2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿（通用6篇）

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇1

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就全县金融工作做报告。

一、2021年主要工作

2021年，我县金融工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕省委“三高四新”和县委“三宜三融三区”战略，从“兴产业、促融资、防风险、提效能”方面扎实开展工作，主动作为，勇于担当，取得了新增贷款增幅、普惠金融重点领域贷款余额占比、小额扶贫信贷投放增量、金融风险防范平安建设、挂牌上市企业总量五个金融考核指标全市第一的好成绩。

（一）信贷投放大幅增加，全力服务实体经济发展。

一是坚持贷款投放“周通报”制度。由县金融服务中心对贷款投放进行每周一汇总一通报，会同县人行及时协调解决问题，稳步推动贷款落地。加强专项调度，不定期讲评金融机构对实体经济、民营企业等重点领域的信贷投放，确保省市对县绩效考核指标全市领先。二是拓宽融资渠道。围绕服务“三农”、乡村振兴、重点建设项目、基础设施项目、规模企业和中小微企业等方面加大贷款投放力度，发挥各职能部门的政策支持优势，拓宽融资渠道。在财政部门的XX财银贷、政府性融资担保贷、市监部门的知识产权抵押贷、人社部门的创业贷、农业部门的信贷直通车和乡村振兴局的小额扶贫信贷等部门金融产品方面，率先取得突破，其中小额扶贫信贷全年完成XXX万元，是全年任务的XXX％，增量列全市第一。县中小企业融资担保公司充分发挥政府性融资担保功能，主动作为，全年实现在保余额达XXX亿元，放大效能创全省前列。三是提高金融管理服务水平。按照金融工作三级网络实施方案，对全县范围内居民、企业的信贷需求进行摸底统计，从各单位摸底统计的结果看高平、麻塘山、周旺、滩头、高新区、建行、中行等单位工作开展扎实，信贷需求摸底全面，信息可靠，成果利用效果好。到12月底，全县各金融机构存款余额XXX亿元，贷款余额XXX亿元，新增贷款XXX亿元（含邮储银行市本级下放风电贷款XXX亿元），是20XX年新增贷款的2.92倍，超出20XX年新增贷款XXX亿元，提前超额完成县委县政府年初确定的XX亿元新增贷款目标，增量连续10个月排名全市第一，年末增幅全市第一，贷存比首次突破XX％，达到XXX％，比20XX年增长近6个百分点，比20XX年增长9个百分点。从全年的放贷情况来看，各银行机构均实现新增贷款正增长，其中完成全年新增贷款投放任务银行有长沙银行、农商银行、农业银行，分别完成全年新增贷款任务的XXX％、XXX％、XXX％；

工商银行、华融XX银行在20XX年负增长的基础上，分别实现新增贷款正增长XXX亿元、XX亿元。

（二）主动对接资本市场，推动企业股改挂牌。

一是开展专项服务。实行全力抓好龙头企业培植，帮助骨干企业做大做强的策略，营造股改挂牌浓厚氛围。联合XX股交所、财信金控、XX信源和方正证券等中介服务机构，开展走访活动，对规模企业进行分组分批上门服务，宣讲政策，引导企业股改挂牌。组织企业参加省市线上线下股改、挂牌、发债等专题培训以及省股交所举办的“走进上交所”等大型活动，带领企业亲身感受上市IPO带来的成功体验。二是组织专项活动。组织已挂牌的企业赴XX股权交易所举行集中挂牌仪式，扩大企业影响力的同时，引导挂牌企业对接资本市场，扩大股权融资渠道，切实为挂牌企业发展提速。全年我县魏源医院、超群农业、盛世丰花、许丰现代、鸿利药业等5家挂牌企业获得了直接融资XXX万元，直接融资额在全市县域排名第二，直接融资占比全市县域排名第三。三是落实奖补激励措施。对于已挂牌企业，推动落实各方面奖补资金及信贷倾斜政策。帮助挂牌企业申报省市多层次资本市场构建补助资金共计XXX万元。县财政局、县市监局分别出台的“XX财银贷”和“知识产权抵押”信贷支持政策，充分发挥财政资金杠杆和导向作用，直接将挂牌企业纳入“白名单”。经过各职能部门的共同努力，“XX财银贷”和“知识产权贷”率先在全市成功破零，其中京能新能源获得XX财银贷XXX万元，是XX股交所挂牌企业纳入“XX财银贷”企业“白名单”政策发布后的第一单，在全省范围内起到了良好的示范作用。四是全力完成考核指标。在高新区、荷香桥、高平等单位的大力支持下，铭工智能、辰河农业、山峰农业等3家企业在XX股交所成功挂牌，魏源医院实现股权定向增发募集股权资金XXX万元，在北交所正式同意新三板挂牌；

全年我县挂牌企业数量突破20家，总量列全市排名第一。

（三）牢守安全底线，积极防范化解风险。

一是坚持宣传教育为主。利用两节、5.15反电诈宣传日、6月集中宣传月、9月网络安全周等活动采取多种形式广泛开展防范非法集资宣传，做到宣传深入基层、不留死角，有效提升了广大人民群众的风险防范意识，减少了非法集资案件的发生；

二是创新管理方式。

全市率先出台《XX县金融工作三级网络建设实施方案》，建立县、乡、村三级网络，明确各级分管金融负责人，确保金融工作有人管、有人抓、责任清、底子明；

三是开展专项排查。

联合市监、经警和乡镇街道部署开展“消费贷”等风险线索、非法金融广告资讯和第三方财富管理公司等专项排查工作，在县域内形成高压态势，对涉嫌非法金融活动的行为进行严厉打击；

