄图书大厦、西城家教中心等单位资源，制定地区未成年教育总体规划，帮助未成年人逐步树立社会主义核心价值体系，解决在成长过程中思想道德建设问题。同时，还与北京交通大学共建心理咨询室，建立咨询档案，定期对地区未成年人提供免费心理咨询。

3．开展丰富多彩的群众活动。组建“展览路地区军警民学商亮眼小分队”，每周末在三里河东路口和二里沟东路口开展“过路要看红绿灯，开车礼让斑马线”志愿宣传服务活动，宣传交通法规，引导行人遵守信号灯，疏导车辆礼让斑马线，劝阻不文明行为，其间，向过往行人发放IC卡套、纳痰袋、宣传册、环保袋等宣传品。

（五）联合执法，综合治理，加大社会治安整治力度

1．开展专项整治。重点对西外南路秩序进行综合整治，在为期一周的集中整治行动中，共扣押乱停乱放和无证照经营客运业务的机动车司机驾驶证129个，暂扣黑摩的5辆，暂扣三轮车25辆；移送公安部门接受处理44人，其中：行政拘留20人，罚款24人。重点 6 对西外南路进行防火专项整治，共检查消防通道166个，小区出入口？161个，楼道1323个，消防设备2138个，出租房、地下空间1955间，宣传板报、宣传画2950份，有效地消除了安全隐患。

2．加强治安防范。制定奥运期间展览路地区社会面安保的各种工作方案，制作《“平安奥运”须知》；完成3200名首都治安巡逻志愿者网上注册登记工作，成立8117人参与的12个奥运志愿者团队；加大人防、物防、技防力度，截至目前，社区可防性案件同比减少16起、减幅70%，地区居民的安全感有所增强。

3．重视矛盾排查。结合重大节日和会议期间的维稳工作,先后2次进行重点矛盾排查工作，确定重点矛盾12件，涉及19人，及时发现和掌握本地区的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置。

4．落实防控措施。继续深挖法轮功团伙，打击法轮功团伙3个，抓获法轮功分子20人、送班3人，全部转化，95%的社区达到“四无社区”标准，反复率未超过1%，全面实现了“零”指标，确保地区的社会稳定；扎实推进流动人口和出租房屋管理工作，做好地区流动人口重点人员、重点区域的社会面防控任务。

5．严格安全生产。采取三结合方式，对危险化学品单位检查14次；对辖区商、市场、超市等检查26次；对奥运指定宾馆周边生产经营单位检查156次；对辖区在施工地检查29次；组织地区烟花爆竹知识培训2次850余人次，发《致居民一封公开信》5000份；对无照食品经营场所进行全方位摸查，对89家无照商户，规范经营行为，办理营业执照84家，取缔2家，关门3家；加强食品安全监管力度，对榆树馆菜市场、北京菜市佳副食便民超市进行升级改造。

6．加强依法治理。一是调处工作日常化。建立多层次调解组织 7 网络，成立展览路地区“疑难纠纷”化解小组，受理各类纠纷7858件，调处成功7856件，成功率99.9%；二是帮教工作亲情化。目前，地区共有帮教对象202人，矫正人员48人，帮助帮教对象申办低保19人，对矫正对象发放临时救助款8000元；三是法律宣传多样化。律师进社区，调解各类纠纷159件，开展法制宣传等各类活动1000多次，受教育40000多人次。

（六）加大统筹，攻克难点，营造良好的奥运环境秩序 1．联合执法整治环境秩序。捆绑作战，完成11条重点大街、4条非重点大街和20条街巷和南营房、车公庄一号院内等违法建设拆除。办事处主任亲自挂帅，周密部署，城管、公安、工商、市政管委、房管、交通、防火、卫生防疫、社区居委会等11个职能部门和10余个科室300多人，各司其职，集中拆除该地区存在多年，群众反映强烈的严重影响消防车通道和居民正常生活的违法建设361间、3967平方米，畅通消防通道，还原社区原貌；对地球村市场、天意市场等周边长期无照经营现象进行联合执法、集中整治，解决道路两侧堵塞、环境脏乱的现象。共拆除违法广告牌10处1000平方米，取缔露天烧烤80余处，无照摊商5450 个，没收非法宣传品25000张；清理无主渣土2000多吨，整治牌匾709块，整治施工现场7000平方米；清理楼顶14400平方米，修整道路5210平方米，整修大门5个，更换破损遮阳棚232户，修建车棚12处，安装太阳能路灯49盏。

2．完成奥运环境建设折子工程。完成马拉松路线周边环境、奥运饭店周边环境、定点医院周边环境和重点大街环境整治工作，整治不规范点41处；清洗拆除广告牌匾257块、粉饰面积280000平方 8 米；绿地补种2500平方米，修整道路1410平方米；建筑物外立面清洗完成189栋楼、470000平方米；为11个社区铺装道路3000平方米、绿化面积2000平方米。

3．推进城市综合管理。爱卫会工作以文明城区复检为契机，完善环境卫生评价体系，开展有害病媒生物防治工作，完成灭鼠、灭蟑监测及消杀任务，巩固防治成果；在地区设立禁烟检查员775个，有10个单位创建无烟单位；卫生部机关创建红旗单位，新华里、新华南、北营房西里3个社区创建北京市健康社区。绿化工作，植树615棵，种植草坪及其他绿植10000多平方米；对7个小区进行绿化补植，种植绿植737株、草坪300平方米；完成小区绿化改造2900平方米；开展美国白蛾和草地螟专项防控工作，处理危、死树40棵。节水工作，完成170户街管用水单位的水指标下达工作；开展“节水宣传周”，发放节水法规手册500本、节水宣传品2000份；为20个小区居民住户免费安装水箱配件211套，安装节水龙头921个。环保工作，完成全国第一次污染源普查，建立地区污染源台帐和施工工地、烧烤业台帐，与辖区14个工地签订环保责任书，对18家工地进行15次环境检查。防汛工作，完成防汛物资储备和危险房、危死树、积水点的排查工作。

（七）服务群众，促进和谐，扎实推进社区建设步伐

1．加强社区专职工作者队伍建设。街道会同区人事局、区民政局举办培训班，对21个社区83名社区专职工作者进行职业培训，推进社区工作者队伍的专业化、职业化；投入专项奖励经费540000元，为260名社区专职工作者增发2008工作奖金，健全、完善教育培训机制、考核激励机制、沟通机制和群众民主评议制度，保持 9 社区干部队伍的健康发展；建立、健全楼门分片包户五级网络，及时将符合条件的人员补充到楼门（院）长队伍中，完善社区建设组织体系。

2．创建安全社区。今年是街道进行国家级“安全社区”称号的“创建之年”，以“抓创建、重民生、强环境、保安全”为思路，调整创建推进委员会领导小组成员，成立安全稳定、安全文化等5个工作组及16个工作小组，建立一支由2773名社区楼门（院）长组成的安全监控队伍，建立宣传安全知识新阵地，形成了“全员参与、人人共享”健康的社区氛围。10月，特邀专家组采取听汇报、查档案、抽样考察、现场沟通的方法，查看了“安全社区”创建的软硬件情况，对展览路地区“安全社区”创建工作给予了极高评价。

3．拓展社区综合服务功能。积极开展社区服务站建设，对社区服务站建设进行标准化管理，统一管理，统一室内外装修，统一形象和标识，统一服务流程，形成连锁机制；为地区60岁以上老年人建立基础台帐。为辖区100位80岁以上的高龄老人安装120紧急一按灵、14位行动不便的困难老人安装无障碍设施、28位空巢老人安装邻里互助铃。

4．创建学习型街道。一是召开“关于进一步推进学习型社区先进街道启动大会”进行动员，部署创建工作。二是建立学习型社区先进街道建设专项经费，积极探索多元化的投资和管理模式，形成社会化的融资渠道，确保教育投入的稳定增长。三是广泛动员地区单位积极参与创建工作，采取丰富多彩的形式，使地区居民的素质得到提高，使终身学习的理念深入单位、深入社区。

（八）实现“五无”，保障民生，架构社会管理和公共服务新体系

1．救灾捐款工作。南方雪灾及“5.12”汶川地震后，街道干部、职工、居民、各驻区中央、市属单位、国营和非公企业立即组织为灾区人民捐款，共接收衣物7万1千余件，捐款1110万余元，其中，人大代表捐款上百万元，为灾区献爱心，支援灾后重建。

2．社保工作。就业安排多渠道，开发就业岗位2335个，成功就业7366人，“4050”人员就业536人。低保工作应保尽保，目前低保户908户、1603人，176名自谋职业人员及时享受到社会保障补贴，未出现“零就业”家庭，发放低保和帮困补助金288万元；为187名儿童和在校特困生给予救助金10万元。“一老一小”参保老人2200人，儿童1900人；居民福利养老金补贴1721人；辖区共有9546名退休人员在社保所报销医疗费，报销金额3091万元。

3．民政工作。拥军优抚送温暖，两节期间为驻地部队和优抚对象办实事、解难题，全年投入近百万元；春节前为烈属、定补对象、伤残军人发放节日慰问金共计18.7万元，走访慰问优抚对象367人次，发放慰问品350余件，总价值10万余元；为定补对象36人，按时发放定期补助共计60余万元、报销医药费近30万元；为176名伤残军人发放伤残金100万余元；为19人办理丧葬费、抚恤金补助，共发放30余万元；为地区60岁以上低保特困户170人，办理慈善医疗救助卡，每人每年给予500元的医疗费用救助，发放助学救助金32万余元，缓解了贫困大学生就学费用难。为地区226户困难家庭发放每户400元冬季燃煤补助，共计90400元。

4．残联工作。建立健全康复组织结构，为2411名办证残疾人建立“一人一档、一人一卡”的个性化服务档案；两节期间为特困低保残疾人发放米、面、等油等食品，价值10万余元；为特困、患大病、11 有临时困难残疾人申请特事特办60人次，共8万余元；培训30位残疾人成为编织、布贴等技术能手，实施家庭就业工程；办理重残、待业补贴209份、“北京市无固定性收入”生活补贴128份、残疾人社会保险221人，170户家庭安装了无障碍设施，免费发放用品用具760件。三塔、团结等4个温馨家园通过了市残联“创造北京市示范型温馨家园”的检查验收。

5．计划生育工作。2008年区政府下达的人口和计划生育各项工作指标已基本完成，继续保持我街道符合政策生育率在98.5%以上；办理生育服务证895例。发挥计生协会作用，以“和谐、人文、规范、温馨”为主题开展了“人口文化进社区”等活动，举行“流动人口计划生育关怀关爱”宣传一条街活动，实施了“温暖”工程，为地区782名流动人口妇女进行孕检，帮扶、救助各类困难家庭235户，投入近3万元。

6．住房保障工作。积极扶持中低收入家庭解决购房困难，推动市政府“惠民”政策的顺利开展。截止到10月31日共审经济适用住房表528户，受理195户，参加第一次入围摇号47户，其中40户已选到满意住房。限价商品住房共审表694户，受理291户，参加第一次入围摇号96户。廉价住房共审表59户，受理26户，配租补贴5户，实物配租改补贴2户，共计5790元。

