工会相关制度（精选8篇）
工会相关制度 篇1
工会工作制度
根据《工会法》的有关精神，结合医院工会工作的实际请款，制定我院工会工作制度：
一、工会应认真履行工会工会的各项基本职责和职能，在院党委的领导下，独立自主的开展工作，教育和引导全院职工认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实科学发展观，提高政治思想素质。
二、协助党政，开展各种形式的医德医风、行业法规教育，学习先进典型，反腐倡廉，提高干部职工的职业道德水平。
三、配合业务部门抓好业务建设，举办各类业务操作比赛，提高业务水平。
四、工会尽可能创造条件，鼓励职工学习科学文化知识，提高业务水平。
五、依法维护职工的合法权益，密切联系群众，敢于为职工说话办事。教育和引导职工正确处理国家、集体、个人三者关系。对职工在工作和生活上给予关爱，帮助解决实际问题，解除职工的后顾之忧。
六、每四年进行一次工会委员会的换届改选，保持工会组织的活力。工会委员会会议每年不少于4次，研究、布置、检查工会工作。
七、负责职工代表及主席团的选举、产生；职工代表大会的召开、会议程序的拟定；各项报告的审议等职代会的具体事项及主持职代会期间的事务工作。
八、按时收取工会会费，严格执行财务制度，管好、用好管好经费。
九、加强工会组织建设，规范、及时地做好新会员的入会工作。
十、组织开展各项寓教于乐的文体活动，陶冶职工的道德情操，丰富职工业余文化生活。
工会经费审查工作制度
一、工会经费审查委员会是代表全体工会会员对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。
二、通过建立健全的以审计为基础的经费审查监督机制，维护国家财经法纪，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动规范运作，促进工会党风廉政建设。
三、加强工会经审工作，是依法治会，贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径，是健全工会监督制约机制的重要措施。
四、与工会经费和财产相关的经济活动应接受经审会的审查监督。更好地发挥经审工作在工会全局工作中的积极作用。
五、经审会对工会会员代表大会负责，依法独立履行职责，有权直接处理职责范围内的事务。接受上级经审会的督促检查。
六、健全工会经费预算、预算执行情况(决算)审查监督制度。工会经费收支预算方案须经经审会审查通过，上工会经费预算执行情况(决算)，应接受经审会审计。
七、经审会负责对工会基本建设、专项资金、财务收支以及财产管理情况等进行审计。
八、经审会坚持依法审计，健全审计程序，提高审计质量。不断促进提高工会经费和财产管理水平。
九、经审会与工会委员会同时选举产生。经审会委员应由政治素质高、办事能力强、有专业知识和一定代表性的工会干部经民主选举产生。经审会主任纳入工会干部序列。
十、经审会成员要加强培训，提高经审业务素质和工作能力。忠于职守，坚持原则，扎实工作，勤政廉洁，依法规范自身行为。
十一、经审会依法对工会独立实施审查、审计。对审查、审计中发现的问题和提出的意见、建议，工会应认真研究处理。
工会财务制度
一、严格执行和维护国家财经纪律、财务制度，坚持在勤俭节约和保证需要相结合的原则下，收好、管好、用好工会各项经费。
二、工会经费开支范围为：会员活动支出，宣传活动支出，文体活动支出等。
三、及时与院财务科做好衔接，按时拔交工会经费及经费上解工作；按时收交工会会费。
四、工会经费的使用坚持勤俭节约，量入为出，发扬民主，统筹安排的原则，为群众当好家、理好财、办好事。
五、加强工会资产的管理。认真做好工会固定资产的建账、管理、使用和维护，保管好工会财务账表、凭证、档案、资料。
六、坚持严密的财务审批程序，工会每项支出的报销票据，都必须符合财务规定的要求，由主席审批后方可报账。禁止使用白条或手续不全的报销。
七、工会经费在1000元以上的开支，由工会集体研究决定，并由两人以上经办。
工会会议制度
一、每年至少召开一次职工代表大会，讨论审议医院建设发展和改革等重大事项，审议通过有关职工切身利益的制度、方案等事宜。遇特殊情况，则召开临时会议或专题会议。
二、每年至少召开4次工会委员（或扩大）会议，研究、部署、检查工会工作，商讨制定落实措施。
三、每年召开1--2次工会小组长会议，及时掌握工作动态，倾听职工群众的意见。
工会相关制度 篇2
一、油田基层单位开展工会管理工作的重要意义
无路不通畅, 缺桥难对接。这些年, 油田企业不断经历改革改制, 分开分立, 重组改制, 拆分上市。无论企业怎么变化, 工会工作的管理职能没有变化, 变化的只是侧重点和着眼点。开展各项工作的过程中持续与时俱进, 明确神圣职责, 积极开展好各项工作, 发挥维护作用, 努力实现基层单位广大职工的利益。近些年来, 工会的管理工作内容伴随着油田基层单位的发展也在不断地变化。比如, 帮助有偿解除劳动合同人员再就业, 代表职工与企业签订集体劳动合同, 帮助困难职工脱困, 更主要的是为职工搭建创新创效平台, 开展师带徒、技术比武、才艺展示等等。工会组织通过环境的营造, 来提高工会管理工作的质量和效率。为油田基层单位的发展不断注入活力, 为企业职工的成长及快乐地在企业中工作创造条件。
二、油田基层单位工会管理工作的对策
做好油田基层单位工会管理工作的基本途径, 大体来说, 有以下几个方面:建立一支高素质的干部队伍;强化民主管理机制;培养创新意识;提高工作的针对性、实效性。
(一) 建立一支高素质的干部队伍。拥有一支高素质的干部队伍, 就拥有了做好工会工作的人才保证, 从某种程度上可以说, 工作团队的优劣决定工会工作的高低。人才基础既然起到这样的决定性作用, 油田基层工会应致力于多方面多专业人才的引进, 加强产学研用的实践和理论层面的双重培训, 强化他们的工会工作的专业性理解, 为做好各种条件下工会工作培养技能, 一方面对护航企业发展施展才华, 同时为服务职工积淀能力优势。从这个意义上来理解, 油田基层工会应把人才因素纳入战略体系进行思考和安排, 结合单位的发展需求, 对组织机构进行优化和升级。比如, 工会组织可以介入组织人事、生产经营、创新创效等具体的企业日常的工作中, 积极开展创新经验分享等有益的探索, 靠高水平引领工会工作价值和作用。
(二) 强化民主管理机制。企业工会应提高职工在油田日常管理活动中的参与度, 以保证职工知情权、参与权、监督权为基本抓手, 维护职工的切身利益。通过和谐劳动关系的建立, 营造良好温馨“家园式”的工作环境;以开好职工大会或职工代表大会, 捍卫职工的主人翁地位, 以推动无死角政务公开, 维护职工的切身利益。工会组织就要主动作为, 不断提升劳动关系的和谐度, 高质量地开好职代会, 监督好政务公开, 积极采纳和落实职工提出的好建议、好办法, 站稳身子, 挺直腰杆子, 真心实意为企业为职工办好事办实事。只有这样, 工会的各项工作, 企业会欢迎, 职工会信赖。
(三) 培养创新意识。油田基层工会应把握好正确的理论导向, 扎根实践的土壤, 扣紧时代的脉搏, 明确形势、任务、目标、责任, 提高自身工作的站位与能力, 为理论与实践的创新准备条件。从目前的情况来看, 要培养从世界大视角看待能源企业, 尤其是石油企业面临的危与机, 替代新能源对人类的贡献率日益增加, 不断弥补着石油递减的缺口。作为工会要做好人类发展角度的思想普及。同时眼睛向内, 动员职工内省和反思, 减少浪费, 创新增效, 从低油价的危中寻求高标准的发展之机。还要加快工会管理制度的创建步骤, 不仅要注重劳动关系预警疏导机制的完善, 还要建立健全维权服务机制, 建立有效的职工诉求信息互联互通平台, 强化维权帮扶、健全维权系统。在新技术条件下, 将工会工作职能充分展现出来, 不仅可以适应不断变化的形势, 更主要的是很好地把握住发展的正确方向, 以创新的姿态提高民主管理的规范化水平。
