改制企业领导班子集体述职报告

改制企业领导班子集体述职报告（通用11篇）

改制企业领导班子集体述职报告 篇1

的关键。公司成立以来，我们把搞好领导班子团结、作好领导班子的协调工作作为我们的工作基础，仓库重大事项总是及时召开领导班子会议，及时向班子成员通气。研究问题本着充分发扬民主，开诚布公，知无不言，言无不尽的原则；决定问题本着少数服从多数的原则去开展工作，有力的发挥了领导班子的集体智慧，使整个领导班子紧密团结，分工明确，各负其责，各尽所能，相互帮助，密切配合。

依据省、市粮改精神，××××公司领导班子首先认真学习了粮改的各项政策，做到了深刻领会、吃透精神。在工作中我们按照市粮改领导小组的布署，坚持公平、公正、公开的原则，以维护和保障职工利益为出发点，着力解决改制中出现的具体问题。针对特殊职工、特殊情况，用活、用足政策，切实做到了改革无情人有情，率先完成了上级下达的人员分流工作。

自××××公司组建成立后，规范的现代企业新机制，使企业各方面的积极性都得以充分的调动，从体制上让企业获得了更大的发展动力。

在这样的思路下，我们领导班子经过研究，征地55亩，申请农发行简易仓贷款500万元改建、扩建高大平房仓4栋，新增仓容0.25亿斤。同时，努力争取引进外资20xx万元，新建高大平房仓12栋，现在，4栋新仓已装入今年托市收购的新粮。

仓储工作是我们重要的基础工作，也是我们的立库之本。改制以来，公司领导班子时刻牢记储备粮工作无小事，责任重于泰山。

优越的储粮条件，为企业的发展打下了坚实的基础。也得到了中储粮××公司等各级领导的肯定。继为××*直属库代储5万吨中央储备粮之后，我们又努力争取了3万吨进口小麦的储备指标。同时在我省与××××市政府签订代储6万吨储备粮的合同中，××*市粮食局首先确定我库为其代储1万吨××*市地方储备小麦。

自改制以来，公司领导班子与全体员工上下一心，努力争取增加储备粮指标，增强企业经济增长力，使××××公司的经济效益增长了一倍。在企业发展的基础上，为了使员工能充分享受到企业发展的成果，两年来，经班子研究给职工两次上调了工资，使员工工资在两年间翻了一翻。同时我们下大力度改善职工工作、生活条件。

改制企业领导班子集体述职报告 篇2

一、厂办大集体企业改制存在的问题

厂办大集体改制涉及到财务审计、资产评估和处置、职工安置以及企业性质的界定等诸多方面, 是一项系统的、极其复杂的工程, 工作难度大, 改制过程中存在着许多问题, 主要有以下几个方面。

(一) 产权关系难以理清

厂办大集体企业的产权关系十分复杂, 主要涉及到与主办企业的隶属关系, 这在一定程度上阻碍了改制的进行。从资产来源上看, 厂办大集体企业的资产主要来源于主办企业的投资, 或者无偿使用主办企业的场地、设备等资源, 而且, 厂办大集体企业的资产被侵占、挪用的现象也十分普遍, 所以, 厂办大集体企业的产权关系错综复杂, 要想理清很困难。随着市场经济体制的完善, 建立现代企业制度是深化国有企业改革的基础, 而理顺企业产权关系、推进产权关系是建立现代企业制度的关键。

(二) 改革方式的选择

《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》 (国办发[2011]18号, 以下简称《指导意见》) 关于厂办大集体企业的改制给出了两种方式:重组改制或关闭破产。对于可以改制的, 可以通过合作、MBO (管理层收购) 等多种操作模式, 结合企业的实际情况, 改制成为产权清晰的独立法人企业;对于亏损严重、资不抵债的企业可以采取关闭或破产的措施, 这就涉及到改革方式选择的问题。《指导意见》并没有给出标准的界定条件, 没有严格的规定哪种类型的企业选择哪种方式, 这样在具体的改革实施过程中, 企业出于自身利益的考虑, 选择的改革方式可能与改革的目标有一定的矛盾。

(三) 资产及债权债务的处理

根据有关法律法规的要求, 厂办大集体企业的资产在经过财务审计、资产评估之后执行处理。当净资产小于改革成本时, 全部支付改革成本;当净资产大于改革成本时, 支付改革成本后剩余的部分归主办企业所有。对于企业的债务, 在依法认定的基础上制定清偿计划。这其中存在的问题主要是关于企业无形资产的评估问题, 在改制过程中, 由于对资产评估组织的资质及监督等方面疏于管理, 很容易出现企业经营人侵占改制企业无形资产的情况, 严重影响了厂办大集体企业资产负债的真实性。

(四) 职工的安置问题

关于厂办大集体企业改制过程中的职工安置主要存在三个方面的问题:职工补偿、职工保障和下岗职工再就业, 其中尤以第一个问题最为突出。根据相关政策规定, 厂办大集体企业在改制过程中需要给职工一定的补偿, 这就涉及到补偿标准、范围和补偿资金的来源问题。对于补偿标准, 由于职工各自情况不同, 确定补偿标准很难兼顾所有职工, 而且, 由于地区、企业发展水平不一样, 各地区、各企业的补偿标准也不同, 如何协调这种不同;关于补偿范围, 包不包括已经离职或退休的职工;关于补偿金的来源, 因为涉及到的补偿资金总额巨大, 如何及时筹措足额的补偿金来满足需要是改制企业面临的重大问题。除此之外, 还有如何解决职工的社会保障及再就业问题, 也是职工安置的难题。

(五) 缺乏改制资金

要进行改制的厂办大集体企业一般都是陷入经营困难、甚至面临着破产倒闭。本身财务状况就不好, 改制过程中, 还要承担偿还债务、支付职工补偿等各项改制成本, 改制资金匮乏。在2005年进行试点改革的城市和企业中, 改制资金的缺乏严重阻碍了改制工作的进行, 据统计, 吉林省要完成厂办大集体企业的改制, 需要100亿以上的资金总额, 其中, 国家给予了10%-15%的经济补偿, 除去各地区、各企业自己筹措的, 还有55亿元的改制资金没有落实;辽宁省需要改制资金总额284.1亿元, 中央财政最多补助29.2亿元;黑龙江省的改制资金缺口更是达到了200亿元。改制资金的缺乏已经严重影响了厂办大集体企业的改制进程, 成为改制工作下一步必须解决的重点问题。

二、厂办大集体企业改制的建议

鉴于以上分析的厂办大集体企业改制过程中存在的各种问题, 为了保证改制工作的顺利完成, 需要结合有关问题采取对应措施, 有针对性地设计改制方案, 笔者给出以下几点建议。

(一) 进行准确的改制定位

像国企改革一样, 厂办大集体企业改制的可逆成本很高, 执行改制后, 再要进行调整或逆转, 十分困难。所以, 执行改制方案之前, 企业要多方位统筹考虑, 借鉴成功改制企业的经验, 咨询专业机构, 顺利完成企业转型。而且, 主持改制的机构要充分考虑企业的长远发展和职工利益, 结合企业的实际情况, 严格按照相关的政策法规执行, 确保一步到位, 不留后患。

(二) 彻底推行产权改革

厂办大集体企业的产权关系复杂, 在改制过程中, 要具体问题具体对待, 合理界定产权关系、划分资产边界。在资产确认上, 考虑到厂办大集体企业面临的困难, 可以给予一定政策上的优惠, 比如, 现在归厂办大集体企业使用的由主办企业投入的资产, 可以确认为大集体企业所有;主办企业挪用了大集体企业资产的, 要给予一定的补偿。通过出售、拍卖、MBO等方式, 建立起产权主体多元化的现代企业制度, 从根本上完成产权改革。

(三) 健全改制后的法人治理制度

厂办大集体企业改制的方向是建立现代企业制度, 产权制度的改革只是为建立现代企业制度提供了基础, 建立健全法人治理制度才是建立现代企业制度的核心和关键环节。法人治理制度既包括治理结构, 又包括治理机制, 科学的治理制度, 会形成有效的激励、约束机制和科学的决策机制, 这既能调动职工的积极性, 又能降低经营风险、提高决策的科学性, 从而提高企业的经营绩效。

(四) 妥善处理历史遗留问题

妥善处理厂办大集体企业积累的历史遗留问题, 尤其是涉及到职工利益的问题, 是顺利推进改制工作的基础和前提。对于应由企业承担的债务, 经过依法认定之后要进行偿还, 不能以改制为借口拒绝偿还;对于与大集体企业有关的相关利益主体的利益, 如在岗职工、退休职工、企业经营者等, 要进行综合协调、平衡, 在政策法规允许的范围内, 尽量满足不同利益主体的诉求, 以减少改制的阻力。在改制方案的设计上, 要综合考虑各种相关因素, 做好应对措施。

