对做好当前信访工作的几点思考

对做好当前信访工作的几点思考（共11篇）

对做好当前信访工作的几点思考 篇1

----对做好当前信访工作的几点思考

中共延寿县委副书记 延寿县人民政府县长

马冰哲

当前，随着我国各项改革的不断深入，经济的快速发展，各种利益关系的进一步调整,以及人民群众维权意识、民主意识的不断增强，一些深层次的社会矛盾开始凸现，导致群众来信来访呈上升趋势。如何有效化解信访矛盾，维护社会稳定，是各级党委、政府的重要任务。经过近一个时期的调查，结合我县工作实际，对如何做好当前信访工作谈一点看法。

一、基本情况

近年来，我县县委、县政府始终把处理人民群众来信来访工作列为一项重要的群众工作、政治工作，重点抓好突出信访问题的治理，取得了显著成效，使信访工作成为听民意、察民情、解民困、急民难的桥梁和纽带，在建立民主政治、保障群众利益、监督行政权力、维护正常经济秩序和社会稳定等方面，发挥了重要作用。但是，纵观当前我县信访工作，所面临的形势还不容乐观，主要表现在以下几个方面：

1、信访总量居高不下。2004年以来，除了2006年信访总量为706件外，2004年为980件，2005年为1161件，2007年为1018件，2008年预计也将达到1000件左右。

2、上访问题案情复杂。从信访反映的问题来看，主要包括企业改制后的遗留问题，农民土地承包、征用和城市居民房屋拆迁补偿 问题，村级管理不民主、财务管理混乱的问题，特殊群体要求解决具体困难的问题等等。有些反映的问题比较复杂，特别是一些历史遗留问题，由于牵涉时间长、涉及部门多，许多环节无法查证落实，难于下结论，从而导致接待难、答复难、处理落实难。

3、非正常访比较突出。集体上访、重复上访、越级上访等非正常上访明显增多，部分上访人员情绪激昂、行为过激。另外，集体上访组织严密，为了直接对引起党委、政府重视，上访人往往纠集人员共同上访，动辄组织十数人甚至数十人上访，信访群体自身的活动开始具有组织性、纪律性。

4、涉法、涉诉引发的信访问题较难解决。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子求决。

5、择机上访有所增加。上访者往往选择一些特殊时期进行上访，以期引起重视。特别是各种节日、各级党代会或者人代会等重要会议召开期间，是群众越级上访的集中期，基层稳控难度大。

二、原因分析

信访工作中存在的问题和所面临的严峻形势，其形成的原因是多方面的，归纳起来主要受一下几个重要因素影响而形成的：

1、深化改革矛盾凸现，部分群众心态失衡。随着改革进程的进一步深入，打破了原来的利益格局，不同阶层、不同群体的个人利益受到一定损害，一些长期积累的深层次矛盾凸现出来和尖锐起来。如城镇下岗职工增多，就业形势严峻；农民就医、子女就学等负担过重，收入增长缓慢；各阶层收入差距拉大，弱势群体的失落感增强等。这些问题的出现，使得具有相同利害关系的社会成员对 共同利益问题极易产生共鸣，形成倾向性的群体事件，导致集体访、重复访接连不断。

2、群众维权意识上升，法制观念相对淡薄。随着我国民主政治建设的不断推进，群众的民主意识、维权意识不断增强，但法制观念相对淡薄。一些群众不依法行使信访权利，许多本应该通过司法途径解决的问题，却希望政府出面解决，稍不如意就集体上访和越级上访。一些群众缺少依法信访的自觉性，经常出现无序信访、无理信访，一味强调自己的理由和利益，不达目的誓不罢休。一些群众对政策法规片面理解，对应履行的义务、上访的程序不清，有时上访目的与上访部门的职能不符，造成无知、无理上访。

3、基层组织功能弱化，干部宗旨观念淡薄。基层基础工作欠落实，组织薄弱，有的部门、乡镇、村组不善于解决实际问题，责任往上推，矛盾往上交，第一道防线的作用没发挥好。部分基层干部服务意识不强，宗旨观念淡薄，在一定程度上还存在‚门难进、脸难看、话难听、事难办‛的现象。少数干部对前来办事的普通群众态度冷淡，话语生硬，稍不如意就大声呵斥，极易伤害群众感情。部分基层领导干部在处理问题过程中，没有严格依法行政，没有很好地把维护稳定与维护群众合法权益结合起来，一味注重政绩，不按法定程序和民主程序办事，违章违规操作，侵害群众权益。

4、政策法规尚不完善，公共决策透明度低。一是一些政策出台缺乏长远考虑，对政策的远期效果分析不透、考虑不全。如城镇化过程中对失地农民的补偿过于简单化，补偿不尽合理。二是公共决策透明度低，易引起群众误解。群众要求参政议政、落实‚四权‛（知情权、监督权、参与权、选举权）的呼声越来越高，但政府部门还没有建立完善的政务公开机制。三是对无理信访缺乏认定机制、缺少制约措施。

三、对策建议

改变目前信访工作的被动局面，是一个系统工程，需要全社会的共同努力。重点要从以下几个方面入手：

（一）超前防范，加大源头治理力度。要紧紧抓住科学慎重决策、坚持依法行政、推进政务公开和加强队伍建设这四个重要环节，努力从源头上抓好信访工作。

1、科学慎重决策。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，不提不切实际的口号，更不能靠损害群众利益来谋求一时的‚政绩‛。要牢记‚群众利益无小事‛，凡是出台涉及群众切身利益的政策措施，必须反复论证推敲，科学慎重决策，防止决策不当引发矛盾纠纷。要充分估计到一些政策出台可能给群众带来的负面影响，制定、完善相应的保障措施，有针对性地做好工作。

2、坚持依法行政。各级各部门要以对党和人民高度负责的精神，按照宪法、法律规定的权限和程序全面履行职责，严格依法行政，高度重视和自觉维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，接受群众的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，从源头上预防损害人民群众利益的事情发生。

3、推进政务公开。大力推进党务、政务、村务公开，努力打造‚阳光政府‛，从人民群众和社会反映强烈的热点、难点问题以及完善制度和措施入手，丰富公开的内容，创新公开的形式，增强工作透明度。对公开内容、形式及时限等都作出明确的规定，使公开工作逐步走上规范化、正常化轨道。

4、加强队伍建设。各级各部门要加强对基层干部的教育，有组织、有计划地对基层干部进行培训，逐步提高他们的政治文化素质 和政策法律知识，使他们自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，关心国家大事，关心群众生活，自觉遵纪守法。要加强廉政教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，强化宗旨意识和公仆意识，千方百计为群众办好事、办实事。同时，要对损害群众切身利益的不廉不洁行为严肃惩处，解决好发生在群众身边的热点难点问题，使群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，进一步改善和密切党群干群关系。

（二）畅通渠道，拓宽联系群众途径。畅通信访渠道是保障人民申诉、控告和提出批评及建议权利，加强党和政府同人民群众联系的重要保障。要实现信访工作了解民情、接受监督、联系群众、维护权益、促进稳定这一目标，必须有要畅通的信访渠道作为基础。

1、建立建全基层信访工作网络。要从抓基层、打基础入手，健全县、乡、村三级群众信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度。要充分发挥基层信访信息员和人民调解员作用，畅通基层群众信访渠道，把大量的信访问题解决在基层，达到个人访不出乡镇、集体访不出县的目标。

2、推行各种干部参与信访制度。信访工作中，要推行干部‚接访、下访、约访、陪访‛制度。各级各部门领导，要亲自参与‚接访‛，在领导信访接待日，接待来访群众，答复、解决群众问题。对现场难以解决的问题，要召开相关负责人会议，进行交办，限期办结；要定期‚下访‛，下到信访问题突出的基层和单位，接待群众，听到意见，把一些群众反映的问题解决在基层；要个别‚约访‛，约请上访人在适当时间、地点进行有针对性的交谈，主动协调解决信访事项，把问题解决在初始状态。当下级出现解决不了的信访事项时，要实行‚陪访‛，村里解决不了的，由村干部陪同5人以内的村民代表，到乡镇反映；乡镇无法解决的，由乡镇干部陪同村民 代表到县里反映，或由乡镇干部直接代为反映。陪访员在陪访过程中，既要帮助上访人反映情况，表达诉求，又要配合有关部门做好上访人的劝说疏导工作。通过这一制度引导群众依法有序上访，减少非正常上访现象的发生。要建立健全干部挂职锻炼制度。凡新提拔的干部和新招录用的公务员，必须到县信访部门挂职锻炼，参与信访接待工作。

