加强基层党建工作的几点思考

加强基层党建工作的几点思考（精选12篇）

加强基层党建工作的几点思考 篇1

围绕“五基”新要求探索“五化”新路径

——加强基层党建工作的几点思考

（中共黄石市市委常委、组织部部长：彭华）

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。落实完成好这一重要任务，迫切需要我们必须紧紧围绕“五个基本”（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障建设）的新要求，积极探索基层党建工作科学化、区域化、信息化、市场化和立体化的新路径，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

严格坚持科学化的要求，牢牢把握基层党建工作的正确方向。做好新形势下基层党建工作必须以科学发展观为统领，严格坚持科学化的要求，牢牢把握基层党建工作的正确方向。从科学理论指导的层面看，要加强对基层党建工作的理论研究，不断增强主动性、前瞻性、预见性，使基层党建工作充满生机与活力。从科学方法创新的层面看，既要运用群众路线、统筹兼顾、调查研究、典型引路、先行试点等传统方法，也要积极探索运用民意调查、统计分析、心理干预等现代科学方法；从科学制度保障的层面看，要研究制定科学的工作规划，建立健全科学的制度体系，包括落实和执行民主集中制、党建工作责任

1制、组织生活制度、民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度、密切联系群众制度等等，切实保证各项制度落到实处。

大胆探索区域化的格局，不断拓展基层党建工作的领域范围。构建城乡统筹的基层党建新格局，是四中全会提出的新要求。这一新要求打破了传统的单位型模式，提出了适应新形势采取区域化党建的新模式。从探索的时机看，应运而生的区域化党建，在更大的范围、更广的空间、更大的领域开展各项工作。从探索的领域看，构建城乡统筹党建新格局，范畴涵盖农村、社区、非公有制经济组织、社会组织、机关、企事业单位等，目的是为了打破城乡二元分割的体制，建立以城带乡、城乡一体的新格局，触及到园区党建、楼宇党建、市场党建、街巷党建等各个层面。从探索的路径看，推进区域化党建工作，迫切要求我们创新领导体系，探索党员在居住地发挥作用的途径，构建综合服务体系。

积极适应信息化的趋势，着力延伸基层党建工作的服务手段。推进基层党组织工作信息化，是四中全会的突破性要求。长期以来，更多的是采用开大会、发文件等方式，由于受时间、空间的制约，工作效果往往难以保证。随着信息技术的迅猛发展，利用互联网推进基层党建工作已成为可能。基层党建工作必须主动适应信息化趋势，构建“把支部建在网上”的体制机制。现在党员干部用网的积极性日益高涨，利用网络加强对党员特别是基层党务工作者的教育培训已日显迫切。应利用现代信息技术破解流动党员教育管理等难题，在发放《流动党员活动证》、建立流动党员党支部等传统管理方式的基础上，可

以在网上建立党支部博客空间、社区论坛、流动党员QQ群等，把大家聚集在一起过组织生活、讨论问题、交流思想、缴纳党费等。

善于运用市场化的手段，努力确保基层党建工作的良好效果。基层党建需要多元化的举措。从根本上讲，党组织是政治组织，主要的、更多的工作手段是行政命令。但在市场经济条件下，有时工作成本过高、工作效果不好，必须善于运用市场的办法去解决行政命令不好解决或难以解决的问题；必须始终着眼于基层党建效益最大化，科学利用和整合资源，既保证政治效果又保证经济效率，实现党建工作科学良性发展。从发展经济的角度看，壮大村级集体经济，解决经济“空壳村”难题，不仅仅需要基层党组织定目标、定思路，更重要提高农业产业化、市场化水平。从创新机制的角度看，要把市场的灵活机制运用到具体工作中去，如合理运用市场化手段，建立基层党员干部教育培训基地。

牢固树立立体化的思维，全力做到基层党建工作的全面覆盖。基层党建往往被划分为农村、社区、机关、企业、医院、学校等几个方面，这是一种典型的平面型视觉思维结构。它将逐步向立体化发展，成为一个点、线、面相结合的多维空间。从“点”的层面看，是跨各个领域而自成体系的工作要点，比如十七大提出的“一个体系、三个机制、四个制度”，它涵盖了基层党建的各个领域。从“线”的层面看，是从中央到基层一条线下来，自上而下、互联互动的工作，它不局限于某一个层级或某一个地区，全国一盘棋、全党一个调。如村级办公活动场所建设、选聘高校毕业生到村任职、集中学习教育活动等。

加强基层党建工作的几点思考 篇2

一、必须要以改革创新的时代精神, 来增强工会组织的创造力、凝聚力和战斗力

以改革创新精神加强工会自身建设, 是工会工作紧跟时代形势变化的必然要求。改革创新是工会工作发展的动力和灵魂, 必须以国家的大政方针和上级的要求为指导, 从本单位实际情况出发, 坚持工会自身建设的正确方向。

以改革创新精神加强工会自身建设, 是工会组织自身的完善和发展。工会自身建设的改革创新, 所要改革的, 是工会自身建设中不适应、不符合新形势新任务的地方, 我们所要创新的, 是工会的具体组织体制、组织形式、活动方式和思维理念等。在实际工作中要用改革的精神破解工会建设中的难题, 用创新的思路寻求增强工会的创造力、凝聚力、战斗力、充分发挥工会工作职能作用的有效途径。当前, 随着社会的进步和发展, 工会工作面临一系列新的亟待解决的矛盾和问题。破解这些矛盾和问题, 惟一的出路就是要改革创新, 推动工会组织工作的各项发展。要在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造, 走出一条具有本单位工作特色的工会发展道路。

二、增强基层工会活力, 是加强基层工会建设的必然要求

增强基层工会活力是新形势对工会工作的要求。但我们看到:一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求:职工队伍不断壮大, 使工会组建和发展会员的任务越来越重, 工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离。因此, 认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》, 以改革创新的精神加强工会自身建设, 增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会在构建和谐社会、和谐单位中发挥作用的要求。首先, 应把广大职工的思想统一到单位发展大局上来, 把他们的智慧和力量凝聚到单位发展大局、单位工作目标的任务上来, 这是基层工会组织的重要工作;其次, 基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者, 在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中, 其作用是其它组织不可替代的;另外, 建立和谐稳定的劳动关系, 建设“四有”职工队伍, 切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容, 同时也是建设和谐社会、和谐单位的题中要义。

三、必须不断加强基层工会干部队伍的素质建设

提高基层工会干部队伍素质, 必须强化三个意识:强化政治意识, 坚持理想信念, 思想上、政治上、行动上要同单位党组织、上级单位党组织及工会组织保持高度一致, 紧紧围绕本单位和上级单位的工作大局开展工作;强化责任意识, 树立强烈的事业心、责任感和敬业精神, 淡薄名利, 乐于奉献;强化群众意识, 牢记“两个务必”, 发扬优良传统, 改进工作方法, 置身于群众, 怀着深厚的阶级感情, 倾听职工群众的呼声和要求, 了解他们的安危和冷暖, 敢于为职工群众说实话、办实事, 全心全意地为他们服务。增强五种能力, 即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力, 以适应并不断开创工会工作的新局面。