(五) 合理安置职工

要想保证改制工作顺利进行, 必须取得大集体企业职工的支持, 取得他们支持的前提是要妥善安置他们, 免去他们的后顾之忧。首先, 对于拖欠的工资, 可以通过变卖资产或争取国家补助的方式及时偿还, 另外, 按照相关政策对职工给予的补偿也要及时筹资发放;其次, 在社会保障方面, 职工与改制企业解除劳动合同后, 符合条件的, 还可以继续享受相应的社会保障待遇;最后, 要做好职工再就业的安排, 由于大集体企业的职工一般具有年龄偏大、文化水平偏低的特点, 再就业会有一定困难, 相关政府部门可以会同主办企业对他们进行一定的技能培训, 尽快完成再就业安置。

(六) 多渠道筹资

虽然《指导意见》里明确提出, 要加大对进行厂办大集体企业改革的财政支持力度, 提高了中央财政补助的比例, 但是由于改制成本数额巨大, 单靠国家补助是远远不能满足的, 企业要拓宽筹资渠道, 多方筹集改制资金, 如, 积极争取银行贷款和国家经济补助;充分利用产权交易市场变现资产, 以提高收益, 抵偿改制成本等。

(七) 建立监督和惩罚机制

虽然国家已经相继发布了一系列的政策文件, 但对各省市、企业的落实情况缺乏有力的监督, 缺乏相应的法律法规的约束, 对改制过程中问题的处理、改制效果的评价等不及时、不合理, 在下一步的改制过程中, 各地政府除了积极推进改制工作外, 还应尽快出台相应的监督法规, 保证改制工作有法可依, 提高对落实改制工作的监督水平, 对不能按时保质保量完成改制的单位, 给予相应的惩罚。

三、结束语

不可否认, 厂办大集体企业在过去曾经发挥过积极作用, 但是, 随着市场经济的发展, 厂办大集体企业已经不适应市场环境的需要, 而且, 大集体企业在三十多年的发展过程中积累了大量的问题, 已经严重影响了企业的进一步发展, 所以, 需要对其进行改制, 改制是企业继续发展的一种重要措施。由于厂办大集体企业存在着错综复杂的产权关系、长期积压的债务问题等, 因此, 对厂办大集体企业的改制还有许多问题需要解决, 如何克服这些困难是保证改制工作顺利完成的基础和前提, 政府、企业要积极寻求各种措施、途径, 为厂办大集体企业寻找出路, 顺利完成改制。

摘要：随着社会主义市场经济体制的完善和国有企业改革的深化, 建立现代企业制度已经成为国有企业发展的必然趋势, 作为一种特殊国有企业形式而存在的厂办大集体企业, 在多年发展过程中积蓄了许多问题, 国家为了完成厂办大集体企业的改制发布了一系列的政策法规。但是, 因为涉及到多方利益主体, 改制过程中还存在许多困难。本文总结了厂办大集体企业改制过程中存在的问题, 并针对相关问题给出了一些建议, 以供参考。

集体企业改制的问题和途径 篇3

一、影响集体企业改制的主要因素

１． 银行贷款担保问题。改制企业债务处理的基本原则是债务随资产的转移而转移，原集体企业的银行贷款改制后实际上应由自然人承担。在转贷问题上各银行要求不同，但一般是要求担保人（单位）要有实力，达不到银行的要求，改制企业办理贷款变更非常困难。为防止改制后企业债务悬空，应积极协调各银行在企业改制过程中贷款变更的条件。

２． 环保评估问题。改制企业在重新进行工商登记，即变更营业执照时，工商部门要求改制企业提供环保评估资料，也就是说在环保评估问题上，改制企业按新建企业对待。困难是一些化工企业重新进行环保评估无法通过，能够通过环评的企业也要花费很高的费用。对于企业改制而言，改制成本太高，企业难于接受。如何协调环保、工商等部门，给企业解决改制必须进行环保评估的难题。

３． 土地规划问题。一般企业改制涉及动产比较多，而集体所有的土地使用权作为一种资源性资产原则上采取租赁方式，由改制后企业有偿使用。但目前仍缺乏统一的土地使用权流转制度。租赁期多少年调整一次比较合理，每亩占地租金多少为宜。土地使用权及地面建筑物一起转让怎么办，以土地作价入股的或改变土地用途的，怎样办理土地审批手续。办理这些手续对于改制企业都比较困难。未改制企业建厂时间都比较长，或许当时就没有办理占地审批手续，现在土地使用权变更，一是历史资料不完整或根本就不存在，二是不知道哪一级行政批准，到哪些部门办理相关手续。

４． 企业房产权（证）问题。厂房建筑物准建和房产权转移过户手续难办，快则数月，慢则时间更长，企业望而却步。企业改制对于房产往往采取不完善的协议方式改变其权属关系，而不办理相关手续。由于法律手续不完备，给集体资产管理留下很大隐患。企业集体资本的主要表现形式是建筑物和机械设备，集体资本退出企业对于房产必须依法办理相关的过户手续，取得房产证。

５． 工商登记（变照）问题。改制企业要重新进行工商登记，变更营业执照。企业除提供环保、防火、安全、防疫等批准手续外，还要出具出资人的各种手续，由于部分相关手续不完备，致使一些改制企业仍旧延用原集体营业执照。改制的过程应该是完善法律手续的过程，而完善各项手续的最终目的是让企业在合理的所有制结构下依法进行生产经营活动。企业改制之前已经运行多年，基本上符合有关规定。如何及时地为改制企业变更营业执照，而后帮助企业进一步补齐或完善各项前置手续。

６． 税务登记问题。改制企业在变更营业执照后，须到税务部门办理变更登记，按照税务登记管理的有关规定办理税款延续手续。企业希望在改制的过程能够维持正常的生产经营活动，改制后继续按一般纳税人延续纳税，不愿意在改制过程办理清税手续，担心改制后再向税务部门领取增值税发票有一个时间差。如何尽快为改制企业办理延税手续，简化程序，不影响改制企业的正常生产经营。

７． 改制费用问题。企业在改制过程中，除以上几个环节，企业请有资质的中介机构进行资产评估、出具评估报告，请有关部门确认出资人的各种手续、出具验资报告等等也要支付费用，如改制费用过高会直接影响企业改制的积极性。如何降低企业改制成本，需制定一个只在现阶段适用的收费标准：①能够免收的费用规定免收；②能够缓收的费用规定一个期限缓收，先办理转帐手续；③对于收费标准较高的改制费用按应收标准减半或打折收取。争取以最低的成本尽快完成我区集体企业改制工作。

二、集体企业的改制应把握的方面和途径

１． 应把握的五个方面问题。①正确把握“出资”与“投资”的界限问题。②正确划分国家政策行为与国家投资行为的界限问题。③正确划分国有单位的扶持行为与投资行为的界限。④正确处理对待法规及法律冲突问题。⑤正确处理真假集体问题。

２． 集体企业改制的途径。①对于大型集体企业，可根据国有资产多，企业资产比重较大的实际情况，通过清产核资、资产评估，明确产权。把国有股资产部分或全部转化为国有股份，企业集体资产部分或全部转化为职工集体股，组成股份公司或有限责任公司。可以把其中的国家股出售或租赁给企业职工，实行租股结合，国有民营。②对于中型集体企业，可把国有资产和企业集体资产部分或全部出售给企业职工，改组成由国家股份资产、企业职工集体股份资产和本企业职工个人股份组成的股份合作制公司。或全部由本企业职工股份资产组建的股份合作制公司。③对小型集体企业可通过清产核资、资产评估、明确产权，把企业资产转化为企业职工集体股份，把企业职工个人资产转化为职工个人股份，改组改造为股份合作制公司。对资产构成单一的纯集体资产的小型集体企业，可全部出售给本企业职工，改组为有限责任公司。也可公开拍卖出售给个人，改为私人经营。

