烟草行业移动作业方案

烟草行业移动作业方案（共6篇）

烟草行业移动作业方案 篇1

《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》

（征求意见稿）编制说明

一、标准项目任务来源及说明

本标准制定项目已列入国家烟草专卖局2007标准制修订计划（国烟科[2007]146）。

项目名称修订说明：原项目名称为《烟草商业企业卷烟物流管理规范》，后经项目组多方调研和两次研讨会充分讨论，并经项目主要承担单位（中烟电子商务公司）同意，报国家局主管部门批准，根据实际情况和需求，将项目名称修订为《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》，并决定将作业规范与管理规范分开编制。主要有以下原因：

1、目前行业卷烟物流配送中心作业比较成熟，已经具备统一和规范的基础。然而，商业企业卷烟物流管理地区差异性大，发展不平衡，目前难以统一和规范。

2、行业卷烟物流管理规范涉及内容较多、范围较广，包括作业管理规范、现场管理规范、质量保障规范、应急管理规范、服务管理规范、财务与成本管理规范、安全管理规范、文档管理规范、员工行为规范、员工培训规范、绩效考核管理规范等。根据目前行业情况，我们认为，行业卷烟物流管理规范应在对上述内容规范的基础上加以制定。目前，上述内容相应规范均未制定。

3、从行业物流标准体系来看,卷烟物流配送中心作业规范与

1商业企业卷烟物流管理规范分属物流技术标准和物流管理标准,属不同分支,宜分别制定。而《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》是行业急需的基础性标准，应考虑先行制定。

二、制定标准的目的与意义

现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗，提高劳动生产率以外的重要利润源泉，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。加快烟草行业现代物流的建设和发展，对于行业“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”有着十分重要的意义。

地市级烟草公司配送中心是行业卷烟物流环节的重要结点，优化和规范行业卷烟配送中心作业流程，对提高配送中心工作效率，降低行业卷烟物流成本，提升商业企业管理水平有着非常重要的意义。本标准针对配送中心作业流程的各个环节，从配送中心的功能要素出发，对作业流程和各环节的一般性管理程序和关键作业点控制提出了相应规范和要求。其目的在于指导行业卷烟物流配送中心建立作业规范体系，制定具体实施细则，不断优化作业流程，有效提高工作效率，确保配送中心规范和高效运行，以此进一步提升行业卷烟物流的整体水平。

三、标准编制原则

本标准根据国家局有关标准化项目制修订规定，从烟草行业的发展需要出发，体现科学性和先进性，突出原则性和通用性。本标准对烟草行业卷烟物流配送中心将起到规范作业、优化

流程、提高效率的积极作用，是指导各地市烟草公司制定相应具体作业规范的重要依据。

四、国内物流行业作业规范基本情况

我国物流业越来越被社会各界所关注，物流中心在流通领域中的作用与日俱增。物流中心的规范作业是物流中心人员、设施设备和物品安全的重要保证，也是物流中心发挥效率、效益，为社会提供高水平物流服务的保证。但由于我国目前物流中心的发展尚处初级阶段，物流中心作业规范缺位，很多物流中心不了解物流中心作业规范的构成内容以及如何实施作业规范，难以系统、全面地指导及管理各作业环节的工作，同时由于物流中心缺乏可参考的作业规范和质量标准，也无法对作业过程中存在的问题做出有效评价和改进。

为促进我国物流操作与管理水平，《物流中心作业通用规范》国家标准由全国物流标准化技术委员会提出并技术归口，国家标准化管理委员会正式立项，华中科技大学管理学院、上海市标准化研究院负责起草，已经多次研讨与多方面征求意见，目前该标准正在审批中。

五、我国烟草行业卷烟物流配送中心作业规范基本情况 在烟草行业的发展中，物流业务在卷烟采购、生产和销售领域中发挥着越来越重要的作用。随着现代社会经济和技术的迅速发展，现代信息和网络通信技术、机电一体化技术等高新技术及设备的不断涌现，促使卷烟物流的概念从内涵到外延都发生了本

质性的改变，进入了一个全新阶段。商业企业物流配送中心是行业卷烟物流的一个核心组成部分。随着卷烟销售网络建设的不断完善和对零售客户服务质量的不断提高，卷烟配送在工作效率和工作质量上较以往提出了更高的要求。但从行业商业企业现代物流建设来看，地区发展不平衡现象比较明显，有的地区基础建设还没有完成，有的地区已经进入精细化管理阶段；有的地市烟草公司能够结合自身实际，对卷烟仓储、卷烟分拣、卷烟配送等关键作业环节做出相应规定和具体要求，有的地市烟草公司满足于业务的一般性要求，对进一步优化和规范作业流程重视不够，也没有制定相应的规定和要求。由于行业卷烟物流配送中心作业规范缺位，难以系统而全面地指导和帮助商业企业管理卷烟物流各作业环节的工作，以至于有的地市烟草公司不了解配送中心作业规范的构成内容以及如何实施作业规范，同时由于配送中心缺乏可参考的作业规范和质量标准，也无法对作业过程中存在的问题做出有效评价和改进。

六、编制过程及工作简况

本标准自成立项目组之后，在广泛借鉴和吸收国内外相关成果的基础上，收集行业近20家地市烟草公司配送中心作业规范文本，深入山东济南、浙江嘉兴和绍兴、辽宁沈阳、河南郑州、山西太原、江苏扬州等地市烟草公司配送中心进行了大量的相关调研。并参考了国家标准《物流中心作业通用规范》（审批中）、行业标准《烟草行业物流标准体系》（编制中）、《烟草行业“十

一五”期间卷烟物流配送中心建设指导意见》（国烟计[2006]425号）、《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》（试行）中的相关内容，结合烟草行业卷烟物流的特点，注重吸收最新研究成果，尽量采用现行的国家标准。

在此过程中，项目组先后三次召开研讨会。经过反复讨论，充分征求意见，统一了思想，修订了项目名称，确定了编制内容和原则，并在此基础形成了标准初稿，经研讨会认真讨论后进一步修改和补充，形成了《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》意见征求稿，在全行业广泛征求意见，并将进一步完善。

七、标准的主要内容

本标准的主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求和管理方针、总流程和一般要求、关键作业流程及规范、作业的实施保证、评审及改进八个部分，其中基本要求和管理方针、总流程和一般要求、关键作业流程及规范是重点内容。

