粮食生产汇报

粮食生产汇报（精选8篇）

粮食生产汇报 篇1

XX乡位于河南省XX县城西北XX公里处，辖XX个行政村，XX个自然村，人口XX万，面积XX平方公里，耕地XX万亩，XX乡是一个平原乡、农业乡，素有“XX粮仓”之称，境内无山、少矿藏，资源优势不明显。乡党委、政府一班人深深的认识到，粮食是人类赖以生存的宝贵资源和重要战略物资.，粮食生产的稳定和安全无疑是至关重要的，如果放松对粮食生产的管理，将对全乡、乃至全县、全国造成不可弥补的损失；同时，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。因此在2011年的工作中，必须进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。

二、通过项目建设，促基本农田改造

加大项目争取力度，改造中低产田。粮食生产多年来一直存在着以下几个方面的问题：

一农作物产量不高，低产面积大，二、未利用土地利用不充分，基本农田内道路不规则，分布不合理，小地块太多，田坎面积大，地块零散，三、重用轻养，地力衰退，绝大部分耕地严重缺磷少氮，比例失调，造成氮肥越施越多，生产成本越来越高，生产效益越来越低。

针对这个情况，乡党委、政府立足农业大乡的实际情况，加大政策性资金项目争取力度，去年先后争取到了农业综合开发、土地开发整理、粮食中低产田改造，巩固退耕还林等一大 1

批项目，争取到1亿多元上级资金用于XX的建设和发展。

乡党委决定把土地整理项目在XX乡北面的常庄、惠河等七个村委进行，加强项目区内土地的田、水、路、林、村的治理，全面改善农田水利、机井、电力配套建设，提高耕地质量，使项目区田成方，林成网，路相连、旱能浇、涝能排，促进农业生态系统的良性循环，基本实现经济、社会、生态效益俱佳，使农业景观格局美化，农业生态系统的抗干扰能力增加，土地利用方式升级，带动和促进种植业的发展，提高农作物平均单产，激发农村产业结构调整，加速农村经济发展。仅此一项工程，可使受益土地面积达2万多亩，增加粮食产量200万公斤，农民年增加收入近二百万元，大大增加了农业抵御自然灾害的能力。

三、发展畜牧养殖业，加大粮食转化，增加农民收入 针对前几年粮食连年丰收的喜人局面，乡党委、政府一班人积极动员广大人民群众采取措施，促进粮食的就地转化，提高农民收入。

1、大力发展养殖业，泰山乡不仅是粮食生产大乡，也是畜牧生产大乡，境内有泰丰农业发展公司、宏运养殖有限公司、豫丰黄牛养殖、丰康养殖等一批全县知名企业，目前全乡存栏在100头以上的养殖户达到72家，全乡大牲畜存栏达23000多头。

2、发展以优质粮食为原料的小型食品加工业，推进粮食转化。把目光瞄在发展食品加工业上，以发展近农型工业为主攻方向，以小型粮食加工企业为重点，采取户办、联办等形式，推进粮食转化。

四、当前工作及今后的工作打算

2010年10月以来，我乡遭遇50年未遇大旱，截止目前，境内没有一次有效降雨。持续的旱情，导致已播种的7万亩小麦处于极度干旱状态，严重危机着我乡夏粮安全、人畜饮水及社会稳定。针对今年的冬春连旱，乡党委、政府积极采取措施抗旱保苗。成立了以乡党委书记为政委，乡长为指挥长的抗旱浇麦工作指挥部，从政治的高度以对广大百姓负责的态度，把抗旱浇麦工作做为当前压倒一切的中心工作，切实摆上位臵。一是从农办、民政等部门抽调20余名干部组成5个工作组，进驻各村指导抗旱工作，二是广泛发动群众。充分发挥现有水利设施和水源，开展抗旱浇麦工作，能能浇一亩是一亩，乡党委、政府特别要求沿红河、惠河、淠河沿岸的村委一定要抓好抗旱浇麦工作，坚决把这项工作落到实处，督促沿河地块的村民，想尽各种办法，克服各种困难，保证不隔地块全部浇灌；没有井和河流的村委也要想尽办法组织人力、车辆拉水抗旱保苗，保证今夏小麦的损失降到最低限度。自2011年2月5日以来，全乡共抗旱浇麦1500亩，出动劳动力320人次，动用灌溉设备270台次，日浇灌面积700亩左右。目前经河流、坑塘、机井灌溉面积占小麦种植面积的25%，有效缓解了部分麦田的旱情。

在今年的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：

1、保护基本农田和标准农田。按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地法》等法律、法规、条

例的规定，进一步严格落实基本农田管理法律法规，依法管护基本农田和标准农田。

2、坚持依靠科技，提高单产。进一步提高粮食生产技术水平，增加科技含量，引进和推荐一批高产优质品种，集成推广一批先进实用技术，推荐使用一批优质化肥、农药产品，提高粮食单产。重点抓好“优良品种、保护性耕作、水稻旱育秧抛秧、地膜覆盖栽培、病虫草鼠综合防治”和平衡施肥等六大技术的推广。

3、坚持做好减灾避灾措施落实推广。首先加大农田水利基本建设的配套工作，做到旱能浇、涝能排。其次自然灾害是影响粮食产量的重要因素，要坚持适时早播，把影响粮食产量的播种时间关键时期安排在适佳时期害。第三要加强农作物病虫监测和新出现的农作物病虫种类的防治研究，加大技术指导，降低病虫危害。

4、着力粮食综合生产力建设，加强耕地生产力的保护。要以效益为出发点，大力推广节本增益技术，抓着土地综合开发继续在我乡实施的有利时机，扩大土地整理面积，提高土地抵御自然灾害的能力，降低成本，提高生产效益。

5、加强农田基础设施建设。提高农机作业水平，农业部门要抓好示范片、抓好大户、抓好科技入户工作。

粮食生产汇报 篇2

1 研究区域概况

内蒙古位于东经97°12′~126°04′, 北纬37°24′~53°23′之间, 土地总面积为118.3万km2, 占全国土地面积的12.3%, 居全国第三位, 人均土地面积5.33hm2, 远高于全国平均水平 (0.85hm2) 。该区属典型的大陆性气候, 具降水量少而不匀、寒暑变化剧烈、春季多风沙、日照充足和气温日较差大等特点, 还带有季风气候, 受阴山、大兴安岭等山系影响, 东西部地区气候差异明显, 降水量从东北向西南减少。全区大部分属高原地貌, 根据地质构造和地貌特征, 可划分为内蒙古高原、大兴安岭山地丘陵、阴山山地丘陵、鄂尔多斯高原、松辽平原、河套平原6个区域, 其中山地、丘陵、高原、平原与滩地和沙地面积分别占内蒙古土地总面积的20.8%, 18.3%, 51.2%, 8.5%和0.6%, 东部草原辽阔, 西部沙漠广布。全区东西跨度大, 土地资源东西分异显著, 耕地资源表现出明显的地域差异, 表现为:东部各盟市优于中西部地区。因此, 内蒙古的粮食产量也存在明显的区域差异。2000年内蒙古开始致力于生态环境的改善, 随着退耕还林 (草) 政策的实施, 耕地面积呈逐渐减少趋势, 粮食安全面临严峻的考验。因此, 分析区内粮食产量、种植结构的变化规律及粮食安全问题, 对内蒙古经济发展具有重要的现实意义[2]。

2 内蒙古1951-2007年粮食产量变化趋势分析

1951-2007年内蒙古粮食总产量、粮食单产和播种面积均呈波动中上升的趋势[3]。

2.1 粮食播种面积的动态变化

内蒙古粮食播种面积的变化出现四个波峰: (1) 1956年达到472.9万hm2; (2) 1961年达到503.1万hm2; (3) 1998年再一次达到503.1万hm2; (4) 2007年达到510.2万hm2。第一、二个波峰之间的时间特别短, 第二、三个波峰之间时间长, 经历27年, 呈先减后增态势, 1985年减到历史最低值。1951-2007年粮食播种面积总体上呈增加趋势, 1951年为416.0万hm2, 2007年增加到510.2万hm2, 年均递增0.37%。“八.五”期间, 内蒙古粮食播种面积无论是绝对值还是占总播面积的相对比例都基本稳定。进入“九·五”以来, 特别是“十.五”期间, 粮食种植面积逐年减少, 由1998年的503.1万hm2减少到2003年的405.1万hm2 (图1) 。其原因, 一是受粮食市场供大于求和种粮效益较低的影响, 对种植业结构进行了积极调整, 效益较低的粮食种植面积逐步减少;二是内蒙古大力实施退耕还林还草政策, 2000-2003年累计退耕还林还草63.6万hm2[4]。