集体企业改制方案 篇4

一、企业概况

沙溪公社建筑工程队，1963年7月成立，属集体所有制性质，主管单位：沙溪公社，经营范围：土、木建筑，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元。1984年12月14日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录，公司注册资金30.2万元，其中固定资金19.6万元，流动资金10.3万元；公司主营建筑工程、水电安装，兼营土、石方及桥梁工程。1991年企业申请变更，企业名称变更为上饶县沙溪建筑工程公司，注册资金60.6万元。1993年因县改市企业申请变更，企业名称变更为上饶市沙溪建筑工程公司，注册资金变更至160万，固定资金80万，流动资金80万，出资率100%。1994年上饶市沙溪建筑工程公司申请办理法定代表人变更，变更为余宏强，注册资金160万元。1996年10月沙溪建筑工程公司因原法定代表人余宏强同志调离，故需将原法定代表人余宏强更换为郑发琴；公司注册资金增加变更为517万元，并增加一个分支机构。2001年，上饶市沙溪建筑工程公司换发企业法人营业执照，法人代表为李景河，公司注册资本由517万元增加到618万元，出资比例100%。企业地址:上饶市信州区沙溪镇解放路42号，经营方式：承揽，经营范围主营：房屋建筑（三级）、水电安装，兼营：土石方工程、桥梁建筑等。

二、基本情况

沙溪公社建筑工程队至1963年7月成立以来，至1980年上半年都在持续盈利，经营状况良好，固定资产3.3042万元，流动资金1.5万元，净资产3.2468万元，职工队伍人数为810人。1984年11月9日，上饶县沙溪建筑公司的工人情况是固定工人506人，平均年龄35岁，平均等级是3.5级，固定资产中原值239,480万元，净值223,001万元，房屋建筑净值37,056.18万元，713平方米，施工机械设备净值15,3000万元，15000马力，流动资金42万元，效益良好。1984年12月14日，申请企业名称登记变更为上饶县沙溪镇建筑公司，企业法定代表人为余宏录。1989年，上饶县沙溪镇建筑公司，公司实有人数750人；自有资金总额669,000元，固定资金21.2万元，流动资金45.7万元。1990年上饶县沙溪建筑公司从业人数506人，固定资产原值41.666983元，定额流动资金5.55万元。1991年企业法定代表人变更，沙溪建筑公司法定代表人变更为李奀雅，从业人数506人，经营场所面积合计791.72平方米，年产值310万元，利润0.45万元。1993年沙溪建筑公司因县转市企业名称变更为上饶市沙溪建筑公司，从业人数510人。1994年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额274万元，负债114万元，净资产总额160万元。1994年12月止，该公司所有权益为5,176,684.31元，其中实收资本60万元，资本公积4,482,827.45元，盈余公积93,856.86元。1996年上饶市沙溪建筑工程公司，企业人数520人，固定资金270万元，流动资金247万元，经营场所面积600平方米，企业效益良好。2001年沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782.46元，负债总额1,124,606.51元，净资产7,326,175.95元，从业人数246人，经营场所面积350平方米，沙溪影剧院产权归上饶市沙溪建筑工程公司所有。2003年上饶市沙溪建筑工程公司资产总额8,450,782元，负债总额112.4万元，净资产总额7,326,176元，实收资本618万元。

三、改制具备的条件

1、上饶市沙溪建筑工程公司的主管部门沙溪镇企业办出具的批准改制的文件；

2、上饶市沙溪建筑工程公司是城镇集体所有制企业，其已按照《公司法》改制的要求，提交集体企业职工代表大会讨论并获得批准决议；

3、上饶市沙溪建筑工程公司企业主管部门出具了企业原任法定代表人的免职文件；

4、上饶市沙溪建筑工程公司债权银行出具了金融债权保全证明文件和人民银行总行出具的确认文件；

5、上饶市沙溪建筑工程公司取得了依法设立的验资机构出具的验资证明。

四、改制目标及形式

（一）目标：公司制企业即有限责任公司；

（二）形式：整体改制即以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。

五、职工分流、安置方案

1、在册职工由改建后的公司接收。有限公司根据《劳动法》和《劳动合同法》与职工重新签订劳动合同，职工的各项保险、福利待遇按国家有关规定执行。

2、新的公司将按照属地化管理原则，及时将党、团等组织关系、职工的各项社会保险关系以及职工档案管理、职称评定等工作移交地方管理。

3、上饶市沙溪建筑工程公司的职工已全部得到妥善安置，已一次性给予安置费、经济补偿金元。

六、职工对改制的意见及职工大会或职工代表大会通过情况 职工代表大会集体通过一致决议同意改制。

七、改制费用估算

1、资产评估

上饶市沙溪建筑工程公司委托上饶市众恒资产评估事务所对进行资产评估，2014年1月7日该资产评估事务所出具了饶众恒评字[2014]第01号评估报告，上饶市沙溪建筑工程公司以2013年12月31日为基准日的评估后资产净值为5,679,067.00元。

2、资产处置

上饶市沙溪建筑工程公司2013年12月31日的净资产（以资产评估师事务所评估为准）5,679,067.00元由私人全部买入并入股新的公司。

八、改制计划，时间进度安排

1、改制后企业名称变更为江西日景建筑工程有限公司；

2、对集体企业法定代表人进行任免；

3、经企业改制创立大会讨论，选举产生江西日景建筑工程有限公司执行董事兼总经理1名，监事1名；

4、对改制后的企业章程进行重新修订；

厂办大集体企业改制经验 篇5

文 / 董晓宇

作为国有企业产权制度改革的伴生物，厂办大集体企业改革是继续深入推进国有企业改革必须突破的“深水区”。经过对2005年以来在东北地区试点改革的经验总结，2011年4月18日，国务院发布了《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发[2011]18号)，将厂办大集体企业改革由东三省试点推广到了全国。当前，各级地方政府、中央企业正在积极制定实施方案，落实改革的各项工作要求。由于厂办大集体企业产生的历史背景复杂、在发展过程中缺乏法律体系的规范，所积聚的矛盾和问题非常突出。在现有的关于集体企业的相关法律法规的框架内，妥善解决这些问题仍然存在着很多的认识误区和法律盲区，这就需要我们在进行制度设计时更加注重提高政策的针对性、有效性和合法性。

为稳步推进厂办大集体改革，首先必须在“三个界定”上突破，即合理界定厂办大集体企业的范围、厂办大集体企业职工身份、厂办大集体企业产权三个方面的问题。回答和解决好这三个问题就抓住了厂办大集体改革最关键的工作界面、人员安置、资产处置三个要点。界定厂办大集体企业的范围是前提和基础，是确定改革对象的工作步骤，在数量较多的集体所有制企业中，厂办大集体企业范围的精确核定，可以大大减少改革的工作量。在此基础上，进一步界定厂办大集体的职工身份和产权归属，通过合资、合作、出售重组改制及清算关闭、破产等方式妥善处置厂办大企业的出路，真正将厂办大集体企业改革工作落到实处。

一、厂办大集体企业的范围界定

究竟什么样的企业算作厂办大集体企业？当前实际工作中有人将所有登记为集体所有制的企业均当做厂办大集体，这无疑是对厂办大集体的泛化和扩大化。根据现有文件，对“厂办大集体企业”定义最完整、全面的是2005年11月6日发布的《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》(国函[2005]88号)，所谓“厂办大集体企业”是指“二十世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业职工子女就业，一些国有企业批准并资助兴办了一批劳动服务公司或其他形式工商登记注册的集体所有制企业”。根据这个定义界定，符合厂办大集体企业的四个基本特征是：一是兴办于1970~1990年之间，从成立时间上做出了限定；二是兴办主体为国有企业，而非其他性质的经济组织；三是这些企业承担着特殊的历史使命，是为安置返城知识青年和国有企业职工子女就业的安置型企业；四是企业工商登记注册的类型为集体所有制。

如果按照这个定义来界定厂办大集体企业，目前符合条件的企业要远比实际的统计数据少。以部分中央企业来说，从20世纪90年代以后直到本世纪初，是多种经营企业蓬勃发展的黄金时期，这期间成立的多种经营企业绝大多数都注册登记为集体所有制企业。虽然同为集体所有制企业，但已与厂办大集体企业的定义大相径庭。从厂办大集体企业的四个特征来看，20世纪90年代以后成立的集体所有制企业仅仅是登记注册的类型符合集体所有制的要求，从成立的时间、承担的使命等方面已经完全不同。而且这期间成立的集体所有制企业的主办单位也不仅仅是国有企业，还有很大一部分为集体企业自己主办的集体企业，也有挂靠事业单位成立的集体企业，甚至还有一些来路不明的集体企业。厂办大集体企业作为国有企业发展历程中在特殊背景下的历史产物，应该是有一定的边界和范围。当前推进厂办大集体企业改革，应该从现有登记为集体所有制的企业中“去伪存真”，经过合理的筛选界定，改革的范围将大大缩小。对未纳入厂办大集体范围内的其他各类型集体所有制企业，可确定不同的改革办法，以减少改革的阻力和成本。