3、探索开通‚信访绿色通道‛。按新的要求加大办理力度，转变群众‚写信不如走访‛的观念，逐步实现‚信‛升‚访‛降，改善信访秩序

4、创新信访工作方式方法。一是建立健全公开听证制度。实践证明，听证制度是吸纳民意、矫正决策失误和彰显程序正义的重要程序制度。建立健全公开听证制度，有利于妥善解决信访涉及的疑难纠纷，化解社会矛盾。二是律师参与信访工作。目前，涉法涉诉类信访案件越来越多，接待此类案件时，专业知识要求较高。由于律师工作特有的专业性、中立性、服务性，容易赢得信访群众的信任与理解。律师参与信访工作，可以及时有效地协助信访部门宣传法律法规，引导信访群众依法信访，促进有关部门依法处理涉法问题。同时，又能为政府部门献计献策，提供参谋服务，监督和推动执法部门依法行政。三是人大代表和政协委员参与信访工作。进一步完善人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道。

（三）解决问题，有效化解社会矛盾。做好信访工作，最根本的是要解决群众的合理诉求，以实实在在的效果取信于民。解决群众反映的问题，关键是要做到发现信访问题要‚早‛，解决信访问题要‚快‛，思想工作要做‚细‛。

1、发现问题要‚早‛。信访问题只有‚发现得早‛，才能‚化解得了、控制得住、处臵得好‛。因此，解决信访问题要立足于‚抓早、抓小、抓苗头‛，深入开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。

2、解决问题要‚快‛。发现信访问题，有理的要尽快予以解决，以免‚小事拖大，大事拖‘炸’‛。对群众反映的信访问题，要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。要加强信访问题综合调处机制，对信访问题涉及多个部门的，采取一个部门牵头，多方联动，综合协调的方法解决。要充分发挥信访工作领导小组和联席会议作用，定期集中研究解决疑难信访问题。同时要借助社会各方力量，综合运用教育、协商、调解等办法多管齐下解决信访问题。

3、思想工作要‚细‛。在处理信访工作中,坚持解决实际问题与加强思想工作相结合。在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时，加强有针对性的思想教育，耐心细致地做好思想工作，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把处理群众信访问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，帮助群众了解实际情况，了解党和国家的方针政策和法律法规，了解各方面为解决问题所作的努力，引导群众正确处理个人利益和集体利益，局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。

（四）依法治访，大力促进社会稳定。信访问题的社会性、现实性、复杂性越来越强，涉及面越来越广，协调处理难度也越来越大。这些问题的存在，已成为影响社会稳定的重要因素。为此，实行依法治访，规范信访行为，依法解决信访问题，是当前客观形势的需 要，是增强全民法制意识，提高执法水平，维护人民利益的重大举措，也是实施依法治县的一项重要内容。

1、认真履行信访工作职责。各级各部门要健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。有权处理信访问题的责任部门要严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延。要以是否依法按政策处理到位作为衡量信访事项办理质量的主要标准，做到实事求是、客观公正。

2、引导群众依法有序信访。要加大对信访法规的宣传力度，积极引导群众教育按照国家法律、法规的规定，依法、逐级、有序上访。群众信访要严格遵守国家的法律、法规，服从和接受国家机关依照法律、法规和有关规定作出的答复和处理，不得无序上访和越级上访。

3、依法打击信访违法行为。依法追究是实施依法治访的必要手段。政法机关和有关部门要从讲政治的高度，充分认识依法打击违法上访的重要性和紧迫性，按照‚坚决处理极少数，警示教育大多数‛的原则，通过依法严肃查处少数信访人的违法犯罪行为，树立法律权威，维护法律尊严。信访等接待部门在对有违法犯罪行为的信访人进行批评、教育和警告、劝阻的同时，要注意收集、固定、保存证据。公安机关要加大调查、侦查力度，对涉嫌犯罪的上访人员，公安机关要及时通报给检察机关。检察机关要适时介入，依法作出批准逮捕、移送起诉决定。法院对‚基本事实清楚、基本证据确实‛的案件，要依法作出判决。

（五）加强领导，健全信访工作长效机制。

信访工作是我国目前一项长期而艰巨的任务，这就需要在组织、制度等方面形成一种长效的工作机制。

1、进一步健全领导机制。一是落实领导干部岗位责任制，按照‚党政一把手负总责‛和‚谁主管谁负责‛的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。

2、进一步健全工作机制。一是落实首问责任制，进一步强化基层解决问题的责任。二是健全分级负责机制。‚分级负责、归口办理‛是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。三是强化督查督办机制。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难。

对做好当前信访工作的几点思考 篇2

一、乡镇财政工作中存在的问题

(一) 乡镇财政支出结构失衡, 经济支出压力大。

在农村建设中有计划生育、社会稳定、农业开发、招商引资以及乡镇基础设施建设等各项支出, 有时为了维持正常运转, 可能会出现欠账情况, 比如通过挪用专款、高息贷款来维持, 使财政包袱加大。

(二) 预算约束力度不够, 随意性较大, 管理流于形式。

"乡财县管"后, 预算编制不仅简单、笼统而且预算执行随意性较大, 约束力不够, 使得预算缺乏计划性。有的财政预算编制只是对政府收支项目进行列举, 没有把乡镇土地经营收入等编入收入预算, 缺乏科学的完整性;预算编制计划形同虚设, 没有起到作用。

(三) 缺乏内部监督机制, 财政资金监管力度不够。

有的乡镇财政只管预算内资金和部分预算外资金, 对预算外资金没有实现统一管理, 削弱了乡政府统筹使用资金和进行乡镇区域调节经济的能力, 使乡镇分配渠道混乱。有时乡镇财政只负责拨付资金, 没有过程的参与和监督, 制度形同虚设, 执行不力、监督不严。

(四) 国有资产管理不够规范。

有的乡镇对固定资产建账核算不全面, 擅自处置超期服役的资产, 国有资产收益未能完全纳入财政管理等情况。

二、做好乡镇财政工作要着重把握以下几个方面

(一) 注重财源建设, 夯实财政增收基础。

不仅做大做强主体财源还要把财源建设落实到具体的产业、企业和项目上, 来扩大财源覆盖面, 提高财源建设的质量和水平。通过积极培植新兴财源, 实现财政持续增收来夯实基础财源。依托资源优势和产业优势, 坚持财政扶持与市场培育相结合, 整合财政资源加大扶持力度, 推进园区建设, 扩张现有企业, 培育龙头企业, 扶持新办企业, 增强财政可持续发展能力。

(二) 规范乡镇财政收支管理, 增加财政收入。

乡镇要加大收征管力度, 确保各项收入及时足额入库, 全面纳入“镇财县管”统一管理严格禁止收入体外循环。加强对重点财源企业的协调服务, 帮助企业解决生产经营中的困难和问题。建立镇级政府借贷审批制度, 坚决制止发生新的不良债务以及变相举债行为。不断完善综合治税机制, 加大税收稽查力度, 杜绝跑、冒、滴、漏现象, 从源头上防止少收、减收, 做到公平税赋。

(三) 注重支出创新, 提高资金使用效益。

首先把农村税费改革、免费义务教育、农民种粮直接补贴, 农村新型合作医疗、职业培训、农村环境整治等各项农村惠农政策落到实处。只有科学合理调度资金, 抓好支出均衡进度, 确保各项重点支出才能得到有效保障。建立农村义务教育经费保障机制和城乡居民最低生活保障体系, 加大农村基础设施投入, 推进社会主义新农村建设, 切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。严格执行预算, 从严控制公务接待经费、公务用车购置及运行费用等支出, 合理安排各项经费, 最大限度地提高财政资金使用效益。

