应急管理局2019年政府工作报告

应急管理局2019年政府工作报告（通用7篇）

应急管理局2019年政府工作报告 篇1

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市安委会的具体指导下，我区牢固树立安全发展理念，始终把安全生产摆在全区工作的重要位置，认真贯彻落实习总书记的重要讲话、自治区和市安全生产工作电视电话会议精神，牢固树立红线意识和底线思维，狠抓安全生产工作和事故防控措施的落实。

有效地防范和遏制了重特大安全生产事故发生，实现全区安全生产形势持续稳定，为我区经济和社会事业快速发展提供了良好的安全生产环境。

一、X年安全生产基本情况

今年X－X月份，全区共发生各类生产经营性事故起数X起、死亡X人、受伤X人，金属非金属矿山、爆竹、危险化学品、农机、水上交通没有发生伤亡事故，实现了安全生产形势的持续稳定。

（一）主要成效

（X）安全生产责任制全面落实。

根据市委关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见，制定完善了我区安全生产“党政同责、一岗双责”实施方案。区政府与X个镇（街道办）、X个安委会成员单位签订了安全生产责任状，区直重点行业部门与辖区内危险化学品生产、非煤矿山、爆竹、建筑施工、工贸行业等企业签订了安全生产责任状共计X多份，把安全生产责任落实到位。

（X）安全生产大排查和“打非治违”专项整治工作广泛深入开展。

根据《X自治区人民政府办公厅关于深入开展安全生产领域“打非治违”工作的通知》的精神，我区继续组织开展了安全生产领域“打非治违”专项活动，突出对非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、爆竹、民爆器材、水上交通、冶金等高危行业进行了集中打击和整治。

据统计，全区排查安全事故隐患X起，立即整改X项；共查处道路违章违规行为X起；处罚违法爆竹经营店X家，收缴非法爆竹成品或半成品X件，价值X.X万多元。

（X）加强安全生产宣传、教育、培训工作

我区加大安全生产宣传、教育、培训工作的力度，把安全生产宣传教育和培训工作纳入安全工作的重要工作来抓。

一是加强对企业主、企业管理人员进行教育、培训。今年

X月X日和X月X、X日，我区针对企业主普遍对安全生产认识不足，意识淡薄等问题。对全区近X多家次企业主或企业主要管理人员进行企业主体责任落实、职业健康等安全生产知识培训，使得企业主首先树立安全生产主体责任意识。

二是开展全区性企业主体责任落实的培训，约谈和巡查工作。根据自治区安委会工作部署，我区在X月份开始组织分行业部门开展，企业落实主体责任培训及约谈工作，区安委会性的约谈在X月X日进行，共X多家企业参加，X月底区应急管理局会区建设局、X街道办分别组织本行业、本辖区企业开展落实企业主体责任的培训和约谈，共计X多家企业参与了培训和约谈活动。

三是采取各种群众喜闻乐见的方式宣传安全生产知识，出版宣传展报宣传近年来发生的道路交通、消防、渡船、建筑施工等事故教训，版报采用图文并茂方式、语言通俗易懂，让群众深受教育。

四是运用“安全生产月”活动平台开展宣传咨询活动。制定并印发了《X年X区“安全生产月”和“安全生产X行”活动方案》，同时组织召开区安委会、镇（街道办）主要领导和分管领导会议，对“安全生产月”活动进行了全面部署。并将于X月X日组织区安委会成员联合X市产业园区管委会、X街道办在江南工业园区开展“安全生产月”和“安全生产X

行”咨询日活动。

（X）建立五级重大事故隐患排查整改机制。

今年，我区列入X市级重点督办整治立项X项，X区级X项，乡（镇）级立项X项，已全部落实了隐患项目分级挂牌督办责任。X-X月份，已完成整改市级X项、区级X项、乡级立项X项，余下的正在加紧整改之中。

（X）不断完善应急机制,着力抓紧对事故直报和调查处理工作。

一是进一步完善了安全生产应急救援预案，不断提升整体应急救援能力。根据安全生产工作需要，各镇（街道办）、区安委会成员单位和企业认真组织学习重点行业和领域的事故应急救援预案。

二是继续完善X区应急救援工作平台，进一步整合人武、消防等人员力量充实到安全生产指挥机构。切实加强了节假日值班制度。

三是切实做好安全生产事故统计联网直报工作。各部门高度重视做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步加强对事故的分析和研判，确保信息的准确性、完整性。完善了生产安全事故信息直报工作机制，规范信息直报程序;确保事故统计直报率不断提高。

四是切实做好安全生产事故调查处理工作。今年全区对安全事故责任单位共计处罚XX.X元，以事故教训有效的促进企业主体责任。

（X）完善汛期应急预案和值班制度。

X月份以来我区已进入雨季汛期，全区认真贯彻落实自治区和X市有关防汛工作的一系列文件精神，组织开展了汛前安全生产检查，加强完善应急预案并组织演练，提高了因强降雨可能造成的滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对能力，有效地避免了生产安全事故的发生。同时，各级各部门建立健全安全生产值班制度，安排专人昼夜值班，领导在岗带班，做到及时掌握动态，确保信息畅通，做好抢险工作，把事故损失减少到最小。截至目前，我区尚无因暴雨发生的安全生产事故。

（X）集中开展水上安全专项治理。

为深刻汲取“X.X”龙舟翻船教训，从X月份到现在全区以水上安全隐患排查治理为重点，全面对渡运、涉水旅游、农（自）用船舶和渔船、龙舟赛以及中小学生游泳等涉水活动存在的安全隐患进行了排查治理。

全区应急管理、文体、水产畜牧兽医、水利、公安、教育、经贸、林业、建设等部门共计出动执法人次X多次，排查出除患

X项，整改X项，通过严厉打击和取缔水上非法违法行为，一批影响水上安全的突出问题和薄弱环节得到了有效整治，确保了全区水上安全形势持续稳定。

（X）以“防大事故、治大隐患”为目的，着力抓好重点行业(领域)大排查大整治工作

截止目前，全区各类企事业单位开展自查X家，覆盖率X%，各级政府或行业部门组织检查督查组X个，参加检查人员X多人次，督查检查本辖区或所管辖企事业单位X家，覆盖率X%，排查隐患X项，已落实整改X项，整改率X.X%。

X.道路交通安全检查：一是由交通部门重点排查所辖的道路、桥梁、道口安全隐患，急弯、临水等危险路段是否设置警示标志和安全防护等设施，截至X月X日，全区出动执法车辆X辆次，出动执法人员X人次，督促涉路施工业主办理许可X起，依法查处涉路违法案件X起，治理非公路标志X块，现场整改及排除安全隐患X处，及时消除公路安全隐患在萌芽状态，保障车辆及群众出行安全有序畅通。二是由交警等部门开展了道路交通安全专项整治。在国道等主要道路设置固定执勤点，重点加大超速、超载、酒驾的查处和管理力度，严查超速、酒驾违法行为。据统计，截止目前交警共查处超速行驶X起，无证驾驶X起，酒后驾驶X起，客车超员驾驶X起，货车超载行驶X起。

X.非煤矿山安全检查。共组织对辖区X家非煤露天矿山企业进行现场检查X次，检查率达X%，下发现场检查记录X份，特别针对汛期、高温季节易发生安全事故敏感时期，排查各类安全隐患X项，已完成整改X项。注销尾矿库X家。

X.爆竹安全检查：重点查处经营企业超许可范围经营、超量储存和违规销售礼花弹等A级产品、零售摊点违规设点、改变运输方式、非法生产经营、销售禁止使用氯酸盐生产的爆竹产品以及伪劣产品等违规违法行为；检查爆竹流向登记制度落实情况，检查企业负责人、安全管理人员、仓库保管员、守护员等人员的持证上岗情况等。为强化节日期间爆竹安全监管，组织应急管理、公安、工商等部门组成联合执法X次，对辖区X家爆竹经营点和X家检查爆竹批发企业开展地毯式排查，发现隐患X处，下达《责令限期整改指令书》X份，责令整改安全隐患X处。

X.危险化学品安全检查：我区重点检查危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用等企业单位，加强危险化学品分级综合治理，共检查危化生产企业X家，加油站X家，共发现隐患X项，提出整改意见X条，依照有关法律法规处罚了X家化工企业和X家加油站，目前已全部完成整改，整改率X%。