(四) 提高工作的针对性、实效性。抓住大的方向, 对工会工作固然重要, 但对于大量的日常的琐碎的具有事务性特征工作内容, 更能展现工会工作丰富多彩、纷繁复杂的一面。比如说, 逢年过节看望对企业做出过贡献的劳模, 慰问因病因残的职工、职工遗属、生活困难职工, 以及历史原因积淀下来的特殊群体;慰问年节坚守岗位默默奉献的职工, 平衡各个群体利益等等。这些问题既具体, 又非常敏感, 处理不好就可能引发新的矛盾, 也就会出现现下好多人说的那种好事难办、好人难当的情况。这就要求工会工作不仅要把握大局, 同时更要通盘考虑, 体现战略上的“细腻”、战术上的“精准”。也就是我们通常所说的针对性和实效性。
三、结束语
显而易见, 高效的工会管理工作对油田基层单位发展具有一定的现实意义。只要工会工作革新工作思路, 丰富新内涵, 探索新渠道, 扩展新领域, 坚持以人为本, 工会工作在油田企业发展的进程中, 就会广阔天地, 大有作为。
摘要：石油企业在国际市场的大背景下, 激烈的竞争加之低油价, 势必对企业深层次的管理经营, 乃至推进改革与发展都会有前所未有的碰撞和挤压。在大环境出现变动、变迁、变化的时候, 作为油田企业的工会就像扎根于广大员工中的“娘家人”, 对一系列工会工作要点要及时深入地分析和思考。笔者提出自己的几点浅见, 仅供交流、参考和借鉴。
关键词：油田基层单位,工会,管理
参考文献
[1]李纯刚.油田工会管理工作要与时俱进[J].中外企业家, 2013 (07) .
[2]王福德, 王芳.新时期油田企业工会工作面临的问题及对策[J].江汉石油职工大学学报, 2013 (02) .
新形势下工会工作创新的相关建议 篇3
[关键词]新形势；工会工作；创新；建议
引言
工会是干部职工的“娘家”。随着社会主义市场经济的发展，工会工作面临着严峻的考验，因此，工会工作要想稳定、高效的向前发展，创新是首要完成的条件。只有重视创新，工会组织才能更好地发挥党联系职工群众的桥梁与纽带作用，工会工作才能保持旺盛的活力与生机。基于此，工会工作必须转变观念，解放思想，不断创新，从而实现自身的可持续发展。
一、现阶段我国工会工作面临的困境
1.1职工就业方式多样化
随着社会多元化的迅猛发展，现阶段我国职工就业方式成多样化发展，原本稳定的劳动关系变得日益复杂起来，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾逐渐升级，主要表现在：其一，就业制度的改革造成企业内部职工离开自己岗位；其二，企业群体性劳动突发性事件与争议事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，并且这种劳动突发性事件与争议的规模与影响范围逐渐扩大。
1.2机制转换导致职工收入失稳
当前我国大部分企业迎合时代与经济发展的趋势，不断进行重组改制，因此一些综合素质较低的职工被陆续置换掉。在选人制度上也存在不小改动，加入了“竞岗”环节，而在分配制度上，计划经济时代的大锅饭制度将被按生产要素分配所代替，经过一系列的变更，职工的收入出现的不稳定现象。
1.3工会组织受不到应有的重视
当前，我国单位与企业的党政领导对工会工作存在一定的偏见，不能对工会工作的重要性提起足够的重视。对工会工作对单位与企业改革、发展、稳定的重要性更加认识不到，如此一来，《工会法》的重要作用也遭到削减，工会干部被转为兼职，造成一些工会骨干与积极分子流失，因此工会工作的功能与作用得不到有效的发挥与运用。
二、新形势下推动工会工作创新的相关建议
2.1始终坚持“以人为本”的基本原则
作为科学发展观的核心要素，“以人为本”基本原则是工会工作创新需要始终遵循的要素。工会属于工人阶级群众组织，因此必须确立并始终坚持以职工为根本的基本原则，将表达与维护广大职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点与落脚点，将职工拥护与否、滿意与否、赞成与否作为衡量工作工作的基本标准。
2.2落实思想政治教育工作
思想政治教育工作的重点，首先便在于要具有较好的针对性和时代适应性，思想政治工作教育内容、工作方法、宣传方式等在不同的时期都应当有所变化，并不是一成不变的，只有这样才能取得最佳的效果。其次，要突出的另一个重点便是树立正确的思想观念，明确思想政治教育工作的目标，通过开展思想政治教育工作能够切实取得相应的效果，而不是沦为形式主义。除此之外，还应当充分发挥其在精神文明建设方面的相关作用，以此作为开展思想政治教育工作的重点。如此可以提高广大职工的思想水平，有助于工会工作的开展与进行。
2.3提高工会干部的综合素质
提高工会干部的综合素质，是创新工会工作的主要手段。工会干部需要主动抛弃以往陈旧的工作方式，迎合新时代发展的趋势，提高自身素质。首先，需要接受新思想，全面学习新知识，为自身素养的提高打下坚实的基础；其次，工会干部需要结合市场经济的发展，在实际工作中不断尝试创新，用创新思维去解决问题，完成任务；除此之外，工会干部要学会利用法律武器，在工会工作开展与进行的过程中，运用法律武器维护职工的合法权益，并对企业、单位等的运转进行监督，从而提高工会工作的可行性与科学性。
2.4做好党与群众之间的桥梁
作为“职工之家”，工会需要全面、准确、及时地将党与国家的重大决策贯彻到职工群众中去，使群众真正、切实感受到党的关怀。另一方面，需要始终与群众站在同一立场，强化对职工群众切身利益的维护，对群众的想法与真实需求进行深入而全面的理解，并如实向党政组织进行反映，及时帮助群众职工解决生活与工作中的难题，从而获得职工群众的信任，做好党与职工之间的桥梁。
2.5创新激励制度与措施
职工队伍的整体素质对一个企业与单位的核心竞争力有着极为重要的影响。因此，工会需要创新激励制度与措施，以充分挖掘职工的积极性与能动性，提高职工队伍的整体素质。具体说来，首先需要落实工作绩效制与奖惩制，依据职工的工作成绩对其进行一定的奖励与惩罚，从而使其将精力与时间置于工作中来；其次，需要鼓励职工加强知识与技术学习，大力推行学习创新与政治荣誉挂钩、学习实践与政治荣誉挂钩，在广大职工群众中努力营造岗位靠竞争、晋升靠学习、待遇靠能力、收入靠绩效的良好氛围。
2.6创新维权方式
维护职工的合法权益，是工会的基本职责，同时也是工会的天职。因此，工会需要与职工建立紧密联系，认真听取职工的意见与要求，对职工的生活进行了解，帮助职工解决困难，并针对主体多元化与分配方式多样化的趋势，大力拓展维权领域，努力做到“哪里有职工被侵权，哪里就有工会来维权”；其次需要对维权载体进行创新，建立困难职工帮扶中心，在就业援助、法律咨询、困难帮扶等方面向有困难的职工提供帮助，并向职工提供“一站式”服务，有效调解劳动关系矛盾；除此之外，工会需要在双向维护中摆正位置，赢得单位领导的信任与职工的支持，从而在代表职工根本利益方面充分发挥作用，这就要求工会干部运用新的思维方式，强化维权实效，为构建和谐社会做出应有的贡献。
结论
实现工会的可持续发展需要以创新为核心内容，将工会的日常工作进行不断的改善与优化，从思想理论与实践工作上对工会的组织架构、管理模式、工作方法等进行创新，从而迎合新形势的发展趋势与潮流，进而提高工会工作的质量与效率。
参考文献
[1]孙忠澎，张尚伟.创新思路 谋划未来——新形势下工会工作的探讨[J].科技创新导报，2015，11：241.