(四) 强化财政监督, 资金监管, 推进依法科学理财。

作为乡镇要不断创新理财观念, 完善资金运行机制, 加强监督管理, 来提升财政运行质量和管理水平。坚决杜绝部分单位专项资金的自然流失和吃缺现象, 力争做到收入不漏, 支出不重, 管理有序专项资金严格实行专户管理、专账核算, 坚决杜绝截留、克扣、挪用项目资金等现象。惠农政策涉及面广、社会关注度高、资金管理要求严。

三、做好乡镇财政工作的建议

(一) 加强财经工作纪律, 使其更加科学化、精细化管理。

在严明财经纪律的同时严格执行各项财务管理制度, 加强对本单位和下属单位的财务监管, 坚决杜绝截留、挤占和挪用专项资金等现象发生。有些单位财务管理混乱, 不能按照规定的收支程序办事;单位预算约束不严, 一干事就要编制、要经费, 把财政正常安排的事业费、办公费挪作它用的现象等等。

(二) 化解清理历年债务。

有的乡镇对历年形成的债务置之不理, 一推再推, 从上届领导到下届领导, 债权人多次到政府上访反映问题, 在一定程度上影响了社会和谐稳定。各部门要发扬勤俭节约的传统, 在保证工作正常运转的同时, 尽量压缩一般性支出, 挤出部分资金用于化解历年债务, 特别是对一些工程欠款、接待费用和水暖费等债务要优先化解, 积极探索化解和妥善解决乡、村两级债务的途径和办法, 争取不再有新的债务发生。

(三) 加强干部队伍素质。

广大财政干部要进一步提高服务效能, 优化办事环境, 切实增强服务发展、服务基层、服务群众的能力, 真正为人民群众当好家、理好财、服好务。进一步加强干部职工的教育、管理和培训, 使其能够熟练掌握业务技能、现代化办公手段和必备的现代化管理才能。坚持依法理财, 全面推行“阳光”财政和税政公开制度, 积极主动接受人民群众和社会各界的监督, 增强工作的透明度, 切实做到公开、公平、公正, 确保财政资金和干部职工“两个安全”。

(四) 规范预算管理, 合理安排资金。

按照“乡财县管”的要求, 切实细化预算编制, 强化预算执行, 合理安排资金。加强对乡镇政府财政预算、决算、预算调整的审查和监督, 使乡镇政府依法理财, 增强财政预算的约束力。对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余, 一律编入下年预算, 统筹使用。细化支出预算编制, 人员支出严格按规定核定到人;公用支出实行分类分项, 定额供给, 细化到“目”级科目;项目支出落实到实施部门, 明确阶段性目标和完成时限, 实行滚动管理。

(五) 强化资产管理, 进行专项清理。

对购建中的无计划、随意性大以及违反控购规定购置控购资产的问题, 特别是对以公司的名义购置控购商品:如小汽车等情况要进行规范;对固定资产进行盘活, 可能还存在着乡镇企业转制时的遗留资产, 对这些资产要进行适度修缮和最大限度的盘活;确保新建固定资产价值的完整性。

摘要：随着农村税费改革的深入, 各项支农惠农政策力度的不断加大, 覆盖城乡的公共财政体系的建立, 使得农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任落到了乡镇财政的肩上。这就要求乡镇财政职能必须及时转换, 重新定位。本文笔者就如何做好当前乡镇财政管理工作浅谈几点意见。

对做好当前信访工作的几点思考 篇3

1.抓责任制完善，落实安全生产责任制和责任追究制

以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，安全管理过程中只有惩罚没有奖励，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处，2012年航道局建立了《安全管理奖惩规章制度》，增大了奖励标准和处罚力度。与此同时，狠抓责任制的落实，编制安全管理岗位责任制，落实到各有关部门，做到层层有人抓、事事有人负责。

2.抓组织保障，建立安全生产专业人员保障系统

遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。从上到下设置了安全管理组织机构体系及安全生产分级管理，全面、系统、有效的安全管理组织网络。狠抓安全生产的专业人员队伍建设，配置了23名专职安全员，178名兼职安全员，利用冬休期间聘请专家对人员进行安全知识培训教育，夏航期间针对当前航道安全管理工作进行座谈、调研，不断提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。

3.抓资金投入，完善安全生产投资保障机制

相应的资金投入是实现安全生产的物质保障，航道局宁亏生产不亏安全。建立了《消防、救生用品使用规章制度》，《劳动保护用品新标准》，不断提高人员、设备的安全保障，而且逐步完善水上应急救援设备投入，职工全部加入了工伤保险，职工伤害有了进一步的保障。在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立航道安全生产投资保障系统，不断加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。

4.抓专项治理，加大安全检查力度

航道局航道管理点多线长，船多人多，重点隐患场所多，设备老旧，如何保障安全的前提下进行生产，就需要各部门密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动取得实效。同时，做好日常检查、节假日检查，开江夏航期间、封江入坞期间根据实际情况下发安全生产工作要求，及时通报安全生产违章现象，定期召开安全生产会议，加大安全生产奖惩制度，把安全生产真正落到实处，发现隐患立即整改，不能立即整改的要有一定的防范措施，坚决制止事故重复发生。

5.抓安全文化建设，召开安全技能理论知识培训班

对做好当前信访工作的几点思考 篇4

当前如何做好环境监测工作的几点思考

当前环境污染呈现出了复杂性、持续性、潜伏性和广泛性的新特点,环境监测作为环境保护的基础,能否监测出污染状况,将对我国的环境保护产生重大的影响.为此,在新的形式下,针对环境污染呈现的新的`特点,不断探索环境监测管理的新模式,以科学发展观为指导,加强环境监测的能力建设,实现监测工作规范化、监测手段现代化、监测方法标准化、监测管理科学化、日常工作制度化,使环境监测工作向更深层次发展,更好地为环境保护和经济建设服务.

作 者：徐标 丁君 XU Biao DING Jun 作者单位：山东省环境监测中心站,济南,250013刊 名：内蒙古环境科学英文刊名：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES年，卷(期)：21(6)分类号：X83关键词：环境保护 监测 对策

对当前监理工作的几点思考 篇5

监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。

FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。

对做好当前信访工作的几点思考 篇6

宣传思想是我党的一项十分重要的。基层农村的宣传思想在党的整个宣传思想中占有十分重要的地位。近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我乡宣传思想取得了一定成效，为高寒贫困山区农村经济发展、社会稳定、民族团结提供了有力的舆论支持和思想保障。但是，随着改革开放的不断深入，社会主义新农村建设的不断

推进，宣传思想还面临着一些亟待解决的新问题。如何顺应新形势的发展要求，创造性地做好新时期的基层村宣传思想，是宣传思想战线必须解决的一个重大课题。

一、存在的问题及原因

1、绝大部分村委会干部对宣传思想认识不到位。当前，有很大一部分村委会的干部对宣传思想认识不足，重视不够，根本没有把宣传思想纳入村委会重要议事日程。甚至有部分村委会干部认为宣传思想是务虚的，经济是务实的，他们埋头经济，使农村宣传思想被淡化、弱化、虚化，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良格局。其结果不仅影响了党在农村的宣传思想的深化，同时，也影响了本地区的经济建设本身，给全乡的整个社会事业发展带来负面影响。我乡作为高寒冷凉贫困山区农业乡和国家级扶贫开发重点乡，多数村委会干部绝大多数的时间和精力用在了解决农民群众的生产生活困难和解决温饱上，很少有时间和精力涉足宣传思想。

2、农村宣传思想队伍建设不能适应新形势的需要。面对社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对人们思想活动的多变性和差异性，面对世界范围内各种思想的相互激荡，要做好新时期山区农村宣传思想，必须有高素质的宣传思想队伍做保证。当前，我乡农村宣传思想队伍建设不能适应新形势的需要主要表现在：一是专职宣传干部少，甚至基本没有专职宣传员。绝大多数村委会由主任、副主任或文书同时负责多项，任务分散，量大，很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传思想。二是农村宣传干部新老交替出现断层。由于村改委后，不少经验丰富的农村宣传干部退职回乡，新上任的大部分年轻宣传干部对农村宣传思想不太熟悉，难于开展。三是绝大部分村委会宣传干部的思想观念相对滞后。有的村委会宣传干部缺乏进取意识，面对目前农村艰巨而复杂的宣传思想不调查，不研究，不组织，不开展，用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使处于被动局面。

