市委书记在政协七届一次会议上的讲话

市委书记在政协七届一次会议上的讲话（共5篇）

市委书记在政协七届一次会议上的讲话 篇1

——在政协扬州市七届一次会议上的讲话

谢正义

（2012年6月26日）

各位委员，同志们：

政协扬州市第七届委员会第一次会议今天隆重开幕了，我代表中共扬州市委表示热烈的祝贺！

2008年以来，面对国际金融危机的严峻形势和国内宏观环境的复杂变化，全市上下紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生”，创新发展、克难求进，实现了“十一五”圆满收官和“十二五”良好开局，全市经济实力显著增强，名城建设特色彰显，人民生活水平迈上新的台阶，以县为单位全面建成小康社会。这些成绩的取得，是全市人民同心协力、奋力拼搏的结果，也凝聚了广大政协委员和社会各界人士的智慧和贡献。在此，我代表中共扬州市委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们！

2000年以来，我们遵照江泽民同志“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的殷切嘱托，通过全市人民的共同努力，名城建设取得重要阶段性成果。今年5月，省委罗志军书记在扬调研时明确要求，进入新的发展阶段，扬州现代化建设要瞄准更高目标定位，在已经成为江苏名城、中国名城的基础上，加快建设世界名城。建设世界名城，是省委对扬州贯彻落实江泽民同志重要题词精神的最新要求，是省委对扬州贯彻落实科学发展观、推进“两个率先”的具体部署，也是我们贯彻落实“六个注重”、深入实施“八项工程”，加快建设“三个扬州”、坚持以特色发展增强城市竞争力、提升城市影响力的内在需要和现实路径。我们必须深刻认识肩负的时代重任，准确把握建设世界名城的丰富内涵，传承历史，放眼全球，立足现有基础，突出建设

重点，凝聚各方力量，走出一条具有扬州特色的现代化建设之路。——建设世界名城，要始终坚持项目为王。大项目支撑大发展。要着力规划建设宁镇扬通勤化轨道交通项目，加快接入沪宁城际和京沪高铁，努力避免扬州被当今中国主流交通方式的主干线边缘化。坚定不移地推动沿江县（市、区）100亿元、沿河县（市）50亿元投资项目全覆盖，在未来五年再引进30家世界500强企业的同时，加快培育一批具有较强国际竞争力的本土跨国公司，夯实建设世界名城的经济基础。

——建设世界名城，要始终坚持人才为纲。扬州历史上的数度繁荣，最重要的因素在于人才的集聚。当今的世界名城，几乎都是人才富集之地。人口素质的高低决定了城市的品质与价值，人才的创新创造决定了城市的实力与潜力。我们要以战略的眼光、开放的胸怀，把人才引进和培养放在突出位置，以最优惠、最开明的政策招引人才，以最宜居、最满意的环境留住人才，以最优的创业舞台和最大的发展空间用好人才，使各类人才成为引领扬州世界名城建设的第一要素、第一资源。

——建设世界名城，要始终坚持生态为基。综观世界上的著名城市，没有一个不是以良好生态和优美环境闻名于世。要顺应低碳绿色发展的趋势，加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要以创建国家生态市为抓手，进一步巩固国家森林城市创建成果，持续打造绿杨城郭新扬州和清水活水城市。要继续提升和加快建设瘦西湖景区、三湾世界运河主题公园、廖家沟生态走廊等一批生态中心，着力营造“天蓝、水清、树绿”和“清洁、清爽、清静”的生态、生活环境，不断增进人民群众的生态福利。

——建设世界名城，要始终坚持文化为魂。只有民族的，才是世界的。文化既是扬州之根、城市之魂，也是扬州成为世界名城的核心要素以及扬州与其他世界名城相区分的鲜明特征。要加强社会主义核心价值体系建设，弘扬“三创三先”的新时期“江

苏精神”，传承勤劳勤奋勤勉的优秀品质，形成共创共建共享的良好风气。要着眼世界视野、时代特征和中国特色，挖掘提炼扬州历史文化之精华，使之成为具有普遍和长远意义的人类精神财富。要加强“两古一湖”文化形态的保护和利用，牵头做好大运河申遗工作。要着力推进文化博览城和文化标志性工程建设，大力发展与名城地位相称的文化创意产业。积极倡导崇文重教、热爱读书的社会风尚，努力把扬州建成学习型城市和“书香城市”。

——建设世界名城，要始终坚持精致为要。精致是扬州的独特基因。要推进沿江地区空间整合、产城融合、共建共享、互动发展，通过科学规划实现精明增长。进一步凸现扬州水城一体、布局疏朗、尺度宜人的城市形态，促进古城保护与新城建设相得益彰。高起点推进江广融合地带，特别是广陵新城的规划建设，使之成为扬州现代化、国际化城市形象的集中展示区。重视和加强重要区域、重大工程的精心规划和精工建设，努力打造传世之作。

——建设世界名城，要始终坚持民生为本。人民满意是建设世界名城的出发点和落脚点。大力推进民生幸福工程建设，既要着力抓好“让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气，有稳定的就业”等基本民生，也要切实搞好居民收入倍增、美好城乡建设、市区“八老”改造和被征地农民参加社保等重点民生；既要加强物质性民生投入，也要加大精神性民生投入；既要注重满足扬州市民的需求，也要不断提高为外来旅行旅游者提供服务的水平。

各位委员、同志们！

建设世界名城，是扬州名城建设进入新阶段的新的奋斗目标，是全市人民共同的历史使命。只有汇聚各方之智，凝聚各方之力，才能成就建设世界名城的伟业。要着力提升全市各级干部的精气神、识才能，强化学习、培训，开阔眼界、开阔思路、开

阔胸襟，使更多的干部具备宽广的知识背景、敏锐的创新意识和专业化的操作能力；要认真学习借鉴世界上先进城市的公共管理和服务经验，努力打造一支既具有强烈的事业心、敬业精神，坚持依法行政、科学施政，又具有世界眼光、知晓国际规则的优秀公务员队伍。要进一步提升广大市民的综合素质，大力倡导开放、创新、文明、理性的现代理念，培养造就具有名城风范的现代公民。

各位委员、同志们！

这次会议是共谋共商未来发展的大会，是换届大会，也是接力大会。不同的届期、不同的班子、不同的委员，任职履职所面临的条件不同、发展的重点不一，但历届政协扬州市委员会和广大政协委员围绕扬州发展、百姓幸福的共同目标，传承接力，协同协力，始终如一。正是因为我们一届接着一届干、一年接着一年干，通过点点滴滴、锲而不舍的努力、累积和递进，才奠定了我们今天向世界名城目标迈进的坚实基础。新一届政协肩负着继往开来的重任，承担着团结社会各界共同推进世界名城建设的使命。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉服务世界名城建设大局，切实增进政治共识，不断提高履职水平，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的优势，为科学发展履好职、为建设名城建好言，同心同德、同向同行，为把扬州建设成为“扬州人自豪、外地人喜爱、投资者关注、旅游者青睐”的世界名城而不懈奋斗！

市委书记在政协七届一次会议上的讲话 篇2

一四年来的工作总结

在第七届科技委任期的四年间, 广播影视科技和事业发展取得了重要进展, 对我国广播影视改革发展发挥着重要的引领、推动、支撑和保障作用, 主要表现在以下五个方面:

1. 安全防范能力明显提高, 安全播出水平迈上新台阶

安全播出历来都是广电系统的一项重要工作。2002年以来, 我国广播电视安全播出形势发生了重大变化, 境外敌对势力对我国广电传输覆盖系统进行了有组织、有预谋、全方位、大范围、持续疯狂的攻击破坏, 次数达400多次。在党中央、国务院的正确领导下, 全国广电系统紧急动员、紧急部署、全力以赴、及时应对、有效防范, 取得了决定性的胜利, 开创了安全播出工作的新局面。主要做了以下工作:

一是调整了工作思路, 健全了工作机制。针对新形势, 我们及时调整了安全播出的工作思路, 由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和全系统的综合管理。各级广电部门成立了安全播出调度指挥机构, 建立完善了监测手段, 建立健全了应急预案, 提高应急处理能力, 初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的调度指挥和管理机制, 成功抵御了境外敌对势力的攻击破坏, 圆满完成了安全播出各项任务。

