乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话

乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话（共6篇）

乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话 篇1

同志们：根据省、市、县委的统一部署和安排，三月份对乡镇党委进行换届。县委召开的三级干部会，对乡镇党委、村两委换届进行了动员，并在东风乡进行了试点，各乡镇都进行村党支部换届试点工作，为搞好我镇党委、村党支部换届工作，今天我们召开党委换届工作动员会议。其主要目的是：动员全镇各级党组织和广大党员统一思想，振奋精神，努力做好当前各项工作，迎接镇第十一次党代表大会的召开，布置落实搞好镇党委换届工作的各项具体事宜，为召开镇第十一次党代会做好各项准备工作，确保圆满完成党委换届工作任务。下面，我根据镇党委换届的要求讲三个方面内容：

一、充分认识这次镇党委换届工作的重要意义，为了深入贯彻执行党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，落实好县委三级干部会议提出的各项目标任务，切实加强党的建设，健全党委领导机构，根据的规定和县委的部署，经镇党委研究决定，拟于2011年3月底（具体时间待定）召开中共十都镇第十一次代表大会。

1、搞好这次党委换届，是我们十都镇全体党员政治生活中的一件大事，党委换届时间紧、事情多、担子重、责任大，既是对我们的政治考验，也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验，更是对党员先进性教育成果的一次检验。我们要严格按照县委的部署，精心组织，依法办事，规范操作，稳妥实施，圆满完成镇党委换届的各项工作任务。

2、搞好这次党委换届是展现“十一五”成就，总结经验，振奋精神，鼓舞士气的需要。自镇第十次党代会以来，全镇各级党组织在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线指引下，在县委的正确领导下，团结和带领全镇人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、勇争一流”的精神，解放思想，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓进取，较好地完成了第十次党代会确定的各项任务。经济总量不断扩张，经济运行质量明显提高；招商引资成绩斐然，项目推进蓄积后发优势；各项改革全面深化，经济社会发展注入活力；基础设施得到加强，镇村面貌发生较大变化；社会事业全面进步，整体推进协调发展；全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转；党的建设进一步加强，各级党组织的战斗力显著提高。镇第十次党代会以来所取得的成就是全镇各级党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策，创造性开展工作的结果。总结几年来的成就及其基本经验，对于振奋精神，鼓舞士气，充分调动各方面的积极性，进一步干好当前，更好地谋划未来，都具有重大的意义。

3、搞好这次党委换届是进一步明确科学发展思路，凝心聚力求发展，全面实现全镇“十二五”发展目标的需要。当前我们十都经济和社会事业正处在新的重要的发展时期，我们面临的是既有较多的发展机遇，又有更多的挑战和考验。在今后五年中我们如何实践“三个代表”的重要思想，积极开展创先争优活动，实现十都又好又快的跨越发展，这是我们各级党组织面临的首要问题。我们要通过这次党委换届，进一步明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作重点，紧紧围绕镇党委提出的：“和谐稳镇、教育强镇、旅游兴镇、产业富镇、生态立镇。”的总目标，带领全镇人民为之奋斗，县委、县政府对我们寄予殷切希望，是全镇1.3万人民的迫切要求，也是我们各级领导的崇高使命。同时通过这次党委换届还要进一步提出加强精神文明建设和政治文明建设，全面加强党的思想、组织、作风建设等方面的任务，为富民强镇、跨越发展提供坚强有力组织的保证。

4、搞好这次党委换届是选举产生新一届镇党委、纪委班子，加强党的建设，保证改革和发展顺利进行的需要。我镇第十一次党代会，将选举产生中共十都镇新的一届委员会、新的一届纪律检查委员会。实践证明，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。一个地区的经济发展，社会进步，领导班子是决定因素。选举产生一个好的“两委”班子，是加强和改进党的领导，加强党的自身建设的关键，是带领全镇人民实现富民强镇、跨越发展的根本保证。我们要以对党、对人民高度负责的精神，聚精会神，把好每一个关键环节，审议每一个议题，为开好第十一次党代会共同作出努力。

二、把握好这次镇党委换届工作的重点环节，一是广泛宣传发动。各基层党组织要抓住镇党委换届的有利时机，大力宣传召开镇第十一次党代会的指导思想、重大意义、主要任务，镇党委换届办公室已制定了换届方案发至各党支部，各党支部要认真组织学习、领会好精神运用会议、标语等多种形式广泛宣传，把广大党员和群众的思想统一到党委换届工作上来，统一到富民强镇，加速小康的目标上来，引导到发展经济、维护稳定上来。通过党委换届真正使经济得到发展，群众得到实惠，换出干劲，换出凝聚力，换出生产力。使全镇的这一政治生活大事深入人心，产生激发动力，催生内力，迸发活力的积极影响。二是认真调查摸底。这次党委换届，既沿用了过去成功的常规程序，又在选举方式方法上作了一些探索和创新。搞好党员摸底调查，是搞好这次党委换届的重要基础前提，针对目前党员外出流动量大、年龄结构、文化结构、参与能力的差异，各党支部要认

真调查、摸底统计。能见面的见面，不能见面要想方设法取得联系，对年老体弱卧床不起的老党员，也要登门做好宣传工作，对因特殊情况确实不能参加党员大会的要要说明情况，防止人为因素而出现非正常情况，给这次重要工作带来被动。总之，对这项工作要慎重操作，稳妥推进，确保不出现任何非正常情况。三是坚持对照条件选好党代表。认真选好这次党代会的代表，是开好党代会的前提。在代表选举的方案日程安排上，3月 13日左右选举代表。各党支部，结合先进性教育活动，组织召开选举大会，由全体党员直选产生党代表。各党支部要对照要求，严格把关，按照代表名额的分配（见方案），认真组织搞好党员代表选举。要严格坚持代表条件，把那些履行党员义务，在群众中能起模范带头作用，有一定影响力的优秀党员选为代表。把政治上坚定，能坚持党的基本路线；具有坚强党性和奉献精神，清正廉洁，奉公守法；工作责任心、事业心强；密切联系群众，团结同志，作风正派；积极带领群众勤劳致富，在各项工作中发挥先锋模范作用的优秀党员选为代表，确保代表的高素质，以代表的高素质保证党代会的高质量。四是召开大会进行选举。计划在3月16日召开十都镇第十一次党代会，对镇党委班子进行选举。在召开大会期间，各党支部要保证大会出席的人数，严守大会纪律，保证会议秩序，认真审议党委工作报告和纪委工作报告，组织代表共商发展大计，认真履行党员权利，选好镇党委、纪委班子，从组织上保证党代会的圆满成功。

三、对搞好这次镇党委换届工作的几点要求：这次党委换届工作任务重大，时间很紧，目前处在筹备工作阶段，还有很多工作要我们去做，并且还要严格按照法定程序去做，我们一定要科学严谨，一丝不苟，紧张快干，加快节奏，有条不紊的把各项工作做好。为此，提及以下几点要求：一是加强领导，明确责任。镇党委把换届列入近期的工作重点，镇成立了筹备工作领导小组，党委书记肖锦霞任组长，党委副书记陈明兴任副组长。其他党委成员和有关人员为成员的领导小组。领导小组负责整个换届工作。在实施过程中，各党支部要明确职责，支部书记为第一责任人，不得出现任何失误差错，要以严肃认真的态度做好宣传发动、代表选举、确保整个换届工作有序进行。二是坚持党的领导，充分发扬民主。坚持在党的领导下发扬民主，在发扬民主的基础上搞好集中。尊重和落实广大党员、群众的民主权利是这次党委换届的一条重要原则，在镇党委换届工作中要充分发扬民主，无论是选举镇党委、纪委领导班子，还是谋划未来五年发展思路，都要体现民主权利，体现民主参政。选举产生的党代表，要认真参政、议政，努力提

高议大事、谋大事的能力，努力改进和完善决策，提高党代会的民主决策水平。三是依法办事。这次党委换届所有工作程序，要严格按照县委有关文件和镇党委换届领导小组指导的要求去做，不得另行其事，不得别出心裁，对一些重要程序和方案不得随意更改，保持工作的严密性和严肃性，严格依法办事，按章操作，坚持每个环节的高标准，以每个环节的高标准保证整个工作的高质量。四是严守纪律。无论是现任班子成员，还是基层党员干部和普通党员，都要自觉执行和严格遵守党的政治纪律和组织纪律，一定要在组织规定的程序和范围内活动，严禁任何非组织的行为和活动。镇驻村联络员，要深入到各个支部、要加强对各个环节、各项工作的督察，对苗头问题要及时处理、及时汇报，各基层支部负责人要加强与群众的谈心沟通，做深、做细、做实思想政治工作，教育引导广大党员正确行使好民主权利。广大党员要自觉抵制不正之风的干扰，对非组织活动行为，要及时向上反馈。换届要切实做到“5个严禁，17个不准，5个一律”的纪律要求，严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届，这是“硬杠杠”、“高压线”；要把监督工作贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节。

乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话 篇2

各位委员、同志们:

这次换届会议是在全国广电系统深入学习实践科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党中央国务院关于建设创新型国家、大力实施标准战略的总体要求, 围绕广播影视科技创新和事业发展的新形势、新要求, 进一步统一思想、提高认识、明确任务, 研究标准化工作如何更好地推动广播影视又好又快发展, 努力推进广播影视标准化工作迈上新台阶。这次换届会, 得到了国家标准化管理委员会和有关部门的大力支持, 国标委纪正昆主任、方向副主任到会并讲话, 各有关部门和单位派代表参加今天的会议。在此, 我代表广电总局和王太华同志对大家的到来表示热烈欢迎, 向多年来关心支持广播影视发展的国标委和各有关部门表示衷心感谢!下面我讲三个方面的内容:一是广播影视标准化工作取得的成绩;二是广播影视标准化工作面临的形势和任务;三是做好新一届广标委工作的几点要求。