3、农村宣传思想经费投入不足。由于发窝乡是国家扶贫开发重点乡，乡财政负债运转，宣传文化经费投入严重不足。乡宣传文化中心设施简陋，资料奇缺，乡文化站形同虚设。山区农村电影、广播、文体娱乐活动等经费困难，思想政治阵地被严重削弱，文化体育活动难于开展。山区广大干部、群众接受教育的机会和时间大大减少，一些“黄”、“赌”、“毒”、“邪”等丑恶现象趁虚而入，不断向贫困山区农村蔓延。

4、方式单一，不能适应新形势。有的村委会宣传干部老是沿用过去的办法，把召开群众会当作宣传思想的唯一手段，不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展。许多村组一年很难开一次群众大会，偶尔的开会也很难把群众召集起来。群众对党和国家的方针政策的学习仅局限于广播或几台电视机，没有广播和电视的地方就只能凭道听途说，致使党和国家的方针政策很难及时准确地传达到广大干部群众的头脑中。有的村委会宣传干部作风浮燥，没有把宣传思想同老百姓所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使宣传思想成了空洞的说教，缺乏针对性和实效性。

二、对策与思考

1、强化领导，健全制度。一些地方存在着“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是缺少规章制度作保证，未能形成良好的运行机制。要建立和完善在乡党委统一领导下的立体式的组织领导体制，要建立和完善把宣传与各方面相结合、实现良性互动的“一体化”机制。要建立宣传思想联系会议制度，定期研究部署，安排任务；建立社会思想动态分析制度、效果反馈制度，以便有针对性地采取措施，及时解决问题；健全检查考核制度，把成效作为衡量村委会干部政绩的主要依据，对不重视宣传思想的村干部追究责任；建立有效的投入机制，宣传思想经费的投入也应纳入乡财政预算。

2、抓培养，加强队伍建设。宣传思想队伍建设要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求把农村那些政治立场坚定，具备创新意识，具有奉献精神的青年选到宣传思想队伍中来，为本地区的宣传思想队伍注入新的活力。整合和利用各类宣传资源，努力形成乡党委、政府总体谋划，社会各方面共同关心、协同作战的良好格局。配齐配好各所站、村委会的宣传员，切实减轻他们的额外负担。要

采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休回乡的老干部、老教师和回乡知识青年、农村民族民间文艺积极分子的作用，发动他们担任村组宣传员。要加强对农村宣传干部的培养和使用，努力帮助他们解决生产生活中的困难。要建立培训制度，定期对现有的农村宣传干部进行培训，提高他们的政治素质和业务能力，使他们振奋精神，更新观念，丰富知识，以适应快速发展变化的新时期农村宣传思想的需要。

3、坚持“三贴近”，增强农村宣传思想的针对性和实效性。首先，要围绕当前农村干部群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，有针对性地开展。当前，发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，建设社会主义新农村，是现阶段我们农村的中心任务，要引导农民以市场为导向，积极转变观念，增强发展信心，调整优化农村产业结构，培植增收骨干项目，帮助农民增收。其次，要把农村宣传思想同群众办实事、办好事相结合起来，增强宣传思想的实效性。在免征农业税，学生免交学杂费以后，当前要把落实农村扶贫帮困的各项政策措施作为农村的大事抓紧抓好。要善于抓住农村群众最关心的事情，从群众身边的事抓起，从贴近农村群众生活的事情着手，把耐心教育同热情服务结合起来，扎扎实实地为群众办实事、办好事，把党和政府的温暖送到农民群众的心坎上。第三，要切实转变作风，到群众中去做宣传思想政治。要深入农村，深入村组、农户，到经济发展滞后，群众思想较为落后的地方去，了解群众的生活状况，体察他们的疾苦，引导他们发展经济，努力为他们排忧解难。

4、树立创新意识，创造性地开展农村宣传思想。创新，是推动事业不断发展的动力，也是农村宣传思想充满生机和活力的源泉。首先，观念上要创新。要敢于突破传统模式，摆脱旧的思想束缚，从本地实际出发，制定一套适应新形势的要求，为广大农村干部群众所接受的新思路。二是内容上创新。要善于根据不同对象、不同层次、不同时期、不同地方的重点来确定不同的宣传教育内容，力求使宣传内容受到群众欢迎，达到入心、入脑的目的。对农村党员、干部，着重要加强集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育和现代管理知识、市场经济知识等方面的教育；广大农民群众，要继续加强马克思主义唯物论、无神论的教育，加强形势政策、民主法制和维护社会稳定、社会公德、职业道德、家庭美德和“致富思源、富而思进”等方面的教育。三要在形式上创新。在科技不断发展和知识经济悄然起来的今天，必须精心设计新的活动形式，利用现代科学和技术发展的成果，加快农村宣传思想载体和方法的更新，引导广大农村干部群众广泛参与，用贴近生活、贴近山区农村群众，寓教于乐等方法开展活动，取得“潜移默化”、“润物无声”的效果。要从山区农村的实际出发，坚持一切为了山区农民群众，一切依靠人民群众，用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，占领农村的思想文化阵地；广泛开展“三户一村”创评活动，加强公民基本道德建设，引导农民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法制手段，制止和纠正不良的社会风气，在山区农村营造安乐祥和、秩序井然的环境。

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采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休回乡的老干部、老教师和回乡知识青年、农村民族民间文艺积极分子的作用，发动他们担任村组宣传员。要加强对农村宣传干部的培养和使用，努力帮助他们解决生产生活中的困难。要建立培训制度，定期对现有的农村宣传干部进行培训，提高他们的政治素质和业务能力，使他们振奋精神，更新观念，丰富知识，以适应快速发展变化的新时期农村宣传思想的需要。

3、坚持“三贴近”，增强农村宣传思想的针对性和实效性。首先，要围绕当前农村干部群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，有针对性地开展。当前，发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，建设社会主义新农村，是现阶段我们农村的中心任务，要引导农民以市场为导向，积极转变观念，增强发展信心，调整优化农村产业结构，培植增收骨干项目，帮助农民增收。其次，要把农村宣传思想同群众办实事、办好事相结合起来，增强宣传思想的实效性。在免征农业税，学生免交学杂费以后，当前要把落实农村扶贫帮困的各项政策措施作为农村的大事抓紧抓好。要善于抓住农村群众最关心的事情，从群众身边的事抓起，从贴近农村群众生活的事情着手，把耐心教育同热情服务结合起来，扎扎实实地为群众办实事、办好事，把党和政府的温暖送到农民群众的心坎上。第三，要切实转变作风，到群众中去做宣传思想政治。要深入农村，深入村组、农户，到经济发展滞后，群众思想较为落后的地方去，了解群众的生活状况，体察他们的疾苦，引导他们发展经济，努力为他们排忧解难。

4、树立创新意识，创造性地开展农村宣传思想。创新，是推动事业不断发展的动力，也是农村宣传思想充满生机和活力的源泉。首先，观念上要创新。要敢于突破传统模式，摆脱旧的思想束缚，从本地实际出发，制定一套适应新形势的要求，为广大农村干部群众所接受的新思路。二是内容上创新。要善于根据不同对象、不同层次、不同时期、不同地方的重点来确定不同的宣传教育内容，力求使宣传内容受到群众欢迎，达到入心、入脑的目的。对农村党员、干部，着重要加强集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育和现代管理知识、市场经济知识等方面的教育；广大农民群众，要继续加强马克思主义唯物论、无神论的教育，加强形势政策、民主法制和维护社会稳定、社会公德、职业道德、家庭美德和“致富思源、富而思进”等方面的教育。三要在形式上创新。在科技不断发展和知识经济悄然起来的今天，必须精心设计新的活动形式，利用现代科学和技术发展的成果，加快农村宣传思想载体和方法的更新，引导广大农村干部群众广泛参与，用贴近生活、贴近山区农村群众，寓教于乐等方法开展活动，取得“潜移默化”、“润物无声”的效果。要从山区农村的实际出发，坚持一切为了山区农民群众，一切依靠人民群众，用强有力的思想政治教育和健康向上的文化娱乐活动，占领农村的思想文化阵地；广泛开展“三户一村”创评活动，加强公民基本道德建设，引导农民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习。同时，制定村规民约，采取必要的行政、法制手段，制止和纠正不良的社会风气，在山区农村营造安乐祥和、秩序井然的环境。