四、必须充分发扬基层工会内部的民主, 调动广大会员群众关心工会事务、参与工会活动的热情和积极性

要在基层工会广泛推行会务公开, 保障会员群众在工会内部事务上的参与权、发言权和监督权。基层工会工作计划的制定和重要决策, 要经过会员大会或会员代表大会讨论, 由工会委员会集体讨论作出决定。基层工会领导班子要切实按照工会章程实行民主选举。要在基层工会建立由会员群众监督评价工会工作的机制。

五、基层工会组织要积极组织职工开展各种有益的活动

加强基层统计工作的几点思考 篇3

［关键词］基层 统计工作 思考

随着我国经济体制改革的不断深入和发展，随着统计改革的不断深入和完善，基层统计工作也取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题，这些问题需要得到进一步的解决，以此进一步促进基层统计工作的加强和改进，为公众提供高质量的统计信息，更好地服务于社会和公众。

一、 基层统计工作的现状和问题

1.基层统计工作量与人员配备的矛盾。目前大多数基层统计单位的工作量相对很重，主要体现为报表数量和类型较多，如月报、季报、半年报、年报等各种形式的报表相对太多，工作量很大，且每一种报表都要对所需数字进行采集、汇总、分析等，而相对于这样大的工作量，基层单位的统计人员又相对较少，而且年龄普遍偏高，知识结构相对老化，有的基层统计单位的工作还由其他人员兼职。这必然会影响到基层统计数据的质量。

2.基层统计工作环境较差，无论是软环境还是硬环境。在基层，统计工作历来是所有工作中最不受重视的工作之一，如果基层要精减人员，统计人员无疑是首当其冲被列为减员之列。

3.专业统计人员的数量微乎其微，大部分统计人员均由会计人员兼任，这样容易造成统计数据和会计数据的混淆，从而影响到统计分析的准确性。

4.统计功能还基本上处于计划经济时代的数据采集、汇总、分析和预测的阶段，市场经济时代所要求的信息、监督、咨询、决策等功能均没能得到有效充分的发挥。

5.统计法律意识淡薄。由于统计违法行为所受到的法律制裁远没有其它违法行为受到的制裁严历，因此《统计法》在人们心目中的地位远没有其他法律有人们心目中的地位和印象深刻。

6.通过统计数据考核领导业绩的现象仍在领导干部考核中占有相当的比例，因此对统计数据的质量也存在一定的影响。

二、 加强基层统计工作的几点思考

1.随着社会分工越来越细，基层统计工作任务越来越重，统计工作任务与人员配备之间的矛盾越来越突出，要解决这种矛盾首先要加大对基层单位统计人员的配备数量；其次要配备一些有专业知识的统计人员，以此来减少会计人员兼做统计工作；第三还要吸收一些年轻的具有专业知识的大学毕业生到基层统计单位工作，以此改善基层单位统计人员年龄偏高、知识结构不合理的状况。

2.改善基层统计单位的工作环境，提高统计人员的各种待遇，以此来留住那些有能力的人员安心于基层的工作。同时还要鼓励统计人员撰写有价值的统计分析报告，对于那些被领导采纳的分析报告，单位要给予撰写人员以高度的评价，既有精神方面的鼓励，更应有物质或金钱方面的奖励。这样才能留住人才，使他们能安心于基层相对枯燥无味的统计工作，以确保基层统计人员队伍的相对稳定。

3.加快统计网的建设速度，真正实现统计资源共享，明确专业分工，避免任务的多头布置。

4.加大统计执法力度，增强企业及统计人员的法律意识。利用电视、广播、报纸、网络等宣传途径加大对《统计法》的宣传力度，同时也要加大对统计违法案件的爆光度，对于那些违反《统计法》的行为要加大处罚力度。以此来提高《统计法》在人们心目中的地位。

5.除统计人员通过自己不懈的努力赢得社会对自己工作的认可外，国家或上级主管部门也要给予基层统计人员以足够的重视和更多的关注。同时对于基层领导的工作业绩考核不应只偏重于数字，要多种考核方式并重，真正做到考核的合理性。

总之对于基层统计工作的加强，内因和外因是同时起作用的。内因即统计人员要有忍耐精神，要有吃苦耐劳的精神，更要有安于寂寞的精神。而外因则是在各种政策、待遇等方面对于统计人员要投入更多的关心与体贴，让他们安心于基层统计工作，安心于相对枯躁的数字。首先要在政策上给予基层统计人员以更多的倾斜度；其次在培训上给予他们更多的学习机会，鼓励他们参加各种统计方面的培训和学习；第三对于那些工作优秀的统计人员要加大对他们的物质奖励力度，更要加大对他们的宣传力度，使他们对于自己从事的统计工作有一种自豪感，以此来提高他们对工作的责任感；第四要加大上下级单位的交流力度如基层统计人员到上级单位任职，以提高他们的眼界和工作能力，上级单位的工作人员到下级单位挂职，以此指导基层统计单位工作更上新台阶。真正做到上情下达，下情上知，改变过去统计工作只是单方面自上而下布置，自下而上填报统计报表的工作方式，真正发挥统计的信息、咨询、监督、决策的功能。

加强基层党建工作的几点思考 篇4

中共扶沟县委书记田永红

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的建立，当前社会经济生活、基层党组织所处的环境和自身状况等都发生了深刻变化，这些变化给基层党建工作带来了新挑战。所以，加强和改进基层党建工作，应当着眼于新形势、新任务，进一步推动基层党建工作创新，适应新要求、增强生命力。

一、要打破思维禁锢，创新基层党建工作理念。要以理念创新实现思路上的引领，带动基层党建工作的整体创新。在继承基层党建工作优良传统理念的基础上，重点应强化以下理念：一是构建基层党建工作新格局的理念。当今的基层党建工作格局已经由计划经济条件下农村、企业和机关事业单位传统领域扩展到新的更加广泛的领域。由于农村工业化、城市化进程加快及体制转换和结构调整，造成外出务工经商党员和大量退休党员、下岗职工党员离开了原单位进入新兴行业，过去的“单位人”变成了“社会人”。基层党建工作的外延和内涵已经发生了深刻变化，除农村党建外，基层党建已扩展到城镇社区、非公有制经济组织和社会团体等方面；就农村党建工作来说，由于农村党员外流、党员来源多样化等因素也发生了很大变化，基层党建的新格局正在形成。二是基层党建工作科学管理的理