一、广播影视标准化工作取得的成绩

上世纪90年代之前, 广播影视标准化工作比较薄弱, 没有形成统一完整的标准体系, 技术标准也存在水平低、缺口大、实效性差等问题。为尽快转变标准化工作的被动局面, 90年代后期, 总局加强了对广播影视标准化工作的领导和支持力度, 于1999年成立了全国广播电视标准化技术委员会, 充实力量, 加大投入, 广播电视标准化工作步入正轨。在国家标准化管理委员会的具体指导和帮助下, 在各有关单位和部门的大力支持以及系统上下的共同努力下, 我国广播影视标准化工作取得了显著成绩, 组织制定了数字广播电视标准体系表和电影技术标准体系表, 形成了涵盖节目制作与播出、有线传输、无线发射覆盖、卫星传输、安全播出与监测、电影等各个环节和领域的标准体系。回顾历史, 我国广播影视标准化工作经历了两个重要发展阶段:第一阶段是在借鉴国际标准的基础上, 根据我国国情初步建立广播影视数字化标准体系, 基本扭转了广播影视标准化工作的被动局面;第二阶段是在重点领域加强自主创新, 注重产学研用相结合, 初步形成了技术研发、标准制定、行业应用、产业推进的广播影视标准化工作新格局。

(一) 广播影视数字化标准体系初步建立, 基本扭转了广播影视标准化工作被动局面

行业发展, 标准先行。近年来, 标准化工作在广播影视科技和事业、产业发展中的地位越来越突出、作用越来越明显。从上世纪90年代末至今, 有线数字电视信道传输、信源编码、数字演播室、卫星传输和声音广播等领域的重要基础标准的先后颁布实施, 在我国广播影视数字化推进和公共服务体系建设过程中, 发挥了重要的引领、支撑、推动和规范的作用, 成为了建设广播影视现代传播体系的助推器。在移动多媒体广播电视、数字电影、新一代卫星传输等重要领域, 及时制定自主创新的标准, 不仅使广播影视得到健康有序、快速发展, 还极大带动了相关电子信息产业和民族工业的发展。

在数字演播室标准方面, 广标委成立了专门的工作组, 制定了10多项数字 (高清晰度) 演播室系列标准以及图像质量评价方法、运行维护规程, 为台内数字化和高清晰度电视制作奠定了重要基础。在卫星数字传输、数字声音广播标准方面, 通过采用国际标准, 推动了我国卫星电视广播和地面数字音频广播的发展。在有线数字电视标准方面, 广标委自上世纪90年代后期就组织开展了有线数字电视信道传输标准的研究制定工作。通过对国际上有关标准及技术进行认真研究, 并结合我国具体情况, 于1999年确定了采用国际标准作为我国有线数字电视广播的传输标准, 并由广电总局于2001年发布为行业标准。在信道传输标准制定后, 为配合全行业全面推进数字电视数字化整体转换, 先后完成了业务信息、条件接收、数据广播、电子节目指南等重要标准, 以及相关技术要求和测量方法。这一系列数字电视应用标准的研究制定, 为推动我国有线电视数字化整体转换奠定了重要基础。为了适应有线电视网络双向改造的趋势, 广标委通过修改采用国际电联相关建议书, 组织制定了数据传输系统技术规范、网络设备管理规范, 对开发交互业务, 拓展服务领域, 改变单一服务方式发挥了重要的作用。

通过一系列标准的制定, 我们基本建立了广播影视标准化的体制和框架, 完善了广播影视标准化的程序和管理, 规范了广播影视行业技术建设和安全运行, 促进了广播影视事业的蓬勃发展。广标委自1999年成立至今, 完成广播影视标准制定185项, 编辑出版广播影视行业标准和标准汇编31册, 并开通了广电标准网上发行;清理广播电视国家标准和项目计划, 确认归口管理的国家标准145项, 计划项目27项;处理对口国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC、国际电信联盟ITU各类文件1000多件, 派专家参加相关年会和研究组会议100多人次;组织广播影视标准宣贯会20多次, 培训人数近2000人, 提高了全行业的标准化意识, 基本扭转了广播影视标准化工作的被动局面。

(二) 产学研用相结合, 加强自主创新, 初步形成了技术研发、标准制定、行业应用、产业推进的广播影视标准化工作新格局

随着广播影视行业技术发展, 广播影视自主创新能力不断增强, 科研与标准的结合越来越紧密, 在采用国际先进标准的同时, 依托国内技术力量, 在移动多媒体广播电视 (CMMB) 、地面数字电视、数字电影、卫星直播、广播电视中心等领域制定了多项自主创新的国家标准和行业标准, 这些标准的制定是广电系统立足自主创新、推动民族工业发展的具体实践, 标志着我国广播影视标准化工作进入了一个新的发展阶段。

在广播影视系统内外的共同努力下, 广播影视标准研究制定工作不仅在自主创新方面取得了重大突破, 而且及时把重大科研成果转化为标准, 快速推进在行业内的应用, 引领了相关信息产业的发展。通过自主创新标准的大力推广和实施, 拓宽了广播影视行业的服务领域, 发展了民族产业, 提升了我国在国际相关标准领域的影响力。

一是研发制定了具有自主知识产权的CMMB标准及体系。我国广播电视自诞生以来发展迅猛, 取得了世人瞩目的成绩, 但是在重大技术创新方面成果不多。2002年, 当移动多媒体广播技术在国际上刚刚兴起时, 总局决定立项跟踪这项技术, 组织科研单位积极探索、大胆攻关。2004年关键基础技术取得突破, 2005年自主研究开发出了移动多媒体广播电视传输技术, 2006年制定并颁布了具有自主知识产权的CMMB信道传输技术标准。之后, 在短短的两年内, 总局还组织制定并颁布了涵盖信道传输、复用、业务与应用、安全、网络覆盖、终端与测试等方面的配套标准和规范20项, 初步形成了移动多媒体广播技术标准体系, 为移动多媒体广播电视及时服务奥运, 迅速建立全国覆盖网, 开展各项移动多媒体广播业务, 奠定了重要的技术基础。

二是制定地面数字电视相关标准, 开展技术测试和试验, 积极推广应用。数字电视地面广播系统是国家广播电视技术体系的重要组成部分。广电系统始终积极参与地面数字电视标准制定工作。在国家确定制定自主知识产权的地面数字电视传输标准后, 广标委配合发改委、国标委等部门开展了地面数字电视传输标准的制定工作。经过长时间的论证、测试, 2006年, 国家标准化管理委员会正式发布了我国拥有自主知识产权的《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准。

地面数字电视传输国家标准颁布后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备。在配套标准方面, 建立了涉及系统、设备、应用、频率规划和监测的技术标准体系, 组织编制了频率规划准则、系统实施指南、发射机技术要求和测量方法等十多项配套标准, 为地面数字电视的播出和应用奠定了重要的技术基础。2008年1月1日, 地面数字电视在北京开播, 转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道, 这标志着我国地面无线广播电视数字化正式启动。

三是初步形成数字电影技术体系, 推进电影数字化、产业化发展成效显著。近年来, 总局组织相关单位自主研发了数字电影流动放映系统 (dMs) 技术和标准, 采用数字制作、放映和管理技术, 通过卫星传输发行电影, 解决了广大农村和城镇地区片源短缺、放映质量差、发行周期长、发行成本高、管理不便等问题, 为农村电影由胶片向数字放映过渡奠定了基础。总局以农村数字电影流动放映技术为突破口, 及时建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 编制颁布了《电影院星级的划分与评定》等相关技术标准, 为数字电影的普及与应用奠定了基础。

四是制定了具有自主知识产权的卫星传输标准, 有效促进了直播卫星在国内应用。直播卫星是广大山区和偏远地区盲村实现广播电视“村村通”的经济有效的技术手段。为确保卫星传输安全, 总局组织科研单位和生产企业自主创新, 及时研制了直播卫星传输标准 (ABS-S) 。这是建国以来我国广电系统第一次自主研发, 拥有自主知识产权的卫星传输标准。该标准在接收性能等方面, 不仅优于目前国际上采用的DVB-S、DVB-S2卫星传输标准, 而且还有效提高了“村村通”直播卫星用户接收的安全性。以ABS-S标准为基础的“村村通”直播卫星平台, 传输广播电视节目质量高、容量大, 传输48套电视、43套广播, 改变了边远地区广播电视节目接收质量差、接收节目少的落后局面, 从技术手段上根本解决了边远地区群众收听收看广播电视难的问题, 为实现“户户通”、“长期通”创造了条件、打下了基础。

五是注重广播电视中心基础标准研究, 推进台内系统设备数字化。近年来, 电台电视台数字化网络化进程明显加快, 台内网络的互联互通、资源共享、工艺流程再造, 迫切需要统一的技术规范引导。广标委从标准规范引导入手, 研究制定了一系列重要标准规范, 使得我国在台内数字化网络化方面的水平在国际上居于领先地位。其中, 《标准清晰度数字电视主观评价用测试图像》拥有自主知识产权, 符合广电行业需求, 广泛应用于各种电视系统的图像质量测试, 为数字电视系统建设和运行、设备研发及生产提供了重要的测试依据。《广播电视音像资料编目规范》引导和规范了我国广播电视音像资料的管理、交换, 推进了台内节目资源共享, 使我国在该领域步入了国际领先水平。