对做好企业信访工作的几点思考 篇7

一、强化信访意识, 把出发点放在重视信访民调工作上

信访工作历来是政治性、政策性很强的工作, 各级领导要强化信访意识, 全面开拓和掌握新时期信访工作的新思路、新方法, 加强信访专业知识和有关政策的培训学习, 坚持以科学的理论作指导。三个代表重要思想、科学发展观是新时期信访工作的强大思想武器。在新的历史时期, 面对种种新情况、新问题, 各级信访工作者一定要充分认识自身所肩负的责任, 不折不扣地贯彻执行党的各项方针政策, 要具备高度的政治敏锐性和政治鉴别能力, 要坚持依据马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的基本原理, 运用其立场、观点和方法作出正确的分析和决策, 认真贯彻落实全国信访工作会议精神, 贯彻落实集团公司的信访工作要求, 切实提高对信访稳定工作重要性的认识。我们能源中心做到了思想到位、责任到位、工作到位。在信访工作中, 能源中心明确坚持信访工作原则, 始终把明确责任主体放在突出位置。把信访工作当作上情下传、下情上达的主渠道, 保证群众反映的问题件件有回音、事事有结果。依托信访接待日、群众意见箱等渠道, 多为职工办实事、办好事。积极推动“3+X”构建和谐工作的开展, 凝心聚力保稳定, 促进了能源中心的快速发展。

二、开展信访活动要有一个适合企业发展的新思想、新观点

我们邯钢在改革发展中不断前进, 取得了令人瞩目的成绩, 同时这也给信访工作带来了前所未有的压力和机遇。在新的生产形势下, 我们邯钢又进入了一个改革攻坚阶段。特别是新组建的能源中心, 点多面广, 设备老化, 生产任务繁重, 人员素质层次不齐, 随着机构精简和优化整合, 各类矛盾进行入了多发期。如何加强企业信访工作, 把信访工作做到最前沿, 时刻掌握职工的思想脉膊, 把各项矛盾消灭在萌芽之中, 这是一个全新的课题。适应企业发展, 有效地开展信访活动, 把信访工作推上一个新台阶, 必须破除封闭保守、无所作为、因循守旧的思想, 要树立新观念, 树立打破常规、敢为人先的新观念, 要有一种勤奋精神, 克服惰性, 破除唯条件论和畏难情绪, 要不断增强自信心, 才能开创生气勃勃的信访工作新局面。这就要求信访干部首先必须树立高度的事业心、责任感和强烈的创先争优意识。其次要注重加强调查研究, 不断掌握新情况、研究新问题, 要敢于和善于就企业改革中的大事、难事、新事、棘手事进行调查研究, 要通过调查研究寻求开创。第三要锲而不舍地抓好落实。抓好落实是对各项工作的根本要求, 信访工作尤其如此。一个好点子, 一条新的活动思路, 只有在实践中获得实际效果, 才能获得职工群众的承认。如我中心坚持开展的送温暖活动, 就是为职工群众办实事, 办好事。做到了“五必访”, 即要求各级领导干部对职工思想不稳定必访, 子女嫁娶必访, 父母丧葬必访, 家庭有困难必访, 有伤病必访。及时分析收集各种思想信息, 制定解决办法, 对职工思想波动及时发现、及时反映解决, 避免家庭纠纷、职工矛盾等问题, 对职工家中出现的突发性事件, 做到“三到”, 即:人到、钱到、心到。领导干部认真履行“第一知情人、第一报告人、第一救助人“的职责, 把党和企业的关怀及时送到困难职工的心坎上, 凝聚了人心。

三、开展信访工作, 要确立明晰的工作思路, 体现出新时代的特点

围绕信访工作的总体思路, 有组织、有领导地开展一些有较大影响的活动, 对于活跃一个企业的信访工作是很有好处的, 这也是加强企业信访工作的一种有效形式。创造性地开展信访工作, 并不是瞎闹蛮干, 要有一个适合本企业生产发展的明晰的工作思路。确定工作思路, 首先要符合党的路线、方针政策和公司、公司党委的总体部署, 不能唱歪调, 更不能对着干。其次, 信访工作要符合本单位的生产实际, 不要为造影响而流于形式、摆花架子、作表面文章, 要以点带面, 真正取得实效。第三, 信访工作要体现出时代特点, 要具有独创性、群众性、基础性。我们能源中心、中心党委在全公司开展的“创先争优”活动中, 加强对基层信访工作的指导, 有针对性地面向基层、服务基层, 开展了五种活动, 推动了全厂信访工作不断向前发展。这五项活动归纳为:座谈活动、研讨活动、献计献策活动、办实事活动、送温暖活动等。牢固树立了“抓基层、抓基础”的信访工作思路, 将信访工作重心下移, 建立信访民调一岗双责的责任机制。发挥专兼职信访员作用, 采集信访苗头, 及时排查化解。车间、班组设立信访信息员, 建立和形成纵到底、横到边, 信息畅通、反馈及时的信访信息网络体系。做到了超前工作, 关口前移抓信访。如在世博会召开期间, 我厂确保在第一时间掌握第一手信访信息, 把问题和矛盾化解在基层。我厂积极协助公司信访办, 妥善处理了我厂一名职工在罗一生活区开办麻将室扰民事件和一名退休职工邻居纠纷上访事件, 受到了公司有关部门的好评。并认真做好了信访接待工作。对上访人员礼貌接待, 和蔼听取反映问题。及时上报并及时地进行疏导, 同时, 按照发现得了、介入得早、控制得住、化解得好的要求, 建立台账, 明确包案领导、责任单位、责任人和化解时限, 全程稳控, 化解消号。在农林路生活区、百家村生活区我厂职工住房搬迁改造中, 信访工作发挥积极作用, 及时反馈各种信息和职工的正当需求, 我中心急职工所急, 想职工所想, 力所能及地为职工解决实际困难, 保证了搬迁改造的顺利进行。我厂通过各种信访活动, 赋予它新的内容, 极大地激发了职工群众的工作积极性。对各项信访活动, 我们都力求见实效, 真正能为企业的生产经营服务, 真正能达到化解各类矛盾、充分调动职工群众基础工作积极性的目的。

四、开展信访工作的几点认识

1. 党委重视是做好信访民调工作的关键。

在紧张繁重的生产技改任务面前, 能源中心、中心党委十分重视信访工作, 厂领导多次参加各项信访活动。我们综合科坚持把举办各项信访活动列入中心、中心党委重要议事日程, 并下发文件进行部署和安排。各级基层车间班组都按要求结合本单位的实际, 积极开展丰富多彩、形式新颖的信访活动。由于厂党委的高度重视, 保证了活动的开展并取得了良好的效果。

2. 做好信访工作离不开各部门的大力支持。

新时期的各项信访民调工作, 涉及到生产、财务、后勤、劳资等许多行政部门, 没有他们的支持和参与, 就无法更好地进行。主动地协调好各方面关系, 取得他们的理解和支持, 是开展好信访工作的基础。

3. 做好信访工作要尊重基层信访员的首创精神。

对当前人事档案工作的几点思考 篇8

[关键词]人事档案工作；思考；现状；对策

一、人事档案现状及存在的问题

1、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了斛，档案收集意识淡薄。而且大多数档案管理人员身兼数职，对档案工作精力投入不足。一些归档的材料还不够真实准确，归档材料未能及时、准确地得到补充，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整。2、人事档案交接手续不严密，重视不够。档案管理人员大多不是专职的，所以在离岗或调动工作时，移交档案、手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签字的不签字，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。甚至有人认为，档案交接只是一串钥匙的问题，使得人事档案交接工作前后脱节，出现人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。3、对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这表明一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，这种轻视档案工作的思想已无法适应现在的管理需求。4、档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。一是档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新；二是人事档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。由于受专业和时间限制，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。5、人事档案管理手段落后。在档案管理手段上，没有单独的计算机和档案管理软件，查阅人事档案信息仍采用手工查找。档案的存储依旧使用古老的铁皮椐，占地面积大，使用空间也不能完全合理应刚。

