2011年全市公路工作会议讲话（精选7篇）
2011年全市公路工作会议讲话 篇1
这次全市公路工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市交通运输工作和全省公路工作会议精神，总结“十一五”公路工作，谋划“十二五”发展，安排部署2011年公路工作任务，动员广大干部
职工，团结一致，鼓足干劲，再创佳绩，持续推动**公路科学发展。现在，我向大会作工作报告。
一、“十一五”公路工作回顾
2006年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以“发展现代交通，奉献一流服务”为宗旨，以提升公路养护管理水平为目标，以“好路杯”竞赛和“三化两全”活动为主要载体，认真践行 “三个服务”理念，公路事业取得了长足发展，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。2007年，我市获得全省“好路杯”竞赛铜杯；2008年、2009年，连续捧得银杯； 2010年实现了“保银争金”的工作目标，喜获金杯。
“十一五”期间主要取得了以下5个方面的工作成绩：
一是公路养护投入增加，质量稳步提升。“十一五”期间，我市干线公路共完成投资8.4亿元，其中投资1.6亿元，改建三级路2条60.4公里，在建三级路1条26公里，使9.7%的养管公路得到改造，实现了省道通油路；投资4.1亿元，完成路面大修 260.15公里，路面中修179.084公里,预防性养护工程106.076公里，使39.1%的管养公路得到整治；完成水毁修复工程9943万元；完成小修保养1.1亿元；完成安保工程4896万元，治理安全隐患500余处、480公里；完成投资1866.4万元，改建四类以上危桥61座，整治病隧4座。这些工程质量合格率均达到100%，同时还建成省局级养护管理示范路2条183公里，建成市级养护管理示范路2条193公里，建成绿美路600余公里。
二是路政管理持续加强，治超不断强化。“十一五”期间，干线公路共拆除违法建筑323处、9596平方米，制止违法建筑336处、19334平方米；累计发现和查处各类路政事案2552起，办理和受理各类路政事案182起；累计收回路产挖掘、损坏、占（利）用赔（补）偿费742万元。5年里，投资1643万元，建成规范化治超站4个、卸货点4个；各治超站共计检测车辆266万辆，其中超限车辆19.3万辆；卸载、分载货物6.4万吨，收取公路赔(补)偿费2611.32万元，罚款1782.5万元。经过5年的艰苦工作，干线公路车辆超限率由2005年年末的32.33%，大幅下降到 2010年年底的 0.7%，取得了明显成效。
三是农村公路养管加强，改革逐步到位。通过农村公路养护管理体制和机制改革,全市农村公路的管理机构健全，职责明确，人员到位，检查考核等机制完善，政府主体责任和日常养护费基本落实，建立了从市交通运输局到市公路管理局（农村公路管理处），到县交通运输局，到县农村公路管理局，再到乡镇管理站的纵向管理体系，确定了村公路“村负责、乡管理、县考核、市检查”的管理养护模式和“政府投资、季节性集中养护与农民领养员日常养护相结合”的养护生产体系，做到了“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”。“十一五”期间，全市共落实农村公路养护配套资金8200万元, 1500公里县公路、3200公里乡公路、10000公里村公路全部纳入养管；截止目前，县公路平均优良路里程 1270公里，乡公路平均优良路里程2270公里；建成了**、镇安两个省级农村公路管理示范县和**、**两个市级示范县。
四是各项管理更加规范，水平明显提升。2006年至今，累计举办工人技术等级、专业技术人员继续教育等培训班152班次。完成科技推广应用项目3项，其中1项获市科技进步一等奖。累计完成QC小组成果74个，均在省厅、局获奖，其中68个获省厅、局二等奖以上，51个受部表彰，QC小组活动成果连续10年蝉联全省行业第一。局机关建成了3A级档案室，制定、出台了《公文处理实施细则》《国有资产管理办法》等75项管理制度和《防汛抢险应急预案》等10项预案。新建**、商镇2处综合服务区，新建卫生服务区2处、景观亭、风雨亭8处；通过多个平台发布出行信息，并从2009年7月通过交通内部专网，实现了省、市公路局之间的公文电子传输。
2011年全市公路工作会议讲话 篇2
学校安全事关广大师生身体健康和生命安全, 涉及千家万户的幸福, 社会影响面大, 群众关注度高。
当前影响学校安全的问题依然存在, 学校安全工作的压力有增无减, 危害师生生命财产安全的事故和其他影响社会稳定的事件在一些地方和学校仍时有发生。一是学生溺水事故、交通事故在许多地方仍屡屡发生, 学生集体外出活动的安全教育和安全管理亟待加强;二是学生食物中毒事件偶有发生, 学校饮食卫生管理和增强学生安全防范意识的教育还存在很多漏洞;三是校内外涉及师生的治安、刑事案件仍有发生, 校园及其周边环境的治安综合治理工作有待加强;四是教师集体上访和学生打架斗殴事件也时有发生, 给社会稳定造成直接威胁, 师生的法制观念和纪律意识亟待增强;五是各地还存在部分危房校舍和不安全教学设施, 安全隐患令人担忧。学校的一切任务是为了学生们的健康成长, 确保学生在校期间的生命安全是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任, 也是办好让人民满意的教育的基础和前提。尽管造成事故的具体原因各不相同, 但许多事故的发生还是由于对学校安全工作松懈麻痹、重视不够、责任不清、执行不严、工作不到位造成的。老百姓把孩子交给我们, 把他们的希望交到我们手上, 如果由于我们的工作没有做到位, 学生在学校出现意外, 我们是没有办法向老百姓交代的。因此, 各地教育行政部门和学校领导必须牢固树立强烈的忧患意识、危机意识、责任意识, 进一步增强责任感、使命感, 始终保持清醒的头脑, 警钟长鸣, 常抓不懈, 对学校安全工作要重视、重视再重视, 要尽心、尽心再尽心, 时刻紧绷安全这根弦, 一刻也不要放松, 切实把全省学校安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好。如果我们广大学校的校长和老师多一份责任, 学生就会多一份安全;工作中多一份细心, 学生就会多一份呵护。因此, 我们一方面要不断完善学校设施条件, 建立健全学校安全工作体系, 创造安全合格的校园环境;另一方面, 要增强学校管理的责任意识, 把学校安全工作做深、做实、做细, 充分发挥主观能动性, 依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱, 去弥补外部条件的不足, 把各种安全事故降到最低程度。
特
稿
二、预防为主, 切实做好学校安全稳定工作
(一) 广泛深入开展安全教育, 不断提高广大师生的安全意识和防范能力。
一是积极开展“学校安全教育月”等安全主题教育活动。从今天开始, 全省学校要按省教育厅的统一部署开展为期一个月的安全教育活动, 各地各校要把安全教育纳入教学内容, 使安全知识进课堂。要根据学生年龄、认知能力的不同, 采取课堂教学、专题讲座、报告会、知识竞赛、模拟事故和应急演练等形式, 广泛开展游泳、消防、交通、食品卫生等方面的安全工作专题教育, 提高广大教师和学生的防范防护能力。这里, 我要再重点强调逃生演练的问题。大家应该深刻地记得, 汶川大地震, 四川省安县桑枣中学2200多名学生和上百名老师顺利疏散, 无一伤亡;青海玉树地震, 玉树县第一民族中学900余师生全部幸免于难, 再次创造“零死亡”奇迹, 这都主要得益于学校平时开展的逃生演练。这告诉我们, 一定要坚持开展各种安全演练, 学校多组织一次演练, 学生就多一份生存的技能, 关键时刻就多一线生存的希望。二是开展好首届中小学生安全知识网络竞赛活动。今年, 省教育厅在网上举办以防地震、火灾、劫持、自然灾害等为主要内容的中小学安全知识竞赛, 推进安全知识进学校、进课堂、进家庭。各地教育行政部门和学校要充分认识开展安全知识竞赛的重要意义, 加强组织领导, 加大竞赛活动宣传力度, 落实保障措施, 确保活动顺利开展。三是要加强对教育行政干部、学校校长、教师的安全培训工作, 将安全培训纳入校长上岗培训和教师岗位培训的重要内容, 牢固树立安全教育校长负责、全员有责的意识, 使广大教职员工都自觉承担起安全管理工作的责任。要继续推广兼职法制副校长和法制辅导员制度, 增强青少年遵纪守法意识, 预防和减少青少年违法犯罪。四是要加强与学生家庭的沟通与联系, 帮助学生家长掌握必要的安全知识, 提高家长协同防范学生发生安全事故的能力。