八、推荐性标准建议

本标准作为推荐性标准，商业企业卷烟物流配送中心作业规范建议采用此标准，或依据此标准制定具体实施细则。

九、标准发布后的宣贯方案

烟草行业移动作业方案 篇2

随着中国经济市场化程度的提高，在政府长期保护下的中国烟草行业正面临着前所未有的政策性与经营性变革。而随着相关政策和WTO承诺的逐步实施，卷烟市场格局和环境将发生比较大的变化，外国烟草公司必将对我国卷烟工业企业造成很大的冲击和影响;除了国外烟草公司的冲击外，国内市场竞争环境也发生了巨大的变化，企业不得不面对以“客户”、“竞争”和“变化”为特征的时代背景，以往的大规模生产模式已经不能适应发展的需要，小规模定制模式成为企业迫切需求的生产模式。面对国内外的竞争压力，近年来企业感受到越来越大的生存危机，如何节约成本，提高市场占有率，增强企业竞争力成为当务之急[1,2,3]。

从整体上来说，烟草行业生产具有以下几个方面的特点：

(1)烟草行业属于混合制造模式，生产过程中烟叶检验、制丝、卷烟、包装等工序衔接紧密，自动化程度高，各环节生产信息随时反馈;

(2)生产过程中的制丝工艺属于流程型制造模式，工艺过程控制决定卷烟的内在质量，其生产管理的重点是过程控制和设备管理;

(3)生产过程中的卷接包工艺属于离散型制造模式，设备运行状态决定卷烟外在质量，其生产管理重点是辅料、包装材料和设备管理;

(4)以计划为中心，协调安排生产，在计划经济的指导下，根据市场情况，随时可能调整生产计划和车间作业计划。

本文针对烟草行业的特点，设计一种面向烟草行业的MES解决方案，并利用该方案设计了烟草行业的MES产品。最后通过实际工程的实施，验证此方案的可行性。

2 烟草行业的MES解决方案

以信息化带动工业化，利用先进的信息化手段，对生产进行科学管理，是达到这个目的的有效手段[4]。而新兴的MES系统在工厂综合自动化系统中起着中间层的作用———在ERP系统产生的长期计划的指导下，MES根据底层控制系统采集的与生产有关的实时数据，对短期生产作业的计划调度、监控、资源配置和生产过程进行优化，极大地增强了快速反映市场的能力，增强精细化加工技术水平[5,6]。针对烟草行业的特点，提出了面向烟草行业的MES解决方案，以系统建模和中间件技术为核心，通过对企业生产运作模式、无线移动数据采集技术、管理控制一体化等技术研究，提出了卷烟生产企业信息化系统层次结构，解决了卷烟生产计划与生产物流过程精确化管理、全过程多指标正反向追溯等难题，以配方与工艺、计划与调度、生产过程管理、物流管理、综合集成与统计分析为主线，开发了具有自主知识产权的生产过程执行管理系统。系统具有开放式、客户化、可配置、可伸缩等特性。解决方案架构如图一所示。

其中，以分组加工工艺下的配方与工艺管理为主线，综合考虑烟草行业的特点，在分组加工工艺的基础上，进行分组配方与工艺参数管理，充分发挥烟叶的优良品质，实现精细化加工。

以多任务协调优化的计划与调度为主线，根据设备生产能力进行周、日计划排程，以保证卷包车间按计划的产品结构进行生产，并尽可能减少品种的转换次数为主要原则，确定卷包车间所要生产的品种、数量和生产时间;根据产品配方计算生产所需要烟叶的品种、数量;以卷包计划为依据，及时掌握储丝房剩余烟丝信息，制订制丝车间生产计划，以保证烟丝及时供给，保证烟丝存储时间不少于工艺要求;生产调度将生产计划分解为各生产部门所需的日调度作业任务，下达给车间执行。车间根据牌号配方将日制丝计划进行分解，形成对应的分组批次计划和各工艺段的执行计划，并将相同分组批次计划合并，进行投料组织生产。

以生产过程管理为主线，通过生产过程中的大量生产数据和工艺质量数据，实现在线质量控制和产品批次跟踪，完成全过程多指标正反向追溯。

以物流管理为主线，生产与物料跟踪管理通过记录产品加工过程中批次原料使用情况，批次在制品情况，批次中间产品、半成品、成品的产出。主要完成生产车间在生产过程中物料的消耗情况与物料在制情况，并在此基础上实现物料跟踪和物料消耗统计。车间和调度可以通过该系统实现物料的实时掌握和物料消耗的统计，还可以通过该功能实现物料批次使用情况的维护、修改、删除。

以统计分析与核算为主线，统计分析与核算完成MES系统包含的有关生产、物料消耗、物料状态、产品质量、半成品质量和设备、能源消耗等方面的统计与分析。底层数据采集系统将生产过程中的实时数据存放到历史数据库中，按一定的时间和有关规则对实时数据库进行分析、整理，将处理结果存放到上层的关系数据库中。统计与分析针对关系数据库中的数据，按企业各有关部门的要求进行统计与分析，其结果可打印输出，产生表格，也可经发布系统在企业范围内发布。

卷烟生产过程执行管理系统(MES)是一个分布式系统，以管理、指挥、控制和协调生产为核心，与公司决策管理层及与车间现场底层生产过程控制层之间建立双向信息交换通道的信息管理系统[7]。卷烟生产过程执行管理系统(MES)系统的主要功能包括：生产计划制订，生产调度，生产过程监控，物料与产品跟踪，在线数据采集，质量分析，设备运行管理，产品配方，生产加工工艺管理，生产成本核算，统计与分析，制丝、卷包和动力三个车间的管理，自动化立体库的管理。同时MES系统实现与ERP系统、制丝监控系统、卷包中控系统、能源中控系统以及自动化物流系统之间的信息集成，一方面它接收ERP系统的计划、制造资源、库存等相关信息，并将烟厂生产、消耗的实际情况反馈给ERP系统;另一方面，它向相关自动化系统下达有关工艺等控制参数，并实时采集底层自动化系统的现场数据。MES系统实时采集相关自动化系统和自动化设备的生产、工艺、质量和设备数据，并对这些数据进行存储、分析和统计。

3 烟草行业的MES产品设计

基于烟草行业的MES解决方案，结合卷烟生产企业的行业特点和实际需求，采用系统建模方法和组件技术，开发了实用性很强的面向卷烟生产企业的MES软件产品。产品功能包括生产计划与调度、配方管理、生产过程跟踪、质量管理等17个功能模块。实现了系统体系结构的可配置和软件功能的可配置，实现了MES系统与制丝控制系统、物流自动化控制系统等底层控制系统的紧密集成，从而实现了资源分配的优化利用，提高了生产精细化管理水平，节能降耗，提升了企业竞争力。如图二所示为烟草MES产品软件架构。

