从新疆监狱谈智能报警系统的应用

从新疆监狱谈智能报警系统的应用（通用2篇）

从新疆监狱谈智能报警系统的应用 篇1

安防知识网13年01月25日 字号：T|T

[导读]新疆监狱，其特殊的地理位置，复杂的周边环境，复杂的敌情社情，使新疆监狱面临着前所未有的安全压力和挑战。运用先进的计算机智能视觉技术和数据整合集成技术，建设集视频监控，智能自动报警、监督管理，智能调度指挥为一体的多层次、全方位、立体化的监狱数字化安全防范系统和应急指挥系统，是构建监狱安全管理体系，优化安全管理工作，保障监狱安全稳定的重要环节。监狱智能报警系统又...新疆监狱，其特殊的地理位置，复杂的周边环境，复杂的敌情社情，使新疆监狱面临着前所未有的安全压力和挑战。运用先进的计算机智能视觉技术和数据整合集成技术，建设集视频监控，智能自动报警、监督管理，智能调度指挥为一体的多层次、全方位、立体化的监狱数字化安全防范系统和应急指挥系统，是构建监狱安全管理体系，优化安全管理工作，保障监狱安全稳定的重要环节。监狱智能报警系统又是监狱安全管理体系的源头和基础。

监狱智能报警系统

监狱智能报警系统，是指建立在数据总线及IP网络上的独立工作的报警系统组成的报警系统的集群，不是单独工作的报警系统和装置。这个报警系统集群只有与监狱其他的安防系统有机结合实现报警联动、报警信息传递，监狱应急指挥中心网络平台才能够对报警信息采集、分类、处理、存储和统计，从而实现对警情信息共享，提供决策支持、依据，达到多方协同处置的目的。

在监狱安防体系建设过程中，建设了诸多的子系统，如视频监控系统、应急及周界报警系统、门禁控制系统、监舍对讲系统、应急广播系统、巡更系统、电网控制系统等。其中监狱的报警系统为重中之重，是监狱安防系统的核心部分，也是监狱当前安防建设的难点所在。难点在于没有一个适合的系统架构和成熟的探测手段，使监狱受困于不断的尝试，却没有得到应有的成效。

监狱的报警系统的主要功能是实现各类报警事件的事前、事中的报警，报警联动。报警系统是整个安防系统中最核心的一个组成部分，因为对于其它系统如视频监控系统，它是信息的源头，是预防和实时发现犯罪事件的，这是由它的工作原理决定的，而视频是发现犯罪和事后取证的。当然视频监控也可以实时发现犯罪事件，但是有条件的是，如果视频图像足够多，人的注意力很难在第一时间发现犯罪事件，而当今的视频分析报警技术对硬件的要求过高，而且分析结果受很多因素的影响，还不能做到报警系统所要求的准确率。

监狱的报警系统笔者认为可以从两个层次理解。

1、第一层次是低风险、信息提示类型。这个层次的报警信息主要便于监狱民警开展执法活动，降低民警劳动强度，节省监狱人力资源。例如：监舍对讲系统的一些报警信号，可以提示民警响应罪犯的诉求，幷且这种信号可以用来触发视频监控系统进行联动操作。使有限的监狱民警不必专注于监控值班此类费时劳神的工作或是可以将从事此类工作的人力资源降到最底水平。

2、第二层次是高风险、紧急事件类型。这个层次需要准确的报警信息，快速的反应时间和处置过程。如罪犯突破警戒区域或是触发电网等。

综上所述，本人将对新疆监狱应急及周界报警系统应该建设一个怎样的智能报警系统，应该在系统的每个环节注意哪些因素，应该达到怎样的目标或性能指针进行一些探讨。

报警系统架构及组成

根据司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》(以下简称《规定》)的要求，监狱警戒围墙应当安装红外线、雷达、泄露电缆等报警装置，构成智能监控报警系统。监狱内警察值班室、大门值班室、监舍走廊、餐厅、学习劳动现场等警察带班执勤部位应当安装触发式报警装置。《规定》对应急报警及周界报警安装的位置和类型都提出了具体要求。为了能够达到监狱对报警系统的要求。笔者认为在监狱建设与下级监区、上级监狱管理局纵向三级联网联动、横向与驻警武警联动的报警系统是必然选择，也附合监狱应急指挥的相关需求。其具体的组成如下。