(二) 加强建章立制, 抓好安全规章制度的建设与落实。
加强学校安全工作重在预防, 预防的关键是加强制度建设与制度落实。各地各校要根据《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校消防安全管理规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》、《幼儿园工作规程》、《海南省学校安全稳定责任制和责任追究暂行规定》等规章制度, 进一步建立健全本地、本校安全工作的各项制度, 加强管理, 切实做到有规可依, 有章可循。特别要注意加强安全教育制度、大型活动安全审批制度、重大事故报告制度、安全工作检查制度等规章制度的建设。要争取当地人大和政府的关心支持, 努力将学校安全工作纳入法制轨道。要严格执行有关法律法规和各项规章制度, 使每一项加强安全工作的制度和措施层层落到实处, 并且责任到人。
(三) 加强教育管理, 注重工作实效。
学校是教书育人的场所, 要把传统文化教育、法制教育、心理健康教育、生命教育和安全应急教育摆在学校教育的重要位置, 提高针对性和实效性, 使师生都能树立正确的人生观、价值观, 形成健全的人格、良好的品格, 远离违法犯罪行为, 切实增强自我保护和风险防范意识, 提高逃生避险和自救能力。
学校是人员高度密集的场所, 安全管理的空间广、时间长、具体工作繁杂, 要突出重点, 把安全管理工作真正做实做细, 从空间上的校门、教学楼、宿舍、实验室、食堂, 到时间上的课间休息、午休、夜间、重大节日、开学初、寒暑假, 还有具体工作上的消防、卫生、交通、水电、校舍、集体活动, 以及可能发生的火灾、食物中毒、传染性疾病、车祸、溺水、气体中毒、拥挤踩踏、意外伤害、刑事案件、自然灾害等等, 都要想全想到位、管全管到位。
学校是人员流动性大的场所, 要紧跟时代和社会形势的变化转变管理观念, 探索贴近当前学校师生时代特征的管理模式, 找准符合当前社会形势的管理方法, 决不能拿老眼光看新问题, 用一般的措施应对特殊时期的特殊情况。
(四) 认真组织安全隐患排查, 有效消除安全隐患。
牢固树立预防为主的思想, 从小事抓起, 把工作做在前头, 把问题消灭在萌芽状态。各地各校要在开学前、学期中、放假前定期开展全面彻底的安全大检查, 不定期开展专项安全检查, 要把安全检查和隐患排查作为学校经常性工作长期坚持下去, 彻底消除一劳永逸的思想, 时时刻刻做到居安思危、警钟长鸣。要重点检查安全工作责任制落实情况、规章制度建设与执行情况、事故隐患监控与整改情况、安全监督管理人员配备和职责履行情况、事故调查和处理结案情况、宣传教育和培训情况等。每次安全检查要突出重点。对查出的各种安全问题, 要限期整改, 一抓到底, 该关闭的场所一律坚决关闭, 该停止使用的设施一律停止使用;对一时难以消除的隐患, 必须采取有效的监控措施, 制订应急预案, 以防事故的发生。一旦发生事故, 要立即向上级主管部门报告, 同时迅速组织力量开展抢救工作, 坚决杜绝隐瞒不报的现象。各地各校要建立健全安全工作档案, 作为安全工作检查和安全责任事故责任追究的重要依据。
三、加强领导, 建立健全学校安全工作的长效机制
(一) 全面落实学校安全稳定工作领导责任制和责
任追究制。学校安全稳定工作实行党政一把手负责制, “一把手”是本单位安全稳定的第一责任人, 对安全稳定工作负有全面的领导责任。“一把手”要亲自抓, 分管领导要集中精力抓好此项工作, 切实负起责任。要将安全稳定工作摆在学校工作的重要议事日程, 纳入学校目标管理范畴, 制订目标管理细则, 逐级签订安全责任书, 分解落实到人, 落实到每项工作、每个环节, 努力建立学校党政统一领导, 相关部门具体负责, 全体师生广泛参与的安全稳定工作格局。要真正做到事发前有预防, 发生问题及时妥善处置, 事发后认真总结, 汲取教训, 并制定整改措施, 标本兼治, 综合治理。凡发生重大安全稳定事故的部门和学校, 严格按照《海南省学校安全稳定责任制和责任追究暂行规定》追究责任。
(二) 加强队伍建设, 保障安全投入。
各市县教育行政部门和中小学要进一步落实中小学校保安工作制度, 配全配强保卫人员。各高校要认真贯彻落实《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》, 切实加强内部保卫队伍建设, 加强辅导员队伍和学生管理队伍建设, 做到安全稳定工作机构、人员、经费三落实。要加大安全工作的投入, 在资金安排上要优先保证学校消除安全隐患所必需的经费。宁可少上其他项目, 在安全经费投入上一分钱也不能省。
(三) 建立健全安全稳定齐抓共管协作机制。
做好校园安全稳定工作是一个系统工程, 必须要动员各方, 齐抓共管才能做好。各市县教育部门和各级各类学校要主动与当地综治、公安、卫生、安监等部门配合, 建立在政府领导下, 各部门协调配合、齐抓共管的学校安全稳定工作协作机制。要加强与公安部门的沟通, 对于引发治安事件的苗头和各类刑事案件, 应及时提供线索, 协助做好防范和侦破工作。要和卫生部门密切合作, 加强对学校食品卫生每一个环节的检查, 从食品的采购、运输、储存、留验, 到学校食堂是否符合卫生标准, 从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。要与文化、工商、新闻出版等部门密切配合, 集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境。
四、抓住重要环节, 努力防止各类安全事故的发生
要结合我省学生安全事故集中多发的情况, 有针对性地加强薄弱环节, 增强防范意识和能力, 努力防止安全事故发生。
一是加强游泳安全教育。各级各类学校要开展预防溺水的安全教育专题活动, 通过班会、校会、专题报告、黑板报、墙报、校园网等多种多样的形式, 强化安全意识, 提高避险能力。要在校园及有关公共场所悬挂横幅或张贴标语, 明确要求做到不到水边玩耍, 不擅自结伴游泳, 不在无家长或老师带领的情况下游泳, 不到无安全设施、无救护人员的场所游泳, 不到不熟悉的水域游泳, 不在无把握情况下下水救落水同伴, 提高广大小学生对溺水危害的认识。要向家长发放《致家长一封信》, 要家长配合学校加强对学生的安全教育。
二是加强交通安全教育。各地各校要在公安交警部门的配合下认真抓好学生交通安全教育的学习宣传活动。学校在组织外出活动时, 严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆, 严禁超载。要教育学生自觉遵守交通规则, 文明出行, 确保行路安全。要加强校车安全管理, 根据实际情况制定校车管理办法, 对自备和承租车辆进行经常性的安全隐患排查, 按照相关规定进行全面维护和保养, 严禁学校使用“黑校车”。
三是加强消防安全教育。要健全防火安全的长效机制, 加大对防火安全的检查力度, 凡设施不齐全的要尽快补上。要加强校园电网设施的改造, 及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施, 坚决取缔学生公寓内的违章用电。在教室、实验室、图书室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所要配齐配足消防器材, 做到安全疏散通道畅通, 消防器材齐备、有效, 管理人员业务熟练, 及时发现处理火灾隐患。
四是切实加强课外活动和校外集体活动的安全管理。各级各类学校在开展各种实践活动中, 必须加强管理, 严密组织, 精心安排, 确保师生安全。学生的社会实践活动、中职学生的顶岗实习必须有周密的安全保障措施, 决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。城镇学生晨练要尽量安排在学校内, 严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼, 学校举行大型活动, 必须严格遵守报批制度, 落实安全工作预案。规模较大的中小学校, 学生在集中上下楼时, 在校门口学生集中上下学时, 要有专人负责疏导和指挥, 防止拥挤踩踏等伤亡事故发生。
五是加强校舍安全管理。学校新建、改扩建校舍, 必须严格实施建筑施工安全责任目标考核, 学校要与施工企业签订施工安全责任书。要把施工安全目标分解到监理、施工企业的每一个班组和落实到每个施工人员。平时要加强对施工企业责任落实情况进行检查, 对查出的安全隐患问题要提出整改措施。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度。对中小学校舍建设过程中, 施工企业必须办理好施工安全生产许可证。在施工中, 发现施工企业安全管理不到位的, 安全生产制度不健全、生产条件不具备、安全隐患不重视的企业, 学校要督促其立即整改。