X.粉尘爆炸安全检查：将涉爆粉尘企业安全生产大检查与“打非治违”结合起来，与“打非治违”同步部署、同步推进、同步督导。为确保“四个

X%，两个零指标”（即涉爆粉尘企业登统率、隐患排查率、隐患整改率、建立长效机制X%，事故起数为零、死亡人数为零）目标的实现。一通过逐级反复排查和统计，全区涉爆粉尘企业底数基本摸清，粉尘企业的行业类型、企业规模、工艺流程、从业人员等数据基本健全。全区共登记涉及、饲料（血粉、鱼粉）、林产品（纸粉、木粉）、粮食（大米）、羽绒等X大类、X家企业。二及时执法跟进。全区应急管理部门在对企业提供技术服务与指导、帮助企业查改隐患的同时，按照“四不两直”的工作方式，加大了执法检查力度，在执法过程中，重点看企业有无违法私自生产现象；查企业是否按自查表内容进行了全面自查；查出的隐患是否制订了整改方案，做到“五落实”。对不按要求整改、整改不到位、不执行监察指令的企业，不论企业性质、行业类别、规模大小，均严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施。三是整改了隐患。通过企业全面自查和安全监管部门逐企检查，涉爆粉尘企业存在的重大安全隐患得到及时整改。

X.职业健康安全检查：加强职业病危害因素的治理，严格执行职业卫生“三同时”，今年累计共检查企业X家，其中木材加工生产企业X家，非煤矿山企业X家，食品饲料加工企业X家。发现X家企业存在职业病危害安全隐患，当场对该企业下达了责令改正指令书限期整改，并对

X家企业进行了行政处罚，处以罚款人民币X万元。全区共有X家企业与安全生产中介公司签订《职业病危害现状评价协议书》，积极开展职业病防治工作。企业职业危害防治主体责任得到进一步的落实。

X.农机安全检查:采取定点整治与巡逻整治的办法，重点排查了拖拉机和联合收割机登记、检验情况，拖拉机和联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。上半年，开展田检路检X场次，出动检查人员X人次，共检查拖拉机X台次，查处、纠正违法违章拖拉机X台次

X.建筑施工安全检查：由建设部门组织督查组对辖区内在建工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位的安全生产责任落实情况；施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、包边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护、劳动保护措施的落实等情况进行全面大检查。截至X月X日，共检查在建施工现场X个次，下发安全隐患整改通知书X份，排查出一般事故隐患共X项。通过安全生产大检查工作有序、有效地开展，进一步规范了我区的建筑区场秩序，有力的遏制了建设活动中的安全隐患，使建筑安全生产状况处于可控状态。

X.水上交通安全检查：由交通部门重点检查了相关乡镇、渡口渡船经营单位（船主）落实安全责任制情况，安全管理人员教育培训情况；检查镇客圩渡船的安全运行及救生、消防安保措施情况；严查运输船舶超载、非法载客和无证或证照过期非法从事渡口渡船运输经营情况；水运和港口企业安全生产规章制度执行落实情况和应急救援体系建设情况；港口、渡口码头安全设施落实情况等。截至

X月X日，共组织水上交通安全检查人员X人次，检查渡口X个，客渡船X艘次，悬挂渡运安全宣传横幅X条，完成签订X区政府与镇政府（街道办）X份、乡镇政府（街道办）与村委会（居委会）X份、村委会（居委会）与渡船经营者X份安全管理责任书。

X.学校安全检查：上半年，开展X次安全大检查，X次安全专项整治活动，全区学校共排查出安全隐患X项，督促完成整改X项，其他没有完成的已制定整改时间计划并做好防范措施。

X.人员密集场所消防安全检查：重点排查、检查密集型企业、歌舞娱乐、网吧等公共活动场所和工矿企业，先后对全区X家企业、歌舞娱乐厅、网吧等公共活动场所进行检查，发现火灾隐患X处，督促整改火灾隐患X处，下发《责令改正通知书》X份，临时查封决定书X份，下发行政处罚决定书X份，执行罚款X.X万元。

通过各级各部门各个企业的共同努力，我区各重点行业领域安全生产事故得到有效遏制，今年以来没有较大以上安全生产事故发生。

（二）存在问题

主要表现在：

一是安全发展意识不够强。一些企业主体责任意识不强落实不到位，存在安全投入标准低，生产现场安全监管及安全隐患排查不到位，员工安全教育培训不到位，在职业健康方面，许多劳动者不知道自己应享有的职业卫生保护权益和生产过程中的危险，卫生防护意识差，用人单位片面追求利润、漠视劳动者健康等现象。

二是从业人员安全素质普遍不高。企业违章指挥，劳动者违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生；安全生产由于监管力量的薄弱导致监管不到位，还不同程度地存在工作层次较浅，专业性不高，监督管理的科学性和效能不高，重事后处理，轻事前防范，以及有法不依、执法不严等问题有待解决。

二X年工作打算

全面开展企业安全生产主体责任落实巡查

以落实企业安全生产主体责任为核心，通过开展企业负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看”等专项巡查行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

加强领导，以安全生产大检查行动为载体，狠抓排查整治措施的落实

继续深化非煤矿山、危险化学品、爆竹、建筑施工、道路交通、农机、学校、水上交通和人员密集场所等重点行业(领域)，以及事故多发、易发的重要地区和安全管理基础薄弱的重点企业的安全专项整治。按照属地管理“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责，谁分工、谁负责”的原则，全面落实领导责任，做到分兵把守，职责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。同时针对当前季节安全生产的特点，认真排查存在的簿弱环节和各种漏洞，立足超前防范。对思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理等安全生产不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处。

严格监管，全力压减事故总量，严防重特大事故发生

坚持例会分析制度，准确掌握安全生产各行业（领域）的落实进展情况，掌握安全生产动态管理，及时发现存在问题，分析问题存在的原因，并研究对策措施，继续实行重点督查制度，对今年以来事故多发的行业（领域），进行重点督查，加强巡查监管和防范，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保事故不再发生。严格执行安全生产责任考核，进一步强化安全生产目标管理考核，进一步健全完善考核评价体系，对安全生产工作局面被动的单位，要坚决实行问责，限期完成整改。定期组织督查组到各镇各部门对照考核细则的要求进行督查，未按照考核细则要求部署开展工作或不按时上报有关材料的单位将通报批评，并限期整改。

依法严厉打击非法违法生产经营建设行为

继续把严厉打击非法违法、违规违章生产经营和建设行为作为安全生产工作的中心任务之一，进一步强化重点地区、重点单位和重点时段的执法监察工作，对非煤矿山、爆竹等重点行业领域的非法违法生产行为继续实施精确打击、重点打击、有效打击，做到严密组织、严格执法、严加督促、严肃追究和真打真治、重打重治。同时，要加快案件的调查和处理进度，尽快向社会公布处理的结果，以调查处理和责任追究震慑作为警示，扭转一些行业（领域）非法违法和违规违章现象有所回潮的严重态势，坚决遏制重特大事故发生。

加强事故隐患整改和重大危险源监控

按照监控包点责任，各部门各镇要认真负起责任，督促企业切实做好大排查大整治工作，确保做到全面铺开，不留死角，对查出的一般事故隐患立即整改，对重大事故隐患层层落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，并及时报告。一时难以整改且严重影响生产安全的事故隐患，要坚决采取停产整顿、关停等措施。对所有重大危险源，要逐一明确责任，落实企业监管人，落实现场监管人、明确监管部门负责人，实行

应急管理局2019年政府工作报告 篇2

关键词：应急工程,管理模式,优缺点,措施

笔者所在单位为坪山新区政府投资项目集中管理的事业单位, 是新区政府组成机构之一。鉴于深圳市2004年已实行政府投资项目集中管理改革, 经过10多年的经验积累, 已形成涉及工程建设的设计管理、征地拆迁、招投标、施工管理、造价审计、工程款拨付、移交接收相关环节分别由不同的职能部门负责的一套完整体系, 规范性制度文件较多, 相关环节都有固定的工作时限性, 对正常政府投资项目的推进能保证廉洁可控。但对于应急工程的推进则要求很高的时效性, 同时又不违反现行管理制度, 就需要一种新的管理模式。现结合笔者管理的坪山新区基本农田改造工程进行应急工程管理模式的总结, 以资同行们探讨。