●报警前端。在监区安装有线、无线兼容的低防区数报警主机,具备总线连接大型报警主机功能，负责监区范围内的报警信息采集、接警处理、报警信息同步上传，预先处置、与其它安防系统联动功能;

●报警信息传输。监区与监狱应急指挥中心通过光纤数据总线和IP网络进行连接，实现报警信息双路传输，扩展与其它安防系统的联动能力，保障报警信息传输的冗余提高系统的可靠性;

●报警信息处理。监狱应急指挥中心设置大型总线型报警主机，负责接入前端报警主机、周界探测系统、电网等系统的报警信息，幷在监狱应急指挥中心实现与监狱视频监控系统、监狱对讲通信系统、应急广播、消防系统、信息发布、声光报警等系统联动。同时转发报警信息至驻监武警勤务值班室与驻监武警实现报警信息共享，实现协同应急处置事件的目标;

●报警信息上传。监狱在发生报警情况后，在指挥中心确认核实报警的情况下，将报警信息通过监狱内部专用IP网络上传至省监狱管理局应急指挥中心。实现报警信息互通，多级协同处置应急突发事件，为处置突发事件提供最大限度的支持和资源分配目标;

探测装置和选择使用

探测装置安装在防范现场，探测装置的选择直接决定了整个报警系统的各项指针。

在监区范围内使用的探测装置

●门磁及微动开关类探测器。些类探测器工作原理简单，可靠性高。适合安装在监舍的门窗等部位，在设防时间内如有开启即可报警。实现限制非法出入目标;

●被动红外幕帘和室外红外栅栏探测器。此类探测器安装在监舍及禁闭室、医院、学习、劳动现场的窗户内侧和外侧，实现防翻越的限制目标;

●微波红外双技术、三技术探测器。此类探测器适合安装在监舍楼的通道口或走廊内，实现主要通道口的控制目的，达到最低的误报率;

●有线、无线触发式报警按钮。《规定》要求在监狱相应的场所内安装固定式的报警装置，在监区内的值班室、走廊、活动室、餐厅、学习、劳动现场安装此类按钮，可以执勤民警在发现警情时及时触发报警。这类按钮成本低，无误报，是报警系统内可靠性最好的报警装置。无线紧急按钮是针对监狱民警执勤时随身配备，设计上要求做到便于携带，防止误报的形式，以免在携带时因无意的挤压和触碰而产生误码报。此类探测器还可以和RFID技术整合实现在线巡更和报警双功能;

●小功率声光报警器。严格的说这不属?探测器的范畴，在这里提到这个设备，主要是要将这种声光报警装置与以上几种探测装置共同安装在一个探测区域内，其主要的作用是对罪犯心理上的一种震慑作用和禁止作用，当罪犯在实施某种不法活动时，声光警告可以对罪犯起到很强的威慑作用进而可以达到停止不法活动的目的。另一方面可以通过声光警示周边的其他罪犯或民警对实施不法行为罪犯的行为进行干涉和制止，以达到预防不法行为继续的目的。

周界防范探测装置

新疆地域辽阔，气候多样，对各类探测装置提出了严峻考验。新疆日照时间长，夏季白天的气温可达40摄氏度以上，冬天夜里气温低至零下40摄氏度以下，既使同一季节日温差也可达十几度，春秋两季经常有沙尘天气，冬季常有雾霾天气。笔者曾经在监狱围墙上单独应用过主动红外探测器和微波雷达探测器，都因误报率高而不能够大面积的应用。

●主动红外探测装置。此类探测器使用时对安装方法，收发机位置，安装高度，探测距离，光照方向，温度，都有较高的要求。在监狱周界防范应用时不宜单独使用。

●微波墙墙式探测器。此类探测器探测效果较好，但在安装里要对探测区域进行重叠设置，否则会产生较大的盲区。温度适应性不好有温飘现象，极端温度下丧失警戒能力。对雾霾天气有误报现象。不宜单独使用。