四是积极化解陈案。

2021年我县非法集资陈案共三起，分别为袁XX、刘X和卢X非法集资案，经过与县公安局、县人民检察院、县人民法院多方共同努力，三起案件全部完成司法审结，陈案化解率达到100％，我县防范和处置涉众型金融风险及打击金融违法犯罪平安建设工作被评为全市第一档次。五是优化金融营商环境。开展公职人员不良贷款清收，协调县委组织部、县纪委、县财政局等部门为各商业银行累计清收公职人员不良贷款本息XXX万元。全县金融机构不良贷款率为XX％，比全市平均不良贷款率低0.39个百分点，风险防控总体可控。

2021年，我县金融工作虽然取得了良好成效，但存在的问题也比较突出：一是贷存比偏低。尽管近两年取得了9个百分点的提高，但与全市平均水平还有一定差距，年末我县贷存比为XX％，与全市贷存比相比还有12个百分点的差距，原因是个别机构存款占比高，却无贷款投放，拉低了全县整体贷存比；

二是直接融资占比提高难。

政府平台公司企业债发行进度缓慢，需加大工作力度；

三是地方性金融风险防控压力大。

我县涉众类非法金融活动发案较多，如高平、六都寨、北山等乡镇发生的非法集资案件被上级风险监控系统提示。四是脱贫人口小额信贷覆盖面窄。小额扶贫贷款因我县贫困人口基数大，造成贷款贫困人口覆盖率只有XX％，还有较大潜力可挖。

二、2022年工作安排

2022年，我县金融工作的总体思路是：围绕县委县政府“三宜三融三区”建设的决策部署，坚持以促进金融服务实体经济为主线，加大对中小微企业的信贷支持力度，加快提升金融服务水平，努力拓展多元化融资渠道，坚决守住金融风险底线，为实现我县经济发展目标提供综合金融服务保障。主要目标任务是：全年新增贷款XX亿元，贷存比达XX％以上，推进3－5家企业股改挂牌，力争实现直接融资XX亿元以上，坚决守住不发生系统性金融风险底线，全面完成县内非法集资陈案的司法审判工作。具体抓好以下四个方面的工作：

（一）强引导、畅通道，精准引导信贷资金投入。

进一步完善“项目推介、平台对接、考核激励”等机制，促进产业政策与金融政策有机结合、企业项目与金融资源有效对接，畅通企业融资渠道，实现政银企共赢发展。优化金融结构，推动金融机构加强信息共享和政策性担保增信，增加实体企业中长期贷款供应，提高普惠金融重点领域信贷投放占比。发挥金融工作三级网络作用，联同县商务局、县科工信局、县财政局、县发改局、县高新区、乡镇（街道）等职能部门共同做好金融信贷需求摸底工作，定期更新企业项目库和重大建设项目库，为各银行机构落实信贷投放做好全方位的支持与服务。力争全年新增贷款XX亿元以上，贷存比达58％以上。

（二）抓联动、强合力，加快推进企业挂牌上市工作。

强力推进《关于推动XX省上市公司高质量发展的若干措施》（X政办发【2021】23号）和《XX省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022－2025）》（X政办法〔2022〕2号）文件实施，强化目标导向，进一步完善上市挂牌扶持政策和支帮促工作机制，鼓励企业利用资本市场扩大直接融资，组织上市企业并购重组，重点培育行业龙头企业，根据企业自身特点和要求，联动县科工信局、文广新局、县农业农村局和县高新区做好股改挂牌服务工作。争取到2022年末，全县培育股改挂牌企业突破23家、纳入全省上市后备企业资源库企业突破5家，实现股权直接融资XXX万元以上。

（三）筑基础、促转型，提升金融服务保障能力。

会同县人行、县财政和县高新区等部门推动银企对接向纵深化、持续化发展，发挥县中小企业融资担保公司等地方金融机构的补充作用，推动小额信贷、典当等机构提质增效，稳健发展。提升国有平台发债融资功能，进一步引导政府平台与县内外证券机构的合作，充分利用资本市场融资功能，力促县城投和园区投2022年发债破零，实现企业债券融资XX亿元以上。

（四）强预防、守底线，全力防范化解金融风险。

加强防范非法集资宣传教育力度，牵头并督促各单位做好“两节”、5.15反电诈宣传日、6月集中宣传月、9月网络安全周的宣传工作，增强人民群众的防范意识，做到早识别、早预警、早发现、早处置。落实“行业监管”责任，按照“谁审批、谁负责”的原则，做好鸿基小贷、恒丰典当、中小企业融资担保公司的日常监督管理工作，协调市监部门做好第三方财富管理机构风险监控工作。落实“属地管理”责任，协调乡镇（街道）联合市监、公安、法院、检察定期开展金融风险排查和非法集资陈案的处置工作，切实维护好地方金融安全稳定。进一步优化金融营商环境，加大不良贷款工作的清收力度，协调财政和相关职能部门支持金融机构做好公职人员拖欠银行不良贷款清收工作，督促乡镇（街道）做好原财政置换不良贷款工作的清收，确保银行业金融机构逾期贷款风险可控。

各位领导、同志们，发展现代经济，金融是核心，推进乡村振兴，金融是主力，实施“三高四新”，金融是支撑。2022年全县金融系统在县委县政府的坚强领导下，我们将加倍努力、不负使命，全面提高金融管理服务水平，为建设“三宜三融三区”现代化新XX做出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

20**年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；

固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

20**年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；

对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇2

同志们:

这次全国广播影视科技工作会议, 是我们深入学习实践科学发展观、推动广播影视又好又快发展的一项重要举措。会议的主要任务是, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视局长会议精神, 总结去年科技工作, 研究部署今年和今后一个时期的任务。