二是加强了基础设施建设。加强了卫星、有线、无线监测网和预警发布系统建设, 加强了卫星上行站的基础设施建设, 提高了卫星上行实力和快速反应能力。去年国家加大投入, 发射了两颗广播电视专用卫星, 实施了安全播出工程, 完善了地面上行设施、调度指挥和监测系统, 实施了建国以来最大的全国转星调整工作, 完成了所有节目转星、地球站上行并发和2000多万个卫星接收设施的调整任务, 从技术上根本解决了卫星节目的安全传输问题。

三是强化了日常运行管理。全国广电系统把防范应对非法攻击破坏与保障日常的安全播出有机结合, 一手抓安全防范, 一手抓日常安全运行, 对电力等配套系统的安全隐患和传输系统的薄弱环节进行了排查, 取得了明显成效。同时, 加强了运行维护管理的制度建设, 加强了业务培训和队伍建设。

总之, 经过几年来的艰苦努力, 广播电视安全播出的管理水平、技术水平和队伍素质有了质的提高, 已从过去的各自为战、被动应对, 转变为协同作战、主动防范, 已从过去的主要靠人海战术, 转变为主要依靠高新技术, 确保了十七大等重大活动的安全播出。今年初, 湖南、贵州、江西等省区遭受百年不遇的冰雪灾害, 各级广电部门在当地党委、政府的领导下, 奋力抗灾, 全力抢修, 齐心协力, 为让更多的人民群众听上广播、看上电视, 为让人民群众过上一个安定祥和的春节做出了重要贡献。

2. 农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖状况明显改善, 农村广播影视公共服务体系建设初见成效

多年来, 我们始终坚持广播影视事业建设的重点是覆盖, 覆盖的重点是农村和少数民族地区的方针。经过这几年国家实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映等重点工程, 我们对覆盖工作的指导思想和功能定位有了新的认识, 把广播影视覆盖由一项技术工作上升到确保中央政令畅通、把党和政府的声音传入千家万户的战略高度, 上升到构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益的战略高度来推动。为此, 我们将广播影视覆盖服务分为义务性的公共服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务三类, 分别制订不同政策:义务性的公共服务以无线覆盖为主, 主要由政府买单;公益性的有偿服务以有线电视为主, 主要由政府给予政策扶持;个性化的市场服务由市场定价、政府监管。按照这样的工作思路, 我们理顺了关系、调整了政策、明确了重点、完善了手段, 广播电视村村通、西新工程和农村电影放映工程取得了重要突破。

一是以村村通工程为基础, 初步构建了农村广播电视公共服务框架体系。党中央国务院高度重视广播电视村村通工作, 把村村通工程确定为社会主义新农村文化建设的一号工程。针对我国广大农村群众主要接收无线信号的实际, 新一轮的村村通工程增加了无线覆盖的建设内容, 将村村通工程的范围从盲区扩展到了整个农村, 把无线覆盖作为公共服务的主要手段。国办79号文件调整了几十年来实行的由地方承担无线发射转播经费无偿转播的政策, 由中央、省、市地、县四级政府分别负责本级节目无线转播的设备更新和维护经费, 并纳入政府财政预算, 为无线覆盖提供可靠的资金保障;同时对农村无线覆盖的用电价格给予优惠政策;对于农村有线电视网络建设运营给予3年的免税政策扶持, 并且, 在国有资本控股51%以上的情况下, 允许非公有资本参与建设经营农村有线电视接入网。在新一轮村村通工程中, 国家对中央广播电视节目无线覆盖工程投入30亿元, 对20户以上自然村“盲村”村村通工程投入34亿元, 大力提高广大农村的无线覆盖水平, 解决“盲村”群众听广播看电视难的问题, 为构建农村广播电视公共服务体系打下了良好基础。

二是坚持“建养并重”的方针, 西新工程效果明显。西新工程是我们国家对边疆和少数民族地区广播电视事业建设投入最多、规模最大的一项工程。国家总投入超过了百亿元, 新建扩建各类发射台近千座, 新增更新发射机2600多部, 增加了译制设备和译制经费等, 目前已全面完成第一、二、三期建设任务, 正在推进第四期的工程建设。通过西新工程的实施, 西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视覆盖明显加强, 少数民族语言节目译制和制作水平显著提高, 并且国家确定了“建养并重”的方针, 给边疆少数民族地区广播影视的可持续发展提供了有力扶持。

三是创新体制机制, 农村电影放映工程取得新进展。为了促进农村电影公共服务, 去年国办转发了广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 (国办发[2007]38号) , 确立了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影发展改革新思路, 在农村题材和国产优秀故事片、科教片的生产、农村电影发行放映、少数民族地区电影译制等方面规定了扶持的政策措施。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。到去年底, 全国已建立了22个股份制的农村数字院线公司, 5000多个数字放映点, 农村数字放映场次近70万场, 加上16毫米拷贝的放映场次, 去年总计放映场次达460多万场, 观众超过15亿人次。农村群众看电影难的问题正在缓解, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。

3. 广播影视数字化全面推进, 新媒体不断发展

加快广播影视数字化进程、推动广播影视由模拟向数字转换是近年来全国广电系统的重要任务。通过这几年的探索实践, 我们对数字化的认识不断提高, 已从技术层面、业务层面上升到行业层面、社会层面和国家层面。推进广播影视数字化不仅是全国广电系统的重要工作, 也是国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划、国家信息化“十一五”发展规划、国家文化发展规划的重要内容, 是推进国家信息化建设和文化建设的重要组成部分。为此, 我们从思想观念、标准规划、技术体系、体制机制、发展模式、政策环境等多方面入手, 统筹多种传输手段、统筹城市与农村, 提出广播电视数字化从有线切入、卫星和地面逐步推进的“三步走”战略, 按照先易后难、先试点后推广的原则, 大力推进数字化工程, 广播影视数字化成效显著, 初步走出了一条与我国国情相适应的广播影视数字化发展道路。

一是有线电视数字化在全国大中城市展开。按照“以信息化推动数字化, 以数字化促进信息化”的总体思路, 各地把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化和家庭信息化相结合, 通过有线电视数字化, 使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端, 为党和政府联系群众提供了新的桥梁纽带, 为社会各界打造了新的信息服务平台, 走出了各具特色的有线电视数字化发展之路。去年底, 全国有53个城市和地区建立了有线数字电视技术新体系, 启动了数字化整体转换, 31个城市完成了整体转换, 全国有线数字电视用户数超过了2600万, 整体转换用户数量比前年翻了一番。共开办了155套付费广播电视节目, 付费节目用户数量不断增长。许多城市在推进数字化的同时, 加快了双向化改造, 推动有线电视网向宽带、双向、大容量、多功能、多业务方向发展。

二是完成了直播卫星技术和产业化准备。直播卫星是扩大广播电视覆盖、实现城乡基本公共服务均等化、提高村村通水平最经济有效的手段。根据国家对卫星直播的安全要求, 总局组织有关单位研发了具有自主知识产权、达到国际先进水平的新一代先进卫星传输技术 (ABS-S) , 并在此基础上确定了我国卫星直播技术标准。国内多家企业已成功研制开发了基于ABS-S技术的芯片和接收机, 具备了规模生产的能力。今年, 我国将发射直播卫星, 直播卫星村村通平台正抓紧建设, 已从技术和产业化方面为开展卫星直播村村通业务做好了准备。直播卫星的启用将从技术上根本解决听广播看电视难的问题。

三是启动了地面数字电视和移动多媒体广播电视。2006年国标委颁布地面数字电视传输国家标准后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备, 组织编制了十多项配套标准, 研究确定了国标应用的主要工作模式, 确定了实施国标的方案, 初步完成了重点城市的频率规划。今年1月1日, 北京地区开始播出了数字高清晰度和数字标准清晰度电视节目, 收到了良好的效果, 标志着我国地面电视数字化转换工作的正式启动。为填补广播电视对流动人群的服务空白, 满足手机、MP4、PDA、笔记本电脑等多种小尺寸便携终端用户随时随地接收广播电视节目和信息服务的需求, 按照中央领导的要求, 近年来总局将移动多媒体广播电视作为重点工作加以推进, 坚持立足自主创新、立足民族工业的原则, 制定颁布了具有自主知识产权的行业标准 (CMMB) , 组织150多家企事业单位进行了端到端的产品开发, 目前正在北京等8个城市进行技术试验, 确保为今年北京奥运会提供移动多媒体广播电视服务。