1 工程概况

为确保国家耕地红线面积, 国务院下达给广东省18万亩基本农田改造任务, 其中深圳市改造任务3万亩。为确保改造任务按时完成, 广东省政府将此改造任务作为考核我市的重点项目, 项目完成情况考核不合格, 将停止我市的建设用地指标, 市长为第一责任人。坪山新区基本农田工程为市3万亩改造任务的一部分, 管委会主任为第一责任人, 项目总投资约11 127万元。坪山新区基本农田分两期实施。其中, 2011年度基本农田改造共涉及三个地块, 总面积约1 967亩, 改造新增耕地1 179.45亩;2012年基本农田改造共涉及六个地块, 总面积约1 381.59亩, 改造新增耕地741.09亩。工程内容包括土地平整、土壤改良、农田水利设施、田间道路、防护林网、供电设施等。力求将新区基本农田建设成为“田块方格化、灌溉硬底化、耕作机械化、监督管理信息化”的现代标准农田, 实现基本农田相对集中成片, 质量明显提高, 布局更加合理的目标。在市、区领导的高度重视和正确领导下, 经过我中心的精心组织, 2012年6月~12月顺利完成了改造任务, 通过了市级、区级新增耕地验收。2013年9月29日, 正式通过广东省专家组的新增耕地验收, 改造效果受到专家组一致好评, 基本无整改项目。对于这一成绩的取得, 市、区领导给予了高度评价, 并颁发了嘉奖令。

2 应急工程推进工作程序的整体部署

2.1 建立强有力的工作领导小组

市、区 (新区) 二级政府分别建立“基本农田建设领导小组”, 市长、区长 (管委会主任) 分别任组长, 常务副市长、常务副区长 (管委会副主任) 任常务副组长, 分管农业政府部门负责人为领导小组办公室主任, 涉及的国土、建设、征地拆迁、发改、财政、林业等相关职能部门为成员单位, 各成员单位指定专职领导负责。

2.2 制订项目推进工作方案

将立项、资金计划下达、征地拆迁、施工图设计、标底审核、招标定标、竣工验收等各个节点工期进行分解, 确定完成时限, 确定责任主体单位和协办单位。《工作方案》以政府文件的方式正式下发各成员单位, 同时也是一种任务令, 责令责任单位按期完成任务, 同时纪检监察部门介入启动问责机制。

2.3 联席会议决策机制

项目立项、用地等各种前期审批工作最少需1年, 施工图设计及报审、标底审核、公开招标、施工报建等环节正常也需约半年时间。如何既不违反现行工程建设制度又能最大限度压缩审批时限是关键。主要采用联席会议决策机制, 由目标任务责任主体提出具体需解决问题, 新区分管领导主持召开联席会议, 就具体问题找解决途径, 确定需提交的最基本资料, 会议确定审批时限, 涉及多个单位的采用并联审批。联席会议通俗的讲就是“集中办公”, 对会议提交议题经相关职能部门充分讨论, 确定下来解决问题的原则, 如是否同意议题建议、问题如何解决、由谁解决及解决时限等, 形成会议纪要, 然后按既定程序进行推进。极大限度的压缩了审批时限。下面以“变更备案”为例进行详述:

工程变更是工程管理严控事项, 新区有严格的工程变更备案管理制度, 正常工作流程为:1) 施工单位提出问题;2) 建设、设计、监理、施工单位会商;3) 设计单位根据会商出变更方案;4) 施工单位编制施工图预算;5) 建设单位内部前置审批;6) 施工单位报送变更资料至建设单位;7) 建设单位委托咨询公司审核造价;8) 建设单位职能部门对变更资料进行内部会签;9) 变更资料送审计部门, 审计部门审核资料 (协审单位审核造价) ;10) 审计部门看现场, 并进行内部审核会签;11) 已备案资料返回建设单位;12) 建设单位将备案资料返回施工单位;13) 施工单位实施工程变更。如上述, 大概13个流程, 且有先后次序。新区变更备案管理办法明确规定:1) 变更金额30万元以上的必须完成备案手续才能实施;2) 100万元~300万元变更金额, 由新区工程变更技术咨询委员会、新区变更备案监督委员会评议通过后启动备案程序;3) 300万元以上变更金额需新区领导班子会通过后才能启动备案程序。正常顺利推进30万元~100万元备案手续也要2个月才能完成;100万元以上变更备案用时半年以上很有可能。对变更备案简化程序为:1) 不论金额大小, 联席会议确定是否变更;2) 施工单位预算价直接报审计部门备案;3) 联席会会议纪要下发后, 先行施工, 后续逐步完善备案手续。这样变更备案问题可在2 d~3 d内解决, 大大降低了工程变更对工程顺利推进的不利影响。

3 应急工程管理模式优缺点及需完善措施

3.1 优点

1) 最大限度压缩职能部门行政审批时间, 面对有紧迫时间要求的政治性任务建设工程, 最大限度的将可用时间向必需的工程建设期倾斜。2) 阶段性目标能按期完成, 总体进度目标可控。3) 能充分发挥政府快速组织动员优势, 提高政府部门应急处置能力。

3.2 缺点

1) 联席会议决策机制中相关单位基本通过汇报材料或简单的现场实勘来进行决策, 缺少详实的背景资料, 可能影响后续具体审批事项的办理。2) 出席联席会议的成员单位代表, 可能因为时间安排问题, 不是具体分管相关业务的领导或职级不够现场决策能力, 造成决策形成的会议纪要出现颠覆性的结果。3) 工程结算可能较难推进。工程结算涉及到建设单位内部跨部门协作, 造价咨询单位复核, 审计部门具体的业务人员审核及内部跨部门审批等环节, 不可能所有人员都参加联席会, 相关结算环节人员缺少会议背景资料, 会造成理解的出入。

3.3 完善措施建议

2019年政府法制工作总结 篇3

★工作总结频道为大家整理的2019年政府法制工作总结范文，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内

容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。

三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实，政府

法制监督工作成效逐步显现

应急管理局2019年政府工作报告 篇4

2019年3月全区启动脱贫攻坚“春季攻势”以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区扶贫和移民局的精心指导和各行业部门的大力支持下，乡党委、政府高度重视，创新机制，认真谋划，精心组织，脱贫攻坚各项工作有序开展，也取得了一定的成效，现将有关工作情况汇报如下：

一、连城乡基本概况

连城乡位于临川区西部，东接崇岗镇，南连河埠乡，西靠秋溪镇，北倚上顿渡镇。全乡辖12个行政村，94个村民小组，64个自然村，全乡面积49平方公里，总人口5407户，18862人，其中农业人口5027户，18242人。在2013年底精准扶贫工作开展以来，历经“七清四严”筛查，精准识别“回头看”，查漏补缺，动态管理等规定动作100％识别排查现有建档立卡贫困户166户，481人，贫困发生率2.56%，因病致贫90人，因残致贫258人，因缺劳力致贫133人，其他1人，其中2014年脱贫72户、144人；2016年脱贫32户，104人；2017年脱贫18户，72人；2018年预脱贫13户39人；2019年预脱贫17户74人；2020年预脱贫14户49人。（大桥村9户，26人；大升村24户，77人；后坊村16户，49人；黄湾村17户，63人；金房村10户，31人；连城村29户，85人；舍头村12户，27人，头昌村8户，20人；下城村15户，34人；下舍村5户，18人；下庄村6户，19人；邹家村15户，32人。）全乡经济发展以外出务工及种植传统经济作物水稻、棉花、油菜为主，零星的砖瓦窑生产为辅，无成规模的工业企业。

二、2018年脱贫攻坚工作开展情况

1、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，乡党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，强化考核监察，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。成立了以乡党委书记廖旭之同志任组长，镇长胡恒辉任副组长，党委副书记邓欢恒任办公室主任，其他班子领导和村书记为成员的脱贫攻坚领导小组，并按照上级要求，配备了3业务精通、素质过硬的扶贫专干和专职信息员，设立了乡扶贫工作站，邓欢恒副书记任扶贫工作站站长，配齐了扶贫专用办公设备，每年安排了5万元工作经费用于开展扶贫工作。各村委会都成立了村级精准扶贫工作领导小组和村扶贫工作室。

二是建立层级责任保障。乡党委书记为全乡脱贫攻坚第一责任人，乡长为主要责任人，分管领导为直接责任人的责任管理机制。各村第一书记（连心小分队队长）为主要责任人，村党支部书记为直接责任人，各驻村干部及帮扶干部为具体责任人。乡、村、组层层签订责任状，明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，定期组织各农村工作片带队进行交叉检查，检查结果倒数三名的村第一书记进行表态发言，同时将平时的检查结果纳入年终目标考核进行管理。乡脱贫攻坚领导小组每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与工作考核挂钩，严格奖惩。

