赴青海省西宁市考察执法监察工作的汇报

赴青海省西宁市考察执法监察工作的汇报（共3篇）

赴青海省西宁市考察执法监察工作的汇报 篇1

为了增加我局聘用的国土资源执法监察专员对外省、市国土资源管理的熟悉与了解，今年我局组织执法监察专员分两批分赴外省、市考察国土资源执法监察工作。9月24日至10月1日，我、高博和5名执法监察专员一行七人赴青海省西宁市考察学习国土资源执法监察工作，考察的重点是青海省国土资源执法监察工作垂直管

理的经验，下面分四个方面汇报如下：

一、青海、西宁基本情况

青海省位于青藏高原东北部，东西长约1200公里，南北宽800公里，面积72万平方公里。与甘肃、四川、西藏、新疆接壤，省内行政区划为3个市，6个自治州，1个地区公署，47个县，省会为西宁市。有藏、回、蒙古、撒拉等43个少数民族，人口510万。

西宁市地处青海东部，黄河支流湟水上流，境内最高海拔4394米，平均海拔2275米，属大陆高原半干旱气候，其特点是：气压低，日照长，雨水少，蒸发量大，太阳辐射强，日夜温差大，无霜期短，冰冻期长，冬无严寒，夏无酷暑，是天然的避暑胜地，现辖四区三县，总面积7671平方公里，总人口180万人，其中市区人口68万人。全市有个少数民族，少数民族人口占总人口的四分之一。

土地资源情况：92年起西宁市土地收益每年达900万元，2001年开始实行土地招拍挂，使得土地收益大幅上升，2001年土地收益达到3600万元，2002、2003年均达到1亿元以上。现市区内黄金地段的地价可达200万/亩。

矿产资源情况：青海省有着丰富的矿产资源，现已发现各类矿产123种，探明储量的有110种。在全国的总储量中，有51种的储量居前10位，其中氯化纳、氯化钾、镁盐、氯化锂、锶矿、芒硝、石棉、石墨、石膏、溶剂石英石、石灰岩、白云岩11种矿产储量居全国首位。已经国家审定上储量表的矿产有70余种，保有储量的潜在价值达81200亿元。其中，具突出优势的有：盐湖资源、石油天然气资源、金属和黄金资源、非金属矿产资源。

二、西宁市国土资源局基本情况

西宁市国土资源局设1室5处，分别为办公室、地籍管理处、土地利用管理处、地质矿产管理处、耕地保护处和执法监察处，下设土地储购所、交易所、土地登记中心、测绘院、地价事务所。

三、青海省国土资源执法监察工作

青海省国土资源执法监察实行省对州、地、市的垂直领导，州、地、市对县（市、区）实行业务领导。省厅执法监察局负责全省执法监察工作的宏观指导，下设执法监察总队。

㈠、总队的基本情况

青海省国土资源执法监察总队在厅执法监察局的领导下开展工作，总队编制58人，下设3处：综合处、土地执法处和矿产执法处，并在各州、地、市派驻国土资源执法监察支队，人财物属总队管理，各处及支队均为副处级单位。支队受总队和各州、地、市国土资源局的双重领导，以总队为主。支队的人、财、物属总队管理。

总队的主要职责有：宣传、监督和检查法律法规的执行情况；对规划、土地征用、转用、资产处置、土地市场交易、矿业权出让、转让、资源勘查开发等行为的监督检查和指导、协助各州（地、市）、县（市、区）国土资源管理部门的执法监察工作。