四是加快了广播电视台内数字化网络化。为了推动电台电视台数字化网络化的进程, 总局从规范引导入手, 组织编制了台内数字化程度评价办法、广播电视节目资料编目规范、台内数字化网络化建设白皮书等标准和规范性文件, 在全国12个电台和20个电视台建立了实验基地, 为进一步推动台内数字化网络化发挥示范作用。台内数字化网络化有效推动了台内节目制播的互联互通和资源共享, 改变了传统的生产方式, 再造了台内的业务流程, 为我国广播电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。近年来, 中央和地方电视台加大了高清节目制作力度, 目前全国已播出6套付费高清电视频道, 今年1月1日中央电视台开播了一套免费高清综合频道。另外, 北京、上海、广东等地正在进行数字音频广播试验, 积累经验, 探索模式, 为我国广播数字化发展奠定基础。

五是加快了电影数字化进程。近年来, 我国电影数字化进程效果明显, 初步建立了数字电影制作、发行、运营网络和技术服务体系, 初步建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 初步形成了多层次的数字技术市场应用格局。国家电影数字制作基地建设扎实推进, 已具备规模化的生产能力。许多重点影片采用了数字中间片工艺, 制作能力显著提高, 数字电影的生产数量大大增加。同时, 数字电影流动放映应用系统在社区和农村地区得到较快发展, 为人民群众看电影提供了新的途径和渠道。

六是网络新媒体的开发应用取得突破。推动广播电视数字化的目的在于创新传播手段, 提升传统媒体, 发展新兴媒体, 拓展服务领域, 占领宣传阵地, 为人民群众提供更多更好、更丰富、更便捷的节目内容和信息服务。近年来, 网络广播、网络电视、IP电视、通信方式手机电视等新媒体业务发展迅速。特别是中央三台的网络新媒体发展很快。比如, “央视国际”已在线播出央视的12套电视节目, 央视400多个栏目中已有280个栏目在“央视国际”建立了专题, “央视国际”对十七大、嫦娥奔月、春节晚会等重大活动进行了网上直播, 并买断了北京奥运会的网络新媒体转播权, 在我国网络视听节目服务中处于领先地位。“国际在线”已在线播出国际台全部43种语言的广播节目, 并开办了9种语言的环球网络电台, 推出了网络电视和手机广播电视业务, 为网民提供广播、电视、互联网等多媒体及多语种集成服务, 在全球国际广播业界处于领先地位。“中国广播网”已在线播出中央台全部10套广播节目, 自办了银河网络电台5套节目, 提供9种语言在线广播服务, 推出了网络视频和手机电视等业务, 在全国广播业界处于领先地位。目前, 总局批准了190家互联网站从事视听节目传播业务;批准了中央电视台、上海文广集团、南方传媒集团和杭州广电集团与电信部门合作, 开展IP电视业务;批准了中央三台、上海文广集团在全国范围内开展通信方式的手机电视业务, 批准北京、广东等省级电视台在本地开展通信方式的手机电视业务。

4. 自主创新能力明显增强, 科技管理水平不断提高

近年来, 科技进步对广播影视的保障、支撑、推动和引领作用越来越突出。按照中央关于建设创新型国家的要求, 总局大力倡导科技创新和自主创新精神, 加大科研经费投入, 加快科技体制改革, 推进科研单位从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的方向转变, 着力提高运用科技进步解决广播影视发展重大问题的能力。经过几年的努力, 整个行业的科技创新意识明显增强, 科技创新能力明显提高:一是自主研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术、新一代直播卫星传输技术和数字电影流动放映技术, 填补了广播影视在自主创新方面的空白。二是组织制定了许多推动行业发展的重要技术标准。近年来制订实施的国家标准和行业标准达60多项, 初步建立了有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字电影标准体系。三是科研项目取得重要成果。近年来开展的国家和总局科研项目超过100项, 并承担了国家“十一五”科技支撑计划项目。全国广播电视监测系统等5个项目获得国家科技进步奖, 获得总局科技创新奖的项目有500多个, 还有2位科技人员分别获得亚广联工程业界杰出奖和优秀论文奖, 这也是我国广电系统技术人员首次获得国际奖项。四是加强了技术改造和技术革新。各级广电部门加大投入, 从广播影视节目制作、播出、传输、发射、管理的实际出发, 加强技术改造和技术革新, 提高了工作效率, 保证了安全播出, 取得了良好的社会效益和经济效益。

当前全国广电系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替的关键时期。面对广播电视制作、播出、传输、有线、无线、卫星这样一个庞大的技术系统, 既要保证已有技术系统的稳定运行, 又要保证新技术的开发应用, 必须依靠高新技术加强管理。这几年, 我们重点在技术手段、体制机制、服务质量方面提高管理水平。一方面加强了技术监管手段建设。建立了遍布全国的无线广播电视监测网、卫星广播电视监测网、有线电视监测网和遍布五大洲的海外广播监测网, 并结合行业管理建立了数字电视监管系统、节目收听收看监管系统、境外卫星电视节目监管系统和互联网视听节目监管系统, 努力做到事业建设和监管手段建设同步发展, 在提高覆盖质量和水平方面发挥了重要作用。另一方面加大了对运行秩序的管理力度。通过有效的监管手段实时监管节目、广告等播出内容, 及时查处纠正播出中的违法违规行为。通过加强对台站运行秩序管理、无线电频率管理、技术设备入网认定的质量管理, 保证了广播电视播出传输系统的安全运行。

5. 科技委的工作机制不断完善, 决策咨询和学术研究更加活跃有效

四年来, 第七届科技委从我国广播影视工作大局出发, 充分发挥各专业委和各专家学者的作用, 积极为我国广播影视工作建言献策, 推动发展。

一是充分发挥专家学者的作用, 提高决策咨询的权威性。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在“十一五”科技发展规划编制、数字电视地面传输标准制订、“十一五”重要建设项目论证等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

二是各专业委组织加强调查研究, 提出了许多有益的建议。各专业委按照总局提出的“抓大事, 抓关键的事, 抓推动全局的事”的指示要求, 围绕本专业的实际需要, 加强了调查研究, 加强了专业的学术活动, 提交了15项建议书、1项报告书, 提出了许多有见地的建议和调研报告。

三是加强了高新技术培训。科技委以“数字化与产业化”、“有线数字电视”、“台内数字化与网络化”、“高新技术发展与规划”、“地面数字电视与移动多媒体广播”等为主题, 组织了10期培训班, 培训科技委委员、专业委委员和其他技术领导1000多人次。

四是加强了学术交流。科技委举办了7场院士报告会, 组织院士们实地考察调研广播电视数字化情况, 编印了9期《广播影视科技参考》, 组织了3次全国广播影视系统优秀科技论文评选, 专业委主办的数字电影、互联网与音视频广播两个研讨会, 已有相当规模, 在业内具有重要影响。

总之, 四年来广播影视科技和事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部关心重视、正确领导的结果, 是各级党委、政府和有关部门大力支持、密切配合的结果, 是社会各界和人民群众理解帮助、积极参与的结果, 是全国广电系统广大干部职工奋发图强、艰苦奋斗的结果, 也是我们第七届科技委委员们共同努力的结果。在此, 我代表总局和王太华同志向第七届科技委委员以及工作在一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时, 我们十分清醒工作中存在的问题和不足, 主要表现在以下五个方面:一是广播影视公共服务还存在薄弱环节。一些边远农村地区还存在听不到听不好广播、看不到看不好电视电影的问题, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化。二是广播影视产业开发不足。市场服务体系还不完善, 服务观念、服务意识、服务手段有待加强, 一些地方存在着重数字化转换、轻业务开发服务的问题, 数字化功能和产业开发潜力没有充分发挥, 还不能完全满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。三是广播影视各种传播手段发展还不平衡, 东中西地域发展差距较大。一些地方存在着重有线轻无线、重城市轻农村的现象, 同时广播电视对流动人群的覆盖服务还存在空白点。四是广播影视技术监管与中央的要求、科技进步的态势和改革发展的实际存在差距。技术监管的政策措施、方式方法和手段还不能完全适应数字化、网络化、信息化发展的需要。五是我们的队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展还不适应。这些问题必须引起我们各级广电部门的高度重视, 必须在今后的工作中时刻警醒, 切实加以解决。