[2]刘金彪，刘梅.联系群众制度化 工会工作创新化——对高校工会开展党的群众路线教育实践活动的思考[J].山东工会论坛，2015，01：42-45.
工会相关制度 篇4
1、基层工会申请取得工会法人资格，应当向审查登记机关报送以下材料:
(一)上级工会批复的基层工会成立(或换届)的文件(原件和复印件各一份，经核对无异后退回原件);(二)银行出具的基层工会资金账号、资金数额证明或近期的银行对账单复印件。暂未在银行开立资金账户的，应填写《基层工会经费证明》一份，并由单位行政盖章和上级工会盖章;(三)《基层工会财产证明》一份，并由单位行政盖章和上级工会盖章;(四)《工会法人资格登记申报表》一式三份，基层工会和上级工会盖章。
工会法人资格审查登记机关自收到登记申报表之日起三十日内对有关申请文件进行审查，对审查合格者，办理登记手续，发放《工会法人资格证书》及其副本和《工会法人法定代表人证书》;对申请文件不齐备的，审查登记机关应及时通知提出申请的基层工会补充相关文件，申请时间从文件齐备时起算。
2、取得工会法人资格的基层工会变更名称、住所、法定代表人的，自变更之日起三十日内到审查登记机关申请办理变更登记手续。办理变更登记手续，应当向审查登记机关报送以下材料:
(一)上级工会批复的基层工会名称或者法定代表人变更的文件;住所变更的相关文件(原件和复印件各一份，经核对无异后退回原件);(二)《工会法人资格变更登记表》一式三份;(基层工会和上级工会盖章)(三)原《工会法人资格证书》及其副本和《工会法人法定代表人证书》(证书遗失的基层工会需出具书面说明，并由上级工会盖章证明属实);
审查登记机关自受理变更登记申请之日起十五日内，换发《工会法人资格证书》及其副本和《工会法人法定代表人证书》，收回原证书。
3、取得工会法人资格的基层工会因所在单位撤销、破产等原因注销的，应当向原审查登记机关办理注销登记手续，并提交《工会法人资格注销登记表》一式三份(基层工会和上级工会盖章)以及《工会法人资格证书》及其副本和《工会法人法定代表人证书》。基层工会可以在报刊、网络上发布公告。
4、基层工会法人资格证书遗失需要补办的，要当向审查登记机关报送《工会法人资格证书遗失补发申请表》一式三份(基层工会和上级工会盖章)，同时提交原工会法人资格证书(尚存的正/副本、法定代表人证书原件或复印件)。
项目部工会制度、工会责任制 篇5
1、工地劳动保护监督检查员，每日对各重点部位进行巡回检查一遍。
2、在巡回检查中发现的问题及时向工地负责人汇报，并及时责令整改。
3、工地劳动保护监督检查员，每周对各种设备运转情况巡回了解检查一遍。出现异常情况及时责令整改。
4、工地劳动保护监督检查员，每两天对职工宿舍、食堂、沐浴室、饮水处、厕所等部位卫生状况进行监督检查一遍。
5、对被检部位，每月进行一次评比，好的进行表扬，差的按照制度规定进行处罚，并向全工地进行通报。
6、工地劳动保护监督检查员，将检查情况做好记录，以便上级检查小组考核时查阅。
工会安全职责
1、监督检查劳动保护方针、政策、法规的贯彻执行情况。
2、经常向职工进行安全生产宣传教育。
3、建立群众监督网，协助有关部门搞好劳动保护规章制度的贯彻落实。
4、总结和推广安全生产先进经验，组织开展安全生产竞赛评比活动。
5、参加公司安全大检查和重大伤亡事故的调查、分析、处理。
工会组织制度
1、人个服从组织，少数服从多数，下组织服从上级组织。
2、工会的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都由民主选举产生。
3、工会的最高领导机关，是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。
4、工会各级委员会，向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作，接受会员监督。
2、在环境保护上，采取有效的防噪音措施。
3、宿舍的管理设置要严格按部颁规范达标。
4、生活区要做到清洁，整齐。
5、食堂卫生严格按卫生部门标准执行。
6、各责任区做到有专人负责。
女职工劳动保护实施细则
根据国家《劳动法》中第五十八条规定：国家对女职工和未成年工实行“特殊劳动保护”，特制定如下劳动保护细则：
1、不安排女职工从事国家规定的第四级体力劳动强度和其它禁忌从事的劳动。
2、不安排女职工经期从事高处、低温作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。
3、不安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，对怀孕期七个月以上的女职工不安排延长工作时间和夜班劳动。
4、女职工生育享受不少于九十天的产假。
5、不安排女职工在哺乳未满一周年的婴儿期间禁忌从事其他劳动，不安排其延长工作时间和夜班劳动。
6、每年对女职工进行一次身体检查。
工会会员的权利和义务
1、在工会的会议和工会的报刊上参加关于工会工作和职工关心的一切问题的讨论。
2、有选举权、被选举权和表决权。
3、批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免违法失职的工会工作人员。
4、对国家生活和社会生活问题提出的批评和建议，要求工会组织向有关方面如实反映。
5、在佥权益受到侵犯时，要求工会给予保护。
6、参加工会活动，享受工会举办的文化、福利事业的优惠待遇。
信息反馈制度
在劳动保护工作中，为了更好贯彻落实上级有关文件精神，互相沟通，取得联系，特制定如下信息反馈制度：
1、在生产中，工会小组要做到向上级工会及时反映贯彻落实劳动防护的法律、法规情况。
2、向上一级如实反映本单位劳动保护工作的情况。
3、及时从基层了解劳动保护工作的具体情况，提出合理化建议，通报表扬先进人物，做好信息收集工作。
4、传达上级的工作文件精神，抓好落实。
5、互相监督，抓好施工生产，搞好施工安全。
宿舍管理制度
1、禁止私自乱接电线、增设开关和插座等。
2、禁止在电线上挂任何物品。
4、禁止在室内大声喧哗、打闹。
5、不准在床上吸烟、不准随地乱扔烟头。
6、不准损坏室内的公共设施。
7、禁止在室内赌博、传读淫秽书刊等违法活动。
8、不准在室内墙壁等处乱写、乱画。
9、不准随地便溺。
10、洗脸、洗衣服后的污水，不准随地乱倒。
11、剩下的饭菜应倒在指定的器皿内，不准乱倒。
12、卧具和用具应摆放整齐，保持清洁，搞好个人卫生。
13、不准容留非本室人员住宿。
※ 如有违反上术规定者罚款50元。
职工宿舍管理制度
1、要保持宿舍卫生清洁，物品、被褥摆放整齐。