2.2 粮食产量的动态变化

2.2.1 粮食总产量的变化分析

1951-2007年内蒙古粮食总产量呈波浪式变化, 但总体上呈增长趋势。1951年粮食总产量为176.8万t, 2007年增加到1811.1万t, 年均递增4.24%。这57年中, 增产年份32年, 减产年份24年, 增产时间不会连续超过5年, 减产时间一般是一年或连续两年, 时间最长的一次是1999-2001年连续三年共减产189.4万t, 主要影响因素是种植业结构的调整、退耕还林 (草) 政策的实施和自然灾害等。粮食总产量自1992年一直稳定在1000万t以上 (图2) , 内蒙古粮食产量的增减变化与全国粮食产量的增减变化呈现出基本相同的规律性波动, 主要取决于国家的宏观经济政策。目前, 内蒙古粮食综合生产能力基本稳定在1500万t, 每年可向国家提供400—500万t商品粮, 成为全国重要的商品粮大省之一[4]。

2.2.2 粮食单产的变化分析

1951-2007年内蒙古粮食单产有所增加, 且变化趋势与总产量的变化趋势大体一致, 只有个别年份因多种复合因素影响呈现出不一致的变化趋势。1951年粮食单产为425.0kg/hm2, 2007年增加到3549.9kg/hm2, 年均递增3.86%。这57年中, 单产增加年份33年, 减少年份23年, 增加时间不会连续超过5年, 减少时间大多是一年或连续两年, 最长一次是连续4年 (1959-1962年) (图1) , 这与粮食总产量持续减少的时间略有差异。粮食单产增加的因素主要是农业投入的增加。但是粮食单产的增加潜力有限, 根据投入递减效应, 当粮食单产达到一定水平时, 依靠增加农业投入以提高粮食单产并保证粮食总产稳定的余地不大。近些年来化肥施用量、农业机械总动力和有效灌溉面积的投入一直呈增加状态, 但粮食单产的增长趋势却越来越趋于缓和。

在粮食播种面积变化不大的情况下, 内蒙古粮食总产量随着粮食单产的变化而变化, 在粮食播种面积波动较大的情况下, 粮食单产不断提高, 且其增长幅度大于播种面积的减少幅度, 粮食总产量受播种面积变化的影响不大。以1998-2003年为例, 内蒙古粮食播种面积在此期间持续减少, 从1998年的503.1万hm2减少到2003年的405.1万hm2, 年均减少4.24%, 但粮食单产除在1999、2000和2001年相对较低外, 其他年份都保持了较高的水平, 从1998年的3131.4 kg/hm2增加到2003年的3358.9kg/hm2, 年均增长1.41%, 因此抵消了粮食播种面积持续减少对粮食总产的影响 (图1、图2) 。

3 内蒙古1951-2007年粮食种植结构变化分析

3.1 主要粮食播种面积变化趋势

内蒙古的粮食作物主要包括玉米、小麦、薯类、高粱、谷子、莜麦、大豆和糜子等。随着社会和经济的快速发展及农业市场化的推进, 内蒙古粮食种植结构发生了很大的变化 (图3) 。根据8种主要粮食作物播种面积的变化, 将内蒙古粮食播种面积的变化趋势划分为5种类型:玉米的迅速增加型, 薯类和大豆的先缓慢增加后快速增加型, 小麦的先增加后减少、后又增加又减少的波动变化型, 谷子、莜麦和糜子的先增加后减少型, 高粱的先减少后增加然后又减少的波动变化型[5]。

3.2 主要粮食种植面积的比例变化

从图3可以看出各种粮食的种植面积变化:曲线的斜率大致可看作变化速率。

玉米既是人们重要的营养调剂食物, 今年来饲料玉米的需求量大幅攀升[6], 玉米的粮饲兼用性使其播种面积大幅度增加, 由1951年占粮食总播种面积的4.59%增加到2007年的39.44%, 年均递增3.91%;小麦的种植比例呈先增后减趋势, 由1951年占粮食总播种面积的8.15%增加到1992年的33.99%, 后又减少到2007年的11.13%;薯类的种植比例呈缓慢增长趋势, 由1951年占粮食总播种面积的5.24%增加到2007年的12.20%, 年均增长1.52%;大豆的种植比例也呈缓慢增长趋势, 由1951年占粮食总播种面积的2.67%增加到2006年的19.71%, 但2007年出现下降趋势;谷子的种植比例持续减少, 由1951年占粮食总播面积的17.67%, 减少到2007年的2.69%, 年均递减3.31%;莜麦的种植比例呈先增加后减少趋势, 由1951年占粮食总播面积的12.67%, 增加到1963年的14.99%, 后又减少到2007年的1.26%;高粱的种植比例呈先减少后增加又减少的波动变化, 由1951年占粮食总播面积的11.20%, 减少到1966年的0, 又增加到1983年的5.92%, 后又减少到2007年的2.10%;糜子的种植比例呈缓慢减少趋势, 由1951年占粮食总播面积的13.58%, 减少到2007年的1.33%, 年均递减4.06%。

通过以上分析得出, 近57年来内蒙古粮食的种植结构发生了显著的变化, 具体表现在: (1) 粮食生产结构由多品种并重的格局逐步过渡为玉米单一型结构; (2) “玉米型”粮食生产结构中, 小麦的生产始终占有一席之地, 薯类和大豆呈缓慢增长趋势, 高粱、谷子和莜麦等的生产则基本让位于玉米。

4 内蒙古的粮食安全变化分析

粮食安全的概念是在20世纪70年代世界粮食短缺的背景下提出来的, 早在1974年11月, 联合国在罗马召开了联合国世界粮食会议, 形成了最初的粮食安全概念。2002年6月联合国粮农组织 (FAO) 在罗马又举办了世界粮食首脑会议, 并通过了《世界粮食首脑会议:五年之后的宣言》。联合国粮农组织 (FAO) 总干事爱德华?萨乌马对粮食安全最终目标解释为:确保所有人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。世界观察研究所莱斯特·布朗认为中国未来将出现巨大的粮食缺口, 中国粮食短缺会造成全球粮食短缺, 使世界粮食价格上涨等。可见, 粮食安全问题是世界性的重大问题[7]。

4.2 内蒙古粮食安全值的变化

本文选粮食自给率对内蒙古粮食安全进行评价, 在粮食安全评价过程中必须考虑不同的消费水平, 人均粮食消费量也不同。据测算, 目前内蒙古粮食消费总量约为1110万t, 20世纪90年代以来社会消费粮食总量年均以0.5%的速度递增[4]。

根据统计资料及相关研究结果[2,4], 并结合公式 (1) 和 (2) [8], 计算出内蒙古1951-2007年粮食需求总量和粮食自给率 (图4) 。从图4可以看出, 内蒙古粮食消费总量相对于总产量变化较为平缓, 且呈缓慢上升趋势, 粮食自给率的变化基本与粮食总产量的变化一致, 主要影响因素包括人口总量、收入水平和城市化程度等, 其中人口变化是最重要的因素。

粮食自给率 (或粮食贸易依存度) :国际上把一国的粮食自给率≥95% (粮食贸易依存度≤5%) 定为基本自给, 一个国家的粮食自给率≥90% (粮食贸易依存度≤10%) 认为是可以接受的粮食安全水平;一般认为, 我国粮食的自给率指标≥95%[9]。内蒙古1951-2007年粮食自给率超过95%的年份有30个, 在60、70和80年代, 粮食自给率相对较低;进入90年代, 粮食自给率保持稳定的上升态势;近年来, 在自然灾害和种植结构调整的影响下, 粮食生产规模出现了一定程度的萎缩, 但现阶段粮食供求的基本特征依然是总量平衡有余, 供需结构差异较大[4]。

4.2 内蒙古粮食安全变化的区域差异

本文采用粮食安全相对变化率来反映内蒙古1988-2007年各个盟市粮食安全变化的差异。粮食安全相对变化率[8]指的是某地区一段时期内其粮食安全变化相对于整个区域的变化, 具体计算公式如下:

式中:R—区域粮食安全相对变化率;

Pa、Pb—区域研究初期及研究末期的粮食安全值;

Qa、Qb—研究区域研究初期及研究末期的粮食安全值。

根据公式 (3) 计算出内蒙古1988-2007年各盟市的粮食安全相对于全区粮食安全的变化差异;1988-2007年内蒙古粮食安全相对变化最大的是阿拉善盟, 其次是呼和浩特市和包头市, 锡林郭勒盟最小 (图5) 。

4.3 内蒙古2007年粮食安全空间差异

内蒙古的粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定差异, 为了能更好地区分粮食安全分布状况, 本文对该区各盟市2007年粮食产需进行定量计算, 得出各个盟市2007年的粮食自给率 (表1) 。

以95%的粮食自给率作为安全标准, 认为依据自然分类法内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:极不安全区, 较不安全区, 较安全区, 安全区和极安全区。

从图6可以看出, 乌海市和锡林郭勒盟为极不安全区, 粮食自给率低于50%, 乌兰察布市、包头市和呼和浩特市为较不安全区, 粮食自给率在50%—95%之间;阿拉善盟和赤峰市为较安全区, 粮食自给率在95%-150%之间;鄂尔多斯市为安全区, 粮食自给率在150%-200%之间;巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市为极安全区, 粮食自给率高于200%。