二、厂办大集体企业职工身份的界定

在界定清楚厂办大集体的范围后，对那些在厂办大集体企业工作的职工身份要最出合理界定。根据厂办大集体企业的定义，返城知识青年、国有企业职工子女是厂办大集体企业职工的主体，这部分人员在就业时，履行了通过主管单位、劳动管理部门审批的程序，档案中有据可查，身份的界定争议不大。但在厂办大集体企业发展过程中，除了上述人员以外，还有陆续由企业自主招聘的未经劳动管理部门审批的其他职工，既包括在劳动法实行之前招聘的职工，也包括劳动法实施后招聘的职工。这部分职工是否应该属于厂办大集体职工，存在两种说法，一种说法是经过正规的劳动管理部门审批的才可以算作厂办大集体职工，未履行审批程序的就不能算作厂办大集体职工；另一种说法认为应该算作厂办大集体职工，因为从劳动法的有关规定来判断，与用人单位建立劳动关系(包括事实劳动关系)的就应该是所在企业的职工。在这种分歧之下，对于这部分职工的身份如何对待，关系到职工安置的公平性和社会稳定问题。

如果我们不做第一步关于厂办大集体的范围界定，将所有的集体所有制企业都作为厂办大集体企业对待，那么职工的构成成分将更为复杂。因此，对厂办大集体的职工身份做出合理界定之前，首要的是对哪些企业属于厂办大集体做出界定。

三、厂办大集体企业的产权界定

由于集体企业在其产生、发展过程中，初始投入的资金和后续的积累存在着严重的产权不清，既有主办单位投入的属于国有资产的成分，也有集体成员共同创造的价值，还有社会上其他的经济成分。1996年8月财政部、国家经贸委、国家税务总局曾印发了《〈城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案〉的通知》(财清字［1996］10号)，要求对通知下发以前成立的集体企业进行产权界定。当时各级政府成立了相应的工作机构，在此时间节点前成立的集体所有制企业大多进行了产权界定，取得了相应的产权界定书面文件，但也有部分集体所有制企业因为种种原因未参与产权界定。在进行这次集中的产权界定之后，各级政府成立的相应工作机构也随之解散，对集体企业产权界定的职能部门没有进一步明确。这之后仍然成立了大量的集体所有制企业，目前均未做产权界定。做好厂办大集体改革，产权界定是很关键的步骤，只有在产权界定清晰的基础上，才能由出资人共同商定企业的重组改制方式。

以上对“三个界定”的分析，是当前推进厂办大集体改革中不得不重点关注、考虑的问题。在制定改革实施方案前，应该对所管辖范围内的相关企业进行一次彻底的排查，对“三个界定”有清楚、准确的答案，在此基础上，制定出切实可行的改革方案。■

董晓宇

北京师范大学管理学院

(国家电网北京市电力公司)

钢城集团在京交流厂办大集体改制经验

本报讯（特约通讯员 殷昊）近日，国务院国资委在北京主持召开部分中央企业厂办大集体改革工作座谈会，攀枝花钢城集团作为典型单位参加座谈会并全面介绍了厂办大集体改制经验。

会议对钢城集团在改制中取得的经验和改制成果给予了充分肯定，并要求中央企业结合自身实际情况，借鉴钢城集团改制的成功经验，做好中央企业厂办大集体的改革工作。

集体企业改制职工所得资产征税 篇6

集体企业改制职工所得资产征税

根据国家有关规定，集体所有制企业在改制为股份合作制企业时可以将有关资产量化给职工个人。为支持企业改组改制的顺利进行，国家税务总局日前对企业在这一改革过程中个人取得量化资产的有关个人所得税征收作出明确规定。

对职工个人以股份形式取得的仅作为分红依据，不拥有所有权的企业量化资产，不征收个人所得税。

对职工个人以股份形式取得的拥有所有权的企业量化资产，暂缓征收个人所得税;待个人将股份转让时，就其转让收入额，减除个人取得该股份时实际支付的费用支出和合理转让费用后的余额，按“财产转让所得”项目征收个人所得税。对职工个人以股份形式取得的企业量化资产参与企业分配而获得的股息、红利，应按“利息、股息、红利”项目征收个人所得税。

改制企业领导班子集体述职报告 篇7

一、集体企业的类型和特点

自50年代初期新中国完成了对民族工商业的社会主义改造后，我国的集体 企业经历了50多年的发展历史。在不同的历史时期，根据当时的政策和法律成立了不同类型的集体企业，可以分为以下类型：(1)城镇街道办事处兴办的工业、商业、服务业企业。(2)郊区乡镇兴办为主业服务的工业、商业、服务业运输业等类企业。(3)三产。(4)劳服企业。(5)个体、私人企业注册的集体企业（挂靠企业）。(6)集体所有制的事业单位。(7)联社企业中的特殊类型。(8)供销社企业视同于集体企业。(9)福利企业安排残疾人劳动就业的特殊扶持企业。(10)部分校办企业。

我国的集体企业在其形成和发展的过程中具有以下特点：(1)企业为劳动群众集体共有、共享。(2)企业产权具有多样性。(3)企业人员身份具有多样性。(4)企业变更频繁，基础资料大多失散。(5)平调集体企业资产的情况时有发生。(6)集体企业视同国有企业而丧失自主权。

二、集体企业改制政策、法律适用

集体企业改制虽然没有国有企业改制那样每年都有新的政策和法律法规出 台，但其在改制中有以下政策可遵循：（1）集体企业中界定为集体资产的，可以量化到职工个人，在职时可以分红，退休后可归职工个人，也可转让给私营企业或个人。(2)集体企业中界定为国有资产的，职工可以出资受让转为个人股，也可以租赁借用。(3)集体企业的主要经营者和骨干可在改制后的企业持大股。(4)无法界定到个人的集体资产，可设立集体资产管理协会，行使集体资产所有者职能。(5)在《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》颁布实施后，被有关部门、单位平调、挪用或无偿占用的集体资产，又难以归还的，按以下四种办法处理：按当时的资产价值给与一次性偿还，不能一次性偿还的，可按同期银行贷款利息分期计息偿还；作为集体企业集体股份入股或实行联营；实行有偿使用，由集体企业收取使用费；由当事双方协商采取企业有偿转让等方式处理。(6)集体企业改制后，不再上缴管理费，免交城市服务费，两年内全部返还所得税。

目前，根据我们掌握的材料来看，集体企业改制有以下可以适用的法律文件：(1)《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（2）《集体企业单位清产核资产权界定暂行办法》（3）《劳动就业服务企业产权界定规定》（4）《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》（5）《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》（6）《关于城镇集体所有制企业清产核资工作有关政策规定》（7）《劳动就业服务企业产权界定规定》（8）地方政府文件：北京市政府1999年41号令《北京市城镇企业实行股份合作制办法》，北京市体改委《北京市城镇集体企业资产管理协会登记管理办法》，北京市经济委员会《关于进一步加快本市城镇集体企业改革的若干意见实施细则》 等。另外，有一些地方政府关于国有企业改制的法律文件中明确指出，集体企业在改制中可参考适用这些法律文件。

三、集体企业产权的界定

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》指出：产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。这一阐述明确了产权包括物权、债权、有形资产和无形资产。集体企业的产权界定是指依法对集体企业的财产确认其所有权的归属。集体企业的产权界定要依据“依法确认、尊重历史、宽严适度、有利监管”的原则进行，既要体现“谁投资、谁所有、谁受益”，又要维护集体企业资产的完整，保障各类投资者和劳动群众的合法权益。

根据国家经贸委等三部委于1996年12月27日出台的《集体企业单位清产核资产权界定暂行办法》的有关规定，应当依据不同情形对集体企业的财产分别作出认定。对集体企业进行资产界定的结果，通常产生以下几种情形，产权归国家所有、产权归职工个人所有、产权归集体企业劳动者集体所有及产权归特定区域范围内的劳动者集体所有。下面介绍集体企业产权界定中应当遵循的具体规则：首先，国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。其次，各类企业、单位或法人、自然人对对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归投资的企业、单位或法人、自然人所有；职工个人在集体企业中的股金及其收益形成的所有者权益，其产权归职工个人所有。再次，集体企业中难以明确投资主体的投资及其收益形成的所有者权益，其产权暂归集体企业劳动者集体所有。第四，集体企业联合经济组织、社区经济组织对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归该联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有；集体企业联合经济组织、社区经济组织按照国家有关规定收缴的用于集体企业的资金（如合作事业基金、统筹事业基金），其产权归该联合经济组织、社区经济组织范围内的劳动者集体所有。第五，集体企业在开办时筹集的各类资金或从收益中提取的各种资金，除国家另有规定的外，凡事先与当事方（含法人、自然人）有约定的，按其约定确定产权归属；没有约定的，其产权原则上集体企业劳动者集体所有；属于国有企业办集体企业的，本着扶持集体经济发展和维护各类投资者权益的原则，由双方按国家清产核资等有关定协商解决。第六，集体企业用公益金购建的集体福利设施，其产权归集体企业劳动者集体所有。第七，集体企业接受资助和捐赠等形成的所有者权益，其产权原则上按资助捐赠时的约定来确定归属；没有约定的，其产权归集体企业劳动者集体所有。第八，集体企业按照国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税换贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有；1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途的，从其规定；没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产（含劳动积累）的比例确定产权归属。第九，政府和国有企业、事业单位为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富余人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投入集体企业的资产，凡明确是无偿转让或有偿转让但收取的转让费（含实物）已达到其资产原有价值的，该资产及其收益形成的所有者权益，其产权归集体企业劳动者集体所有。第十，集体企业以借贷（含担保贷款）、租赁取得的资金、实物作为开办集体企业的投入、该投入及其收益形成的所有者权益，除债权方已承担连带责任且与债务方已签订协议按其协议执行外，其产权归集体企业劳动者集体所有。