省厅并赋予总队的执法监察职权有：调查取证、动态巡查、发现和制止违法行为及协助人民法院强制执行。

㈡、总队与支队的职责分工

总队机关在监督指导具体业务的基础上，主要负责较大的和有重大影响的案件的查处，具体的说有以下6种情况：

1、州、地、市人民政府违反国土资源法律、法规的行为；

2、州、地、市国土资源行政主管部门违反国土资源法律法规的行为和行政不作为的行为；

3、《矿产资源法》规定应由省厅实施行政处罚的案件；

4、省委、省政府、部执法监察局及有关司局转来要求直接查处的案件和社会、新闻媒体披露的案件等有重大影响的案件。

5、州、地、市国土资源部门和各支队查处有困难的案件；

6、省厅认为需要直接查处的案件。

支队查处案件的范围：

1、县级人民政府违反国土资源法律、法规的行为；

2、县级国土资源行政主管部门违反国土资源法律法规的行为和行政不作为的行为；

3、各支队所在的州、地、市辖区内有重大影响的案件；

4、总队交办、州局转办、县局上报的案件。

㈢、支队与市局、执法监察处的关系

支队的日常工作服从各州、地、市国土资源局的统筹安排，各州、地、市国土资源局进行重大决策、部署、召开有关会议时，支队负责人参加，并对市局的行政管理工作进行监督。

支队与市局、执法监察处属于相互监督机制，支队发现、受理案件后调查案件，由市局执法监察处进行审定，大案、要案报省厅立案、提出处理意见和建议并下达处罚决定，小的案件报请市局立案、提出处理意见和建议并下达处罚决定。

县级国土资源执法监察工作受市级国土资

源主管部门和支队的双重领导，接受二者的监督。

在座谈期间，我们详细询问了西宁市违法案件查处情况，改革管理体制前后的变化、利弊关系，市局执法监察科和支队的相互工作关系等（注：执法监察处处长由办公室主任兼任，基本上不管执法监察工作），双方还交流了执法经验。这次考察受到了西宁市国土资源局的热情接待。

四、考察的收获和体会

通

过考察，我们和执法监察专员都一致认为：青海省省以下执法监察队伍垂直管理运作模式的改革，是省以下国土资源系统管理体制改革的重要内容，是贯彻落实中央“最严格的耕地保护制度”的一项重要举措，现在看来，最明显作用有三点：一是强化了国土资源执法监察工作的地位和作用；二是能有效地遏制政府机关未批先占、不批就占、少批多占的违法行为；三是加大了对大要案查处的力度。有利于各级政府对于土地资源保护的责任落实。使国土资源能够进一步走向规范化的管理。

赴青海省西宁市考察执法监察工作的汇报 篇2

赴日考察工作组

我国已经进入老龄化阶段，养老问题受到越来越多人的重视。同时随着经济社会的快速发展，慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等健康问题日益凸显。为了更好的服务吴忠老龄事业和健康产业发展，培养大批老龄事业和健康产业高素质的护理人才，学习和引进国际先进的护理知识、护理理念和护理教育课程就显得十分必要和迫切。

一、开展高护学生赴日就业项目的背景

自治区人民政府2012年通过了《关于加快推进社会养老服务体系建设意见》，以促进宁夏养老服务业发展。2014年又出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，多举措扶持发展养老服务业。我们赴日本学习考察有这样几个目的：

⑴提升学院服务老龄事业和健康产业的能力；⑵推进民族职业教育产教融合工程—社区护理及养老服务实训中心项目建设，打造一流的实习实训基地；⑶加强护理专业康复护理、社区护理、老年护理、中医护理等方向建设，提高学生培养质量和就业质量；⑷树立职业教育服务老龄事业和健康产业新理念,探索职业教育服务地方经济发展的新途径。⑸借鉴日本老龄事业和健康产业的成功经验，使我们在人才培养过程中少走弯路。

二、高护学生赴日就业项目考察前所做的工作

2015年12月29日，在穆玲老师的联系下，田院长带领学院相关人员在银川，与日本京进株式会社中国总代表刘锋博士进行了会谈。田院长介绍了学院办学的基本情况；刘博士介绍了京进株式会社情况和京进株式会社所属国际教育文化医疗支援交流机构在亚洲特别是在中国，开展护士赴日培训及就业支援项目的情况。双方会谈坦陈融洽，初步达成了合作的意向。

201６年元月初，康复与护理系在多次与刘锋博士沟通的基础上，报请学院批准，在15级高职护理学生中进行了宣传摸底，86名学生在家长同意下，报名参加赴日就业项目。

3月12日学院与京进株式会社教育集团签订了中国护士赴日培训及就业支援项目框架性合作协议。

4月28日，国际教育文化医疗支援交流机构来学院，对有意向赴日工作的86名高护学生进行了初步面试，49名学生通过了面试。随后开设了日语学习, 聘请宁夏大学外国语学院东语系主任于虹教授为主讲教师。