●震动电缆。此类探测装置主要掩埋在围墙的警戒区域内，其探测灵敏度较高，误报率低。缺点是由于探测器的活动部件随着使用时间的增加，逐渐会磨损、老化、性能变差，在雨雪天气或土地冻结时探测灵敏度有明显下降，会造成漏报的情况。不宜单独使用。

●超声波探测装置。在周界防范中使用的超声波探测装置很少见，笔者曾尝试了将几个车用倒车雷达组成带状探测装置，取得了比较好的效果。如研发出专门用于周界防范用的带装回声报警装置及报警主机，可以安装在监狱围墙的内侧，当有人进行警戒区域时，可对入侵的地点进行精确的定位和报警。

●泄漏电缆。此种探测器埋于周界地下，采用合适的长度，灵敏度均匀，探测率高，不存在探测盲区，不会漏报，是理想的周界防范探测装置。使用时设置合适的线长，以达到报警的定位精度要求。调整适合的灵敏度，防止动物、鸟类引起的误报警。

●电网装置。这种装置也不应属?探测装置，之所以能在这时讲，是因为电网的控制装置一般都能提供触网报警的区段信息，可以联入报警主机起到探测装置的作用。

监狱在建设智能报警系统时，应根据监狱的地理位置，自然环境，气候条件，立足实际需求，选择探测装置时，多种技术组合应用，力求建成功能完善、准确率高，稳定可靠，环保节能的智能报警系统。

信号传输方式的选择

信号传输是报警系统中实现报警及联动的重要通道。监狱在监区使用信号电缆为控制范围内(不足百米)探测装置提供电源幷传输开关量给报警主机。监区使用无线信道传输报警信号给报警主机，实现小范围内的移动需求，幷能控制触发报警地理范围。各监区与监狱应急指挥中心、驻监武警勤务值班室通过光缆以总线方式和IP数据包的方式进行报警信息的传输，实现多前端主机对多接警中心的传输网络。既能提供多种设备互联，又能实现信息的冗余传输增加信息传输的可靠性。实现信息多级传输，信息联动共享，协同处置突发事件的目标。

接警平台及系统联动

报警平台是一个由接警主机、计算器及相关软件、基于网络的报警主机群，报警联动接口构成的，包含硬件设施和软件平台应急指挥平台，云报警系统。由各监区前端报警主机及探测器发出的报警信息，通过传输信道到达接警主机及计算器报警管理软件。报警主机联动视频监控系统提供更多的现场信息，供指挥人员确认警情，了解事态。幷通过报警管理软件将报警信息分发到驻监武警勤务值班室、上级管理部门应急指挥中心。实现报警信息的接收、存储、处理、查询、统计功能，可实现电子地图管理。幷传输相应的处置信息到监狱通信系统，应急广播系统，实现应急指挥、事态处置功能。

结语

从新疆监狱谈智能报警系统的应用 篇2

中共中央颁布的《建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，强调坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系。《实施纲要》对开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，提高党的执政能力具有极其重要的意义。我们一定要结合实际，在充分认识和理解《实施纲要》重大意义和科学内涵的基础上，以求真务实的态度抓好《实施纲要》的贯彻落实。监狱系统工作实践表明，从源头上预防和解决腐败问题，根本在于筑牢思想道德防线，重点在于加强完善权力和行使的监督制约机制，必须坚持从严治警，严格依纪依法办案，切实提高执纪执法水平，促进司法公正。

一、立足教育，着眼防范，筑牢思想道德防线

加强党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、紧迫而又艰巨的工作任务。邓小平同志指出：要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中。从源头上治理和预防腐败问题，根本在于抓教育，筑牢思想道德防线。筑牢思想道德防线，不仅是纪检监察机关的任务，也是各级党组织、党政领导干部的政治责任。

监狱系统抓教育，筑牢思想道德防线，必须紧密结合自身的实际和特点。

（一）反腐倡廉教育要以党员领导干部为重点。这是党风廉政建设和反腐败斗争一项重要的基础性工作，也是解决党员领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本措施。当前要突出抓好以深入学习《实施纲要》和《党章》为重点，以“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育和在意识形态领域反分裂、反渗透的维护祖国统一、维护民族团结的教育，强化党员领导干部的政治标准，在大是大非面前始终做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。抓好马克思主义基本理论教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观。要抓好以“两个务必”为主要内容的党的优良传统教育，使广大党员干部努力把艰苦奋斗内化为自觉的思想观念，作为崇高的精神境界和追求；继续深入进行党纪、政纪条规、廉洁自律准则和法律法规教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面，坚持教育与管理，自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，弘扬正气，始终保持奋发有为的精神状态；经常开展以重大案例为反面教材的警示教育，使广大党员干部从中接受教育，汲取教训，常思前车之鉴，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，自觉抵御发展社会主义市场经济和改革开放条件下，各种腐朽思想的侵蚀和诱惑。