2008年, 广播影视科技工作成绩显著。广大科技工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕广播影视工作大局, 顽强拼搏, 锐意进取, 扎实工作, 为广播影视应对挑战、战胜困难, 继续保持繁荣发展的良好势头作出了重要贡献。安全保障能力明显增强, 确保了奥运会等重大活动的安全播出, 成功应对了雨雪冰冻、汶川地震等重大自然灾害和“3.14”事件等重大突发事件的考验。公共服务能力明显提高, 村村通、西新和农村电影放映三大工程扎实推进, 正在加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。有线电视、地面无线广播电视、电台电视台和电影的数字化步伐加快。新媒体发展尤其是移动多媒体广播电视发展取得重要突破。科技创新取得积极进展, 特别是与科技部签订《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 正在着手共同推动建设下一代广播电视网。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果, 是全国各级广播影视部门共同努力的结果, 也是广大科技工作者努力奋斗、辛勤工作的结果。在此, 我代表总局, 向广播影视科技战线的全体同志, 致以诚挚的问候和崇高的敬意!

今天上午, 海涛同志将对今年和今后一段时期广播影视科技工作提出要求。下面, 我先讲三点意见。

一、充分认识高新技术特别是数字技术对广播影视的重大意义

广播影视是科技进步的产物, 科学技术是广播影视发展的强大动力。当前, 新一轮技术革命方兴未艾, 特别是数字技术、网络技术迅猛发展, 深刻改变了广播影视的技术基础, 给广播影视带来了难以估量的全局性影响。我们必须立足于广播影视的性质、地位和作用, 充分认识科学技术的极端重要性, 真正把科技工作作为基础性、全局性、战略性工作, 切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

1、充分运用高新技术, 是广播影视加强舆论阵地建设的迫切需要。

广播影视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论阵地。科技进步的日新月异, 带来了舆论形成机制的深刻变化和舆论引导格局的深刻调整。现代社会, 抢占舆论阵地制高点, 就必须抢占科学技术制高点;掌握舆论引导主动权, 就必须掌握科技发展主动权。广播影视无论是巩固传统阵地, 还是开辟新的阵地, 都迫切需要充分运用高新技术提升传播力、扩大影响力。特别是要看到, 互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 成为现代社会日益重要的新兴的大众媒体。只有充分利用互联网, 广播影视才能适应新形势下的新闻宣传规律和文化传播规律, 更好地适应现代受众特别是年轻受众和知识分子的信息需求, 实现由以传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变, 牢牢把握现代社会的话语权和舆论引导的主导权。我们必须从发展党和人民宣传事业的高度, 充分运用高新技术加强舆论阵地建设, 不断巩固加强广播影视的主流媒体地位, 更好地发挥广播影视引导社会、教育人民、促进发展的重要作用。

2、充分运用高新技术, 是广播影视实现和维护人民利益的必然要求。

大众传媒为大众。坚持以人为本, 实现和维护最广大人民的根本利益, 是广播影视各项工作包括科技工作的根本要求。充分运用高新技术, 是把广播影视改革发展成果惠及最广大人民的必由之路。一方面, 满足人民基本文化权益, 必须把农村放在重中之重, 充分运用直播卫星、数字技术等高新技术成果, 大力推进村村通、西新和农村电影放映工程, 加快构建农村广播影视公共服务体系。另一方面, 满足人民多样化的精神文化需求, 同样需要充分运用高新技术。当前, 人们精神文化需求呈现一系列阶段性新特征:文化消费步入快速增长期, 并且呈现多层次、多方面、多样化的特征;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强, 多元多变多样的趋势日益明显;人们自主意识不断增强, 维护自身知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈, 等等。这些新需求新期待, 产生原因是多方面的, 其中科技进步起着决定性影响;满足新需求新期待, 也必然要充分发挥科学技术第一生产力的作用。只有充分运用高新技术, 广播影视才能紧跟时代发展步伐, 不断提高内容供给能力和传输覆盖能力, 更好地满足人民多样化、多层次、个性化的新期待, 满足人民群众多渠道、多终端的新需求, 真正做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

3、充分运用高新技术, 是广播影视牢牢把握竞争主动权、维护国家文化安全的必然选择。

科技进步突破了媒体行业内部乃至与相关行业的技术壁垒, 导致媒体竞争日益激烈, 媒体融合步伐加快。从国内看, 我们不仅要面对同类行业的竞争, 而且要面对相关行业的竞争, 特别是音视频服务等新媒体新业务, 已经成为竞争的战略重点。从国际上看, 我们不仅要面对西方跨国传媒更加激烈的市场竞争, 而且要面对更加直接的意识形态较量。尤其要引起高度重视的是, 互联网具有天然落地的特点, 隐匿性和交互性很强, 已经成为意识形态较量的重要战场。无论是媒体竞争还是意识形态较量, 科学技术都是焦点。谁在科学技术上占据优势, 谁就在发展上掌握主动。我们必须把科技作为战略资源和核心要素, 充分运用高新技术壮大实力、提升传播力、扩大影响力, 牢牢把握未来发展的主动权。

4、充分运用高新技术, 是广播影视遵循自身规律、实现又好又快发展的客观要求。

科技规律是广播影视发展规律的重要组成部分, 并且发挥着决定性作用。广播影视技术基础的深刻变革, 特别是由模拟向数字的重大转变, 给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来了革命性影响:传播方式正在由单向传输向双向互动转变, 接收终端由单一向多元多样转变, 业务形态由封闭分割向开放融合转变, 等等。面对广播影视由于科技发展带来的巨大变革, 把握不住科技规律, 就把握不住广播影视发展规律, 就把握不住未来的发展方向。只有深刻认识科学技术对广播影视的全局性影响, 积极探索新技术条件下广播影视客观规律, 准确把握规律, 自觉遵循规律, 我们才能真正推动广播影视步入科学发展的轨道。