6月25日—27日，日本进京株式会社中央语言培训学院土井老师对意向在日本就业的护理专业49名学生进行了面试培训。

6月28日，日本京进株式会社组织锦绣会医疗集团到学院，对意向在日本就业的护理专业49名学生进行了内定面试。日方对我院护理学生专业水平及综合素质表示满意并再一次邀请学院领导尽快赴日本考察，落实合作办学等相关事宜。

7月13日，经报请吴忠市相关部门同意，学院田振林院长、吴忠市人社局郭耀峰副局长、学院教务处处长、康复与护理系主任一行四人，赴日本考察护理专业学生赴日就业项目。考察的重点:京进株式会社及所属语言培训学院，医疗法人锦绣会、健育会等合作机构的规模、设施和运行，日本医疗及护理的基本情况等。

三、考察学习的基本情况

7月13日-16日，考察组先后实地考察了：

大阪锦绣会医疗集团的阪和智能医疗中心、阪和第一泉北医院；

京都京进株式会社总部及中央语言学院、京进株式会社设在东京的语言学院新宿分院；

医疗法人社团健育会设在东京的竹川医院。考察组每到一处都通过听、问、看的办法。

详细考察合作医院、京进株式会社及所属语言培训学院规模、设施并运行等情况介绍；

询问老龄服务、康复、日本医疗体系、护士、介护制度等有关问题；

和对方进行座谈，细致讨论了学生到日语言考级、日本护理资格证考试、学生未取得护士资格证前在日本医院实习工资、吃住等保障及合作等事宜。

田院长向考察的医院及语言培训学院介绍了学院的基本情况，特别是学院护理专业建设、民族职业教育产教融合工程—社区护理及养老服务项目计划等情况。日本京进株式会社中国总代表刘锋博士全程安排并陪同了考察学习活动。

1、考察教育、医疗机构的基本情况。

医疗法人健育会、锦绣会分别是是东、西日本最大的医疗集团，下设众多大型医疗机构，综合实力强，经营规模大，人才需求量多。

我们考察的锦绣会医疗集团所属阪和第一泉北医院、健育会医疗集团所属竹川医院，设有内科、牙科、皮肤科、整形外科、放射科等。医院干净整洁，设备先进，管理有序，运行良好。阪和智能医疗中心拥有众多先进的检查设备。其中的两台先进的

PET/CT，进行癌综合检查·脑综合检查•全身综合检查相结合的最新高尖端健康体检检查模式。每年接受大约600多名中国患者检查治疗。

京进株式会社创建于1975年，是西日本规模最大的综合教育企业，拥有380多所学校，3万多名学生，在中国（廊坊）、美国、德国设有分校，所属日语教学水平高，日语N1考试合格率高，拥有护士资格考试资深师资，护士国家资格考试达标率高，社会信誉好，合作方都是大型医疗机构，运作稳定。

我们考察的京都中央语言学院每年接受100多名外国学生，东京新宿分院每年接受600多名外国学生，采取小班教学，经过培训的绝大部分学生升入日本各大学继续学习。

2、关于日本的医疗及护理制度。

日本的医疗保险制度始于1922年，是以全民强制性加入的公费医疗保险制度。旨在使全体国民都能够自由选择医疗机构，享受优质公共医疗服务及便宜的医疗费。

1961年，日本制定了全民必须参加《医疗保险法》，要求公平地向全体国民提供医疗服务。目前，日本国民医疗保险覆盖率为99%，为世界之最。病人在医疗机构接受诊断治疗，无收入者负担20%，75岁以上无收入者负担10%，有收入者负担20%。

日本厚生劳动省1978年首次推出了国民健康运动计划，重点是推广健康体检，增加保健护士、营养师人数等。每个城市都有健康管理中心，每个中心都配有健康检查仪器，如核磁共振（测定脑和血管）、CT（肺癌的早期发现）、超音波（肝脾肾动脉等检查）、体成分分析机（骨骼脂肪肌肉的检查）等，为人们提供比较精密的健康体检。

随着日本社会老龄化现象的发展（目前日本老龄人口占总人口的25%），2000年介护保险制度开始实施。每个年满40岁的国民必须强制加入，缴纳保险金，原则上65岁以上享受护理服务。有政府部门专门评估病人情况，制定护理计划，提供护理服务，本人支付总费用的10%。