六加强饮食卫生安全教育。各地各校加强对学校食堂从业人员的宣传、教育和培训, 要定期对食堂从业人员进行健康检查。要加强对学校食堂的管理, 学校食堂的管理责任在学校, 有的学校的食堂对外承包了, 但不能“一包了之”、“以包代管”。要加强食品卫生的监管, 严把食品采购关, 科学、合理贮存食品。要加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作, 严防投毒事件的发生。要建立健全食物中毒和疫、病情等突发事件的应急预案工作制度, 发生疫情要及时向有关部门报告。
七是继续做好校园及周边环境综合整治工作。各地各校要积极会同当地综治、公安等有关部门继续深入开展校园活动周边环境综合整治活动, 落实各项措施。要严厉打击侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动, 坚决取缔和清理整顿校园及周边地区非法经营的营业场所及出租房屋, 整顿校园及周边的交通秩序, 积极构建学校现代化的安全技术防范体系, 提升人防、物防、技防水平, 构建内部安全防范网络, 不断提升创建水平。
(五) 积极参加校方责任险、学生平安险和中职生顶岗实习责任险, 尽可能转嫁学校和学生安全风险。
推行校方责任险、学生平安险和中职生顶岗实习责任险既是落实党中央、国务院、教育部的要求, 又是促进学校安全管理, 维护教育行政部门、学校、学生及家长的利益的重要举措, 尤其是对保障社会稳定, 促进全省教育事业的健康发展, 具有十分重要的意义。有利于弥补学校、学生及其家庭因安全事故造成的损失, 是一件利国利民、利教利学的大好事。但是, 部分市县、学校及学生家长保险意识不强和存在侥幸心理等原因, 还有不少学校、学生没有投保。今年, 各地各校要把这项工作摆到更加重要的位置, 在省教育厅勤工办的具体指导下, 必须认真做好校方责任险、学生保险工作, 引导和鼓励学生投保, 逐步建立和完善教育风险管理正常运作机制。
(六) 要高度关注并认真做好学校稳定工作。
2011年全市公路工作会议讲话 篇3
今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：
一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩
新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。
成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。
1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。
2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。
3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。
4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。
5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。
正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。
二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破
刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。
第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。
国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。
在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。
第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。
第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。
一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。
三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展
1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。
2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。
3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。
2011年全市公路工作会议讲话 篇4
上的讲话
同志们：
今天，市人民政府在这里召开2011年全市普通高校招生考试工作会议。主要任务是总结2010年全市普通高校招生考试工作，部署2011年工作任务。会议还表彰了2010年招生考试工作达标单位和考风考纪达标个人，签订了2011 年招生考试工作目标责任状。希望大家贯彻落实会议的精神，认真做好今年的招生考试工作。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好招生考试工作的责任感和紧迫感
2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，也是全面贯彻落实全国和全区教育工作会议精神、全面实施国家和自治区教育规划纲要的重要一年。也是地方政府换届之年。清醒认识当前新形势，增强工作的前瞻性、针对性和实效性，对于做好今后的考试招生工作十分重要。
（一）经济社会发展对招生考试工作提出了新要求。当前，广西经济社会进入新发展的新时期，特别是北部湾经济区的开放开发，工业化、城镇化、社会主义新农村建
设的推进，对教育提出了新要求。主动适应和服务经济社会发展，是对教育工作的必然要求，也是对考试招生工作的必然要求。当前，我们的教育还不能适应广西经济社会发展的要求、不能适应国家对人才培养的要求。考试招生工作，一头联接基础教育，一头联接高等教育，处于人才培养的入口的关键环节，要通过不断改革，切实解决好这两个“不适应”问题，不断增强主动服务广西经济社会发展的意识和能力。
（二）人民群众对高校考试招生公平公正的诉求愈来愈强烈。
当前，人民群众对考试招生公平公正的呼声越来越高、维权意识越来越强，但受社会主义初级阶段存在的城乡差距、历史原因造成的教育资源配置不均衡和制度不完善、诚信机制不健全、不正之风干扰等因素影响，教育公平不可能一蹴而就，必须通过加大投入、加快改革，推动经济社会协调发展逐步实现。因此，积极回应人民群众的新期待，通过持续努力，不断促进高校招生公平公正，不断提高人民群众对教育、对考试招生工作的满意度，我们责无旁贷。
（三）人民群众对“有学上、上好学”的期盼和渴求愈来愈强烈。
随着社会人口流动加快和个人实现自我价值的意识加强，老百姓对子女接受优质教育的渴望越来越强烈，高考承载的社会责任越来越沉重。尽管录取率不断提高，但高教资
源特别是优质高等教育资源相对短缺的结构性问题将长期存在。因此，我们要努力坚持以发展促公平，逐步调控、合理配置优质教育资源，不断满足人民群众“有学上”之后“上好学”的需求。
高校考试招生工作是人民群众最关心的教育热点问题，涉及广大群众的切身利益，事关社会公平正义，做好招生考试工作，责任重大。从河池的角度说，今年的高考有20135名考生、11个考区15个考点，676个考场，涉及几万个家庭，为全社会所关注，牵动着社会各界的神经。容不得我们的工作有任何一点差错，容不得因为高考出现问题而影响到河池的稳定和发展。各级各部门特别是招生考试战线的全体工作人员务必增强忧患意识，认清新形势，适应新挑战，全力以赴确保高考平安顺利、招生公平公正，为维护社会稳定大局作贡献。
二、狠抓落实，做好2011年高校招生考试工作 我们要贯彻落实教育部和自治区普通高校招生工作会议精神，全力以赴确保今年高考安全顺利、招生公平公正、群众放心满意。
（一）强化安全保密措施，确保高考万无一失。确保高考平安是高考工作的生命线和第一要务。当前保证高考安全顺利实施所面临的形势依然严峻，考试作弊手段不断翻新，各级各部门对此要保持清醒，牢固树立安全意识