2、生活日用品及行李要摆放在指定的位置上，并要求整洁。
3、宿舍内不准乱拉电线，严禁使用电炉子等电器，以免发生火灾。
4、宿舍内不准饮酒，严禁大声喧哗，打闹，更不准酗酒闹事、打架斗殴。
5、严禁赌博或以娱乐为由进行变相赌博。
6、严禁在床上吸烟，更不准躺在床上吸烟，吸烟后要把烟头及时踩灭。
7、每日要有一名卫生值班员，监督和管理室内卫生。
8、违反上述第一、二条规定者罚5-10元，违反上述三、四、五、六条规定者罚50-100元。
安全教育制度
为了抓好职工安全生产工作，不断提高职工的安全素质，从而促进生产，必须经常开展劳动保护方面的教育。
1、施工前在搞好其它教育的同时，要做好劳动保护的法律、法规教育。
2、第月必须保证一次劳动保护巩固教育。
3、组织好劳动保护用品、用具的具体使用基本知识的学习。
4、做好安全生产的思想教育。
5、经常性教育：要做到四抓紧：
⑴ 工程赶进度时，往往不注意安全，要抓紧教育；
⑵ 工程将要竣工时抓紧教育；
⑶ 工程收尾过程，容易忽视安全，要抓紧教育；
⑷ 节假时前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之警钟常鸣。
现场急救措施
工会相关制度 篇6
弥兴镇教育基层工会
制度是党政机关、社会团体、企事业单位为加强对某项工作的管理而制定的要求有关人员共同遵守的规范性文书，具有明确的规范作用、强制作用、保障作用。加强工会制度建设，就是规范工会工作，提高工会服务水平，增强工会维权能力，发挥工会桥梁纽带作用，开创工会新局面的重要举措。在工会制度的建设中，我们认为进一步加强学校民主管理、推进校务公开将对学校健康、和谐的发展起到至关重要的作用，接下来，将围绕我镇教育基层工会在加强学校民主管理、推进校务公开方面谈谈我们的做法。
一、加强学校民主管理、推进校务公开工作的重要意义 加强学校民主管理、推进校务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是学校依靠广大教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观要求。
二、加强学校民主管理、推进校务公开的具体做法
（一）、健全机构，明确体制
（1）是成立了民主管理、校务公开领导小组。我镇把校务公开工作摆上重要议事日程，认真落实工作责任制，成立了以党支部书记为组长，教育工会主席为副组长的校务公开工作领导小组，制订了具体的职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他有关部门密切配合的领导体制。
（2）是建立校务公开监督小组。为加强学校民主制度建设，切实加强学校廉洁勤政建设，中心学校成立了以教育工会主席为组长，其余工会委员为组员的校务公开工作监督小组。负责对校务公开内容的真实性、全面性、合法性予以监督。
（二）、建章立制，规范动作
(1)、为切实加强学校民主管理，使校务公开的内容具有全面性、针对性、实效性，确保我镇校务公开工作有章可循，基层工会根据省教育厅关于《云南省教育系统推行政务公开的实施意见》、省教卫科工会《关于推行校务、院务、所务公开的实施意见》和楚雄州教育局《关于认真贯彻落实教育部、中华总工会〈关于全面推进校务公开工作的意见〉的通知》要求，结合我镇实际制订了《弥兴镇中小学校务公开实施方案》，对学校校务公开的内容、公开的程序、公开内容的实施办法等作出了明确的规定。建立有关制度后，有效防止了校务公开工作流于形式，提高了校务公开工作的规范水平，保证了校务公开工作的质量。
（2）、开辟阵地，拓宽载体,创新形式
校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。在积极发挥校务公开栏基本载体作用的同时，我镇不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道，做到校务公开制度化、规范化、经常化。落实教职工的知情权、参与权、监督权。
1、以校务公开专栏为基本形式。校务公开栏公开的内容涉及教师考核评优、财务管理和经费收支、职称评定、学校干部任免、教职工聘任等方方面面。通过校务公开专栏，广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，从而也容易取得教职工的理解与支持。
2、以会议、文件等形式公开。通过发文件、通知、简报，召开教师会、家长会、等一系列形式，保证广大师生及时了解有关情况。如学校的各项工作安排，历年的职务晋升、评优推先中有关政策、条件、要求等都通过教师会议向教师传达。同时，开设评比栏、工作安排栏和荣誉栏，将学校组织的各项评比情况，晋升、评先结果，师生获奖情况和学校的每周工作安排、有关会议活动等以栏目形式向教师公开。在家长会上通报收费情况，学校的发展情况以及当前家庭教育中存在的倾向性问题及改进的对策，让家长参与学校教育，做到家校沟通。
3、充分发挥教代会的作用。2006年12月，我镇在县教育工会的领导、指导下召开了弥兴镇第五次教代会，在教代会上中心学校校长就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议，通过了《姚安县弥兴镇小学综合改革配套方案》、包括（《教职工全员竞聘实施细则》、《绩效工资分配方案》、《教师月工作考核表》、《工勤人员月工作考核表》、《先进学校（小学）评选办法》、《小学校长考核量化评分表》）等，制定了《弥兴镇教职工代表大会实施细则》，不断完善教代会制度，充分发挥教代会在校务公开中的作用。
（三）、突出重点，注重实效
我镇在民主管理、校务公开的内容上，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到几个结合，即同学校的管理与改革相结合，同学校的领导班子建设、师德师风和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合。
1、学校重大问题及决策的公开，如发展目标、学校的规划、教职工聘任、职务任免、学校的规章制度条例、意见和措施等。
2、社会热点问题的公开，如学校收费一向是家长关心的热点，学校对收费项目、标准予以公开，让家长放心，减少误解。
3、教职工关心的问题的公开。凡学校教职工工作调动、工作岗位安排、教职工职称晋级、教师聘任、履职考核、评优评先、学校招生工作、学生评优评先、助学金、奖学金、科书免费、寒窗助学等情况均作为“师生利益”专项予以公开公示。例如从2003年3月起，教师职称评定工作采取先由符合条件的教师报名并提供有关证明，而后由中心学校根据《教职工职称评定量化标准》进行综合评审量化，最后将评审结果及时在校务公开栏公布并予以公示。近年来，由于职称评定工作的透明度高，广大教职工对此表示充分的肯定。