二、人事档案管理对策及思考

1、档案管理意识的增强。为了有效的提高人事档案管理工作的质量，需要强化人事档案管理工作意识，完善档案管理工作流程。在人事管理工作中，档案管理是一个重要的工作环节，与员工的工资福利和职称评定具有密切的联系，因此需要加强对人事档案管理工作的重视，加强对员工培训工作，从而使档案管理人员的综合素质得到全面的提升，并在一定程度上，提高员工的工作積极性和主动性，保证人事档案的真实性和完整性。另外，企业档案管理制度需要建立健全，重视档案资料的收集和整理工作的质量，从而为企业的发展提供有利的保障。

2、严格按程序交接。人事档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重人的工作，应按程序办理。档案交接手续：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时归档；四是按档案移交要求进行移交，并在交接手续上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，还应在移交文件上签字盖章，要做到对交接工作负责。

3、建章立制，规范操作。积极主动做好档案收集工作，做到制度上墙，操作人员有章可循。建立职工借阅档案登记簿，职工档案转入、转出登记簿，职工档案材料转入、转出登记簿，档案材料移交表等。对由于历史原因，确实收集不到的档案材料，要查明原因，登记说明，为以后的查找工作提供方便。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到人事档案的依据作用。

4、做好宣传工作。通过开展积极的宣传工作，人事档案管理工作人员的事业心和责任感能够进一步的提升，在具体的档案原始资料的收集和整理阶段，对档案资料真实性需要高度重视，能够保证原始档案资料的真实性，从而保障收入人事档案资料的完整性，进而有效的提升档案管理工作的效率和质量。在鉴别档案的过程中，工作人员需要具有严谨的工作态度，只有这样，档案的真实性和完整性才能够得到进一步的提升，对于职工人事档案工作在人资管理工作中的重要性需要做到充分的认识，并采取有效的措施改进和创新档案管理理念和管理模式，有利于档案管理工作效率的提升和业务素质的增强。

5、强化档案信息化管理。为了有效地提升人事档案管理工作的质量和水平，需要使用现代化的技术方式进行档案资源管理，这样一来，档案资料的整理工作效率就能得到较大的提升，同时档案资源的有效开发和合理利用就会得到实现。通过计算机网络技术的应用，能够完善档案资源存储和检索方式，从而促进档案资源的信息化管理，促进档案资源管理工作效率的进一步提升。同时，在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的人事档案管理机制。如此一来，不仅能使大家增强档案意识，增加人事档案管理工作的透明度，还为单位发现人才、培养人才和使用人才奠定了信息基础。

三、结语

总而言之，科学规范的人事档案管理是现阶段企业进行人力资源管理的一个重要的管理手段，有利于提升人事档案管理工作的效率和质量，为企业的进一步发展提供有利的保证。在具体的人事档案管理工作中，管理原则应该设定为实事求是，促使人事档案管理工作顺应时代发的潮流，只有这样，人事档案管理工作的功能和作用才能得到充分的发展，有利于促进社会的进一步发展，同时还能够提升企业的综合管理水平，促使企业获取更多的社会经济效益。

参考文献

[1]卢华丽.加强事业单位人事档案管理工作的思考[J].生物技术世界，2015（09）

对做好当前信访工作的几点思考 篇9

对当前农村学校课题研究工作的几点思考

随着新课程标准的贯彻实施，新一轮的课改活动在各地搞得轰轰烈烈，各种围绕新课标的研究课题如雨后春笋般涌现，毋庸置疑，深入的研讨活动，浓郁的研究气氛，对广大教师全面领会新课标精神，正确把握教科研方向，起到了非常重要的指导作用。但是，当前农村学校围绕新课标开展的课题研究工作存在一些现象，应该引起重视。一、研究课题重功利，轻内需。“教育科研是学校教育的第一生产力”，这已经成为广大学校领导的共识，同时，学校教科研工作也已成为学校工作的一个重要窗口，体现了一个学校的办学水平，各级领导都普遍高度重视。于是，围绕上级有关部门制定的总课题，各级各类学校纷纷行动，出现了校校有课题、人人搞研究的局面，但是，在数以百计的课题中，许多只是为了评优、评先进，还有是教师为了评职称而立的，很多的农村学校课题立项缺少上级部门的指导，没有从教育面临的实际问题着手，没有从课堂教育的矛盾冲突中选题，没有成功的教育经验的依托，科学性、可行性都值得探讨，对学校的教育工作没有起到很好的导向作用，带有明显的急功近利的色彩。同时，教科研的选题反映整个研究的价值，引导着研究的方向，也制约着研究工作的程序和方法。中小学教科研的基本任务是解决中小学教育实际工作中的具体问题。“教育实践”是中小学教科研课题的主要源泉，也是一线教师研究的重点。尤其在“走进新课程”以后，教育理念的巨大变革，课程资源的开发挖掘，教学模式的重新构建，教学内容的优化组合，教学方法的择善而从，师生关系的重新确立，教学评价的多元化趋势等无不是课题选择的“源头活水”。但是目前学校和教师在教科研选题上“跟从”别人的多，加以创新的少，课题选择缺乏创新意识和时代特征。众多课题并无太多差异，有特征、有个性的少，重复研究、低层次研究的多。如“自主性学习模式”、“研究性学习”等课题遍地开花、大同小异。或者“穿新鞋走老路”，或者“穿别人的鞋，走别人的路”，惟独失去了自己的个性。其实，具有“创新意义”的课题研究，是具有“校本”、“师本”倾向的，必须就学校及教师本身教育实践中的问题进行调查、归类，找出共同特点，再结合先进的教育理念对其进行修正、提炼，去伪存真。二、究课题重成果，轻过程。教科研的实施，是一个从假设到验证、再到推广，或者是调查研究、经验概括、实施推广的过程。它追求的是实践中的探索，注重的.是过程中的实效。目前，教科研活动中追求“形式主义”的太多，主要表现在：1、重视了“方案”和“报告”的撰写，而忽视了实施过程的历练，方案和报告写得尽善尽美，“理论”、“原则”叙述详之又详，而具体操作过程避重就轻，蜻蜓点水。2、重视开题及结题时的“轰动场面”，而无视实施进程的厚积薄发。开题及结题时，专家云集，嘉宾满座，经过几次的展示活动后，积累了一些资料，特别是形成了论文集，结论往往是“该课题取得了很大的成功”，而平时大量的研究工作往往被搁置一边，对研究过程中出现的一些问题、偏差却常常轻描淡写，甚至遮遮掩掩。3、课题更换频繁。为追求所谓的科研成果，许多知名的学校课题研究都搞“短平快”，当一个课题结题后，新的课题又上马了，教师刚刚从研究活动中得到的教学体验已不再适应，角色又要进行转换。诚然，以上做法的出发点也许是好的，专家指点确实能保证课题实施的规范性，名师引路又能确保少走弯路。但教育关系到的是人的成长，一个课题的实施乃至于一个教师的成长，更需要自身大量的实践活动，需要经历一个艰苦磨练的过程，哪怕是实施中的失误与偏差也是很宝贵的研究成果，需要我们脚踏实地潜心研究，剥茧抽丝，于细微之处见功夫，而且，由于农村学校受到多方面条件的制约，教师无法适应不断变换的课题，往往被牵着鼻子走，课题研究也只能是走过场。因此，在专家论证、名师指导后的“操作过程”、“自我练兵”是万万不能忽视的。课题研究只有扣住“研究内容”，抓住内在联系，层层推进、步步深化，由表及里，去伪存真，才能使教科研方案的假设及成果的呈现珠联璧合，浑然一体。三、研究课题重展示，轻推广。在课题研究中，重视物化成果，忽视“推广辐射”的现象屡见不鲜。即使是关注“过程实施”，很多学校也喜欢大规模、大动作，通过大型公开展示，不惜花费大量的财力和精力，聘请导师来校“指点迷津”，希望能让老师茅塞顿开，快速成长。不少学校在一个课题的实施过程中，挑选优秀教师进行2至3次的公开展示活动，试图通过活动证明课题研究的价值，论证所采用的方法手段的合理性，然后顺理成章地结题。即使是这样的活动，也往往局限于几所所谓的“项目学校”，很多的学校只能是看热闹的旁观者，出现了重城市、轻乡村的现象。然而，对于广大中小学教师来说，从事的主要是“应用性研究”，研究的主要方法是“行动研究法”，研究的目的在于应用，并在应用中再进行研究、改进和发展，这样的研究才是最有价值和意义的。课题“研究”并不是主要为了结集论文、展示成果、获得奖项，而是为了积淀经验、形成反思，提升理念、形成规律，并加以总结、推广，提高教育教学的实效。特别是农村学校，许多先进的教育理念要从名校名师那里汲取，教师可以在课题研究活动中得到启迪，从而不断提高教育教学水平。许多好的课题有很大的推广价值，可是最多经过2至3年时间便宣布结题，而农村的教师刚刚摸出头绪，刚刚在自己的教学实践中尝试，却不得不因为不合时宜而中断，投入所谓的新的研究中去。这样的课题研究，社会效益不能达到预期效果，既浪费了大量的优秀教学资源，又打击了许多教师的教科研积极性，可谓得不偿失。总之，广大农村学校应该是课题研究最广阔的天地，课题研究应该植根于农村，植根于广大农村教师，有关部门应该要进一步重视课题研究实效，加大对农村教师的教科研培训，落实农村学校课题研究计划，带领广大农村教师一起投身课改，让他们共同体验课改的喜悦，享受课改的成果，这样才能达到课改的真正目的