在充分肯定成绩的同时, 我们也清醒地看到, 当前广播影视标准化工作还存在薄弱环节, 存在许多不适应、不协调的方面。一是数字化已经在广播影视各个领域全面展开, 标准制定的速度、质量、水平与行业发展的迫切需求不完全适应, 标准制修订的任务依然繁重。二是高新技术全面发展, 广播影视与相关信息技术交叉融合, 新媒体与新业态不断出现, 针对新媒体、新领域的标准研究和标准化工作相对滞后。三是国内国外新的标准不断出现, 广播影视行业在标准实施过程中, 存在分类指导不够、宣贯引导不够, 监督检查不够等问题。这些问题在一定程度上制约了广播影视的大发展, 需要我们在下一步的标准化工作中着力加以解决。

二、广播影视标准化工作面临的形势和主要任务

当前, 随着我国政治、经济、社会、文化的快速发展和人民生活水平的不断提高, 特别是面对经济全球化发展趋势, 广播影视标准化工作正面临适应国内外社会快速发展的严峻挑战。一是科学技术和国民经济的快速发展对健全广播影视标准体系提出了更高要求。落实科学发展观, 构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系, 实现广播影视又好又快地发展, 必须要有一个先进的标准体系作为重要技术支撑。二是广播影视系统在国家信息产业、文化产业、电子产品制造业以及现代服务业中的地位和作用越来越重要, 特别是在当前快速发展的数字广播影视产业链中处于龙头地位, 做好广播影视标准化工作不仅仅是满足广电系统自身发展的需要, 更是带动相关产业、促进民族工业快速发展的迫切要求。三是人民群众日益增长的精神文化需求不断增长和变化, 广大消费者的质量意识和标准意识也在不断增强, 对广播影视标准的质量、水平和实效性都提出了更高要求。加快自主创新步伐, 加快采用国际标准和国外先进标准的步伐, 既是广电系统实施标准战略的需要, 也是满足人民群众日益增长的精神文化生活的要求。我们必须充分认识面临的形势和任务, 充分认识广播影视标准化工作的重要地位和引领作用, 充分认识我们肩负的使命和责任, 要把标准工作作为基础性、全局性、战略性工作, 围绕中心、服务大局, 扎实做好广播影视标准化工作。

(一) 紧密跟踪国际广播影视科技发展潮流和国内应用需求, 加快建立与广播影视技术发展水平相适应的标准体系

当前, 广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开, 已从局部地区试点转向全国范围推进, 国际广播影视数字化进程加快, 模拟向数字技术转换已进入全面开发新业务、提供新服务的新阶段, 一些发达国家已着手研发下一代电视、下一代传输网络技术标准。

在电视方面, 从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目, 美国Direc TV卫星直播平台的高清频道超过150个, 有线网的高清频道超过30个。数字电视传输技术也在飞速发展, 在欧洲, 第二代卫星传输技术DVB-S2已经开始应用, 地面传输标准DVB-T2也已经发布, 用于有线的DVB-C2也于08年初发布征求技术文件, 面向手持的DVB-H2已展开研究。美国ATSC近期已经批准采用移动数字电视候选标准ATSC M/H。在广播方面, 美国近几年推进卫星数字声音广播后, 又开始采用HD-Radio技术播出;欧美和亚洲、非洲的部分地区已经播出数字音频广播 (DAB) , 韩国播出数字媒体广播 (DMB) 。另外, 还有一些国家采用数字无线电广播技术 (DRM) , 通过短波覆盖广大地域。在电影方面, 数字电影制作发行放映已经兴起并逐步成为主流, 美国好莱坞成为数字电影标准体系的主导者。

同时我们也看到, 当前发达国家在国际贸易当中采取的措施之一就是有了技术先申请专利, 有了专利想办法融入标准, 再通过标准实行技术和产业垄断。在广播影视领域, 发达国家实施的“技术专利化、专利标准化、标准全球化”技术垄断策略已经表现的十分突出, 给我国广播影视行业技术标准自主创新增加了难度、提出了挑战。我们必须紧密跟踪国际广播影视科技发展潮, 深入研究国内应用需求, 加快建立与广播影视技术发展水平相适应的标准体系。一要遵循科学发展规律, 以引领、规范广播影视健康有序发展为目标, 坚持科研与标准紧密结合, 坚持采用国际标准与自主创新标准相结合, 进一步加快标准的制修订工作力度;二要严格标准化管理程序, 努力提高标准编制质量和标准化工作效率, 建立符合国际规则、适应我国国情、科学有效的标准化管理体制和运行机制;三要积极宣传贯彻标准, 推进标准的实施与应用, 促进广播影视行业协调可持续发展。

(二) 积极应对新媒体、新领域的挑战, 抢占标准工作的制高点, 牢牢把握标准工作的主动权

信息技术的迅猛发展使得声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式发生了革命性变化。当前, 媒体形态不断变化, 新媒体不断涌现, 移动多媒体广播、IPTV、网络广播电视、通讯方式的手机电视等新的媒体形式正在越来越深刻地影响和改变着人们的生活, 新媒体已经成为广播影视日益重要的组成部分。

国际电联ITU-T已经完成IPTV标准的研究, 并开始陆续发布IPTV系列标准。今年初, 工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信 (3G) 牌照。3G能够传输图像、语音、视频流等多种媒体形式, 主要目标定位于实时视频、高速多媒体和移动互联网访问业务。随着“三网融合”进程的加快, 跨平台、跨网络、跨终端提供数字内容服务已逐步成为现实。

抢占舆论阵地制高点, 必须抢占科学技术的制高点, 广播影视标准化工作必须把新媒体研究摆到更加突出的位置, 积极应对新的技术变化趋势, 早作准备, 做好准备。一方面, 要加快数字广播影视标准体系的建立, 加快数字化转换, 推动传统媒体的升级换代;另一方面要集中力量, 加大对相关领域、交叉学科以及新媒体新业态的研究, 积极发展新媒体、占领新阵地。要加快推进广播电视从单向传播向双向交互传播转变, 从单一终端向多终端转变, 走多媒体综合集成的发展道路, 建立适应现代传媒融合发展要求的广播影视数字化、网络化技术标准体系, 满足人民群众多样化、专业化、个性化的精神文化和资讯信息需求, 使广播影视的内容优势、传播优势和用户优势最大化, 从而真正掌握发展的主动权。

(三) 充分发挥广播影视标准化的引领和规范作用, 加快推进广播影视数字化进程

推进广播影视从模拟向数字化转换, 建立覆盖广泛、传播快捷的现代广播影视传播体系, 是国家信息化、社会信息化的迫切要求, 是我国广播影视生存发展的必由之路, 是广播影视顺应“三网融合”的关键所在, 也是国家赋予我们广电系统的历史使命。加快数字化进程是当前广播影视工作的重中之重, 标准化工作如何服务于这个大局, 如何贴近实际、贴近发展, 这是一个系统工程, 是一项长期的任务。本届广标委的工作目标是:要以推动广播影视大发展大繁荣为主题, 以数字化、网络化为主线, 加强标准规划, 完善标准体系, 加强重点领域的标准制定工作, 力争利用五年左右的时间完成建立具有国际先进水平的广播影视数字化标准体系。近期, 要重点做好以下领域的标准化工作。

1、加强高清电视标准研究制定

高清晰、大屏幕是电视发展的重要趋势, 目前, 我国发展高清电视的时机已经成熟。要加快研究制定高清晰度数字电视标准体系, 研究制定《高清晰度数字电视主观评价用测试图像》、《高清晰度电视节目交换格式》等制作、传输、交换等方面的标准规范, 特别是要加快版权保护有关标准制定工作的步伐, 引领高清晰度电视的推广普及。

2、加快完善移动多媒体广播电视标准体系

要按照总局关于移动多媒体广播电视“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求, 根据移动多媒体广播电视技术标准体系, 加快完善业务标准以及其他相关标准的制定, 为开展新业务, 提高服务质量打下基础。

3、继续完善地面数字电视配套标准的制定

在已有地面数字电视配套标准的基础上, 要根据地面数字电视的应用以及未来发展需求, 加快制定地面数字电视紧急广播、发射机管理和网络管理、地面移动接收的覆盖评估等标准规范, 促进地面数字电视的推广应用。

4、着力抓好数字广播影视服务标准体系的建设

目前, 随着广播影视数字化的全面推进, 重技术、轻服务的现象在一些地方还普遍存在。在有线电视数字化推进中, 之所以一些地方的群众出现了不满的情形, 主要是没有建立起与数字化发展规律相适应的服务标准体系, 造成用户服务、信息服务、业务开发没有及时跟上。因此, 我们不仅要考虑设备“硬件”标准, 还要重视服务“软件”标准的建立。今年, 总局将把提高服务质量作为数字化的工作重点, 加快制定有线电视的服务质量标准和监督管理办法, 加强业务和服务标准的体系研究, 明确基本服务标准规范, 建立有线数字电视服务标准体系和质量监管体系。