乌海市的粮食自给率最低, 锡林郭勒盟的草原面积占土地总面积的97.8%, 粮食播种面积少, 粮食自给率低, 这两个地区粮食供给主要依赖周边地区, 粮食安全问题非常严重;乌兰察布市的粮食播种面积较大, 但耕地质量不高, 粮食产量较低, 包头市和呼和浩特市的粮食自给率略低于95%, 是自治区的重工业基地, 其中呼和浩特市是自治区首府, 更是经济、政治和文化中心, 人口迅速增加, 粮食供给主要依靠周边地区, 这三个地区粮食自给率低, 粮食安全问题日趋严重;阿拉善盟的粮食播种面积少, 粮食总产量也不高, 但人口最少, 因此粮食可自给自足;鄂尔多斯市是自治区重要的工农业发展基地, 粮食大量供应其他地区;赤峰市、巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市的耕地质量好, 受经济发展等人文因素影响小, 是重要的粮食生产基地, 粮食安全相对于2007年全区的粮食安全保障起着重要的作用。

5 结论

5.1 1951-2007年内蒙古粮食播种面积的变化出现四个波峰, 分别为1956、1961、1998和2007年, 变化幅度虽不大, 但总体上仍呈增加趋势。粮食总产量、单产和播种面积均呈波动中上升的趋势.粮食总产量年均递增4.24%, 这57年中, 增产年份32年, 减产年份24年, 增产时间不会连续超过5年, 减产时间一般是一年或连续两年, 时间最长的一次是1999-2001年连续三年共减产189.4万t。粮食单产年均递增3.86%, 这57年中, 增加年份33年, 减少年份23年, 增加时间不会连续超过5年, 减少时间大多是一年或连续两年, 最长一次是连续四年 (1959-1962年) , 这与粮食总产量持续减少的时间略有差异。

5.2内蒙古的粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定的差异, 通过对该区各盟市2007年粮食产需进行定量计算, 并以95%的粮食自给率作为安全标准, 认为依据自然分类法内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:乌海市和锡林郭勒盟为极不安全区, 乌兰察布市、包头市和呼和浩特市为较不安全区, 阿拉善盟和赤峰市为较安全区, 鄂尔多斯市为安全区, 巴彦淖尔市、兴安盟、呼伦贝尔市和通辽市为极安全区。

摘要：本文根据内蒙古1951-2007年粮食生产统计资料及相关调查, 运用动态与静态分析、定量与定性分析相结合的方法, 对内蒙古粮食产量、种植结构变化、粮食安全问题及其影响因素进行相关分析。研究结果表明:内蒙古粮食总产量呈明显的波浪式变化, 总体上呈现增长趋势, 粮食单产也有所增加, 且单产的变化趋势与总产量的变化趋势大体一致, 但播种面积的变化不大。粮食安全总体上处于绝对安全状态, 但在空间上还存在一定的差异。以95%的粮食自给率作为安全标准, 依据自然分类法, 内蒙古的粮食安全可以划分为5个等级:极不安全区, 较不安全区, 较安全区, 安全区和极安全区。

关键词：内蒙古,粮食产量,种植结构,粮食安全

参考文献

[1]张建平.山西省粮食产量及粮食结构变化趋势的相关分析[J].中国农学通报, 2006, 22 (12) :516—520.

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[3]内蒙古统计局.内蒙古统计年鉴1989—2008[M].北京:中国统计出版社, 2008.

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[6]李粉婵.山西省农业种植结构调整及产量趋势分析[J].山西农业科学, 2005, 33 (1) :3—6.

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[8]杨勇.咸阳市土地利用变化与生态安全评价[D].西安:陕西师范大学, 2007.

粮食生产汇报 篇3

【关键词】东部山区粮食；生产安全；提高能力措施

1.东丰县粮食生产现状

东丰县位于吉林省东南部，地处黄金玉米带、土质肥沃、适合发展粮食生产。全县耕地统计上报面积178万亩，近三年粮食平均年产量16.5亿斤，商品粮食贡献率达到了78%，平均单产达到528公斤/亩。我县农业发展目标是：在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施和土壤地力，依靠科技进步提高单产，增加总产，进一步提高粮食产量，努力提高商品粮贡献率，在现有土地面积上使粮食总产量要保持在17亿斤，商品粮贡献率要达到85%。

2.影响粮食生产能力提高的因素

2.1耕地面积缩减、地力下降

土地承包以后，调动了农民极大的粮食生产积极性，播种面积有所增大，但近年来由于城市化和工业化的推进，局地的水土流失、非农业用地（工矿、道路、建房）的增加等使耕地面积呈现缩减的趋势。粗放经营、只种不管、耕层变浅、地力下降。

2.2农业基础设施落后、持续生产能力下降

我县主要的农业基础设施都是60、70年代修建的，已落后于农业生产发展的需要。

2.3农村劳动力素质下降

有文化、有技术的农民离开土地的人越来越多。一是无地可种、土地承包经营权长期不变，80后出生的没有土地承包经营权，无地可种。二是农村流入城市的人口越来越多，而留守的多是素质较差的劳动力。称为“389961”部队，指妇女、老人和儿童。

2.4粮食生产环境趋向恶化

全球气候变暖、突发性自然灾害发生频率增加，土壤沙化、盐碱化加快、病、虫、草害发生频繁。

2.5科技力量薄弱，科技成果推广转化缓慢

科技推广队伍力量薄弱，人员青黄不接，推广经费严重不足，推广最后一公里问题难以破解，科技成果入户、入田率不高，成果推广转化慢。

2.6粮食单产较高，土地边际效益递减

目前全县粮食单产已超过世界平均水平，亩产已达到千斤，土地边际效益递减现象越来越明显，大幅度提高粮食单产的担子越来越重。

3.加强农业生产能力建设的措施

3.1严格耕地保护制度，确保耕地数量不减少，质量不下降，用途不改变

依法管理和使用耕地，加强对有利提高耕地质量的基础设施建设，项目资金的投入和农田环境保护。

3.2增强农业科技创新能力、加快农业科技成果转化，向科技要产量

一是加强重点农业科研队伍建设。增加农业科研资金投入。二是完善重大农业科技项目的管理、示范和应用。三是完善农科研推的合作的协作机制、提高科技成果转化率和贡献率。

3.3增强农业科技推广能力

现有农户的经营规模较小，农民的教育水平较低，基础设施也较差，因此，更需要农业推广发挥更大的作用，加强农业推广机构改革与建设，使之成为向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业合作社、科技示范户的纽带，加强对农业技术推广的投入，建立统一管理的农业技术推广体制是解决技术推广“最后一公里”的有效途径，也是发展现代农业，提高农业技术到田率、入户率、保证粮食安全的有效措施之一。

3.4加强农业基础设施建设，增强上地的抗灾能力和可持续生产能力

一是要加强农田水利设施建设。从根本上提高水土保持和抗御水涝灾害的能力；二是加强标准粮田建设。提高土地产出率。三是加强小流域治理、土地整治、改善耕地条件。四是以培肥地力为中心，改善土壤耕作层，提高地力。五是集中力量，整合资金，加大投入，扩大田间工程的建设内容和范围，提高基本农田建设标准，加快基本农田建设步伐，提高土地可持续生产能力。

3.5采取综合措施，改善农业生产环境

建立突发性自然灾害预警机制，把突发性自然灾害带给农业生产的损失降到最低程度，加强农作物危害较大的病、虫、草、鼠害的预报预测和预防。大力发展设施农业和保护性栽培，增强对自然灾害的抗御能力。大力推广种植抗逆性强的作物品种。加强植物保护工作，提高农作物对自然环境的适应能力。

4.提高粮食产量的途径

4.1培育高光效农作物品种

现在光能利用率只有0.4%，占太阳光能到达地球的三十分之一，如果能把太阳光能作用利用率提高到5%，则平均亩产可达到2500斤以上。

4.2增加绿叶面积系数

合理密植，适当增加株数，增加叶绿素含量，提高叶绿素功能，靠增加绿色来提高产量提高作物群体光能利用率。

4.3延长光照时间

采取保护性栽培，立体栽培，提高复种指数，延长作物生育期等措施，尽量延长作物光照时间。

4.4提高光合效率

如补施二氧化碳肥料，人工补充光照；抑制光呼吸等，提高光合利用率。

4.5加强田间管理，正确运用肥、水、气、热，最大限度满足作物各生育阶段对外界环境的要求

5.提高粮食产量的综合措施

（1）扩大高产作物播种面积。全县玉米播种面积要从67.5%增加到85%以上，水稻播种面积要保证17%以上。

（2）改造中低产田，提高中低产田生产能力。全县中、低产田面积93万亩，亩产分别比高产农田低100和200公斤，采取综合治理措施，使低产田变中产田，中产田变高产田。

（3）提高低产农户的生产能力。全县8.2万农户中，有1.7万户单产水平低于全县平均值100公斤左右，这些农户承包土地25万亩，通过土地流转承包，成立农业合作组织，发展农业产业化，农技人员包保等措施，提高低产农户的单产。