（九）立足本职，服务大局，认真做好党务、政务和群团等工作 一是圆满完成西城区第十四届人民代表大会代表补选工作，补选北京北站张润田站长为人大代表，西外北选区5164名选民投票，参与率达93.16%，赞成票达96.75%；继续完善人大代表接待日制度，共办理人大建议和政协提案41件次。二是接待来信来访98件，12 接待群众来访47批73人次，全部办结，办结率达100%；热线接听1180件，均已办理答复；接待法律咨询44件，服务220余人次，居民事务接待办理1389件。三是截至目前，共报送信息817篇，采登343篇，其中，报送《西城奥运特刊》信息320篇，采登178篇，奥运信息位居全区第一；完成文书归档432件。四是开展展览路街道全国第二次经济普查前期工作。街道成立全国第二次经济普查领导小组，制定职责分工及工作制度。目前，展览路地区共有7444家单位，清查单位6929家，清查表录入完成6233家，地区单位清查查找率达83%，超标准完成80%的清查率要求，清查阶段查遗补漏工作正在有条不紊地进行。五是完成街道侨联换届、工商联班子重组工作。六是坚持“两节”走访慰问工作，共走访各类人群4423户，其中，市区走访1757户，街道走访2666户；筹措专项资金219.38万元，其中，街道拨付专款120.44万元。七是深挖兵源，编组地区基干民兵1036人、普通民兵898人，整组民兵组织单位14个，组织民兵值勤，参与奥运安保。八是建立人防工程安全使用管理责任制和责任追究制，确保地下空间的安全使用；同时，“展览路民防宣教中心”正式揭牌，1300平方米的展厅向社会开放，成为全国首个置身社区、面向居民的国防、公共安全教育基地。九是认真落实老干部政治待遇、生活待遇，做好异地干部管理，为老干部服好务。十是加快工会服务站规范化建设，突出“一个家、三个强调”，建成60平方米的“职工书屋”，为地区职工和居民提供学习交流平台，今年建会218家，发展新会员2739人。十一是开展“互合互助”强化社会性城市志愿者培训融合活动，广大城市志愿者在培训中增长了知识、提高了水平，在竞赛中增进了感情、促进了融合。十二是开展“百万家庭数字生活技能 13 大赛”、“美好家园扮靓西城”家庭环境卫生清理、“节能减排”家庭行动以及“把爱心献给灾区的姐妹和孩子”抗震救灾捐助活动；组织地区妇女志愿者站岗巡逻、12名特困妇女成立“爱心巧娘姐妹指路队”，为来本地区旅游观光的国内外游客开展义务指路服务。十三是科学合理安排街道预算管理，最大限度提高资金使用效益，为地区各项建设提供资金保障。十四是加强政府信息公开化建设工作，整合电子政务资源，完善公共信息平台，对街道内设31个机构的管理权限等内容，以公开栏、电子触摸屏等形式向社会进行全方位公开落实，截至目前，主动公开各类政务动态信息227条。

在完成好今年各项工作、取得成绩的同时，我们也认真地总结规律性的经验，为明年工作的开展点题、破题。首先，建立强有力的领导指挥体系，是推动工作的组织基础；其次，明确目标，实行责任制，是推动工作的关键环节；第三，发挥好党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用，是推动工作的根本保证；第四，广泛宣传，全民参与，是推动工作的强大动力；第五，以人为本，关注民生，是推动工作的出发点和落脚点。

二、2009年工作思路

2009年，街道工委、办事处将在区委、区政府领导下，围绕深入开展学习实践科学发展观活动、大力加强地区社会建设两条主线，夯基础、重民生、强环境、保安全，坚持奥运工作标准，保持奥运工作力度，延续奥运工作机制，使街道各项工作都要达到奥运工作水平。

（一）提高认识，加强领导，认真开展学习实践科学发展观活动 1．紧紧围绕主题。按照中央、市、区委关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署，组织广大党员特别是处、科级党员领导干部 14 深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、工作成效上水平、人民群众得实惠这条主线，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使街道各项工作更加符合科学发展观的要求。

2．准确把握原则。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实市、区的工作部署结合起来、与加强领导班子思想政治建设结合起来、与奥运成功举办经验结合起来、与街道工作实际结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3．注重成果转换。力争通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的活动，使我们能够进一步提高思想认识，强化解决突出问题的能力，将科学发展观的要求转化为推进街道工作科学发展的强大动力、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，促进地区经济社会各项事业健康发展。

（二）加强学习，深刻领会，全面加强社会领域党建工作 1．以社区党委换届为契机，创新基层党组织活动方式。一是积极创建基层党组织党建工作示范点。坚持党的建设与经济建设、社区发展相结合，做到在管理上相衔接、活动方式上相渗透、工作成效上相促进。

二是紧紧围绕服务群众开展活动。积极探索拓宽新形势下服务群众、凝聚人心的途径和方法，建立健全党组织激励、关怀、帮扶机制，切实解决群众各方面的实际困难，以党内和谐促进社会和谐。

三是多种形式提高党员素质。建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；通过开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿服务等多种方式的活动，使党员素质、党性观念不断增强。

2．以改革创新的精神，推进党组织和党的工作在社会组织和非公企业的全覆盖。

一是继续加大社会组织、非公企业党建工作力度。探索街道社会组织党委的职责、工作方式；研究楼宇党群工作站的管理及其发挥作用的途径，加强在楼宇商务写字楼中建立党组织工作，采取单独组建、联合组建和挂靠式组建等方式，对符合条件的楼宇积极组建党组织，对已经建立起来的党组织要在发挥作用上下功夫，广泛开展科学发展观学习实践活动；二是要继续创新党组织的活动方式。要深入研究地区社会组织和非公企业党组织的特点和企业的运行规律，坚持党建工作与社会组织、企业发展工作相结合，增强党建工作的针对性、预见性和创造性，不断深化社会组织和非公制企业党建工作；三是研究社会组织、非公有制企业党组织和党员的分级分类管理办法。根据不同规模、不同类型实施分级管理，根据党员流动性，实施分类管理，进一步创新党组织和党员的管理模式，增强党组织的战斗力。

（三）巩固成果，传承奥运，继续深化地区精神文明建设 1．巩固全国文明城区创建成果，全面提升地区文明程度和市民素质。深化全国文明城区创建成果，传承奥运，坚持“人文北京、科技北京、绿色北京”的新理念，紧紧围绕“人文北京”建设，以文化育文明，推动街道整体工作发展。一是扎实推进“文明社区、文明单位、文明机关和争当文明市民标兵”四大群众性创建活动；继续推动公共 16 文明示范区、文明旅游景区和绿色社区等创建活动，努力营造“做文明市民、创文明单位、建文明城市”的社会氛围。二是深化“文明乘车从我做起”宣传教育实践活动，组织社区和站台文明监督员一对一共建，动员社会各界广泛参与，努力营造文明乘车氛围。三是继续加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社区三位一体“七彩桥”宣传教育机制。

2．以国庆60周年为契机，唱响主旋律，打好主动仗。坚持正确舆论导向，多方位、多视角、多层面唱响科学发展、社会和谐的主旋律，促进社会建设，及时推广先进经验、宣传先进典型，为社会建设提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。一是开展“国庆60周年”系列宣传活动，开展“我爱你，祖国”摄影、征文、书法绘画比赛等丰富多采文化活动，歌颂建国以来取得的伟大成就；二是深化与张山营共建社会主义新农村工作，互助交流，错位发展，共享共赢；三是加强和谐文化建设，从社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德入手，把“四德”建设与精神文明创建紧密结合起来，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭榜样。

（四）创新思维，锐意进取，加快社区建设发展步伐

1．突出“两个重点”——社区建设的依据和组织

以深入贯彻落实“1+4”文件精神和北京市第七届社区居委会的换届选举工作为重点，带动社区各项工作向前推进。根据市委、市政府颁发的 “1+4”系列文件和西城区委、区政府出台的相关具体实施细则，深入领会精神实质，使工作落到实处；根据《北京市居民委员会选举法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依照“1+4”文件，结合地区21个社区居委会特点，在充分搞好民主评议的基础 17 上，努力做好北京市第七届社区居委会换届选举工作。

2．实现“四个加强”——社区建设的基础与主线

加强社区服务站建设，使社区服务站与居委会职能分开，朝着专业化、社会化方向发展；加强社会公共服务体系建设，不断完善社会服务网络，把政务服务、公益服务和便民服务有机结合，实现公共服务进社区、入家庭；加强社区组织建设，积极培育和发展社会组织，规范社会组织用人制度，积极推进社会组织健康发展；加强社工队伍建设，使社会专职工作者队伍朝着知识化、年轻化、专业化方向发展。

3．打造“两个亮点”——社区建设中“两翼”

一手抓建设，一手搞创建，双管齐下，使国际型安全社区创建、学习型社区创建工作与社区建设工作并驾齐驱。在国际型安全社区创建工作中，将持续改进和提高地区职业安全、居家安全、饮食用药安全及特殊群体安全；在学习型社区创建工作中，努力形成“全民学习、终身学习”氛围，将学习型街道创建工作推向纵深，把地区建设成为充满创新能力和发展活力的人文化、精致化、数字化的学习型社区。

（五）周密部署，加强协调，创造安全稳定的社会环境 1．围绕重点，确保“三个到位”。以国庆六十周年大庆和全国“两会”安保为重点，确保人员到位，整合各方安保力量；确保措施到位，固牢人防、物防、技防基础；确保责任到位，有效控制社区可防性案件的发生，提高居民的安全感。

2．加强预警，确保地区稳定。一是树立防早防小、及时解决问题的意识，做好对不稳定因素的排查和调解，将矛盾化解在萌芽状态，坚决避免大规模群体访事件；二是建立个别残疾人和弱势群体等重点信访、重点人员台帐，掌握动态信息，积极做好稳定说服工作；三是 18 做好矛盾纠纷摸排调处，调解率达到100%，调解成功率达到95%以上；四是加强基层社会治安综合治理机构和群防群治队伍建设，健全人民调解组织网络，配合公安部门开展打击“黄、赌、毒”活动，推广开展“零犯罪”社区工作；五是加强对刑释解教人员及轻微违法青少年的法制教育、对重点帮教对象的无缝隙管理、对矫正对象的就业帮助；六是开展“双清”工作，及时启动敏感期紧急工作预案，继续做好对邪教组织人员的教育转化工作，转化率达到100%。

3．依法治理，确保地区安全。抓好宣传教育工作，增强居民法制意识。进一步完善奥运期间形成的捆绑作战联动机制，形成社会治安综合治理团队；狠抓对地区街面个体工商户的安全整治工作，规范出租私房的安全生产管理制度，重点整顿北营房东里社区“家庭旅馆”这一难点问题，落实安全生产管理常规工作机制，稳步推进消防进社区工作，实现社区消防自我管理、自我教育、自我提高。

（六）加大力度，强化责任，提升城市管理水平

1．继续推进老旧小区整治，做实 “为民办实事”工程。计划在万明园等七个社区进行绿化补植3600平米，道路整修5800平米，外立面粉饰4400 平米，建设节水设施 2处，修建自行车棚3 处，安装太阳能路灯40盏；积极落实个别小区的停车线规划、采光板更换、休闲桌椅安装等整治项目；配合园林市政完成朝阳庵等8个社区的街巷胡同道路大修任务。

2．继续推动城市环境管理，打造宜居环境。一是着力加强地区城市管理可持续发展能力，调动地区单位积极参与城市管理，实现有效的自我管理；配合区环境建设部门完成六十年大庆景观布置工作、小街小巷靓丽工程，营造喜庆的节日气氛。二是着力加强地区环境秩 19 序管理工作，加大对重点地区（动物园公交枢纽、西直门交通枢纽、北京动物园、北京北站、天意小商品市场等）的环境秩序治理力度；开展专项整治行动，协同区建委、规划分局、街道综治办、流管办等部门，对于违章建筑拆除难、非法广告治理难、绿化养护落实难、小区停车管理难等重点、难点问题，深挖根源，积极探索寻求解决办法。三是建立健全卫生管理长效机制，实行街道城管、社区居委会和保洁员三级动态网络，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局，使地区卫生工作有制度、有管理、见成效。

（七）以人为本，注重民生，努力做好社会保障工作

1．综合救助促和谐，扩大社会救助面。一是积极开展社救优抚、救灾救助、两节和“八一”期间送温暖活动，走访慰问地区贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，切实保障社区困难群众的基本生活。二是抓好爱心家园的软硬件建设，发挥“三元合一”作用，形成统一规划、统一管理、统一制度、统一捐赠的管理模式；依托街道救助网络平台，完善综合保障、综合救助、综合启动的救助工作机制，健全地区救助体系。三是开展第三次对特困群体的摸底调查，分类建档、建册、登记，实现帮扶经常性，建立健全救助长效机制。