对如何做好基层工作的几点思考 篇10

随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，我们必须不断提高依法治税的水平，更好地为纳税人服务。而基层工作无疑是我们工作的重点。下面，我作为基层的一名税务人员，从基层工作的实践出发，谈谈我对基层工作的几点思考。

一、以组织收入为中心，强化税收征管工作。税收征管工作是税务工作的主要内容，包括税源管理、税款征收等方面，提高税收征管的质量和效率是税收征管工作的基本目标。为此，在工作中应采取以下措施：

1、建立健全税收管理员制度，并以此来加强税源管理，完善纳税评估。

首先，要建立完善的税收管理员制度，明确管理职责，规范管理行为，强化对税源的管理。要建立和加强税源管理责任制，加强税源管理，优化纳税服务。税收管理员负责对纳税户的税源管理工作，包括户籍管理、案头分析、咨询服务以及必要的入户检查、了解情况等等。要充分利用各种信息资料以及日常检查了解的情况，加强对纳税户生产经营情况和纳税申报真实性的分析评估，发现问题及时提出处理意见，或及时提供咨询服务。下户进行日常检查要有计划，避免多头重复，要有详细记录，并及时提出报告。要进一步强化纳税人户籍管理，加强清理检查，减少漏征漏管户。要实施分类管理，对不同行业、不同规模、不同纳税信用等级的纳税人采取不同的管理方法。

其次，既要加强对重点税源、重点项目、重点行业的管征，也要加强薄弱环节的税收管理，完善单项税种管征，强化零星税源管理，挖掘资源税、房产税、土地使用税、印花税等地方小税种的潜力。如对青山、青纸这样的重点税源户，要对它们的生产经营情况做到心中有数，及时更新各项税收指标的信息。对辖区内的重大建设项目，如青湖住宅小区建设，要对工程进度、资金流动有充分了解，防止税款流失。对造纸行业的几户私营企业，要将它们的生产销售情况与税收缴纳情况进行横向比对，对行业的整体情况进行总结，以此来促进管征。

再次，要开展纳税评估工作，完善纳税评估机制。税收管理员要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报资料和相关信息数据，并辅之以必要的日常检查，了解情况，分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指标与其缴纳的增值税（营业税）、所得税的关系，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，通过分析比较，摸清规律，发现问题。管理员还应结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。

2、政务公开、公平税负，推行民主评税工程。坚持每年都进行一次民主评税工作，不仅对个体工商户，而且对中小企业也通过民主评税小组的讨论核定税收定额，然后将业户的税收定额与税收缴纳情况在政务公开栏进行公开，接受群众监督。同时，将公开内容扩展到税收政策、办税程序、稽查结果、减免税情况等税务管理各个环节，推动税务管理的规范化、透明化。

3、加强对行政事业单位应税收入与代扣代缴个人所得税的管征。针对行政事业单位纳税意识较薄弱，对应税项目不清楚等特点，及时向他们宣传税收政策与法规，采取“请进来”的办法，邀请行政、事业单位领导人和财务人员举办税法宣传讲座，面对面进行解答释疑，使他们了解哪些收入是应税收入，代扣代缴个人所得税有哪些扣除项目等。

4、继续推进征管资料建设，力争再上一个新台阶。完整、准确的征管资料是进行有效管征的基础。每个季度都要开展征管资料管理的自查自纠工作。各管理员首先要对自己管理的各纳税户的征管资料都进行认真的清点核对和补缺补漏，还要进行交叉核查。其次，根据核查中发现的问题进行及时整改。对申报不及时、填写申报表不规范的纳税户进行纳税辅导。各管理员还应及时将上的征管资料装订上架，实行开架管理。

二、积极落实以人为本，以优质服务为内容的服务措施，开展文明建设与效能建设。要把效能建设与文明执法相结合，规范服务程序，落实服务制度。首先要制定《创建文明单位工作计划》，并根据计划要求，从组织收入、队伍建设、窗口建设、征收管理、制度建设及环境改造等方面进一步完善，在保持原有特点的基础上，做到有所创新，有所提高。

１、规范窗口建设，提供优质服务。以创建优质服务窗口为重点，在严格执法的前提下，加强与纳税人的沟通并提供优质服务。切实履行上级制定的各项效能制度如首问责任制、AB岗制等，并优化办税环境，提供便利设施，开展特色服务，如利用节假日提供延时服务，24小时预约服务等，给纳税人以方便。

２、充分发挥党、团员的示范作用，并深入开展公开办税，文明办税活动。要积极做好政务公开工作，落实上级关于政务公开的各项规定。同时，公布优质服务九项承诺，利用监督岗、去向栏等工具，接受社会各界的监督。

３、健全规章制度，严肃作风法纪。严格执行党中央及国家税务总局关于廉洁自律的各项规定，力争造就一支廉洁、高效的干部队伍。要按照上级文件精神，针对税务系统中的腐败案件开展警示教育活动，提高全体干部的政治素质。同时，还要按时召开民主生活会与义务监督员会议，对人员的思想、工作状况进行评议。

三、完善“三个关系”，以此来促进各项工作的顺利开展。

1、与县局各股室的关系。基层必须起到承上启下的作用。要充分与县局各职能部门进行联系与沟通，及时了解最新的税收动态，将税收政策执行到位。另外，作为第一线的单位，要及时将纳税人的正当要求向上反馈，促进各项税收制度的不断完善。

2．与当地党委政府的关系。要积极争取党政对税收工作的理解与支持，这样在具体工作中可以减少许多阻碍。另外，与党政部门搞好关系也有利于税收征管经费的落实。

3、与各协税护税单位的关系。为实现税收征管社会化，强化税收征管力度，弥补征管力量不足，应当大力加强与各协税护税单位的合作，与他们配合做好税款征收、换证验证及清理漏征漏管户等工作，并邀请他们参与税法宣传、定额评定、行风监督等工作，在地税征管中发挥更好的作用。

对做好当前信访工作的几点思考 篇11

一、党和政府对就业工作重视有利于职业指导工作开展

2002年3月2日,国务院办公厅转发了教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》,为高校毕业生的就业提出了指导意见,使高校毕业生就业和就业指导工作进入一个新的阶段。

2007年1月10日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国就业促进法(草案)》。该法对促进就业的原则、工作机制、政府职责和政策支持体系,以及人才和劳动力市场秩序、职业教育和培训、就业服务和就业援助、监督检查和法律责任等内容作了明确规定,也为职业指导工作明确了总的方向。

2008年12月,中央经济工作会议明确提出,要实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业形势基本稳定。这也使得职业指导工作的意义得到提升,为民生问题分忧解难成为职业指导工作新课题。

2009年4月2日,国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议,强调千方百计促进高校毕业生就业,千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定,为改革发展稳定大局做出新的贡献。一要全方位开拓就业渠道。二要全面落实高校毕业生就业政策。三要全面开展就业指导和就业服务。