和保密意识，进一步加强试卷运输、保管等各个环节的安全保密工作。
1．强化过程管理，严格做到“六个到位”。要进一步强化对高考工作全程管理，严格做到“六个到位”：一是对涉考人员的安全保密教育要到位；二是安全保密制度要落实到位；三是保密工作责任要落实到位；四是保密室人员要配备到位；五是对招生考试的各个环节的规范管理和监管要到位；六是对保密室的远程监控、监督检查要到位。严防出现任何试题失泄密事件，确保高考安全保密万无一失。
2．严抓考风考纪，严防群体舞弊。良好的考风考纪是高考安全顺利实施的重要保证。今年在考风考纪方面要重点抓好四项工作：一是要加强对考试工作人员的警示教育和业务培训，打造一支廉洁自律、认真负责、业务熟练的队伍。二是要充分发挥巡视员对各地高考工作的巡视、检查和监督的作用，加强对招生考试全过程的监督。要依法治考、依法管考，对弄虚作假、徇私舞弊现象，决不姑息迁就。三是要做好考生诚信考试教育，每个考生都要签订诚信考试承诺书。四是要重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊和高科技的舞弊案件，确保不发生重大或群体性舞弊事件。
3．细化实化应急预案，确保高考平稳顺利。每年5-6月份，正是我市强降水集中时期，可能会引发洪涝灾害和地质灾害，影响高考组织工作并可能发生考场安全事件。为确
保汛期高考安全顺利的实施，各地要根据历年来当地气候特点制定好防灾应急预案，防患于未然。应急预案要做得细、做得实、操作性要强，要确保在突发事件发生时，高考能继续平稳顺利实施。
（二）加强领导，部门协作，落实责任，共同做好今年招生考试工作。
1．加强领导，狠抓落实。
高校招生考试是国家意志的体现，是政府的行为。要把招生考试工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，为招生考试工作提供组织保障、物质保障和机制保障。各级政府对本行政区域内的高考要负总责，一把手要亲自关注，分管领导要下大力气组织落实；各县（市）政府分管领导、教育局局长和招生办主任是招生考试工作第一责任人。
2．部门协作，齐抓共管。
各级招生考试委员会要强化高考安全管理，完善国家教育考试环境综合整治部门协调机制，明确有关部门的职责；各有关部门要齐心协力、紧密配合，切实履行应尽职责，共同做好高校招生考试工作。
教育行政部门和招生考试机构负责落实国家和自治区的各项招生考试政策，严格管理，规范操作，精心组织，制订切实有效的工作措施和应急预案并认真抓好落实，确保招生考试工作平安顺利。
公安部门要切实做好试卷安全保密和高考环境综合整治的各项工作。要派出必要的警力做好高考试卷运送、保管过程及高考场所的安全保卫工作；要加强考场周边的治安管理，维护重要交通路口和考点附近的交通秩序，确保师生人身的绝对安全；配合教育、保密部门对试卷存放点、设施和保密措施进行检查，发现问题及时处理；要加强对有关招生考试特别是高考的网络信息的安全监管，及时发现并封堵、查处网上涉嫌贩卖高考试题、答案及作弊工具、替考及非法招生中介等影响招生考试的违法信息；严厉打击利用现代科技手段进行团伙作弊等各种违法犯罪行为；配合有关部门查处涉考违法行为。
保密部门要主动配合教育、公安等部门，切实加大检查力度，督促落实好招生考试的各项保密措施，依法加强考试保密监督和管理。
监察部门要加强对招生考试工作的监督，严肃查处相关违法违规案件。
卫生和食品药品监督部门负责做好高考期间的卫生防疫和疾病防治工作、食品安全工作，保证高考期间没有大面积的流行病发生，保证不发生重大的食物中毒事件，并制定落实考试期间的卫生安全突发事件应急预案。
信息产业部门负责做好考场周边无线电信号的侦测和监控工作，要充分运用现代化的技术手段防范和阻断不法分
子内外勾结，通过手机、电波等方式传播试题答案等信息，净化考试环境。对考试期间网络、手机信息出现的涉考不良信息进行监控，并及时屏蔽处理。
城建、环保和市政等部门要加强对有关方面的管理。城建部门要加强对施工单位管理，高考期间保证考点周边建筑单位停止施工；环保和市政部门负责招生考试期间环境整治工作，对考点周围环境进行监控，及时制止各种环境噪音，保证考场和考生休息环境的安静，特别在高考期间，杜绝开业、庆典燃放鞭炮和室外演出，避免噪音等干扰，为考生创造良好的考试和休息环境。
电力部门要在考试前对供电线路进行检修和维护，认真排除供电安全隐患，确保招生考试、志愿填报和网上录取期间的正常供电。
宣传部门要协调各媒体做好招生考试特别是高考宣传工作，营造宽松、和谐的舆论环境和诚信考试的社会氛围，防止媒体出现影响考试和影响社会稳定的负面新闻。
财政部门要保证考试各项经费及时落实到位，确保工作正常运转。
为方便协调联系，各有关单位要及时落实本部门招生考试工作责任人和联络员，于5月20日前把名单和联系电话报到市招生考试院。
（三）以人为本，加强面向考生的服务工作。
高校招生考试工作要坚持以人为本，为考生提供良好的服务，努力使考生满意、学校满意、群众满意。
1．加强正面宣传引导，为招生考试工作营造良好的舆论环境。
高校招生考试工作宣传是重要的组成部分。各级教育行政部门、招生考试机构要高度重视，提高对做好招生宣传工作重要性的认识，认真制订招生宣传工作方案，坚持正面宣传，把握好舆论导向，重点围绕招生政策、改革举措和营造良好的考试环境等方面，积极宣传招生计划、报考条件、诚信考试、录取规则等考试录取各阶段考生须知应知的基本内容，认真做好政策解读和志愿填报的咨询与指导以及信访查询等工作，为各项高校招生工作的顺利开展创造良好的舆论环境和社会环境。
2．加强对招生诈骗的预警宣传。
各级招生考试部门要配合公安等职能部门开展打击非法招生中介活动，适时进行预警或案例宣传，揭露中介欺诈伎俩，提醒考生和家长避免上当受骗。
三、落实招生考试工作的责任制和责任追究制 要坚决执行招生考试工作的责任制和责任追究制。各级各部门和全体工作人员必须明确党纪责任，忠实履行职责，做到渎职必究，失职必查。
第一，各级各部门要继续落实高考保密安全“一把手工程”。主要负责同志要亲自抓，对本地的高考安全负总责，不能有丝毫的懈怠。要对当地的高考准备工作特别是安全保密工作进行一次彻底大检查，发现问题要及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态，坚决杜绝各种安全责任事故的发生。
第二，明确职责，狠抓责任落实。根据“分级管理、逐级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，逐级落实责任，责任落实到人，明确招生考试的每一个环节、每一项工作的责任。绝不能因为责任不清或者个人的失职、渎职影响招生考试工作，坚持实行“属地管理，责任分担”，发生问题严重的地方，要撤销考点甚至考区的设立资格，并追究有关当事人的责任。
第三，要严格执行责任追究制。要严格执行责任追究制，对失职、渎职人员必须一查到底，从重从严处理。要坚决打击利用工作便利徇私舞弊的行为。各部门和各学校在招生考试期间都要设立投诉电话和举报信箱，接受群众的监督，对群众反映的问题要配合有关部门及时认真查处。
同志们，今年普通高校招生考试工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要高度重视，以高度的政治责任感和使命感，恪尽职守，齐心协力，全面完成今年招生考试各项工作任务，9
在全市公路工作会议上的讲话 篇5
为开创连云港公路事业新局面而努力奋斗
周 克 明
（
同志们：
这次全市公路工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全省公路工作会议，全市交通工作会议精神，认真总结2004年公路工作情况，全面部署2005年公路工作任务，组织和动员全市公路系统广大干部职工，坚持科学发展，务求真抓实干，为实现连云港公路事业快速、持续、健康发展而努力奋斗。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、2004年全市公路工作基本情况
2004年，是连云港公路发展史上很不寻常的一年。全市公路系统在市交通局和省公路局的正确领导下，面对贯彻落实科学发展观的新要求、国家实施宏观调控的新形势、党风廉政建设遇到的新情况，创新思路积极应对各种挑战，凝心聚力全面加快公路发展，求真务实稳步推进各项工作，在服务全市经济和社会发展中取得了较为显著的成绩。
（二）道路技术状况显著改善。我处始终坚持建养并重思想，积极实施公路标准化、美化工程，积极开展大中修、绿色通道建设等各类养护专项工程，显著改善了道路技术状况，国省干线好路率达到96%。完成公路大中修投入1433.4万元；完成公路路面修补3.