二当前面临的形势

经过建国以来几代人的艰苦创业, 我国已建成了中央与地方、城市与农村、国内与国外相结合, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的规模庞大的广播影视网络, 已成为名副其实的广播影视大国。到去年底, 全国有广播电视播出机构2587座 (其中, 广播电台263座、电视台287座、教育电视台44座、广播电视台1993座) , 共开办了4760套节目 (其中, 广播节目2477套、电视节目1283套) , 此外还开办了155套付费节目 (其中, 付费电视138套、付费广播17套) 。全国有广播电视发射台、转播台6万多座, 卫星上行站30多座, 卫星接收设施2000多万个, 微波线路8万多公里, 有线电视网络300多万公里, 有线电视用户超过1.5亿户, 有线数字电视用户超过2600万户, 全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%。去年, 我国电影产量达到402部, 电视剧产量超过1.4万部集, 影视动画产量突破10万分钟。我国广播影视无论是规模总量, 还是覆盖人口, 都居世界前列, 与我国经济社会文化的发展基本相适应, 我国广播影视正站在新的历史起点上, 面临着新形势, 肩负着新任务, 承担着新使命。

一是党中央、国务院对广播影视工作提出了新的更高的要求。党的十七大深刻阐释了我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局, 从提高国家文化软实力的战略高度出发, 全面论述了加强文化建设的重大意义, 要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 兴起社会主义文化建设新高潮, 更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十七大为广播影视工作明确了指导方针, 指明了前进方向, 提供了强大的思想武器。在前不久的全国宣传思想工作会上, 胡锦涛总书记、李长春同志和刘云山同志对新的历史起点上的宣传思想文化工作进行了全面动员部署, 明确了目标任务和措施, 对我们广播影视工作提出了新的更高的要求。各级广电部门要按照中央的战略部署, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播影视传播体系, 加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 促进广播影视内容形式、体制机制和传播手段的创新, 更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣。

二是人民群众对广播影视提出了新的更强烈的需求。随着我国经济社会的快速发展和物质生活水平的不断提高, 人民群众对精神文化的需求越来越大, 要求越来越高。据国家统计局统计, 去年全国城镇居民人均可支配收入达13786元、农村居民人均纯收入达4140元, 都比上年增加了10%以上。人们对衣食住行提出了更高的要求外, 对求知、求美、求乐的愿望更加强烈, 对文化消费的需求更加迫切。越来越多的人不仅需要一般的听广播、看电视、看电影, 还希望能够收到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目。人民群众对广播影视的内容形式、数量质量、传播方式和服务手段, 都提出了新的更高的要求。如何转变思想观念, 依靠科技进步, 创新传播手段, 拓宽服务领域, 完善服务方式, 提高服务质量, 不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求, 已经历史地落在了我们这一代广电人肩上, 任务艰巨而光荣。

三是科技的迅猛发展给广播影视带来了新的更大的动力。广播影视的技术水平与实力是国与国之间综合国力、文化软实力的重要体现。近年来, 国际广播影视数字化进程明显加快。美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚等国家和地区地面数字电视已经普及, 并分别计划在2010年前后停播模拟电视。荷兰、芬兰已停播了模拟电视, 实现了全数字化。北美、欧盟等发达国家和地区的有线电视不仅基本完成了数字化转换, 而且实现了双向、交互、多功能应用, 美国有一半以上的宽带用户是通过有线电视网实现互联网接入。全球直播卫星电视用户数已超过一亿户, 成为数字电视传播的重要手段。美国、日本、欧盟等发达国家和地区的数字高清电视已相当普及, 数字高清电视产业发展很快。声音广播数字化进程也明显加快, 欧洲DRM、DAB已进入商用阶段, 美国数字声音广播 (HD Radio) 等新形态不断兴起, 卫星数字声音广播、无线数字声音广播已在全美普及。我国作为拥有4亿台电视机、5亿部收音机的广播影视大国, 广播影视数字化的任务相当艰巨, 我们只有紧紧依靠科技进步, 加快发展, 迎头赶上, 才能在激烈的国际竞争中掌握发展的主动权。

四是互联网等新媒体的迅速崛起给广播影视带来了新的更大的压力。数字、网络等技术的快速发展推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换, 向综合提供话音、音视频、网络接入等多业务和全业务方向发展, 三网融合的趋势越来越明显, 同时也催生了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式, 由于互联网传播无国界, 具有天然落地的特点, 已经成为各国各媒体竞相争夺的新阵地和新市场。据统计, 2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿, 未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。去年底, 我国互联网宽带接入用户数达6646万户, 网民数达1.82亿;移动电话用户数达5.47亿户, 通过通信网的手机电视用户达数百万户。另外, 我国IP电视发展取得了进展, IP电视在上海、黑龙江、山西、河南、广东等地发展较快, IP电视用户超过百万。数字技术、网络技术的广泛应用, 催生了新的文化生产方式和传播方式, 孕育出新的文化样式和业态, 深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。面对互联网等新媒体的迅速崛起, 我们广电系统要转变观念、深入研究、积极应对, 抓住信息化的历史机遇, 大力采用新技术推动广电大发展, 掌握发展的主动权。

五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界, 经济全球化趋势更加明显, 文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡, 境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来, 境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。2003年底, 有50家境外电台使用340多个频率、1200多个频时对我国进行广播;到2007年底, 境外电台增加到了70多家, 共使用610多个频率、1900多个频时对我国进行广播, 对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时, 我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。2004年底, 我国上空有34颗境外卫星, 有1300多套 (其中开路500多套, 加密800多套) 境外卫星电视节目覆盖我国;到2007年底, 境外卫星增加到了42颗, 境外卫星电视节目增加到了2500多套 (其中开路900多套、加密1600多套) , 并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来, 境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式, 对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

三下一阶段的工作任务和具体要求

面对新形势, 按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神, 王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”, 努力推动广播影视大发展大繁荣:一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣, 二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣, 三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣, 四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣, 五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣, 六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时, 王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际, 今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项:一是努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平;二是努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益;三是努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力;四是努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力;五是努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理服务水平。

1. 努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平

安全播出是广播电视的生命, 确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视, 加大投入, 完善规则, 健全机制, 始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈, 努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系, 确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

(1) 明确职责、理顺关系, 保证组织落实、工作落实

安全播出管理是国家赋予广播电视管理部门的神圣职责。要继续推动各级广电部门建立健全安全播出的监测调度指挥机构, 建立一支安全播出管理的专业队伍, 扎实推进安全播出运行管理和考核工作, 不断提高安全播出运行水平和管理水平。

(2) 健全机制、完善手段, 保证反应快捷、指挥有力

要从健全机制和完善手段入手, 继续完善监测系统和应急调度指挥系统, 加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制, 从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。

(3) 完善规则、提高能力, 保证防范到位、运行安全

安全防范和日常运行要两手抓。既要推进安全播出工作由重点防范非法攻击破坏向日常安全运行转变, 又要关注攻击破坏的新特点和新方式, 及时采取新措施。要根据播出方式、传播手段的变化, 修改完善安全播出的操作规范和规章制度, 制定统一的考核指标体系。要继续加强供电等配套设施的安全保障, 完善技术基础设施, 提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力。要严肃纪律, 严格管理, 努力做到严而又严、细而又细、实而又实, 确保应急预案可行、各项防范措施有效, 安全运行有保证。

(4) 培养人才、强化意识, 保证政治可靠、技术过硬

要重视安全播出队伍的建设, 特别是基层队伍的建设, 科室、班组是安全播出的直接责任单位, 必须强化对一线干部职工的安全意识、政治素质和操作技能, 不断提高业务技能和应急处理能力。要精心培养、严格训练、精细管理, 努力带出一支政治可靠、技术过硬的安全播出队伍。

(5) 确保两会、确保奥运, 保证重大活动的安全播出

今年的重大宣传任务较多, 确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事, 奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大, 要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案, 确保反应快捷、处置及时、万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。发展公益性文化事业, 建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现这一目的的主要途径。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌, 是社会主义精神文明建设的主要阵地, 是社会主义先进文化传播的主要力量。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前, 基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因, 广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制, 主要有以下任务:

(1) 加快推进村村通工程

村村通工程有两项建设任务:一是要继续大力实施无线覆盖工程。国家从2006年开始投入30亿元, 对全国转播中一广播和中一、中七电视节目的3032座台站的4758部发射机进行更新改造。2006年完成了454部发射机的更新改造, 2007年完成了875部发射机的更新改造。到今年6月底, 还要完成剩下的3429部发射机的更新改造。这项工作涉及面广、时间紧、任务重, 各地建设进度很不平衡, 内蒙、广西等省区进展较快, 希望各级广电部门要高度重视, 采取有力措施, 确保如期高质量完成, 确保广大农村群众能够通过无线方式收听收看到奥运节目。同时, 各省、市地、县要抓好本级广播电视节目的无线覆盖工程建设, 大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。二是要扎实推进20户以上“盲村”村村通建设。今年直播卫星成功发射后, 各地要按照国家发改委和总局的统一部署, 加大力度, 加快进度, 力争提前实现“十一五”末20户以上已通电自然村通广播电视的目标。

(2) 继续实施西新工程

西新工程是一项长期的政治任务和民心工程。按照中央的要求, 要对西新工程的效果进行评估, 查找薄弱环节, 整合各方资源, 研究进一步加强少数民族节目的制作能力、扩大有效覆盖以及完善调度指挥的措施和方案。在推进西新工程第四期建设过程中, 我们正积极争取进一步扩大西新工程的实施范围, 争取将广西、云南全省区, 青海西宁市和海东地区, 甘肃临夏回族自治州, 四川凉山彝族自治州等纳入西新工程范围。同时, 要进一步办好少数民族语言广播电视节目, 提高节目的时效性、针对性和亲和力, 增强译制制作能力, 增加播出时间, 扩大覆盖范围, 提高覆盖质量, 让少数民族同胞能够听懂看懂广播电视节目, 真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。同时, 进一步加强覆盖和实验工作。

(3) 大力推进农村电影放映工程

农村电影放映工程是电影公共服务体系建设的重要措施。要加快制定今年的工程实施方案, 加大资金投入力度, 完善体制机制, 运用多种方式, 推进数字化放映覆盖范围, 不断提高电影放映服务质量, 加快建立农村电影数字化服务体系, 努力实现一村一月放映一场电影的目标。

(4) 理顺体制机制, 建立广播影视公共服务的长效机制

各地要按照中央文件精神, 加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视公共服务体系, 保证农村地区广播电视的健康持续发展。要建立完善“村村通”设备的运行维护机制, 已有的县、乡镇两级维护中心或维护站要加强管理, 配备专门的广播电视维护管理力量, 保证“村村通”设备的正常运行。要以农村电影放映工程为契机, 建立以数字放映为龙头, 以院线为纽带、乡为重点、村为基点, 政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

3. 努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月, 国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 (国办发[2008]1号) , 明确要求通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;明确要求加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换, 2015年基本停止播出模拟电视信号;明确要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”, 形成较为完整的数字电视产业链, 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台, 对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。需要着重指出的是, 由于技术和市场的推动, 三网融合成为必然趋势, 融合将是IT行业的发展趋势。三网融合不是物理网合一, 广电、电信两个物理网缺一不可, 并在各自基础上长期并存, 各自提供全业务服务。融合将是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 我们要积极应对。发展下一代数字广播电视网是我们的目标和使命, 也是促进三网融合的基础和途径。广播电视是内容和载体统一的整体, 内容和传播手段的发展要并重并举, 传播力决定影响力, 我们要从占领文化传播制高点的高度出发, 坚持融合、开放、合作、共赢的原则, 以数字化为龙头, 运用高新技术提升传统媒体, 运用高新技术发展新兴媒体, 统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

(1) 大力推进台内数字化

广播电台、电视台数字化网络化建设的目标是构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。一是要以数字节目生产为核心, 加快改造工艺流程, 改进运行和管理方式, 提高节目制作播出的质量和效率。二是要适应数字化、网络化和融合发展的新趋势, 生产多种格式、多种形态的节目内容, 满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。三是要加强内容资源管理系统建设, 建立内容分发交换平台, 统一接口、统一格式、统一标准, 实现互联互通, 充分发挥广播电视的内容优势, 最终让用户能够采用多种终端方便接收。四是要加强数字高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 推动现有频道的播出逐步向高清电视播出转化。

(2) 加快推进有线电视数字化

一是要按照24字方针和过渡时间表的要求, 推进大中城市有线电视数字化, 加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造, 推动有线电视向双向、交互、多功能发展, 提升网络业务承载能力和竞争能力。三是要坚持以人为本, 强化服务意识, 创新服务方式, 规范服务流程, 完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体, 今年, 总局将制定有线电视服务质量监督管理办法, 切实维护好人民群众的基本收视权益。四是要坚持网络建设和业务开发并重, 积极发展付费电视、视频点播等新业务, 拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务, 使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则, 从实际出发推动有线网络整合和联合发展, 推动有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。

(3) 积极推进地面无线广播电视数字化

一是要建立无线数字广播电视公共服务体系。无线电视数字化后, 公共服务的属性没有改变。为此, 各国在推进地面电视数字化的进程中, 都采用数字与模拟电视同步播出的方式, 保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中, 同样要保证现有模拟电视的有效覆盖, 要采用同播方式, 实现现有无线节目的数字播出, 保证公共服务, 兼顾公交移动电视, 并在大中城市无线播出高清晰度电视节目, 提高公共服务的数量、质量和水平。二是要创新管理体制机制。由于数字化后, 一部发射机可以播出不同电台电视台的多套数字广播电视节目, 要探索建立与之相适应的播出发射运行管理体制和机制, 按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则, 建立无线数字广播电视运营体系。三是要整体推进, 分步实施。在奥运会前, 6个奥运城市播出地面数字电视, 今年底全国37个城市开始同播地面数字电视, 力争在3至5年时间内完成地面数字电视在全国的大面积覆盖任务。同时, 各地要采取有效措施, 尽快完成现有非国标系统的转换任务。四是要积极跟踪国际数字声音广播技术发展, 加大试验和推广力度, 加快我国数字声音广播发展。

(4) 加快发展移动多媒体广播电视

移动多媒体广播电视是广播电视的重要延伸和补充, 是构建现代广电传播体系的重要组成部分。一是要建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播电视传输覆盖体系, 通过卫星实现全国覆盖, 通过无线发射实现城市地区覆盖, 通过增补转发实现卫星盲区覆盖, 通过有线电视网络传输实现室内盲区覆盖, 最终达到全方位的覆盖效果。要抓紧在6个奥运城市建立地面覆盖网络, 确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务。二是要建立覆盖全国的移动多媒体广播电视服务体系, 通过统一集成、统一运营、统一管理, 向用户提供包括中央台和地方台在内的20多套广播电视节目、紧急广播和多种信息服务, 满足移动人群随时随地看电视的需求。三是要建立全国统一的移动多媒体广播电视运营体系, 通过全国广电系统上下联合, 系统内外合作, 利用市场机制, 实行产业运作, 打造具有核心竞争力的服务产品和产业品牌。

(5) 大力促进电影数字化

要积极跟踪国际数字电影发展趋势, 从我国国情出发, 大力推进数字技术在电影制作、发行、放映、存储等各环节的应用。一是要增强数字电影制作能力, 加强制作基地建设。二是要加快构建多层次的数字电影放映体系, 大力发展城市数字院线, 建立符合国际标准的高档数字影院, 积极扩大农村数字电影流动放映的应用范围, 加强中档数字影院系统设备的研究开发和应用。三是要加快数字电影发行管理体系的建设, 完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库, 加强数字电影设备的检测认证。四是要抓紧实施资料影片数字化修护工程。

(6) 大力发展新兴媒体

要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 加快广播影视传播手段的创新, 大力发展网络广播、网络电视、手机电视, 积极稳妥发展IP电视。要处理好传统媒体和新兴媒体的关系, 传统媒体必须抓住新技术发展带来的有利时机, 充分发挥自身优势, 积极主动地发展新媒体、抢占新阵地, 用新媒体拓展传统媒体的发展空间, 占领发展的制高点。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划, 提上议事日程, 大力发展网络视听节目, 努力成为发展新媒体的主力军。要高度重视传播渠道建设, 充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势, 统筹规划, 分类指导, 稳步推进, 适度竞争, 大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视等新媒体, 积极稳妥地发展IP电视, 使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品, 既有意识形态的特殊属性, 也有文化产业的一般属性。按照中央关于深化文化体制改革的要求, 电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位, 实行事业体制, 其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分, 可从事业体制中剥离出来, 转制为企业, 进行市场运作, 为主业服务。