此外，劳动就业服务企业产权界定还应依据劳动部等三部委制定的《劳动就业服务企业产权界定规定》中的有关规定执行。另外，如果在集体企业清产核资产权界定工作中发生争议和纠纷，由当地经贸、财政（清产核资机构）、税务部门、涉及国有资产的有国有资产管理部门参加，会同企业主管部门组成联合办事小组进行调解和裁定。集体企业应当按照上述规定的办法开展清产核资，明晰产权归属，进行产权登记工作，并领取产权权属证书。

四、集体企业改制的程序

1、改制方案的制订

集体企业改制可采取股份制、股份合作制、合资、分立重组、兼并、租赁、出售等多种形式进行。集体企业改制方案可由改制企业或由其委托中介机构制订；并且改制方案必须经职工（代表）大会审议通过后，方可实施。

2、清产核资

集体企业改制应当对企业的各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照《集体企业单位清产核资产权界定暂行办法》中的有关规定对集体企业的财产进行核实和界定。集体企业在清产核资后两年内进行企业改制的，经财政（清产核资机构）等有关部门审批、确认的清产核资结果可作为有效法律依据，企业可不再进行资产评估。

3、资产评估

集体企业改制可聘请具备资格的资产评估事务所按照有关法律法规规定的程序对其所拥有的资产进行评估。

4、交易管理

集体企业的产权转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。

五、集体企业改制一些常见问题的处置

1、原主办单位所有的资产处置

集体企业经过清产核资、产权界定后，由集体企业占有和使用的原主办单位所有的资产，经双方协商，可以采用投资参股、租赁、借用等形式参与企业经营，也可将产权有偿转让给职工；如将部分国有资产和集体资产作为借入资产，由企业向资产所有者支付固定资产租赁费或国有资产占用费；原主办单位的法人资本金额很大，而集体企业职工共有资产很少的，经原主办单位的同意，可由企业职工出资受让全部或部分法人财产，进行产权置换和转让，扩大职工参股比例。

2、集体企业整体或部分出让产权

集体企业出让产权应遵循公平、有偿、协商的原则，在同等条件下，本企业职工及资产所有者有优先受让权。规模较小的集体企业，经协商可将全部资产一次性转让给民营企业或个人。

3、集体企业经过清产核资、产权界定归劳动群众集体所有的资产处置

（1）出资主体明确、产权清晰的

集体企业组建时，全部资产均为职工个人出资，没有国有法人（包括事业法人）出资的；集体企业组建后没有国有资产（含国有法人资产）直接或间接注入的集体企业，可以将产权记在在职职工和离退休人员名下。职工在职期间作为分红依据，退休时产权归个人所有。集体企业中的全民所有制职工可享受该权利，但享受该权利后，不再保留全民所有制职工身份。在改制前，已调离、已死亡（包括离退休后死亡）的职工，不享受这一权利。改制后调离、死亡的职工，其产权可在本企业内有产转让，转让价格由双方自行确定。

（2）出资主体不明确、产权不清晰的

集体企业原始资产有国有资产成分，或企业组建后，政府或国有法人曾对企业直接投资或通过各种方式国有资本间接注入企业的，其产权仍归集体所有，但可将其中的一部分以收益权形式记在在职职工名下，作为分红依据；一部分收益可用于提高企业离退休人员的福利待遇。用于提高企业离退休人员的福利待遇的收益由企业统一掌握使用，不得挪作他用，并首先用于保障离退休人员就医等基本需求，即特困离退休人员的补助。

（3）归劳动群众集体所有的资产

归劳动群众集体所有的资产，可申请设立集体资产管理协会，作为本企业劳动群众集体共有资产的管理者，行使原企业集体资产的所有者职能。集体资产管理协会，可以在一个系统或一个企业内设立，也可以在一定范围内的多个企业共同设立。成立集体资产管理协会，要经过所属范围职工（代表）大会讨论通过，经政府有关主管部门授权的专门机构确认后，到相应的登记管理机关办理社团法人登记。

（4）集体企业资产规模较大、产权关系复杂时的资产处置

可采取集体共有资产关系不变，职工出资入股，资产总量增加的办法，实行企业股份制改造；集体共有资产部分设立集体资产管理协会。

4、集体企业实行股份合作制改造

集体企业改制为股份合作制企业时，企业占用的国有资产，可由职工出资受让，转为职工个人股；也可将工资节余以配股形式折成职工个人股份，分配给在职职工；并允许企业经营者或经营骨干出资持大股，但其所持股本比例应当在企业章程中明确规定。

由于经营性原因使净资产增加的，企业可将净资产增值部分按一定比例折成股份奖励有贡献者。净资产的增值部分有相应的中介机构审计、评估后认定，具体奖励办法由职工（代表）大会审议通过后实施。

改制为股份合作制的集体企业，从改制之日起，经同级财政部门批准，可在两年内全部或部分返还企业上缴的所得税，返还部分归企业所有。

5、集体企业改制中的债务处置

集体企业改制中进行出让、兼并等资产处置行为，改制方案要事先征求主要债权人的意见，方案中要有专门条款规定企业债务的落实及偿还情况。经债权人和有关金融管理部门同意，企业可以剥离部分有效资产作为出资与本企业职工及其他社会法人、自然人组建股份合作制企业或公司制企业；企业在新企业投资所得红利即出售资产所得资金主要用于偿还债务。

6、集体企业改制中的职工劳动合同关系处置

集体企业改制后，原企业与职工签订的劳动合同仍然有效，但应协商变更使原合同无法履行的有关内容，协商不一致的，可解除劳动合同，并根据国家劳动部门的有关规定给予经济补偿。集体企业给予职工的经济补偿，用现金一次性支付；在职工自愿的基础上，企业可在资产置换收入中一次性抵扣，将职工应获得的经济补偿金作为投资入股；采用后一种补偿方式的，应经职工（代表）大会审议通过后实施。

7、改制中未处理的潜亏、资产损失和逾期3年未收回的应收账款的处置

集体企业改制中未处理的潜亏、资产损失和逾期3年未收回的应收账款，经相应的中介机构认定，并由税务机关审批后，可按规定予以核销。

领导企业改制揭牌仪式讲话稿 篇8

xx县第xxx有限公司已经顺利完成企业改制，今天就要揭牌了。借此机会，我代表县委、县政府，向参加今天仪式的各位来宾、各位朋友表示热烈地欢迎!对xxxx公司正式揭牌表示热烈地祝贺!

xxx公司成立于xxx年，通过xxx年的发展，公司的规模不断壮大，技术力量不断积累，在京、津、廊等地承揽了多项大型工程，并赢得了很好的声誉。尤其是近年来，承建了县内xxxxxx、xxxx、xxxxxx等多项重点工程，三年来纳税近两千万元，公司经理xxxx先生连续三年被县委、县政府评为优秀企业家，为加快县域经济发展、提升城市品位和城市承载力做出了突出贡献。这些成绩的取得，离不开公司一班人的艰苦拼博和开拓进取，更离不开全体二建老职工的艰苦创业和辛勤劳动，在此，我代表县政府对你们所做出的贡献表示由衷的感谢!