2．改善民生促就业，争创“四星级”社保所。一是健全弱势群体救助台帐，对有就业愿望的低保人员、残疾人和社区矫正人员开展一对一指导帮助；宣传政府“一老一小”、无业人员医疗保险和城乡无社会保障老人福利养老金补贴政策，对符合条件仍未参保人员及时摸查申报。二是将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，鼓励低保对象积极就业，走出低保，努力实现社 20 区救助规范化。三是积极开发就业岗位，介绍下岗失业人员再就业；健全公共职介服务制度，对下岗失业人员实行“一站式”就业服务，落实免费职业介绍和再就业培训；鼓励扶植失业人员自谋职业100人，通过创业带动200名失业人员就业；创造条件，推进信用社区小额贷款工作，争取帮助放贷10万元；为大龄失业人员提供灵活就业岗位500个，为1千名失业人员实现灵活就业；充分发挥地区内个体私营企业和就业市场多的优势，搜集用工信息，开发适宜各类求职登记失业人员就业岗位5千个，利用社区就业平台召开招聘面试会10期；继续开展“充分就业社区”创建活动，在现有九个的基础上再创四个，抓好就业困难群体帮扶，实现“零就业”家庭动态为零。坚持以人为本，构建城乡一体化劳动保障事业发展新格局。

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇2

1 2008年度主要工作

1.1 上年各类项目建设任务全面完成

2007年度, 南京市共实施国家土地治理中低产田改造项目3933.33hm2, 规模开发项目2个共1333.33hm2, 产业化经营项目3个;省丘陵山区农业综合开发基地项目16个共3000hm2;市特色农业基地项目25个共1463.33hm2。各类项目财政总投资9244.9万元, 包括:中央财政投资1830万元, 省财政投资4314.5万元, 市财政配套2301.1万元, 区县财政配套799.3万元。经过一年多的努力, 项目建设任务均按计划如期完成, 并全部通过省级验收。2008年7月上旬, 省农业资源开发局会同省财政厅对南京市2007年度国家农业综合开发项目进行了省级验收, 重点抽验了江宁区、六合区;2008年7月底至8月初, 省农业资源开发局、省农林厅、省财政厅联合对南京市2007年度省丘陵山区农业综合开发基地项目进行了验收, 先后抽验了溧水县、高淳县、六合区和浦口区。验收期间, 省验收组采取听、看、查、访相结合的方式, 全面考核了项目计划执行情况、资金使用和管理情况、项目管理制度执行情况、项目效益情况、市级验收情况等。经过检查验收, 省验收组对南京市2007年度国家农业综合开发项目和省丘陵山区农业综合开发基地项目建设所取得的成效给予了充分肯定, 认为南京市农业综合开发工作受到市、区两级政府高度重视, 部门之间配合密切, 项目与资金管理严格规范, 项目工程质量与建设成效都较往年有所提高, 通过引进业主参与开发, 围绕重点区域实施项目, 推进现代高效农业发展, 建成了一批优势特色农业产业基地, 形成了一批园区式开发典型, 取得了明显的开发效益。

1.2 当年项目按照序时进度顺利推进

2008年, 全年立项实施的农业综合开发项目包括:国家土地治理中低产田改造项目4366.67hm2, 规模开发项目1个共666.67hm2, 省科技示范区项目1个, 土地治理与产业化经营有机结合试点项目1个133.33hm2, 国家产业化经营项目3个;省丘陵山区农业综合开发基地项目23个共3333.33hm2;市特色农业基地项目24个共1533.33hm2。各类项目总投资32854.55万元, 其中, 各级财政投资10970万元, 包括:中央财政投资2270万元, 省财政投资4983万元, 市财政配套2656.5万元, 区县财政配套1060.5万元。一是完成国家土地治理类项目5166.67hm2。项目建设共实施土方261.5万m3, 开挖疏浚渠道114.62km;配套各类建筑物999座, 其中, 泵站21座, 中沟级及以上建筑物100座, 小沟级建筑物878座;修筑硬质化防渗渠54.29km;铺设砂石机耕路120.74km;农田林网植树5.95万株。二是完成国家产业化经营项目3个。包括:江宁区顺达实业公司承建的200t蚕丝加工扩建项目、溧水县南京新得力食品有限公司承建的3000t黑莓浓缩汁加工扩建项目和南京东润食品有限公司承建的75万只獭兔产品加工扩建项目。三是实施省丘陵山区农业综合开发基地项目23个共3333.33hm2。项目计划和资金、项目实施方案、项目扩初设计及工程概算已先后批复到各区县, 要求2009年5月底前完成。年内, 我们着力抓好项目区农业基础设施工程建设, 并配合农林部门抓好项目区农业结构调整, 配合财政部门抓好项目资金报账、拨付等工作。截止年底, 项目建设总体进度为54.6%, 其中, 基础设施建设进度为68.8%, 农业结构调整进度为44.1%。四是实施市特色农业基地项目24个共1533.33hm2。此类项目已按计划要求全面组织实施, 要求在2009年上半年完成各项建设任务。

1.3 项目管理和创新工作水平不断提高

2008年, 我们按照上级农业资源开发主管部门工作要求, 结合郊县工作实际, 在“提高项目前期工作水平、完善市级项目先建后补机制、创新农业科技推广费使用办法、推广管道节水灌溉技术”等方面取得了阶段性工作成效。一是着力提高项目前期选项论证工作水平。积极推行部门评选、专家评审、中介审计相结合的项目选项办法, 建立科学、合理、规范的评估制度, 增加选项透明度, 提高项目选项质量。在抓好项目库建设的基础上, 引入竞争机制, 通过立项招标等方式选出产业优势明显、预期效益突出、带动作用较强的项目。二是完善市级项目“先建后补”工作机制。在总结以往工作经验的基础上, 修订了《市级特色农业基地先建后补项目及资金管理办法》, 进一步明确了项目建设主体、立项原则、申报条件、项目管理和资金管理等内容, 以调动项目建设单位的积极性和主动性, 提高项目建设的综合效益和农产品市场竞争力。三是着力提升项目区农业科技推广应用效果。着重完善和创新科技推广费使用管理机制, 由市统一组织公开竞争, 通过招标方式优选科技推广依托单位, 集中安排和合理使用科技推广资金, 细化落实项目区农业主打产业的科技扶持措施, 着力解决高效农业生产中急需解决的制约性、关键性技术问题。四是积极在项目区推广应用节水灌溉技术。按照“逐步试点、总结经验、适度推广”的原则, 率先在江宁区横溪街道规模开发项目区和六合区冶山镇土地治理项目区推广试点低压管道灌溉技术, 以进一步提高项目区灌溉水的利用率, 实现水资源的优化配置和可持续利用, 促进项目区农业降本节支、增产增收。

1.4 农业综合开发宣传工作取得新成效

2008年, 全市各级农业资源开发部门紧密结合本职工作, 以省、市农业资源开发网站和农业资源开发简报为主要平台, 以各地新闻媒体、报刊杂志为补充, 有重点、分阶段、多方位地做好信息发布工作, 重点宣传农业综合开发在“强化农业基础设施建设、发展现代高效农业、加快丘陵山区规模开发、推进农业产业化经营、促进农业增效和农民增收”等方面取得的成效, 为全市农业综合开发营造了良好的氛围。年内, 我们完成了“南京农业资源开发”网站的改版工作, 增加和修改了部分栏目, 在政务公开、页面美化、内容完善、功能强化等方面有了新的突破, 更全面、快捷地展示了全市农业综合开发的精神面貌和项目风采。据统计, 全年共发布农业综合开发宣传信息稿件达40多万字, 考核总积分达8934分, 其中, 五个区县积分为7596分, 大多超额完成全年目标任务。年内, 市和区县共编发《农业资源开发》简报57期;先后在《南京农业资源开发网》发布本系统信息549条, 引用外埠信息350条, 本系统信息被《省农业资源开发网》有关栏目录用82条。此外, 全市两级部门在国家、省和市、区县级报刊杂志电视等社会媒体上发表有关文章或报道38篇。

2 全年工作主要做法

今年以来, 我们立足全市农业和农村工作实际, 全面把握上级农业资源开发部门新的工作要求, 按照“效益优先、突出重点、规模开发、投资多元”的基本原则, 始终坚持把精心组织项目建设、发展现代高效农业、加快丘陵山区开发、促进农业增效和农民增收作为全办工作的中心, 取得了较好的工作成效。

2.1 紧扣年度工作目标和任务, 精心实施农业综合开发项目

针对南京市2008年农业综合开发工作任务繁重、项目建设标准要求较高的实际情况, 我们着力抓住工作重点, 强化组织领导, 落实工作责任, 改进工作方法, 精心组织实施各类项目, 确保年度工作目标任务圆满完成。一是在建设主体选择方面, 积极依靠市场力量提高项目建设标准。在选项和建设项目过程中, 积极引导工商企业、农民专业合作经济组织或种养大户的直接参与。江宁区横溪街道的省丘陵山区基地项目, 采取“公司+土地股份合作社+农户”的模式进行项目建设, 收到了较好的效果。据统计, 2008年, 全市作为市场主体参与农业综合开发项目建设的工商企业共有35家、农民专业合作经济组织5家, 并间接带动近30个专业合作社的发展。二是在项目实施方面, 着重规范项目工程招标和监理等关键环节。进一步规范区县项目工程招投标操作方式, 建立健全区县农业资源开发部门、财政部门、纪检监察部门等多方参与的监督机制。六合区和溧水县把各类项目招投标工作纳入区县政府设立的招投标管理中心统一管理, 切实提高了项目工程招投标工作质量。在工程监理方面, 继续依托有资质的工程监理单位把好项目建设质量关, 并通过强化合同管理, 明确各方工作职责, 确保高标准、高质量按期完成项目建设任务。三是在后续管理方面, 建立健全农业综合开发绩效考评机制。在进一步完善项目绩效评价指标体系的基础上, 继续组织各区县对前一年度已建的各类农业综合开发项目进行客观、有效的绩效调查和评价, 以逐步形成科学、公正、可行的项目绩效评价机制, 全面掌握项目投资建设的综合效益, 切实提高项目决策和管理水平。

2.2 以重点区域和产业为突破, 构建现代高效农业发展基础

年内, 我们根据新阶段农业综合开发的总体要求, 按照“突出重点、集中连片、规模开发、做大做强”的基本思路, 继续加大对重点区域和重点产业的扶持, 实施规模化开发, 发挥项目的规模效益。江宁区横溪街道连续三年实施国家土地治理规模开发项目, 项目总投资达1770万元, 通过项目资金的集中整合、连续投入, 形成了全市规模最大、集中连片的西甜瓜农业园区;浦口区星甸镇抓住农业综合开发连续立项扶持的契机, 分层次推进, 打造了一批规模较大、集中连片的苗木、花卉、茶叶等高效农业产业基地;六合区以雄州、八百桥等镇为中心, 改造中低产田1100hm2, 全部发展富硒水稻种植, 与往年建成的项目区共同构成了南部地区规模较大的优质稻米产业带;溧水县以和凤镇、晶桥镇、傅家边科技园为核心, 通过实施省丘陵山区基地项目, 建成了一批千亩以上规模的林果、苗木、有机茶等特色农业生产基地, 取得了较好的经济效益;高淳县以桠溪、东坝、固城等镇为重点区域, 采取填充式发展和整体性开发模式, 拓展诸如有机茶、早园竹、经济林果、食用菌等特色农业产业基地1.7万亩, 加快了东部丘陵山区高效农业产业规模化开发的进程。