1念。在基层党建工作的管理方式上，要适应党在执政条件下的目标和任务要求，强化宏观管理、间接管理；弱化微观管理、直接管理；摒弃运动式的、“一刀切”式的粗放型管理，强化严谨科学、分门别类的差异化管理。三是注重基层党建工作质量和效益的理念。基层党建工作要从重数量向重质量转移；从注重外在形式向重内在效果转移。没有质量的工作是无效的工作，没有质量的数量是零数量，甚至是负数量。考核基层党建工作的效果首先要看质量，在质量的基础上再看数量。基层党建工作也要强调投入和产出，注重工作效率和效益。四是党内民主建设的理念。要真正把党内民主视为党的生命。各级党组织都要增强由谁产生对谁负责意识。按照党章的规定对产生它的党员大会或党代表大会、全委会负责，并接受其制约和监督。要增强党员是管理党内事务的主体的意识，保障党员权利的意识，在党内党员领导干部和普通党员相互平等的意识。形成上级党组织为下级党组织服务，党的领导干部为党员服务的氛围。

二、要改进组织形式，创新基层党建设置模式。从有利于工作开展的角度出发，打破依据地域、单位设臵基层党组织的原有形式，积极探索合理设臵基层党组织的新模式。大力推广在专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织等做法，加大在非公有制经济组织和新社会组织建立党组织的力度，全面推进各领域党的基层组织建设，使基层党组织的设臵更加便于党员参加活动、更加便于党组织发挥作用，做到哪里有群众哪里

就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。如为避免农村党组织建设与经济工作“两张皮”的问题，我县立足蔬菜、畜牧等特色产业，积极拓展“支部+协会”的形式，鼓励支部领办、创办、服务农民专业合作社，既突破了农民专业合作组织发展缓慢的困局，又使村支部在带领群众发展致富中的“领头羊”和主心骨作用得到充分发挥，使党支部、合作社、农户三者之间有机结合，良性互动。我们把这种形式与“双培双带”活动结合起来，把合作社中的党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把宗旨意识强、群众基础好的党员致富能手推上合作社领导岗位，推动合作社中的党员带头致富、带领群众致富，既使农村党组织站在了农村经济发展的前沿，也为广大无职党员有效施展作为、发挥先锋模范作用提供了平台，也在一定程度上解决农村党员教育管理难、年龄结构老化等方面的难题。目前，全县农村党支部领办、创办、扶持各类农民专业合作社143个，近千名无职党员在合作社中发挥骨干作用，取得了基层组织建设与农村经济发展同步推进的良好效果。

三、要实行差别管理，创新基层党建管理手段。要合理区分基层党组织类型，实行差别化管理。针对基层党组织丰富的多样性，明确对不同类型党组织的管理要求和标准，建立分类管理的新模式。对不同类型、不同性质、不同职能、不同工作基础的基层党组织，提出不同的工作任务和要求，采取不同的管理方式，不搞“一刀切”。农村党员与城镇社区党员、国企党员与非公有制企业党员、在职党员与下岗待业党员、县内党员与外出流动党员的管理也要采取不同的管理方法，不能统一一个模式。如目前我县外出务工党员有2100多名，我们一方面建立了专人联系制度，实行“一对一”帮扶，定期寄送学习资料，保证每名流动党员都不失去与组织的联系；另一方面，针对党员外出流动结群性、流动地点分散性、从业领域集中性等特征，在外出流动党员比较集中的地方建立流动党员党组织，依靠服务把党组织建设成为“流动党员之家”，把流动党员聚集起来，充分发挥先锋模范作用。

四、要注重增强影响，创新基层党建工作方式。要改变过去一些灌输式的、形式化的思想教育手段，坚持以人为本，做到尊重人、理解人、帮助人、团结人。积极借鉴运用现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念和现代手段，更多地依靠非权力因素增强基层党组织的影响力。如为解决在非公有制企业开展党建工作遇到的企业对党建工作态度冷漠甚至心存疑虑、怕党建工作影响企业生产经营的普遍问题，我县把着力点放在支持和促进企业经营发展上来，多开展利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设中，使企业主切实感觉到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持企业的党建工作。针非公有制企业特点，本着“实用、实效”的原则，采取小型、分散的活动形式，多样、务实的内容，大力开展商业诚信教育活动、党员责任区、党员示范岗技能竞赛等，重点在加强员工的思想政治教育、培育企业文化、塑造企业精神、凝聚人心上下功夫，解决了党组织、党员活动内容单一的问题，使党组织和党员的地位与作用不断提升。

加强基层党建工作的几点思考 篇5

作的几点思考

随着我国城市化进程的不断加快，城市人口激增，大量党员干部涌入城市，城市基层党建面临许多新形势新挑战，如何在推进城市化进程中，加强党员管理，推进城市基层党建工作不断进步，适应当前政治经济发展需要，是广大党务工作者必须要面对并深入研究的重要命题。

一、深刻认识加强城市基层党建工作的重要意义。总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。在推进城市化进程中，抓好城市基层党建工作，必须要深刻认识到加强城市基层党建工作的重要意义。

1、加强城市基层党建工作是联系群众、服务发展，推进全面建成小康社会的重要纽带。城市党组织是党在城市工作的基础，城市基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，作为党在城市联系群众、服务群众的窗口，必须深刻认识到加强城市基层党建工作对维护党在人民群众中的良好形象的重要作用。同时，城市基层党组织还承担着服务城市经济发展，带领群众发展致富奔小康的职责。因此，城市各级基层党组织必须牢固树立为民服务的宗旨意识，在服务群众过程中，发挥先锋模范作用，为推进全面建成小康社

理，可以有效的加强流动党员的日常教育，开展党组织活动，落实党中央全面从严治党的要求。

二、当前城市基层党建工作面临的突出问题和短板。1.基层组织建设滞后，党组织覆盖不健全，管理有疏漏。一是社区党组织建设缓慢。改革开放以来，我国城市发展迅速，城市中居民小区建设迅速，许多农村、小城镇居民涌入城市，城市中以往社区式的党建管理模式还没有及时跟进，使得许多新建居民小区、社区中没有基层党组织，社区居民中的党员同志党组织关系无法落地，党员日常管理几乎处于空白。二是“两新”组织党员管理不到位。许多新成立的公司、企业和社会组织中，企业主要负责人对党务工作重视不够，应建党组织而未建立党组织现象普遍，致使企业员工中的党员同志无党组织、无法参加组织生活。三是流动党员管理缺乏有效手段。城市基层党员因为工作变化流动快，流入流出党员人数多，许多流动党员工作变动后不向党组织报告，到新的工作岗位后不到当地党组织登记，部分党员长期处于党组织管理盲区。