（三）文明路创建进展有序。我处根据204、327国道文明样板路创建的成功经验，以“高起点、高标准、创特色”为指导思想，深入开展了310国道东海、赣榆段共 （四）依法治路水平不断提高。我处去年不断强化执法手段，规范执法行为，推进执法到位，树立了良好的公路执法形象，全年没有发生公路“三乱”行为。路政管理工作以“维护路产路权、保障公路安全畅通”为中心任务，认真贯彻相关法律法规，加大对超限超载运输车辆的查处力度，维护公路路产路权，规范公路施工现场，切实做好公路标志的设置和标线的漆划等各项工作。2004年收取赔补偿费400万元，审批挖掘占用公路 （六）信息化工程步伐加快。根据省局信息化工程总体部署，去年实现了信息化工作重心由建设向管理的全面转移。养护管理、路政管理、规费征收等各项业务管理软件应用推广顺利；10月份克服办公楼拆迁等困难，完成了机房搬迁和信息化网络设备的升级改造，确保了全省养路费的联网征收；加强了“连云港公路信息网”门户网站的建设，针对公路工作实际，优化版面和栏目内容，加强宣传，提高公路信息辐射能力，成为提升公路部门行业形象和社会形象的又一重要阵地；与国内知名软件公司合作，对网络管理平台和软件进行了贴身优化，提高了网络使用效率和安全。 （七）文明创建硕果累累。去年我处以“争先创优”活动来引领公路事业持续协调发展。广泛开展了以工程创优、管养争先、征管扛旗、路政示范、文明创建为主要内容的“五星奖”先进个人和精神文明建设“十佳新人新事”评选活动，形成了人人想当先进、争当先进的良好氛围，以此来推动和促进公路各项工作。全处各单位普遍引入激励竞争机制，各有特色的推出了“争当收费明星”、“争创文明窗口”、“争当文明标兵”和“收费无差错”等竞赛活动，取得了良好效果，通行费提前3个月，养路费征收提前2个月完成任务。此外，我处在争创活动中，还注重创建学习型组织来培育知识型员工，打造学习型团体，建设四有职工队伍，不断提高职工政治素质和业务技能。在行风建设上，全面实行程序公示制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制和一次告之制；在廉政建设上，组织干部职工不断加强和深化学习，完善廉政制度，落实政务公开。凡是群众关心的重点、焦点、难点问题的处理，一律接受群众监督，接受群众评议。 一年来，面对纷繁复杂的矛盾和困难，面对非同寻常的挑战和考验，全市公路系统广大干部职工负重奋进，较为圆满地完成了预期目标，公路系统应对处理复杂局面和坚持科学发展的能力在实践中进一步增强。成绩来之不易，是各级交通、公路主管部门坚强领导的结果，是广大人民群众大力支持的结果，也是公路系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市公路处，向长期以来关心、理解、支持公路发展的领导和同志们表示衷心的感谢，向付出艰辛努力的全市公路系统广大干部职工表示亲切的慰问！ 二、正确把握公路发展的形势和思路 范文网 当前，加快公路发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市公路系统将是严峻的考验。做好2005年公路工作对于我市公路事业实现持续、快速、跨越式发展，具有十分重要意义。 一方面，当前和今后相当长的一段时期，全市公路工作仍然有着很好的发展机遇。2005年我市将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，对公路环境和通行能力提出了更高的要求。同时，各级人民政府和交通主管部门对加快交通发展，特别是加强公路建设的要求十分强烈，对公路工作日益重视，新一轮干线公路网化改造处于关键时期；公路部门的改革已取得突破性成绩，干部职工的思想观念经过几年的改革洗礼逐步更新，对市场经济新形势逐步适应；公路事业经过最近几年持续快速发展，软硬件环境和条件显著改善，为我们今后的发展打下了坚实的基础。 另一方面，我们也要清醒地看到，我们面临的困难和挑战仍然十分严峻。一是管理难度增大。由于我们的改革尚未全面完成，公路部门的职能转换还处于摸索阶段，处站两级管理机构在行业管理、市场建设等诸多方面一时还难以准确定位，责权不尽统一，管理和调控升级还显弱化。二是工作压力加大。随着国家实施“双稳健”的财政货币政策，公路建设资金筹措难度进一步加大；处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。三是法制工作薄弱。随着全民法制意识的增强，公路养护与管理中的法律问题凸显，公路部门成为被告的现象越来越多，在诉讼中常处于不利的地位。 面对这样一个逼人的外部形势和奋发有为的内在要求，能否抓住机遇，趋利避害，把握公路工作新一轮发展的主动权，是摆在我们面前的一项重中之重的工作。面对当前发展的新形势，要做好今年的公路工作，必须切实把握好以下四点： 一是要弘扬开拓创新的进取精神。社会进步要求创新，事业发展需要创新，创新将成为推动我市公路事业实现跨越式发展的根本动力，公路工作能不能开创新的工作局面，能不能率先发展，能不能在公路现代化建设中领先一步，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于我们有没有过人的新招、高招、实招，取决于我们能不能培养和造就一批具有创新能力的人才。为此，全处要始终弘扬开拓创新的进取精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加快体制创新、制度创新、管理创新和科技创新的步伐，努力营造创新的氛围，力争在职能转换、行业管理和养护市场培育等方面实现新突破，为公路工作的发展不断增添的新的活力。 二是要强化争先率先的发展意识。最近几年，我处攻艰克难，开拓进取，较好地完成了各项工作目标和任务，受到了上级部门和各级领导的高度肯定，也为我市公路事业赢得了良好的发展条件和环境。实践告诉我们，只有率先才能赢得机遇，只有率先才能把握机遇，也只有率先才能加快发展。当前全省公路事业蓬勃发展，率先实现公路现代化的号角已经吹响；兄弟市处争先进位，热情高涨，形势逼人。不进是退，慢进也是退。为此，全处上下要继续保持奋发有为的精神状态，强化争先率先意识，全面推动公路各项工作，树立连云港公路良好形象。 三是要树立求真务实的工作态度。历史证明，求真务实是我们公路事业兴旺发达的关键所在，我们的公路改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势和新任务，进一步在我们系统内大力弘扬求真务实的工作态度和精神，十分重要和紧迫。求真务实，要紧紧围绕落实公路各项工作来进行，重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，关键的是要一项一项地抓好落实。我们的广大职工特别是各级干部，要坚持讲实话、办实事，求实效，把工作的着力点真正放到研究解决公路发展的重大问题上，放到研究解决实际问题上，坚持以求真务实的工作态度去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。 四是要营造团结协作的工作氛围。公路事业加速发展的一条重要经验，就是全处上下能够团结协作，做到分工不分家，充分发挥各自的积极性和主动性，做到劲往一处使，齐心协力保目标的良好氛围。在新形势下，加快发展，更要强调整体性、功能性和协调性，公路各项工作要立足全处，放眼全局，各部门、各科室、各基层单位要顾全大局，同心同德干事业，团结协作抓落实，形成政令畅通、整体联动的良好局面。 三、2005年公路主要工作 按照上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作： （一）加快路网改造，全面提高工程建管水平 全面建设小康社会的目标对公路基础设施的建设提出了更高的要求，与之相适应，我市公路建设也进入了高速公路、干线公路、农村公路齐头并进、协调发展的新阶段。