烟草MES软件产品架构分为客户端表示层、业务应用服务层、数据库服务三层。

数据层：主要有两种数据需要处理，首先是来自生产现场的数据采集，如来自PLC的数据、来自OPC服务器的数据、来自IH实时历史库的数据。这些数据是基础数据、实时数据，数据量比较大，不容易处理，需要进一步进行分析;其次，是关系数据处理，将生产现场的数据进行分析和提取后再进行相应的处理，为下一步的统计分析和质量分析做数据准备。

业务应用服务层：主要是获取生产过程的模型，根据配置的事件信息，进行事件获取、事件触发、事件处理流程。事件处理会存储相应的生产过程的信息，为下一步的查询提供数据积累，还可以根据配置的变量信息，对实时历史库中的数据进行过滤。

客户端表示层：主要是根据生产过程的特点具体处理业务，如计划制订、交接班组、批次开始、批次结束等业务的处理过程，在平台支持的基础上对相应的事件进行处理。

MES系统中信息管理部分采用B/S架构、Oracle数据库，通过集成中间件进行系统集成;生产、物流执行部分采用C/S架构、实时历史数据库、MES开发运行平台，通过集成中间件进行集成。

烟草MES软件产品是通过分析烟草行业的生产管理一般特点、烟草行业MES解决方案、烟草行业MES业务流程建立起来的，其特点主要体现在以下几个方面：

(1)建立了以产品配方为核心的计划与生产物流过程精确化管理体系。通过深入研究企业生产运作管理模式，建立了以配方为中心的生产计划及物流精细化管理，将企业的生产配方作为生产物流过程的源头，将生产计划制订、物料需求、仓储平库/立库的入出库、生产线要料、投料及成品入库等所有生产环节整合在一起，并贯穿始终。从根本上改变了原有的传统的手工录入、纸质传单、电话通知等落后的生产组织方式，确保了生产信息的准确传递及物流过程的组织顺畅，提高了生产的效率及产品质量，提升了企业生产运作管理效率和水平。

(2)采用无线移动数据采集方式实现了卷烟生产过程数据实时采集，并实现了质量、工艺、物料等信息的全过程多指标正反向追溯。采用无线移动数据采集方式实现了卷烟生产过程数据实时采集，可对卷烟生产全过程的生产信息(如日期、班次、机台等)、物料信息(包括原料、各种辅料、香精香料等)、工艺质量信息(包括工艺参数，配方版本，加工过程中各种温度、湿度和水分等参数)进行校正、反向追溯，跟踪每个批次的产品完成情况。系统可以知道产品在何时、何地、何人、用何种原料、采取何种方法、使用何种设备生产等全方位信息，实现了质量、工艺、物料等信息的全过程多指标正反向追溯。

(3)实现了卷烟生产过程管理控制一体化。连接管理与控制系统，可以直接将计划指令下达到生产单元设备上，达到了管理层和现场控制层的无缝连接，实现了计划指令、产品配方、工艺参数等管理信息的无纸化下达，提供生产现场的实时展示以及各类生产信息的分析展示，实现了管控一体化。

(4)实现了系统的快速重构和可配置。本项技术的创新在于：采用系统建模方法，实现企业多级工厂模型、以各种生产事件的触发与执行构建业务流程处理模型、以原辅料配方及工艺标准构建烟丝及成品卷烟的产品模型、以人员权限及各类系统基本运行信息构建基本对象模型，当生产流程发生改变时，可快速实现系统体系结构的可配置，以及软件功能的可配置，实现了系统的快速重构。

4 烟草行业MES软件的实施

上文利用本文所提出的烟草行业MES解决方案，形成了烟草行业的MES产品。最后，我们还要将其应用在具体的项目中，来验证方案的有效。我们对某烟草企业进行了信息化改造，引入MES，进行了实际的项目实施。

在实施了MES之后，该烟草企业的生产效率明显提高，而且对生产计划的执行情况可以做到随时掌握。对比MES实施前，生产管理混乱的问题得到明显改善，生产效率和设备管理效率有了显著进步。可见，该MES方案是可行的。

5 结束语

本文针对烟草行业中存在的普遍问题，提出了一种面向烟草行业的MES解决方案。以这一方案为基础，进而提出了一个烟草行业的MES产品，并对某一烟草企业实施了该方案。通过MES在实际生产企业的运行和比较，基于该解决方案的MES产品对烟草企业的生产效率有明显的促进作用，证明了该方案的先进性和可行性。

参考文献

[1]于海斌,朱云龙.可集成的制造执行系统[J].计算机集成制造系统,2000,6(06):1-6.

[2]C Gilman,et al.Integration of Design and Manufacturing in a Virtual Enterprise using Enterprise Rules,Intelligent Agents,STEP and Workflow[C].Proceedings of the1997SPIE International Symposium on Intelligent Systems&Advanced Manufacturing.Pittsburgh,PA,1997.

[3]胡春,李平,宋执环,等.制造执行系统体系结构中功能模型的研究[J].信息与控制,2002,31(06):561-566.

[4]周华,刘民,吴澄.一种模型驱动基于代理的制造执行系统[J].控制工程,2005,12(01):8-10.

[5]周华,杨建军,邓家提.基于全能体的MES构建[J].制造业自动化,2001,23(02):13-16.

[6]马会钧,柴新建,顾银晓,等.面向制造企业的售后服务协同管理集成平台的研究与实现[J].中国机械工程.2006,17(12):1253-1256.