5、开展下一代有线广播电视技术标准体系研究

去年12月, 总局局长王太华同志和科技部部长万钢同志共同签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 标志着广播影视自主创新开始向新的高度迈进。要根据下一代广播电视网络 (NGB) 技术体制和业务需求, 加快对标准体系进行研究, 确定适应未来网络和业务发展的下一代广播电视网络 (NGB) 标准体系架构。特别要注重业务应用、跨域服务、业务支撑、系统接口、内容管理、内容分发、传输网络、接入终端、家庭网络、系统认证、网络安全等方面的标准研究。

6、加快研究建立数字电影标准体系, 推进电影数字化转换

加强数字电影标准体系的研究, 从战略性、全局性和开放性的高度, 继续完善数字电影制作、放映标准体系。密切跟踪国际数字电影技术标准的提出与制定, 关注数字电影技术、工艺和系统的应用与发展, 做好我国数字电影标准的采标工作。坚持采用先进, 结合实际, 鼓励国产化新技术应用的原则, 研究制定适合我国国情的技术标准和规范。

三、做好新一届广标委工作的几点要求

为了适应广播影视数字化、产业化发展, 这次广标委换届本着“开放、创新、服务”的原则, 进一步优化了广标委的组织结构和成员构成。一是调整了传输与覆盖领域的组织结构, 新成立了无线传输与覆盖分技术委员会、有线广播电视分技术委员会;二是适应广播影视技术发展融合的需要, 成立了电影分技术委员会, 将电影标准化纳入广标委管理体系;三是成员组成更为合理, 来自基层广电部门及科研、教学、生产单位的委员有所增加。通过这次换届, 广标委将会更具知识化、年轻化, 更加充满朝气、富有活力, 有利于充分发挥各种优势, 广泛调动系统内外的各种力量。换届后, 我们要加强广标委的制度建设, 健全工作机制, 抓紧人才队伍建设, 努力提高广标委工作水平, 为推进广播影视标准化提供强有力的保障。

一要加强广标委制度建设。围绕换届后组织结构的变化, 在广标委的统一领导下, 要进一步完善广标委以及各分技术委员会的规章制度, 使各项工作制度化、程序化、规范化, 切实做到用制度管事、按制度办事, 确保广播影视标准化工作公平、公正、公开、有序发展。要加强标准制修订的过程管理, 开展标准制修订项目的中期检查, 提高标准工作质量。要缩短标准制修订的周期, 提高标准的时效性, 加强系列标准编制过程中的协调工作, 提高标准编制的一致性和关联性。要加强标准的宣贯, 切实提高采标水平。

二要建立高效的工作机制。广标委要进一步加强组织协调, 一方面, 要在国家标准化管理委员会的领导下, 加强与国务院相关部委及行业标委会的沟通协调, 建立合作机制。另一方面, 要充分发挥各分技术委员会在本专业领域的优势, 加强各分技术委员会之间的协调, 突出重点, 有计划有步骤地开展标准制修订工作。秘书处是广标委处理日常事务的窗口, 是广标委信息交流的中枢, 是广标委标准化的管理平台, 要为广标委和分技术委员会提供高效周到的服务。

三要推进科研和标准化工作的紧密结合。要按照“早期介入、积极跟踪、适时出台”的工作思路, 积极跟踪高新技术研究成果, 抓住广播影视标准化重点, 努力提高标准化工作的前瞻性和预见性。鼓励自主创新技术尽快形成标准, 及时推广应用, 实现科研成果的转化。

四是做好行业标准的清理工作。在现行的广播影视行业标准中, 存在一些技术陈旧老化、水平偏低、一致性较差的标准, 迫切需要修订和梳理。今年要加快对广播影视行业标准 (含标准化指导性技术文件) 和在研项目进行全面清理。通过标准清理, 进一步完善广播影视标准体系, 提高管理水平。

五是提高在国际标准化活动中的地位和作用。随着我国自主研究广播影视标准的深入推进, 我们已经开始向国际标准化组织提交我国自主标准, 进入实质性参与国际标准化工作的阶段。今后, 要将我国自主研发编制的移动多媒体广播电视、地面数字电视、数字电影放映、卫星直播、广播电视中心等领域的国家标准和行业标准, 提交到国际标准化组织, 力争成为国际标准, 使我国广播影视标准在国际标准的大舞台上占有一席之地, 为提高我国国际地位、拓展民族产业在国外的市场做出贡献。

六是加强广标委的队伍建设。本届广标委和各分技术委员会中, 不少同志第一次担任委员。在今后的工作中, 各位委员特别是新委员要认真学习国家《标准化法》等法律法规, 尽快掌握标准化工作的业务知识, 熟悉广标委的工作制度和工作程序, 按照《全国广播影视标准化技术委员会章程》的要求, 行使好权利, 履行好职责。在日常工作中, 各位委员要加强信息交流与沟通, 为做好广标委的工作献计献策, 不断提高广标委的工作质量和水平。

在乡镇党委换届工作会议上的讲话 篇3

（2021年2月

日）

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实上级乡镇党委换届工作会议精神，部署推进我镇党委换届工作。镇党委对此次换届工作高度重视，2月19日专题召开党委会进行研究部署，成立组织机构，出台实施方案，编印工作流程。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就此次镇党委换届工作，讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好镇党委换届工作的责任感和使命感

这次镇党委换届，是在“十四五”开局之年、协调推进“四个全面”战略布局关键时期进行的，事关大局、事关长远。全镇各级党组织要认清形势，明确任务，切实把思想和行动统一到镇党委的部署要求上来，准确理解把握换届工作政策精神，以高度的政治责任感和历史使命感，确保各项任务顺利推进。

第一、抓好镇党委换届工作，是全面建成小康社会的重要保证。

“十四五”时期是我镇全面建成小康社会的决胜期，实现这一目标，关键靠干部，核心在班子。镇党委是全镇各类组织和各项工作的领导核心，是各项改革和经济建设的直接组织者和领导者，镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平直接关系到农村的改革、发展、稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固。因此，我们要绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的镇党委班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利实现“十四五”规划宏伟目标，推进全镇经济社会全面发展奠定坚实的组织基础和政治保证。

第二，抓好镇党委换届工作，是落实全面从严治党要求的具体实践。党的十八大以来，全镇各级党组织认真落实全面从严治党要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、监督执纪

“四种形态”专项行动，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。这都为换届提供了良好条件，也对换届提出了更高要求，这次镇党委换届工作直接决定了全面从严治党的成效，直接关系到我镇政治生态的优劣。我们要以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，真正使镇党委换届过程成为巩固和拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。

第三，抓好镇党委换届工作，是加强镇领导班子建设的现实需要。近些年来，在中央和省市县委的坚强领导和高度重视下，我们认真履行抓班子带队伍职责，全面推进领导班子和干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，领导班子和干部队伍整体素质不断提高。但与上级的要求和经济社会发展需求相比，还存在一些不足。比如，基层干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势的要求，部分干部还存在着思想观念陈旧、文化程度不高、能力素质较差、政策落实不力等问题；部分领导干部自身素质不过硬，跟不上五大发展理念要求，群众观念淡漠，有的不作为、不会为、不善为。换届是加强领导班子建设的重要契机，通过换届对镇党委班子和领导干部进行集中会诊、综合研判，集中建设、选优配强，切实找准短板弱项、明确优化方向，按最新的精神和要求选拔优秀干部、改善班子结构，使镇党委班子有一个格局性、整体性提升，收到平时调整难以收到的功效。

二、突出重点，把握关键，认真抓好镇党委换届各项工作

换届工作政策性、原则性、程序性都很强，全镇各级党组织一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，具体而言，要突出抓好三个关键环节。

一要严格按标准选好党代表。选好镇党代表，是保证镇党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分重要、严肃的基础工作。各单位一定要严格按照有关规定及县委文件要求，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代表。这里，我主要强调两点：一是要坚持标准，严格把关。一方面，党代表要具有先进性和纯洁性，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，敢于担当，能充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。要严格按照镇党委提出的党代表结构指导性比例，根据实际情况确定代表构成，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数名族代表比例，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。代表要具有一定的议事能力，能如实反映基层党组织和广大党员的意见，正确行使党员的权利。二是要依法提名，严格选举。要按分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办法进行差额选举。各乡镇党委要切实担负起代表产生的领导责任，在推荐、提名、考察等各个环节，要严格政治标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察，指导各选举单位严格依法按章选举出党代表。

二要严明纪律、严守规矩，着力营造风清气正的换届环境。换届风气的好坏，关乎换届的成败。我们要始终把纪律规矩挺在前面，把正风肃纪抓在手上，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气。

一要加强教育引导。组织广大党员干部深入学习换届选举工作有关政策法规，特别是“九个严禁”、“九个一律”纪律要求，全面开展承诺活动，广泛接受监督。要加大警示教育力度，认真学习中央关于湖南衡阳、四川南充“两案”的通报精神，观看专题教育片，举一反三、引以为戒。

二要加强监督指导。畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等方式，开展换届风气巡回督查。

三是强化违纪查处。

换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，应及时报告。镇纪委将负责对违反换届纪律问题的查核工作，实行专项登记，专人负责，限时办结。

三、加强领导、精心组织，确保镇党委换届工作顺利完成这次镇党委换届工作时间紧、任务重、要求严，我们一定要高度重视、周密部署，精心组织、有序推进，确保把这项重大政治任务完成好。

一要加强组织领导，压实工作责任。为加强对镇党委换届工作的领导，镇党委成立了党委换届工作领导组，加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习研讨，确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。全镇各级党组织要迅速成立相关的领导机构和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保换届各项工作顺利进行。各支部书记要切实履行好直接责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确保换届工作任务圆满完成。