今年我处要认真组织好在建工程建设，迅速掀起新的建设高潮，优质高效完成各项工程建设任务，服务地方经济发展，在新一轮干线公路改造中打主动仗，进一步提高干线公路网的整体服务水平。2005年我市公路养护改善工程计划项目6个，计划投资2.16亿元，建成通车里程 （二）巩固创建成果，全面美化公路行车环境 要继续巩固创建文明样板路成果，涉及今年创建任务的各部门、各单位要继续细化阶段目标，倒排创建计划，确保圆满完成创建工作任务。要进一步抓好公路日常养护，在确保路面养护质量的前提下，着力在路肩、边坡、边沟、绿化、沿线设施养护上下功夫，体现精细养护，使公路养护质量更优。要切实加强养护监管，突出养护过程管理，建立健全以处理特情为主的应急机制、以桥梁检查检测为主的定检机制、以日常养护巡查为主的保障机制和以分级管理为主的监督机制，确保干线公路始终处于良好的技术状态，好路率达到96%以上。要全力推进绿色通道建设，把绿化作为文明公路网创建的重点来实施。今年的公路绿化，一般国省道要达到标准化，重点线路和重点路段要达到标准化+景点化，标志线性公路要达到标准化+景点化+园林化，公路绿色通道建设要结合干线公路养护工程建设同步涉及和实施，要以绿色通道建设为重要手段来提升我市干线公路的新形象。 （三）加强依法治路，全面强化公路行业管理 要认真总结过去的成功经验和做法，大力营造政府关心、社会支持的良好氛围。路政部门要大力强化路政执法工作，体现执法权威，重点抓好超限运输管理、路产路权维护、建筑红线控制等工作。要继续保持治超的高压态势，坚定不移地抓好超限超载治理，依法处罚，使超限运输无利可图。继续保持积极强大的舆论宣传攻势，让车主、货主认识到超载超限对路面造成的危害，对运输市场、安全行车造成的恶果。要继续协同有关部门加大源头治理力度，确保在运输源头车辆装载符合要求。要集中力量，加大对集镇段公路环境综合整治力度，在典型区域、典型路段，针对典型违法案件，大张旗鼓地开展集中整治活动，努力使公路环境整治再出新成果。要进一步加大路政队伍建设的力度，建设一支装备精良、纪律严明、统一规范、勤政廉洁的威武之师、文明之师。执法人员要突围树立“以人为本，以车为本”的服务观念，找准定位，切实转变作风，严肃纪律，规范程序，提高办案质量。要充分利用信息化工程的成果，逐步实现网上审批。要强化执法公示制，提高工作效率、增强执法透明度。 （四）学法知法用法，全面提升规费征管水平 公路规费是公路发展的生命线，不管外部环境有多恶劣，征收工作我们必须全力抓好。要进一步加强对外宣传，消除误解，减少征稽阻力；要做好职工队伍内部的思想工作，树立高度的责任感和强烈的服务意识，耐心细致地做好工作；要切实加强行风建设，积极开展便民优质服务；要建立和完善制度，依法征收，文明征收。通行费征收要进一步挖掘内部潜力，加强月票和免缴车辆的管理，加大明查暗访力度，杜绝“跑冒滴漏”，提高通行费征收实绩。各收费站要加强收费站管理系统的检查和完善，确保系统正常运行，及时上报传输相应资料，充分发挥其效能。对收费站经费管理，处今年将实行改革，各收费站要认真研究使用和管理办法，充分发挥主观能动性，开源节流，安全、高效地使用好经费。 （五）坚持以人为本，认真履行公路安全职责 保障公路行业安全，维护人民群众生命财产安全，是公路系统实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要体现。要加速推进安保工程建设，按照“全面调查、系统设置，细致审核、严格实施”的要求，认真组织道路安全隐患排查和整改工作，确保今年消灭国省道危桥。要对我市国省干线公路的指路标志体系进行全面更新建设，准确、系统显示路线走向和到达方向，完善公路服务功能。要加强对标志标线、施工路段安全设施的监督检查，消除安全隐患。要理顺安全生产的管理职能，及时创新工作思路、工作方法和工作理念，要认真汲取各类安全事故的教训，加强对重点部位的安全管理，注重收费、路政、养护、征稽一线人员的安全作业，严格遵守规章制度，严格安全责任追究制，确保全年安全无事故。 （六）加快科技创新，不断提升公路科技含量 （七）统筹协调推进，全面加强三个文明建设 要扎实做好保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，充分调动广大党员干事创业的积极性，充分发挥党员先锋模范带头作用。切实抓好创建文明执法、文明窗口、文明行业示范工程。围绕诚信体系建设，强化职业道德建设，提高“窗口”单位和行业规范化水平，推动行业文明创建向纵深发展，树立公路奉献社会、服务人民的良好形象。要深入开展文明行业创建，着力提升公路文化发展品味，要用科学发展观、三个代表重要思想来指导公路文化建设，不断创新文化理念，大力宣传公路工作中涌现的各类先进典型和岗位能手。要正确把握公路宣传的舆论导向，改进公路宣传办法，充分利用各种宣传媒体宣传公路发展的成绩和经验，赢得社会各界的大力支持，继续开展“争先创优”劳动竞赛，开展文明行业创建，促进公路各项工作。全面加强党风廉政建设，我们对腐败问题必须保持清醒的头脑，常抓不懈，落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。 （八）增强服务意识，全面加强机关自身建设 机关工作在公路发展中的作用至为关键，机关工作能否让基层满意，让群众满意，让上级党政组织满意，关键在于机关建设的健康、协调发展。今年我们要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，全面加强机关建设，以此把公路处建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、创新型、服务型机关，以此来全面推动各项工作管理水平和效率的提高。为此，必须着重抓好四个方面。一是要从思想上建设机关。就是要加强和改进机关思想作风建设，结合公路发展实际，用“三个代表”重要思想的视野，重新审视我们的认识水平和认知能力，努力提高机关干部队伍的整体素质；要着力解决机关人员的思想观念问题，增强危机感和责任感；要大力倡导关心人、爱护人、理解人的风气，努力培育机关一家人的凝聚力和亲和力。加强机关思想建设，贵在坚持、重在实效，务求“内增凝聚力，外塑好形象”的目标要求。二是要在作风上建设机关。就果用改革的意识，创新的精神、发展的思路，下决心从根本上革除长期以来机关工作存在的各种弊端，下气力扭转不适应新形势要求的、过时的运转方式，提高工作效率，提高机关服务的水平和能力；要加强机关工作人员的道德建设，弘扬实事求是、敬业奉献的工作作风，凡事要求实、务实、落实。要通过改进机关作风，实实在在推进我们的实际工作，树立连云港公路人的良好形象。三是要从组织上建设机关。就是要加强领导班子与中层干部队伍建设，改进和完善机关组织领导方式，提高机关管理水平。处领导班子实行民主集中制，将不断建立和完善规范化的议事规则，全力争取决策科学化和民主化，自觉接受机关与基层干部群众的监督；要坚持“德才兼备”原则，不断优化机关中层干部队伍结构，要拓宽对年轻干部的培养方式和途径，争取早日挑起工作重担，要爱护、关心老同志，充分发挥好老同志的传、帮、带作用。机关建设要逐步做到有系统的规划安排、有明确的目标任务、有完善的规章制度，有合理的绩效考核。四是要从制度上建设机关。就是要适应新形势的要求，结合处机关的实际，建立健全机关建设和管理的一系列规章制度，坚持用制度来管理人，激励人，约束人，而不是靠传统的以人管人。目前处里已开始着手制定一套切合实际，易于操作《机关管理制度》，将尽快与大家见面，并将在试行过程中逐步完善。