4、敏感问题的公开，如学校的财务情况、经费开支、招待费开支、大宗购买等做到公开。
（四）注重管理，强化监督，加强制约
一是领导小组从思想上不断提高认识，变任务性工作为实效性工作，常抓不懈，几年来坚持按制度规范动作，不断增强责任意识和民主意识，督促学校按要求真实地公开；
二是监督小组加强监督和检查力度，履行其职责，使公开的内容及时、真实，并认真负责做好教职工的民意测评工作，经常进行意见的反馈，使校务公开工作进入良性轨道。
三、取得的成绩：
通过加强学校民主管理、推进校务公开工作，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我镇学校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益；促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督；广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。体现在：１、规范了学校管理。加强学校民主管理、推行校务公开的过程，也是校长接受民主监督的过程。学校行政领导每研究一项工作，都要考虑是否依法办事，是否违背群众意志，把自身置于群众的监督之中。随着校务公开的推行进一步规范了学校管理。２、落实了民主监督。实行校务公开，教职工合法的民主权利得到保障。在学校教育改革中涉及到教职工工作岗位、经济利益的调整，教师都有发言权，都可以发表意见，民主监督权切实得到落实，得到教职工的充分理解、支持和配合，教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平。３、密切了干群关系。学校领导特别是校长摆正了个人和群众的位置，把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处，以身作则，廉洁自律。实行校务公开，各项工作都有透明度，群众、教师心中对学校工作都明白，各种疑问消除，教师心情舒畅，工作积极性得到充分调动，校务公开凝聚了人心，密切了干群关系。
学校民主管理、校务公开是一项长期的工作，随着社会经济的快速发展，在推进学校民主管理、校务公开的进程中，将会遇到一些新情况和一些新问题。在问题面前，我们只有不断了解新情况、研究新问题，总结新经验，用改革、创新的精神，不断拓展和充实校务公开的内容，提高校务公开的水平，最终才能促进学校的民主化进程，加快学校发展的步伐。
我镇的民主管理、校务公开工作在各位领导的关心、支持、指导下，取得了一定的成绩，但通过自检自查也存在着许多不足，如痕迹管理欠缺，教代会制度化、规范化落实不够等。我们一定以此次检查为契机，认真总结，为进一步抓好民主管理、校务公开工作而努力奋斗。
邓小平曾讲：“制度建设更带有全局性和根本性”。基于以上认识，我们紧紧围绕中心学校“重管理、抓常规、促和谐、升质量”的工作思路，进一步完善了三项制度体系，推进工会工作建设，增强工会活力。
一、完善教代会制度建设，促进教代会作用正常发挥。教代会在保障教职工行使民主权利，参与学校管理与监督，提高学校管理水平，促进教育改革和发展等方面发挥了重要作用。但是随着教育形势的不断发展和变化，学校普遍存在对教代会的重要性认识不足，制度坚持不好，影响了教代会作用的正常发挥。为进一步加强学校教代会建设，健全完善相关制度，根据《教育法》、《教师法》以及《姚安县教育系统教职工代表大会工作规程》，结合我镇学校实际，我们进一步提高认识，加强了对教代会制度的建设。
1、不断提高对教代会制度重要性的认识
教职工代表大会制度，是学校民主决策、民主管理、民主监督的基本形式；是全心全意依靠教职工办学、推进社会主义民主政治建设的有效途径；是依法治校，深化学校内部管理体制改革的基本要求，加强教代会建设，推进学校民主管理，有利于引导、保护和发展广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性；有利于团结和动员广大教职工为全面推进学校素质教育、提高教育教学质量贡献力量；有利于促进学校党风廉政建设，进一步密切学校党群关系、干群关系、师生关系，保持学校的稳定；有利于促进学校管理科学化、决策民主化，促进学校的改革和发展。
2、进一步建立健全和完善各项工作制度
按照《教育法》、《教师法》的有关规定要求，以《姚安县教育系统教职工代表大会工作规程》为依据，我们先后制定和完善了《教代会制度》、《弥兴镇教职工代表大会实施细则》、《弥兴镇教育基层工会委员会工作制度》、《弥兴镇教育基层工会各项会议制度》、《弥兴镇教育基层工会年初工作计划制度》、《弥兴镇教育基层工会经费审查制度》、《弥兴镇教育基层工会财务管理制度》、《弥兴镇教育基层工会调解工作委员会工作制度》、《弥兴镇教育基层工会参政建设制度》、《弥兴镇教育基层工会“教工之家”管理制度》、《弥兴镇教育基层工会会员会籍管理制度》、《弥兴镇教育基层工会文书档案管理制度》、《弥兴镇教育基层工会送温暖制度》、《弥兴镇教育基层工会学习制度》，使工会工作制度得到进一步建立健全，为工会工作正常开展提供了依据。
3、全面有效地落实教代会职权
全面落实教代会职权是完善教代会制度的关键。几年来，我们认真贯彻落实《工会法》、《教育法》、《教师法》赋予教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，在中心学校党支部、行政的统一领导下充分发挥了工会的建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权，充分调动了全镇教职工的积极性、主动性、创造性，发挥了主人翁作用，为办好人民满意学校，促进我镇教育改革和健康发展做出努力。
二、积极实施民主管理，推进民主化进程。
所谓学校民主管理，即学校全体教职工以主人的身份管理学校事务。现阶段学校民主管理表现为教职工作为国家、社会和学校的主体，以教代会方式直接参与学校的民主管理；直接对学校工作实施群众性监督，直接表达和维护教职工自身的合法权益。民主管理作为学校管理体制的一部分，在学校重大问题的决策中发挥着十分重要的作用，是学校深化改革、实现全面、协调、可持续发展的重要保障。
1、加强学校民主管理是工会切实履行维护教职工权益的根本途径