2、强化落实，精准发力，全面推进各项工作顺利开展

（一）规定动作“不走样”，深入开展脱贫攻坚“春季攻势”

1）提高认识，思想引领，全面营造脱贫攻坚氛围。在区里召开了春季攻势启动仪式之后，乡党委、政府迅速行动，坚持把转变思想，提高认识放在首位，要求乡精准扶贫工作站牵头在全乡各村、各单位迅速掀起认真学习总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神高潮，通过集中学习、专题讨论、写心得体会等形式，深刻理解总书记对各级干部的亲切问候，对贫困群众的不舍牵挂，对扶贫工作的要求和希望，自觉提高对扶贫工作的认识高度，激发抓好精准扶贫工作的政治热情。同时通过悬挂横幅，刷标语，电子屏幕滚动播放，学校小手牵大手的宣传等方式，在全乡范围内积极营造脱贫攻坚氛围，坚持让全社会力量参与到脱贫攻坚工作中来。

2）分类施策，多措并举，大力开展“春季攻势”。一是全面开展扶贫领域作风问题专项整治工作。通过明查暗访，自查自纠等方式，乡纪委对乡扶贫工作站及各村脱贫攻坚所有工作进行核查，采取明查暗访加入户的方式，全面核实情况，深度自查全乡问题，梳理汇总，建立问题台账，深刻剖析问题，制定整改方案，严格时间节点倒逼问题整改落实。二是全面推进产业就业扶贫。抓住春耕备耕有利时节，大力推进产业扶贫全覆盖工程，对各村进行全面摸底调查，通过开展座谈等形式确定本村扶贫产业，增收门路。积极推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，发展村集体经济。根据各贫困户家庭劳动力状况及其就业意愿，扎实开展就业扶贫“春风行动”，全乡共介绍就业扶贫人口15人。三是积极开展走访慰问，全面提高保障扶贫。按照“春季攻势”要求，各帮扶干部深入开展访贫问苦送慰问金等活动，并对照“两不愁三保障”标准，全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难，将有困难的贫困户记录在案，并上报乡精准扶贫工作站。四是全面查漏补缺，整改提高。要求各村、各单位、各驻村工作队员针对2017省、市精准扶贫督查巡查、验收考评和第三方评估发现的问题，举一反三，逐项整改，完善提高。同时进一步规范扶贫资料，做到实际工作、档案资料、系统信息“三一致”，实行全方位痕迹化管理。五是完善信息系统。

全面推行和完善信息化管理，在全乡建立了一支精准扶贫信息管理队伍。积极全乡推行“江西精准扶贫”app的下载、登录、签到，社会扶贫网的需求发布及对接，尤其是资金需求发布。

六是全面开展精神扶贫。全面加大了扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德的结合力度。各帮扶干部和驻村工作队多次与贫困户交心谈心，提振贫困户脱贫的决心和信心，加大贫困户脱贫的内生动力，夯实脱贫自身基础。七是继续加强第一书记、工作队员业务培训。为更好的提升扶贫工作成效，全面打通脱贫攻坚政策落实落地“最后一公里”，从2019年3月至今开展了多次第一书记、驻村工作队员培训会，打造了一支下得去、融得进、干的好的扶贫工作队。

(二)自选动作“抓实效”，全力以赴做好脱贫攻坚“夏季整改”

针对“春季攻势”行动中发现的问题，立即在全乡上下开展五类人员大排查、贫困户走访全覆盖、政策宣传接地气、资料查缺补漏落实处、产业扶贫再精准行动，切实做到扶贫对象、扶贫产业、扶贫方式、扶贫成效、脱贫退出精准。一是精准再识别，解决好“扶持谁”的问题。为做好精准扶贫工作，我们再一次严格按照“七清四严”，“两不愁三保障”“精准识别和退出程序”的要求对全乡贫困户、残疾人、低保户、危房户、曾经提交了申请未纳入人员进行了一个全覆盖的调查摸底，由各级干部签字背书。此次我乡新识别贫困户1户3人，自然增加0户6人，自然减少2户9人。二是精准再定责，解决好“谁帮扶”的问题。首先责任传递全覆盖，成立了由乡长为组长的夏季整改工作领导小组，定专人专项负责脱贫攻坚夏季整改各项工作；其次干部帮扶调整全覆盖，针对个人工作忙等原因无法继续帮扶的干部，乡扶贫工作领导小组开会研究及时调整了帮扶干部，确保贫困户帮扶不脱钩，要求帮扶干部及时上户为贫困户解决问题，驻村工作队及时与村干部沟通帮助村里搞好基础设施建设。三是精准再帮扶，解决好“真扶贫”的问题。首先帮扶干部走访全覆盖，通过结对帮扶干部进村入户进行走访，宣传好国家精准扶贫的政策；其次帮扶干部结合贫困户的实际情况，因户施策制定帮扶计划；最后争取政策帮扶，利用区产业扶贫政策，根据贫困户发展意愿想方设法发展产业。四是精准再整改，解决好“资料漏”的问题。首先在倾力建设本乡扶贫工作站的同时，严格按照“五个一”的要求建设村级扶贫工作室；其次组织扶贫工作站工作人员对全乡各村的扶贫档案资料及一证一册填写情况进行核查，针对工作中发现的贫困户软件资料建设存在的问题，进行完善和整改。五是精准再落实，解决好“两不愁三保障”的问题。首先对建档立卡贫困户已经享受的各项政策进行再核实，确保扶贫政策不遗漏一户贫困户；其次对区房管局反馈回来的19户d级，9户c级，13户无房户，因地制宜采取拆除重建、维修加固等措施，全力保障贫困户住房安全。截止目前我乡除有3户已写不建承诺之外，其他已全面开工，竣工率90%。

（三）决胜目标“不放松”，全面打赢脱贫攻坚“秋冬会战”

“秋冬会战”作为全年脱贫攻坚的一个结点，成败与否决定了全年脱贫攻坚工作成败，打赢“秋冬会战”我乡信心十足，开足马力全力以赴。一是聚焦问题清单，狠抓问题整改，对照各级检查，巡察发现的问题，举一反三，制定符合自身实际的整改办法，明确整改时限，整改责任人。二是突出工作重点，促各项政策落实。乡扶贫工作站按照“一达标，两不愁，三保障”要求结合十大扶贫工程台账，在全乡范围内开展一次大核查，确保各项政策落实到位。三是夯实工作作风，提升工作效率。进一步强化驻村帮扶工作，各第一书记和驻村工作队结合贫困户的脱贫退出计划，扎实开展精准帮扶，在如何增收上下功夫，同时加强教育培训，监督考核，狠抓作风治理。四是引导社会合力，全民参与脱贫攻坚。结合区脱贫攻坚领导小组开展的“三评选、三下乡、三对接”等活动，深入开展“10.17”扶贫日活动，引导全社会力量参与脱贫攻坚。

三、存在的问题

我乡在脱贫攻坚工作中投入了大量的人力物力，但是实际工作中仍存一些问题和困难：

1）精准识别问题。人口信息是一个动态的问题，要做到贫困户的档案信息“五个统一”只是短期内的一个既定数，若要随时能够确保信息的准确性需要我们基层有一定的操作系统权限，若果每次都等到国服系统同步，再数据更新，再面对各级检查时定会有纰漏。

2）产业扶贫问题。我乡在发展产业上是一个大的瓶颈，原因有多方；全乡原本的“一村一品”发展基层薄弱，没有传统的产业；发展新型产业贫困户参与率底，致富带头人带动效果差（政府层面没有直接性的鼓励政策，操作起来非常困难）；贫困户发展资金缺乏，小额贷款部分帮扶干部不敢担保；贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，存在“等靠要”思想；部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小；上级层面产业扶贫政策有一定局限性，没有根据贫困户的致贫原因出台相应的产业发展政策，基层落实无从下手。

3）结对帮扶问题。结对帮扶目前仍停留在给贫困户送点油米、送点慰问金（部分贫困户认为理所当然，甚至向帮扶干部索要，造成帮扶干部存在抱怨情绪，认为自己的帮扶无任何意义），许多的贫穷与困难是乡村的经济发展滞后，未能带动更多的群众致富所致，目前各村都无集体经济收入，村级经济薄弱，帮扶干部及村干部在这项大的工作上束手无策。