（4）大力培育、筛选和推广高光效、抗性好、品质优良、丰产性强的主导品种，发挥品种的增产优势。

粮食生产全程机械化工作汇报 篇4

**区农业机械管理局

新年伊始，万象更新。今天市局在这里召开全市农机化工作会议，全面部署2017年农机化工作任务，表明了市局致力推进农机化事业持续快速健康发展的不懈追求和坚定信心。近年来，我局在省、市农机局的精心指导和支持下，认真贯彻落实各项农机富民惠民政策，以加强农机技术推广为先导、强化农机技术培训为基础、夯实农机安全监理为保障、优化农机管理服务为手段，加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平，推动了全区农机化事业又好又快发展。2017年1月，我区通过了粮食生产全程机械化整体推进示范县建设竞争性立项评审，我们既感到无尚光荣又深感责任重大。我们将按照省市统一部署，把创建粮食生产全程机械化示范区作为农机工作的总抓手，全力以赴，突出重点，攻坚克难，着力提高**区农机化水平。下面汇报一下我区创建工作打算：

一、强化行政推动，落实工作责任

一是强化组织领导。通过区政府成立专项工作领导小组和技术专家组，切实强化工作组织领导。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门共同抓的工作机制，按照各自分工共同做好粮食生产全程机械化创建相关工作。二是强化目标考核。主动向区主要领导和分管领导汇报，争取区委区政府对创建工作高度重视，把全区粮食生产全程机械化工作摆在农业发展首要位置，列入农业农村工作的重点考核内容，作为推进农业现代化的重要措施。三是明确工作职责。计划2月底以前区与镇、镇与村层层签订责任状，逐级分解工作目标，有效传导工作压力。每季度定期召开创建工作部署会、推进会、交流汇报会、检查考核会，大力推进创建工作。细化并完善工作方案，进一步确定各阶段的重点工作、目标任务，实行倒逼机制，确保每一个阶段农机化工作目标任务按期完成。

二、广泛宣传发动，调动创建积极性

一是经常性与乡镇党委政府进行沟通，让各级政府领导尽可能了解粮食生产全程机械化的意义，变我要政府支持为政府主动担当。二是充分利用电视、网络、广播等各种媒体和召开会议、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，大力宣传粮食生产全程机械化的重要意义及作用，2017年内组织召开区级粮食生产全程机械化现场会、观摩会3次以上；印发创建宣传资料20000份，出动宣传服务车10次以上；在各级媒体发布创建信息30条以上；并计划制作系列电视专题片在区电视台播放。三是通过农机大户、科技示范户、农机合作组织和家庭种植农场典型示范带动，让农民亲身感受到粮食生产全程机械化技术的先进性和优越性，让农民群体相互宣传，相互促动，使之对发展粮食生产全程机械化作业从心有所动变自觉行动。四是组织技术人员与生产企业联手送机具送技术下乡、赶农机科技大集，设立智慧农业科技展示厅，通过现场演示、发放资料、传授技术、算帐对比，进一步激活农机作业服务市场，在全区营造浓厚的粮食生产全程机械化创建氛围。

三、加强服务指导，强化技术支撑

区级成立粮食生产全程机械化课题组，研究作物周年技术路线和适宜推广新型机具，大力开展专题技术、现场观摩等农机农艺技术培训，全年计划开展技术宣传16次以上，印发技术手册1000册，培训种植大户、农机大户、农机专业服务组织和农民代表等1000人次以上。坚持农机与农艺融合与协同配套，优化技术路线，建立完善粮食生产全程机械化“村社共建、社社联建”的作业服务模式。推行区级专家包镇、镇级指导员包户的“两包干”机制，对重点农户实行作业前、作业中、作业后全程跟踪指导。

四、强化精准补短，着力破解难点

在粮食生产六大环节中，水稻机插、粮食烘干和高效植保是我区的薄弱环节，我们将在长板做优做强的基础上，着力精准补齐短板，稳步推进水稻机插，强力推进粮食烘干，示范推进高效植保。一是主推重点机具。依据粮食生产全程机械化镇创建标准，结合全区现有的插秧机、高效植保机、烘干机等保有量，认真测算主要农机具装备保有量的缺口数，制订重点机具推广计划，有针对性地推广普及薄弱环节的机具装备，同时确保布局合理，防止重复建设和盲目投资。二是化解重点难题。主动为农机大户、农机合作社解决粮食烘干中心建设用地，在充分利用废旧场地建设粮食烘干中心的基础上，由区政府出台专门针对烘干中心用地备案管理办法，以指导解决用地矛盾，快速提升粮食产地烘干能力。加强水稻机插秧督促检查，确保秧池面积早落实、育秧疏土早准备、机具调配早到位。会同区水利局合理调度水源，突出于“早”，立足于“抢”，力保机插秧顺利进行。三是加强机艺融合。与区农委等有关部门协同配合，举办全区机械化集中育秧和高效植保现场观摩培训会，重点加强对创建镇农技中心主任、农机合作社和农机大户的指导，组织有关专家在全区范围开展巡回指导，帮助农民开展适时作业。四是出台政策奖补。每年区专项投入不少于300万元，用于粮食烘干、高效植保等机械作业补贴和对典型示范基地的奖励，加大规模化粮食种植主体的扶持力度。五是强化示范引领。积极开展粮食生产全程机械化示范镇、示范片建设，先沿海平原后丘陵山区，2017年建成示范镇8个，在城西镇建设1个万亩全程机械化循环农业示范园，并确保在各镇分别建成2-5个千亩全程机械化技术应用示范方。同时突出集中育供秧示范点培植，着力培植服务主体，充分发挥示范引领和辐射带动作用。

五、强化督查考核，狠抓工作落实

区政府已将粮食生产全程机械化工作作为全区“三重”工作，列入区委重点督查内容，纳入各镇目标管理考核体系。为了提高创建工作的实效，创建领导小组将出台《关于印发〈**区粮食生产全程机械化示范镇考核评价办法(试行)〉的通知》，明确考核内容、考核要求和考核办法，并与各镇政府签订目标责任状，采取“自下而上”申报和阶段性考核验收的方式，对粮食生产全程机械化六大环节，环环考核，层层把关，加强对各镇示范创建的绩效跟踪、中期检查和考核验收，实行过程考核和结果考核相结合，严格兑现奖惩。年终对目标责任落实情况进行综合考核，向全区通报考核结果，并报区主要领导点评。同时及时掌握各镇中期目标任务完成情况，督促项目实施进度，对标找差，督促整改，切实提高项目建设质量。区全程机械化工作领导小组办公室将加强项目资金的使用管理，确保专项资金发挥最大的经济社会效益。

粮食局安全生产月工作汇报 篇5

县安监局：

为全面实施《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，落实国务院和省、市、县《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提高全系统干部职工安全意识，推进安全文化建设，营造“遵章守法、关爱生命”的社会氛围，根据县安委会金安发[20xx]8号文件精神，结合粮食工作实际，现将我局今年“安全生产月”活动情况汇报如下：

一、组织机构健全

县局成立“安全生产月”活动领导小组，xxx副局长兼领导小组组长，成员由xxx、xxx、xxx组成。领导小组下设办公室，由xxx兼办公室主任。办公室具体负责全系统“安全生产月”活动的组织和协调工作。各基层单位也成立相应的活动机构，精心策化，认真组织，把“安全生产月”活动的各项要求落到实处。

二、活动主题和目的明确

今年“安全生产月”活动主题是“遵章守法，关爱生命”。通过开展“安全生产月”活动，在全系统营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚氛围，增强了全系统广大干部职工安全意识，提高安全素质，强化安全生产执法监督，消除事故隐患，提高安全管理水平，确保全系统全年安全生产无事故。

三、形式多样抓好“安全生产月”活动

1、广泛进行宣传动员。一是县局召开各基层单位负责人会议，就“安全生产月”活动进行动员和部署，各单位采取多种形式组织干部职工收看县领导电视动员讲话。二是悬挂安全生产横幅，张帖标语，同时利用板报、宣传栏等形式，对“安全生产月”活动的意义、主题和目的进行宣传，营造人人关注安全生产，努力实现“零事故月”的浓厚氛围。三是召开安全生产专题例会，对我系统近期安全生产情况进行认真总结，对“安全生产月”各项活动的组织进行专题研究，确保“安全生产月”活动取得实效。

2、突出重点，扎实推进。县局紧紧围绕主题，制定活动方案，落实专人负责，同时加强协调配合，强化督查措施。在总结前两年开展“安全生产月”活动经验的基础上，进一步突出重点，丰富内容，创新形式，扎实推进，不走过场，确保取得实效。各基层企业以开展“安全生产月”活动为契机，集中排查整改事故隐患，深化“大检查、严治理、严监控”活动，务求实效。通过“安全生产月”活动，充分调动各方面的.极枳性，以活动促安全，以活动促工作，开展安全知识教育培训，强化监督检查措施，全面推动各项预防措施和安全责任的落实。

3、组织好安全生产大检查。结合夏粮收购前期准备工作情况，各基层企业认真开展安全生产自检活动，重点查：特种设备运行是否正常，化学薰蒸药品领用情况，特种作业人员持证上岗及安全消防通道等情况检查，县局组织人员集中加大对重点单位、重点部位和消除各类事故隐患的工作力度，特别是对前段排查出的安全生产薄弱环节进行重点监控，发现问题及时处理，努力将事故消除在萌芽状态。