（二）反腐倡廉教育要结合实际，注重实效。要把反腐倡廉教育纳入各级基层党组织的重要议事日程，注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近监狱执法工作实际，既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大民警进行自我教育，要经常深入基层，深入一线，了解情况，制定出培训计划，精心组织安排。

1、首先把领导干部学法、用法作为首要任务来抓。党委中心学习组坚持每月学法日制度，定期举办法制讲座，组织全监副处级以上领导干部，并扩大到总支书记在内的中层领导干部进行法律研修活动。学习内容包括《党员领导干部廉政准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，着力提高各级领导干部学法热情和依法决策水平，使各级领导干部成为依法办事、依法决策的带头人。

2、加强对重点部门：管钱、管人、管物、管罪犯的部门；重点环节：罪犯减刑、假释、保外就医等执法过程，加强教育，防患未然。把廉政教育的关口前移，注重在“三性”上下功夫：（1）注重针对性。强化职业道德和法律意识的示范教育，每年集中一段时间，重点学习司法部“77号令”、《监狱法》、《刑法》、《劳动法》等与执法工作息息相关的法律，加强对民警依法行政、依法行刑、科学文明管理罪犯的教育，特别是在对罪犯减刑、假释、保外就医、请假、记功等方面，要依法、按程序办事的教育。（2）注重超前性。在一定的时期，要针对队伍中可能发生的问题进行分析、预测、分类，及时进行有针对性地教育，防

患于未然。如节日期间往往是发钱物、花钱送礼的多发期，各级党组织要做到早打招呼、早作要求，做好预防工作。针对特定工作抓教育，如进行艰苦奋斗的传统教育；进行学习焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、郑培民、宋鱼水等模范共产党员的示范教育；深化警示教育，以案释法，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，要求民警坚持正确的政治方向，做到“自重、自省、自警、自励”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到警钟长鸣。（3）注重多样性。党风廉政建设教育没有固定的模式，除了传统的举办培训班、上党课、学习文件外，还可以采取形式多样的助廉教育活动。如广泛征求群众对监狱工作、党风廉政建设的意义和建议，开展领导干部廉政教育心得体会交流评比活动，举办党风廉政建设学法、用法知识竞赛、演讲比赛，组织法律知识考试，以考促学。要在全行业、全体民警中树立倡廉、促廉、助廉的良好的社会风尚，形成全党、全社会预防腐败的强大合力。

二、加强对权力赋予和行使的制约和监督，确保权力正确行使

腐败通常是权力行使中滋生出来的违纪违法行为。在社会主义市场经济条件下，监狱系统建立和完善执法权力的监督制约机制是一项刻不容缓的任务。一方面要在权力的赋予上形成分权机制，加强对领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督制约；另一方面要加强对重点环节、重点部位权力行使的监督，形成全党、全员、全方位监督，把功夫下在监督预防上。

（一）在权力的赋予上形成“分权”机制，加强对领导决策程序的监督

所谓“分权”机制，是指权力的赋予要避免权力过于集中，通过合理的分解权力，实现权力之间相互依存与制约。

从近几年监狱系统发生的违法违纪案件情况来看，有法不依的有之，有章不循的有之，但更多的是因为监督不到位，尤其是对单位“一把手”的监督乏力，出现了执法执纪的“真空地带”，使得胆大妄为者钻了空子。由于权力过分集中，有的主要领导组织原则和民主意识淡化，单位的大小事情，搞个人说了算，不尊重副职分管的权力，听不进一些不同的意见，把集体领导当成陪衬，让民主集中走过场，表面上看来，大家没有不同意见，一致通过，实际上并不是那么一回事。有的单位主要领导把经济权力独揽，到外面联系业务或农副产品作价处理都是独自做主，副职基本上不能做任何表态。至今“某某领导一句话”的思维方式和工作方式仍然突出。