二、积极主动运用高新技术特别是数字技术推动广播影视大发展大繁荣

在广播影视发展变革的关键时期, 科技工作面临的机遇前所未有, 面临的挑战前所未有。抓住机遇、应对挑战, 必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣这一主题, 以数字化为龙头, 加快改造传统媒体, 发展新媒体, 提高传输覆盖能力, 确保安全播出, 提高管理水平, 进而加快广播影视现代化进程。

第一, 要充分利用高新技术改造传统媒体。抢抓新技术革命机遇, 首要任务就是加快推进广播影视数字化, 实现由传统媒体向现代媒体的转变, 促进我国经济和社会的信息化进程。要大力推进电台电视台数字化。尚未实现数字化的, 要加大力度、加快步伐。已经实现的, 要把工作着力点放在体制机制创新上, 以数字化带动网络化、促进现代化, 构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 走多媒体综合集成发展的道路。高清是电视发展的重要趋势, 今年要按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则, 从频道布局、节目设置、传输方式等方面, 着手研究制定高清电视的发展规划。同时, 要大力推进电影数字化, 加快数字技术在制作、发行、放映等各个环节的推广应用。国家中影数字制作基地已经投入使用, 要尽快出成果、出经验、出人才、出效益。要加快城市数字影院建设, 积极协调国家发改委和财政部等有关部门加大投入, 建立数字影院改造和放映设备更新的补贴机制。农村电影放映工程, 要把数字化流动放映放在更加突出的位置, 提高放映质量, 降低放映成本, 扩大放映范围, 确保到2010年实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。

第二, 要充分利用高新技术发展新媒体。新媒体是新技术革命的必然产物。加快发展新媒体, 是广播影视面临的重要而紧迫的战略性任务, 事关广播影视的全局和未来。要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 自觉把新媒体纳入广播影视发展总体规划, 努力使新媒体成为发展公益性事业的新渠道新阵地, 成为发展经营性产业的新领域新空间。要在整体推进的同时, 着力在两个领域取得重点突破。一方面, 要加快发展网络广播电视, 努力使广播影视成为互联网视听节目服务的主力军。要适应网络传播特点, 创新经营模式, 创新节目内容, 增加原创作品, 增加互动功能。央视网、国际在线和中国广播网要充分发挥示范带动作用, 依靠品牌、内容和人才优势, 推出一批名牌网络栏目, 打造一流门户网站, 加快建设具有国际重要影响的网络电台电视台。另一方面, 要加快发展移动多媒体广播电视。目前, 移动多媒体广播电视已经在多个城市试验播出, 具备了较好的工作基础。要依托现有无线传输资源, 加快网络建设, 抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制。这是广电系统发展新媒体的一次重要探索, 也是推动全系统整合资源、整体发展的一件大事, 要提高认识、统一思想, 加强协作、形成合力, 努力走出一条具有中国特色的广播影视新媒体发展道路。

这里需要特别强调的是, 发展新媒体, 必须把内容生产放在更加突出的位置。无论技术如何变革, 媒体竞争说到底是内容竞争。内容生产是广播影视的核心优势, 必须巩固壮大这一优势、充分发挥这一优势, 牢牢把握新媒体发展的主动权。特别是要适应受众分众化趋势, 深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯, 创作生产更多适合新媒体传播的视听内容产品, 推动民族新媒体内容产业发展, 形成一批具有中国气派、体现时代精神的民族广播影视新媒体品牌。

第三, 要充分利用高新技术提高传输覆盖能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出, 现代社会, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界。我们必须把提高国内国际传播能力作为一项重大战略任务, 综合运用无线、有线、卫星、互联网等各种技术手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

一要以农村为重点, 扩大广播影视传输覆盖范围。大力实施村村通、西新、农村电影放映工程, 是完善广播影视传输覆盖网络的重要内容, 也是广播影视坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要举措。经过一段时期的建设, 村村通、西新、农村电影放映工程已经取得显著成效, 要着眼于由工程建设向公共服务体系建设的转变, 巩固成果、扩大覆盖, 改善服务、提高水平。今年, 村村通要以直播卫星应用为重点, 加快20户以上工程建设, 力争提前完成“十一五”规划任务, 同时着手编制20户以下建设方案。西新工程, 争取年底完成第四期第一阶段工程建设, 扎实推进第二阶段工程建设, 着手编制第三阶段方案。农村电影放映工程, 要力争新增1万个以上农村数字电影放映队, 基本实现700万场次的公益放映目标。

二要以城市有线电视为重点, 提高广播影视传输覆盖数字化水平。要坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体思路, 按照大容量、双向交互的要求, 继续推进有线电视网络的升级改造。有线电视数字化, 不是单纯的技术升级改造, 而是涵盖内容服务、运营机制等多个环节、多个方面的系统工程, 必须把丰富内容、完善服务放在更加突出的位置。今年, 要切实加强信息服务和付费电视等业务开发, 建立有线数字电视服务体系和质量监管体系。同时, 要积极组织实施地面数字电视覆盖工程, 扩大数字声音广播技术试验, 探索建立无线数字广播电视传播体系。要认真落实与科技部签订的合作协议书, 以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础, 以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑, 加快建设下一代广播电视网。

三要以打造国际一流媒体为重点, 大力提升广播影视国际传播能力。目前, 有关部门正在贯彻落实胡锦涛总书记指示精神, 研究制定提高我国国际传播能力的总体战略和实施方案。广播影视是提高国际传播能力不可或缺的重要力量, 必须服从国家战略需要, 主动工作, 超前谋划, 抓紧制定完善走出去总体规划。特别是要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央电视台建台50周年贺信中的指示精神, 紧紧围绕建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体, 抓紧研究制定总体规划、战略步骤和主要措施。今年, 要继续加强中央电视台国际频道建设, 巩固中国电视长城平台成果, 强化境外区域性新闻中心建设, 构建全球覆盖体系, 加快中央电视台由以国内为主向国内国际并重的历史性转变。