护理类型主要有：访问看护(链接)：护士到患者家中实施治疗。访问沐浴(链接)：对于独立沐浴困难的老人，护士2-3名携带简易沐浴设施到患者家中进行服务。定期看护(链接)：每周1-3次，医院安排专车接送到医院治疗。短期看护(链接)：为了让照顾的患者，假日得到休息等原因，可在医院住几天到30天不等。保健看护(链接)：需要轻度治疗，但本人身体状况相对稳定，在医院实施积极的康复训练直到回到家中生活。福祉(链接)：在家生活非常困难，可以住在医院，享受治疗、护理，直到生命结束。

3、护士项目的基本情况。

2005年，厚生劳动省（负责国民健康、医疗、药品和食品、社会保险、保障的部门）

开始了从海外招聘护士项目。

2012年前，来日本从事护士工作的印尼和菲律宾等外国人参加考试者的合格率仅为9.6%。由于语言障碍，来自非汉字文化的人很难通过日本护士资格考试。

而汉字文化的中国籍护士在考取日本护士资格证方面有很大优势，而且专业素质高。所以从2013年开始加大了从中国引进护士的力度。217名外国人通过日本国家护士考试，并在日本医院从事护士工作。其中，中国籍护士183人，占总数的84.3%。

厚生省为了吸引更多的中国护士，实施延长考试时间(两年),在所有汉字单词上标注平假名以降低难度，中国护士只要考取日语能力N1级考试，就可以参加日本护士证的国家考试等特别优待措施。日本语言学校与医院合作推出了“护士项目”来吸引各国留学生来到日本学习工作，特别是中国护理专业的学生。以此解决日本护理人才短缺日益严重的问题。

截止目前，京进株式会社教育集团，已经与清华大学、九江职业大学、宜春医学院、承德护理职业学院、宁夏卫校等多家学校进行合作交流。

4、护士项目申请条件及流程。（1）专科及以上层次护理专业学生，在中国内接受并通过日本医院面试。（2）在国内学习过日语800课时，日语达到N1或N2级。（3）获得中国护士国家资格证。（4）赴日后在语言培训学院可获得专业日语培训以及日本护师资格考试指导。语言培训学院负责安排学生初到日本6个月的住宿，之后自己租房。日本学习期间学费、生活费都由最高120万日元无息助学贷款和勤工俭学解决。半天培训，半天安排在健育会、锦绣会系统医院带薪实习及做医疗辅助工作，平均月入10万日元。（5）通过日语N1级考试及日本国家护士资格证书，到合作医院正式工作，与日本本土护士同工同酬。月薪20-40万日元（1.3—2.6万人民币），并在三年内按月归还贷款。

（6）据工作合同，在日本工作3-5年后，可选择回国或者继续在日工作。综上所述，我院高护学生赴日就业非常可行也十分有必要。

四、考察学习的启示

1、推进社区护理及养老服务实训中心项目建设，主动服务吴忠市健康、老龄产业发展。中央和国务院对加强老龄服务事业都有明确要求，教育部也从政策上鼓励支持高职院校兴建生产性实习实训基地。目前我区60岁以上老人达到90万人，占总人口的12.29%，宁夏已全面步入人口老龄化社会。如何提使老年人口“老有所居、老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，让老年人融入到一个“夕阳红似火，晚霞更辉煌”的社会大环境之中，是摆在我们面前的重大课题。

近年来学院坚持政府主导、行业指导、企业参与、学院主体的职业教育办学路子。2014年，学院编制的民族职业教育产教融合工程—社区护理及养老服务实训中心项目已经过国家发改委立项批准。学院要利用吴忠市政府养老服务、健康产业相关政策，通过吴忠市职业教育联盟这个平台，发挥行业的指导作用。吸引民营资本参加社区护理及养老服务项目，建成养老服务、老年康复的学生实习实训基地，实现学院护理类专业的自我发展和可持续发展。