当前，如何解决和避免“用人一句话，花钱一支笔，决策一手拍”权力过于集中的问题，我们认为，一是要对会议决策程序进行监督。主要是按照党内民主集中制的原则，建立健全党委议事规则和决策程序，完善对决策权实行制约的否决权制度，即重大问题的决策要在领导或有关部门深入调查、班子集体研究、个人认真表态的基础上，最后进行投票表决，赞成票不足半数的一律予以否决。因此，领导班子成员不仅要积极参与决策，而且要增强民主监督的意识，认真行使好自己的表决权利。同时纪委要对党委会议决策实行监督，派驻各单位的执法执纪监督员要对党委决策程序实行监督，确保党委始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则依法决策、科学决策、民主决策。二是要对个别表态程序进行监督。个别表态是领导经常性的决策方式，由于其隐蔽性、随意性大，实行监督时，主要是看领导是否越权越职表态，是否根据会议决定表态，是否按法律、制度和原则表态等等。要通过对同级、下级和群众的有效监督，进一步规范和约束领导的个别表态行为，从根本上解决“一把手说了算”的问题。三是要对主要领导签字程序进行监督。要针对群众反映有的主要领导签字审批随意性大、透明度不高的问题，建立一个可操作性的各种行政审批的具体程序性规定，逐步实行财务报帐联审联签制，对一些大额资金的使用发票，必须有相对应职权的领导个人（如执法执纪监督员）进行监督把关，联合签认，这样可以运用监批权制约签批权。同时，财务、审计、监察部门还要进行经常的财务财务检查和审计监督，有效地预防主要领导滥用权力导致腐败行为的发生。

（二）加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。就监狱系统而言，当前要把重点放在对权力的制约。具体为：干部任用监督、财务活动监督、执法活动和经济活动监督。从总的来说，关键是推行政务公开和狱务公开。

1、干部任用监督。在选拔任用科级（科长、监区长、教导员）副科级（副科长、付监区长）领导干部时，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格遵循自下而上、民主集中的原则和程序,不断扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。政工部门要认真落实好公开选拔制、推荐考察制、竞争上岗制、任前公示制、民主测评制、一年试用期制和交流轮岗制等制度。纪检监察部门要定期做好对各级领导的廉政考察和八小时之外生活圈和社交圈的行为监督，切实把《条例》精神和原则运用到干部选拔任用的具体实践中。对职权范围内的选拔任用干部工作实行及时有效地监督检查。

2、财务活动方面。一是坚持重大事项公开。凡属重大发展战略、重点项目建设、重大开支（一万元以上），必须在适当的范围公开，广泛征求民意，接受群众监督。二是全面推行财务公开制度，每月向群众公布一次财务收支情况，自觉接受群众的监督。三是要全面推行财务人员委派制，并且要进行经常性的轮换。四是加大审计监督力度，把全面审计和重点问题、审计和离任审计有机结合起来，督促主要领导严格按财务制度履行好签审权。

3、在执法活动方面。前几年，在少数监狱中，存在对罪犯乱收费、乱集资、乱罚款以及在罪犯减刑、假释、保外就医等执法环节中以权谋私、办人情案、关系案的问题，在社会上造成了很不好的影响。通过执法执纪专项检查活动以后，在建章立制方面进一步得到了完善，取得了一定的成效。今后要继续推行狱务公开，按照司法部“77号令”，严格执行并规范罪犯减刑、假释、保外就医的有关规定和审批程序，进一步增强执法活动的透明度，同时要不断完善执法执纪监督员制度，经常开展执法执纪专项检查，监狱每半年要主动向当地政法委、人大、公、检、法、司呈送《执法执纪征求意见书》，并定期召开罪犯、犯属座谈会，广泛征求对监所执法执纪方面的意见和建议，要作为一项制度坚持下去。通过以上这些执法活动，发现问题，改进工作，增强监狱执法执纪的透明度，以公开促公正，以公正促公平，为构建和谐社会创造稳定的社会政治环境。