二要强化思想引导，确保干部思想稳定。镇党委换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内，多数还是党员干部。要深入细致做好换届前的思想工作，克服麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来，要教育干部以党的事业为重，以饱满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。

三要加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，加强正面引导，大力宣传换届工作政策精神和进展情况，大力宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，树立正确的舆论导向，营造良好舆论环境。

换届期间，各单位对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向镇党委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保换届选举工作平稳、有序进行。对工作不及时、不到位，换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，镇党委将严肃追究有关人员的责任。

乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话 篇4

同志们：

根据市委、县委的统一部署，乡镇党委换届考察工作已全面展开。根据县委安排，今天我们考察组一行5人到乡（镇），对党委领导班子进行换届考察。下面，我就做好这次换届考察工作讲四点意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才标准，以“基本稳定、适当调整、优化结构、提高素质”为前提，全面了解和掌握乡镇党委班子在本届任期内，特别是近两年来加强领导班子建设，实行综合目标管理的情况及领导班子成员思想政治素质、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的实际情况。把乡镇领导班子建设成为政治坚定，素质优良，作风过硬，勤政务实，团结协作，开拓创新，结构合理，精干高效的坚强领导集体，为全县经济和社会各项事业的发展提供坚强有力的组织保证

二、考察范围和内容

考察范围：乡（镇）党委班子、党政领导班子成员、综治中心专职副主任、乡镇司法所长和省、市选调生中的科级干部。考察内容：对领导班子的考察内容，主要包括班子建设、经济建设、干部队伍建设和班子制度建设、精神文明建设等四个方面的情况。对科级干部的考察内容，主要考察干部的德、能、勤、绩、廉、学六个方面。

三、方法和步骤

1、汇报述职。乡镇党委书记汇报本届班子任期内主要工作目标任务完成情况，汇报重点突出近两年以来所做的主要工作、班子建设情况及工作中存在的主要问题，今后打算以及改进意见。

2、民主测评和民主推荐。组织召开干部大会，进行民主测评和全额定向推荐。推荐的人选可以从现任党委的领导班子成员中推荐，也可以从符合条件的其他干部中推荐。

3、个别谈话。听取大家对考察对象的评价、对班子建设的意见和建议、推荐情况。对班子侧重了解思想、组织、作风和制度建设情况及突出特点，对领导干部侧重了解在班子中发挥的作用，及其在品德、作风、能力、业绩方面的主要优点、不足和主要特长。

4、综合评价。主要对民主测评、民主推荐、个别谈话的结果进行综合分析，客观公正地对考察对象作出评价，并撰写考察报告、考察材料。

四、对换届考察工作的几点要求

1、要讲政治。充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，认真落实县委精神，坚决

贯彻县委意图，确保各项任务圆满完成。乡镇领导班子成员要把思想和认识统一到中央和省、市、县委要求上来，在工作和行动上与中央和省、市、县委保持一致，以党的事业为重，以大局为重，正确认识和对待组织上的考察。当前，我县县域经济发展的势头良好，全县上下谋发展的积极性十分高涨，我们一定要珍惜和维护来之不易的大好局面。希望同志们保持冷静头脑，增强大局意识，放平心态，稳定思想，把心思和精力放在工作上来，把“十二五”规划实施好，为实现我县“十二五”的宏伟目标作出积极的贡献。

2、要讲纪律。在这次乡镇党委换届工作中，要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于进一步严肃组织纪律、保证换届调整工作顺利进行的有关精神和规定，营造风清气正的换届环境。一是严明纪律。坚决防止和严肃查处跑风漏气、拉帮结派、跑官要官、徇私舞弊、诬陷他人、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。希望大家树立高度的责任感和组织纪律观念，既要客观公正地评价和推荐别人，又要正确认识和对待自己，投党性票、原则票，不投人情票、关怀票。二是全程监督。把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示等环节。开展民主推荐时，要对严肃换届纪律情况进行问卷调查；发布考察对象公示通知时，把考察对象是否违反换届纪律行为列入举报内容；进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。我们考察组还专门配备两名监督员对考察工作和换届纪律进行监督检查。同时

县委畅通“67112380”专用举报电话、网上举报、信访举报等渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。三是从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，绝不姑息迁就，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分。

同志们，搞好乡镇党委换届工作，意义重大。希望大家坚持实事求是的思想路线，从大局出发，从工作出发，积极配合考察组的工作。同时我们将严格执行各项规定，严格要求自己，克己奉公，廉洁自律，也请大家进行监督。

乡镇全套：在党委换届工作动员会议上的讲话 篇5

按照市委的统一部署，全市25个乡镇将于2006年7月份召开党代表大会进行改选换届。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更高了，所担负的责任更大了。市委对这次乡镇党委换届十分重视，在时间上做了统一安排，并责成市委组织部统筹考虑，加强指导。经过认真的调研，我们下发了《ＸＸ市乡镇党委换届选举工作实施方案》，在代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。今天，把大家请来，召开工作会议，具体部署全市乡镇党委换届选举工作。借此机会，我谈几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现市委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐ＸＸ的战略目标具有重要的现实意义。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。没有健全的党内民主，就不能很好地推动和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。原创文秘材料，尽在网络。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子，与全市的改革、发展和稳定大局直接相关。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为ＸＸ的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、注重能力，保证质量，精心做好代表选举工作

选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础，要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表大会代表选举工作。

首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席市第三次党代表大会代表。完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。

其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。过去在代表的构成上，党员领导干部所占比重偏大，大都在80%左右。领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用，需要更多的一线党员代表，只有调动起一线党员的积极性和创造性，才能更有示范和带动效应。因此，在我们下发的《实施方案》中规定各类专业技术人员代表占20%左右，生产（工作）一线的党员应不少于代表总数的30%，领导干部的实际比例要在50%以下，这虽然是指导性比例，但希望大家要做到。

第三，要增强主动性，积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。党的十六大特别是十六届四中全会，把闭会期间发挥代表作用作为坚持和完善党代表大会制度的重要手段，从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。中组部对这项工作非常重视，几年前就在南方一些县市进行了试点，今年初，中组部又到ＸＸ搞过调研，开过座谈会，征求过意见，ＸＸ市提出在2006年区县（市）委和乡镇党委集中换届时，研究闭会期间发挥代本文由网络提供，请登陆查看更多文章表作用问题。市委的想法是：在乡镇党代表大会上，把闭会期间发挥代表作用作为一项重要内容写进大会工作报告，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务。党代会闭幕以后，由组织部门进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，逐步把这项工作搞起来，搭建起市、乡两级体系，把我市各级党代表大会代表组织起来，逐级发挥作用。刚才，我只是提了一个建议，是第一步，下步如何深化，还需要大家去探索、去研究、去实践。我们不定框子，凡有利于推进这项工作的做法，我们都鼓励、都支持。

三、严格程序，规范操作，稳妥推行党代表大会直接选举书记、副书记工作

在这次乡镇换届选举过程中，将要试行乡镇党委书记、副书记由党代表大会代表直接选举产生，这是经过慎重考虑的。采用这种选举方式是我市党的组织制度建设领域一次新的尝试，也是扩大党内民主，建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。与往届相比，这种选举方式有了较大的改进，更是今后改选换届组织工作的重点环节，希望各乡镇党委在理解的基础上，创造条件，支持这项工作，进而保证这项创新的稳妥推行。

一是要加深理解。应该怎样去理解呢？其一，中央有精神。大家都知道，党的十六届四中全会明确提出要改革党内选举制度，中组部把扩大基层党组织直选作为落实四中全会精神的重要举措，我们这次改进，与上级党组织的要求是合拍的；其二，我们有经验。在1999年，我们就试行过由党员大会直接选举村党支部书记，在2003年农村村级党组织改选换届过程中，我们进一步加大了改进力度，采取了党员推荐、村民代表推荐、组织推荐，乡镇党委审批，党员大会选举的“三推一审一选”办法，取得了成功。上述的成功经验，对我们这次在乡镇推行这一选举方式很有启示。由党代表大会代表直接选举书记、副书记，扩大了党员代表的选举权，代表对书记的民主监督更加直接，也更加有效；同时，书记由代表选举产生，书记必须得到多数党员代表的认可，有利于提高综合素质和工作能力；再者，由于书记是多数党员的民主选择，群众基础也就更加牢固，有利于更好地开展工作。因此，采用这种选举方式，适应了扩大民主的要求，又有利于工作，这种探索和尝试是值得的，大家不要有太多的顾虑。

二是要积极支持。既然市委决定试行这种选举方式，大家就要积极主动，创造条件，克服困难，把工作搞好。要做到思想认识到位、组织准备到位、人员安排到位。只要我们工作到位，就不会有问题。大家想想看，我们乡镇党委的书记如果在党代表大会选举时，不能获得半数以上的选票，不能得到半数党员代表的支持，只能说明这个书记不合适、不称职；市委提出的候选人不能得到多数代表的认可，说明我们的工作有问题，用人失察。从这点看，能否顺利推行这种方式，不仅是对书记的考验，也是对市委的一次考验。