2.党员队伍能力弱化，党建工作水平有待提高。一是社区党务工作者能力不足。社区党务工作者多数是在退休和下岗人员中选拔，人员年龄偏大，文化程度不高，对做好社会性、区域性、综合性较强的社区党建工作显得力不从心，工作上往往处于被动应付状态。二是“两新”组织对党建重视

谨，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价党员素质的主要依据，而对于政治表现、自身综合素质缺乏准确的评价考核；有些党务工作者未经过系统的业务培训，党务知识欠缺，对党员的教育管理手段落后，管理缺乏力度。

5.基本保障严重短缺，党建工作难开展。当前部分城市基层党组织没有固定的经费支持，许多基层党组织缺乏固定的办公场所，没有开展党组织活动的场地，党组织活动受经费和场所制约，活动形式单一，缺乏活力，削弱了基层党组织的凝聚力和吸引力。其次，党建工作人才匮乏，由于工作福利待遇低，职业发展前景单一，一些优秀的年轻干部不愿从事党建工作，严重影响了城市基层党建工作。

三、推进城市基层党建工作的意见建议。

1.提高认识，增强抓好城市基层党建工作的责任感。城市基层党建工作作为党在城市联系群众的纽带、服务城市经济发展的重要组成部分，广大城市基层党建党务工作者必须牢固树立“四个意识”，以高度的责任感和使命感，切实抓好城市基层党建工作，充分发挥城市基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大城市党员的先锋模范作用，为党在城市开展工作奠定坚实的政治基础和组织保障。“两新”组织负责人要进一步提高对党建工作的重视程度，充分认识到抓好党建对促进企业发展、技术改革创新的强大动力，提高党建工作人员的政治经济待遇，推进企业党建工作的不断进步提高。

强党员组织关系的排查清理。要定期对城市居民中党员组织关系进行清理排查，对应接收的党员要积极鼓励督促其将组织关系转入相应的党支部，对已转出迁出的党员要提醒其及时将组织关系转出。做到党员人数底子清、人数明、关系准。

加强农村基层文化建设的几点思考 篇6

2011年11月07日 18:00 来源：光明网

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党的十七届六中全会结束之后，各地的文化建设也如火如荼的开展起来。加强文化建设对于我们建设惠及十几亿人的小康社会，意义重大，一个国家的兴盛，不仅仅只是物质方面的富足，文化方面的匮乏，没有文化的繁荣，就没有小康社会的实现，更没有中华民族的复兴。笔者深深感受到，作为民族之灵、兴国之魂，文化建设长期以来处于被淡忘的状态，尤其是在农村。在当下农村，与物质生活水平日益提高相反的是，农村的文化建设趋于停滞，这与我们全面建设小康、构建和谐社会的目标极不适应。农村基层文化是我们文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。

当前农村文化建设中存在的主要问题繁多，概况起来，主要有以下几点：

一是文化形式单

一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有秧歌、大鼓等活动，内容陈旧，而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少业余文化团体将精力放在演出上，缺乏平常的专业训练，演员基本功不扎实，难以向百姓传送优秀的文化内涵。

二是文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。

三是资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

加强农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，不可能一蹴而就，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。

强化领导，将文化建设纳入考核机制。发展农村文化建设，关键在党和政府的领导，基层党委、政府应该切实将农村文化建设纳入自己的日常工作范围，调动广大人民群众的积极

性，引导他们自己参与到文化建设中来。坚持建设和管理并重，逐步完备各项制度，健全农村文化评价机制，将社会效益摆在首位同时。同时多多倾听群众的意见，将基层文化建设植根于人民群众中，将文化建设过程当成为群众排忧解难的工作来抓，重点将“三农”工作作为文化传播的重点方向，真正实现由“办”文化向“管”文化的转变。

抓好人才队伍建设。发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。首先，各地应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训的相结合，提高他们的文化技能、知识技能。其次，积极发展民间优秀文化队伍。每个地方都有自己的文化特色，也都有自己的民间艺人，他们创造的文化形式与百姓日常生活最贴近的，也是最受百姓喜闻乐见的。定期对这些草根文化队伍进行培养，鼓励他们参加各种比赛，提高民间艺人的待遇，不仅可以提高他们的业务水平，而且能够保证这些传统文化能够源源不断地流传下去。

丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地的同时，还应该将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。首先，抓好传统文化。利用传统的节日、庙会等形式，向农民普及文化知识，开展农村文化活动，以农村居民喜闻乐见的形式，转变农民对文化的态度，激发他们对主流文化的热情。其次，发展社会主义新文化。以“文化下乡”、“农家书屋”、“文化大院”等为载体，普及农民的文化知识，提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物质文化遗产保护的形式，保护当地民间传统艺术、特色文化，抓好传统文化特色村的建设，提升新农村建设的文化内涵。

加强基层党建工作的几点思考 篇7

关键词：基层部队,预防犯罪,安全保卫工作

一、打好几个基础

有的基层同志把预防犯罪看得很神秘, 总想了解预防犯罪有什么“秘诀”。实际上, 作为一个基层单位, 要想做好预防犯罪工作, 最重要的是抓根本, 打基础。基础打扎实了, 基层的整体建设上去了, 犯罪才能得到有效的预防。基层部队开展预防犯罪工作, 必须明白这个道理, 从打基层抓起。

1、打牢组织建设基础

一个基层单位整体建设搞得好不好, 关键在于党支部建设和党支部的领导。一个基层单位预防犯罪工作做得好不好, 关键也在党支部建设和党支部的领导。因此, 不能认为预防犯罪工作和党支部建设没有关系。部队广泛流传的“组织涣散, 出事不远”、“党不管党, 事故难防”, 从一个侧面道出了组织建设对于预防犯罪的极端重要性。如果党支部的建设是好的, 党支部的领导是坚强有力的, 一般不会发生犯罪问题。而发生犯罪案件的, 通常也都能在党支部建设与党支部领导上找相应的问题存在。因此, 必须扎扎实实地抓好基层党支部建设, 舍此没有捷径。党支部建设搞好了, 所以人团结一致, 一心扑在工作上, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用以及党员在各项工作中的先锋模范作用, 群众性的思想政治工作就能活跃, 导致犯罪的因素机会消匿于无形中, 也就能有效地预防犯罪问题的发生。

2、打牢军人素质基础

预防军人犯罪, 最根本的是提高军人的素质。如果把每个军人都培养成“四有”军人, 那么军人犯罪问题就从根本上得到了解决。预防犯罪工作确实需要从提高军人素质这个根本做起。提高军人素质是预防犯罪工作之本。预防犯罪不外乎故意犯罪和过失犯罪两大类。故意犯罪通常与主体的政治素质、道德素质、法律素质、心理素质等方面存在的缺陷和问题有关, 而过失犯罪则通常与主体的文化素质、科技素质、胜利和心理素质有关。因此, 不管是预防故意犯罪还是预防过失犯罪, 都需要从提高人的素质抓起。当然, 提高军人素质是一项系统工程, 光靠部队的教育是不够的, 需要家庭、学校、社会等各个方面共同来抓, 实行综合治理。尤其是要提高官兵的质量, 这是素质提高的基础。要形成优秀青年来当兵的良好社会风气, 坚持从大学生中招收优秀青年入伍当兵的兵源改革的正确方向, 使兵员素质能够得到较大幅度的提高。