随着建筑市场的快速发展，原公司的体制、机制已远远不能适应形势的需求，县委、县政府审时度势，决定对xxxxx公司进行股份制改革，改制后按新的体制、机制运行。通过改制，使xxxx公司资金实力、技术力量得到了进一步充实和增强。

今天的揭牌仪式，标志着xxxx公司又迎来了一个崭新的发展期。今后，希望xxx公司站在新的起点上，在xxxx经理的带领下，秉承老公司好的优良传统，创新发展模式，提高综合竞争力，把公司做强、做大、做优，在京、津、廊等地树立大城建筑企业的良好形象。同时，衷心地希望县内及周边各房地产开发、建筑企业与xxxx公司加强合作，竭诚扶持，帮助xxxx公司茁壮成长。县内各相关部门要充分发挥大局意识、服务意识，切实为企业提供热情、周到、优质、高效的服务，使xxxxx公司成为我县建筑行业的一块招牌，一面旗帜。 最后，预祝xxxxx公司奋勇腾飞、再创辉煌!

改制企业领导班子集体述职报告 篇9

同志们:

现在，我代表***街党政领导班子就2005工作情况作集体述职。

一、2005年目标任务完成情况

2005年，在区委、区政府的正确领导下，我街党政领导班子以党的十六大、十六届四中全会及“三个代表”重要思想为指导，依据洪山区国民经济和社会发展的总体要求，依托***地域优势，以经济建设为中心，以抓好安全生产和社会稳定为主线，以创建文明城区、构建和谐***为工作切入点，进一步改进工作作风，勤政务实，保证了各项工作健康、协调、快速发展，通过共同努力，较好的完成了年初确定的各项工作目标。具体表现在以下几个方面：

一是地区经济持续、快速发展。截止2005年12月底，我街国、地税完成2943.64万元，占目标2337万元的126%。其中，国税完成1002.65万元，占目标731万元的137.2%，地税完成1940.99万元，占目标1606万元的120.8%。完成规模以上工业增加值2565万元，占目标2560万元的101.2%。完成全社会固定资产投资7.45亿元，占目标7.36亿元的101.36%，占争取目标7.46亿元的100%。其中工业投资3100万元，占目标3000万元的103%，占争取目标3100万元的100%。协助**板块工作，**中心二期工程累计投资1.5亿元，占目标1.5亿元的100%，完成工作总量的50%。在招商引资工作中，科技孵化带新增企业10户，完成全年目标任务。实际到位内资8400万元，占目标6000万元的140%。策划3000万元以上重大项目一个（**中心三期工程），完成争取目标。农贸市场升级工作正在进行中。

街道经济的发展有效缓解了就业压力。全年新增就业岗位453个，占目标400人次的113.25%，城镇下岗人员再就业216人次，占目标200人次的108%，其中帮助困难群众再就业62人次，占目标50人次的124%，再就业培训80人次，占目标80人次的100%。

二是社区建设协调发展。2005年，我们坚持以人为本，大力推进和谐***建设，把社区建设作为基础工作平台，深入实施社区建设“883行动计划”。在社区创建达标工作中，我们坚持把工作重心和主要精力放在基层，人往基层走，钱往基层花，党政主要领导经常深入社区，一线指导督促，使“883”社区创建工作落在实处，圆满完成了最后两个社区的创建达标任务。其中**社区被评为优秀，**社区被评为良好。

三是城市建设取得新的成绩。全年，新增绿地4.7万平方米，占目标任务1.5万平方米的313%；垂直绿化2000米，占目标任务300米的666%；植树3.2万株，占目标任务1.5万株的213%。组织临街单位拆墙透绿300米，折违61处，面积6720平方米。市容达标街道创建活动月月达标，综合排名为全市前*位，名次相对靠前。在省级卫生城市复查过程中，我们也取得了良好的成绩，基本上实现了社区卫生服务网络全覆盖。

四是安全生产形势良好。通过配合安全、卫生等部门工作，确保了辖区内无食物中毒、禽流感等事件，全年无重大安全事故发生。

五是办公现代化取得新的进展。机关配备了打印机、复印机、传真机等电子办公设备，各科室配备了电脑，电子办公已经实现。电子政务网已开通，相关数据资料正在升级完善中，预计在2006年，电子政务公开有望实现。

六是社会治安综合治理成效明显。2005年，我街社会治安综合治理力量不断加强。截止10月份，共破获各类刑事案件59起，打掉各类犯罪团伙8个;落实各项防范措施，实现了命案必破，杜绝了“黄、赌、毒”等丑恶现象;全街92名“FLG”习练者，放下思想包袱，融入了正常生活;办理信访事项14件，接待群众来访300余人次，其中群体访两起,信访办结率95%;解决了***、**总厂9名军转干部要求补偿及***集团公司、**房地产集团公司的拆迁纠纷问题。充分发挥社区民调组织作用，全年调解各类民事纠纷106起，成功率98%，辖区治安大局比较平稳。

七是班子执政能力进一步增强。我们始终把班子建设作为重中之重来抓好抓实，不断增强党政领导班子的理论素养，提高领导班子驾驭全局、处置突发事件的能力，以带动街机关的作风建设迈上新台阶，激发基层党支部的战斗保垒作用。

2005年，我们按照中央、省市区委的统一部署，扎扎实实的开展了以实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的教育活动。活动中，街中心学习组集中学习18次，共撰写学习笔记30余万字，论文、心得体会30余篇。通过学习和教育，班子成员心灵得到了净化和洗礼，理论素养和政策水平有了明显提高，班子团结氛围更加浓烈，把“团结出人才、团结出战斗力、团结就是财富”作为班子共识。班子成员自觉心系民、身亲民，班子执政能力进一步增强。圆满完成了区委组织部开展的“千名干部下基层”活动，严按按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，采取竞争上岗形式，公开选拔了5名科级干部；同时完成了各项调训及全区性学习活动，完成了机关创建工作任务，2005年，我街被评为区十佳文明单位。领导

班子的模范作用，带动了机关的作风建设。2005年，机关干部没有发生违法违纪问题，没有工作人员收取和赠送“小红包”，机关没设“小金库”。

二、主要做法和体会

认真回顾和总结2005工作，我们感到，***街建设较之以往，有了长足的进步。这是区委、区政府正确领导、辖区单位关心支持和全体同志共同努力的结果。一年来，我们总结出几点工作做法和体会，值得在下步工作中借鉴和发扬。

（一）必须坚持经济建设为中心不动摇，大力促进辖区经济的全面发展。经济建设是大业，经济指标直接反映一个区域的建设水平和城市竞争力。2005年，我们根据区委、区政府的工作部署，街党工委、办事处牢记宗旨，紧密结合***建设实际，开拓进取，促进了辖区经济的全面发展。

一是大力促进辖区内二产业的发展。通过招商引资，引进投资1000万元的搅拌站一个，投资500万元的汽车修理厂一家。通过协调服务，为企业解难题、办实事，改善企业周边环境，促进了***药业股份有限公司、中船***所、省****BT中心、四川**等企业的发展。如四川**及**公司可缴纳建安税500万元。

二是大力促进辖区三产业的发展。通过在**农业园创业中心设立办事处，与****大学科技园及省***建立工作联系机制，促进了楼宇经济的发展。目前，辖区楼宇经济不断发展壮大，将逐步成为本辖区经济发展的推进器。武汉国家****中心2.5万平方米已入驻各类企业73家。***科技园孵化器6700平方米已入驻多家企业。创业中心二期工程4万平方米写字楼正在建设中，三期工程写字楼将于2006年启动。“十一五”期间，省****科技博览园中的科技孵化器将为辖区楼宇经济发展注入新的活力。

三是因势利导地促进房地产及餐饮业的发展。辖区已完工房地产项目两个（**中心一期、**山庄一、二期）约20万平方米，正在兴建的房地产项目有5个（****、****、****、*******和****）。因此，从现在至相当长的一段时间内，房地产项目将成为带动我街经济发展的主角。2005年，我街餐饮业发展平稳，辖区“农家乐”已达4家，中等规模酒店1家，中等休闲会所1家。仅“农家乐”和***酒店全年就可实现税收100余万元。

（二）必须紧紧抓住城市管理和社区建设两个重点，着力推进辖区国民经济和社会发展。城市管理和社区建设是构建和谐社会的基础工程。2005年，我们结合***地区实际，以城市管理及社区建设为重点，努力为辖区三大单位改善教学、科研及生活环境，提高科技人员、教职员工、学生及居民的生活水平，为构建和谐社会营造氛围。

在城市管理工作中，我们根据市、区政府的总体要求，指挥调度相关部门和人员拆违章、整占道、清死角，在社区开展了“清洁楼道、清洁阳台、清洁屋顶、清洁周边环境”等活动。辖区主次干道、背街小巷、社区里弄及校园厂区市容环境发生了显著变化，呈现出洁、绿、亮、美的新景观。

在社区建设工作中，通过“883”创建活动，社区全都建立了“四室、三站、两栏、一场”，社区自治组织机构健全，计生、民调、家政、社保、低保等工作落实，“清洁武汉、美化家园”、“社区是我家，人人都爱它”深入人心，绝大多数社区呈现出安定团结、祥和优美的景象。