2.3 大力扶持加工型龙头企业, 推进农业产业化向纵深发展

今年以来, 我们按照“扶大、扶强、扶优”的原则, 优先选择发展基础好、带动作用大、市场竞争力强的加工型重点农业龙头企业, 充分利用农业龙头企业在开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展方面的积极作用, 促进形成以市场建企业、以企业联基地、以基地带农户的农业产业化经营格局。江宁区扶持建设的南京顺达实业公司蚕丝加工扩建项目, 大力推行“公司+蚕桑协会+农户”的模式, 实现了公司与蚕农双赢的局面, 企业新增白厂丝生产能力200t, 增加了茧丝绸加工企业效益。企业通过扩大产能, 年需新增干茧600t, 带动周边农户5200多户养蚕, 实现人均增收700多元。浦口区星甸镇以省丘陵山区基地项目区为平台, 依托南京雨发农业科技开发有限公司大力发展设施蔬菜产业, 实施蔬菜产加销一条龙经营, 加快了项目区农业产业化的发展步伐。六合区竹镇镇依托南京金万方实业有限公司、南京德泰果蔬有限公司等龙头企业, 提高了丘陵山区应时鲜果种植、加工与销售能力, 加快了该地区优质农副产品的市场化进程。溧水县扶持建设的南京新得力食品有限公司黑莓深加工项目, 为企业增强了3000t黑莓产品深加工产能, 企业按照保护价收购黑莓鲜果, 每季可有效解决当地农户种植黑莓80%的上市量, 给周边农户带来每亩2000元的收益。高淳县淳溪镇永联圩国家土地治理项目区, 加强与高淳县水产批发市场合作力度, 依托其完备的销售网络和信息渠道, 积极搭建以螃蟹为主的名优水产品的销售平台。

2.4 加大对经济薄弱地区帮扶, 加快丘陵山区资源开发进程

2008年, 我们按照全市郊县工作会议精神, 立足部门工作职能, 通过统筹安排农业综合开发项目资金, 继续加大对各区县和经济薄弱镇的扶持力度, 加快丘陵山区规模开发步伐。年内, 我们重点对六合区的竹镇镇、冶山镇与马集镇, 溧水县的和凤镇、白马镇与石湫镇, 高淳县的桠溪镇与东坝镇进行立项扶持, 安排土地治理项目766.67hm2, 实施省丘陵山区基地项目8个, 市特色农业基地项目3个, 扶持产业化经营项目1个, 各类项目财政投资为3675万元, 占全市项目财政总投资的33.5%。在项目建设过程中, 我们以加强农业基础设施建设为核心, 重点针对丘陵山区农业生产的障碍因素, 坚持以“治水、改田、筑路、造林”为主要内容, 加大土地整理, 完善田间工程配套, 进一步改善丘陵山区落后的农业生产面貌。同时, 我们以实施各类特色农业基地项目为抓手, 在项目区加大推广应用农业新品种、新技术的力度, 按照农业专业化、标准化、品牌化的要求, 大力发展优质、高效、安全、生态的农产品生产, 不断提高丘陵山区农产品市场竞争力, 进一步提升经济薄弱地区农业发展的内在动力, 培育高效农业的新的增长点, 促进经济薄弱镇实现农业增效和农民增收目标。

2.5 发挥财政投资的引导作用, 积极打造农业招商引资平台

今年以来, 各区县和项目镇积极利用农业综合开发项目区这个载体, 充分发挥财政资金的引导作用, 吸引工商资本和民间资本参与农业综合开发, 放大农业综合开发的乘数效应, 对加快农业结构调整、发展农业规模化经营、促进农业增效和农民增收起到了明显的拉动作用。据统计, 今年以来, 在全市近两年建设的项目区内, 共引进社会资本累计到账40560万元 (包括工商资本23291万元、民间资本17269万元) , 是引资项目区财政投资额的4.2倍。江宁区今年在近两年项目区引进“三资”到帐3780万元, 重点发展设施农业、花卉苗木和休闲农业;浦口区今年在近两年项目区引进“三资”到账3250万元, 促进了花卉苗木和特色蔬菜等产业的可持续性发展;六合区以省丘陵山区基地项目区为重点, 全年在近两年项目区引进工资商本到账9090万元, 大力发展苗木产业和特色经济林果产业, 加快了丘陵山区优质农业资源规模开发进程;溧水县今年在近两年项目区引进民间资本到账8260万元, 在项目区大力发展经济林果和水产养殖产业, 并加大对周边种养农户的培训和指导, 提高了项目区周边农户的经济效益。高淳县通过引进企业和大户入驻近两年项目区, 着力发展经济林果、食用菌、水产养殖产业, 今年实际利用各类社会资本16180万元, 进一步做大做强了高效农业产业发展规模。

3 2009年度工作思路

2009年, 全市农业综合开发的工作思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 认真贯彻党的十七届三中全会和全省农业综合开发工作会议精神, 围绕市委、市政府对郊县工作的总体要求, 以基本实现农业现代化为目标, 以促进农民增收为中心, 坚持“规模开发、科技开发、产业开发、多元开发”原则, 继续加强农业基础设施建设, 增强农业综合生产能力, 大力发展现代高效设施农业, 加快农业产业化经营步伐, 为推进郊县社会主义新农村建设和建设更高水平的小康社会做出新贡献。同时, 主动适应新时期农业和农村经济发展需要, 创新农业综合开发项目和资金管理机制, 探索农业综合开发工作新途径, 不断提高农业综合开发工作水平和成效。

3.1 统筹各类项目资金投入, 加快现代农业发展步伐

2009年, 我们将根据郊县现代农业发展需要, 有重点、分层次地培育和发展农业主导产业, 提高项目建设为农业主导产业发展服务的紧密度。拟从三个方面推进现代农业发展。一是大力实施以中低产田改造为主体的土地治理项目, 通过田林路渠综合治理、桥涵闸站全面配套, 加快配套有效实用的农业基础设施, 提高项目区土地产出率和资源利用率, 提升现代农业的物质装备水平。二是建设一批具有现代农业发展方向的特色农业基地项目, 发挥郊县不同区域农业资源优势, 重点扶持花卉苗木、林茶果竹、特色蔬菜、生态养殖等农业产业, 加快全市现代农业产业体系建设, 提升现代农业的产业发展水平。三是扶持一批带动能力强的农业龙头企业和农民专业合作经济组织, 在项目区大力推进产业化、标准化和专业化三位一体的生产方式, 采取“龙头 (农业龙头企业和农民合作社) 带基地、基地连农户、产业富农民”的经营模式, 促进农业龙头企业、农民专业合作经济组织与农户形成紧密的利益联结机制, 提升现代农业的组织经营水平。

3.2 实行农业集约规模开发, 推进高效农业园区建设

按照发展农业园区的理念, 以土地治理类项目和基地类项目为载体, 实行统一规划、集约开发、规模发展、整体推进, 建成一批设施配套、功能完善、产业高效、规模连片的高标准农田, 努力把省规模开发项目、省丘陵山区基地项目等建设成为园区农业的突出亮点。重点抓住三个环节:一是以园区建设的理念把好项目区域布局和项目选择关, 注重在重点区域培育优势特色农业产业, 通过逐年扩展项目区域范围和做大产业规模, 打造农业综合开发特色园区。二是按照园区发展要求组织项目建设, 合理确定项目工程建设内容, 因地制宜建设农田排灌、田间交通、温室大棚、保鲜冷库等配套设施, 推动农业园区规模化、集约化、机械化生产, 为园区发展建设标准较高、配套完善的生产载体。三是加强对园区农业结构调整的指导, 着力提高农业园区的科技含量, 大力推广先进实用的农业新品种、新技术, 提升园区农业发展的档次和水平, 加快园区农业专业化、集约化、商品化生产, 构建优质、高产、高效、生态、安全的现代农业园区生产体系。

3.3 推进项目管理机制创新, 不断提高项目投资效率

一是完善统筹开发机制, 在项目整合上寻求新的突破。利用农业综合开发项目建设这个平台, 努力探索农业综合开发资金与其他相关支农资金相互配合机制, 按照“来源不同、渠道不乱、密切配合、成果共享”的原则, 实行项目集聚共建、资金集中投入, 提高财政支农资金整体使用效益。二是完善项目区土地流转机制, 在适度规模经营上寻求新的突破。以项目建成区为载体, 按照依法自愿有偿原则, 鼓励和引导项目区农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 吸纳各类社会资本入驻项目区实行土地适度规模经营, 凸显项目区农业规模效益。三是完善项目扶持机制, 在市场主体建设项目上寻求新的突破。积极引导涉农龙头企业、农民专业合作经济组织或种养大户, 作为农业综合开发基地类项目的实施主体, 鼓励以农产品销售为纽带、管理规范、有经济实力的农民专业合作经济组织直接承担项目建设任务, 把财政支农和开发主体自身利益结合起来, 实现项目区可持续发展。四是完善项目和资金管理机制, 在提高管理水平上寻求新的突破。继续抓好项目竞争立项制、项目建设公示制、工程招投标制、工程建设监理制和财政资金区县报账制的规范执行力度, 建立健全由农业资源开发部门、中介机构、社会力量多方参与的项目和资金管理机制, 提高项目建设管理水平。

3.4 不断拓宽部门工作领域, 努力提高业务工作水平

2008年贵州老龄工作新思路 篇3

会上，郭猛厅长总结了2007年老龄工作情况，对2008年的工作进行了安排和部署；陈如昌副厅长传达了全国老龄办会议的主要精神；铜仁地区老龄办作了经验交流发言；对2007年度省老龄委成员单位和各市州地老龄工作目标考核情况以及省老龄委成员单位优秀联络员进行了通报和表彰。

2008年，贵州省老龄工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、省十一届人大一次会议和全国老龄办主任会议精神，进一步落实第二次全省老龄工作会议精神，弘扬抗雪凝精神，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，树立“情系老龄、关注民生、构建和谐”的工作理念，推进居家养老服务工作，加大维权力度。

围绕上述思路，今年全省老龄工作将努力做好以下几方面的工作：

一、认真贯彻落实省老龄委第八次全体会议精神 各级老龄办和各成员单位要积极贯彻省老龄委第八次全体会议精神，按照会议部署认真开展各项工作。没有召开第二次老龄工作会议的市(州、地)，年内要积极筹备召开会议，统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实。

二、推动建立健全老年社会保障制度 针对老年群体，尤其是城乡贫困、高龄、病残、空巢、失地等老年群体在养老、医疗方面遇到的实际问题，各成员单位要积极开展专题调研，为有关部门建立健全城市居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障等社会保障制度，提供政策建议和决策依据。

三、进一步加强老年人维权工作 各级老龄办要切实将老年人维权工作落到实处，积极协调有关部门尽快增设维权机构；要加强培训，提高维权工作者的素质和工作水平。针对老年人权益保障需求尤其是农村老年人权益保障状况进行调查研究，为党和政府宏观决策提供依据。多开展涉老法律法规专题讲座。认真做好老年人信访工作。

四、积极开展“居家养老服务”和“爱心护理工程”试点工作 各市(州、地)要普遍开展居家养老服务试点工作。试点工作首先在城市进行，各地要选择、至2个条件比较好的区、街道、社区开展试点工作。在试点工作中要认真贯彻全国下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，切实加强对居家养老服务试点工作的领导。同时，按照国家“十一五”规划纲要，关于“实施爱心护理工程”的具体要求和省老龄事业发展“十一五”规划安排部署，在贵阳市先行试点，建设一所“爱心护理院”。积极探索解决城市高龄、失能老人长期护理和照料难的问题。

五、切实加强老龄宣传工作 加强同新闻媒体的联系，进一步抓好老龄工作方针、政策和有关法规的宣传，大力宣传老龄工作先进典型、先进经验和敬老、爱老、助老模范事迹，在全社会营造敬老、爱老的良好社会氛围。认真指导老龄报刊征订发行工作，积极组织稿件，精心策划宣传，努力扩大老龄工作的社会影响。今年，全国老龄办将举办首届“中国老年文化艺术节”，各地要结合实际，抓好“多彩贵州，魅力晚晴”首届老年人健身舞蹈大赛，为构建和谐贵州做出积极贡献。

六、开展全省老龄工作先进单位和先进个人评比活动各地各单位要在总结第一轮创建工作经验的基础上，结合实际，按照广泛、深入、持久、规范的原则，创新工作思路和工作方法，加强工作指导和督促检查。