二、注重几个结合

1、善于将预防犯罪工作与中心工作结合起来

部队一个时期有一个时期的中心工作。与中心工作的关系, 应该是服从于被服从的关系, 服务与被服务的关系, 保证与被保证的关系, 即预防犯罪工作要服从和服务于部队的中心工作, 保证中心工作的完成。要防止把预防犯罪工作与部队中心工作对立起来、脱离部队中心工作抓预防的淡出业务观点, 坚持在服务中心工作的同时做好预防犯罪的工作。在不知中心工作的同时就要将预防犯罪工作做好, 围绕中心工作进行全面的布置安排, 同时支队一级单位要通过组织联合工作组等方式, 深入基层具体指导, 帮助基层围绕中心工作开展各项业务工作。要善于围绕中心工作分析各类人员的思想状况, 预测可能发生的问题, 研究预防的对策。在于中心工作相结合的过程中, 做好预防犯罪的工作。

2、善于将预防犯罪与经常性管理工作结合起来

军队是一个组织结构非常紧密的武装集团, 对管理工作的要求相当严格。但实际情况是, 不同的基层单位, 管理状况也不一样。在总体要求非常严格的部队, 也确有个别单位管理比较松散, 这就容易给个别人可乘之机, 是个别人犯罪作案找到适宜的机会与可能, 并且把这种机会与可能转化为犯罪的条件。而严格管理就可以较好的杜绝个别犯罪作案的条件。一些同志不明白其中的道理, 总觉得不对管得太严, 对不对实行封闭式管理颇有微词。基层干部要提高管理与预防犯罪的关系认识, 帮助基层干部认清严格执行管理制度的重要意义, 启发他们自觉加强管理、严格管理、依法管理, 堵塞管理工作上的漏洞, 防止小问题酿成大祸患。

三、抓好几个重点

1、正确的确定重点

善于从本单位的实际出发, 确定一个时期本单位的工作重点。包括重点人员、重点部位、重点环节、重点时机等等。基层单位要做好预防犯罪工作, 要学会如何正确的确定重点。尤其要把问题抓准, 把红点定准。避免那种“该抓的重点没抓住, 不应列为重点的却列入了”的现象, 反制造成工作的被动。同时, 要明确重点不是一成不变的, 而是随着时间、地点、条件的变化而变化。作为单位领导, 必须善于经常分析形势, 时刻掌握变化着的情况。

2、注意统筹兼顾

基层抓重点, 一个重要问题, 就是要学会全面的看问题, 不高绝对化, 不要只抓重点, 不及其余。重点与非重点是相对的, 在一定的条件下会相互转化。一般问题可以转化为重点, 重点问题也可以转化为非重点。预防犯罪工作与其他工作不一样的地方, 就是要求特别高。犯罪问题, 特别是重大犯罪问题, 一起也不能出。《军队基层建设纲要》在基层建设的标准中明确提出了无刑事犯罪案件的要求。因此, 不能认为抓住了重点几句万事大吉。再抓重点的同时, 不能放松对非重点的注意力。当然, 也不能因为非重点中也有可能发生问题而否定抓重点这一马克思主义的工作方法。一方面, 必须切实注意抓好重点。另一方面, 要学会统筹兼顾, 再抓重点的同时, 也要密切注意非重点, 学会“弹钢琴”, 相互协调配合, 防止顾此失彼。

参考文献

[1]茅献鹏.加强旅团对基层预防犯罪工作的指导[J].军队政工理论研究, 2010, (02) .

[2]桑洪敏.预防犯罪工作应理顺四种关系[J].政工学刊, 2004, (12) .

加强基层党组织建设的几点思考 篇8

基层党建工作科学化是党的建设科学化的重要组成部分。全面提高基层党建工作科学化水平，必须以党的十八大精神为指导， 坚持着眼实践， 把握规律， 改革创新， 务求实效， 充分运用科学发展观所体现的世界观和方法论， 正确认识新形势下基层党建工作的基本问题， 针对当前基层党组织吸引力和凝聚力减弱、部分党员放松了党性修养、理想信念有所动摇等情况，笔者认为，科学把握基层党建工作的规律和特点， 是激发基层党组织和党员的内在动力。云南省图书馆现有党员总数为111人，在职党员75人，占在职职工总数的40%，其中，男35人、女40人，少数名族党员18人，具有大专以上学历的66人、研究生以上学历5人；总支部下设4个支部：行政支部24人、業务一支部29人、业务二支部22人、离退休支部36人。党总支战斗堡垒作用的发挥，需要各个支部真正肩负起贯彻、执行党的各项政策的重任，需要抓实、抓牢、创造性地开展基层党建工作，对此，我有以下几点粗浅的看法。

一、加强支部班子建设，维护支部班子团结

党支部在基层的党建工作中起着重要的作用，只有在党支部的领导下，才能有效的对党员进行教育和管理，才能更加有效地开展党员的党性教育，才能使党员在平凡的岗位上充分发挥模范带头作用。因此，支部班子建设就显得尤为重要，班子不团结，工作就搞不好。我们要牢固树立起抓工作要先抓支部班子建设，以抓支部班子建设促进工作，以工作成效检验支部班子思想建设的思想，将支部班子建设放在首位。维护班子团结，增进共识，要注重打牢三个基础：一是筑牢团结共事的思想基础。二是筑牢互助互谅的感情基础。三是集体决策要充分发扬民主，筑牢集体决策的组织基础。各个支部都设有党支部书记、组织委员、宣传委员，对于支部、总支的重大问题，都要充分发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，统筹兼顾，科学决策，不搞个人说了算或少数人说了算，也不论资排辈，谁资历老谁说了算。其次是要加强班子的凝聚力和战斗力，牢固树立班子的良好形象。支部班子的形象好了，才能把馆里的作风带好，图书馆的形象才会好，这样图书馆事业才能逐渐步入新台阶。树立班子的形象，一要增强感召力、影响力和说服力，树立公道正派的形象。自觉做到秉公办事，以人为本。对图书馆一些热点、难点、敏感问题，要广泛听取职工的意见和建议，严格按照组织原则，政策规定、工作程序办事，增强工作的透明度和公平公正。二是要树立求真务实的形象。坚持实事求是，坚持原则，防止和克服形式主义，将工作做实做细，注重实效。三是树立廉洁自律的形象。自觉抵制各种腐朽思想和不良现象的影响，做到廉洁奉公、两袖清风。