四、下一步工作重点

下步工作中，我乡将认真贯彻落实区委、区政府精准扶贫精准脱贫各项决策部署，进一步提高思想认识，理清工作思路，细化工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚相关任务。

一是集思广益，积极探索产业扶贫新路子。1）抓好产业扶贫宣传引导工作。治穷先治愚、扶贫要扶智，精准脱贫首先要解决思想脱贫问题。2）进一步明确产业扶贫思路。结合全乡产业特点，认真制定产业扶贫规划，明确相关部门职责，牵头实施产业扶贫规划；各村结合资源禀赋与传统生产习惯，遵循自然规律、市场规律和群众意愿，慎重选择和发展扶贫产业。着力改造提升柑桔、油茶等优势产业和特色产品，在提质增效上下功夫；根据市场需求和自然优势，积极培育新的致富产业，在调优产业产品结构上下功夫；注重拓展农业多功能，发展农产品加工，发展乡村旅游，发展农村电商，培育新的产业形态，在产业融合上下功夫。建议区、乡两级成立“生态农业+旅游”产业融合发展指导专班，专项谋划、指导，强力推进此项工作，着力做好休闲农业和乡村旅游文章。3）着力培育新型农业经营主体。农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体是新形势下发展壮大产业、带动贫困户脱贫的重要力量。应大力培育能人大户、发展家庭农场、成立专业合作组织、引进农业企业，由他们带动贫困户产业发展，进一步完善“新型经营主体+基地+贫困户”的扶贫模式。由新型经营主体流转土地，提供种（养）苗、技术、销售渠道，由贫困户分户承包一定的规模进行管理，再按照一定的价格由新型经营主体统一回收产品，进行销售、加工，既让贫困户有一定的责任，也消除了贫困户缺资金、缺技术的压力和风险，便于产品统一加工、统一包装、打造品牌，能较好地解决群众参与度不高和产业发展规模不大等问题，形成“互利多赢”的局面。4）突出实效，以致富带头人牵头带动脱贫。5）加强对产业扶贫工作的组织领导。加

强对产业扶贫工作的检查，确保产业扶贫政策措施精准落地，同时树立一批产业扶贫的好典型，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业扶贫典型。

应急管理局2019年政府工作报告 篇5

听温总理的《政府工作报告》如沐和煦春风，温暖人心，催人奋进。总理在两个多小时的报告中，始终精神饱满、满怀激情，赢得了代表和委员的无数次热烈掌声。

总理的报告共分两大部分：一是过去五年工作回顾，二是２００８年主要任务。

总结03年以来政府五年工作，令人自豪。温总理担纲的本届政府，在经济发展、改革开放、改善民生、军队建设、外交工作等方面，取得了的成绩举世瞩目、深得民心，百姓拥戴。比如，沉着应对、众志成城，战胜了突如其来的“非典”和历史罕见的低温雨雪冰冻两大灾害；经济以年均１０.６％的速度保持平稳快速健康发展，经济总量上升到世界第四位，外汇储备超过１.５２万亿美元；取消农业税，终结了农民种田交税的历史；全面实现农村免费义务教育、覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立、就业状况取得进展，民生得到明显保障和改善。

总结过去五年积累的宝贵经验，总理用“六个必须”点睛概括。即必须坚持解放思想；必须坚持落实科学发展观；必须坚持改革开放；必须坚持搞好宏观调控；必须坚持执政为民；必须坚持依法行政。我们今后政府工作应当继续坚持和倍加珍惜。

讲政府工作中的四个方面问题和不足，总理坦诚、深刻，充满忧患意识：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府自身建设和管理需要加强。这是下届政府必须通过改革发展逐步攻坚的难题和焦点。

部署不平凡的2008年政府工作，总理思路清晰、措施得力，让人信心满怀。经济发展速度８％左右、居民消费价格总水平涨幅控制在４．８％左右、继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，着眼全局，符合实际。２００８年要着重抓好的九个方面的工作：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作；深化经济体制改革，提高对外开放水平；更加注重社会建设，着力保障和改善民生；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加强社会主义**法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。依经济社会改革发展；社会建设、保障和改善民生；文化建设；政治文明建设；行政管理体制改革等五个领域逐次展开，重点突出、安排得当，贯穿了解放思想、改革开放、科学发展的红线。

总理的报告还对国防和军队建设，香港、澳门和台湾问题以及我国的外交政策作了详尽阐述，尤其是讲到：坚决反对“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定，“台独”分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，破坏台海和平，是注定要失败的祖国统一问题时，赢得了全场长时间的热烈掌声，叩合民意，令人动容。

集民智、顺民意，用数据说话、文风朴实、简洁明了、民生为重，温总理的《政府工作报告》清新、好懂。总理领导的本届政府五年的征程恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，光荣而辉煌，向人民交出了一份满意的答卷。

应急管理局2019年政府工作报告 篇6

2003年7月,中国政府从应对“非典”的经验教训中提出了“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”的重大决策,把制修订应急预案和建立健全应急机制、体制、法制(简称“一案三制”)提上了重要议事日程。自此,中国应急管理体系建设向综合性、系统性转变,并稳步推进。2003年是全面加强应急管理的起步之年,2004年是中国应急预案的编制之年,2005年是推进“一案三制”的工作之年,2006年是全面加强应急能力建设之年,2007年是应急管理工作向纵深推进、夯实基础之年,2008年是应急管理工作经受严峻考验、极不平凡之年。

我国正处于经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期,存在诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素,加上各种自然灾害与人为事故纠结在一起,在社会急速变化的过程中,各类公共危机问题被迅速地集中与放大,蕴含着不可忽视的各类风险。面对危机与风险,加强执政能力建设,趋利避害、化解风险,已成为中国政府面临的重要课题。

2 原理

2.1 研究对象

标准化是指为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实的问题或潜在的问题制定共同使用和重复使用条款的活动。标准化研究对象既有现实问题,又有潜在问题,但都具有重复性的特点,这里所说的“重复”是指同一事物反复多次出现的性质。如:同一类活动或事件在不同地点、不同对象上同时或相继发生;同一种概念、方法、符号被许多人反复应用等等。事物具有重复出现的特性,标准才能重复使用,才有制定标准的必要,对重复事物制定标准的目的是总结以往的经验,选择“最佳方案”,作为今后活动的目标和依据。标准化的技术经济效果有相当一部分就是从这种重复中得到的。

对应急管理来说,确认灾害是所有应急管理活动的基础,当灾害作用于人类或建筑环境时,与之相随的风险便出现了。确认灾害并理解其造成的风险,是备灾规划和减灾行动的基础。所以应急管理最根本的研究对象是突发公共事件及由突发公共事件自身特点所带来的一系列负面影响。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,都有其产生条件、发展规律和次生影响。在这些事件发生前,应根据历次事件发生所带来的经验和教训,总结规律,提高认识,防患于未然,做好应对突发公共事件的各项准备工作;而在事件发生后,应真正做到快速响应,协同应对,最大限度地减轻灾难带来的影响,并通过该次事件的处理,积累新的经验,为下一次应对做好准备。在这个循环过程中,既有某次突发公共事件发生后所带来的现实问题,又有风险发展积累过程中所必须面对的潜在问题,之所以要总结规律,提高认识,皆是因为突发公共事件具有重复性的特点。如:地震、洪水、冰冻雨雪灾害和食品安全事件,这些突发公共事件近些年一次次重复拷问着地方政府的应急管理能力和水平,并随着事物发展的进程和所面临环境的改变,不断出现新的问题,而相继产生新的应对方案。因此,标准化与应急管理的研究对象在本质上是一致的。

2.2 应用范围

从范围上来说,突发公共事件涉及面广,影响范围大,并随着社会发展进程的推进,不断出现新的类型,不断面对新的问题,并不断涉及新的领域。当代中国社会的风险可归结为10个方面:就业问题、三农问题、金融问题、贫富差距、生态与资源问题、台湾问题、全球化问题、国内治理危机、信息与诚信问题、艾滋病和公共卫生问题等。这是当代后发展国家现代化、城市化荆棘之路的共性,也是正处在进行追赶型、跨越式发展的中国社会不得不面对与思考的问题。而与这些问题相对应的能源安全、环境安全、生态安全、金融安全、网络安全、信息安全、卫生安全、文化安全等涉及社会生活的多个领域、具有隐蔽性、危险性、突发性和非确定性的特点。