烟草行业移动云计算应用案例 篇3

行业需求：

伴随烟草行业信息化建设的推进，越来越多的业务系统将随烟草信息化建设的推进而建立，因此充分发挥和利用现代通讯技术，烟草专卖管理工作中，解决已存在和未来建设的系统对外出人员办公业务处理的支持，为外出人员提供方便、快捷的综合办公服务，也就成为现在迫切需要解决的目标。

实施方案：

该移动应用方案主要为稽查人员以及烟草专卖业务提供移动的工作平台；该平台与局端相结合，主要实现以下模块功能：

烟草的终端零售店的管理：该方案通过证件系统以及稽查系统可以有效的监管专卖户的烟草销售情况，以及各种证件是否合法，及时发现处理问题；

稽查人员的管理：专卖执法人员是否都按时到达专卖户处巡访是一个重要指标，该系统设计可以动态撑握专卖人员所处在的位置及专卖人员的巡访路线进行查询，对稽查人员（组）安排，任务内容以及任务时间进行分配；

手机稽查管理系统：稽查任务下发后，稽查人员在手机上打开稽查系统，就可看到稽查人员本人当前稽查任务到达稽查对象处，选择稽查对象，处理稽查任务，由稽查人员根据稽查情况进行填写。当稽查完成时，在GIS地图上显示任务对象为完成状态。

客户收益：

?可无缝对接原有专卖管理工作系统，使用简便；

?专卖管理工作更高效，时效性更强；

?对一线专卖管理人员的支持更强大；

?节约政府管理成本；

?整体应用费用不高；

?领导管理更容易。

成功客户：

云南烟草、重庆烟草。

公安执法移动云计算应用案例

行业需求：

公安工作移动眭、突发性、紧急性等特点，决定了公安人员需要通过“警务通”终端实时与公安数据中心交换信息，警务人员需要对流动人员信息等重点人口信息、在逃人员以及车辆信息等瑚节强惠地查询和比对。

实施方案：

移动终端的安全接入联想乐Phone支持的IPsec VPN. SSL VPN加密短消息的安全接入方式；将乐Phone移动终端通过虚拟移动专网连接到公安移动接入区；实现端到端数据加密传输。

移动警务系统的功能：

基于乐Phone的二代证方案：

在警务人员的工作中，流动人口管理，交警现场执法环节经常需要对人员的身份信息进行核实；基于联想乐Phone S2=代身份证防伪识别方案的具体参数；

射频技术：符合CNSeCit证系统专用解密规范符合IS014443 TypeB标准保密模块居民身份证验证安全控制模块（具备公安部认证）读卡距离。～3crn（符合客户便携读卡需求）工作频率13 56MHz阅读器调制输出：调制输出比特率106Kbit/s (fc/128)，调制方式ASK调制．调制系数8%～14%．编码方式NRZ-L背电容量：3300mAh

基于乐Phone POC手机对讲方案：

在公安执勤过程中，经常使用集群剥讲的应用，而在—些需要较大范围内对讲的需求未得到满足；手机对讲的应用解决了这一问题

成功客户：

南京市公安局、河北省公安厅、山东省公安厅、重庆市公安局、烟台市公安局、商丘公安局。

快消行业移动云计算应用案例

行业需求：

快消消费品行业业务人员办公时间长、活动范围大、随意性强，难以管理，并无法有效监督企业销售人员的工作状态，需要对外出业务人员

加强管理；有效监督渠道精耕细做及渠道下沉的工作状态；

LBS位置服务解决方案：

定位服务平台是基于GPS定位技术和GIS电子地图技术开发的，提供移动终端定位服务的管理平台可提供给企业管理者对员工进行随时定

位、轨迹查询、考勤管理等服务；

“快消通”的软件方案主要功能介绍

?数据采集：周期性采集和实时上报市场基础数据。

?拜访管理：规范销售路线和拜访管理，提高团队效率。

?订单管理：实时查询库存，订单的跟踪与审批，支持离线下单。

?信息支持：第一时间了解公司公告新产品、报价、促销等信息，随时随地与工作同步。

?数据分析：实时跟踪市场变动胤兄，对终端数掘进行多纬度的灵活分析，生成各种灵活的数据报表，支持决策。

?随身助手：在待机状态下也可实现消息推送，及时提醒用户。

?工作汇报：在外工作团队能随时汇报工作进展并接受最新的任务指派。

基于乐Phone的续航加固方案：

在业务人员的长时户外办公过程中，经常用到GPS定位以及客户端管理软件上报信息，拍照

等功能；因此对于手杌的续航能力以及坚固程度有更高的要求；基于乐Phone的续航加固方案

提供了便捷的选择；

成功客户：

P&G、旺旺、盼盼食品、雀巢。

数字城管移动云计算应用案例

行业需求：

城市管理：应用于城市管理中执法人员在现场采集数据以及处置问题。

实施方案：

“城管通”称为无线数据采集系统，是城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送的专用工具，是数字化城管市管理的重要创新之一；联想乐Phone及该软件系统是国家重大专项的重大创新项目；该系统包括联想乐Phone终端、终端应用客户端以及服务器端应用支撑系统；城市管理监督员使用联想乐Phone终端在所划分的区域内巡查，城市部件和城市事件相关信息报送信息到监督中心，即时接受监督中心的领导的工作派遣与调度。联想乐Phone终端与应用系统结合可以实现对城市部件、事件所发生问题的各种现场信息，通过电话，表单、现场照片、录音和地理信息快速定位等多种采集手段，通过无线网络将所采集的多媒体信息实时的传送到监督中心。

主要实现功能为：

问题上报

?任务管理

?视频监控

位詈r报

．手机对讲

消息Push

客户收益：

通过基于乐Phone的城市管理的应用，通过乐Phone强大的硬件眭能，视频应用，GPS位置监控等应用得到充分的发挥；大大提高了城市管理的效率与执法的水平。

成功客户：

烟草行业公司管理方案设计 篇4

远领烟草公司管理方案设计

前言

目前假烟是烟草行业的最大敌人，在专卖制度下，行业没有竞争对手，市场里只有一个卖者，而假烟的流入将会严重扰乱烟草市场，直接威胁烟草企业的生存和发展。面对日益猖獗的制假销售，烟草公司必须建设高素质的稽查大队，加大打假力度，维护国家和消费者利益。首先要联合公安、工商、海关等执法部门，共同维护行业的正常经营秩序，在稽查大队内设置与这些部门协调的专门人员。其次是发动群众，共同举报制假销售，对举报的群众给予高额奖励，并对线人加以严格的保密和保护。再次是建立权责明确、严格透明的稽查制度。可将稽查大队划归局长直属管理，直接对最高领导负责。除了对稽查人员进行日常的体能训练外，更重要的是要对他们进行思想教育培训，建立严格的稽查制度。还要在稽查大队内建立激励与约束机制，使稽查人员的收入与绩效挂钩。比如可规定每月稽查指标，能完成指标则发放奖金，不能完成指标则克扣奖金，要将稽查指标的完成情况作为对稽查人员考核的重要依据。这样一可以防止腐败，二可以提高稽查人员的积极性。要使稽查大队成为一支严格执法、高效廉洁、来之能战、战之能胜的威武之师。