相关部门要对既定制度进行宣传，教育、启发大家主观认同，增强执行制度的自觉性。机关建设既要抓好上述各方面的统筹兼顾，有机结合，还要善于把长远目标和当前工作结合好，既认定长远目标向前进，又狠抓当前求实效。我处各基层单位也都有一个“小机关”，也要按照这个思路，结合自身实际，认真抓好落实，一并抓好站机关的建设和管理，做到纵比面貌一新，横比争先进位。 同志们： 实事求是地讲，我到交通系统工作的时间不长，对公路工作也不太熟，估计会讲一些外行话。以前在基层工作时间比较长，乡镇、县市、市州都干过，几十年过来，每天都在走路，说对公路没一点认识那是假话，但是说认识很深那也谈不上。 我的总体认识是，公路工作没有小事，公路系统不能小视。为什么这么说呢，公路系统至少给了我这么几个印象。第一，公路工作是交通事业的重要内容，是事关民生、事关安全、事关发展的公益性非常强的一项工作。为什么事关民生，人们吃穿住行，行是重要元素，人民日常都离不开公路;为什么事关安全，路修得好不好事关安全，桥架得好不好事关安全，防护工程有没有跟上去事关安全;为什么事关发展，公路交通搞好了，是最大的发展环境，是最好的招商引资条件，能够产生直接的间接的巨大效益。第二，整个路网的系统性非常强。公路的系统性在于，不是以市州为单位并联的公路，更不是以乡镇村、市县为单位并联的公路，国省干线公路都是成线成网的，这样一来，一条路烂了，这个市州修那个市州不修，这个乡镇修那个乡镇不修，那肯定不行，路网的整体效益不能很好地彰显。第三，公路建设管理的专业性很强。路怎么修，桥怎么架，隧道怎么打，公路养护的技术标准、施工工艺，路政管理的法律解释、具体操作等，都不是简单的事，专业性要求高。第四，公路行业投资建设规模大、任务重。据了解，目前全省公路有23万公里，把这23万公里公路看做是一份资产，那是什么概念?修一公里公路需要多少钱，这个你们是内行，假如现在__省是一块洪荒之地，重新把这些公路修好，需要多少钱，从这个角度来审视既有公路，我们除了自豪，更应该珍惜。此外，现在每年还要投资三四百亿元，建设任务十分繁重。第五，公路队伍人员庞大。整个全省公路系统，大概4万多人，所以我说公路系统不能小视。特别是在目前改革过程中，不能把这个单位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可无就无很随意的事情，怎么跟有关部门及领导沟通宣传这个问题，是摆在我们面前的一项重要工作。 今天的会议开得蛮好，汉华局长作了一个很好的报告，对2016年工作从7个方面进行了回顾总结，就办人民满意公路提出了一大机遇、两大驱动、五个转型升级的总体要求，对2017年怎么做作了5大体系、5大工程的具体部署，他讲的我都赞同，关键是希望大家怎么结合各自地区和单位的实际抓好落实。会议还表彰了先进单位和个人，我主张要通过表彰增强正面激励，毕竟4万人的队伍，鼓舞士气，弘扬正气，增强斗志很重要，来年还可以考虑适当给予物质奖励。会议还编印了典型经验交流材料，7个单位作了大会发言，都讲得很好，很有特色，当然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，针对公路工作今后到底应该怎么做要多研讨，要找准靶向、明确方向，认为合理的事情要发出声音，形成氛围。同志们，仁者见仁，智者见智，要充分发挥你们的聪明才智，要有更多思考、支撑更大作为，必须在“用心、坚持、担当”上多下功夫，由于时间关系，我不做过多阐述。下面，我从三个方面同大家谈点认识，谈点感想，仅供参考，回去落实还请大家以汉华同志的工作报告为准。 一、审视去年，亮点纷呈 去年，在省委省政府和省厅的正确领导下，在各市州县的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈现很多工作亮点。亮点一，公路国检取得历史最好成绩。“十二五”国检综合排名全国第x位，进步幅度居全国第一，我省获评“全国先进单位”。亮点二，治超长效机制加快建设，建成和在建不停车检测系统x套，全省超限超载率控制在x%以下，我省治超经验在全国推介，成绩可歌可泣。亮点三，公路建设任务超额完成。新改建干线公路x公里，农村公路提质改造x公里、完成安保设施建设x公里，为全省稳增长作出积极贡献。亮点四，管养水平大幅提升。公路信息化进程加快，路况水平不断提升，国省干线公路优良路率达x%，农村公路路面PQI中等以上比例达x%。亮点五，路域环境展现新形象，特别是出现了几个很好的典型，浏阳“路长制”全国推介，岳阳“四变”路域环境治理经验全省推广，有的地方还真正实现公路两旁作为一路一景来规划来管理。亮点六，安全生产形势大局稳定。公路生命防护工程、危桥改造取得新成果，防汛保通及灾毁重建工作受到部领导肯定。严管严控公路建设质量安全，公路工程质量总体受控，工程施工安全保持“零死亡”纪录。 总而言之，过去一年，成效显著，亮点纷呈，值得大书特书。这既是全省公路系统各级领导班子团结奋斗、不懈努力的结果，更包含着全系统广大干部职工立足岗位、履职尽责的智慧和汗水。实践证明，以汉华同志为班长的省公路管理局党委是个团结的班子，是个务实的班子，工作勤勉，成效显著;公路系统干伍是一支作风淳朴、值得信赖、能打硬仗的好队伍。干部的主动作为，行业的稳定发展，有力支撑了经济社会运行和增进了三湘民生福祉。在此，我代表厅党组，向全省公路系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的问候! 二、希望今年，再创佳绩 佳绩怎么创，按照汉华局长刚才安排部署的五大建设五大体系五大工程，都讲得很全面。我再提一个总体要求，那就是“办人民满意交通，创行业一流业绩”。具体来讲，要突出在发展、安全、治超、管理、改革五个方面实现新的突破。第一，抓发展。发展要实现新的突破，首要的是要确保完成年度干线公路建设、养护工程、安全生命防护工程、路域环境整治、民生实事工程等有明确量化指标的几项工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，项目安全、生命防护安全，这些都要做到位，确保每个县市每个市州奔着杜绝安全事故发生的目标去努力，严格落实安全生产“一岗双责”，切实消灭安全生产隐患。第三，抓管理。管理二字，内容非常宽泛，涉及方方面面，我主张在标准化规范化信息化方面下功夫。比如，每个岗位每个行业每个管理人员到底做成什么样子，才算履行职责，这就是标准化问题。还有规范化的问题，具体的工作人员怎么执行到位，怎么加强监督，以及相关人员对规范化是否清楚，就是应知应会，能干肯干。我这个副厅长，大概完成几项任务，把握哪几件事，哪些事要做好后，我才算履职到位。每位局长、每位班子成员、内设部门干部职工，都要弄清楚规范化问题。还有信息化的问题，要警惕看热闹的比较多、看门道的比较少，搞实用的比较少、搞形式的比较多，还有结合实际、层级管理、职能匹配、可行可控等问题。第四，抓治超。我们一定要巩固治超成果，一定要建立常抓常态长效的机制，认真研究下一步怎么做，稳妥推进，争取取得更好的成绩，绝不能让来之不易的治超成绩付诸东流。第五，抓改革。从认识上要重视改革，体现在具体操作中，不能简简单单地讲，有和无的问题，上和下的问题。要积极争取，有为才有位，积极争取公路事业应有的地位，该积极争取没有争取好，也是失职。要主动适应，有一些与社会发展大势不符合，与与时俱进不合拍，该改还是要改，不能抱着计划经济不放。要顾全大局，什么时候都不能影响公路事业的发展，什么时候都要对老百姓负责。 三、共同努力，真抓实干 办人民满意公路，是我们的宏伟目标，这不能一蹴而就，这个满意需要方方面面满意，最终才能实现人民满意。要实现满意目标，就必须真抓实干，要真抓实干就必须共克时艰，共同努力。