二、创新学习教育方法，大力营造学习型组织建设

党的基层组织有许多重要职责，其中一项就是组织政治理论学习，宣传贯彻党的路线、方针、政策。党支部要紧密联系实际，创新学习教育方法，想方设法抓学习教育的落实。支部要按照“五好”、“五带头”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员带头做到：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求，严格抓好基层党组织建设，严格党的组织生活；认真落实“三会一课” 制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课等制度，充分做好民主评议党支部、民主评议党员工作，扩大党内民主。

坚持中心组学习制度，进一步发挥领导班子中心组在建设学习型党组织中的示范带头作用；坚持落实党员学习制度，采取集中学习与个人自学相结合的形式，定期组织支部集中学习和党小组集中学习，不定期组织学习辅导报告会和学习交流会；利用“云南省图书馆学习型组织网”子网站，大力推荐阅读书目，为广大党员搭建一个交流学习心得、登载学习成果的平台，营造了深厚的学习氛围。

三、加强组织建设，发展壮大党的队伍力量，进一步提高党组织的凝聚力和战斗力

加强基层廉政文化建设的几点思考 篇9

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风

廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和

加强基层党建工作的几点思考 篇10

崔琪

(信阳出入境检验检疫局464000)

摘要：加强基层党组织建设创新，是解放思想、实事求是、与时俱进的必然要求，是改革开放和现代化建设的客观要求，是实现党的建设目标的内在要求。加强基层党组织建设创新，思想上要树立创新意识，工作上要突出创新重点，要注重工作实效，要丰富党建载体。

基层党组织建设，是党的建设的重要组成部分和基础工

程，推进党的基层党组织建设创新，是我们党在执政条件下保持先进性和增强创造力的根本保证。检验检疫机关能否积极推进基层党组织建设创新，对于增强基层党组织的战斗力和凝聚力，保持党的生机和活力，有着重要意义。

一、加强基层党组织建设创新的必要性

1．加强基层党组织建设创新，是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的必然要求。早在1978年，邓小平同志就强调，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论才能顺利发展。”江泽民同志在

1党的十六大报告中强调：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是引导社会前进的强大力量。我们党探索执政规律，解决“建设一个什么样的党，如何建设党”的问题，也必须靠解放思想、实事求是、与时俱进。党的基层组织建设理论与实践作为党的建设理论与实践的一个有机组成部分，理所当然应当随着实践的发展和时代的变化而不断地创新和发展。

2．加强基层党组织建设创新，是改革开放和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我们党不断推进经济体制、文化体制和其他各方面改革，作为上层建筑重要组成部分的党的建设要为经济建设、文化建设提供组织保证，也必须进行相应改革。党的事业的发展没有止境，党的建设的改革、创新也没有止境。为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。党的基层组织建设工作要为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供组织保证，也要有新思路、新举措、新突破，不断开创新局面。

3．加强基层党组织建设创新，是实现党的建设目标的内

在要求。新世纪加强和改进党的建设的总目标，即通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；提出了加强党的基层组织建设的新要求，即党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；提出了加强党的基层组织建设的新方针，即坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。要实现党的建设目标，必须不断研究党建工作中的新情况、新问题，推进党的建设包括党的基层组织建设创新。

二、加强基层党组织建设创新的几点思考

我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经验，对推进党的建设创新具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加强党的建设创新，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充分运用党的建设历史经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设。

1．加强基层党组织建设创新，思想上要树立创新意识。我们认为，要推进基层党组织建设创新，就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。党员干部特别是领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错

误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，增强推进党的基层组织建设创新的积极性和主动性。

2．加强基层党组织建设创新，工作上要突出创新重点。党的十七大以来，对党的建设提出了许多新论断、新要求、新举措。当前，党的基层组织建设创新就是要围绕这些新论断、新要求、新举措的贯彻落实来进行。在实际工作中，可以从三个层面来展开。一是把十七大报告中的关于党的建设论述学懂弄通，从理论上作出回答，把思想认识统一到中央的统一部署上来。二是把党的建设新部署、新要求、新举措落实到基层党组织建设实践中去。三是善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题进行研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路和新办法。围绕基层党建工作的重点和难点展开工作，抓好了基层党组织建设，就使整个党的建设有了牢固的基础。

3．加强基层党组织建设创新，要注重工作实效。

在基层党建工作实践中，我们体会到，推进基层党组织建设创新，应当注意防止和克服形式主义，注重工作实效。首先，必须坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心。基层党组织建设只有紧紧围绕经济建设这个中心，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕本部门、本单位的中心任务来开展，才能找准工作的着力点，取得实际效果。其次，必须从实际出发。紧密结合国情、省情和市情，紧密结合检验检疫机构党员干部的思想和工作实

际，探索新思路，寻找新对策。第三，积极支持和鼓励基层党组织大胆实践，开拓创新。要善于发现、及时总结推广基层在实践中创造的好做法、好经验，用以推动面上的工作。第四，必须坚持继承与创新的统一。在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、继承党的优良传统的前提下创新，在创新中更好地实现继承。第五，必须坚持落实与创新的统一。通过抓好落实，呼应以前工作，把各项工作任务落到实处。通过开拓创新，为下一步工作打好基础，把党的基层组织建设工作扎扎实实、有声有色地推向前进。

4、加强基层党组织建设创新，要丰富党建载体

加强基层党建工作的几点思考 篇11

关键词：基层群众文化；重要性；问题；对策

党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”而推动社会主义文化大发展大繁荣的前提和基础在基层群众文化建设的如何，基层群众文化搞的不好，就会影响文化的整体进步，而实现文化大发展大繁荣就会成为泡影。因此，要把握好新形势下党和国家加强文化建设的战略机遇，全面加强基层群众文化建设。

一、加强基层群众文化建设的极端重要性

文化是一个国家、一个社会乃至整个民族的灵魂。没有了文化，一个国家、社会和民族就会像行尸走肉一般，生存和发展更是无从谈起。而基层群众文化作为中国文化体系的基础部分，他关系到城市社区和农村乡镇的千家万户，关系到基层最广大人民群众的根本利益，是文化工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。

（一）加强基层群众文化是社会主义文化的前提和基础。基层群众文化建设不仅是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是社会主义文化建设的重要组成部分。由于历史、地域、经济等多方面因素，我国基层群众文化建设已不能适应经济社会发展的需要，一些地区特别是部分贫困地区的基层群众文化非常匮乏，已经严重影响了社会主义文化的发展和文化体系的构建。因此，加强基层群众文化建设，可以进一步夯实构建社会主义文化的基础。