一、中国烟草行业的影响因素分析

烟草行业是一项特殊的生产企业，我国的烟草的产量和销量都居世界首位，是国内最大的行业之一，为了抵抗外来卷烟对中国市场的冲击，我们卷烟该注重产品品牌的提升还是卷烟质量的提升，我认为应该注重产品质量的提升。卷烟产品质量安全是消费者关心、企业重视、政府着力解决的重点问题。2011年1月18日，国家烟草专卖局局长姜成康在2011年全国烟草工作会议上作了题为《坚定信心，奋力开拓，全面推进“卷烟上水平”各项工作落实》的工作报告，其中指出，着力增强行业技术创新能力，更加重视产品质量安全工作，确保产品质量安全。所以烟草企业要站在保持行业持续健康发展，全面完成“卷烟上水平”目标任务的战略高度做好技术创新工作，更加重视卷烟产品质量安全工作，确保卷烟产品质量安全，践行“两个至上”行业共同价值观，维护国家利益，维护消费者利益，促进烟草企业科学发展、和谐发展。特别是要强化烟草企业落实产品质量和食品安全主体责任，使烟草企业牢固树立产品质量安全责任意识，坚持诚实守信，严格依法生产经营，确保产品质量和食品安全。

国家局局长姜成康指出，产品质量安全直接关系企业的信誉，关系消费者的健康，关系企业的生存与发展。要把产品质量安全摆在各项工作的首要位置，主要领导要亲自抓、负总责，确保产品质量安全工作落到实处。进一步健全完善行业产品质量安全检测监督体系。认真抓好产品质量安全各项措施落实。进一步制订完善和严格执行产品质量安全标准，加强产品质量安全风险评估和科技研究，全面开展产品质量检验检测工作；逐步建立烟用添加剂许可制度，着手研究产品有关成分的信息披露制度。所以烟草企业要打“组合拳”，多管齐下，综合治理，从法治观念、企业文化、技术创新、人才保障等多个方面加大工作力度，做好卷烟产品质量安全工作。全国人大常委会一直高度重视食品安全法的贯彻实施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，当年全国人大常委会就安排

1了执法检查。但是，贯彻落实食品安全法的要求、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务，特别是当前在食品生产、经营中暴露出的问题，表明食品安全形势不容乐观，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。因此，全国人大常委会决定再次组织开展食品安全法执法检查。所以烟草企业要进一步增强法制观念，认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国烟草专卖法》，狠抓卷烟产品质量安全，确保烟草企业正常生产经营，切实保障和改善民生，维护好国家利益，维护好消费者利益，打造和谐烟草、诚信烟草、责任烟草，促进烟草企业科学发展上水平。

纵观中国现行的发展趋势，注重质量的提升是企业的生存之本，当然质量的提升同时也要维护企业的品牌效应，达到双管齐下，才能立于不败之地。

二、远领烟草公司经营管理方案

烟草在我国是垄断行业，无论从长期还是短期看，垄断行业都能获得利润。但是随着我国加入WTO，外国烟草集团进入中国的市场壁垒正越来越低，中国的烟草市场结构正逐渐发生变化。由于市场需求受消费者的偏好，收入和其他物品的价格的影响，而外国烟草集团拥有网络销售优势，并且服务到位，品牌优势明显，容易得到消费者的青睐。而关税的进一步下调，使得国外烟草品牌又获得另一个价格竞争优势，一部分消费者有可能以国外烟草品牌作为本国烟草的替代品。同时，《公约》已经正式生效，禁烟的呼声日益高涨。中国烟草行业面临新的挑战，必须未雨绸缪，创新行业经营管理体制，尤其是切实搞好我国烟草产业结构的战略调整势在必行，这也是在新世纪把中国烟草业真正做精、做大、做强的根本出路和关键所在。要按照国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的发展思路，抓住当前中国烟草业的高速增长的有利时期，不断增强中国烟草业的核心竞争力。

1、行业整合、调整，实行区域经济联合，将行业做大做强。

行业内实行兼并、重组，并进行整合、调整，将行业做大做强，是未来中国烟草行业发展的重中之重。目前，中国烟草业的现状是企业数量多、规模小、品牌多、单个品牌的市场占有率低以及产业集中度低等特征，尚未形成在国内市场占主导地位的大烟草集团。中国最大的烟草企业红塔集团，2002年的产销量才只是菲莫公司的15.39%，日本烟草的 30.78%。随着中国加入WTO，跨国烟草集团将强势进入中国烟草市场，国内烟草企业将面临巨大的竞争压力。严峻的竞争形势将迫使中国烟草就是进行行业的重新整合，通过兼并与重组扩大企业的规模，增强企业的市场竞争力。要整合资源，形成合力，增强抵御能力，还要实行区域经济联合，打破地区封锁，维护共同利益。如广东烟草设立的粤东管理中心。未来的中国烟草将有可能打破省级界线，划分成几个大的区域经济联合，比如华东，华北，华南片区等区域经济组织，最终将在全国形成中国烟草公司这一唯一的烟草航空母舰，以便能与跨国烟草集团相抗衡。

2、实行工商互动，战略联合。

烟草产业价值链是社会分工的产物，是卷烟行业发展的必然结果，所以卷烟生产厂家与烟草公司必须在价值链上进行战略定位，找准自己的角色，明确能力培养目标，使上游企业的产品能迅速、正确地流到下游企业，在零售终端形成合力。在产业链中定好位后，会消除企业间的隔阂，同时，每个企业还保持着个体的优势，生产厂家、烟草公司不但在战略层面上沟通，还在产品战略的规划和推广上、在区域市场上、在品牌推广与市场服务

上达到协同，以使能力趋向一致，真正实现协调、同步的发展，共同构筑产业价值链竞争力。虽然行业已经实行了工商分离，然而工业与商业的利益是一致的，那就是要实现销售利润的最大化。烟草工业与商业是唇齿相依，相互依存的有机整体，必须实行工商互动，共同培育名优品牌，走战略联合的发展思路，以便将来能与跨国烟草集团对抗。