党和政府对就业工作的重视有利于职业指导工作的开展。

二、面对严峻的经济形势,职业指导工作应将“挑战”转为“机遇”

我国高等教育已经实现由“精英化”向“大众化”的转变。学生就业建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”就业机制;大学生、中职生的就业制度已完成了由统包统分到自主择业的转变。

我国人口多、就业压力大的问题将长期存在。近几年来大学生就业难已经成为一个亟待解决的社会问题。据权威部门估算,2009年,大约有650万返乡农民工面临再就业问题。与此同时,2009年全国还有610万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。在这两个庞大的就业群体之外,还有城镇下岗失业人员、就业困难群体等,并且受到国际金融危机影响,我国就业形势更加严峻。为了稳定就业局势,政府出台的相关政策措施有了新的突破。如人力资源社会保障部2008年11月17日发出紧急通知,要求将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。另外,扩大失业保险基金使用范围,除了失业保险金和就业服务这两个方面以外,还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。与此同时,各级地方政府也纷纷采取措施,加强职业培训,提供更多公益性岗位,帮助农民工返乡创业,为大学毕业生提供就业指导等。

为促进大学生就业,中央要求一些重大的科研专项吸收研究生和优秀毕业生参加。要求一些大型企业在面临困难时还要吸收、留住大学生和研究生,留住有真才实学的技术干部。要求学校的科研专项可以用于吸收学生参与研究,延长他们在学校学习和研究相结合的时间。另外,建议一部分毕业生,先找工作,解决生活问题,然后,随着我们经济复苏再调整工作。

这些措施推出,已收到一定成效。同时,这些措施也为职业指导工作寻找新的举措指明了方向。对于职业指导工作而言,当前的经济环境、严峻的就业形势,既是一次挑战,也是一次难得机遇。借这次机遇,各院校、相关中介机构可以加快推进职业指导工作在内容、方式上,上一个新台阶。职业指导工作应变被动为主动,将“挑战”转为发展的“机遇”。

三、从困难中寻找职业指导工作的举措

职业指导工作重要,当前经济形势困难,需要创新职业指导工作。

1.完善职业指导体系,发挥职业指导体系的作用

职业指导体系的作用方包括国家教育部及国务院有关部委(11部委参加的高校毕业生就业工作部际联席会),省、自治区、直辖市主管部门,社会中介服务组织,高等院校、中职学校,家庭。有关各方各履其职,各负其责,发挥着各自的应有作用。完善这个职业指导体系,可以从宏观上确保职业指导系统化、社会化开展,特别是在就业压力大、国家经济发展处于困难的时期,会全方位起到促进就业的作用。

2.改变职业指导模式,丰富职业指导方式

目前,我国职业指导模式主要为“程序式”,即职业指导是一次性就业安置的短暂行为。内容上重视就业政策和就业程序的指导,往往忽略职业发展前景、人才需求趋势和如何应对职业生涯危机以及择业应确立的心态和原则等的指导。从国外经验看,职业指导工作应该吸收“发展式”模式。大学生职业指导不是选择职业的一时性行为,而是一个发展的培养人的过程。重视整个人生的职业规划,强调大学生的自身发展。在经济发展困难时期,职业指导工作应该鼓励毕业生先就业再择业,这样若按“发展式”模式开展工作,那么就要求职业指导工作延伸到学生就业之后,帮助学生在就业之后能够更好择业、更好发展。

在职业指导方式上,除在地方和院校建立一批“毕业生就业指导中心”、各学校为毕业生开设了“就业指导” 或“职业指导”课程外,学校还应从实际出发,多种渠道、多种形式地开展职业指导活动。有条件的学校还应建立专门的职业指导网站,提供及时、实惠的职业指导服务。

3.从宏观和微观两个层面,提高职业指导的实效性

大学生普遍对就业的认识不足,存在等、靠、要的思想,没有明确的求职目标,没有主动求职行动;另外大学生普遍对就业的准备不足,包括心理和就业材料方面的准备较欠缺。因而,在宏观层面上,学校应尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构,并能独立开展工作。

从微观层面看,职业指导应帮助求职者客观地分析自己、获得职业信息、掌握求职方法、确定求职方向、避开择业误区,同时可以帮助用人单位确定用人标准、选择招聘方法等。上海劳动保障部门在2006年进行的一项名为“大学生求职状况”的问卷调查显示, 40%以上的被访者表示“存在职业定位和发展方向方面的问题”,需要职业指导专家帮助。“清楚或比较清楚自己在职业发展中优劣势”的不足25%。对未来三到五年的发展计划“比较模糊”的占35%,甚至有15%的人表示自己“从未考虑过”。上海市劳动保障部门先后在华东师范大学、上海大学等高校举办了十多场招聘会,并邀请14位职业指导师现场设摊“义诊”,大受欢迎。这些情况表明,为学生提供个别化、具体化的指导与帮助非常受欢迎,发展个别化的职业指导大有可为,效果显著。深化对学生职业指导,实现职业指导工作水平跨跃式提高。

未来的职业指导工作,将更加注重用先进的心理测试方法和手段,更加注重职业信息在职业指导中的作用。为此,我们在职业指导实践中,应力求针对新世纪职业指导对象的特点,创设真实的模拟性的职业环境,寻求个性化的活动方案的设计,运用咨询与测试,信息提供与指导相结合的方法,增强职业指导的实效性。

应重视职业指导的规律,职业指导介入要早。教育部提出,大学生一年级要了解自我,二年级要锁定感兴趣的职业,三年要级有目的地提升职业修养,四年级初步完成学生到职业者的角色转换。因而,要让职业规划从大学入校读大学的第一天就开始,与四年学习生活同步。

职业指导工作是一项全面系统的社会化工程。学校除了在校内开发相对独立的职业指导活动领域以外,还应当加强与社会、企业界、人事管理部门的联系,及时了解社会经济发展对人才的需求以及各种职业门类和专业对学生知识、能力的要求,从实际出发,运用科学的、现代化的手段收集、处理社会信息,提高职业信息的可靠性和针对性,使职业指导工作规范化、科学化。

4.加强专职教师队伍建设,使职业指导工作可持续开展

目前我国各学校缺乏专职的职业指导教师,有关工作人员对职业指导的理论和实践还缺乏比较系统的了解,缺乏有效的评价学生心理特点的方法,难以成为学生职业教育的主要指导者。因此,要提高职业指导工作的质量,必须加强专职教师队伍建设。

5.构建职业指导内容体系,丰富职业指导内容

职业指导内容体系包括就业观念的指导、就业心理的指导、就业政策的指导、就业技巧的指导和就业准备的指导等五个方面。第一,就业观念的指导。要转变学生的就业观念,帮助他们认清形势,调整心态,分析就业环境,丢掉幻想,面对现实。第二,就业心理的指导。要对学生进行“自立自强、勇闯市场、艰苦奋斗、四海为家”的思想教育。要培养学生具有顽强的毅力,豁达的性格,克服悲观心理,不等不靠不抱怨,以积极的态度投入到市场经济之中。第三,就业政策的指导。对学生进行就业法规、就业基本方针、就业体制、就业方式、就业渠道的指导,使学生对现在劳动人事制度改革现状、劳动市场对人才规格的需求情况有所了解。第四,就业技巧的指导。要通过开设职业指导课和日常的教育教学活动,对学生从形象、语言表达、文字书写、工作责任心、人际交往等方面进行训练,还可以在校内组织毕业班学生模拟面试,或请已经走上工作岗位的优秀毕业生回校给学生讲求职方法,传授就业技巧。第五,就业准备的指导。从学生一入学就要开始,可以把学生的三年时间分为四个时期。第一时期:职业概念形成期。要对学生进行专业理想和职业道德教育。第二时期:职业意识萌动期。要对学生进行专业思想教育,培养学生以后从事职业必需的敬业和进取精神,使他们了解自己的专业,树立牢固的专业思想,按未来职业的目标去塑造自己。第三时期:职业求知启动期。要对学生进行热爱专业的教育,让学生清楚“就业凭竞争,上岗靠技能”,鼓励学生学好专业理论和专业技能。第四时期:毕业前不安定期。要对学生进行立志成才,行行出状元的教育。通过构建职业指导内容体系,来丰富职业指导内容。