4、开展“为了家庭，我要安全”主题实践活动。发动全系统广大干部职工对安全生产工作提出建议，增强广大职工的安全责任主体意识。

5、组织参加县召开“安全生产月”活动动员暨安全生产基础管理工作现场会，交流安全生产基础管理工作经验，推动全系统安全生产基础管理工作再上新台阶。

6、开展安全质量标准化活动。各单位对原有安全生产管理制度、生产安全操作规程和岗位责制进行一次认真梳理、补充和完善，做到基础扎实，确保各岗位、各工种、各环节安全生产均有章可循，安全管理不留死角。

四、普及安全生产政策法规

围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题，多层次的开展培训教育活动。各单位在组织好参加县《江苏省安全生产条例》培训班的基础上，着重抓好对生产经营单位从业人员的培训教育工作。有针对性地对职工进行安全生产政策法规、安全生产规章制度和操作规程、岗位安全操作技能、劳动防护用品的使用、安全生产事故的防范和应急自救互救知识以及安全生产事故典型案例教育。通过多层次的培训教育，普及安全生产政策法规和知识，使生产经营单位的管理者依法经营、守法经营，使广大职工遵章守纪、按章操作。

五、充分发挥基层工会组织的作用

粮食生产汇报 篇6

中共安仁县委 安仁县人民政府

2011年11月4日

安仁素有“湘南粮仓”的美誉，全县辖6个镇15个乡225个村，总人口43.24万，其中农业人口30.1万，总户数9.17万户。耕地面积42.28万亩，其中水田34.12万亩。全县农业总产值占工农业总产值58%以上，属典型的农业经济县。安仁是郴州市唯一的全国商品粮基地建设县，双季稻田成建制过吨粮达标县。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实全省粮食生产会议精神，牢固树立科学的粮食发展观，始终坚持把粮食生产摆到突出的位置来抓，立足自身优势，挖掘生产潜力，按照“稳定面积、主攻单产、优化结构、增加效益、提升能力”的要求，坚持以促进农民增收、确保国家粮食安全为目标，实行政府引导，市场运作，规范管理，把粮食产业作为惠民强基工程来抓，不断提升粮食生产能力，粮食生产水平逐年提高，到2010年，全县粮食播种面积达69.86万亩，总产29.59万吨,单产423.6公斤；2008年、2009年连续被省政府评为“全省粮食生产先进县”，2010年被省政府授予“全省粮食生产标兵县”。

3月24日，我县成功举办了《全省油菜生产暨春季农业生产工作会议》，徐明华副省长、田家贵厅长等领导亲自参会并作了重要讲话，为今年的粮食生产勾画了丰收蓝图；田厅长还充分肯定了我县发展“稻稻油” 三熟制生产的经验：一是思想认识高度统一，县里四大家领导、各相关部门齐心协力抓粮油生 产；二是严格落实工作责任，将双季稻和油菜生产与绩效考核、评先评优和干部提拔使用挂钩；三是制定激励政策，从种子购买、育秧和机械购买等方面给予补贴。四是开展统一供种、病虫害专业化防治、技术培训等生产服务，大办示范片，支持龙头企业发展粮油精深加工。

3月17—18日，省农业厅蔬菜处副处长谭建华带队，到我县进行了粮食生产第一次督查；5月25—26日，省农业厅副厅长兰定国带队，到我县进行了粮食生产第二次督查。

7月5-6日，省农业厅巡视员青先国带队，组成全省粮食生产考核工作组，到我县考核了上半年的粮食生产工作；9月23—24日，省农业厅总农艺师刘年喜带队，到我县考核了下半年的粮食生产工作。

通过二次督查和二次考核，省厅领导对我县的粮食生产工作给予了充分表扬：安仁县粮食生产工作开展得非常好，县领导对粮食生产非常重视，财政投入大，各项支农惠农政策落实好，取得了“面积、单产、总产三增加”的成效，不愧是全省粮食生产标兵县。

一、主要成效

1、粮食面积稳中稍增

2011年，我县粮食播种面积70.15万亩（其中水稻面积62.89万亩，旱粮面积7.26万亩），比去年增加0.29万亩，增长0.42%。其中早稻30.01万亩，比去年增加0.31万亩，增长0.49%；中稻0.35万亩，比去年减少0.3万亩（“单改双”），减幅46.15%；晚稻32.53万亩，比去年增加0.08万亩，增长0.25%； 旱粮7.26万亩，比去年增加0.2万亩，增长2.83%。

2、粮食单产稳步提高

今年，我县粮食平均单产438.6公斤，比去年增加15公斤，增产3.54%；粮食总产30.77万吨（水稻总产28.82万吨，平均单产458公斤；旱粮总产1.95万吨，平均单产269公斤），比去年增加1.18万吨，增加3.99%。其中：早稻增产，平均单产440.0公斤，比去年增加22.7公斤，增幅5.44%；中稻保产，平均单产480公斤，与去年持平；晚稻增产，平均单产475公斤，比去年增加14公斤，增幅3.04%。

3、高产创建效果显著

按照省农业厅的部署和安排，我县实施了部级3个水稻高产创建万亩示范片和1个水稻高产创建整建制推进示范乡项目。

通过省农业厅粮油处组织的专家组交叉测产验收，我县高产创建增产效果显著，绩效考核优秀。

验收早稻结果是：清溪、排山、禾市3个万亩示范片总面积33947亩，总产量16283吨，平均单产479.7公斤，超过省定目标单产（比本县上年平均单产417.3公斤增长5%、即438.2公斤）41.5公斤，超过9.47%；渡口乡高产创建整建制推进示范乡，总面积17093亩，总产量8112.3吨，平均单产474.6公斤，比上年增加28.6公斤，增幅6.41%，超过省定目标单产（比本县上年平均单产增长5%）8.31%。

验收晚稻结果是：清溪、排山、禾市3个万亩示范片总面积36742亩，总产量19595.5吨，平均单产533.3公斤，超过省定目标单产（比本县上年平均单产461公斤增长5%、即484.1 3 公斤）49.2公斤，超过10.16%；渡口高产创建整建制推进示范乡，平均单产514.5公斤，比上年增加47.5公斤，增幅10.17%，超过省定目标单产（比本县上年平均单产增长5%）6.28%。

同时，按照《湖南省粮油高产创建项目管理办法》，专家组对我县粮食高产创建示范工作进行了绩效考核，早稻分数是79分（总分是83分，另17分由厅粮油处评分），按比例计分，我县早稻得分是95.2分；晚稻考核分数是81分，按比例计分，我县晚稻得分是97.6分，早、晚稻绩效考核都是优秀。

4、优质稻米开发较好

我县优质稻种植面积增加，全县优质水稻面积50.3万亩，比上年增加2.1万亩，其中标准化高档优质稻生产基地面积15.2万亩，比上年增加5.1万亩。同时，湘米产业开发工作来势较好，一是组建了工作班子：陈曼生局长任组长负总责。二是理清了工作思路：科技强米、企业带动、品牌开发、标准化生产、市场推动。三是建立了基地：生产基地建立在牌楼、安平、清溪、排山、龙海、灵官等6个乡镇，总面积15.2万余亩；品种统一选定为“天龙1号”。四是实行了订单生产： 生产订单全部由省级农业产业化龙头企业“安仁县生平米业公司”签订，订单中明确规定了“优质优价”收购，高档优质稻收购价在普通稻谷的价格上再上浮20%以上，每百斤收购价是150元左右，给粮农吃下了定心丸。五是抓好了良种繁育：生平米业公司在牌楼乡月池村进行了“天龙1号”单本繁殖和提纯复壮，良繁总面积500亩，收购了良种15万公斤以上，为明年高档优质稻生产奠定了基础。

5、“三个严禁”落实到位

今年，县委、县政府在《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（安发[2011]4号）和《安仁县2011粮食生产工作考核办法》中，明文提出了“三个严禁”（即严禁耕地抛荒、严禁双季稻区“双改单”、严禁水稻直播），并将 “三个严禁”的落实完成情况纳入各乡镇绩效评估重点，同时对工作不力的乡镇领导实行责任追究制。由于各级领导高度重视，抓得早、抓得及时、措施得力，因此效果很好。一是没有耕地抛荒现象：全县除洪灾造成水冲沙压难以恢复种植的29亩（占总耕地面积0.069‰，比去年减少了61亩）外，其它没有耕地抛荒；二是没有水稻“双改单”现象：全县除少部分地方因海拔较高，不适宜种植双季稻外，其它基本上是双季稻，全县双季稻比重（早晚稻面积与水稻面积之比）是99.44%，超出比重基数（80%）十九点四四个百分点；三是没有水稻直播现象。