3、引入IT高科技，继续加强网络建设。

我国烟草网建工作虽然已经开展了许多年，取得了比较明显的成效。但是，由于烟草企业受传统计划经济影响较重，加之体制上存在的问题，人们头脑中固有的陈旧理念，使之与国际发达的烟草业相比，仍然存在着很大距离。要引入IT高科技和IT人才，加强信息化建设，按照国家局关于“改革、规范、创新”的要求，力求在网建上实现新突破。一是突破陈旧的思想意识和经营理念，真正把烟草网建当成“生命工程”来抓，全面理顺经营体制，使烟草网建起点高，建立与国内先进水平接轨的卷烟营销网络体系，在卷烟销售上实现新突破。根据国家局“高起点、高标准、高质量、创一流”的要求，建立“职能分解、高效规范、城乡一体、统一运行、全面访销、集中配送、专销结合”的卷烟销售网络体系。二是不断加大卷烟市场经济秩序规范力度，对业户实行全面的计算机网络户籍化动态管理，建立以网建推进，专卖必须先行为突破口的工作重点，在提高市场净化率上实现新突破。三是解放思想，大胆创新，在加大改革力度上实现新突破，要达到业务流程重组，组织机构再造，资源优化配置的目的；进一步完善分配机制。四是开源节流，提高网络经营水平和经济运行质量，强化内部管理，合理统一使用资金，实现零库存管理，费用定额使用，在提高经济效益上实现新突破。

4、引入生物高科技，降低烟草的危害。

面对国际禁烟的呼声日益高涨和烟草危害健康的有目共睹，烟草行业要想持续发展，必须依赖科技进步，最大限度的降低烟草的有害成分。未来的烟草制品，将朝着低焦油，清淡型，少危害的方向发展。因此，烟草工业企业必须在科研上加大资金投入，引进生物高科技人才，与生物技术研究机构和大专院校合作，以研制出少危害的高科技烟草产品。烟草商业企业要在广告上大力宣传新产品的高科技含量，突出宣传新产品的少危害特点。如梅州卷烟厂研制的“五叶神”就是个很好的例子。没有客户就没有市场，有高科技含量的少危害烟草制品，将是未来烟草业发展的重心，构成行业核心竞争力的重要组成部分。

5、强化品牌运营，增强消费者的品牌忠诚度。

烟草消费者有比较强的品牌意识，对许多人来说，烟草品牌就是身份的一个象征。不同品牌的烟草口味略有不同，但是在选择购买烟草的时候，品牌仍然是消费者的一个支配性的驱使力量。品牌可以说是烟草行业的核心竞争力的重要组成部分。烟草商业企业要与工业企业一起，共同培育名优品牌，增强消费者的品牌忠诚度，共同抵御外国大烟草品牌对中国市场的渗透。对品牌的运营，首先要对品牌进行准确的定位。要通过市场调查，了解消费者的需求。只有当品牌传达给消费者的独特利益点能够准确击中目标消费者的内心需求和情感，准确的品牌定位才能形成。如“五叶神”的品牌定位是低害烟草。其次是要建立品牌的核心价值。每一个品牌都必须给自己选择和确定一条核心理念，一条符合社会和时代的核心价值观，否则品牌就不能被社会和市场所接受，也就失去存在和发展的理由。如“白沙”的核心价值是“飞翔”，象征吸烟带来的生理快感。再次是要建立强势的品牌

文化。品牌文化是品牌和消费者进行心灵和情感沟通的重要元素，能够有效培养品牌忠诚，其目的就是为品牌发展创造一种符合社会主流的人文氛围。如“万宝路”的品牌文化是代表雄性、剽悍的美国西部牛仔。

6、加大对制假销售的打击力度，建设高素质的稽查大队。

目前假烟是烟草行业的最大敌人，在专卖制度下，行业没有竞争对手，市场里只有一个卖者，而假烟的流入将会严重扰乱烟草市场，直接威胁烟草企业的生存和发展。面对日益猖獗的制假销售，烟草公司必须建设高素质的稽查大队，加大打假力度，维护国家和消费者利益。首先要联合公安、工商、海关等执法部门，共同维护行业的正常经营秩序，在稽查大队内设置与这些部门协调的专门人员。其次是发动群众，共同举报制假销售，对举报的群众给予高额奖励，并对线人加以严格的保密和保护。再次是建立权责明确、严格透明的稽查制度。可将稽查大队划归局长直属管理，直接对最高领导负责。除了对稽查人员进行日常的体能训练外，更重要的是要对他们进行思想教育培训，建立严格的稽查制度。还要在稽查大队内建立激励与约束机制，使稽查人员的收入与绩效挂钩。比如可规定每月稽查指标，能完成指标则发放奖金，不能完成指标则克扣奖金，要将稽查指标的完成情况作为对稽查人员考核的重要依据。这样一可以防止腐败，二可以提高稽查人员的积极性。要使稽查大队成为一支严格执法、高效廉洁、来之能战、战之能胜的威武之师。

结论

烟草行业的改革和发展进入了一个新的阶段，吸烟有害健康是不可回避的问题。近五年来，国家烟草专卖局在探索卷烟新的发展思路时，开始倡导中式低害卷烟，就是利用国家的资源，如生物资源、植物药物资源等实现降害。有些比较有眼光的企业比较早地意识到了这一点，较早开发相关的产品。虽然现在还处在起步阶段，但已经有企业做出了比较好的成绩，比如金圣。效果怎么样，光说没什么用，必须要通过严格严谨的实验和数据表述出来。过去，中国毒理协会没有意识到毒理学安全评价的重要性。实际上，卷烟对人体安全与否还是要通过毒理学安全评价，通过机体的数据来表示。

烟草行业移动作业方案 篇5

方案

烟草行业常见火灾隐患及防火实施方案

烟草商业系统肩负着烟叶的收购、打包、运输、储存、复烤加工和卷烟的储存、销售等工作任务，烟叶、卷烟以及与之相配套的麻片、麻绳、麻线、纸箱等物资都为易燃和可燃物，一旦发生火灾，在很短时间内就会造成不堪设想的后果，给国家带来巨大的财产损失。

因此，必须加强烟草商业系统的防火管理工作，完善防火工作的对策和措施，确保防火工作万

无一失，为两烟的生产经营工作保驾护航，不断促进烟草商业系统实现跨越式发展的目标。

一、烟草商业系统“两烟”经营的火灾危险性：烟草商业系统经营的“两烟”，都是可燃物品，自身存在着很大的火灾危险性。

烟草的火灾危险性

1、烟草的燃烧烟草既能发生有焰燃烧，又能发生阴燃，阴燃是即将发生有焰燃烧的征兆，它的燃烧分为有着火源燃烧和自燃。

有着火源燃烧当烟草的受热温度达到它的自燃点的时候，就能够发生燃烧。

自燃烟草发生自燃的条件：一是本身自行发热；二是产生热大于散失热；三是温度升高到自燃点。烟草的自燃是生化反应、氧化反应和分解反应综合作用的结果，首先是由于寄生微生物的繁殖和酵素的作用而发生生化反应放热，产生的热量积聚，温度升高，当温度升高到70－80℃的时候，微生物死亡，生化反应中止，但可使烟草生成一种不稳定的生成物，该生成物因氧化反应放热