第四, 要充分利用高新技术提高安全播出能力。安全播出是广播影视的生命。运用高新技术提高安全播出水平, 就是要建立完善安全播出预警监测体系, 建立完善覆盖全国、反应迅速、多种技术相互补充、互为备份的传输覆盖系统, 建立完善统一协调、快捷有效的全国安全播出指挥调度系统, 及时应对和处置各种突发性事件, 不断提高安全保障和防范能力, 确保在任何时候、任何情况下能够有效抵御非法信号的侵扰。今年, 我国大事多、敏感问题多、热点问题多, 安全播出任务繁重, 决不能产生麻痹松懈思想, 决不能抱有任何侥幸心理。要在巩固已有成果的基础上, 进一步完善技术手段、提高技术水平, 切实加强思想建设、队伍建设、制度建设, 严肃纪律、严格管理, 确保把安全运行各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。

第五, 要充分运用高新技术加强和改善管理。科学技术的发展, 既给广播影视加强管理提供了强大动力, 也带来了新的挑战和问题。特别是随着新媒体新业务的发展, 广播影视管理对象急剧增加, 管理范围不断扩大, 管理任务日益繁重。其中互联网视听服务业务更是具有海量、互动、快捷、无疆界的特征, 传统的技术手段和管理方式既管不到, 也管不了、管不好。解决这些问题, 根本途径是充分运用高新技术扩大管理范围、提高管理效能。今后一个时期的工作重点, 就是要紧紧依托广电总局监管中心建设, 以内容监管为核心, 建立健全新技术条件下的广播电视监管新体系, 努力实现“全方位、全业务、全频段、全天候”监管。监管中心建设, 要着眼于传统媒体和新兴媒体的统一管理, 整合监测中心、收听收看中心、安全播出调度中心、信息网络视听节目传播监管中心和境外卫星电视监管系统等资源, 理顺体制机制, 早日建成集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管体系, 力争使广播影视管理水平再上一个大的台阶。

三、切实提高广播影视科技工作水平

广播影视的发展繁荣, 比以往任何时候都更加迫切地需要有力的技术支撑。我们必须胸怀广播影视全局, 面向广播影视未来, 加强领导、强化学习, 加强规划、完善政策, 抓好队伍、夯实基础, 从而不断提高科技工作水平。

一要加强领导。各级领导干部要从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度, 结合各地各部门广播影视实际, 真正把科技工作摆上重要议事日程, 纳入广播影视工作全局。主要负责同志要带头重视科技工作, 带头研究科技工作, 带头推动科技工作, 真正把科技进步作为落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。加强领导必须强化学习。要通过学习, 了解广播影视科技发展趋势, 掌握科技基本知识, 熟悉科技基本规律, 并结合本地区本部门广播影视实际, 提出科技工作总体部署和安排, 不断提高科技工作领导水平。

二要加强规划。规划是科技事业建设的龙头。广播影视处在发展变革的关键时期, 制定科技规划难度大, 意义更大。要加强前瞻性、系统性、战略性研究, 制定完善广播影视科技发展规划, 更好地把科技发展趋势和广播影视科技需要结合起来, 把国家总体科技部署和广播影视工作实际结合起来, 把广播影视整体发展和各地实际结合起来。当前要着力把握好三个方面的问题。一是要强化标准制定。要以高清电视、数字电影、移动多媒体广播电视等为重点, 全面推进数字广播影视标准体系建设, 以标准研究提高规划水平, 以标准实施推动规划工作落实。二是要高度重视无线资源规划。无线资源是广播影视十分宝贵的战略资源, 必须加强规划、加强统筹, 充分发挥其在事业产业发展中的应有作用。三是要统筹无线、有线、卫星等技术方式加强传输覆盖网络建设。特别是农村广播电视, 要从规划层面处理好直播卫星和其他技术方式尤其是有线电视的关系, 既要保证公共服务, 又要充分考虑各地差异, 充分考虑基层广电部门实际。

三要抓好队伍。科技进步, 关键在人。要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 不断壮大科技人才队伍。要优化人才结构, 重点培养高技能运行维护人才、高层次科研人才特别是领军人物, 培养既懂科技、又懂宣传和经营管理的复合型人才, 特别是要培养一大批年轻科技人才。要依托重点科研项目, 在实践中发现人才、培养人才、吸引人才。要完善学科带头人等行之有效的制度, 建立科学的竞争机制、评价机制和激励机制, 充分激发广大科技工作者的积极性、创造性。要关心和爱护广大科技工作者特别是艰苦台站的工作人员, 努力改善他们的工作生活条件。要加强协作, 充分利用系统外专家学者的智慧。要认真开展科技培训和普及工作, 提高广播影视队伍的科技素质。

广播影视的每一次进步, 都离不开科技工作者的创造实践。希望广大科技工作者不断增强政治意识、大局意识、责任意识, 继续发扬自强不息、勇于创新、敢登高峰、甘于奉献的精神, 再接再厉, 开拓进取, 扎实工作, 为推动广播影视大发展大繁荣作出新的更大贡献。

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇4

(2007年1月13日)

同志们:

时值年末岁首，县委、县政府决定召开这次全县交通工作会议，主要任务是贯彻落实省市交通工作会议精神，回顾总结2006年全县交通工作，全面安排部署2007年全县公路交通建设工作。刚才，李局长传达了省市交通工作会议精神，对2006年