2、优化调整专业结构，建设与健康、老龄产业发展相适应的专业群。加大对我市及周边地区健康、老龄产业的调研力度，按照职业岗位（群）和技术领域的任职要求，借鉴日本先进的医疗及护理制度，与锦绣会、健育会、京进株式会社及医院共同制定人才培养标准和培养方案，共同设计课程体系和课程内容，全面实施工作过程化的课程设置改革。通过真实案例、真实项目激发学生的学习兴趣，培养职业操守，职业道德。逐步建立以适应吴忠市健康、老龄产业产业发展的模块化新型课程体系。扩展护理专业康复护理、社区护理、老年护理、中医护理等专业方向。加强与各医院的联系，实现合作办学，合作育人，合作发展的现代学徒制职业教育模式。

3、转变教育观念，提高教学质量，培养适应于健康、老龄产业相适应的高素质的人才。

目前吴忠市健康产业园、慈铭体检中心鑫祥养老服务中心、宁夏阅海养老中心、银川滨河新区高端养老产业城等一大批养老产业已经建成或即将建成，需要大批高素质的护理专门人才。要加强教学管理、强化教学质量监控。用一个工程（青年教师提升工程:与兼职护理专家结对子，每年一次的青年教师技能比赛）五个标准（课程标准、技能达标标准、实验实训标准、实习标准、考试标准）三个手册（技能达标手册、实验实训手册、实习手册），着力提高教师专业能力和教学水平，规范教与学。

4、加快专门实验室建设步伐，为康复、老年、中医护理等专业发展提供强大的物质保障

本次考察学习初步达到了开眼界、学经验、找资源、增信心的目的。对于实现学院更好地融入到吴忠市老龄事业和健康产业，推进民族职业教育产教融合工程—社区护理及养老服务实训中心项目建设，进一步加快学院专业结构调整及护理专业建设，推动人才培养模式改革，提升学院服务地方经济社会能力将具有十分重要的作用。

赴青海省西宁市考察执法监察工作的汇报 篇3

根据县招商指挥部的统一部署和安排，分盐镇招商小分队于7月25日在县政府办公室副主任丰正同志和镇委书记张继文同志的率领下一行4人赴西安、银川、西宁等地集中招商，招商历时1周，现将招商情况汇报如下：

一、外出考察项目情况

7月25日，小分队一行人拜访了西安湖北商会副会长、监事长彭继福，在彭会长的在引荐下，接待了西安市延陵不锈钢有限公司吴总和西安特奥星玻璃技术有限公司李总以及在西安工作创业的分盐籍成功人士，张继文书记现场介绍了监利县和分盐镇的发展现状，重点推荐了我县的招商引资政策和沿长江经济带的区位优势，并力邀各位老总常回家乡看看，投资兴业，为家乡的经济社会发展作贡献。

7月26日，小分队一行4人参观了西安市延陵不锈钢有限公司厂房，在会议室和吴总进行了详谈。

7月26日，在西安特奥星玻璃技术有限公司李总办公室进行了商谈，重点推荐了我县玻铝产业园的进展状况，随后参观了公司厂房，该厂房引进国际国内最先进的全自动生产线，拥有平弯上下对流钢化炉，数控钻孔机，直线磨边机，双边磨机，清洗烘干机，玻璃高压釜，合片生产线，中空生产线等加工设备，拥有年产120万平方米的产能，主要产品包括钢化玻璃，中空玻璃，夹层玻璃，防火玻璃，防弹玻璃，LＯＷ－Ｅ低辐射镀膜玻璃等，为小分队重点争取项目，力争该项目进驻我县玻铝产业园。

7月27日，小分队一行人来到银川拜访了滨河新区经贸发展招商局局长胡西武，观看了滨河新区三维影视宣传资料，胡局长详细介绍了新区的总体规划及各项招商政策，随后实地查看了辖区内的整体产业布局。7月28日，在胡局长的引荐下，接待了在银川创业的刘总一行人。

7月29日，小分队一行人来到西宁拜访了青海德令哈市建材市场老总周华，周总系分盐镇人，初步打算8月中下旬来我县考察投资创业环境。

二、后期工作打算

1、做好青海德令哈市建材市场周总8月份来我县实地考察的接待工作。

2、重点跟进佳怡物流企业集团董事长王总率领楚商会相关人员在8月下旬来我县实地考察选址签约事宜，争取其早日落户监利。

3、重点跟进西安特奥星玻璃技术有限公司李总进驻县玻铝产业园事宜。

4、重点跟踪上海昂辉交通设施厂厂长赵晖9月份来监利商谈投资办厂事宜。