6、众志成城抗旱救灾

自今年6月下旬以来，我县持续晴热高温，21个乡镇84个村出现了不同程度的旱情，水稻等粮食作物受到了严重威胁。县委、县政府采取了三项积极措施：一是领导高度重视，及时召开了党政联席会议，部署抗旱救灾工作；二是县财政安排专项资金310万元用于抗旱；三是县乡村三级干部深入基层指导抗旱。建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员和组干部包户以及水利、电力、农业等相关部门协调指挥的抗旱工作责任制。县领导深入到安平、洋际、华王、灵官、清溪及驻点乡镇指导抗旱工作；抽调人员成立了抗旱救灾督导 组；各部门积极配合，主动参与抗旱救灾，县水利部门精心调配水利设施抗旱;县电力部门成立了150余人的抗旱保电服务工作队;县农业部门指导农民改种、补种;县气象局密切关注天气变化情况，随时准备人工增雨;在各级党组织精心指导下，各旱区都充分利用水井、水塘、水库等小型水利设施积极抗旱救灾，效果显著，不仅确保了全县中、晚稻正常生产，而且晚稻种植面积比去年增加了800亩。

7、社会化服务有进步

一是专业化防治有起色：紧紧抓住我县被列为全省57个病虫害专业化统防统治示范县的良好契机，重点抓好了以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控，尤其是全力遏制了南方水稻黑条矮缩病的蔓延势头。今年全县病虫害专业化统防统治服务面积达20多万亩，比去年增加了12万亩。

二是农机服务水平上台阶：今年全县粮食生产机耕、机种、机收面积达52.7万亩，占全县粮食播种面积的75.13%，比去年提高了23个百分点。

三是优良品种推广有成效：围绕优化品种结构，大力推广水稻优良品种。组织实施好了省农业厅水稻杂交良种直销试点工作，全县建立了1个县级良种直销配送中心、24个乡镇直销网点，搞好了良种直销品种展示，良种直销试点工作进展顺利；取得了直销良种覆盖率达播种面积的80%以上、良种增产贡献 6 率提高10个百分点、销售价格控制在市场零售价的85%以下、良种直销主导品种10个左右的好成效。

8、落实强粮惠农政策

我县认真贯彻落实国家支持粮食生产的各项政策，县、乡、村三级千方百计宣传好政策、落实好政策，用政策引导农民积极发展粮食生产。农业部门在配合有关部门抓好粮食直补工作的同时，重点抓好了粮食良种补贴、农资综合补贴的落实，确保了粮食种植户的各项补贴资金及时发放到位，从未出现过截留、贪污挪用、虚报冒领国家种粮补贴资金的现象。今年，我县已发放粮食直补、农资综合补贴资金计3305.8万元，早、中稻良种补贴资金455.9万元，都已及时全额发放，只有晚稻良种补贴资金有待中央下拨后，再及时全额发放。

二、工作措施

（一）加强组织领导,落实工作责任

成立了高规格的“安仁县制止耕地抛荒、发展粮食生产工作领导小组”，由县委书记袁卫祥任顾问，县委副书记、县长王建球任组长，县委常委、常务副县长雷树平、县委常委、县委办主任李久南、副县长侯建平任副组长，县政府办、县农办、县农业局、县统计局、县水利局、县国土资源局、县发改局、县财政局、县农开办、县农经局、县农机局、县粮食局、县人民银行、县信用联社、县农调队等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县农业局局长陈曼生兼任办公室主任。7 各乡镇也成立了相应机构，确定专人专抓，为全县农业和粮食生产工作提供了强有力的组织保障。在全县农业农村工作会议上，县长与各乡（镇）长签订了《安仁县2011年粮食生产目标责任书》，会后，各乡镇分别与所辖村签订了责任状，层层分解了粮食生产任务，落实了工作责任。县委、县政府并将乡镇粮食生产和制止耕地抛荒工作，纳入重点工作综合目标管理考核和新农村建设内容之一。

（二）加大政策宣传,统一思想认识

为完成粮食生产计划，为争创全国粮食生产先进县，我县紧紧围绕发展粮食生产这一核心，加强政策宣传、统一思想认识，做到了三个“3”。一是召开了3次常务会。县委、县政府分别于3月5日、4月3日、7月28日召开常务会，专门研究粮食生产工作。二是召开了3次粮食生产大会。县委、县政府于3月7日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了粮食生产工作大会，专门安排部署粮食生产与制止耕地抛荒工作；于 4月9日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了粮食生产调度大会；于8月2日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了晚稻抗旱工作大会。三是下发了3个文件。3月6日，县委、县政府联合下发了《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》；4月16日，两办联合下发了《安仁县2011年粮食生产工作考核办法》，对全县粮食生产目标任务、考核奖惩等都作了硬性规定；7月29日，县政府办下发了《关于切实做好当前农业抗旱减灾工作的紧急通知》。

各级各部门都加强了粮食生产宣传动员。县农业局组织专业技术人员150余人，把1.5万份技术资料送到各村、组和种粮大户；县电视台连续播放国家粮食补贴政策；羊脑乡专门出台了《关于加强粮食生产的文件》；龙市、竹山乡与村签订了《制止耕地抛荒责任书》；渡口乡在集市上、村里都张贴了粮食生产宣传标语；排山、洋际、牌楼、安平、清溪等乡镇还书写了发展粮食生产永久性宣传标语。通过层层组织动员，大力宣传了国家各项政策，提高了农民的种粮积极性，在全县形成了浓厚的粮食生产氛围。

（三）整合项目资金，加大财政投入

我县积极整合测土配方施肥、病虫害专业化防治、粮食高产创建、标准粮田建设、土壤有机质提升、阳光工程等项目资金1000多万元，发展粮食生产。今年，县财政安排300万元（比去年增加了100万元）作为发展粮食生产的专项资金，其中：扶持粮食生产资金162万元，分别是：粮食高产创建工作50万元，病虫害专业化统防统治工作30万元，优良种子推广72万元，争创湘米工程“十佳”粮食加工企业10万元。粮食生产奖励资金38万元，分别是：设立粮食生产工作特别贡献奖，奖励为争创“全国粮食生产先进县”作出突出贡献的单位，奖金15万元；奖励粮食生产先进乡镇6个，总奖金8万元（一等奖1个2万元、二等奖2个各1.5万元、三等奖3个各1万元）；奖励专业合作社3个，总奖金3万元，每个1万元；奖励粮食生产大户20户（100亩以上），总奖金10万元，每户0.5万元；奖励粮食生产工作先进个人50人，每人400元，总奖金2万元。9 发展“稻-稻-油”专项资金100万元。

（四）引导土地流转，严禁耕地抛荒

严格实行耕地抛荒领导责任追究制度。我县把各乡镇制止耕地抛荒、发展粮食生产继续纳入全县综合目标管理考核，乡镇若出现2亩以上连片耕地抛荒或“双改单”的，必须问责书记、乡长。各乡镇和相关部门组织干部职工深入到田间、地头，逐村、逐组、逐户、逐丘展开调查，摸清底子，并建立台账，对因农民外出务工、无人耕种的土地，各乡镇想方设法做工作、出点子，村委会并组织人员代耕代种；对长期外出、又不愿意转包的农户，根据有关法规，采取相应措施收回再发包耕种。

同时，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户。县财政从安排300万元用于发展粮食生产的资金中拿出10万元专门用于奖扶种粮大户，拿出3万元奖励专业合作社；各部门在政策、资金、物质、技术等方面也向大户倾斜，鼓励农田向种粮能手集中。据调查统计，今年共流转耕地13.5万亩，培育30亩以上的种粮大户2185户，比上年增加128户。其中30-50亩的大户1072户，50-100亩的大户1055户，100-500亩的大户55户，500-1000亩以上的大户3户，真正杜绝了稻田连片抛荒2亩以上的现象。

（五）开展高产创建，提高种粮水平

今年，我县在清溪镇、排山乡、禾市军山乡实施了部级3个水稻高产创建万亩示范片，在渡口乡实施了1个水稻高产创建整建制推进示范乡项目。为切实把示范片办成高产样板，办 10 成先进技术推广基地，办成各级干部为农民办实事的服务“窗口”，我们按照要求，认真组织实施；每个片确定一个工作组，其中：渡口片由县委书记袁卫祥、县委常委、县委办主任李久南带一个组负责；清溪片由县长王建球带一个组负责；排山片由副县长侯建平带一个组负责；禾市军山片由副县长周济兴带一个组负责。每个高产创建示范片农业局都安排了5名农业技术人员驻点服务。其他各乡镇各创办一个连片千亩双季稻高产示范片。各示范片实行统一优良品种、统一病虫防治、统一测土配方施肥、统一水源管理、统一人员调动。通过高产示范，推广了粮食生产新技术，确保了全县粮食增产增收。

（六）加强技术服务，提升科技含量

一是推广农作物优良品种，我县水稻良种覆盖率达100%；二是推广轻简栽培技术，主要推广了软盘抛秧技术等；三是推广测土配方施肥技术；四是实施病虫专业化防治，切实做好了中、晚稻黑条矮缩病防控工作；五是推广稻草腐熟还田技术。

（七）严格农资监管，维护生产环境

为规范农资市场秩序，确保粮食生产安全，保护农民利益，县农业局从农业投入品监管入手，狠抓了种子、农药、化肥等农业投入品的产品质量，开展了“放心农资”下乡进村活动，及时处理农民的投诉举报，帮助农民解决困难。同时，开展农资市场专项整治，严厉打击制假售假、坑农害农行为，净化农资市场，维护了良好的粮食生产环境。