三是要稳步推行。我们改进选举方式的目的不是搞“花架子”，是进一步扩大党内民主，落实中央有关精神，加强组织制度建设，充分调动党员代表的积极性和主动性，选好人，用好人。但在乡镇这一层次改进选举方式以往我们没有经验，要做过细工作，把各种因素考虑周到。特别是大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，务实求稳，不能因改进选举方式而出现党员上访现象。对于不具备条件的、确实有这样那样困难的乡镇，我们还要本着实事求是的原则，不搞“一刀切”，采取适合本地区的选举方式，稳妥地完成换届选举任务。

四、统筹考虑，周密安排，认真做好换届选举的组织领导工作

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，这次改选换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，还可能出现乡村家族势力、宗教势力、黑恶势力干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。原创文秘材料，尽在网络。

组织部门要认真履行职责，当好市委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。要认真指导乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，做好乡镇党委换届选举的组织指导工作。

各乡镇党委要按照市委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。

同志们，乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事，必须高质量地全面完成。我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要重视起来，不要凭经验办事，要认真研究学习有关选举知识，对选举的每一道程序都要准确把握，力求做到万无一失。

在全省农业工作会议上的讲话 篇6

同志们:

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大五次会议精神, 全面总结2010年和“十一五”农业农村经济工作, 研究安排“十二五”和今年工作, 强力推进我省农业农村经济又好又快、更好更快发展。前两天, 大家参加了省委农村工作会议和扶贫开发工作会议, 听取了栗战书书记、赵克志省长和王富玉副书记、禄智明副省长的重要讲话。几位领导的讲话高瞻远瞩、总揽全局, 阐述深刻、部署明确, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、充分肯定“十一五”成绩, 增强农业农村发展信心

2010年是极不平凡的一年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 切实履行部门职责, 全面落实强农政策, 科学应对自然灾害, 齐心协力, 扎实工作, 实现了大灾之年农业农村经济持续发展和农民收入较快增长的目标。

——主要农产品生产持续发展。粮食总产1112.3万吨, 油菜籽产量51.62万吨;蔬菜产量1154.6万吨, 同比增长6.4%;预计肉类总产量185万吨, 禽蛋15万吨, 牛奶5万吨, 水产品14.5万吨, 同比分别增长9.1%, 22.9%, 11.4%和80.5%。除粮油因灾减产外, “菜篮子”产品等主要农产品实现持续增产, 为保障市场供给、增加农民收入发挥了重要作用。

——农产品加工业和农业产业化加快发展。农产品加工业保持快速增长, 预计规模以上加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) , 实现利润20.5亿元, 上缴税金13.5亿元, 同比分别增长20%, 45.6%和17.5%。原99家省级以上龙头企业完成销售收入133亿元, 上缴税金5亿元, 实现利润7.1亿元, 同比分别增长9.9%, 35%和8.8%。至年末, 省级以上重点龙头企业增加到251家, 农民专业合作社达5600家。

———农业结构调整成效显著。粮油作物面积稳中有增, 经济作物面积和比重保持增长。畜牧业继续较快增长, 增加值占比提高1个百分点, 草地畜牧业比重增加。特色优势产业加快发展, 预计蔬菜、马铃薯面积均突破1000万亩, 茶园、果园面积大幅增加, 特色渔业加快发展, 休闲旅游农业迅速兴起。农业结构和区域布局明显优化, 经济效益持续提升。

———农业产值和农民收入较快增长。农牧渔业增加值实现630.3亿元, 增长4.7%。农民人均纯收入3472元, 实际增长12.6%, 超过城镇居民收入增幅5.6个百分点, 自改革开放以来首次实现连续四年增长8%以上.

———农产品质量总体安全可靠。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、水果、茶叶、蔬菜监测合格率分别为99.5%、98.3%、94.3%和93.5%, 全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠。品牌农业快速发展, “三品一标”产品比重增加, 市场占有率稳步提高。

———农业农村基拙设施有效改善。通过农机补贴项目新增购置机具13.11万台套, 受益农户13.48万户, 年末农机总动力1680万千瓦。建成农村户用沼气12.9万户, 大中型沼气工程147处, 清洁工程42处。农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。社会主义新农村建设稳步推进, “百村试点”初见成效, 试点村农民人均纯收入达4500元。

去年农业农村经济持续发展, 为保障城乡市场供给、管理好通胀预期提供了重要支撑, 为保持全省国民经济较快发展、维护社会和谐稳定发挥了积极作用, 得到了省委、省政府的高度评价。这些成绩的取得, 归功于党的惠农政策不断强化, 归功于省委、省政府的正确领导, 归功于各级各有关部门的真抓实干, 归功于广大农业工作者的无私奉献和农民群众的辛勤劳动。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

过去的一年, 我们主要抓了以下工作:一提狠抓抗灾救灾和大力增产。组织技术力量积极投入抗灾救灾, 开展抗旱保春耕“三个一”行动, 切实减轻特大干旱等灾害对农业生产的影响, 有效阻截稻水象甲、紫茎泽兰等生物灾害。抓好关键农时生产, 确保粮油面积稳定, 深入实施粮增工程、高产创建等重大项目, 加强督查指导, 促进生产发展。二是突出主要产业和关健环节。多次召开产业发展推进会, 推动出台《省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见》等重要文件, 启动“千万只羊产业工程”等大项目, 大力发展生态畜牧业、茶叶、蔬菜、马铃薯、精品水果和特色渔业等优势产业。加大对农产品加工业、休闲旅游农业支持力度, 推进重点龙头企业扩容, 加快农民专业合作社发展, 拓宽农民就业增收渠道。三是加强技术服务和装备建设。加强农技推广体系改革与建设, 加快建立现代农业产业技术、农业市场信息、动植物防疫等服务体系, 抓好适用技术推广和“阳光工程”、“三百工程”等项目实施, 加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 提高农业科技水平。围绕重点农时、主要作物和关键环节, 大力推广农机化技术, 提高农业装备能力和农机作业水平.四是强化政策支持和基础建设。巩固农村基本经营制度, 引导和规范土地经营权流转, 推动土地承包地方立法, 加强农民负担监督管理, 维护农民合法权益。认真落实各项惠农补贴, 推进“一事一议”财政奖补试点。扎实抓好新农村建设“百村试点”, 加强耕地质量、农村能源和农业生态建设及资源环境保护, 改善农村生产生活条件。五是深化改革创新和对外开放。积极推动农业农村各项改革, 基本完成省农委直属国有企业改制, 其中省属农垦企业整体移交属地政府管理。通过政策引领、示范带动、财政补助、融资担保等方式, 扶持农产品生产、加工和流通, 引导产业集群、企业集聚、资源集约化发展。加强农业招商引资、对外宣传与交流合作, 成功承办中国马铃薯大会、国际绿茶博览会等大型活动。六是推进依法行政和自身建设。加强农业法制建设和执法监督, 依法实施行政许可, 推进政务公开和服务承诺。开展农业投入品和农产品质量安全专项整治, 确保农产品质量安全。强化动植物疫病和外来有害生物防控, 抓好农机、渔业安全生产, 全年未发生较大安全事故。基本完成省、市、县三级农业部门机构改革, 扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”等活动, 加强行风建设、内部审计和纪律监察, 农业系统作风更加务实, 农业发展环境逐步改善, 农业项目建设取得积极进展。

2010年工作任务的完成, 标志着“十一五”农业农村经济发展划上了圆满句号.这五年, 是我省自改革开放以来农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多的五年。一是农业生产能力明显增强。在自然灾害频发重发的情况下, 5年粮食平均产量达到1115.5万吨, 在“十五”基础上稳定增长, 确保了“米袋子”供给安全。去年与2006年相比, 蔬菜、肉类总产量分别增长47%和13%, 禽蛋、牛奶、水产品产量分别增长50%, 22%和28%, “菜篮子”产品供应能力增强, 品种日益丰富, 质量逐步提高。二是优势特色产业初步形成。烤烟、油菜支柱产业继续巩固, 畜牧业在农业中占比接近1/3, 蔬菜、茶叶、马铃薯、精品果业、特色渔业等新兴产业加速崛起, 部分产业迈进百亿元产值行列。农产品加工流通和休闲旅游农业等二三产业迅速发展, 农垦经济稳定增长, 农业结构加快调整。三是农业科技和设施装备长足进步。良种良法普及率、耕种收综合机械化率持续提高, 农机总动力增长78.5%, 科技进步成为农业发展的主要力量。新建农村户用沼气110万户, 占累计建成总量的60%, 相当于新增封育440万亩薪炭林。基层农技推广、农业信息、质量安全、动植物防疫、农业资源环保等体系建设取得重要进展。四是农民收入和生活水平加快提升。农民人均纯收入增长85%, 年均实际增长9%左右, 为改革开放以来增速最快的时期, 城乡居民收入比例差距略有缩小。农村消费恩格尔系数明显降低, 目前已接近城镇水平。五是农业农村改革开放深入推进。中央和省连续出台关于“三农”工作的1号文件, 农业农村各项改革深入推进, 农业税彻底取消, 涉农补贴种类和规模不断增加, 农业法律制度不断健全, 新农村建设和清洁工程试点成效突出, 农村发展活力明显增强。农业对外交流不断加强, 区域合作取得重要成果。

实践充分证明, 只要我们坚持以科学发展观为统领, 深入贯彻党的“三农”工作方针政策, 站在全局高度与长远角度谋划农业工作, 把握推进发展的话语权和主动权, 坚持与时俱进、开拓创新, 统筹兼顾、狠抓落实, 就一定能够扎实有效地抓好工作, 在农业农村经济发展中作出我们应有的贡献。

二、准确把握“三化同步”机遇, 加快农业农村经济发展

“十一五”的辉煌一页已经翻过, “十二五”的崭新画卷正在展开。抓好今后五年农业农村经济工作意义重大、使命光荣, 我们必须系统思考、科学谋划, 结合实际、扎实工作, 努力实现现代农业发展和社会主义新农村建设的新突破.