七、深入基层开展调查研究各地要深入研究农村社会建设中出现的新情况，高度关注农村老年人的民生问题。省老龄办今年将重点开展对我省农村留守老人生活状况的调查研究工作，要深入基层摸清留守老人的生活状况，批准影响农村留守老人生活质量的突出问题，解决他们生活中遇到的困难。

八、加强基层老年群众组织建设各地各有关部门要在社区建设的过程中，按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求，积极培育和发展基层老年群众组织。要为基层老年群众组织开展工作创造条件，充分发挥其在反映老年人诉求、维护老年人合法权益、协助村(居)委会做好老年人工作、开展文体活动等方面的积极作用。有效促进基层老年群众组织实现自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

九、进一步加强自身建设认真学习贯彻党的十七大精神，增强做好老龄工作的责任感和使命感。今年省老龄办将分期分批组织市(州、地)老龄工作干部和成员单位联络员培训班，开展省内省外相结合的学习交流。着力提高干部队伍的综合协调能力、学习研究能力和组织指导工作能力、开拓创新能力，进一步促进机关建设。

此外，继续开展敬老助老主题教育。继续开展“银龄健康助老服务”，深入街道、社区、乡(镇)为老年人办实事。要加强信息化建设和老龄统计工作。继续组织开展省老龄委成员单位和各地老龄办业务目标考核工作。

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇4

2008年新区分局以紧紧围绕科学发展观为战略思路，以坚持解放思想、实事求是、与时俱进为指导，以全面贯彻落实党的十七届三中全会为纲领，结合市局“努力把无锡邮政建设成为行业领先、社会满意、职工自豪、上级满意”的企业战略目标，制订了“强管理、重营销、抓服务、促发展”的工作思路，以拓展市场为动力，以效益增长为目标，积极发展各项邮政业务，努力完成市局下达的2008年度各项方针目标。

2008年1月至11月，新区邮政分局共完成业务收入： 业务收入805.52万元，完成年计划的96.87%，其中

函件业务收入完成213.14万元，完成年计划的93.07%，同比增涨25.58%； 汇票业务收入完成214.30万元，完成年计划的64.74%，同比增涨64.74% 包件业务收入完成100.77万元，完成年计划的83.97%，同比增涨1.31%； 集邮业务收入完成99.74万元，完成年计划的122.37%，同比增涨51.92%； 信息业务收入完成87.91万元，完成年计划的125.58%，同比增涨67.68%； 储蓄异地交易手续费收入完成87万元,同比增涨12.99%。回顾2008年度的工作历程，我们主要做了以下几方面的工作：

一、认清形势突出重点，力促函件业务上新的台阶

随着邮政的深化改革，函件业务收入在总业务收入中所占的比重越来越大。今年分局制订了快速推进函件业务的发展的目标和措施，强化分局营销团队的建设。分局的营销团队成功开发了通宝房产和明园房产等项目，业务收入十六万元；各支局也积极贯彻落实分局下达的目标计划，利用数据库业务收入高的特点进行重点发展，在注重老客户二次开发的同时，积极开新新的客户群，层层推进，逐渐消灭空白点。分局组织各支局开展好函件业务劳动竞赛活动，围绕以销售企业作为主要开发目标的指导思想，结合直邮通的优势，积极发展数据库业务；大力开发学校、房产等新型产业单位，利用老客户的成功案例，引导新客户使用新邮业务，取得了显著成绩。新区鸿声镇由于地域环境等因素，经济相对滞后，我分局后宅支局和鸿声支局不以环境和区域为左右，不但跨区域大力发展函件业务，而且在本区域内的客户，他们一个不漏的逐一上门走访，成功开发了鸿山镇所有房地产项目。后宅支局成功开发了吴越文化规划保护办公室、广益商城等商函项目，完成业务收入十五万元左右，实现了函件业务收入700%的增涨，为分局完成全年函件业务收入奠定了扎实的基础。贺卡业务历来是我分局的业务薄弱环节，今年分局在制定贺卡任务时，不为以前的销售业绩为障碍，解放思想，开拓销售思路，迎难而上，大力营造贺卡营销氛围，努力确保完成向市局认领的冲刺目标。至11月分局完成函件全年计划93.07%，同比增长了25.58%。

二、转变发展方式，调整金融业务结构

自市局部署07-08年邮储跨年度竞赛活动以来，分局根据市局邮储跨年度竞赛活动的工作步骤和具体要求，成立了分局储蓄跨年度竞赛活动领导小组，制定了活动方案和考核办法，重点对支局长实行风险考核，明确职责和权益。各支局也根据自身的实际情况，制定了切实可行的奖惩办法，做到目标明确、考核到位，引导分局全体员工坚定必胜信心，牢固树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。主要从几方面狠抓着手: 首先是加强宣传，着力提升邮政储蓄品牌。实施全方位、多渠道的宣传，投递员投送、储蓄窗口专职营销人员针对性宣传等手段，营造宣传氛围；其次，要求储蓄人员必须做好窗口的服务，以优质服务来争取储户；三是通过各网点对各自掌握的储户资料进行筛选，着力将存期较长的存款转为相应的保险业务、理财业务。四是充分利用各支局配备专职业务经理的优势，针对性的开发储蓄大客户理财业务，确保月月有新的增长点。同时对业务经理制定了相应的业绩考核办法，奖罚分明，鼓励多劳多得。五是大力发展中间业务，利用新区异地交易业务的优势，做大规模。继续利用“缴费宝”“商易通”“代发工资”等业务发展卡类业务。六今年下半年分局根据市局相关文件精神，邮储存款结构发生了变化，分局作了相应的调整，并及时落实分解新的营销计划，督促支局用好调整后的营销费用和新的奖励政策，广泛发动，抓好代发工资及商易通项目的发展，努力增长活期余额。至11月底，分局共完成代发工资2375户，商易通89户，新增活期余额4500多万元。我分局梅村支局充分利用辖区内外来务工人员多的特点，大力发展卡业务，活期余额涨幅较大，给其他支局作出了借鉴和示范作用。

通过努力储蓄余额在07-08邮储跨年度竞赛活动中有较为明显的增长，到跨年度竞赛结束，新区分局竞赛余额净增9500多万元。鸿声支局净增余额3200万元，为新区分局邮储余额的增长打下良好的基础；新区支局，梅村支局活期余额涨幅较明显。我们相信通过分局全体人员坚持不懈地努力，诚信经营，新区的邮储会更灿烂的明天。

三、抓好日常收订工作，为年度大收订打下良好的基础

2008年度报刊大收订工作结束后，分局就迅速转入到日常报刊收订工作中去，教育广大投递员树立天天都是收订日的思想，动员广大投递员积极开展到单位、到学校、到小区、到家庭上门收订报刊，抓好重点报刊的发展。

分局在09年报刊大收订工作开展之前，就提前开始宣传动员，通过四个方面入手（1）各支局积极与镇、街道一级政府宣传部门、各镇广电站、学校、大企业进行沟通联络，借各级政府部门和地方企事业单位来做好报刊发行工作；（2）分局狠抓投递规范服务，杜绝缺报少刊现象发生（3）采取电话收订，集订分送，上门服务等方便用户订阅的措施。要求投递员在收订过程中做到“口勤”“腿勤”，想方设法巩固老订户，发展新订户。（4）充分利用新区外资企业集中的优势，通过邮寄、传真、上网等手段积极宣传订阅外文报刊，扩大邮局收订外文报刊的知名度。虽然今年的报刊收订的难度要大大高于往年，但分局通过从上到下辛勤的努力，到目前为止，新区收订流转额441.85万元，完成计划87.1%。

四、抓住机遇，做好集邮业务发展，加快信息业务发展

2008奥运年在北京的胜利召开，给集邮业务的发展带来的百年难遇的机会。当人们沉浸在奥运的氛围中时，分局就在市局相关要求下，提前部署了奥运产品的销售工作，全力推售奥运系列产品。分局以节日邮品市场为重点突破口，加强对春节礼品市场及个性化邮品的开发，并取得了可喜的成效。年初共销售年册2050本，其中制作企业形象年册500本，同时大力发展了新邮预订工作。到目前为止完成集邮业务收入99.74万元,完成全年计划122.37%,同比增长51.92%。

信息业务方面，分局根据市局加速发展信息业务的要求，利用好与移动合作活动所带来的规模效应，以及节日票务市场效应，大力发展汽车票务市场。做好各类充值卡、电费卡、园林卡的销售工作，全面完成市局下达的各项指标任务。到11月份累计完成业务收入87.91万元，完成年计划的125.58%,同比增长67.68%。

五、加强基础管理工作，狠抓服务质量，提升邮政品牌

科学化、制度化规范化的管理是无锡邮政企业管理的必由之路，是无锡邮政企业赖以生存的重要条件之一。新区邮政分局在日常管理中时刻遵循这一规律，严于律已，克尽职守一直是分局所奉行的信念。

为客户提供优质的服务是企业持续发展的保障，在如何改善服务方面，分局不但完善了各网点的硬件设施，在软件上也下了非常大的功夫。首先以邮政服务热点难点为重点，进行分析排查分局服务工作中存在的不足，要求职工以《江苏省邮政职工职业道德规范》为准则，努力打造诚信邮政，再为创建省、市文明行业作出新的努力。要求各支局（班组）以服务规范达标窗口及文明服务窗口评选要求为标准，开展自查、自纠活动，督促支局（班组）在现场管理、服务质量、用户投诉处理、理论学习面进行自我打分，推动支局（班组）管理上一台阶。在营业窗口要求做到窗明几净，各种服务标识规范、整洁，便民设施、宣传拦目摆放齐全、醒目。营业员统一服装、佩戴工号牌、实行“三声服务”，及时答复客户各种业务咨询。对大宗客户实行电话预约上门服务，投递员上岗佩戴工号牌、穿标志服，严禁捎、转、带等投递不到位现象发生。严格执行各类进口邮件处理时限、频次，杜绝人为积压。对短缺报刊及时做好补偿工作，防止客户有理由申告。四是高度重视来信、来访，妥善处理好用户投诉，实行“首问负责制”、“逐级负责制”，从重考核、从严管理、从细整改。并不定期走访大客户，了解大客户的用邮需求，倾听大客户对邮政服务工作的意见。其次是，开展定期和不定期的岗位大练兵，不断提升营业员业务水平，更好的服务客户，为客户营造快捷、舒适的环境以提升邮政的品牌。

随着投递人员的待遇提高，投递员队伍较往年引比相对稳定，分局利用这次契机加强对投递员的日常管理，提升邮政优质服务；对投递区域及段道进行整合，以便能更合理、更规范地服务广大用户，突出现场管理，强化投递服务质量考核措施，严格执行“三大制度”，有效提高了投递质量。

六、加强安全管理，提高职工安全意识 08年是奥运邮政年，是隐患排查年。牢记安全就是效益的宗旨，经营勿忘安全，安全就是效益。分局紧紧围绕安全第一，预防为主这纲领，时时刻刻把安全工作放在重要位置上来抓，始终不忘教育职工安全生产就是效益。分局已形成了会会讲安全、人人讲安全的氛围，对外主要抓通路交通安全，教育驾驶员，投递员严格遵守交通规则，是否维护好交通工具，加强自我保护意识，防止交通意外的事故发生。对内主要抓金融安全，消防安全，用电安全和禁限寄邮件安全，建立健全各项安全规章制度，严禁违章作业，防止职工人身，财产安全受到侵害。逐级签订安全承包责任书，把安全责任落实到实出。今年以来分局开展定期及不定期安全隐患排查和整治的大检查。发现隐患及时整治，把事故的隐患消灭在萌芽状态，并督促各项安全制度的落实情况，保障邮政通信生产的万无一失，为创建平安奥运邮政年作出应有的贡献。