工会作为党领导的工人阶级的群众组织，是党联系广大教职工的桥梁纽带。工会的组织率极高，工会会员几乎包括了我国企事业中的全体员工；会员数增长极快，会员的增长几乎和职工的增长幅度持平；会员成份十分广泛，会员的构成基本涵括了所有层次、所有部门和各个组织或团体的人员。工会在代表和组织职工参与民主管理方面具有最广泛的群众基础。工会突出的群众性特点，决定了职代会制度依然是民主管理的基本形式，工会在学校民主管理中的地位和重要性不可替代。
通过与党政共同努力，协调配合，更深入地推进学校民主管理建设，更好地引导广大教职工树立了爱岗敬业，立足本职岗位，争创一流业绩的思想；调动广大教职工的积极性、创造性，聚精会神搞好教育教学工作，一心一意促进教育事业的发展；站在全局的高度，努力提高协调劳动关系的能力，更加积极地参与社会利益关系特别是劳动关系的协调，解决好教职工反映强烈的热点、难点问题，努力构建和谐校园。
1、组织机构健全
⑴
有校务公开工作领导小组。由党政一把手任组长，党、政、工、纪检有关领导组成。领导小组定期召开会议，听取校务公开工作办公室的工作汇报，加强协调指导，研究校务公开工作中出现的新情况、新问题，督导考核校务公开责任部门的工作，切实加强组织领导，有计划、有步骤地推动校务公开工作的健康发展。
⑵ 有校务公开工作办公室。由学校党总支（党支部）、工会和学校行政职能部门负责人组成，办公室设在工会，由工会主席任办公室主任。校务公开办公室具体负责贯彻落实全面实行校务公开的工作，建立健全工作制度，充分发挥其职能作用。
2、组织制度健全
⑴
制定校务公开的实施意见或方案。根据本单位实际，制定校务公开实施意见或方案，并根据形势和工作重心的变化适时调整充分完善。
⑵
制定校务公开责任制度。明确学校党政主要领导人是校务公开的第一责任人，对校务公开涉及的部门和人员，都要明确相应的责任，做到制定落实，工作到位。
⑶
制定校务公开工作计划。根据本单位实际，细化公开内容和要求，对有一定规律性和预见性的公开事项，应把公开的内容、形式、时限以及责任部门（人员）明确固定下来。
⑷
制定校务公开预审、监督、评议制度。成立有教职工代表参加校务公开预审、监督执行小组，保证公开内容的真实、全面、及时、程序规范。在公开后，要通过教代会等形式，组织教职工进行评议或测评。
3、形式多样，讲求实效
⑴
确立教代会为校务公开的基本形式。按照《武汉市教职工代表大会工作规程》，每年召开1—2次教代会。校务公开的实施方案，必须提交教代会讨论通过后方可实施。建立校务公开情况定期向教代会报告制度，并根据学校改革发展不断调整充实教代会的内容，纳入教代会四项职权规定内逐步加以规范，体现校务公开制度化的要求。
⑵
坚持教代会代表组长和各专门小组负责人组成联席会为校务公开的辅助形式。发挥教代会联席会在教代会闭会期间协调解决教代会职权范围内重要问题的作用，体现校务公开经常化的要求。
⑶
校务公开栏是校务公开的必要形式。明确责任部门和责任人，做到及时、真实地向教职工公开，落实教职工的知情权。
⑷
有多种校务公开的补充形式。根据公开内容的需要，结合学校的特点和实际，采取学校内部广播、报刊、墙报、黑板报和校园网等形式进行公开。同时，也可以采取党政联席会、校情发布会、校长接待日等形式进行公开，不断改进工作，提高校务公开水平。
4、公开内容重点突出
⑴
公开学校改革发展的重大决策。一般应包括学校的发展规划；学校经费使用情况；重大决策事项；数目较大的教育、教学设备添置渠道、价格；学校基建工作经费使用情况等。
⑵
公开学校廉洁自律和领导班子建设情况。如干部的收入、住房情况、学校经费使用情况、中层干部的选拔任用情况等。坚持教代会民主评议学校领导干部制度，公开评议结果。
⑶
公开涉及教职工切身利益的问题。包括：教职工聘用情况、职称评定、考核情况、工资住房分配、医疗改革、奖惩情况以及评先评优情况等。
⑷
公开有关涉及学生方面的情况。包括：学校的招生工作、收费情况，学生经费的使用情况和学生毕业推优工作的有关情况。
⑸
公开学校有关规章制度。包括：学校规章的制定、实施情况，学校的考勤工作、结构工资执行情况等。
5、公开效果显著
⑴
领导班子廉洁自律，无违法、违纪问题。
⑵
教职工无群体上访等重大不稳定事件发生。
⑶
教职工（代表）群众对校务公开的满意认可度在90%以上。
⑷
在公开内容、公开形式和监督落实上创造了有特色的经验。
⑸
校务公开切实提高了管理者和教职工群众两个方面的积极性，促进了管理上水平，教育、教学效益上台阶。
新旧《工会会计制度》比较及启示 篇7
一、总则的比较
(一) 明确提出“持续运行”会计核算基本前提
原制度仅提出“会计主体”、“会计分期”和“货币计量”三项会计核算基本前提, 未提出“持续运行”基本前提。“持续运行 (或经营) ”基本前提对企业会计核算的重要性不言而喻, 对工会组织也具有重要的意义。工会组织虽不像企业那样长期从事物质产品的生产, 但仍然需要建立在长期运转的基础之上。因为各级工会组织通过各种途径和形式, 参与国家事务、社会事务的管理, 直接从事维护职工合法权益、构建和谐社会等社会公益活动, 对社会的长治久安至关重要, 所以工会会计同样要讲究持续运行。为此, 新制度突出了“持续运行”的重要性, 将其纳入工会会计核算的基本前提, 为工会会计核算提供了基本依据。
(二) 引入会计基础概念
收付实现制是与权责发生制相对应的一种会计基础, 以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据, 贯穿于整个工会会计制度的全过程, 属于工会会计的基本问题。原制度将其作为会计核算的一般原则加以规范, 在一定程度上弱化了收付实现制的作用。新制度将收付实现制从会计基本原则中分离出来, 明确其会计基础地位, 这对于规范工会会计核算, 提高会计信息质量, 满足工会预算管理具有重要的作用。
二、会计要素的比较
(一) 资产要素的比较
新旧制度会计要素的变化主要集中在资产要素。资产要素变化具体表现在以下方面:第一, 资产分类。原制度将资产分为“流动资产”和“固定资产”两大类, 并未对其含义进行界定。新制度不仅对“流动资产”和“固定资产”进行了定义, 并根据近年来工会组织投资活动不断发展的趋势, 还将投资从流动资产中分离出来, 作为与流动资产、固定资产并行的资产项目予以规范。第二, 库存材料 (物品) 。与原制度相比, 新制度关于“库存材料 (物品) ”的核算在两个方面发生了变化, 一是明确提出公允价值概念, 并要求在无偿调拨、接受捐赠库存物品的业务中采用公允价值计量属性, 而原制度未提出相应要求;二是增加了库存物品发出计价方法的规定, 要求库存物品在发出 (领用或出售等) 时, 应当根据实际情况在先进先出法、加权平均法、个别计价法中选择一种方法确定发出库存物品的实际成本, 而原制度未对此进行规范。第三, 对外投资。与原制度相比, 新制度关于对外投资内容发生以下变化:对什么是工会投资进行了界定;对工会投资进行了分类, 将工会投资按其流动性分为短期投资和长期投资, 按其性质分为股权投资、债权投资等;明确了投资的核算方法, 即成本法。第四, 固定资产。新旧制度对固定资产的规范基本一致, 但在以下两方面存在区别: (1) 新制度对什么是固定资产进行了界定, 并给出了具体的固定资产价值判断标准, 即一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上为固定资产, 这样既有利于实务操作, 也有利于对实务资产的管理与核算。 (2) 有选择地采用了公允价值计量属性。原制度对固定资产相关业务的处理未提出采用公允价值计量属性的规定, 而新制度明确提出了公允价值概念, 并要求在无偿调入、接受捐赠和盘盈固定资产业务处理中采用公允价值计量属性。