（二）基层群众文化是传播先进文明的重要平台。基层群众文化作为开展社会宣传教育的重要阵地之一，通过组织各种形式的群众性文化活动来引导人民群众牢固树立社会主义核心价值观，自觉抵制和打击腐朽、没落、反动、庸俗文化的侵蚀；通过先进文化占领基层文化阵地，引导广大人民群众自觉地建立起良好的道德风尚；通过各种文艺形式，引导广大人民群众解放思想，转变观念，增强勤劳致富、建设家乡的责任感，切实提高自我发展的能力，建立健康文明和谐的社会主义新型生活方式。[1]

（三）加强基层群众文化建设是全面建成小康社会的必要手段。全面建成小康社会，不仅要满足人民的物质需求，也要满足人民的精神文化需求。而中国13亿多人口，9亿在基层，要想全面建成小康社会，满足基层人民群众的精神文化需要，就必须加强基层群众文化建设。新形势下，大力发展基层群众文化，既可以加强党的执政能力建设，维护社会稳定，还有助于提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣，实现中国梦。

二、当前基层群众文化建设存在的突出问题

近年来，党中央、国务院高度重视文化建设，大力发展社会主义文化，不断推进基层群众文化建设，取得了显著成效，但基层群众文化建设仍存在薄弱环节。

（一）领导重视不够，经费投入还太少。党政领导干部对基层群众文化建设往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，大多认为是搞好经济就行了，基层群众文化不重要。因此投入也就少了，导致基层文化设施不健全，活动经费没保障。（举本地事例）比如有的基层文体活动室建成后，桌椅陈旧破损、图书空缺无物、活动器械紧缺；有的文化广场没有硬化，下雨天泥泞不堪，大风天尘土飞扬等。

（二）专业人才匮乏，整体素质还不高。目前，基层文艺工作者、中小学教师和民间艺人是基层文化建设的骨干人才和中坚力量。但这些人在文化素养、技能水平上还与工作实际需求不相适应，基层文化队伍不健全、人员年龄结构老龄化严重、一兼多职、工作方法简单老旧的现象还普遍存在。（举本地事例）基层专业人才获得培训提升机会还比较少，中青年人才还难以引进，还严重缺乏音乐、美术、舞蹈、网络技术等专业人才。

（三）文化活动单一，群众参与面还不广。现有的基层群众文化活动大多是广场舞、秧歌、棋牌、书画等，而体现基层特色、民俗特色和居民成员特色的活动不多。（舉本地事例）特别是农村文化单调，农闲时，大多数农民还仍然是走亲访友、聚众赌博、喝酒打牌，甚至是从事封建迷信活动。而参与基层群众文化活动的大多都是“386199”兵团，即妇女、儿童和老人，而广大的青年、农民、在职工作人员参与基层群众文化活动的热情不高。

（四）群众信仰缺失严重，宣传教育还不到位。随着改革开放的步伐加快，经济社会的不断发展，很多负面的文化观念在基层扩散很快，比如拜金文化、性自由的观念等。基层群众文化的宣传教育也远远没有跟上，其功能也没有发挥出来，形式单一，内容枯燥，导致基层人民群众文化观念差异现象非常明显。比如，在一个三代同堂的家庭，老一代人热衷于佛教、基督教等宗教活动；第二代人信仰缺失，热衷“俗”文化，相对功利势利；新生代热衷于网络游戏和娱乐文化。基层人民群众的精神文化生活也面临着信仰危机、精神空虚、道德滑坡、诚信缺失、人际冷漠等问题。[2]

三、加强基层群众文化建设的对策

党的十八大报告明确指出：“要丰富人民精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持面向基层，服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”这一要求为做好基层群众文化工作提供了支持，指明了方向。

（一）要提高认识，保证基层群众文化建设落到实处。俗话说：老大难，老大难，老大重视就不难。因此要从提高党政主要领导干部的认识入手，站在讲政治的高度，增强做好基层文化建设工作的责任感和使命感。各级党政领导要与时俱进，更新思维方式，转变思想观念，处理好经济发展与文化发展之间的关系，做到“两手都要抓，两手都要硬”。要把基层群众文化建设列入党委和政府的重要议事日程，完善领导体制机制；要制定计划、完善制度、协调运作、形成合力，完善工作运行机制；要把基层群众文化建设作为精神文明建设的考核内容，完善考核机制；要鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务，完善激励机制，让制度和机制生发基层群众文化建设的活力。[3]

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（二）要加大资金投入力度，全面加强基层群众文化设施建设。要按照因地制宜、分类分层的原则，加大对基层文化设施建设的力度，在搞好图书室、文体活动室等建设的基础上，对简单体育设施和传统文化活动设施等加以改进和提高，使每一个群众真正的做到“玩有所去，去有所乐”。要多管齐下、多渠道筹措资金，每年财政对基层群众文化的投入增幅不应少于同级财政经常性收入的增幅。还可采取政府、企业投资、社企共建、民办以及租赁等多种方式，努力形成基层群众文化网络。[4]同时，还要保障基层群众文化建设的活动经费。

（三）要强化政策引导，加强基层群众文化队伍建设。人才是基层文化建设的第一资源。针对专业人才匮乏的情况，政府部门应适当的进行政策倾斜，吸引一些有知识、有能力、有责任心的专业人才到基层开展文化工作，对文化活动进行普及并帮助基层群众开展丰富、合理的文化活动。比如，在现有的编制数量有限的情况下，政府可以充分发动基层社区的文化建设积极分子，让这部分人成为基层群众文化建设的主力军。还可以通过招考公益性岗位、选调有特长的大学生等等途径。要加大对基层专业人才的辅导和培训力度，每年可通过举办讲座、培训等定期进行辅导，切实提高他们的能力和水平。

（四）要创新开展基层群众文化活动，吸引基层群众广泛参与。群众文化的生命力在于广大人民群众的参与度。要运用丰富多样的载体和生动活泼的形式，吸引广大人民群众广泛参与基层文化建设，提升他们的精神境界。要采取符合群众口味的新形式、新载体，开展老百姓喜闻乐见、生动活泼的文化活动。要继续开展文化下基层活动，通过举办知识讲座、播放电影、开展文体活动、送书等形式，满足基层群众的文化需求。要充分发挥基层群众在文化建设中的主人翁作用，培育“一村（社区）一品、一镇（街道、乡）一特色”的主题文化，挖掘传统的民俗文化、乡土文化，打造文化品牌。要充分利用网络为基层群众文化建设服务，扎实推进基层群众文化建设的数字化、网络化。

（五）要强化宣传教育，凝聚广大基层群众的文化共识。要加大对社会主义核心价值观的宣传教育力度，将社会主义核心价值体系精微化和通俗化，融入基层群众日用而不知的文化土壤中，使多样的基层群众文化观念紧紧整合凝聚在其周围。[5]要从实际出发，注重把思想道德教育、科技文化卫生常识等融入到环境美化、文化娱乐、休闲健身等各种文化活动中，以丰富的内涵、健康的格调促进人们思想道德和科技文化素质的提高。要创新教育形式，开展评比文明村（社区）、文明户、文明人等活动，引导基层群众崇尚科学、破除迷信、革故鼎新、抑制恶俗，提高自身的思想道德修养和科学文化水平。政府相关部门还要协同主流媒体和基层文化工作者，对群众的文化活动取向进行正确的引导，使其远离赌博等非法或低俗的“文化活动”形式。

参考文献：

[1]姚广才.基层文化建设浅议[J].攀登，2010，（2）.