标准化科学研究的范围,同某一历史时期的社会发展需求密切相关,除了生产领域、流通领域和消费领域外,还包括人类生活和经济技术活动的其他领域,并且随着标准化研究领域的扩大,标准化工作的领域也在扩展。近年来,随着突发公共事件的屡次发生,标准化在这一领域发挥了积极的作用,如:完善建筑标准与规范,提升应对地震灾害的能力;制定应急疏散预案,更加有效地协同应对;制定应急相关产品标准,规范和促进相关产业健康发展;制定食品安全标准,提升百姓对我国食品现状的信心。可以说,随着我国经济社会的全面深入发展,标准化作为一项管理工具,其范围已经从技术领域延伸到经济领域和人类生活的其他领域,各类标准在各个领域发挥着不可估量的作用。所以,从范围上来讲,标准化所涵盖的范围应该可以包含应急管理工作所涉及的领域。

2.3 过程模式

说到标准化的过程模式,不得不提到PDCA戴明管理模式和六西格玛管理模式。PDCA是最为经典的质量控制方法论之一,P,D,C,A分别是英文的Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查),Action(处理)4个单词的字头,意指质量控制顺序经过的4个阶段。如图1所示,PDCA循环是大环套小环,小环保大环,互相促进,上一级循环是下一级循环的依据,下一级循环是上一级循环的组成部分,是上一级循环的落实和具体化。通过各个小循环的不断运转,推动上一级循环直至整个循环的不断运转。PDCA循环每转动一周就上升一个台阶,每经过一次循环,一些问题就会得到解决,质量水平就上升到一个新的高度,并有了新的更高的目标,如此往复,不断提升。

六西格玛管理起源于美国摩托罗拉公司,它的实质是对过程的持续改进,是一种持续改进的方法论,体现了“只有能够衡量,才可以实施改进”的思想。六西格玛管理过程模式如图2所示,这一循环也被称为MAIC循环,MAIC分别取自英文的Measure(测量)、Analyse(分析)、Control(控制)和Improve(改进)的字头。通过计算过程的DPMO(百万机会缺陷数)及相应的西格玛水平,并进一步制定和实施用新过程取代旧过程的改进计划,同时将取得的成果与他人分享,通过这样周而复始的循环,就可以实现持续改进,逐步实现六西格玛质量水平。

应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应急机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。它是对突发公共事件的全过程管理,同时又是一个动态管理,包括预防、准备、响应和恢复4个阶段,均体现在管理突发公共事件的各个阶段。在风险积累和发展过程中,要根据突发公共事件的特点,居安思危,防患于未然,做好应对突发事件的各项准备工作,如识别风险,科学研判,制定标准操作规程,以及突发事件的模拟应急演练,这些都是积极有效的方法;在事件发生过程中,要根据历次事件处置的经验,快速响应,协同应对,最大程度地减轻灾害带来的损失;处置完成后,还要对此次事件的应对全过程进行总结,找出规律,提高认识,为下一次应对做好准备。这是一个螺旋上升不断提高的过程,每完成一个循环,内部环境与外部环境发生了新的变化,人们从突发公共事件的处置中获得了新的经验,而政府的应急管理水平和应对灾难的能力也将提高到一个新的台阶。这样说来,无论是PDCA戴明管理模式,还是六西格玛管理模式,都是与应急管理的过程模式相匹配的。

2.4 组织机构

从组织机构上来说,目前中国基本建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的应急管理体制,并建立了涵盖中央与地方两个层面,上下统一、层级分明、职责明确的应急管理机构。尽管中国各省、市、县各级政府基本成立了应急管理领导机构,所有省级政府和96%的市级政府、81%的县级政府确立了应急管理的办事机构,但目前中国的应急管理还主要呈现出以部门为主,单项应对的特点。如:国家防汛抗旱总指挥部主要负责领导组织全国的防汛抗旱工作;国务院抗震救灾指挥部主要负责领导组织全国的抗震救灾工作;国家森林防火指挥部主要负责领导组织全国的森林防火工作。还有诸如国家减灾委员会,国务院安全生产委员会,中央综合治理办公室及有关部级联席会议及其办公室,都主要负责各自领域的减灾救灾和处置事故灾难的协调和组织工作。这样的组织机构不利于全面协调社会各类资源综合应对突发公共事件,特别是各类事件时常会呈现出相互影响、相互作用的局面,地方政府在处置中可能造成处理不及时、考虑不全面、责任不明确等问题,给人民群众的生命财产安全带来风险与隐患。尽管各地方政府均成立了综合性的应急管理办公室,负责统一领导和协调各类社会资源,对于常态的应急管理和风险控制,还存在协调不力、渠道不畅、处置不及时等问题。

中国标准化实行统一管理与分工负责相结合的管理体制,在国家质量监督检验检疫总局的管理下,国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作。国务院有关行政管理部门和国务院授权的有关行业协会分工管理本部门、本行业的标准化工作。各省、市、县质量技术监督局统一管理本地区的标准化工作。此外,国标委下设518个专业标准化技术委员会,分别由各科研院所、行业协会、企业龙头牵头,组织该行业内负责生产、科研、检验方面的专家,共同从事该领域内的标准化技术工作和国际标准化组织(ISO)的对口工作。

标准化的这种组织机构模式,由于其自上而下,涵盖各行各业,对于地方政府开展“一案三制”工作是一个有效的补充和支持,特别是对于政府建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,成熟的标准化组织机构及专家队伍是一股积极有效的力量。对于应急管理组织机构存在的现实问题,不仅针对突发事件的临时处置,还有常态下的应急管理与风险控制,标准化都提供了一种有效的资源整合方式。

3 实践

国际标准化组织(ISO)是公共安全应急国际标准的主要制定者和推动者。它以ISO/TMB SAG-S为战略指导,以ISO/TC 223公共安全标准化技术委员会为主体,其他35个相关ISO技术委员会为支撑,从2004年开始着手开展应急管理国际标准化活动。ISO/TC 223除了制定相关领域的标准外,最为重要的任务就是研究制定公共安全管理体系标准。大多数成员国家希望能通过制定、实施管理体系标准,进行相应的认证、评价和培训,提高组织机构抗击突发事件的能力。

2008年11月6日,经国家标准化管理委员会批准,全国公共安全基础标准化技术委员会成立,其编号为SAC/TC 351。该委员会的成立,有效地协调和调动了各方面力量,将公共安全和应急管理中的先进技术和经验制定为标准,规范了我国公共安全和应急管理工作,促进了公共安全和应急管理的科学发展。同时,该委员会还围绕建立健全公共安全基础标准体系,加快制定急需的公共安全基础和应急标准,抓好公共安全标准的宣贯实施以及加强国际交流与合作等方面开展了卓有成效的工作。

陕西省标准化研究院从2009年开始着手应急管理标准化方向的研究,先后承担了陕西省地震局项目《应急避难场所标志》,陕西省应急管理办公室项目《陕西应急管理标志应用规范》,陕西省质量技术监督局项目《城市突发公共事件应急管理标准体系研究》等课题。此外,该院还与省应急办、省地震局、省气象厅等单位建立了日常的沟通机制,共同探索应急管理标准化方向的课题研究。

摘要：本文根据我国政府应急管理工作所面临的形势与挑战,依据突发公共事件的特点,从理论和实践两个方面,探索了在事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中如何发挥标准化的作用,切实提高政府应急管理水平。

关键词：应急管理,标准化,突发公共事件

参考文献

龚晶.应急管理概论[M].北京.知识产权出版社,2011.

李春田.标准化概论[M].北京.中国人民大学,2010.

孙晓康.企业标准体系实施指南[M].北京.中国标准出版社,2003.

闪淳昌.危机管理与应急管理研究[J].甘肃社会科学,2008(5).

闪淳昌.中国应急管理及运行模式[J].北京航空航天大学学报,2010(3).