(一) 深刻认识农业农村经济工作新的形势和任务

去年下半年以来, 我省先后召开一系列重要会议, 进一步深化对省情的认识, 理清和完善发展思路, 确立了“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调, 重点实施工业化、城镇化“两大战略”及与农业现代化的“三化同步”推进等战略部署。

全省各级农业部门要把思想认识统一到省委省政府的决策部署上来, 特别要深刻理解和把握“三化同步”的精神实质, 把它作为贯穿今后一个时期农业农村经济工作的理论依据和行动指南。一要充分认识“三化同步”的现实意义。我省经济社会发展横向比较差距巨大, “慢”这个主要症结在“三农”方面表现尤其突出, 粮、肉、菜人均产量仍不足全国水平的80%, 城乡居民收入差距仍是全国最大的省份之一。随着工业化、城镇化发展, 耕地等农业资源约束加剧, 农产品生产者与消费者数量此消彼涨, 农业劳动力素质结构性下降, 保供给、促增收的任务将更加艰巨。在这种形势下, 更需要推进“三化同步”, 实现三次产业提速, 促进城乡协调发展。二要全面领会“三化同步”的内涵要求。“三化同步”建立在“两大战略”基础上, 既反映了工业在国民经济中的重要地位和城镇化对整个社会发展的引领作用, 体现了中央和省委省政府的战略布局与发展导向;同时, 又强调了三者的同等重要、相互促进和协同发展, 坚持了“三农”工作重中之重的战略定位, 丰富和发展了统筹城乡发展方略。我们要准确把握其辩证关系, 增强发展信心。三要切实找准“三化同步”的着力要点。作为农业部门, 一方面要着力推进农业现代化和农业产业化, 不断夯实农业基础, 突出抓好主要农产品生产, 促进农业专业化、标准化、规模化、集约化发展, 增强综合生产能力和市场供给能力, 保障迅速增长的“米袋子”、“菜篮子”消费需求, 增加工业原料供给, 为工业化、城镇化发展提供基础支撑;另一方面, 要以工业化和城镇化为契机, 承接其拉动和辐射, 大力发展农产品加工业和农村二三产业, 健全现代农业产业体系, 扩宽农民就业增收渠道, 改善农村生产生活设施, 加快社会主义新农村建设, 建设农民幸福生活的美好家园。

在“三化同步”的背景下, 我们要更加自觉地从战略和全局的高度谋划农业农村工作, 更加清醒地看到自身肩负的发展重任, 更加积极地应对宏观环境的新形势和新变化, 充分利用有利条件, 努力化解各种困难, 紧紧抓住重点工作和关键环节, 确保在“三化同步”中交出一份满意的答卷。

(二) 明确“十二五”农业农村经济发展的思路和目标

根据省委省政府和农业部的整体要求, 结合我省农业农村经济发展的实际, 我们编制了《“十二五”农业发展规划》。总体思路是:坚持和落实科学发展观, 紧紧抓住“三化同步”、新一轮西部大开发和加强水利建设、生态建设、石漠化治理等历史机遇, 以农业提速增效、农民加快增收和农村全面发展为目标, 完善强农惠农政策, 加强农业基础建设, 转变农业发展方式, 优化农村产业结构, 推进农业产业化发展, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 努力使“十二五”时期成为改革开放以来我省农业农村发展最快最好的时期。

主要目标是:农业综合生产稳定提高, 年均粮食总产量稳定在1150万吨以上, 期末油菜籽产量80万吨、肉类300万吨、水果240万吨、茶叶16万吨、水产品35万吨, “米袋子”和“菜篮子”产品生产供应充足、质量安全;农牧渔业总量和农民收入提速增长, 农牧渔业增加值年均增长6%, 农民人均纯收入年均实际增长10%以上;农业产业体系更加完善、特色优势产业做大做强, 畜牧业增加值在农业中占比50%, 经济作物在农作物中占比46%, 蔬菜、马铃薯种植面积分别达到1500万亩和1100万亩, 茶园、果园面积分别达到500万亩和260万亩, 特色渔业产值16亿元, 规模以上农产品加工业总产值1000亿元, 休闲旅游农业快速发展, 农业产业结构和区域布局更趋优化, 现代农业显现雏形;农业科技装备水平大幅提升, 基层农技推广等服务体系基本建成, 农业科技创新与推广步伐加快, 农机装备水平明显提升, 农业信息化迈出新步伐, 设施农业规模显著增加, 科技进步贡献率进一步提高, 农机总动力达到2000万千瓦, 耕种收综合机械化率25%;农业产业化经营深入推进, 从业人员素质明显提升, 经营方式不断创新, 新型经营主体发展壮大, 省级以上农业产业化经营重点龙头企业达500家, 农民专业合作社达7500家;农业农村基础设施加快改善, 累计完成农村宜建沼气户数的50%, 建成农村清洁工程示范点730个, 农田水利、耕地质量、农村能源、农业生态等基础条件明显改善, 社会主义新农村建设取得新的成效。

(三) 推进“十二五”发展规划的全面实施

“十二五”规划是一幅宏大的远景蓝图, 也是一项复杂的系统工程。实施好这个规划, 要以优化布局为基础, 以强化措施为保障, 以重大项目为支撑。在这里, 我着重强调一下规划中涉及生产和产业发展的主要工程和项目。

生产保障工程。

包括国家新增千亿斤粮食生产能力建设、新一轮种子工程、测土配方施肥、土壤有机质提升、旱作节水农业、草原保护建设和省级土地出让金用于基本农田建设等工程项目, 主要加强农田水利、耕地质量、人工草地等建设, 改善农牧业生产条件, 提高综合生产能力和防灾抗灾能力。

条件建设工程。

包括农技推广机构基础设施、农业机械化、农业信息化、农畜产品质量安全体系、植保体系、动物防疫体系、渔业支撑体系等工程建设项目, 主要是改善硬件设施、技术装备和配套条件, 健全农业综合服务体系, 提高支撑保障与公共服务能力。

新型农民培养工程。

主要是大力发展农民培训和职业教育, 重点培养种养大户、农机手、农民专业合作社、农产品经纪人和农业产业化龙头企业等经营主体, 建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。

生态保护与环境建设工程。

包括农村沼气建设、清洁工程、农业生物资源保护与开发利用等工程项目, 主要是建设户用沼气、大中型沼气工程、清洁工程示范村、生物资源保护区等, 发展农村清洁能源, 改善农村人居环境, 保护农业资源生态, 促进农业持续发展, 提高农民生活质量。

产业发展项目。

粮油作物上, 包括高产创建、粮食增产工程、马铃薯专项和特色杂粮等项目, 主要是加强良种良法推广, 建设商品化生产基地, 提高生产和供给能力, 兼顾粮食安全和农民增收。经济作物上, 包括蔬菜、茶叶、水果和中药材等专项, 主要是稳步扩大规模、优化区域布局, 加强标准化示范园区建设, 扶持产销衔接和品牌创建, 培育支柱产业。畜牧业上, 包括肉羊、肉牛、生猪、肉禽、奶牛等工程项目, 主要是加强良繁体系建设, 改善基础设施, 扶持标准化规模养殖, 提高畜牧业在农业中的比重。渔业上, 主要实施特色养殖等工程, 改善生产条件, 推广先进适用技术, 提高产出能力和效益。

农产品加工提升项目。

重点扶持粮食、薯类、植物油、畜禽制品、蔬菜、茶叶、水果、中药材等加工业发展, 支持企业扩大生产、技术改造、研发产品、开拓市场、创建品牌等, 推进农工贸一体化、产加销一条龙发展, 提升农产品加工业整体规模、质量效益和对农民增收的贡献率。

观光农业示范项目。

包括旅游精品沿线示范项目和观光休闲示范项目, 主要是在相关旅游景区景点配套建设观光农业、休闲农业示范点, 拓展农业功能, 丰富旅游内涵, 改善基础设施, 增加农民增收渠道。

需要指出的是, 规划项目从纸上到落地还需要付出艰辛努力, 要继续加强衔接和沟通, 力争这些项目都能上、尽快上、上大项。同时, 要统筹抓好涉及“十二五”农业农村经济发展的各项工作, 特别是推动各级完善强农惠农政策措施, 形成支撑保障“十二五”发展的强大力量。

三、着力抓好2011年工作, 确保“十二五”良好开局

今年是建党90周年, 是“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年。全省各级农业部门要进一步增强大局意识, 理清发展思路, 强化工作措施, 狠抓任务落实, 确保实现“十二五”农业农村经济发展开门红。

今年农业工作的总体要求是:

以中央和省委省政府有关“三农”工作的决策部署为指针, 深入贯彻落实科学发展观, 加快提升农业综合生产能力, 着力转变农业发展方式, 力争实现基础设施建设和特色产业发展新突破, 千方百计保障市场基本供给, 千方百计促进农民加快增收, 努力保持农业农村经济发展好势头, 为全省经济社会又好又快、更好更快发展作出新贡献。主要目标是:农民人均纯收入增长10%以上;粮食产量1150万吨;油料产量75万吨;肉、蛋、奶产量分别达到200万吨、16万吨和5.5万吨, 畜牧业在农业增加值占比提高1个百分点;水产品产量16万吨;规模以上农产品加工业总产值增长20%以上;建设省级休闲旅游农业示范点10个;新增农村户用沼气池15万户;建设农村清洁工程示范点80个;新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦。