一是要积极推进电台、电视台“制播分离”改革, 深化劳动人事、收入分配和社会保障等内部管理制度改革, 建立激励机制, 增强内部活力, 加强成本核算, 完善运行机制, 不断提高面向群众的服务水平和服务质量。二是要加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制, 培育和重塑市场主体。要充分利用股份制、公司制等现代企业制度, 按照现代产权制度要求吸纳社会各方力量, 完善内部经营管理机制, 建立富有活力的生产经营体制, 推动内容产业和网络产业发展。三是要加快投融资体制改革, 依法吸纳国有资本和非公有资本, 充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用, 努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业, 形成一批大型的有竞争力的广电企业集团, 增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。四是要完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5. 努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理是相互依存的统一的整体, 发展有多快, 管理的力度就应该有多大, 管理的目的是为了促进又好又快的发展。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全与广播电视技术发展水平相适应的技术监管体系, 不断提高广播电视管理服务水平。我们要按照中央的要求, 从保证党和政府政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 坚定不移地加快技术监管体系建设, 将各种新的媒体业态纳入监管范畴。

一是要按照“贴近管理, 服务大局, 优化资源, 上下贯通”的原则, 充分发掘和整合利用已有资源, 科学规划, 合理布局, 建立一个开放的、统一的广播电视监测信息综合服务技术支撑平台。二是要积极利用高新技术, 在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时, 积极建立健全新的监测手段, 将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、通信方式的手机电视、互联网音视频广播等新业务、新形态纳入监测范围, 实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。三是要在提高服务质量和服务能力上下功夫, 增强服务意识, 改进服务方式, 充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用, 不断提高广播电视监测水平。四是要加强科技创新, 加大对新媒体、新业务纳入监管的科技攻关力度, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。五是要制定完善技术监管的标准规范, 推进技术监管体系的标准化建设。

为做好今年的广播影视科技和事业发展工作, 我再强调以下五点具体要求:

一是要围绕大局, 服务人民, 切实把我们的思想和行动统一到中央的要求上来。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中要求宣传思想工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜就是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕大局就是要始终不渝地围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局不动摇;服务人民就是要始终不渝地坚持以人为本, 把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;改革创新就是要始终不渝地走改革创新之路, 大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新。我们各级广电部门要自觉把思想和行动统一到中央的要求上来, 围绕大局, 服务人民, 在五个体系的构建完善进程中再立新功。

二是要加强领导, 统筹兼顾, 切实把科学发展观贯穿到广播影视科技和事业发展进程中。随着科技的快速发展, 广播影视的传播手段越来越多, 人们获取广播影视节目服务的渠道也越来越多, 广播影视的生产方式、工作流程和管理机制正发生着改变。我们各级广电部门要按照科学发展观的要求, 加强领导, 加强兼顾, 统筹广播影视采编、制作、播出、传输、发射、接收等生产环节的协调发展, 统筹广播影视有线、无线、卫星、互联网等传播手段的协调发展, 统筹广播影视东中西部以及城乡的协调发展, 统筹广播影视国内外两个市场的协调发展, 统筹广播影视传统媒体改造与新兴媒体开发的协调发展, 推动我国广播影视全面持续健康发展。

三是要精心组织, 突出重点, 按时高质量完成今年广播影视科技和事业发展各项任务。今年广播影视科技和事业发展任务很多, 时间紧迫, 我们各级广电部门要精心组织, 周密部署, 形成合力, 突出重点, 抓好以下工作任务:一要确保奥运会各项赛事的安全播出;二要确保奥运会期间提供地面数字电视服务、高清电视服务和移动多媒体广播电视服务;三要确保奥运会前完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设;四要在直播卫星发射后, 加快推进20户以上自然村“盲村”村村通建设;五要规范有线电视数字化服务, 切实维护人民群众的基本文化权益, 推动有线数字电视又好又快发展。六要切实加强技术监管体系建设, 为行业监管提供有力的技术支撑。

四是要加强科技创新, 加强调查研究, 以良好的精神状态推动广播影视科技和事业大发展。科技创新是保证广播影视又好又快、可持续发展的关键。要高度重视, 加大投入, 使科技创新成为广播影视发展的不竭动力。要密切关注国际广播影视科技的发展动态, 加强全局性、前瞻性、战略性的问题研究, 特别是要围绕促进广播影视大发展大繁荣、构建传输快捷覆盖广泛的广播影视传播体系、推动我国广播影视走出去、提高广播影视软实力等重大课题进行系统研究, 为我国广播影视改革发展提供有力的支持。当前尤其要对广播影视发展中的现实问题和难点问题进行调查研究, 比如如何处理好广播影视的政治属性和经济属性、社会效益和经济效益的关系问题, 如何对广播影视进行科学分类、分别制定不同政策的问题等, 需要逐步理清思路, 完善政策措施, 推动大发展大繁荣。

五是要加强队伍建设, 加强学习培训, 努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围。人才是21世纪人类社会最宝贵的资源, 市场竞争、科技竞争、综合国力的竞争, 归根到底是人才的竞争。目前, 我国广播影视的技术干部队伍与科技的快速发展不相适应, 与事业产业的快速发展不相适应。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才队伍, 还有大量的工作要做。一要抓紧制定高级人才培养计划, 特别要注意培养懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才, 要重点培养业务骨干和专业带头人, 带动本单位本部门学习钻研业务。二要加强教育培训, 要通过各种形式, 加强对各级领导干部、各类专业技术人员的业务培训, 使各级领导干部和各类专业技术人员掌握广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能。三要建立开放的技术研究平台, 通过引进来、走出去, 加强系统内外科研力量的沟通交流, 建立一支高素质的科研队伍。四要充分发挥老科技人员的帮带作用, 充分发挥年轻科技人员的钻研劲头, 形成求真务实、钻研业务、艰苦创业的良好氛围, 推动年轻科技人员的成长。五要按照建立学习型社会的要求, 自觉加强业务学习, 向书本学习, 向实践学习, 向基层学习, 优化知识结构, 提高驾驭工作的能力。

四努力做好新一届科技委工作

为了适应广播影视发展的新形势, 在科技委换届工作中, 我们提出了“开放、贴近、年轻化、专业化”的换届原则, 更多地吸纳了系统外的专家学者, 更多地吸纳了基层广电部门和一线岗位的工作人员。新一届的科技委委员平均年龄为48.8岁, 45岁以下的中青年委员占委员总数的27.4%, 具有研究生以上学历的委员占委员总数的22.1%, 具有正高职称的委员占委员总数的44.2%, 新委员为37名, 占委员总数的38.9%。新一届科技委更加年轻、结构更加优化、梯队更加合理。党的十七大提出要站在新的历史起点上, 通过内容形式创新、体制机制、传播手段创新, 推动文化大发展大繁荣。面对技术新发展、时代新要求、社会新需求, 广播影视如何依靠科技创新, 充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 是摆在我们新一届科技委面前的任务。新一届科技委将着力抓好以下几点工作:

1. 充分认识在新的历史起点上科技委肩负的责任, 进一步增强责任感、使命感

新一届科技委要在新起点上, 有新作为、推动新发展。要进一步增强荣誉感、责任感、使命感, 认清肩负的历史责任, 紧密跟踪广播影视技术发展趋势, 围绕中心、服务大局, 结合广播影视发展实际开展工作。要树立主人翁的责任感, 不仅要善于提出问题, 更要善于拿出解决问题的思路建议, 在决策咨询方面每一位委员都有义不容辞的责任。

2. 以求真务实的精神, 进一步做好决策调研和决策咨询

科技委是技术学术机构, 要大力弘扬科学精神。科学是老老实实的学问, 来不得半点虚伪和骄傲。科技工作者要有为追求真理而埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神。要克服心浮气躁, 树立脚踏实地、实事求是的优良学风。要紧密结合我国广播影视发展的实际, 尽快确定科技委的工作纲目, 并以工作组的形式, 将工作纲目落实到个人, 各专业委和科技委秘书处要采取有效措施, 加强对工作纲目的实施进行监督检查。要切实加强调研工作, 不断提高建议书 (草案) 、报告书 (草案) 的质量, 努力推出更多的优秀成果, 为广播影视科技发展提供有力的支撑。