（八）强化督促检查，确保措施落实

县政府将乡镇粮食生产工作纳入绩效评估内容，分值 11 由原来的1分增加到3分。县委督查室和县政府督查室，组织相关部门对各乡镇开展定期或不定期专项督查，根据《安仁县2011年粮食生产工作考核办法》，着重在领导重视粮食生产、禁止耕地抛荒、禁止双季稻区“双改单”、禁止水稻直播等四个方面进行考核，确保粮食工作取得实效。对粮食生产考核达标的乡镇，按得分高低对前六名评出一、二、三等奖；对考核达标且获得全县粮食生产考核得分第一、二、三名的乡镇党政主要领导授予嘉奖。对重视粮食生产不够、制止耕地抛荒不力的领导予以行政问责，对连片抛荒2亩以上的乡镇党政“一把手”、分管农业的副职要实行责任追究，取消当年评先评优资格；同时把禁止耕地抛荒工作作为评定粮食生产先进单位的一票否决依据，对人为造成耕地抛荒的必须按有关政策法规严肃处理。

县发展粮食生产领导小组规定全年组织5次以上粮食生产专项督查。目前已于3月30日—4月1日（主查早稻面积计划情况）、4月9—10日（主查早稻面积落实情况）、8月2—3日（主查早稻产量和晚稻面积落实情况）、10月19—20日（主查晚稻产量情况），进行了四次专项督查，由专门班子采取听、查、看、访相结合的方式进行，通过督查，及时发现并解决了有关问题。下阶段还要重点督查一次，安排在12月份，对全县全年粮食生产工作进行全面督查和考核。

三、建议请求

粮食生产汇报 篇7

1 影响粮食生产和粮食安全的因素

对于一个国家和地区而言,粮食安全的最核心内涵应是确保粮食的有效供给,而粮食有效供给的核心却是粮食生产问题。

通常,一个国家或地区粮食总产量的多少主要取决于耕地的数量(面积)、质量(其最终体现为耕地单产水平)及利用状况(包括耕地复种指数、粮播比例等)。其关系式可以表示为:

式(1)中,Yt为区域粮食总产量(t),At为耕地总面积(hm2),Im为复种指数(%),Rs为粮播比例(%),Yu为粮食平均单产(t/hm2)。也可以将式(1)简化为:

式(2)中,Yt、At和Rs同式(1),Ya为耕地年粮食单产(t/hm2)。

式(2)表明,一个国家或地区粮食总产量与该国或地区的耕地总面积、粮食播种面积比例和耕地年粮食平均单产成正比关系,式(2)右边3个因子中任一个因子的变化都会引起粮食总产量的变化,进而影响到该国或地区的人均粮食占有量和粮食安全程度。

1.1 耕地的数量

耕地数量的变动主要由耕地面积的增加和减少来决定:(1)耕地的增加量指标通常包括土地开发、土地复垦和土地整理3个基本方面。这3项中,由于后备耕地资源大多分布于偏僻地区,依靠土地开发补充耕地的难度较大;受资金技术条件的制约,待复垦的废弃地难以在短期内完成复垦。因此,土地整理无疑将是今后补充耕地、实现耕地总量动态平衡的重要途径。(2)耕地的减少量指标一般包括建设占用、生态退耕、灾毁和农业结构调整4个基本方面。通常所说的耕地非农化,也就是指耕地被各类非农建设占用而成为建设用地的过程。耕地非农化导致的耕地面积减少主要表现在建设占用上,包括城乡居民点建设、独立工矿建设、交通建设、水利设施建设等各类非农建设占用的耕地。因此,耕地非农化是影响耕地面积变化的重要因素之一,近10年来受到国家和各级政府的高度关注。我国新一轮土地利用总体规划修编已将建设占用耕地指标列为最重要的约束性指标之一[6]。

1.2 粮播比例

粮播比例是“粮食作物播种面积比例”的简称,指粮食作物播种面积占农作物总播种面积的百分比值。自新中国成立至今的60余年来,我国粮播比例越来越低,1950年全国粮播比例达90%以上,近年来则已降至60%以下。由此表明,60多年来,我国粮食作物种植比例日趋降低,而经济作物的种植比例则明显提高,这在很大程度上促进了农村经济收入的增加。从总体上讲,粮播比例这一指标既不能过高又不能过低。如果粮播比例过高,势必造成经济作物种植比例下降,影响农村经济收入水平的提高;若粮播比例过低,则意味着经济作物种植比例的上升,虽然有利于农村经济收入水平的提高,但将威胁到国家和区域的粮食安全。因此,一个国家和区域的粮播比例值需要控制在一个相对合理的范围内,既能保障粮食安全,又可以促进农村经济收入的提高。

1.3 粮食单产

耕地年粮单产水平的高低是耕地资源质量优劣的基本体现,在耕地总量一定的情况下,其直接决定着区域粮食安全程度的高低。耕地平均粮食单产水平既与耕地固有的光、热、水、土、地形等自然条件有关,又在一定程度上取决于人们对耕地的治理、改造水平以及耕地利用与农业生产过程中的物资、劳力、科技等各种要素的投入[2]。在自然条件相对稳定的时段内,粮食的单产受到一系列生物、化学等农业科学技术的综合影响,包含土壤改良、耕作制度、栽培技术、良种培育,以及灌溉、化肥、农机、农药、地膜等许多方面的内容。

2 耕地非农化对粮食生产和粮食安全的综合效应

耕地非农化是耕地转变用途,由原来的农用地转变为居住、交通、工业、服务业等建设用地的过程。这一过程对粮食安全有正反2个方面的影响。

2.1 正面影响

在农业生产领域中,提高粮食单产水平是我国未来粮食安全的关键因素,粮食单产的提高依靠各种投入的增加。科学技术的发展水平和应用程度直接影响土地利用的深度和广度,技术进步可以提高农业生产的集约化水平和生产能力。耕地非农化带来了巨额土地出让收益,在短期内迅速壮大了地方经济实力,提高了政府的财政支农能力,保证了农业科研和基础设施的投资力度。宏观上,农地非农化促进了经济的发展,一方面可以增加农业生产的公共投入,为农田基本建设和农业技术创新提供相对充足的财政支撑,如完善灌溉系统,健全农田病虫害防治体系等,进而促进粮食生产能力的加强[7],另一方面给土地的开发利用提供了更多的资金保障,使地方政府有能力投入更多的资金实施土地整理工程,从事土地的开发、整理以及复垦工作,改造中低产田地、利用新技术等措施来提高耕地生产力,以增加耕地的数量、提高耕地的质量,满足社会的粮食需求,保证国家的粮食安全。微观上,若农民耕作的农田基础设施得到改善,即使维持私人物质生产成本不变,亦可以得到较之前更高的单位面积产量。在社会农产品需求进一步增大的情况下,农民的务农收益和种粮积极性将提高,保障单个农户的粮食生产能力。

2.2 负面影响

耕地非农化直接导致粮食产出能力的下降,主要体现为耕地数量的减少和质量的降低。具体表现在以下4个方面:(1)耕地数量减少。非农化对粮食安全最直接的影响是减少了耕地数量,从而导致粮食产出能力减弱。经济的发展加速非农化现象,进而对土地提出更高的需求,使城市周边的农用地转变为建设用地,而城市周边的农用地大多为质量较好的优质耕地。这部分土地改变耕地用途之后,将严重制约着粮食的播种面积。尽管国家有“占一补一”的政策,但是补充的耕地在质量上却远远没有达到“占补平衡”的质量要求,所补充的往往是地处偏僻山区、耕作难度大、产量低的贫瘠坡耕地。(2)存量耕地过度利用。对于非农建设占用的耕地,虽然大部分可以依靠边际土地的大量开发得到补充,但是由于担心非农化会引起未来粮食安全问题,许多存量耕地被过度利用。人们往往通过增施化肥、使用农药、提高复种指数等方式来增加粮食总产量,结果常使土地产生严重的退化现象,如肥力下降、土壤污染、土壤盐渍化等。据统计[8],由于土壤盐渍化而造成的废弃地在我国已达2 000万hm2,有土壤盐渍化现象的耕地为667万hm2。此外,由于灌溉不当,又导致土壤的潜育化现象严重,影响耕地资源的粮食综合生产能力,产生粮食安全危机。(3)土地污染。耕地非农化往往使该地区变成工厂或者市民居住地区,随之而来的各种废气、废水和废物排放将会造成周围大片土地的污染,导致附近耕地质量降低,粮食的生产能力下降[7]。由于城市产业结构的调整,部分高能耗、高污染企业搬出城区,迁至郊区或卫星城镇,也破坏了这些地方的土地生态环境,造成污染。(4)地块分割,耕地细碎化。城市周边优质耕地被非农化分割并无序占用,造成地块分散,耕地细碎化,耕地使地块经营失去原有的规模优势,加大了耕地的经营和管理成本,给农户日常的粮食种植和生产增加了负担。另外,由于非农利用方式的蛙跳式侵入,很可能破坏了耕地已有的灌溉系统,重新修复将需要农民支付额外的耕作成本;也有可能导致其粗放经营,从而引起粮食进一步减产,威胁国家和区域粮食安全。