重点抓好以下八个方面工作:

(一) 稳定发展粮油生产。

粮食始终是关系国计民生的战略物资, 在当前全球粮价持续上扬、我国北方粮食主产区旱情持续的情况下, 粮食安全这根弦更不能放松。全省各级农业部门要深入贯彻2月10全国、全省粮食生产电视电话会议精神, 积极争取各级加大对粮食生产的投入, 切实履行发展生产、保障供给的重要职责。要认真落实良种补贴、农机购置补贴等政策, 扶持生产大县和种粮大户, 保护农民务农种粮积极性, 确保杂交水稻、杂交玉米和马铃薯面积各1000万亩, 稳定粮食种植面积。突出抓好口粮生产, 大力发展兼用粮食, 继续扩大夏粮比重, 扩种高粱、薏仁米、花生等特色粮油作物, 优化生产结构。加强良种良法推广, 强化重大项目支撑, 着力抓好1000万亩粮食增产工程、200个万亩连片粮油高产创建、马铃薯专项等项目, 发挥示范带动效应, 提高生产科技水平。支持发展粮油加工和流通, 延长产业链条, 增加种粮效益。

(二) 强力推进特色优势产业发展。

坚定不移地抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、特色渔业等特色优势产业发展, 继续集中力量、强化措施, 力争实现新的突破。畜牧业上, 重点抓好“千万只肉羊”、“千万头肉牛”和生猪、奶牛、肉禽等产业项目, 加强良种繁育体系、饲草饲料体系和动物防疫体系建设, 新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 推广标准化规模养殖, 进一步提高草地畜牧业比重和畜牧业在农业中的比重。蔬菜产业上, 认真贯彻国发[2010]26号文件和《省政府关于加快蔬菜产业发展意见》精神, 突出城镇保供菜和外销商品菜两个重点, 着力加强基地建设, 确保面积1200万亩以上, 对农民增收的贡献率有新提高。茶产业上, 坚持以发展高品质绿茶为主攻方向, 新建茶园50万亩, 培育壮大一批茶叶龙头企业, 提升黔茶品牌影响力与竞争力, 带动更多农民增收致富。马铃薯上, 要在确保面积稳中有增的基础上, 着重抓好脱毒种薯推广和商品薯生产, 在提高单产、促进外销上下功夫, 有效提高生产效益。精品水果上, 要以标准园建设为抓手, 新建精品果园10万亩, 争取两年内火龙果发展到5万亩。特色渔业上, 加快发展大鲵和冷水鱼, 建设15个大鲵子二代养殖小区。同时, 因地制宜发展中药材、食用菌、花卉等区域特色农产品生产。

(三) 着力保障农产品市场供给和质量安全。

坚持标本兼治, 一手抓执法监管, 一手抓标准化生产, 进一步提升农产品质量安全水平。一是强化源头治理, 严格农业投入品监管, 坚决打击生产、经营和使用违禁农业投入品等违法行为, 加大相关法律法规和技术规范的宣传力度, 提高生产者质量安全意识。二是深化农产品质量安全专项整治, 加强质量安全执法监督, 推进市场准入和产地准出工作。特别要针对我省市场上食用菌、水产品质量安全监测合格率偏低的问题, 采取有力措施, 抓住关键环节, 强化重点整治, 确保我省主要农产品监测合格率均达到95%以上。三是加快农产品质量标准体系建设, 大力推行标准化生产, 新建蔬菜水果茶叶标准园55个、畜禽水产养殖标准化示范场55个, 创建2-3个标准化示范县。加强品牌农业建设, 新增无公害农产品100个、地理标志保护产品5个、绿色食品15个。四是加强农产品质量安全检验检测体系建设, 力争新开工建设2个地级、24个县级质检中心和一批市场检测点, 加快构建省市县乡四级监测监管网络, 完善联防联控、检打联动、应急处置机制。五是加强农产品市场供求和价格监测, 推进农产品产销衔接, 配合抓好重要农产品应急储备, 保障农产品市场供给和价格总水平基本稳定。

(四) 积极强化农业科技和装备支撑。

把加快农机化作为推进农业现代化的重要依托, 大力实施购机补贴政策, 加强山地适用农机研究、示范和推广, 扩大农机总量, 改善装备结构, 发展设施农业。全面推进农业科技进村入户, 组织实施重点农技推广、“三百工程”等项目, 加强良种良法组装配套、农艺农机紧密结合, 推广增产提质、节本增效等技术, 抓好关键季节和重点环节科技服务, 提高主导品种、主推技术到位率和农机综合作业率, 发挥综合增产增收效应。加强现代农业产业技术体系建设, 继续实施动植物育种专项, 强化植物新品种权保护和农业转基因生物安全监管。坚持抓好农业资源区划和生态环境保护工作, 推进现代农业示范区建设。高度关注农作物种子产业发展, 落实好国家即将出台推进现代种业发展的意见, 实施新一轮种子工程。大力发展农业职业教育, 实施现代农业人才支撑计划, 加强农业农村人才队伍建设。继续抓好乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等体系建设, 加快工作进度, 创新运行机制, 确保按时完成建设任务。

(五) 努力拓宽农民增收渠道。

千方百计挖掘种养业增收潜力, 积极拓宽二三产业等增收渠道, 全面落实省委农村工作会议提出的“十大助农增收措施”, 力争农民收入增幅实现“三个高于”。加强与央企等大企业对接和农业对外招商引资, 引进一批优强农业企业, 重点发展农产品加工业, 实现规模以上农产品加工业总产值增长20%以上。抓好省级试点示范企业, 着力发展一批亿元级大企业。继续培育壮大农业产业化经营重点龙头企业, 引导龙头企业做强做优。加快企业集聚、集群、集约发展, 开展省级农业产业化示范区建设, 争取建设国家农业产业化示范区1-2个。加快发展农民专业合作社, 加强政策扶持和指导服务, 增强其对农民增收的辐射带动能力。积极探索和拓宽融资渠道, 发挥省乡镇企业担保中心的作用, 落实涉农贷款担保费率下调20%的优惠政策, 着力解决农业企业贷款担保困难。大力发展休闲农业、旅游农业, 积极发展一村一品特色产业。扎实实施“阳光工程”、农民创业培训等项目, 提高农业劳动者素质, 加强农民就业创业指导和服务, 支持农民外出就业、就地就近就业和农民工返乡创业。

(六) 扎实抓好农业防灾减灾和安全生产。

加强农作物病虫害、外来有害生物和动物疫情防控, 确保不发生重大动植物疫情。加强动物疫情监测预警, 强化集中免疫等综合防控措施, 完善区域化防控机制, 落实疫苗和扑杀补助政策, 及时果断处置各类突发疫情。依法实施动植物检疫, 加强动物卫生监督执法。扎实开展农资打假护农专项行动, 杜绝发生重大假劣农资坑农害农事件。密切与气象等有关部门沟通协作, 加强农业灾变规律研究, 提高自然灾害监测预警水平, 制定《农业重大自然灾害应急预案》, 完善防灾减灾长效机制。推广防灾减灾技术, 抓好应急物资储备, 发挥农机在抗灾救灾、抢种抢收、病虫防治中的突出作用, 增强应急反应能力, 科学应对各种自然灾害。进一步加强农机、渔业安全生产, 确保农业生产安全和人民群众生命财产安全。

(七) 大力加强农业农村基础设施建设。

扎实实施粮食新增产能建设项目, 努力加大种子工程、植保工程、土壤有机质提升、旱作节水农业等基础建设力度, 争取扩大土地出让金用于基本农田建设规模, 提高农业综合生产能力。强化农业市场信息服务工作, 着力加强农产品批发市场建设, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”和"12316农业信息服务”等项目建设, 整合农业信息资源, 加快建立健全农业综合信息服务平台。要将新农村建设与统筹城乡、促进城镇化发展结合起来, 在面上推进新农村建设的同时, 从今年起省级重点抓好10个左右县为单位的新农村建设试点。在此强调, “农村生活环境改善项目”是今年我省“十大民生工程”之一, 除年度目标中提出的户用沼气和农村清洁工程建设任务以外, 还包括200处大中型沼气工程和1200个乡村沼气服务网点, 任务繁重、要求严格, 各级农业部门必须切实负起责任, 加强组织调度, 强化督查指导, 严管工程质量, 确保建设任务如期完成。

(八) 继续深化农村改革和扩大对外开放。

要稳定完善农村基本经营制度, 完善土地承包经营权流转市场, 加快建立县、乡两级土地承包经营纠纷调解仲裁机构, 加强土地承包仲裁员培训。高度关注在工业化、城镇化过程中乱占耕地、侵害农民土地权益等现象, 切实履行部门职责。完善草原承包经营制度, 加快草原承包到户。深化农村集体经济组织产权制度改革, 加强农村集体资金、资产、资源管理, 积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。继续抓好农垦农场改革发展, 发挥在奶业等方面的引领作用, 维护农场社会稳定。深入推进兽医管理体制改革, 加快官方兽医和执业兽医队伍建设。配合做好新形势下农村改革试验区、诚信农民建设、农村社会事业发展等工作。加快农业“引进来”和“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动农业区域合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销。