全县交通工作进行了客观总结，对2007年公路交通建设尤其是通村水泥路建设进行了全面部署，曾家、钟宝、城关等乡镇进行了经验交流，牛头店、小曙河、曙坪等乡镇进行了表态发言,县政府还与各乡镇签订了责任状。下面，我就公路建设尤其是通村水泥路建设讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、认清形势，切实增强加快公路建设的紧迫感

刚刚过去的一年，全县公路建设取得了令人鼓舞的好成绩。一是通村水泥路建设成效显著。按照“群众打底子，政府铺面子”的总体要求，集中力量，集中会战，铺设水泥路面103公里，完成市上下达任务的117，为我县在全市率先实现村村通水泥路目标奠定了坚实基础。二是重点道路项目建设步伐加快。曙双通乡油路配套工程全面竣工；南江大道建设进展顺利，医院至南江三桥段工程全面开工；新建便民桥36座，超市任务6座；新修改造村道50公里；鸡心岭人行步道和迎宾门整修进展顺利。三是公路养护工作全面加强。县级公路畅通率达到90以上，好路率达到74。这些成绩的取得是县交通部门、各乡镇、相关部门共同努力的结果，是广大干部群众苦干实干的结果，在此，我代表县委、县政府向为全县交通建设作出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们还必须清醒地认识到公路建设面临的问题和困难：一是通村公路硬化任务量还相当大，目前水泥路通村率仅为40。二是施工难度大，建设资金匮乏，尤其是通村水泥路建设所需的沙石、水泥、机械设备等物资比较短缺。三是已建成的通村水泥路养护管理缺乏有效措施，长效管理机制不健全。四是农民居住分散，集资总量不大，群众打底子难度较大。针对这些问题，我们必须切实加以解决。

二、突出重点，集中力量实施通村水泥路建设

当前，省市将继续加大通村水泥路建设投入，我们要抢抓这一大好机遇，集中力量，迅速行动，以更加有力的措施推进通村水泥路建设，坚决完成22条87公里通村水泥路建设任务。

（一）落实任务，层层夯实通村水泥路建设责任。按照“一村一路，就近接连，转弯不回头，直行不分叉”的原则，迅速把建设任务分解到乡镇，落实到路段，明确建设责任，明确完成时限，明确质量要求，确保今年通村水泥路快速推进。各乡镇要针对各自实际，逐村、逐条路排查摸底，层层落实任务，倒排工期，确保月月有计划、旬旬有安排、日日有进度。交通部门要加强对重点道路的巡回检查，指导施工队伍科学合理组织施工，加快工程进度。

（二）精心组织，迅速掀起群众文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!“打底子”热潮。要抓住冬闲时节的有利时机，迅速掀起通村水泥路群众“打底子”的建设热潮。各乡镇要将主要精力投入到发动、组织群众上劳会战上来。要广泛宣传，深入细致做好群众思想发动工作，迅速开展通村水泥路“打底子”大会战；要在“打底子”的会战中强化技术指导，严格质量管理，确保建设质量过硬；要按照“一事一议”、民主决策的原则，充分调动群众参与的积极性，尊重群众意愿，确保今冬明春通村水泥路群众“打底子”会战取得实效。

（三）从严管理，坚决保证通村水泥路建设质量。要严格执行省市有关质量标准，确保路基宽度达4.5米,基层厚度不低于15公分，面层厚度不低于18公分，路面硬化宽度不低于3.5米，坚决不允许“缩水、打折”。工程竣工后，县上将组织验收，对不符合质量标准的，坚决不予兑现补助。要严把工程设计、工程备料、路基压实、路面铺设、工程验收五道关口，建立健全“政府督查、部门指导、企业自检、专业监理、群众监督”五级质量保证体系，严格组织工程招投标，夯实工程监理责任，发挥群众监督作用，努力把质量责任落到实处，高标准完成全县通村水泥路建设任务。

（四）加强养护，切实提高通村水泥路通行水平。公路养护是维护公路建设成果、提高公路使用寿命、发挥公路功能作用的重要保障。各乡镇一定要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，高度重视通村水泥路的养护和管理，对已建成的通村水泥路要及时发动群众培好路肩，搞好沿路绿化，完善排水、防护和必要的交通安全设施。要进一步完善县、乡、村三级养护体系，落实通村水泥路养护人员和工作职责，建立通村水泥路长效管理机制。要制定符合实际的养护管理制度、技术要求，努力提高养管水平。要教育群众树立爱路护路意识，坚决制止乱堆、乱放、人为破坏，保障公路畅通，发挥通村水泥路的最大效益。

（五）统筹兼顾，扎实搞好重点道路项目建设。要积极构建大交通网络，全面完成207省道大修和大华路配套设施建设。要加快南江大道建设进度，确保年底全面建成。要积极推进鸡心岭景区人行步道建设，确保5月1日前全面竣工。要搞好项目包装，加大项目争取力度，力争镇（坪）城（口）路和高等级过境路早日立项，促进全县公路交通建设再上新台阶。

三、强化措施，全面完成通村水泥路建设任务

（一）加强领导，落实工作责任。通村水泥路建设领导小组要全面负责，加强指导，搞好协调，及时解决建设工程中遇到的各类问题。各乡镇要高度重视，切实搞好群众的宣传动员和组织发动工作，扎实搞好工程建设。要进一步健全通村水泥路责任机制，做到每条路有一名领导负责、一名干部包抓、一名技术人员指导，确保工程建设顺利推进。

（二）捆绑资金，拓宽筹资渠道。各乡镇一定要解放思想，拓宽渠道，努力破解资金难题，一方面要通过实干争取上级补助，另一方面要充分调动群众的积极性和主动性，发挥村组党员干部和能人的示范带头作用，在政府补助政策引导下，引导群众积极筹资投劳。县计划、财政、扶贫、水利、国土等部门要千方百计筹集资金，全力支持通村水泥路建设。