2009年工作计划

由于08年下半年受国际金融危机的影响，全国各行各业都受其波及，我们政府出台一系列利好政策，促使企业尽快复苏，这也给我们带来了机遇和挑战。一、重点发展邮务类业务

1、继续抓好“三争三创”竞赛活动，做好商函业务的发展，促使函件业务稳步发展。总结今年贺卡业务发展较好的经验，再接再厉争取贺卡业务有更大的发展。

2、做大做强数据库函件业务，在巩固好老客户业务发展的同时，明年寻找新的突破口、新的切入点，扩大市场规模。

3、稳步发展报刊发行业务，做好日常报刊收订工作。

4、进一步扩大市场营销力度，发展集邮业务，重点推广个性化邮品。

二、重视发展金融业务

1、抓好金融业务的发展，积极做好业务结构的调整。

2、大力推广“缴费宝”“商易通”“代发工资”业务，以绿卡为载体，通过扩大绿卡发卡量，提高中间业务市场占有率，促进活期余额的增长，从而达到增加收入、优化金融业务结构。

3、结合各支局的实际情况，继续做好汇兑、短信等增值业务的发展。

4、重点抓好保险、基金等理财业务的发展，扩大营销规模。

三、注重营销体系的建设

随着营销激励考核和薪酬制度的完善，分局各类营销队伍初具规模，在09年中营销团队更应充分发挥其应有的营销作用，努力实现创收。分局继续完善大客户体系、强化组织协调、面向客户市场，形成营销合力。

四、强化投递管理

1、充分利用好支局增设的挂号台，整合投递段道，合理配置资源，提高工作效率，改善服务质量。

2、继续抓好银企帐单投递质量，确保银企帐单的妥投率及处理率。

五、加强基础管理工作

1、突出现场管理，严格遵守规章制度。

2、严格按照作业指导书的要求，统一业务操作流程。

3、认真落实安全生产责任制，切实加强储汇资金管理，重点落实邮政金融岗位轮岗制度。防止潜在的金融风险。加强营业收寄、邮件投递等生产作业安全管理。做好防火、防盗、防事故，确保人身、邮件、资金、设备的安全。

4、严格按量收系统“三确保”的要求，抓好资金管理，做好欠费的催交工作。重点加强对储汇资金、营收款、发行款、邮资票品款的管理，各种款项及时上划，减少资金风险，确保资金安全。

5、强化服务、质量监督考核措施，加强邮政“三大制度”的落实。

新区邮政分局

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇5

三明市畜牧兽医水产局

2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是建设社会主义新农村攻坚克难的关键一年。在三明市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我市各级畜牧水产系统认真贯彻落实中央、省市农业农村工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主线，树立和落实科学发展观，坚持求新、求实、求发展的思路和理念，积极发展现代养殖业，努力做大做强养殖业，全市养殖业继续保持良好的发展态势。

一、主要指标完成情况

2008年，全市预计完成畜产品总量21.32万吨，比增11.92%，全市生猪出栏162.39万头，比增6.05%；存栏103.79万头，比增7.96%；肉牛存栏12.5万头，出栏5.9万头；肉羊存栏14.68万只，出栏17万头；家禽出栏3248万羽；全市产奶量0.29万吨。淡水鱼总产量预计6.4032万吨，比增5.64%，预计产值8.45亿元(现行价)。

二、主要工作开展情况

（一）积极组织抗冻救灾

今年初持续长达16天的低温冰冻天气，造成我市57年来最严重的灾害，全市畜禽水产业经济损失达3464万元。灾情发生后，我局积极组织局领导专家深入生产一线调查研究，指导基层抗灾救灾，并及时向上级主管部门汇报灾情，争取救灾资金309

234567891011认真组织开展以联合执法为重点的渔业执法管理工作，联合执法行动共出动执法人员312人次，对全市80个养鳗（鳖）场、24个水产苗种场进行全面检查。开展放流增殖，全市共放流各类鱼苗种448.5万尾，投入资金159.3万元。开展溪河承包管护，全市主要捕捞河段都进行承包管护，采取群管专管相结合的渔政管理模式管理大水面，群众参与大水面管理效果显著，渔业违法违规行为明显减少，生产秩序明显好转。

开展渔业船舶检验机构业务核定认可工作，市渔业船舶检验处、将乐、泰宁、建宁、永安、尤溪、大田等6个县已得到国家局批复具备开展检验业务资格。认真做好机动渔船登记公告工作，经核对，12县（市、区）共有717艘（主机功率5569.84千瓦）机动渔船符合法律法规规定要求。

加大渔业安全生产监管力度，按省海洋与渔业局和当地政府的工作部署，认真开展渔业安全生产监管工作，认真开展隐患排查、日常巡查、违法违规行为查处、水上交通安全整治、渔船和船员管理等监管工作，全年未发生渔业生产安全事故。

（十）夯实基础提高服务能力

近两年，我局从动物疫病防控和畜禽水产品质量安全的迫切要求出发，积极向省上汇报工作，争取项目，今年以来，我市争取部、省建设项目资金以及能繁母猪补贴和保险、机动渔船燃油补贴、动物防疫疫苗资金等政策性扶持资金超过3700万元，并不折不扣地落实到位，有力增强了养殖业发展后劲。

为改进和提高服务能力，我局转换观念，高度重视抓好基础设施建设，以不断改善工作条件，进而改进服务手段，提高服务效率。2007年，市畜禽水产品质量安全检验监测中心综合大楼奠基，今年10月顺利投入使用，彻底改变了以往一个局40多个人分四处办公的尴尬局面，局机关及下属单位和在一起办公，极大方便了人民群众办事，检测中心实验室也按照生物安全二级实验室的标准，全面重新改造装修、增购仪器设备，不断提高检测等级和水平。大田、明溪、清流、永安、宁化、建宁等县都已新建或正建设检测中心楼。

在抓好硬件设施建设的同时，我们同样重视队伍素质的提高。如10月30日～11月4日举办为期一周的全市渔业执法系统军事化训练，在短时间内有效提高了渔业执法系统综合素质和渔业行政执法能力，取得了很好的成效，得到省上充分肯定。

在推进兽医管理体制改革方面，为理顺局属各事业单位的机构名称职能，市局分别向市编制主管部门申报了《三明市畜牧兽医水产局关于直属事业单位机构改革的请示》和《三明市畜牧兽医水产局关于调整直属事业单位机构职能的请示》，并获批复，进一步理顺了局属事业单位的名称、工作职能、人员编制。及时向市人事主管部门申报事业单位参照公务员管理，渔政支队、监督所获批复实行参公管理。按市人事部门统一部署，认真开展事业单位岗位设臵管理改革。在这些方案获批后，都能及时进行登记、组织实施。根据市政府有关通知精神，做好牧渔场在小蕉的土地及附着物等资产移交手续，做到顺利交接，平稳过渡。

县乡两级，除三元、梅列两个区外，均出台了兽医管理体制改革意见。10个县（市）已基本完成兽医管理体制改革，占83.3%。乡镇除三元、梅列、将乐、沙县四个县共31个乡镇未完成外，其余104个乡镇已基本完成，占77%。

在抓好业务工作的同时，我局还能按照市委、市政府和相关职能部门提出的工作要求，认真抓好机关党建、工会以及政风行风建设、党风廉政建设、文明单位创建、“平安单位”创建、挂钩村新农村建设、机关效能建设、计划生育、政务公开等方面工作。

三、存在的主要问题

1、乡镇兽医站建设问题。目前，全市还有约三分之一的乡镇兽医站站房简陋，办公场所拥挤甚至没有专门办公室，不能按要求设立兽医门诊部、疫苗存放室；设备简单，诊疗设备不齐全、不能按要求建立电子档案、报送材料。在技术队伍方面，由于乡镇纲要的实施，所站并为农业服务中心，编制混用，乡镇纲要已实施多年，加上乡镇工作辛苦，待遇较低等因素的影响，造成了一些乡镇缺乏某些专业技术人员空白的现象。

2、实施兽医管理体制改革，清理“社办集体人员”问题。根据省农业厅的文件精神，在上世纪70～80年代，乡镇兽医站可以聘用“社办集体人员”，全市畜牧兽医系统主要是乡镇站现仍有约300名“社办集体人员”处于在聘状态。兽医管理体制改革乡镇站人员编制收归县管，这些人员必须进行清理，解聘1个“社办集体人员”约需1万元（20年工龄×500元），全市需300万元。已有部分县原“社办集体人员”在上访。

3、重大动物疫病防控问题。由于我市散养户比例大，养殖方式落后，饲养条件差，管理粗放，防疫意识淡薄，加上周边地区疫情威胁，我市防疫形势严峻，防控任务十分艰巨，要切实加强人、财、物投入，保证防控工作落到实处。

4、养殖业生产方式还较落后，龙头企业少且规模小，畜禽水产品加工能力弱、附加值低，品牌竞争力差，产业化推动乏力。规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重的问题没有得到根本解决。

四、2009年工作重点

2009年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七大三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委提出的“加强农业、做特农业”工作要求，着力推进畜牧水产业经济发展方式转变，着力推进畜牧水产业重大项目优化投入，着力推进养殖业环境提升，着力推进养殖业现代化进程，着力推进农民收入提高，服务社会主义新农村建设。主要工作预期目标：畜牧业实现产量22.5万吨，比今年增长7%，其中生猪出栏185万头，肉牛出栏6.1万头, 肉羊出栏28万头，禽出栏4000万只,兔出栏380万只；水产业实现产量6.78万吨，比今年增长5.8%。重点抓好以下几个方面：

一、全面抓好生产，保障市场供给

1、肉牛产业：以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点，建立肉牛产业带。2009年肉牛育肥出栏6.1万头,可繁母牛冷配15000头，推广牧草种植6万亩。肉牛产业重点要抓好黄牛改良、良种繁育基地、牧草种植基地及明溪宏宇牧业有限公司深加工项目建设。

2、肉羊产业：2009年全市肉羊出栏28万头。重点抓好清流新大洲科技发展有限公司合作建立的清流县黄羊科技开发项目，第一期工程投资6000万元，建设4万平方米的20个标准羊场、饲养南江黄羊种羊10000只、建设黄羊胚胎工程、冷冻精液制作中心。进一步完善肉羊良种繁育体系建设，搞好戴云山羊保护区和保种场建设，保护区戴云山羊存栏12000只，保种群种550只。抓好肉羊科技示范场建设，搞好肉羊技术服务体系建设，为加快肉羊产业发展提供保障。

3、生猪产业：继续抓好沙溪沿岸三元、梅列、沙县、永安、尤溪为重点区域的生猪规模化养殖，力争年出栏185万头。

4、禽业产业：继续抓好永安种鸡基地建设，存栏增加5万套，达到45万套，年供鸡苗4500万羽；加快推进永安华融禽业贡川加工园区（占地200亩）建设，力争2009年樱桃谷肉鸭饲养、加工销售800万只。

5、渔业生产：以大中水域开发利用为重点，抓好各水库渔业生产责任制的落实，突出抓好沙芜库区万亩库湾建设；新增网箱养鱼1000个；开展连片池塘标准化改造。

二、狠抓动物防疫，确保生产稳定

1、做好常年免疫与春、秋季集中免疫和夏季高温消毒灭源工作，努力做到强制免疫病种防疫密度达可防数的100%，免疫抗体合格率达70%以上；免疫证档齐全，做到登记清楚、填写规范、分发到户；佩标整齐，做到标随针走、有免必挂。坚持边防疫边消毒边加施免疫标识的技术措施，彻底清除疫情隐患。

2、通过实施部级动物防疫基础设施建设项目健全和完善监测工作，建立疫情预测预警机制。开展动物疫病和免疫抗体客观评价畜禽免疫现状，科学制定动物疫病防治措施，发现苗头性问题要及时采取有效措施，将疫情控制在萌芽状态。

3、落实“以监促检、以检促防”的重要举措。认真开展对过往动物及其产品、车辆等严格检查，做到每车必查、车车消毒。做好调运审批关，严禁从疫区调运畜禽及其产品，严防外疫传入。