(二) 负债要素的比较
关于负债要素, 新旧制度的主要区别是新制度对原制度的内容进行了归并、调整, 将原制度负债项目由原来的应付上解经费、应付补助下级经费、暂存款、借入款、代管经费、拨入经费和拨入专项资金等7项划分化为借入款、应付个人收入和应付款项等3项。
(三) 净资产要素的比较
与原制度相比, 新制度增加了“在建工程占用资金”项目, 删除了“预算周转金”项目, 将“经费结余”项目改为“结余”项目。
(四) 收入、支出要素的比较
新旧制度关于收入、支出要素差异不大, 主要区别是新制度对原制度内容进行的调整。原制度收入包括会费收入、拨交经费收入、事业收入、上级补助收入、政府或行政补助收入、投资收益和其他收入;而新制度收入按照来源分为会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、其他收入。原制度支出包括:会员活动费、职工活动费、事业支出、工会业务费、工会行政费、专项资金支出、补助下级支出和其他支出;而新制度支出按照功能分为职工活动费、维权帮扶费、宣传教育费、专项业务费、工会行政费、资本性支出、上缴经费支出、补助下级支出、对附属单位补助、其他支出。
三、会计科目的比较
(一) 不变的会计科目
新制度多数会计科目的名称、核算内容仍与原会计科目相同, 如“借出”、“固定基金”、“会费收入”、“补助下级支出”等。将此类名称、核算内容未变的会计科目, 称为“不变的会计科目”。
二) 增加的会计科目
有些会计科目在原制度中未设置, 但在新制度中出现, 如“零余额账户用款额度”科目、“财政应返还额度”科目、“在建工程”科目。这类会计科目属于“增加的会计科目”。此类会计科目的核算内容, 应严格按照新制度的要求设置和使用。
(三) 取消的会计科目
部分原有会计科目在新制度中取消了, 如“暂付款”、“有价证券”、“经费集中户存款”等科目。此类科目的核算内容应根据新制度规定进行调整, 称为“取消的会计科目”。
(四) 调整的会计科目
有些会计科目名称改变, 但核算内容基本未变, 如“现金”科目改为“库存现金”科目;有些会计科目名称未变, 但核算内容有变化, 如“投资”科目, 将原制度“有价证券”中国债的核算内容列入其中。这类会计科目属于“调整会计科目”。
四、会计报表的比较
(一) 会计报表构成体系的比较
新旧制度有关会计报表构成体系未发生实质变化。与原报表体系相比, 新报表体系具有以下变化:一是新制度引入主表和附表概念, 规定资产负债表、收入支出表为主表, 往来款项明细表、经费收缴情况表分别为各主表的附表。二是为了实现与行政事业单位会计报表体系的一致性, 新制度将原报表分析说明书改为附注。
(二) 会计报表结构的比较
其一, 资产负债表结构的比较。原制度资产负债表按照“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡公式设置, 左方为资产类, 包括资产和支出;右边为负债类, 包括负债、净资产和收入。其结果是该表既反映资产、负债和净资产项目的时点数, 也反映收入、支出项目的时期数, 导致资产负债表名称与其所反映的内容不符, 有悖于资产负债表反映工会某一会计期末资产、负债和净资产情况的性质, 既不符合国际惯例, 也与收入支出表内容重复, 不便于对会计信息的理解和使用。新制度按照“资产=负债+净资产”的会计等式编制资产负债表, 取消了资产负债表中收入、支出类两项, 并在净资产下增设了“结余”项目, 使工会资产负债表结构与企业会计准则、民间非营利组织会计体系趋同, 有助于报表使用者对资产负债表信息的分析和利用。其二, 收入支出表的结构比较。新旧收入支出表的结构均由收入、支出和结余三部分构成, 但其差异也比较明显:一是该表称谓不同, 原表称为“工会经费收支决算或决算汇总表”, 反映各级工会年度工会经费收支情况, 新表则称为“收入支出表”, 反映工会组织某一会计期间全部收入、支出和结余的情况;二是该表支出分类不同, 原表是按支出的性质分类, 而新表则按照支出的功能分类。
五、新制度颁布实施的启示
(一) 新制度实现了与会计准则体系的对接
会计信息作为公共信息资源和国际通用商业语言, 其相互可比、真实公允对经济与经济的融合发展起着不可或缺的作用, 会计准则、制度框架结构的一致性是发挥其作用的重要基础。新制度行文和结构遵从我国会计准则的习惯, 根据会计要素的确认、计量与披露进行章节安排, 取消了应由《会计基础工作规范》覆盖的凭证、账簿和年终清理结算与结账的内容, 实现了新制度框架结构与会计准则体系的对接。
(二) 新制度与《工会法》要求保持一致
新制度本着在不违背会计核算一般原则和会计要素确认计量原则的前提下, 按照工会法的要求, 尽量与工会法保持一致, 使两个法规互相配合, 相得益彰。如为了体现工会法关于工会经费来源的规定, 新制度设置了与工会法相适应的收入科目, 即会费收入、政府补助收入等科目。
(三) 新制度体现了内部控制的要求
新制度不仅在会计确认、计量和记录环节严格规范会计信息, 而且注意完善工会内部控制。如在总则中对工会内部控制体系、岗位责任制、内部稽核制度均提出了更高的要求;在资产要素一章中, 对货币资金、借出款、库存物品、对外投资、固定资产等业务的内部控制要求、内部控制环节及内部控制措施等方面进行了规定。通过强化工会内部各项经济业务及相关岗位的控制, 使真实的经济交易或事项得到正确确认, 其价值得以准确计量, 并通过会计报表予以适当地表达和充分披露。
(四) 新制度合理借鉴了企业会计理论与方法
新制度合理地借鉴了企业会计理论与方法, 如对于无偿调入、接受捐赠和盘盈资产业务的确认采用公允价值计量属性, 在财务报表中引入中期会计报表概念等。这在一定程度上丰富了非企业会计的理论与方法, 对于满足工会宏观管理的要求以及各级工会组织加强财务管理具有重要的意义。