（三）加强协作，形成建设合力。通村水泥路建设是一项系统工程，需要各部门、社会各界的支持配合、协同作战。各部门要为通村水泥路建设开“绿灯”，在政策上予以最大限度的优惠，能简化的手续尽量简化，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的农村公路建设格局。

（四）务求实效，狠抓工作落实。今年的工作任务很重，各乡镇和有关部门要带头转变作风，扑下身子，真抓实干。要深入分析本乡镇农村公路建设中存在的薄弱环节和主要问题，悉心研究解决办法，制定有力措施，促进工程快速推进。乡镇主要领导要深入施工一线，解决问题，促进落实。

（五）加强督办，严格考核奖惩。要不断强化督办检查，严格考核奖惩，将通村水泥路建设继续纳入综合目标考核。县通村水泥路建设领导小组办公室要对各乡镇工程进展情况实行动态督查，每月督办一次，每季通报一次，县政府法制督办室要定期督办进度、查找问题、鼓励先进、鞭策后进，确保全县通村水泥路建设快速推进。

同志们，全年通村水泥路建设任务十分艰巨，我们一定要咬定目标任务不动摇，全民动员，奋力拼搏，全面完成全年通村水泥路的建设任务，为促进全县经济社会突破发展作出更大的贡献。

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇5

这次会议的主要目的是，总结回顾招商引资工作成绩，动员全县上下再接再厉，再鼓干劲，再掀招商引资工作新热潮。刚才，段县长通报了招商引资工作情况，对今年招商引资工作提出了明确要求。赵书记宣读了《关于兑现招商引资目标责任制的通报》，会议对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对未完成招商引资工作任务的单

位设置了黄牌席。党县长宣读了《2011年招商引资工作方案》。赵书记和段县长代表县委县政府与各乡镇各部门签订了招商引资工作目标责任书。后面，雷书记还将作重要讲话，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结经验，进一步提高对招商引资工作重要性的认识，在充分认识县情的基础上，我县在全市率先推出了全民招商战略。为了确保全年20亿元招商到位资金任务的顺利完成，全县上下克难攻坚、奋力拼搏，招商引资工作取得了显著成效。全县共引进各类项目114个，项目总投资54.47亿元，引资50.88亿元，到位资金20.59亿元，同比增长133.4%。到位资金创历史新高，我县被省政府评为招商引资先进县。一是招商机制不断完善。县委、县政府通过出台政策、成立招商队伍、设立专项奖励资金和季度交账、年终考核奖惩等措施，建立了招商长效机制，为招商引资工作提供了有力保障。二是招商方式不断创新。开展了叩门招商、驻点招商、联谊招商、以商招商、亲情招商等灵活多样的活动，收到了良好效果。三是投资环境不断改善。对在我县投资的重大招商项目，及时成立了由县级领导挂帅的指挥部，现场解决建设过程中出现的问题，确保了项目建设顺利进展。四是促进了经济结构优化。引进的招商项目涵盖了旅游、矿产、农业、商贸、水电等多个领域，改善了县域经济结构，为转变发展方式奠定了的基础。五是有效缓解了资金瓶颈制约。通过全民招商，吸纳了更多的外来资金，有效地缓解了项目建设资金难题，帮助我们完成了财政收入任务，为突破发发展积蓄了后劲。六是锻炼了一批招商队伍。通过参加和组织各类经贸、招商活动，开拓了广大干部的视野，提高了干部的招商素质。七是引进了一批创业人才。，全县共有14个在外创业的企业家回乡投资，为进一步做好回乡创业工作产生了很好的导向作用。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到招商引资工作中存在的不足和问题：一是部分单位对招商引资工作还不够重视，思路不宽，措施不力，工作无效果；二是引进的项目质量不高，投资额度不大，科技含量不高，拉动能力不强；三是投资环境还不够好，服务不及时、不到位的现象比较突出。对以上问题，各级各部门要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。

去年招商工作的实践证明，我们要比其他县区发展的更好更快，各项工作要走在全市的前列，没有捷径可走，只有靠招商引进大量资金和项目，加快发展步伐，此外别无选择。所以，我们必须进一步认识到招商引资工作的极端重要性，把招商引资工作抓紧抓实抓好。第一，抓招商就是抓发展。发展经济，资金是支撑。我县可用财力很少，上级投入有限，要解决建设资金严重不足问题，只有靠我们通过招商引进资金，使其成为推动发展最直接、最有效的力量。第二，抓招商就是抓经济。目前，我县经济发展存在着结构不合理、发展方式粗放、经济总量太小和内生动力不足等问题，解决这些问题，我们只有引进大项目、好项目，通过项目调整经济结构，转变发展方式，增强发展动力，扩张经济总量，壮大经济实力。第三，抓招商就是抓跨越。为了实现赶超，各地都在比拼、在较劲，而真正最有效的办法就是通过招商引资，把人才、企业、资金、项目、市场等引进来。因此，谁抓住了招商引资，谁就抓住了未来发展的主动权，就抓住了跨越式发展的关键。第四，抓招商就是抓政绩。抓好了招商引资，才有建设资金，才有重大项目，也才有工作亮点和工作成绩。以上认识，我们可以从去年的招商引资工作中得到一一验证。因此，全县上下要进一步统一思想，提高认识，不断增强做好招商引资工作的责任感和使命感，不断把我县的招商引资工作推向深入。