4、完善重大动物疫病控制应急预案，做好资金、物资和技术贮备。以县级动物防疫监督机构和检疫执法人员为主体，组建重大动物疫情应急处理预备队，确保疫情发生时，能够迅速启动应急机制，提高快速反应能力，严格封锁，严格消毒，快速扑杀，快速布防，防止疫情扩散、蔓延。

三、严把质量安全，杜绝餐桌污染

1、加强动物检疫。严格落实产地检疫报检制度，凭免疫标识和免疫档案按程序实施临床检查，合格的出具检疫证明，严禁经检疫为不合格的动物离开产地进入流通环节；在定点屠宰场内宰前检疫、屠宰检疫和宰后检疫同步开展，对经检疫不合格的，进行无害化处理，坚决杜绝不合格的畜禽产品出场上市；加强对屠宰场点和流通环节的监督检查，规范屠宰场点的动物防疫条件，监督其建立完善的防疫制度。

2、加强药物残留监控。加强畜禽水产品质量安全相关法律、法规和养殖技术规范的宣传教育，引导生产者自觉抵制违禁药物、合理使用投入品，建立完整的药物、饲料购买、使用记录。提高畜禽水产品抽检比例，督促屠宰、养殖场、饲料兽药企业健全自检制度，促进动物检疫和畜禽水产品安全监控的有机结合。突出强化畜禽水产品养殖、流通环节的动物防疫监督执法及渔业执法检查，组织开展“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“苗种经营许可”等专项整治行动，整顿和规范畜禽水产品市场。

四、做特做强特色，提高规模效益

1、强化重点畜禽产品产业带建设。继续抓好特色产业带建设，即以明溪、宁化、清流和建宁等四个县为重点的肉牛产业带，以尤溪、大田、永安、清流和将乐等五个县（市）为重点优质肉羊产业带，以沙溪沿岸的沙县、梅列、三元、永安、尤溪等五个县（市）为重点瘦肉型生猪产业带，以永安、宁化、尤溪和泰宁四个县为重点优质肉鸡产业带。

2、着力推进畜禽水产品养殖小区建设，积极推行标准化生产。做好我市养殖小区的发展规划，科学布局，积极探索“猪（牛、羊）渔鸡(鸭)”等多种配套养殖模式，有效利用有限资源。开展技术服务，实现小区生产管理的科学化，制定产品生产技术操作规程，实现标准化生产，做好无公害畜禽水产品基地的认定和无公害畜禽水产品的认证工作。加大对养殖小区和标准化生产的政策扶持力度，在政策范围内对资金、技术、人才、物质方面予以倾斜。

3、发展畜禽水产品加工和流通业，提升畜牧产业化水平。大力抓好畜禽产品加工龙头企业的建设步伐，加大招商引资力度，兴建一批肉类、禽类、奶类和草食畜产品精加工企业，培植一批规模大、起点高、带动力强、有影响、有竞争力的畜禽产品和饲料加工龙头企业。积极培育畜禽中介组织，重点发展以收购、行业协会、运销个人或公司等为主体的畜禽产品流通组织。大力推行“公司＋基地+农户”、“协会+农户”、“龙头企业＋农民经济合作组织＋农户”的经营模式，尽快形成小群体、大规模、区域化的畜禽水产品流通格局。

4、发展特色高效渔业：通过项目示范、典型引路，积极引导资源、技术、项目及资金向优势产品、优势产区、优势产业集聚，逐步构建具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带和产业区。不断探索和完善金湖、安砂水库、街面水库等渔业股份制运作机制，推进大中水域健康、高效发展。继续抓好网箱养殖开发，新增网箱养鱼1000个。以科技创新为动力，着力培育鳗鱼、香鱼、宝石斑、黄颡鱼等高优品种。实施水产品种、技术、知识更新三项工程，加快品种改良与养殖模式创新，推进基地建设和产业化开发。从注重传统的养殖业和捕捞业内部结构调整，向构建一、二、三产业和谐发展的新型现代渔业产业结构转变。着力培植鳗鱼、琼脂等加工企业，开辟新的加工领域。积极引导各地大力发展集餐饮、观赏、娱乐等于一体的休闲渔业，拓宽渔业发展领域。

五、强化行政管理，维护生产经营秩序

1、全面规范动物防疫、检疫和监督管理工作。规范动物免疫，实施“防控一体化”管理模式，努力形成“以监促控、以控促防”的工作局面；规范动物检疫，在产地检疫上全面实行报检制度，产地检疫统一由具有资格的动物检疫员和协检员实施，屠宰检疫要严格执行行业标准，做到查证验物、凭证进场、规范检验、禁止不合格产品出场；规范监督执法，实施监督程序标准化，严格按照法律法规的规定，区分简易处罚程序和一般处罚程序，切实提高办案质量和效率。

2、宣传贯彻农业部《饲料生产企业审查办法》，服务好申办饲料生产企业审查审核；落实好《福建省兽用生物制品经营管理规定》，引导有关经营单位申办《兽用生物制品经营许可证》，做到持证经营。

3、加强渔业行政管理。推广养殖证制度，提高养殖证发放率，依法进行养殖生产。严厉打击查处毒、炸、电、偷鱼事件，严肃整顿渔港、渔船生产经营秩序，确保资源增殖。加大对未持有效证件捕捞渔船的打击力度，坚决取缔“三无”和“三证不齐”渔船，完成船员培训及发证工作。严厉打击渔船非法载客载货行为，确保渔业船舶生产安全。

六、加快建设市畜禽水产品试验室

市检测中心生物安全二级试验室改造项目已于今年10月开始进行施工，预计年底可完成改造任务，并投入使用。要力争在上半年通过省计量技术监督局认证。

七、强化队伍培训，提高服务能力

市级将组织开展基层动物防疫、动物卫生监督、兽药、饲料、渔业行政执法培训；基层兽医实验室和畜禽水产品检测操作技能培训；投入品经营企业负责人、技术员业务培训；基层畜牧兽医水产技术骨干知识更新培训等培训工作。实现每个乡镇站工作人员都参加1次市局主办的业务培训班。通过行政执法培训、技能培训和技术推广，提升畜牧兽医水产系统的综合素质和工作水平，加强本行业行政管理职能。在干部学习教育上，今后要将学习培训作为提高全市畜牧兽医水产干部队伍建设的重要手段来抓，保证全市所有的畜牧水产干部每人每两年都能参加一次市局举办的培训班。

八、开展项目竞赛，提高产业水平

继续开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，围绕我市畜牧水产发展特点，从项目、技术方面重点扶持一批行业领军企业，如：华融禽业、百斯特猪业、宏宇牛业、绿洲羊业、鑫鑫兔业、明福琼脂、华盛烤鳗等。

九、持续抓好综合管理工作

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇6

2008年，我局税政工作在上级局的正确领导下，坚持依法治税，坚持以组织收入为中心，强化各项税费管征力度，积极挖掘收入潜力，认真开展税制改革和税收政策调研，努力为我局各项税费收入增长做出新的贡献，认真完成领导交办的各项工作，现将2008的工作汇报如下，并拟定出2009年税政重点工作思路：

一、做好企业所得税管理工作

（一）做好2007年度企业所得税汇算清缴工作

为确保汇算清缴工作的顺利进行，县局相应成立汇算领导小组，加强领导，对汇算工作进行督促、检查、指导，同时要求各基层征收单位把汇算清缴工作列入2008年上半年中心工作，抓好落实。

1、做好2007年企业所得税年度纳税申报培训辅导工作。

2、加强和规范税基审核工作

3、继续稳妥地推进税务代理业发展

4、强化纳税评估，做好纳税检查

（1）成立企业所得税纳税检查小组，确保组织检查工作有序开展（2）科学选户，周密部署，抓好检查工作的督促落实（3）统筹协调，各类检查同步开展

（二）落实好新企业所得税法各项税收政策

1、开展新企业所得税法及实施条例学习培训工作

及时组织干部进行新企业所得税法培训，从新旧税法的差异入手，讲解新税法和实施条例及相关管理办法的各项规定，培训后还专门进行全局干部新企业所得税法知识测试，通过培训让广大干部对“两税合并”工作有了更进一步的认识和理解。

2、做好新旧税法征管办法的衔接管理工作

新企业所得税实施后，针对上级局的企业所得税管理办法和新政策较多的情况，我们要求税管员要及时学习掌握新政策并做好纳税辅导落实工作，确保新企业所得税法政策落实到位。

二、个人所得税管理工作

（一）认真落实好年所得12万元以上自行纳税申报工作

做好自行申报的宣传和督促工作。通过印发宣传资料，传发手机短信等手段做好自行申报的准备宣传工作。特别是平潭县从事养殖业人员的宣传辅导。同时，召集重点行业企业的负责人及财务人员召开年所得12万元自行申报动员大会，向纳税人广泛宣传相关政策。

（二）落实好残废人劳务所得、下岗再就业优惠的个人减免税审批管理工作。

三、营业税税收管理工作

（一）加强行业税收管理，促进营业税的税收征管

从我局的税源结构出发，突出做好房地产、建安、海上运输业的行业营业税税管理工作，加强重点行业重点税源的税收管征，并根据平潭旅游“夏热冬冷”的特点，开展餐饮业、旅店业的的税收调查、纳税评估工作，在充分取得税收征管第

一手资料的基础上，对餐饮业、旅店业核定征收的纳税人采取淡、旺季不同定额标准的方法，既得到纳税人的认同，提高纳税遵从度，又促进餐饮业、旅店业的营业税收入的增长。

（二）加强个人土地使用权转让、二手房交易等税收管理工作

进一步做好与县国土局、建设局房地产交易所的个人土地使用权转让、二手房交易税收委托代征工作，认真落实好“先税后证”制度，在纳税人提供完税或减免税证明后，才可为其办理土地房产权属登记手续，执行好土地基准地价和房屋交易最低计税价格、中介评估价格管理制度，防止交易价格虚假、低价不实的情况，同时加强对个人转让房产减免税审批管理工作，确保各项税收政策执行到位。

（三）做好营业税税源普查工作

对电信、金融、房地产、保险、建安等行业等45户营业税纳税人进行税源调查工作，由于调查工作时间紧、要求高，我局及时明确调查任务，加强人员辅导，向调查企业发放表格时，将调查的各项要求认真向企业填表人进行讲解，要求企业在规定的时间内按时完成，要求管理分局收回调查表时，认真审核，保证了填报数据的准确性。并安排专门人员进行数据录入，按时、保质地完成了资料输入任务。

（四）加强货运业软件、建安税收信息管理系统的应用管理 加强对货物运输业发票开具的管理，及时解决软件操作中遇到的一些基本问题。营业税的征收管理，及时逐级上传公路、内河货物运输业发票数据。并做好货运税控系统中纳税人开具发票金额与征管软件中税款入库情况的比对工作，促进对货物运输业纳税人的税收管理。加强建安系统外管证功能的应用管理，定期对外管证开具、注销、税款入库等情况进地检查，提高外建安税收管理工作。

四、土地使用税工作

（一）认真做土地使用税税源清查工作。

（二）做好土地使用税税额标准提高。

五、土地增值税工作

（一）做好土地增值税预征工作，严格执行市局20008年出台的土地增值税新预征率，加强审核管理，确保对房地产的土地增值税预征工作落实到位。

（二）全面开展土地增值税清算工作。根据省市局的工作部署，我局采取以下措施加强土地增值税清算工作：

1、对全县所有的房地产企业进行再次的调查摸底，落实我县应参加土地增值税清算的房地产企业及清算项目，对应进行土地增值税清算条件及可以达到土地增值税清算条件的企业及项目进行登记。同时对房地产企业的老总及会计人员进行政策宣传，发放宣传材料及申报表，要求有清算项目的房地产企业及时向主管税务机关报送申报表及相关资料。

2、组织开展了两场土地增值税清算动员及培训会，一场对内一场对外，通过动员及培训，学习传达省市局土地增值税清算工作的新政策，使全局干部和纳税人对土地增值税清算工作有了进一步实质性的认识。