要思路清晰一点，涉及到政府，要帮政府想怎么办，要把部门的意志变成人民的意志、政府的决策，公路部门就应该拿出怎么办的办法，不能简单地把题目出给县长、市长，让他们去琢磨了事。在这里，作为联系公路局的责任人，我表个态，八个字，“同舟共济，共克时艰”，跟同志们一起研究、琢磨、争取。当前，到底要怎么真抓实干、共克时艰，我提几个建议。 第一，理清思路，分解目标任务。请同志们根据省里的重点安排，结合各自的实际，首先在公路工作思路上有必要尽快理清，明确市县公路发展的指导思想、工作目标、工作重点、工作措施，哪些问题需要协调哪些部门、找哪些领导，都要做到自己心里有数。什么叫称职的领导干部，具体的任务目标怎么分解，市州方面一般没有问题，但是是不是落实到了县市，是不是落实到了乡镇，是不是落实到了具体的项目，是不是落实到了具体的责任人，责任人靠不靠得住。 第二，强化培训，全面提升素质。按照传统的应知应会、能干肯干的要求，按照与时俱进、适应新情况新特点的要求，要在理清思路以后，采取研讨班、知识抢答赛、所有班子成员和所有45岁以上干部轮流上台讲课、专题命题讨论、脱口秀等形式，积极开展各种结合实际的培训，寓教于学，寓教于乐。 第三，健全制度，从严监督管理。现在不能讲哪个单位没有制度，但是一个单位有多少管用的制度，那就很难讲。我讲个武断的话，大多数不管用，不相信你们回去查一查看一看，各位局长用了多少你们过去的制度去管人财物事。你们对照制度查了几件事，处理了几个人。是因为管理不负责，还是制度不科学，大家可以细想一下。在建立健全制度上一定要接地气要结合实际，一个单位科学建立健全制度，是一个基本功，不容忽视，关键还是在管理监督上要下功夫。我们首先要从建立制度开始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于坚持，要注意在坚持中深化，在深化中坚持。汉华局长刚刚讲到，要真正做到真管真严，敢管敢严，长管常严，当前我们的制度，要更多地体现在人财物事的管理上，要有规矩，要讲规矩，要严格按规矩办。建立健全制度，加强管理，加强监督，是非常重要的一种作为。我到交通厅以后，推行预安销号制度，就是想在建立机制上有所作为。这个办法非常方便，一是可以减轻领导的负担，让领导从事务中摆脱出来，营造事事有人做、人人有责任、千斤担子众人挑的氛围。二是调动方方面面的积极性，让每个干部主动思考问题，认真解决问题。三是能够尽可能地解决干与不干、干多干少、干好干不好都一样的问题。我今天就这个不多讲，省厅包括公路局都制定了工作方案，各市州各县市特别是公路局这样人员比较多、事情比较杂的单位，都可以探讨这个课题。这是一种领导艺术，这是一种倒查倒逼的机制，一种群策群力的方法，一种互知互补的交流，一种会中会后的比拼，甚至对提高队伍整体素质都很有帮助。 第四，带好队伍，力求再展雄风。第一次到省公路局的时候，我讲了这么几句话，公路系统承载着过来的辉煌，肩负着重要的责任，寄托着未来的希望。目前要不辜负百姓的期望，请同志们在带好队伍上下好功夫下足功夫。队伍怎么带怎么做，我希望同志们在讲道德修为上多下功夫。一是要增强党性。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认认真真地思考习近平总书记讲的“四种意识”的和外延，结合实际，主动消化，落到实处。二是要讲职业道德。在其位谋其政。请同志们注意，现在有这么一种倾向，一讲就说自己职位太低，一讲就是组织上对不起我，什么我当局长当了几年了，我当科长当了十几年了，我当什么处级干部好多年了，好像不提拔你就不公平一样的。组织上可以这么思考，我们不能这样认为。同志们啊，一生一世做个农民又怎么样，一生一世做个矿工又怎么样，一生一世做个驾驶员又怎么样，在其位谋其政，必须履行好自己的职务，讲职业道德，当自己想不通的时候，可以到井冈山去看一看，当时毛泽东时代是怎么想的怎么做的。还想不通，可以去八宝山去看看，再想不通的时候可以到矿山矿洞里面去看看，假如想不通有非分之想的时候可以监狱看守所去看看。人生观价值观太重要了，要把握好，这里讲的职业道德的道理，请同志们正确对待公与私的问题、利与弊的问题、是与非的问题、正和邪的问题、苦和甜的问题、亲和清的问题，请同志们在发扬工匠精神、发扬湘路精神上多思考多实践多对照检查。三是要真诚团结。我曾经有这样一些感想：发展是硬道理，项目是总抓手，管理是真功夫，效益是试金石，廉洁是保安符，团结是大智慧。当然这里讲的团结，就是真团结。有话当面讲，有话拿到台面上讲，要更多地维护一把手的威信，维护班子的形象，这需要有艺术，有水平，有境界。 下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。 一、要把教科研工作摆在更加重要的位置 这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因: —方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看: —教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿 —教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。 —教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面 —教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。 R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑, 另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。 二、要切实加快推进教科研的转型发展 全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面: -足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。 要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。 要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人 二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午 飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來 四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。 三、要积极构建教科研发展的保障机制 在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制: 片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。 典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展. 【2011年全市公路工作会议讲话】推荐阅读： 在全市公路工作会议上的讲话08-31 在全市交通公路工作会议上局长讲话07-16 在全市公路工作会上的讲话05-05 2010年市长在全市财政工作会议上的讲话05-14 2011年公路系统安全工作讲话08-19 全市高速公路安全专项整治工作方案06-23 全市文化工作会议上的讲话范文05-232011年全市公路工作会议讲话 篇6
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