升温，当达到烟草的自燃点时，烟草就发生自行燃烧。

2、烟草的化学成分对燃烧的影响烟草有以下主要化学成分有助于燃烧：

芳香性物质烟草中的芳香性物质大致可以分为两类，一类是挥发性芳香油；另一类是烟草树脂，在燃烧过程中可以增强火势，并散发香气。烟草中芳香性物质含量的提高能够增强烟草的燃烧性能。

某些无机盐和有机酸无机盐在烟草中的含量越高，越能增强烟草的燃烧性能；苹果酸、柠檬酸及其盐类在烟草中含量越高，烟草的阴燃性能越强。

钾烟草中的钾元素，能够增强烟草的燃烧能力和烟草的阴燃持火力。

卷烟的火灾危险性燃着的烟头其表面温度可达300℃，燃烧锥中心温度可达900℃，而一般纸张的燃点为130℃，麻、绒的燃点为150℃，烟叶的燃点为172℃。因而，燃着的烟头极易引燃上述物质。

两烟生产经营所需要的纸箱、麻片、麻绳等辅料的火灾危险性麻片、麻线、纸箱等都是可燃、易燃物，热分解温度、自燃点都比较低。一般纸箱的燃点为130℃，麻类的热分解温度是107℃、自燃点是150－200℃。对受热能分解的可燃固体，其热分解温度、自燃点是火灾危险性评定的主要参数之一。热分解温度越低，燃点越低，燃烧速度就越快，因而火灾危险性就越大；自燃点越低，燃烧的倾向性越大，因而火灾危险就越大。

二、烟草商业系统常见的火灾隐患：烟草商业系统所辖点多、面广，烟叶、卷烟的数量较大，所涉及到的基本上都是可燃、易燃物资。这就使两烟的整个经营过程存在着许多火灾隐患，主要表现在以下几个方面：

电源火灾隐患

1、电源施工不规范。在电源施工中，无视国家相关规范及安全规程，无证上岗，使电源电路达不到相应的安全

标准和要求。

2、电源电路使用劣质材料。安装使用不合格的三无产品、伪劣材料，甚至偷工减料，导致阻燃管不阻燃、报警装置不报警、电路因电阻大而易发热等。

3、乱拉乱接。为了方便夜间作业、临时使用等，随便临时搭接电路，造成如电源电路连接不牢打出火花、使用大功率照明灯具等火灾隐患。

4、用电制度不健全。如配电房未严格执行用电两票工作制等。

5、安全意识淡薄。在使用电气过程中，无专人管理，缺乏安全防范意识，如用电超负荷、离开忘记断开电源等。

火源火灾隐患

1、外来明火种。如汽车排气管排出的火星飞到烟草物资上。

2、在堆放着烟草物资的周围用火。如生火做饭、烧开水等。

3、在堆放烟草物资的仓库内违章用火。如停电时用蜡烛照明、抽烟等。

4、需要电焊、氧焊等明火作业时，没有向有关部门申报，周围的可燃物没有清除就动火作业。

熏蒸杀虫火灾隐患

烟草熏蒸杀虫是利用化学药剂抑制烟草本身和微生物的生命活动，消灭害虫，从而防止烟草发热霉变和遭受虫害。熏蒸杀虫的常用药剂大多数都易燃，如磷化氢。不适当操作使用，会导致熏蒸杀虫药剂的放热、燃烧，从而引发火灾。

消防设施隐患

1、没有配备足够数量的、能够正常工作的灭火器材。

2、没有消防池，或者消防池达不到要求。

3、无火花报警设施装置。

4、灭火水泵不能正常工作。

防雷系统隐患

防雷系统不规范，不能够完全防住直接雷、感应雷、雷电

波侵入等所有的雷电危害。

机械摩擦隐患

输送机、传动电机等无防护装置，可燃物进入，摩擦产生积热，导致火灾的发生。

自燃隐患

堆放烟草仓库的散热条件差，使温度积聚升高，导致阴燃、自燃，酿成火灾。

管理隐患

没有把防火工作分解落实到每个职工的头上，职工的防火意识不强，没有形成人人讲安全、事事保平安的环境氛围。

三、烟草商业系统火灾预防对策

规范电源电气的使用和管理

1、加强管理，杜绝隐患。烟草商业系统职能部门要严格管理，尤其要加强对新建工程、改建工程、扩建工程、维修工程和装修工程电源电路的管理，按照国家有关标准和规定，严格进行质量监督和管理，从根本上消除隐患。

2、抵制假冒伪劣产品，将险情消灭在事故之前。首先纠正电源电路安装

过程中的低价现象，提倡合理价格。其次加强对施工单位使用电气设备、材料的监督管理，确保质量，从源头上杜绝险情的发生。

3、加大指导、宣传、教育力度，增强用电单位、部门和个人的防火意识，使他们懂得如何用好电、管好电，如何防止电源火灾，火灾发生后如何将损失控制在最低限度。禁止乱拉乱接电源线路和随意增设电器设备。

4、提高电气使用、管理人员的自身素质，加强业务培训，坚持持证上岗，配电房严格两票工作制。

5、物资仓库、复烤加工车间、烟叶收购站点的所有电路必须穿管，杜绝留明线，电源配备空气开关，全部装在盒内置于室外，照明灯必须是低于60w的防爆灯。

6、变、配电房、电源开关等的周围禁止放置易燃物品。

7、安装防火报警系统。

强化对火源的管理

1、在仓库、厂房、收购站点专设吸烟室，派专人进行管理。

2、采取有效措施严格控制流动吸烟和火种进入仓库、厂房和生产加工区域。

3、需要在禁止火源的地方明火作业的，必须办理动火证，并且要清除周围的可燃、易燃物品，配备灭火器，方可动火作业。

4、机动车辆进入厂区和收购站点时必须安装防火罩，并减速行驶，禁止进入仓库。

5、库房内禁止安装采暖设备。

加强对熏蒸杀虫药剂存放和使用的管理

1、熏蒸杀虫药剂应单独存放在危险品库中，禁止与烟叶、纸箱、麻片等混存。

2、由专人负责，按危险品库进行管理，做到使用多少就取多少。

3、必须是经过专业培训合格的专人来完成熏蒸杀虫工序，严格按照熏蒸

杀虫药剂的使用方法、步骤进行操作，禁止误操作。

加强消防设施的配备和管理

1、配足所需的各类消防设施、器材，并确保其能够处于正常工作状态。

2、对所有消防设施、器材进行普查、登记建档。

3、制定消防设施器材设置图，严格按照国家和行业的规定合理布置消防设施、器材。

4、落实管理人员，定期对消防设施、器材进行维护和保养。

5、对干部职工进行消防设施、器材性能和使用技术培训。

安装防雷系统厂区、仓库、收购站点、办公楼等重点部位按照国家有关防雷设计安装规范规定，设置防雷装置，并定期请防雷职能部门对防雷系统进行检测，确保能够防止因雷击引起的各类灾害事故的发生。