（三）必须严防死守，保证三个“一票否决”万无一失。计划生育、社会治安综合治理、安全生产是三个“一票否决”的工作。其中任何一项工作出了问题，直接影响街道的全面建设与发展。2005年，街党政班子，以责任重于山的使命感，精心筹划，严格措施、责任到人，以严防死守的工作要求，扎实做好三个“一票否决”工作的落实。在计生工作中，计生专干走街串户、东奔西走，广布眼线，盯重点人群，查重点单位。采取突击检查与日常排查相结合，保证了符合政策的生育率达100%；在稳定工作中，建立了比较完备的稳定工作机制。街党工委书记亲自挂帅，成立稳定工作专班，建立稳定工作责任制，与辖区大单位、社区居委会签定目标责任状，保证了辖区稳定；在安全生产工作中，我们积极配合有关部门和专家，每季度一大查，每月一小查，每周一抽查，发现安全隐患立即整改并抓好回头看。由于领导重视、检查督办到位，2005年，我辖区没有发生重大安全生产事故。

一年来，成绩是显著的，群众也是满意的，有些工作还得到了市、区的称赞和奖励。但我们也要清醒的认识到，我们的工作离上级的要求和群众的呼声还有很大的距离，与兄弟街道相比，我们的差距还比较明显，主要表现在五个方面：一是制造业的发展落后于全区，工业发展空间不大，规模较小，品种很少；二是楼宇经济成长不快，规模不大，效益不高；三是资源整合受客观因素制约，区域经济发展不平衡；四是辖区市政基础设施落后，城市管理水平不高；五是社区长效管理机制不够健全，市容环境保持还有待进一步加强。

三、2006年工作打算

一是按“求实、创新、和谐、奋进”八个字的要求，继续巩固党员先进性教育成果，不断加强班子建设，改进机关工作作风，努力把***街建设成为勤政爱民、富有活力的学习型、务实型党政领导机关，真正成为***改革发展和经济建设的“领头雁”。

二是进一步以经济建设为中心，以三个“一票否决”为工作重点，突出抓好城市管理及社区建设，高标准、高质量的完成区委、区政府下达的各项工作任务。

三是坚持“抓基层、打基础”的工作思路不变，把工作的重心和着力点落实在基层，保证共性目标的实现。

四是进一步加大工作力度，协调好、协助好、保障好**中心二期、三期工程建设，为***地区经济发展取得突破打下坚实的基础。

五是寻找旅游业的突破口，带动区域经济发展。

改制企业领导班子集体述职报告 篇10

各位领导、同志们：

现在，我代表街道党委、办事处向大会作2010年工作述职，请予评议，并真诚地欢迎大家给予提出宝贵的意见和建议。

一、思想作风方面

一年来我们以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，始终把好政治方向，自觉学习，及时传达贯彻党的路

线方针政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致，坚定不移地以科学发展观统领各项工作。一是加强学习。一年来，街道领导干部坚决按照上级要求，认真学习了十七大报告、十七届三中、中四全会精神等一批重要会议、重大决策、重要工作、重要讲话的主要观点、内涵本质和实践意义，通过加强学习，不断掌握新知识、新理论，开阔了领导干部的知识面，进一步提高思想认识和理论水平，在思想上自觉地同党中央保持一致，坚定共产主义信念，使全体领导干部在不断变化的情况下，能正确处理新情况和新问题，更好地适应新形势发展的需要。二是认真抓好学习实践科学发展观活动第三阶段有关工作。深入调查研究、广泛征求意见建议、查找问题分析原因，认真反思和深刻剖析，为准确查找制约本街道科学发展的突出问题，进一步理清工作思路，制定切实可行的整改措施打下坚实基础。三是认真开展街道党委理论中心组学习，进一步完善了理论中心组学习制度，做到每次学习都有一个主题内容，为班子成员提供一个互相交流，取长补短的学习的平台。四是坚持班子集体议事决策制度，落实贯彻民主集中制原则，维护团结，增强合力，定期召开班子会，实行民主决策，科学决策，做到重大问题集体讨论决定，集体讨论决定的事项全体领导班子首先坚决执行贯彻。

二、工作业绩方面

1、工作思路清晰

dz作为城区镇，地位举足轻重，稳定了全市就基本稳定，发展了就标志着全市在不断发展。2010年是我们dz街道经济社会发展不平凡的一年，是发展活力不断增强，人民生活不断改善的一年。一年来，我们全面落实科学发展观，求真务实、扎实工作，产业结构调整取得新的发展，新农村建设稳步推进，城乡面貌日新月异，环境治理成效显著，社会事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高，欣欣向荣的dz大地处处洋溢一片生机和活力。街道党委、办事处于2010年年初确立了构建“”的发展目标。实践证明，我们的工作思路是清晰的，是切合实际的，措施是有力到位的，经过大家的努力也达到预期效果。

2、工作业绩显著

①抓思想制度建设。年初，结合街道的实际制定了《纪检制度》、《办事公开制度》、《机关工作规范制度》、《小车使用制度》、《公务来访接待制度》等，制定完善了《关于村（居）委会干部岗位责任制》和《关于街道干部职工岗位责任制考核方案》，实行班子成员包片、中层干部包村，工作实绩与奖金挂钩的岗位责任制，进行量化评定。制订完善了《关于加强机关作风建设的若干规定》，对街道干部职工的工作、会议、请假、内务管理等作出了详细的规定，并由街道纪委牵头，组织人员每月一次对机关进行巡查，提高干部职工的服务水平、工作效能。

②坚持以经济建设为中心，量质并举，社会经济实现又好又快发展。一是“三农工作”不断加强，农业生产稳步发展，2010年，全街道农业总产值达到8.58亿元，农民人均纯收入达4136元。二是抓工业建设。今年来，dz加大招商引资力度，着力引进一批带动力强、发展后劲足的产业龙头项目，内衣生产、果品加工等一批新兴特色产业初成规模。同时，进一步加大企业创新、技改的力度，力促工业企业发展转型升级、发展壮大，提高产品质量、效益，增强市场竞争力。2010年，全街道新增企业35家，企业总数达6091家。其中新增规模企业4家，规模企业总数达36家。全街道上缴税收7268万元，比上年增长17%。

③积极配合市委、市政府抓好重点项目建设及城区的发展。2010年以来，我们组织了大量的专职人员协助市政府做好等市政工程项目，为城区和的发展作了贡献。

④基础设施建设不断完善。加快镇村两级公路硬底化、水利设施建设,促进城乡一体化进程。2010年，全街道新铺设了等村（社区）的硬底化村道13公里，耗资330万元；对等100多公里村道进行扩建、养护，耗资80多万元；投入资金30多万元修建了等6处水利设施。投入了60万元，全面完成了村饮水安全工程，解决了当地3000多人的饮水安全问题。

⑤抓落实保稳定。21，dz街道牢固树立“dz稳定市区就稳定”的维稳工作理念，切实增强政治责任感，坚持主动、提前介入、信息主导的维稳理念，创造性地开展各项工作，成功化解了多宗重大矛盾纠纷，有效维护了城区社会大局的和谐稳定。一是主动承担责任。主动承担起城区维稳责任，把本不属于dz包案的如等重点人员纳入dz重点包案对象。通过专案调处、集中办班、心理辅导、加强

监控等专项稳控措施，稳定了重点人员，有效缓解了市委、市政府的维稳压力，切实为市委、市政府分忧解难。二是加大投入。2010年，街道共计投入超过100万元，用于加强街道和村两级的维稳工作软件和硬件建设，开展维稳工作，确保各项维稳工作的顺利开展。三是加强力量。为切实做好对维稳对象的盯防、稳控工作，街道专门制订了各个敏感时期的维稳工作方案，成立了一支由100多名街道、村（社区）干部组成的维稳工作组，对重点对象实行24小时监控、轮班值守，确保重点人员在各个敏感时期不脱管、不出镇。由于工作措施得力，在上海世博、广州亚运等敏感时期和各级重大会议期间，dz没有发生重大群体性越级上访事件。

⑥抓党建促社会事业发展。一年来，我们以党员信息库管理为重点，进一步加强党员的教育与管理，在38个村(居)委会全面铺开党员远程教育工作，加强村级班子建设，完善了发展新党员、党活动日、民主评议党员等一系列制度。2010年全街道新发展82名党员，其中女党员33名，共培养入党积极分子212名，为发展新党员提供后备力量。一年来，以党建促发展，dz社会各项事业有了一个质的飞跃，尤其是计生、殡改等各项新农村建设稳步推进，取得可喜的成绩。2010年，街道党委荣获y市的“先进党委”称号。