4、经济活动方面。有的单位主要领导在生产资料、罪犯生活物资、基建材料等大宗物资采购、农副产品的处理等方面不经集体研究，独自联系，独自拍板表态，群众议论较多。因此党委要加强对经济活动的管理与监督，规范经济行为，坚持党委集体讨论决定，纪委监督，监狱经济管理委员会把关。一是加大对监狱大宗物资如化肥、农药、地膜、煤炭、医院药品等采购行为的监督与管理，由供销部门做详细的采购计划，报分管领导，监狱经营管理委员会审核，采用公开招标形式，实行竞价采购。二是进一步加强对有形建筑市场的执法监察力度，不断规范建筑市场秩序。监狱成立“建设工程项目招标领导小组”，对大额工程项目严格监督，逐项进行公开招投标，要充分体现公开、公平、公正竞争原则，有效防止违法违纪问题的发生。三是在生产经营活动中，各监区农畜产品的销售采用三方监督的方法（监区、分监区、财务科），对粮、棉等主要农产品的销售，由监狱党委集体研究决定，纪委监督，坚决杜绝私自销售、私自处理的违法违纪行为，作为制度和纪律来执行。

三、积极推进反腐倡廉制度化、规范化建设，坚持从严治警，切实提高执法执纪水平。

贯彻落实好《实施纲要》，关键是要与时俱进，不断推进反腐倡廉制度创新，用一套完备的、符合实际的、具有操作性的制度规范，来管理约束民警，营造一个“用制度管人，用制度管事”的良性执法环境，使“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”成为各级领导干部和广大民警的自觉行动，从而最大限度的遏制司法腐败的滋生。

经过长期以来反腐败工作的实践，中央、自治区、司法部和厅、局制定下发了关于加强党风廉政建设和反腐败工作的相应的规定和制度，司法行政系统层层建立了党风廉政建设责任制，我们要严格执行，严格落实；不执行、不落实，再好的规章制度也是一纸空文。要坚持学以致用，经常对照检查，发现问题及时纠正。同时，我们要继续发扬创新精神，加强调查研究和理论研究，坚持用发展和改革的方法积极推进反腐倡廉制度建设，使惩治和预防腐败体系更好地建立健全起来。

第一、思想政治工作，从严治警要把制度作为有效的重要载体和“抓手”，严格按照规章制度办事，要把思想政治工作融入科学有效的制度规范之中，使自律与他律，内在约束与外在约束结合起来。在制度管理上，要敢于动真碰硬，对严重违纪的民警，经组织多次教育仍屡教不改、思想政治工作无效果的，要毫不手软的清除出民警队伍。

第二、要在健全机制上下功夫，对严重违反规章制度的要实行《执法责任及过错责任追究制度》，如擅离职守造成监管安全事故生产安全事故的；打骂、体罚罪犯造成严重后果的；在办理罪犯请假、减刑、假

释、保外就医过程中接受罪犯或犯属贿赂、索要财物的。要依法、依纪从重、从快处理，要使害群之马和违法的腐败分子，不仅在经济上得不到任何好处，而且在政治上和其他方面付出沉重的代价。

第三、纪检监察部门要根据中纪委提出的“领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就延伸到哪里”的要求，加大对各级班子，特别是“一把手”决策行为的责任追究，凡发现决策过程中有明显失误或违法违纪的，要及时建议采取组织处理措施或严肃追究党纪政纪责任。同时，要建立政工部门推荐考察干部责任制、党委讨论决定任用干部责任制。凡违反组织原则、政策规定和应遵循的程序，导致选人用人失误的，要针对不同的情况予以相应的责任追究。

第四、惩治腐败，必须从严，要继续加大查办违纪违法案件的力度。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件，特别注意查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，尤其是对参与非法组织、非法活动和包庇、纵容民族分裂主义言行的都必须按照党的纪律严肃查处。监狱系统还要重点查处在执法执纪中执法不公、徇私舞弊、贪赃枉法的案件，既要重点查处县处级领导干部严重违法违纪案件，又要注意查处基层民警中的腐败案件。要坚决克服和防止该查不查、该处理不处理，大事化小、小事化了的做法。要做到有一件，查一件，对查实的违纪人员，一定要按照党纪政纪坚决处理，以惩前毖后，教育多数。