3. 进一步加强科技委的制度建设和组织建设

要不断完善科技委主任会、常委会和专业委主任会议制度, 不断改进工作方法, 提高工作效率。要建立激励机制, 引导和鼓励各专业委员会围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询。要围绕热点问题、难点问题进行研究, 引导和鼓励科技委委员、专业委委员积极参与科技委和专业委的各项任务。要改进科技委会议制度, 年初出题目、提要求, 由委员们和各专业组织重点研究, 十一月份开会提出研究成果、讨论决策咨询意见, 为广电总局制定政策、决策工作提出思路建议。同时, 要从组织建设上保证科技委的生机与活力, 对于不履行义务的委员, 要酌情予以批评、警告和劝退。

4. 进一步提高科技委委员的科技素养和决策咨询水平

科技发展日新月异, 知识更新速度不断加快。我们每一位科技委委员都要更加自觉主动地加强学习, 不断提高自身的科技素养和业务水平。要继续组织好院士报告会、学术研讨会、专题讨论会, 充分发挥专家智囊作用, 不断提高的决策、参谋和咨询的能力和水平。要继续加强高新技术培训, 发扬学术民主, 倡导百家争鸣, 活跃学术气氛, 营造学习新知识、钻研新业务的良好氛围, 为科技进步和优秀人才脱颖而出创造良好的环境。科技委秘书处要加强与有关部门和地方科技委的沟通联系, 加强信息交流共享, 努力为科技委委员做好服务。

市委书记在政协七届一次会议上的讲话 篇3

（2011年10月15日）

同志们：

刚刚闭幕的市第十三次党代会，审议通过了十二届市委和市纪委工作报告，选举产生了十三届市委和市纪委。刚才，市委十三届一次全体会议又选举产生了新一届市委常委会和市委书记、副书记，通过了市纪委第一次全会的选举结果，顺利完成了预定的各项任务。在此，我代表当选的全体市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

在党代会上，代表们把掌声和信任给了我们，同时也把西宁的未来托付给了我们。从现在起，十三届市委就正式接过了十二届市委的接力棒，正式开始履行职责，接受全市党员干部和人民群众的检验。我们这届市委班子，受命于西宁深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，肩负着推进和实施“十二五”规划的历史重任，承担着推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，建设人民满意的生活之城、幸福之城的神圣使命。省委省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。我们新一届市委的每一位成员，都要倍加珍惜组织对我们的信任和重托，倍加珍惜全体党员和全市人民

对我们的信赖和厚望，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，恪尽职守，不负重托，不辱使命，为实现本次党代会确定的目标任务作出自己的贡献，向党和人民交上一份满意的答卷。

市委全委会是全市的领导核心，在党代会闭幕期间，对全市政治、经济和社会发展等各方面工作负有全面的领导责任。市委要发挥统揽全局、协调各方的作用，关键是不断提高全委会的能力和水平。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、不断提高学习的能力和水平

“立身百行，以学为基”，要牢固树立勤学为先的理念。学习是我们提高素质、增长才干的重要途径，是做好工作、干好事业的重要基础，也是健康快乐生活的重要保证。我们各位委员都分别担负着一个地区、一个方面的领导工作，既肩负繁重的任务，又面临诸多的挑战，不断提高学习的能力和水平就显得尤为重要。提高学习的能力和水平，就是要端正为工作而学习的态度，健全学习制度，创新学习方法，提高学习效果。就是要始终把学习好、领会好、落实好中央精神、省委要求，作为学习的出发点和落脚点，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。就是要掌握学以致用、学用结合的方法，既要善于学习，把学习和思考结

合起来，做到融会贯通；更要善于总结，把零散的东西归纳成系统的知识，做到科学应用。我们每一名委员都要树立终身学习的观念，持之以恒，坚持不懈，让学习的过程成为提高思想认识、解决实际问题、开拓工作局面的过程，让学习成为工作和生活的本领，成为工作和生活的主旋律。

二、不断提高实践的能力和水平

实践是一种工作态度和敬业精神，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。理论和实践的连接点往往以问题来体现，解决问题的过程就是实践的过程，我们必须时刻树立问题意识，没有问题意识就不会有工作水平。要用党的科学理论指导实践，坚持行知合一、实践第一，把握西宁发展方向，抓住带有战略性、前瞻性的重大问题，集中精力议大事、办实事，议那些西宁改革发展和谐的大事，办那些全市社会民生福祉的实事。实践的重心在基层，解决问题的心思和功夫要下在基层，把问题看准了，研究透了，解决问题的办法也就多了。对看准了的事、部署了的工作，机遇要抓住，决策要及时，落实要彻底，做到理论在联系实际中深化，实践在解决问题中推进，不断增强应对复杂局面的本领。

三、不断提高改造自己的能力和水平

做人是立身之本，做事是成人之道，做事必先做人。对我们来说，提高改造自己的能力和水平，就是要始终听党的话，不做挑战法律法规的事，正确把握自己，严格要求自己，加强思想改造，公道、厚道为人处事，做群众的表率。要用忠诚守卫政治底线，用信念守卫思想底线，用良心守卫道德底线，用健康守卫生活底线，一点一滴建树自己的高尚品德和志趣追求，才有先进，才能带头，才成模范。要加强自我教育、自我管理、自我监督，慎独慎微，切实做到耐得住寂寞、经得住诱惑，要自觉按公务员法履行职责，依法办事，做群众的贴心人。改造自己，是觉悟也是境界，最平安也最少麻烦。把握不住自己做不好人，也做不好事，最终吃亏受损的也一定是自己。把握自己使人进步，小心驶得万年船；放纵自己使人堕落，一失足成千古恨。

四、不断提高执行民主集中制的能力和水平

在民主基础上的集中，在集中指导下的民主，既是党的基本组织原则，也是党的基本政治原则。检验一个领导干部的党性修养、能力水平和工作作风，关键是看能不能正确执行民主集中制。民主是一种程序，集中是一种方法，坚持民主集中制，一要有自觉性，二要有执行力。要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，处理好权力与监督的关系，保证权力正当

行使，监督有效落实；处理好整体与个体的关系，增强大局意识，维护班子形象；处理好正职与副职的关系，摆正自身位置，相互信任尊重，切实做到少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，营造风清气正、心齐气顺、团结和谐的良好局面。

五、不断提高贯彻科学发展观的能力和水平

科学发展观是管根本、管全局、管长远的，是我们的工作指导。要适应新形势，完成新任务，实现新发展，前提是全面把握和理解科学发展观的内涵和实质，学好学深学透，让科学发展观入脑入心；目的是要指导实践，让理论武装的成效推动工作；关键是要解放思想，让发展前行的思路与时俱进；重点是要开拓创新，让已经确定的目标得以实现。为此，我们必须牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，按照市场经济规律、社会发展规律和自然规律来想问题、办事情，更加自觉地以科学发展观审视过去，总结经验得失，以科学发展观武装头脑，转变思想观念，以科学发展观把握形势，抢抓发展机遇，以科学发展观谋划未来，完善工作机制，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

六、不断提高抵御危险考验的能力和水平

在新形势下，执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验更加复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险尖锐突出。我们只有清醒地认识到发展面临的新矛盾、新挑战，居安思危，奋发有为，才能经受种种考验，克服重重危险。要更加坚定信仰，牢固树立执政为民的工作理念，经受执政考验和外部环境考验，积极应对精神懈怠的危险；更加与时俱进，解放思想，开拓创新，经受改革开放考验和市场经济考验，积极应对能力不足的危险；更加牢记宗旨，加强和创新社会管理，心系群众，服务人民，积极应对脱离群众的危险；更加敬畏权力，不辜负组织和人民的信任，严于律己，廉洁奉公，积极应对消极腐败的危险。我们要牢记使命和责任，增强忧患意识，提高防患能力，把重心放在责任上，把精力用在发展上，不断开创西宁科学发展的新局面。

市委书记在政协七届一次会议上的讲话 篇4

开幕式上的致辞

（2011年11月29日）

各位委员，同志们、朋友们：

市政协七届一次会议今天隆重开幕了。这是全市政治生活中的一件大事。我代表中共广水市委，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员、各人民团体和各族各界人士，致以诚挚的问候！

过去的五年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了洪水、干旱等重大自然灾害，成功举办了建市20周年庆典，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。今年以来，我们认真贯彻市六届四次党代会精神，抢抓工业兴市战略机遇，团结拼搏，扎实工作，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。社会主义新农村建设扎实推进，农民生产生活条件进一步改善；经济持续较快发展，活力和后劲显著增强；各项改革继续深化，对外开放水平明显提高；社会事业全面进步，和谐广水建设初见成效；民主法制建设不断加强，精神文明建设取得新的成果。预计今年生产总值超过150亿元，财政收入突破10亿元。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导