参考文献
[1]中华全国总工会:《工会会计制度》1998年。
浅析基层工会主席直选制度 篇8
关键词：基层工会；工会主席直选；维权；民主意识
一、工会主席直选概述
根据中国工会章程，基层工会主席通过民主选举产生，有两种选举方式——间接选举和直接选举。所谓间接选举是指工会主席由工会基层委员会选举产生，直接选举是指工会主席由会员大会或会员代表大会选举产生。采取何种选举方式，是判定工会民主与否的重要标志之一，关系到工会维权职能的发挥和实现。工会主席过去通常采取间接选举的形式，但事实上却演变为委派制，即由党委和行政协商后，再通知上级工会，从而确定了工会领导名单。至于工会选举，则流于形式，选举失去了其实质意义。委派产生的工会主席倾向于站在党委和行政的角度考虑问题，而不是代表和维护职工群众的利益，这是现实中多数职工不信任工会的主要原因。而直接选举让选举人直接选举产生工会主席，选举人和工会主席产生直接的委托与被委托关系，没有任何中间程序。这一方面加强了工会主席和职工群众之间的联系，有利于了解职工的真实意愿和要求，另一方面赋予了职工群众真实的工会权利，工会主席的权力源于工会会员的授权，工会主席的任免权也掌握在职工的手中，有利于职工对工会主席进行监督和制约。因此，直接选举这一新型选举机制，是我国基层民主政治建设的新发展，是工会改革和转型的努力方向。
在工会主席直选制度的运行过程中，直接选举程序需要重点关注。程序是公正的前提，没有程序或违反程序的规定，公正就没有实现的可能。在工会主席直接选举过程中，必须履行推荐人选、资格审查、选前公示、竞选演讲、无记名投票、公开唱票计票、当场宣布结果、当选工会主席表态发言等各项程序。这些程序规定具有重要意义，如无记名投票比举手表决更能反映选举人的真实意思；差额选举相比等额选举，能提供更多的选择余地，还能对候选人产生一定的激励作用。程序正义是保证结果正义的重要条件，如无视这些程序规定，工会主席直选制度在推广过程中很可能又演化成一种事实上的委派制。
二、基层工会主席直选的探索发展
近年来，工会主席直选作为一种工会制度创新常见报端。实际上，工会主席直选并不是一件新鲜事物，中国在改革开放之初就开始了这方面的探索。1984年，吉林省梨树县总工会深刻感受到工会干部委派制极大地制约了工会作用的发挥，他们从工会主席任用工作入手，普遍推行了企业工会主席直接选举，即由职工来评定工会工作的好坏，从制度上解决工会民主化、群众化的问题。1986年，深圳蛇口工业区工会进行了工会主席直选的试点。在该工业区范围内的企业工会主席都是经过会员直接选举产生的，并建立了配套的工会专职干部公开考试招聘制度和工会干部民主测评制度。这些工会民主化、群众化的举措取得了良好的效果，有利于劳资矛盾的解决，推动了工会作用的发挥。在这些工会实践的基础上，1988年全总十届六次执委会通过了《工会改革的基本设想》，设想要求各级工会领导人应经过严格的民主程序选举产生，选举工作要民主化、公开化，充分体现选举人的意志；基层工会的民主选举，可以自下而上地提名候选人，提倡候选人直接与会员见面。该设想总的要求是要完善选举制度，改变事实上存在的委派制。1992年全总通过了《工会基层组织选举工作暂行条例》，条例规定了民主选举乃至直接选举的内容，使基层工会主席直选有了法律依据，具有合法性。尽管上世纪的工会民主选举活动取得了一定的成效，但并没有得到普遍的推广和实行。究其原因，这些模式或经验在宣传和介绍过程中遇到多种障碍，进展并不顺利。
新世纪后，在浙江省一些地方外企工会的推动选，工会主席直选重新活跃。2003年6月25日，《杭州日报》发表了一篇《外国企业如何推动中国工会直选》的报道，该报道称工会直选是一场由老外推动的工人权益变革，工人选出的企业工会真正成为劳方权益的代言人。这样一篇报道引发了一场关于工会主席直接选举的创制权之争，工会主席直选成为热议话题。9月，在中国工会第十四次全国代表大会上，工会直选问题受到重大关注和讨论，这一思想也体现于大会修改的工会章程中。尽管仍然会遭遇一些困难，但工会主席直选已经成为工会改革的发展方向。
三、基层工会主席直选的意义
基层工会主席直选具有重要意义，主要表现在以下方面：
1.保证工会维权职能的发挥
传统的委派制是由党委考察确定人选后，再进行会议投票选举。这种方式符合党管干部原则，形式上也符合工会法和中国工会章程的规定。但工会主席的权力来源于同级企业党委和行政，导致职工只有选举权，没有人选决定权，无法对工会主席进行监督和制约，工会维权职能的发挥难以得到保证。而通过直接选举的方式，工会主席的候选人不再局限于党委组织部门提名推荐的人选，候选人范围扩大到全体会员，任何人都有机会当选，任免的权力掌握在职工群众手中。这增强了工会主席的责任感和使命感，促使工会主席向工会会员负责，加大维权和代表的力度，使工会工作和活动更加贴近会员群众的愿望和实际需要；否则，工会主席就面临着被罢免或撤换的风险。总之，工会主席直选制度最大限度保证了工会主席来源于职工、服务于职工，为职工说话、替职工办事。
2.推动基层工会的改革和转型
工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。传统工会组织是政府行政机构的延伸，更多发挥着教育和动员职工的职能；在社会主义市场经济条件下，工会维护劳动者权益的职能日益凸显。传统工会角色的模糊定位使绝大多数职工对工会工作认可度较低，工会必须进行自身的改革和转型来重新获得认可，从而提升自身的政治合法性。过去工会主席的委派制导致工会主席对党委和行政负责，影响了工会在职工队伍中的形象。而通过直接选举，会员能直接选择自己信任的工会主席。工会主席对会员负责，受其监督。这有力地克服了工会组织中客观存在的官气和行政化倾向，有效实现了职工的知情权、参与权、表决权、监督权。工会主席直选是工会组织建设的重要内容，是基层工会实现民主化、群众化的重要措施。基层工会主席直选有力地推动了工会组织的改革和转型，从而适应了社会主义市场经济的要求。
3.促进公民意识的形成，推动公民社会的发育
工会主席直选还具有政治民主的意义。在微观层面，职工通过基层工会组织的主席直选，其个人意志得以体现，不仅提高了选举的民主程度，还直接决定了工会主席、副主席的产生，广大职工群众都直接参与了企业和工会组织的民主治理。在宏观层面，职工通过参与直接选举活动，接受了民主选举、民主管理、政治参与方法的锻炼和培训，激发了职工参与工会、企业和社会事务管理的积极性、创造性和主动性，培养了公民意识和民主精神，有利于推动公民社会的发育。（作者单位：南京航空航天大学）
参考文献