应急管理局2019年政府工作报告 篇7

（2019年7月12日）

根据市政府研究室通知要求,现将**区上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作情况

主要经济指标：预计上半年，地区生产总值增长6%；一般公共预算收入10.01亿元，下降9.9%；固定资产投资70.9亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额366亿元，增长3%。省内实际到位资金67.1亿元，增长49.2%；实际利用外资3600万美元，增长83.3%。

（一）加强经济运行调度，积极应对复杂严峻形势

一是狠抓财税征管。面对国家减税降费政策给区级财政带来的巨大压力，区政府加强财税调度，认真做好减税降费政策落实情况的测算和效应分析工作，通过动态监控、加强收入组织调度，加大税收专项检查清理和稽查力度等手段，我区财政收入情况在中心城区中完成较好。二是狠抓重点项目。全年推进35个5000万元以上项目，23个续建项目已全部复工，其中，1个项目基础施工，9个项目主体施工，13个项目主体封顶。今年计划新开工项目8个，总投资106.8亿元，本年计划投资31.3亿元。其中，恒元大酒店改造、龙湖天璞、新星东港中心、中海海港城三期及明秀山景等5个项目顺利实现开工，另有3个项目正在进行项目方案设计和前期手续办理等工作。三是狠抓招商引资。上半年，开展区领导“走出去，请进来”活动64次，组织境外招商2批次，国内招商12次，对接项目136个，大力推进欧力士（中国）总部大厦、裕景兴业集团、香港瑞丰德永集团等重点项目，助推光正新能源科技有限公司与大连市国防科技工业协会签约，促成蔚来能源有限公司、铭政科技有限公司在我区注册落地。加快盘活天植商城项目，已与红星美凯龙达成初步合作意向。重新制定《**区招商引资奖励措施》，积极兑现上一批招商奖励政策，共有6家企业享受政策奖励补贴820万元。

（二）加快优化产业升级，推动经济高质量发展

一是以扩大消费促进升级。统筹推进青泥洼步行街高品位改造、天津街活力提升、东港新消费区培育“三大消费建设工程”。加快推动圣佩思酒店、盒马鲜生等项目落地。推进东方水城二期、三期项目招商进驻和优化业态布局。鲁能四季酒店主体完工,老虎滩海洋公园夜场项目投入运营。制定《**区城市“夜经济”发展实施方案》，加快推进中原街小吃街升级改造，“歹街”“经典生活”等特色街区人气迅速提升。大力发展文化创意产业，全市首家24小时书店盛文·北方新生活开业，世界音乐文化博物馆、佛罗伦萨文化艺术交流中心等一批文创企业成长壮大。二是以培育优质增量带动升级。出台**区鼓励楼宇经济发展政策,推动百栋商务楼宇实施“腾笼换鸟”。出台**区推进民营经济发展12条措施。完成万代服饰上市申报。高质量完成第四次全国经济普查工作，以经济普查为契机，摸清楼宇资源底数，深入挖掘资源潜力，积极盘活存量、用好增量。上半年,新登记市场主体3768户；全区存续企业26044户，注册资本2844.45亿元，同比增长12.87%、4.64%。

三是坚持以创新驱动引领升级。出台**区鼓励科技创新发展政策措施，强化创新人才支撑，加强科技、金融等重点产业行业领军人才引进和集聚；正式启用**区人才公寓，出台管理办法，充分激发优秀人才的创新创造活力。完善科技“三创”服务体系，加强高新技术企业培育，加大对先锋支付等移动支付科技公司支持力度，推进军民融合产业大厦招商进驻，推进2家企业在科创板上市，指导并推荐4家企业申报辽宁省相关政策，16家企业的17个项目申报市级相关政策。

（三）坚持全面深化改革，持续优化营商环境

一是下硬功夫打造好发展软环境。连续10年召开纳税百强企业家座谈会，发布十项营商承诺。召开**区营商环境建设暨干部作风转变工作推进会议，开展营商环境专项整治，坚决整治“管卡压”“推绕拖”“办事难”等问题。出台营商环境建设“2019版”实施方案，推出“十办一化”18项政务服务，配套26项制度规范，创新帮办中心、智能查询机器人、提错时预约服务、免费“网下寄递”、容缺受理、首违不罚等服务举措，着力打造营商环境最优区。二是全面完成重点领域改革任务。建立9个专项领域48项改革措施工作台账，统筹推进改革取得阶段性成效。党政机构改革全面完成。出台7个事业单位与行业主管部门运行工作机制，进一步理顺部门间工作职能，确保“人有事干、事有人干”。进一步深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”，优化审批流程、压缩审批时限，开办企业工商登记时间减至12个工作小时，加快推进100个高频事项“最多跑一次”和30个事项“不见面审批”。挂牌成立区退役军人服务中心。积极推进城市执法体制改革，实现跨部门综合执法。完成新组建事业单位公车改革。三是深化“互联网+政务服务”。加强智能服务系统应用，全面启动“一网通办”。升级改版**区门户网站，同步开发手机版网页、配套APP、微信公众号等移动客户端，推进一体化在线政务服务平台建设，将各类政务服务事项系统端口在网站首页前端整合，建成“**区优惠政策库”电子化查询平台,积极对接市大数据中心网络平台，重新组织编制完善政务信息资源目录，强化数据集成、数据共享和协同应用，“一网、一门、一次”改革取得新进展。

（四）坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉

一是加快实施15项重点民生工程项目。有序推进12.8万平方米“暖房子”工程、40万平方米下水管网“清肠”行动，开展10处边坡挡土墙隐患治理，改建公厕14座。加快推进东港第二小学、东港中学建设。维修改造15所中小学校舍和5所学校塑胶操场。推进2个居家社区养老服务中心建设。积极推进区文化馆、图书馆、文体中心等项目建设。高质量完成8座社区足球场建设。积极推进天然气置换工作，有序推进停车场建设和地铁5号线征收工作。二是民生保障水平不断提高。设立稳定就业专项资金，落实促进就业创业政策，城镇新增就业人数5625人，城镇登记失业率2.21%。积极筹建39中学新校区，着力缓解“学区热”问题。扩大惠民文化供给，发售文化惠民卡4000张。精心组织庆祝建国70周年“我和我的祖国”群众文化系列活动。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。推进区医院“医养一体化”建设。升级改造3个社区。新建、改建蔬菜销售网点53家。开展食品安全建设年活动，全力创建国家食品安全示范城。楼院“微治理”模式获批全省社区治理创新试点。三是全面落实对口帮扶任务。完善对口帮扶工作体系、责任体系和考核体系，完成六方面考核指标任务。援助水城县资金300万元，推进海昌集团海洋萌宠馆等7个产业合作项目加快建设，持续开展就业扶贫行动和“黔货入连”行动。选定20名专业技术人才开展智力帮扶活动，组建支教水城县“大连班”。

（五）坚持生态优先和绿色发展,环境品质持续改善

一是美化绿化建设高质量开展。在辖区主要路街、广场以及市委周边区域，实施节日景观亮化工程，安装行道树灯10万余串、各类造型灯3000余套，营造喜庆靓丽的城市夜景。高标准实施鲜花摆放和街景绿化工程，在主要迎宾线路和公园广场设置鲜花吊篮、挂篮1900余组，鲜花带3000余米，打造6条花卉景观大道、6个花卉特色广场、7个鲜花街区。对**路、人民路道路两侧年久破损的配电箱体实施美化，以美丽清新的形象迎接海内外宾朋。二是精细化管理水平不断提升。研究制定《**区网格化管理实施意见》，实行“4+X”网格化管理体系，“4”为区、街道、社区、楼院四级网格，X为各类专业网格，搭建全区统一的社会治理和综合服务平台，形成以平台为中枢、各职能部门齐抓共管、街道属地管理的工作机制。持续开展“四提升一治理”行动,开展违建别墅问题清查整治，持续加大对违法建设、工地渣土、建筑垃圾、山林边坡垃圾等问题整治力度。推进“五好”小区创建工作。综合提升站南广场、车站码头等重点区域环境。三是生态环境优势巩固提升。持续抓好中央环保督察整改落实,深入推进蓝天、碧水、净土工程，强化工地扬尘、餐饮企业油烟等污染治理。组织开展海滩垃圾集中清理整治专项行动和近岸海域污染、黑臭水体污染整治。落实河长制,加大自由河水质污染防控巡查。实行强制垃圾分类，推动资源全面节约利用。