乡镇领导班子集体述职述廉报告 篇11

中共苦竹坪乡委员会

苦竹坪乡人民政府

（2011年12月6日）

2011年，苦竹坪乡党委政府领导班子在县委、县政府的正确领导下，在全乡干部群众的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧按照“产业大乡、商居新乡、和谐绿乡”的工作思路，以经济建设为中心，以“抓项目、强基础、重民生、创特色”为重点，各项工作成效显著，全乡经济社会保持了又好又快发展的良好势头。

一、坚持固本强基，组织基础进一步夯实

一是重学习，提高党员干部思想理论水平。通过组织学习十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神、《理论热点面对面》等理论知识，深入学习实践科学发展观，开展解放思想大讨论，围绕党的十七大精神、科学发展观等作专题学习，班子成员撰写调研报告、党员干部提交学习心得等，不断提高广大党员干部的宣传思想理论水平。二是抓关键，着力建设精干高效的支部领导班子。2011年我乡圆满完成了村支“两委”换届选举工作，用“两推一选”的方式产生了新一届村党组织班子。另外，通过选举的方式还为每个村选齐配强了11名村主任，一批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，切实优化了班子结构，增强了整体合力。三是重基础，搞好村级组织阵地建设。

1采取统一规划、集中整治、分步实施和多方筹资的办法，新修建狮子塔等4个村的村级活动场所，加大了改造力度，村级组织活动场所设施配套、功能齐全。四是强管理，对村干部的管理制度化、科学化、规范化。制定村级党组织星级管理实施办法，把考核评议结果与村干部误工报酬、评优评先直接挂钩。同时建立了大学生村官教育管理办法，切实解决其生活、工作和思想方面的问题或困难，落实了待遇，提高了其工作积极性与主动性、创造性。五是谋长远，做好村级发展党员工作。坚持发展党员的“四制”原则，党员入党材料预审通过率达到100%。六是勤指导，加大对村级党组织工作的指导力度。乡党委定期召开会议，听取村的工作汇报，研究、部署村级党建工作；充分发挥联点干部的联点指导职能，在做好工作传达布置的同时，做好村各项工作开展情况的收集、反馈、督促工作。在创先争优活动中，千方百计创新活动载体，在全乡推行“以群众工作统揽全局工作”民情联系制度，采用“1820”工作机制，发放民情联系卡，撰写民情日记，完善与更新民情台账，每半个月召开一次民情汇报会，每月底召开驻村干部点评会，每季度开展领导点评，半年开展一次群众评议驻村干部会，收到非常明显的成效。七是重协调，认真抓好日常工作与相关部门指导工作。及时向组织部门报送组工信息10余篇，且多篇稿件上人民网、《张家界日报》等，每月高质量完成网评工作任务。同时，全面完成党报党刊党费收缴任务，加强对共青团、妇联、工会工作的指导，宣传统战、武装、档案工作均按照要求顺利完成目标任务，取得显著成效。在今年的县委“七一”

表彰中，我乡党委、狮子塔村党支部、党委书记朱晓春、苦竹坪村党支部书记刘宇记分别荣获“五个好乡镇党委”、“五个好村党组织”、“优秀党务工作者”、“新农村建设带头人”等称号；在市委的“七一”表彰中，我乡党委荣获“先进农村党组织”称号。

二、坚持统筹兼顾，经济社会进一步发展

我们始终坚持以经济建设为中心，创新思路、团结奋进、狠抓落实，统筹各项事业发展，全面完成或超额完成了县委、县政府下达的各项经济指标和工作任务，实现了经济社会快速、健康发展。

1、谋划发展思路，实现科学决策。以今年乡党委换届为契机，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，明确了“十二五”的发展思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕一个中心(经济社会发展)、抢抓两个机遇(建设扶贫、天平山开发)、突出三个重点(产业发展、集镇建设、生态创建)、促进四项发展(基层党建、基础设施、基础产业、基础工作)、争创五个先进(党组织建设、产业建设、精神文明建设、生态文明建设、社会建设)，不断开创我乡工作新局面。

2、突出项目建设，增强发展后劲。抓项目就是促发展。一是完成了苗儿庄等4个村3700余亩的土地综合整理项目；二是以市政法委（市公安局）、县林业局、县水利局建设扶贫狮子塔等3个村为契机，大力加强基础设施建设，完成了10.5公里的通畅公程；三是中心小学投入100余万元新修了综合楼；四是完成了邮政所建设；五是对农村进行垃圾治理，新修建垃圾池15个，修建沼气

池165口；六是按照要求稳步推进苗儿庄、狮子塔2个村的农网改造工作。

3、规模产业推进，加快富民步伐。我乡紧紧围绕县委县政府制定的五大主导产业之一的油茶产业的发展规划，立足实际，大力发展油茶，通过采取“专业合作社+基地+农户”生产经营方式，推行“土地流转+连片开发+大户承包+规模经营”模式，上半年种植油茶3200亩，其中流转土地1800亩，下半年计划发展油茶2700余亩。同时，我乡还成立了唯美与金山两个油茶专业合作社，为油茶规模化、科学化、标准化发展打下了坚实的基础。我乡的油茶产业化发展模式获得了省市县领导的充分肯定与支持，全县的油茶产业现场办公会在我乡召开，并且沙塔坪、上河溪、打鼓泉、瑞塔铺、凉水口等10余个乡镇的乡村干部到我乡学习油茶产业发展经验。我乡竹鼠、土鸡、娃娃鱼等特色养殖正在朝规模化发展方向迈进，其中狮子塔村竹鼠养殖户张孝德、市尤坪村土鸡养殖户杨春桥回乡创业的故事被《张家界日报》“走基层、转作风、改文风”记者报道。

4、关注民生民利，维护社会和谐。全面落实各项民生工程，着力改善民生、发展民利、维护民权。加大教育基础设施建设投入，有效整合教学资源，不断改善办学条件，中心小学六年级在期末全县调考中取得了综合第四名的好成绩。建成了全县一流综合文化站，新建古罗界等2个村的“农家书屋”，开展了送戏下乡、送电影下乡活动，丰富了群众文化生活。切实改善医疗条件和服务水平，农民参合率达到了96%，贯彻执行了全县的医疗改革制度，解决了居民看病难的问题。社会和劳动保障工作纵深推进，农村低保、大病救助、救灾救济、危房改造、就业培训、新型农村养老保险深入人心，参保率达85.6%，劳动就业成效显著。计生工作步入良性循环轨道，符合政策生育率94.28%。推行“以群众工作统揽信访工作”的模式，认真做好新时期的人民群众工作，坚持以党的事业和人民群众的利益为重，较好地密切了党和政府同人民群众的联系，全乡无1起赴省进京非正常上访。积极开展矛盾纠纷排查调处，深入开展“平安苦竹坪”创建活动，加大社会管理综合治理力度，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，在全县综治系统检查中，取得了第四名的好成绩。全乡高度重视安全生产工作，按照“安全生产月”主题思想“安全责任，重于泰山”认真开展好安全检查，开展了非煤矿山、道路交通、危险化学品与烟花爆竹、水利电力工程、校园安全等专项整治活动，起到了非常好的效果，全乡境内未发生1起安全生产责任事故和人员伤亡事故，实现了“双零”目标。

三、坚持执政为民，干部廉洁意识进一步提高

严格遵循县委县政府的决策部署和工作要求，围绕年初的目标定位，明确工作重点，坚持实现好、维护好、发展好人民群众利益，在依法治乡、政令畅通、应急管理、优质服务等领域实施了一系列改革，赢得了群众的信赖和支持。坚持机制、监督、教育并重，依靠制度实现管理，依靠监督提供保障，依靠教育加强自律。强化目标管理，完善考核机制，制定了机关干部和村干部绩效考核实施办法，提高了干部创先争优的积极性，行政效能进

一步提升。干部任免、使用提拔公开、公正、公平，激发了干部队伍的活力。不断改进工作作风，以“双优”示范创建活动为切入点，着力优化发展环境。实行部门预算管理，严控部门费用支出。严格决策程序，加强调查研究，实行集体议决，决策进一步科学、民主、规范。认真贯彻了中央减负政策，对全乡各行政村进行了专项行政效能监察。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全建设项目招投标、政府采购、专项资金使用等制度，从源头上遏制腐败。开展作风建设活动和党风廉政教育，全年组织学习4次，认真开展了学习《廉政准则》主题活动，进一步提高了干部廉洁自律意识。今年，全乡范围内各级各部门无重大违纪违规事件发生。