二、把握重点，再掀招商引资工作的新高潮

今年，县委、县政府确定招商引资工作的目标任务是：引资50亿元，到位资金20亿元，力争25亿元。全县上下要紧紧围绕这一任务，重点抓好以下五个方面的工作。

一要扎实做好招商项目策划。项目是招商的前提，没有项目就没有招商。招商项目谋划是我们的薄弱环节，一些部门和乡镇思路不开阔，不会谋划项目，推出的项目质量不高、规模不大，自己说不清，外商看不懂。县发改局、项目办要牵头做好项目策划工作，结合我县的“十二五”规划，围绕十大产业链条，策划一批大项目、好项目。其他各部门、各乡镇也要根据各自的实际，做好项目的策划、包装等前期工作，对招商项目要聘请专家做有深度的可行性研究，坚决杜绝“一个项目一张纸”的现象，为招商引资打好坚实的基 础。

二要加大招商引资宣传推介力度。要高度重视招商引资工作宣传，县委宣传部、广电局、招商局要制定招商引资宣传方案。一是工业园区管委会、招商服务局要尽早在西安市区重要路段做好县工业园区和商南招商引资工作的形象宣传，推介我县的优势资源、重点项目和特色产业，增强我县的知名度和吸引力；二是县广播电视“

两台”、《金丝峡周报》、党政信息网、部门网站等县内媒体，要大张旗鼓地宣传我县招商引资优惠政策、奖励办法、先进典型、工作进展情况和工作成效等，形成强大的宣传攻势，促使更多的客商关注我县、投资我县;三是要继续聘请招商专家和经验丰富的招商人士，前来我县举办招商讲座、经验介绍和招商业务培训，增强全县的招商意识，提升招商能力和水平，提升我们招商引资工作的政策水平、工作理念和思想认识。

三要创新招商引资方式。今年要在继续常规招商的同时，推出三大招商新举措：一是推出“会长游峡”活动。即在“5.1”期间，邀请一批国内知名的厂长、经理、商会和行业协会会长游览金丝峡，增进友谊，洽谈项目，促进招商；二是大力实施“三百工程”，即选拔100名创业带头人，各筹措100万元以上资金“创百业”，推动各项事业竞相发展；三是大力实施“回归工程”，即通过多种途径，把在外地创业的成功人士引回商南投资兴业，实现“引回一个、带来一批、发展一片”的效应。同时，要在发达地区聘请一批招商特使、招商大使，通过代理招商延伸招商触角。

四要提高招商引资项目的质量。一是要招大商，把招商目标盯在世界500强、中国500强企业身上；二是要招科技含量高的项目，提高项目的附加值；三是要招劳动密集型、规模大的项目，让广大群众在家门口就业；四是要招投资额度大的项目，增强带动能力；五是要招污染少的项目，促进发展方式转变，改善经济结构。

五要进一步优化投资环境。要真正从全县发展大局出发，优化招商环境，吸引客商投资。一是要提高办事效率。要大力推行首问负责制、限时办结制，做到马上办、立即办；二是要加强监督检查。要设立招商举报电话，设置投诉信箱，公布投诉邮箱，严肃查处对客商设置障碍、吃拿卡要等行为;三是要强化服务。对客商投资，要推行上门服务、免费服务、优质服务，以真情留住客商;四是要提升能力。要加强学习，每名干部都要成为招商引资的行家里手，做到会招商、招成商。今年，县招商局要会同县委督查室、组织部、县政府督办室和县监察、人社等部门，加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实情况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。

三、强化领导，确保招商引资工作实现新突破

今年分解下达到各部门的招商引资任务，是底线，没有讨价还价的余地，不讲任何条件和借口，必须全面按时完成。因此，各乡镇各部门必须进一步加强领导，狠抓落实，确保顺利完成全年招商引资工作任务。

一要坚决克服等待观望、消极被动思想。去年以来，有一部分干部包括少数领导干部对县委、县政府招商引资工作的决策不很理解，认为招商不是自己部门的职能和业务，对招商引资工作畏难发愁，感到无所适从、束手无策。可以说，看法很多，想法也很多。但一年来的实践证明，我们的决策是正确的，绝大部分单位超额完成了年初下达的目标任务。所以，现在不是“要不要招商”、“能不能招商”、“该不该招商”的问题，而是要下更大的力气去招商。今后，我们实施招商引资工作的措施更多、力度更大、考核更严、奖励更强，所有部门、乡镇必须坚决改变缩手缩脚、因循守旧、消极畏难的精神状态，要敢为人先、勇于开拓、大胆创新，再夺招商引资工作新胜利。

二要加强力量，保障经费。各乡镇各部门要把招商引资工作作为“一把手工程”来抓，培养和组织专门队伍抓招商，定目标、定人员、定责任、定时间、定奖惩，一抓到底。县财政和所有乡镇部门要为招商引资工作提供足够的经费保障，用于招商项目前期工作、项目包装推介、外商对接、招商奖励、市场开发及招商信息网络等建设，保证招商引资工作顺利开展。

三要严格考核奖惩。今年的招商引资考核办法将更趋合理、科学，坚决禁止单位之间相互挂靠、分享成果、不劳而获。要继续把招商引资工作列为对各乡镇、各部门年度目标责任考核的重要指标，县招商局要实行一月一督查一通报，一季度一交账，半年一考核、年终重奖重罚，对后三名的坚决实行黄牌警告和一票否决；县财政将继续设立1000万元招商引资奖励资金，重奖招商引资有功人员。

同志们，坚定不移地实施全民招商，扩大对外开放，是一项利长远、打基础、增后劲的重大战略举措。我们一定要在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破，为促进全县经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献。

2022年县长在全县国土资源会议上的讲话稿 篇6

县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县2010年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署2010年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。

二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平

今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。

（一）毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保(来源：好范文 http:///）2010年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。

（二）毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优

生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺

陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。

（三）毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村（居）民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村（社区）级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。

（四）毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。

三、加强领导，强化保障，确保2010年人口计生工作任务顺利完成新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

（一）要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。

（二）要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

（三）要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。

（四）要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。