（六）有效防范化解重大风险隐患，维护社会安全稳定

一是妥善解决民意诉求。坚持“三级书记抓信访”，加大减存控增力度，对18个重点不稳定群体和182名重点人实行包保稳控，实现进京访“六个零”目标，化解率保持全市第一。加大省民心网、市民意网、市12345诉求平台、区长信箱、区“益治理”平台等网络民意诉求办理力度，研究制定《**区民生问题和民意诉求办理工作实施意见（试行）》，实行联席会议制度，彻底解决涉及多部门、责任不清晰、职权交叉的疑难诉求件办理缓慢问题，强化考核问责，有效推动各类诉求办理更加高效便捷。上半年共受理来自省、市、区三级投诉平台的民意诉求10902件。二是强化矛盾纠纷化解。在全省首创矛盾纠纷一体化联合调解新机制，以理顺街道司法所管理职责为突破口，推行社区准入试点。扎实做好治欠保支工作，稳妥处置突发讨薪事件9起，解决欠薪案件119起，追发工资153万元，切实维护农民工合法权益。三是全力保持社会和谐稳定。圆满完成夏季达沃斯年会等重大活动安保维稳任务。出台**区进一步加强中小学幼儿园安全工作实施意见。加强中央督导反馈问题整改，持续推动扫黑除恶向纵深发展。加大中央宗教工作督查突出问题整改，深入落实民族和宗教政策。四是防范化解重大风险隐患。出台防范化解重大风险工作方案，建立完善四项工作机制，严格落实责任，紧盯排查出的15个风险隐患点，集中力量进行销号化解。目前，全区总体形势可稳可控。

（七）严格落实全面从严治党各项要求，不断深化政府自身建设

一是坚持把党的政治建设摆在首位。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《加强党的政治建设的意见》，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极配合省委第二巡视组做好各项巡视工作，区政府系统共办理巡视督办件19件。严格执行重大问题请示报告制度，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向区委进行请示报告。系统学习新出台的各种党内法规，研究制定《区政府党组工作规则》，从严规范党内政治生活。二是法治政府建设不断深入。修订完善《区政府工作规则》，进一步规范议事规则和程序，实施重大行政决策目录制度，重大行政决策遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保重大事项决策科学民主。完善法律顾问制度和公职律师制度，确保依法决策、科学决策。开展领导干部任中和离任经济责任审计，完成市对区主要领导离任审计和区管领导干部任内经济责任审计整改规范工作。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督，畅通社会监督、舆论监督、群众监督渠道。上半年，高质量办结市人大代表建议21件、市政协委员提案3件；区人大代表建议48件、区政协委员提案62件，办结率100%，区级建议提案落实率为73.6%。三是廉政建设不断强化。召开区政府系统党风廉政建设会议，区政府党组专题研究履行全面从严治党主体责任情况。驰而不息整治“四风”,坚决落实中央八项规定及实施细则精神。严格执行问责制度，坚持有效运用监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐，构筑防线。严格遵守《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，加强机关办公用房、用车管理，深入开展“特权车”专项整治工作。四是工作作风持续改进。认真落实为基层减负的要求，以少发文、发短文来精简文件，以少开会、不陪会、开短会来压缩会议，以减督考、少评比、多暗访来统筹督查检查，区政府各类会议比去年同期减少11.1%，下发文件比去年同期减少27.6%。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以“严细实”的工作作风推动“重强抓”在**落实。进一步落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，大力倡导“敢于担当、勇于作为”的精神和“马上就办、办就办好”“案无积卷,事不过夜”的工作作风，抓班子、带队伍、树风气，释放出广大公务员队伍干事创业的激情和动力，打造风清气正的政治生态。

二、面临的矛盾和问题

一是思想观念更新不够，部分干部国际化视野不够开阔，居安思危意识还有待提升；贯彻新发展理念还缺乏思想变革的自觉性主动性，能力和水平亟待提升。二是推进落实力度不够，在补齐“四个方面”短板、落实“六项重点工作”及“三个方面下功夫”上，统筹谋划还不够实、责任分工还不够细、跟踪问效还不够紧。三是影响营商环境的问题仍然存在；民营经济发展不够充分。四是经济下行压力加大，财政收支矛盾不断增加。五是新功能项目储备不足，创新能力不够强，新旧动能转换不够快，传统服务业转型升级任务艰巨；六是民生领域还有短板，城区管理科学化、精细化、智能化水平还需要提高。七是党的建设还有薄弱环节，基层党组织的组织力还需要提升，落实管党治党“两个责任”和党的组织生活制度还有不到位的情况。

三、下半年重点工作安排

（一）以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想统领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在**落地生根、开花结果

一是牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求，抓调研、找问题、促整改、解难题，切实做好“规定动作”，务实谋划“自选动作”。二是直面外部环境和传统服务业转型的双重挑战，破解发展难题，补齐拉长“四个短板”，贯彻落实“六项重点工作”。三是践行党的根本宗旨，切实解决聚焦突出民生问题和城区治理难题。

（二）以抓好中央环保督察“回头看”、中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”和省委巡视反馈意见整改工作为政治任务，持续推进全面从严治党向纵深发展

一是抓好中央生态环保督察反馈意见整改落实，坚决打好污染防治攻坚战。二是抓好中央扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈意见整改落实，确保见底见效。三是抓好省委第二巡视组巡视反馈意见整改，推动形成常态化、长效化机制。四是持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。五是严格落实意识形态工作责任制度。六是组织开展“我和我的祖国”主题系列活动。七是落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》，激发干部干事创业的内生动力。八是落实《关于加强和改进基层党的建设工作的意见》，抓好区政府系统各部门党建和党风廉政建设工作。

（三）以全面深化改革为根本任务，激发市场主体活力

一是持续优化营商环境，推进“一网通办”等重点领域和关键环节突破见效。二是落实省、市促进民营经济政策措施，集中力量帮助民营企业解决实际困难。三是加快推进“放管服”改革、商事制度改革，统筹推进街道机构改革和市场监管、文化市场综合行政执法改革。四是推进义务教育集团化改革和义务教育学校教师“区管校聘”改革。

（四）以提高区域经济密度为衡量标准，加快推动高质量发展

一是扭住经济发展不放松，抓项目、强招商，稳增长、调结构，转方式、促优化，坚定不移推动产业结构向精准化、精品化、精致化方向发展，实现质量变革、效率变革、动力变革。二是加快总部经济、楼宇经济集聚发展，增强核心功能,提升百栋楼宇单位面积产出率和税收贡献率。三是努力盘活一批闲置资源、半截子工程和烂尾楼项目,加快推动储备项目挂牌出让，加速形成新的经济增长点。四是组织开展“大调研、解难题、谋发展”活动，启动**区“十四五”规划研究和编制工作，优化区域功能布局。

（五）以共享振兴发展成果为根本目的，加快补齐民生领域和创建文明城市短板

一是深入推进15项重点民生工程建设，夯实底线民生、保障基本民生、打造品质民生。二是从宜居、建设、管理、生态、文化、功能等六个方面着手，落实“美丽**”建设三年行动方案，提升城区品质。三是严格按照新版测评指标体系，推进“美在**，你我同行”深化创建全国文明城市活动，持续开展八个方面的专项行动和专项整治。

（六）以开展“保平安、迎大庆”行动为重要抓手，维护社会和谐稳定

一是持续开展“保平安、迎大庆”信访矛盾化解攻坚专项行动。二是聚焦公共安全、社会治安，深化平安**建设，注重防范各类风险隐患。三是落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。四是以深化小区物业治理为重点，推广“三治融合”工作经验，创新发展“枫桥经验”。

四、“重强抓”专项行动贯彻落实情况

（一）召开会议部署相关工作

为全面落实省政府和市政府确定的各项目标任务，根据省、市“重强抓”专项行动实施方案，在市政府常务会议部署后，**区政府于3月4日召开区政府常务会议传达了省、市政府的有关要求，对“重强抓”工作进行了总体部署和动员，要求各街道、各部门要深化思想认识，把“重强抓”专项行动摆在突出位置，强化担当意识，聚焦工作重点，提早谋划，积极对上沟通，明确“时间表、路线图、责任人”，确保高质量高标准按时完成各项目标任务。

（二）按照要求制定各级方案

根据《2019年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，结合我区实际，区政府督考办制定了《**区政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》，对省、市下达的全部任务进行了细致的分解，通过征求各部门意见，进一步补充完善，最终设置专项行动目标任务153项，其中承接省、市目标任务97项，市政府工作报告任务19项、市民生工程3项、区政府工作报告2项、区民生工程32项。同时，积极组织各街道、各牵头部门进一步做好本街道、本部门“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案和“五个一”具体实施方案的制定工作，明确主要任务和专项行动领导小组分工，初步细化了分解目标任务，形成“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的“五个一”具体实施方案。目前，我区承担任务的25个部门和事业单位、9个街道办事处均已完成了具体方案的制定，按时完成了省市相关要求。