3、制定平潭县地税局土地增值税清算时间安排表，对各阶段应进行的工作及主要负责单位进行了细分。进一步明确了各单位在不同时间段应完成的

工作。抽调全局业务骨干成立了四组土地增值税检查小组，挂靠在城关分局（我局所有的房地产企业均属城关分局管辖）,在县局局务会议上汇报土地增值税清算检查工作的进展，严格实行检查实施与审理定案相分离制度，成立了专门的土地增值税审理小组负责土地增值税清算检查案件的审理。

4、对无账可查或会计核算混乱的土地增值税清算项目做好认定工作，采取核定征收，保证土土地增值税清算及时入库。

六、城建税、教育费附加、地方教育费附加工作

要求各管理分局做好信息比对情况表和信息比对分析，信息比对分析内容包括信息比对成功率、通过比对发现的漏征漏管户数及其影响维护建设税、教育费附加和地方教育附加的具体金额，异常信息处理情况，采取的措施及补征的税款；比对结果不符的纳税户数及比对差异的具体原因，计算其影响城建税、教育费附加和地方教育附加的具体金额，采取的措施及补征的税款等。通过国税申报信息比对，对异常情况进行调查核实后分需补税、不需补税两类及时进行处理，对不需补税的情况进行具体情况说明，对需补税的纳税人责令其限期补缴。并根据国税申报信息比对异常情况分析的原因，有针对性地加强城建税、教育费、地方教育费附加的相关后续管理工作，如对因国、地税双定户定额不一致造成的差异，管理分局要结合实际情况进行定额调整，对因纳税申报不及时、不足额造成差异的，要加强日常辅导、检查，堵塞征管漏洞，切实提高城建税等相关税费的征管水平。

七、车船税工作

保险机构实行拒缴车船税暂缓办理交强险后，我局进一步加大相关政策宣传力度，加强与保险机构的车船税工作联系，及时做好车船税政策辅导工作，从征收情况来看，车船税征管运行稳定正常，税收增长幅度较高。实现“零拒缴”。

2009年度重点工作思路

2009年度我局要着重抓好以下几个方面工作：

（一）企业所得税 一是做好2008年度企业所得税年度申报纳税辅导以及纳税检查工作，二是做好企业所得税减免税管理工作，尤其要加强对管理分局备案类的减免的督促管理工作，三是落实好省局的企业所得税分类管理、税基管理等工作。

（二）个人所得税

1、做好2009年个人所得税专项检查工作。

2、落实好“个人所得税纳税信息管理服务系统”推广应用工作。

（三）营业税

1、贯彻执行好新营业税条例及细则，确保营业税各项税收政策落实到位。

2、应用好货运业、建筑安装业信息管理系统，加强行业税收管理。

3、继续做好税收普查工作。

（四）耕契两税工作

我局利用耕契税征管职能转移的契机，加强了个人土地使用权转让、二手房交易税收的管征，并对房地产在申报缴纳契税前对其开展其它各税种的纳税评估工

作，有效地推进房地产一体化管理工作。总体来看，“两税”征收管理运行稳定正常。

（五）土地增值税清算工作

在加大土地增值税清算力度的同时，今年要求房地产开发企业在办房产证缴契税时，对于达到应清算和可清算的项目，必须提供土地增值税清鉴证报告或税务机关的税务土增清算处理文书，确保土地增值税清算工作落实到位。

展览路街道2008年工作总结及2009年工作思路 篇7

2008年节能工作的特点是抓落实, 各地区、各部门积极贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》, 以及《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》, 切实落实节能目标责任制, 进一步强化政府责任, 大大推动了地方、部门的节能工作, 使2008年的节能形势总体趋势, 与2007年相比具有以下特点:

(一) 单位GDP能耗保持下降趋势, 特别是规模以上工业企业下降幅度增大

根据我国统计局发布的最新信息, 2008年上半年, 全国单位GDP能耗同比降低2.88%, 与2007同期相比, 下降幅度提高0.1个百分点;规模以上工业单位增加值能耗同比降低5.76%, 与2007年同期下降3.78%相比, 降幅增加了1.9个百分点。

主要高耗能行业单位增加值综合能耗也持续下降, 2008年上半年煤炭行业下降6.74%, 钢铁行业下降4.05%, 有色行业下降3.70%, 建材行业下降9.98%, 石油石化行业下降1.58%, 化工行业下降4.76%, 纺织行业下降9.61%, 电力行业下降3.79%。其中建材、纺织行业下降幅度分别提高了2.14个百分点和8.88个百分点。

(二) 持续淘汰落后产能, 保证了主要高耗能产品单位能耗连续下降, 能源利用效率普遍提高

上半年, 全国关停小火电机组836万k W, 分别淘汰水泥、造纸、电解铝落后产能2 000多万t、37.5万t和5万t。高耗能行业的优胜劣汰, 使主要高耗能产品单位综合能耗持续保持下降趋势 (见表1) 。

(三) 高耗能产品产量增速明显回落, 工业结构调整初见端倪

尽管一些高耗能产品产量仍在高位增长, 但增幅明显回落。上半年, 氧化铝生产同比增长19.1%, 增幅比2007回落39个百分点;电解铝生产同比增长14.4%, 增幅比2007回落20.5个百分点;锌生产同比增长6.5%, 增幅比2007年回落15.9个百分点;钢材生产同比增长12.5%, 增幅比2007回落11.4个百分点;十种有色金属生产同比增长13.4%, 增幅比2007回落10.7个百分点。

高耗能产品生产增速回落, 使六大高耗能行业生产同比增长比上年同期回落5.6个百分点, 而同时高新技术产业增长17.6%, 同比增速加快0.5个百分点, 工业结构正向好的方向调整, 有利于节能降耗目标的实现。

(四) 依靠高耗能行业快速增长拉动GDP的状况出现转机, 有利于调整消费结构, 从而带动产业结构优化和节能降耗

注:统计口径为年综合能耗万吨标准煤以上的加工企业

2003年以来, GDP的年均增长速度都在10%以上, 2006年以来更是以年均11%以上的速度增长。从三个产业对GDP的贡献率看, 2006年第二产业的贡献率最大, 占55.6%, 而第二产业中工业的贡献率高达48.8%;在工业产值中, 6大高耗能行业占50%, 即高耗能行业对GDP的贡献率约25%。

全球经济低迷, 特别是美国次贷危机引发的金融动荡及经济减速, 也影响了我国经济和对外贸易, 加之资源和能源的大幅度涨价, 带来了国内房地产、汽车、家电等行业对钢材、水泥、电力等高耗能产品的需求下降, 从而传递到高耗能行业造成高耗能行业产能释放减少, 国内市场现场饱和迹象。高耗能行业发展的减速, 以及出口贸易今年1-8月增幅降低5.3个百分点, 使今年我国GDP同比增长10.4%, 增速比上年同期回落1.8个百分点;前7个月规模以上工业增加值增长16.1%, 增幅同比回落2.4个百分点。其中, 六大高耗能行业增长14.4%, 回落5.3个百分点;高技术产业和机械工业分别增长17.5%和21%;服务业上半年增幅达到10.5%, 增速快于经济增长速度0.1个百分点。应该说, 这样的调整更有利于经济增长方式的转变, 有利于改变我国长期以来依靠高耗能行业扩展拉动GDP的状况, 有利于调整消费结构, 为产业结构、工业结构的调整和节能降耗带来了机遇。

综上所述, 2008年的节能形势总体好于2007年, 在全社会的积极参与和共同努力下, 2008年单位GDP能耗降低率有可能达到5%。

二、节能形势依然严峻, “十一五”完成节能目标任务艰巨

在2008年上半年, 国家发改委会同国务院有关部门对全国30个省、自治区、直辖市2007年节能目标完成情况和节能措施落实情况进行评价考核。结果表明, “十一五”节能目标完成进度40%以上的只有北京、天津2个地区, 完成进度30%以上的也只有15个地区。可见, 要在2010年度实现单位GDP能耗下降20%的目标是非常艰难的。

节能形势的严峻性还表现在:

第一, 在经济全球化趋势越来越明显的形势下, 全球金融危机带来的世界经济增长速度下滑, 必然影响到中国。中国经济发展速度放缓对节能来说是一把“双刃剑”。有利的一面是可以抓住机会重新审视和探索新的经济增长点和支撑点, 加快产业结构和工业结构的调整, 转变发展方式, 提高发展提高;不利的一面是有可能导致领导对节能减排重视程度的降低、企业决策者重新选择工作重点、节能投资减少等一系列新问题出现。

第二, 主要高耗能行业产业投资仍保持较快增长。尽管上半年高耗能产品产量增幅出现回落, 但一些行业投资增长有所加快 (见表2) 。

第三, 居民生活能源消费的刚性增长显现。在用电量的增长中, 城乡居民生活用电量1 926 kW·h, 同比增长16.51%, 增速比2007同期提高5.54个百分点, 比全社会用电量增速高4.84个百分点, 是带动全社会用电量保持较快增长的新的主要动力。居民生活用能的节约和提高能源利用效率是节能工作的难点, 量大面广、需求刚性特点明显。

第四, 单位产品能耗下降的难度越来越大。随着节能工作的深入开展, 挖掘节能潜力、淘汰落后产能的难度将进一步增大。近两年主要高耗能产品单位产品能耗之所以能够持续下降, 除了加大节能新技术、新产品、新工艺的推广应用和企业不断加强能源管理外, 淘汰落后产能发挥了重要作用。但是, 从2007年各省 (自治区、直辖市) 完成淘汰落后产能的效果和反映的情况看, 属于违法建设和经营的落后产能已基本淘汰, 未来将淘汰的落后产能将涉及地方利益、淹没成本大、民营企业能否积极响应等难点问题。主要依靠淘汰落后产能降低单位产品能耗的难度将越来越大。 (下转第23页)

三、2009年节能重点工作的建议

第一, 要充分认识到重视节能减排不是解决能源供需矛盾的权宜之计, 而是转变经济发展方式、提高发展质量的重要途径;是关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展的大问题。要抓住转变经济发展方式的机遇, 引导合理的终端消费需求, 加快结构调整。2008年GDP增速有可能稳在9%～10%, 明显低于前两年。我们认为, 即使我国GDP增速降至7%～8%也仍属于正常快速增长范围。GDP增速放缓正好为调整产业结构、工业结构提供了大好机遇。要转变经济发展方式, 就必须抓住这个机会, 从根本改变依靠大量消耗资源、依靠成为“国际加工厂”拉动GDP增长的发展方式;通过引导科学、合理的消费方式, 拉动国内消费需求;推动地方政府重新审视GDP发展模式, 构建有利于建设投资源节约和环境友好型社会的产业结构。

第二, 充分利用政府机构调整的机会, 协调政府职能, 更好地发挥政府引导市场作用。政府机构重组加强并明确了各部门在能源管理方面的职能, 应充分调动各部门的积极性, 协调分工, 发挥优势, 整合资源, 指导全社会开展节能行动, 为“十一五”节能目标的实现提供机制保障。

第三, 加大建筑、交通、农业和农村节能工作的力度。居民生活和服务业用电量的增长趋势已明显高于第一和第二产业;随着家庭轿车、农用汽车和农机具保有量的增长, 客货周转量的增加, 来自居民、交通运输业、商业服务业和农业的石油需求量在不断攀升。因此, 2009年在重点抓工业节能的同时, 要加大对建筑、交通甚至农业、农村节能工作的力度, 真正形成全社会共同促节能的社会氛围。

第四, 在抓综合性政策的同时, 重视更具针对性的节能政策、措施的研究和出台, 以指导地方、部门的节能工作。在国务院印发的《节能减排综合性工作方案》中, 综合性的节能政策、措施已经非常全面, 并基本与国际接轨, 且具有中国特色和实践创新。2009年应进一步细化政策, 完善标准, 落实措施, 强化手段;制定适应市场经济体制的长效节能政策, 尽快出台燃油税, 加快研究和制定能源税、节能产品增值税抵免等财税激励政策, 推动节能工作的深入发展。