党的领导，推进政协事业发展；二是突出团结和民主两大主题，壮大爱国统一战线；三是贯彻落实科学发展观，努力提高履行职能实效；四是维护群众的根本利益，积极推动和谐社会建设；五是创新视察、调研、反映社情民意、提案等经常性工作，扩大各界有序政治参与；六是加强制度建设，健全工作制度体系；七是发挥工商联、经济和新的社会阶层等界别委员作用，促进广水对外经济交流与协作；八是重视学习和文史工作，加强作风建设，夯实政协工作基础。

今年以来，市委更加重视政协工作，召开政协工作会议，出台加强人民政协工作的决定，成立乡镇政协联络处，结合乡镇换届，配齐了联络处主任，为搞好基层政协工作提供组织保证。政协工作迈上新台阶：围绕我市经济跨越发展，开展关于我市两大工业聚集区建设的专题调研，调研报告论据充分，见解独特，具有十分重要的参考价值；根据人民群众普遍关注的保障房和商品房建设问题进行视察，促进了保障房建设顺利和商品房价格稳定；适时举办纪念辛亥革命百年书法展，推进海内外同胞大团结、大联合以及两岸和平发展；加强政协宣传工作，形成了全市上下关心、支持、配合政协工作的良好舆论氛围；建立政协工作目标管理责任制，落实治庸问责，政协干部的精神面貌焕然一新，爱岗敬业蔚然成风。通过市政协卓有成效的工作，使参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结合作的共同思想政治基础进一步巩固，人民政协服务经

社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成广水崛起的强大合力。

第二，要努力促进社会主义民主政治建设

发展社会主义民主政治是我党始终不渝的奋斗目标。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。希望新一届市政协充分发挥自身的政治优势和组织优势，积极推进社会主义民主政治建设。要坚持党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，支持工商联和无党派人士参与大政方针的讨论协商及其履行职责的各种活动，要努力探索发挥界别作用的方法和途径，扩大各界别广泛、积极、有序的政治参与。要尊重和依法保护政协委员的民主权利，发挥政协委员在政协工作中的主体作用。要进一步扩大团结面，增强包容性，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，不断壮大爱国统一战线，在围绕中心、服务大局和促进决策的民主化、科学化方面发挥更大作用。

第三，要积极参与社会主义和谐文化建设

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署。广水有着深厚的文化底蕴，山川壮丽、钟灵毓秀，谐富裕的生活。希望新一届市政协继续关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的优势，协助市委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政治协商的重要议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，积极组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。

市委书记在政协七届一次会议上的讲话 篇5

刚刚闭幕的中共怀化市第三次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委；这次全会，又选举产生了新的市委常委和书记、副书记，批准了新的市纪委常委和书记、副书记人选。此时此刻，我相信大家共同的感受是：责任重于泰山，使命高于一切。肩负历史和时代赋予的重任，不负党和人民的重托，新一届市委班子务必保持清醒头脑，振奋进取精神，加强紧密团结，坚持艰苦创业，为全面建设小康怀化而不懈奋斗。下面，我提四点要求：

一、要一心为民。[/B]群众观念是马克思主义的基本观点。人民群众始终是我们的力量源泉。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。万变不离其宗，就是在任何时候、任何情况下，我们都不能背离根本宗旨，把全心全意变成半心半意、三心二意、无心无意或假心假意。怀化作为后发展边远山区、贫困地区，我们想问题、作决策、办事情，必须始终牢记发展相对滞后的市情和群众相对贫困的民情，始终坚持把群众的自觉与行动、呼声与要求、智慧和力量作为决策的基本依据，把符合最广大人民群众利益作为制定各项政策措施的第一准则，把有利于调动广大群众积极性作为一切改革的出发点、归宿及其检验标准。要坚持把群众的情绪和呼声作为第一信号，带着任务、带着问题、带着责任，更要带着感情到困难大、问题多的地方去倾听民声，体察民情，排解民忧。要坚持人民利益高于一切，牢记群众利益无小事，从解决人民群众最迫切、最直接、最现实的问题入手，全心全意地、尽心竭力地、坚持不懈地办群众受益的事、最急需的事、长远起作用的事、力所能及的事，切实解决损害群众利益的问题，严肃查处侵害群众利益的典型案件，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持相信和依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，善于集中群众的智慧，凝聚群众的力量，取得群众的支持，做好群众的工作，充分调动群众的积极性、创造性，依靠群众自力更生、艰苦奋斗，加快发展，改变面貌。广大党员干部都要坚持万事民为先，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋利民之策，多办益民之事，努力做到仰不负党，俯不愧民。

二、要一切唯实。[/B]思想唯实、工作务实、作风扎实，是发展所需、民心所向。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢固树立和认真落实科学发展观，用新的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，积极探索符合实际、切实可行的工作思路，不断提高领导工作的系统性、预见性和创造性。要坚持一切从实际出发、以实践检验一切，实事求是定目标、定思路、定措施，认认真真抓改革、抓项目、抓落实，一件一件地抓，一天一天地变，集小胜为大胜，力争一年一小变、三年一大变。要牢固树立唯有务实才能发展、唯有务实才能兴业、唯有务实才有成效的观念，只干不说，多干少说，一切围绕务实转，一切围绕务实干，做到只唯实不唯虚。要大力倡导遇事敢负责、难事敢碰硬、干事敢创新的精神，实实在在地做事，做实实在在的事，坚决克服坐而论道的官僚主义、华而不实的形式主义和文山会海的文牍主义，坚决不搞“图虚名招实祸”的“花架子”，坚决反对不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把心思放在干事业上，把精力放在谋发展上，把本领用到促改革上，把功夫下到抓落实上，努力做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，工作在一线推动，问题在一线解决，感情在一线加深。要坚持凭政绩论英雄、凭德才用干部，考评工作循名责实，选拔干部注重实绩，努力形成求真务实的良好氛围。广大党员干部都要坚持“干”字当头，带头干，带领干，真抓实干，埋头苦干，干出形象，干出成效。

三、要一致团结。[/B]团结就是力量，团结就是胜利，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。每个同志都要视团结如生命，倍加珍惜，悉心呵护。要自觉加强党性锻炼，讲大局、讲原则、讲纪律，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，全力维护领导班子的团结。要认真贯彻民主集中制原则，正确对待组织，对待同志，对待自己，真正摆正自己的位置，自觉置于党委集体领导和监督之下，切实做到：作风民主，不独断专行；协调工作，不互相推诿；职责分明，不越俎代庖；清正廉洁，不滥用职权；胸怀开阔，不相互猜疑；明辨是非，不偏听偏信；一视同仁，不有亲有疏；欢迎批评，不拒绝进谏；谦虚谨慎，不居功自傲；加强修养，不自由主义。要加强人品官德修养，忠实践行党章，提升精神境界，培养高尚情操，抵御腐朽思想的侵蚀，抵制不良风气的影响，以光明磊落的态度抓工作、干事业。广大党员干部都要身体力行做团结的模范，用欣赏的眼光看待同志，用真诚的态度求同存异，用最大的善意化解矛盾，真正受得起各种委屈，听得进各种意见，担得起各种误解，用虚怀若谷的态度和宽广的胸襟带动和促进党的团结。

四、要一身清正。[/B]清正，是一种官德、美德，是一种境界、追求，更是一种幸福、快乐。清正出权威、出形象。每个党员干部首先是市委一班人要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜人民群众的信任和期望，增强历史使命感和崇高责任感，自觉接受党组织和人民群众的监督，以加倍努力投入工作，以更高的标准严格要求自己，以公正清廉的形象展示于社会。要加强学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法律观念和纪律观念，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，不断提高思想品德和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要牢记宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻不忘：权力之源——来自于民、植根于民，权力之用——执政为民、勤政为民，权力之责——为民用权、受民监督，切实防止权力私有化、商品化、庸俗化，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要强化监督，牢固树立“监督是治病，监督是救人，监督是负责”的观念，正确认识和对待监督，自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和群众监督，在接受监督中改进不足。党员干部特别是领导干部都必须严格执行廉洁自律的有关规定，从严律己，从严齐家，从严治吏，带头维护党纪国法的严肃性，始终保持一身正气、两袖清风，做一个群众称道、同事敬重、下级信服、家属自豪、自己问心无愧的人。