加强对电器设备的管理

1、电器设备必须由持合格证的电

工进行安装、检测和维修。

2、操作人员必须经专业培训合格后持证按规程操作，并对电器设备进行维护、保养。

合理建设仓库

1、仓库的门窗设计必须符合建筑规范要求，库顶应用防火涂料粉刷。按照相关规定留出消防通道。

2、仓库必须具备良好的通风条件，防止烟叶堆垛碳化自燃。

加强火灾预防、扑救的实战演习通过实战演习，使广大干部职工在面临火灾时做到有条不紊，能够坚持“堵截控制，灭火保烟”的原则，有效地控制火势蔓延，保护和疏散受火势威胁的烟草和烟用物资。

制定火灾救援预案制定火灾救援预案，明确在遇到火灾时，单位领导、部门和个人的职责，有利于大家共同协助，在尽可能短的时间内控制火势，把火灾的损失降到最低点。火灾救援预案必须包括以下内容：

1、组织机构，其中有灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组和安全防护救护组。

2、报警和接警处置程序。

3、应急疏散的组织程序和措施。

4、扑救初起火灾的程序和措施。

5、通讯联络、安全防护、救护的程序和措施。

加强防火检查督促力度防火工作要勤检查、多督促，及时发现问题，及时进行整改，把火灾隐患消除在萌芽阶段。

贯彻落实好防火工作要求

1、按照国家烟草专卖局、公安部一号令《烟草行业消防安全管理规定》，结合本单位的具体实际情况，认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，实行“谁主管谁负责”的工作原则，全面落实防火安全管理的责任制。

2、把防火工作任务分解到每个职工的头上，形成千斤重担人人挑，、人人身上有指标的工作格局。使每个职工都

知防火、懂防火，加入到防火工作队伍中来。

烟草行业移动作业方案 篇6

印发机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目 安全设施“三同时”专项检查工作方案的通知 安监总厅管四„2010‟107号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2010‟15号）和《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四„2009‟159号）有关要求，进一步强化机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业建设项目安全设施“三同时”监管，确保建设项目符合安全生产条件，突出预防为主，着力做好事故防范，国家安全监管总局研究制订了《机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案》，现印发给你们，请结合本地区本单位实际，抓好贯彻落实。

国家安全生产监督管理总局办公厅 二○一○年六月十三日

机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目 安全设施“三同时”专项检查工作方案

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，深入贯彻落实《安全生产法》等法律法规，按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2010‟15号）和《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四„2009‟159号）等相关文件要求，进一步加强对机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称机械等行业）新建、改建、扩建工程项目安全设施在可行性研究、初步设计、安全设施竣工验收等环节的监督管理,从源头上消除事故隐患，提高建设项目本质安全水平，突出预防为主，着力做好事故防范。

从现在起至2011年3月底，各级安全监管部门要按照本方案的要求和“分级、属地”的原则，集中组织开展机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查，其中省级安全监管部门至少完成50项国家和省（区、市）建设项目的专项检查。

二、检查范围和重点

检查范围是2008年以来机械等行业由国务院和地方各级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的已竣工投产和正在建设的建设项目。

检查重点是建设单位是否有以下违反国家和地方有关规定的情况：

1.在可行性研究阶段，未对安全生产条件进行论证，并委托有资质的安全评价机构编制安全预评价报告，或编制的安全预评价报告未经安全监管部门审查或备案的； 2.在初步设计阶段，未编制安全专篇，或安全专篇未经安全监管部门审查或备案的；

3.在总体竣工验收前，未委托有资质的安全评价机构编制安全验收评价报告，或安全验收评价报告未经安全监管部门审查或备案的，以及建设项目安全设施未经安全监管部门进行验收的。

三、工作步骤及时间安排

（一）调查摸底，动员部署阶段（2010年7至8月）。地方各级安全监管部门要对本地区2008年以来机械等行业新建、改建、扩建的建设项目进行一次调查摸底，建立建设项目安全设施“三同时”监管档案。要根据建设项目安全设施“三同时”执行情况及存在的问题，制定专项检查方案。要深入建设单位大力宣传《安全生产法》等有关法律法规规定，进一步提高对建设项目安全设施“三同时”工作重要性的认识，增强落实建设项目安全设施“三同时”工作的自觉性。

（二）自查自改阶段（9至11月）。

有关建设单位要严格按照建设项目安全设施“三同时”规定程序要求，对2008年以来的建设项目进行对照检查。对未按建设项目安全设施“三同时”规定进行建设的，要制定整改计划，明确整改内容，确定整改时限，落实整改措施。建设单位要在2010年11月底前，将执行建设项目安全设施“三同时”规定的情况和整改计划报相应的安全监管部门。

（三）督促整改阶段（2010年12月至2011年1月）。地方各级安全监管部门要在建设单位自查自改的基础上，对建设单位自行整改情况进行一次全面检查，及时了解掌握整改情况，督促整改，跟踪问效。对逾期没有整改的，要依据有关规定予以处罚。对其中情节严重的，要通过新闻媒体予以曝光。

（四）总结上报和抽查阶段（2011年2至3月）。地方各级安全监管部门要对建设项目安全设施“三同时”专项检查情况进行全面总结，并报上一级安全监管部门。各省级安全监管部门要在2011年3月底前将有关情况报国家安全监管总局。国家安全监管总局将对各地开展专项检查情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。地方各级安全监管部门要切实加强对机械等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作的组织领导，确定工作部门，制定工作方案，落实工作责任和措施，确保专项检查工作取得实效。

（二）坚持依法整治，注重源头管理。要认真宣传贯彻《安全生产法》等有关法律法规，加强对建设单位的安全监管力度，确保安全设施建设落实到位，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。

（三）加强部门沟通，强化联合执法。各级安全监管部门要加强与同级发展改革等有关部门的沟通联系，及时掌握建设项目的有关信息，建立健全联合执法机制，形成监管合力。