[2][5]郭鹏飞.加强新时期农村基层文化建设[J].学习与辅导，2012，（2）.

[3]高政忠.基层文化建设的调查与思考[J].新長征，2010，（4）.

[4]李亚华.加强基层群众文化建设的对策及发展方向[J].科教文化.

加强基层党建工作的几点思考 篇12

一、财政改革背景下水文基层事业单位的财务管理机遇

事业单位一般是国家设置的公益性机构, 其经费以财政补贴为主, 经营收入为辅。2012年4月开始, 修订后的我国《事业单位财务规则》正式实施, 该规则强调事业单位财务管理与预算管理, 需要积极应对财政改革挑战。结合水文基层事业单位财务管理的现实情况, 财政改革有利于:

(1) 基层水文事业单位预算改革是财政改革与新的事业单位财务规则的重点。在此情况下, 水文基层事业单位需要强化对全年经费进行有效控制, 结合基层水文工作的具体需求, 合理安排项目开支, 确保重大项目完全落实, 及时削减效果不佳的项目经费, 进而提升财政补贴为主的资金的利用效率。在预算改革中, 基层事业单位的预算会更加明细化、透明化, 这对于减少腐败问题具备重要意义。另外, 基层事业单位预算改革, 会推动事业单位人力资源管理、资产管理及其他的管理活动改进, 对基层事业单位部门协作发展具备重要意义。

(2) 随着国库集中收付制改革的深入, 水文基层事业单位开始强化专项转移支付资金的国库集中支付、建立预算单位零余额账户, 公务卡结算等业务信息化系统运用, 这就使得基层事业单位的资金运作更加清晰、收支控制活动的监管更加及时、透明, 这对于事业单位资金统筹管理有利。

(3) 政府采购制度改革则有利于推动事业单位采购等活动内部控制改革。基层水文事业单位发展中采购的物资专业性较强且单价较高, 在采购制度改革过程中, 基层水文事业单位会以预算为基础, 借助公平公开的招投标, 控制采购成本, 降低国有资产和资本流失问题。

(4) 水文基层事业单位的财务管理中需要开展对很多复杂的基本建设项目的管理活动, 在财政改革中, 强调财政投资审核, 这对于减少基层事业单位项目积压、资源浪费、减少工程款被挪用、占用等问题具备重要意义。

二、水文基层事业单位财务管理的常见问题

财政改革对水文基层事业单位的财务管理改革具备较大的推动作用, 但是实践中, 水文基层事业单位的财务管理还存在一定的问题, 不利于新环境下事业单位的发展。

(1) 水文基层事业单位的预算仍然存在预算编制内容不完全、预算透明度不高和预算约束力不强的问题。一些水文基层事业单位为争取更多的财政补贴, 并不会完全按照项目建设的真实需求编制预算, 由此也存在一些预算限额高, 执行中资金被挪用和截留等问题仍然较多。

(2) 水文基层事业单位的财务管理与事业单位财务规则之间仍然存在一定的差异, 特别是根据新规则要求, 事业单位需要提升财务信息的披露程度。但是真正执行过程中, 大多数水文基层事业单位只是简单的公布差旅费、会议费用以及其他财务费用在一定会计期间的总额, 而不会披露明细信息, 这也不利于事业单位的财务公开与监督。

(3) 水文基层事业单位财务管理中, 并没有真正的借助财政改革机会, 实现采购管理、固定资产内部控制等的改革。特别是由于目前与事业单位采购有关的法律政策本身存在差异, 没有专门针对基层事业单位采购管理的针对性法律, 这就导致基层事业单位采购透明度仍然不足, 采购过程中贪污问题仍然存在。

(4) 在水文基层事业单位的报表编制与审核中, 经常出现年度部门决算报表与基层单位的套账不一致, 包括因为录入口径、录入周期等不同, 出现较多的账表不符问题, 影响会计信息准确性和有效性。而水文基层事业单位的会计审核对象分散, 并且一般的建设项目周期补偿、规模和投资规模较小, 这就导致水文基层事业单位的审核更加简单, 不完全符合财政改革对审核精细化的要求。这就会引发财政审核、承建单位与基层事业单位之间因为工程结算审核问题的矛盾, 增加相关财务工作的难度。

三、水文基层事业单位财务管理的新要求与改革建议

结合前文分析, 财政改革是有助于水文基层事业单位财务管理改革的。但是实践中, 水文基层事业单位的财务管理还存在诸多问题, 后续发展中, 还需要对事业单位的财务管理进行改革, 才能更好地顺应新环境, 推动水文基层事业单位发展。这就需要:

(1) 结合事业单位财务工作的实际情况, 编制细致、科学的预算内容, 确保以符合地方水文管理实务的预算内容约束事业单位的项目建设与资源配置, 提升基层水文事业单位的资源配置效率。

(2) 水文基层事业单位还需要强化项目建设投资审核工作, 按照政府审核标准和流程, 对每一项建设获得及其相关的资源配置情况进行审核, 减少部门间的工作差异或矛盾, 为事业单位与相关部门的协作, 以及有关的财务活动的优化奠定基础。

(3) 针对基层水文事业单位在采购、固定资产管理, 以及财务监督等方面的问题, 可以引进权责发生制原则, 对事业单位的财务管理进行改革, 通过权责的分配来有效的约束事业单位各部门及人员的行为, 减少主观风险, 为单位内部控制创造条件。但是权责发生制并不适合全部预算项目确认, 应该将权责发生制与收付实现制相结合, 只对固定资产及收入支出业务等完全适合权责发生制, 并且权责发生制确实优越于收付实现制的业务部门进行权责发生制的核算。

摘要：水文基层事业单位的财务管理在内外部环境变化的背景下, 逐步暴露出一定的不足。正确认识这些不足, 进而明确新环境下水文基层事业单位财务管理的新要求, 有针对性地改善水文基层事业单位的财务管理机制, 是非常必要的。

关键词：水文基层,事业单位,财务管理

参考文献

[1]张绍萍.基层事业单位存在的财务管理问题和措施研究[J].财会研究, 2013 (2)

[2]林纳.基层事业单位适应财政体制改革和自身发展对策[J].时代经贸, 2012 (3)