3 耕地非农化影响粮食安全的综合度量指标

耕地非农化造成国家和区域耕地的减少,进而影响其粮食产量和粮食安全。为了定量揭示和表征耕地非农化对粮食安全的影响状况,现提出定量的综合性度量指标———耕地非农化对粮食安全的影响度(Impact degree of farmland non-agriculturalization on food security,简称为IDfs)。其计算方法参照杨子生等[2]提出的测算粮食安全度的基本公式。具体公式为:

式(3)中,IDfs为耕地非农化对粮食安全的影响度;Ynt为由于耕地非农化而导致的粮食总产减少量(kg);Pt为区域人口总数(人);Fc为人均粮食需求(或消费)量(kg/人)。其中,耕地非农化导致的粮食总产减少量(Ynt)可参照式(2)来测算,即:

式(4)中,Ynt同式(3),Ant为非农化的耕地总面积(hm2),Rs为粮播比例(%),Ya为耕地年粮食单产[t/(hm2·a)]。

由式(3)和式(4)可以看出,耕地非农化对粮食安全的影响度(IDfs)是区域非农化耕地粮食综合生产能力高低和粮食需求总量大小的综合反映,亦即综合体现了区域非农化的耕地数量(面积)、质量(耕地单产水平)、利用状况(耕地复种指数、粮经种植比例等)以及区域总人口规模和人均粮食消费(或需求)水平诸多因素的基本状况。耕地非农化对粮食安全的影响度(IDfs)越高,意味着区域非农化的耕地粮食综合生产能力就越大,且其对该区域总人口正常生活和健康发展所需粮食总量的满足程度的影响亦越大。

4 结论

(1)影响粮食生产与粮食安全的主要因素是耕地的数量(即面积)、质量(其最终体现为耕地单产水平)及利用状况(如粮播比例等)。

(2)伴随着城市化、工业化进程,耕地非农化对粮食生产有一定的促进作用,但耕地非农化也是影响粮食生产的因素之一,其将造成耕地数量减少、存量耕地过度利用、土地污染及耕地细碎化等多方面的不利影响。

(3)为了定量揭示和表征耕地非农化对粮食安全的影响状况,该文提出了定量的综合性度量指标———耕地非农化对粮食安全的影响度(IDfs),并探索和建立了其简便、实用、科学的测算方法,为推进该领域的深入研究奠定了必要的基础。

参考文献

[1]刘彦随.保障我国土地资源安全的若干战略思考[J].中国科学院院刊,2006,21(5):379-384.

[2]杨子生,刘彦随,赵乔贵,等.基于耕地资源利用的去与粮食安全评估原理.方法及其在云南的实践[M].北京:中国科学技术出版社,2008:1-85.

[3]国务院.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[N].人民日报,2006-03-17(1-3).

[4]中共中央.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报,2008-10-20(1-2).

[5]杨子生.论中国确保18亿亩耕地“红线”的必要性与对策措施体系[C]//中国土地资源可持续利用与新农村建设研究.重庆:西南师范大学出版社,2008:20-26.

[6]国务院.全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)[N].人民日报,2008-10-24(13-15).

[7]陈江龙,曲福田,刘友兆.农地非农化与粮食安全:理论与实证分析[J].南京农业大学学报,2006,29(2):103-107.

粮食生产汇报 篇8

关键词世界市场贸易粮食安全中国

作为世界人口第一大国，粮食安全对中国来说已日显重要。所谓粮食安全，目前世界各国政府和研究机构广泛认同FAO对于粮食安全的定义：“所有人在任何时候都能获得充足、安全和富有营养的食物，满足其积极、健康生活的膳食需要和食物喜爱。”本文在着重分析世界粮食生产、贸易和价格波动的长期趋势及其成因的基础上，提出中国粮食安全应对策略。

1990年以来世界粮食生产变动趋势

1、世界小麦生产变动趋势

1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全世界95个小麦主要生产国中，按各国产量增长或减少幅度的算术平均计算(下同)，总体人均小麦产量增加16.96％。人均小麦产量增加的国家共有42个，占比44.2％，人均水平的算术平均增产幅度为70.16％。产量减少的国家有47个，占比49.47％，人均减产算术平均幅度为28.42％。不增不减的国家6个。从前苏联独立出来的一批北亚国家小麦增产幅度位于全球前列，土库曼斯坦小麦人均生产量由1990－1992期间的153公斤增加到2005－2007年间的597公斤，增加了2.9倍多。

2、世界玉米生产变动趋势

1990－2007年间，136个玉米主要生产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均产量增加69.17％。人均产量增加的国家79个，占比58.09％，平均增产幅度139.63％。人均玉米产量减少的国家有45个，占比49.47％，平均减产幅度为36.08％。产量不增不减的国家有12个，占8.82％。南美和东欧的几个国家玉米生产增长幅度领先全球，增长最多的阿根廷，2005－2007年间比1990－1992年间人均增产242公斤。

3、世界大豆生产变动趋势

1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全世界47个大豆主产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均大豆产量增加172.92％。人均大豆产量增加的国家共有27个，占比57.45％，平均增产幅度330.67％。人均大豆产量减少的国家有15个，占比31.91％，平均减产幅度为53.39％。同期产量无变化的国家有5个，占10.64％。全球人均大豆产量大幅度增长的国家主要集中在南美洲，阿根廷2005－2007年间比1990－1992年间人均大豆产量增加745公斤。

4、世界稻米生产变动趋势

1990－2007年间，在联合国粮农组织统计的全球94个稻米主产国中，按各国增减比例的算术平均计算，总体人均稻米产量增加22.90％。人均稻米产量增加的国家共有43个，占比45.74％，平均增产幅度77.14％。人均稻米产量减少的国家有39个，占比41.49％，平均减产幅度为29.87％。人均稻米产量无变化的国家有12个，占比12.77％。全球人均稻米产量大幅度增长的国家主要集中在南美洲和东南亚，圭亚那2005－2007年间比1990－1992年间人均稻米产量增加190公斤。

中国上述四种主要粮食生产变动的总体趋势是“二增二减”。小麦人均产量变动总体趋势是在下降，1990－1992年间的人均产量为85公斤，1995－1997年间人均产量为91公斤，2000－2002年间人均小麦产量下降到74公斤，2005－2007年间的人均小麦产量为79公斤，比1990－1992年间下降了7.06％，比1995－1997年问下降13.2％。玉米人均产量总体呈增长趋势，在1990－2002，1995－1997，2000－2002，2005－2007四个年度间，我国玉米人均产量分别为84、93、89和111公斤。中国大豆产量随着人口的增加总量上呈现增长趋势。1990－2002，1995－1997，2000－1902，2005－2007四个年度间，大豆人均产量分别为9、11、12、11公斤。中国人均稻米产量在逐步下降，在1990－2002，1995－1997，2000－2002，2005－2007四个年度间，中国稻米人均产量分别为108、106、94、93公斤，2005－2007我国人均稻米产量比1990－1992年减少13.89％。

1990年以来世界各国粮食贸易变动趋势

由于世界绝大多数国家在粮食进口的同时，往往又有粮食出口。因此，考察世界各国粮食贸易变动趋势，除了分别考察各国粮食进口、出口情况外，更重要的是考察各国粮食的净出口或净进口情况。总体状况是：1990－2007年间，FAO统计的全球176个国家中，粮食净进口的国家远远多于净出口国家。分品种来看，小麦净进口国家的数量长期几无变化，但净出口国家增长了16％；玉米净进口国家的数量增加了12.4％，净出口国家增加了21.74％，同期不进不出的国家则由23个减少到2个；大豆净进口国家的数量增加了34.25％，净出口国家增加了6.25％，同期不进不出的国家则由38个减少到12个；稻米净进口国家增加了7.69％，净出口国家减少了20％，同期不进不出的国家则由8个减少到2个(见表1)。

2005－2007年间，世界小麦净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为83.52:16.48:0。1990－2007年间，小麦净出口国增加了16％，净出口国的人均净出口量(算术平均数，下同)下降了1.54％。其中，人均净出口100公斤以

上组的国家数增加了12.5％，但人均净出口量下降了7.18％；人均净出口50－100公斤组的国家数由3个增加到6个，人均净出口量也增加了28.12％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加了11.1％，人均净出口量增加了4.27％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少1个，人均净出口量减少了1.79％。总体而言，1990年以来小麦净出口国的人均净出口量变化幅度不大。1995年以来，澳大利亚为世界人均小麦出口最多的国家，人均每年出口小麦750公斤以上(见表2)。

2、世界玉米贸易趋势

2005－2007年間，世界玉米净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为82.86:16:1.14。1990－2007年间，玉米净出口国增加了21.74％，净出口国按算术平均计算的人均净出口量增加了96.22％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加1个，人均净出口量增加了87.49％；人均净出口50－100公斤组国家数由1个增加到3个，但人均净出口量减少了18.08％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加了75％，人均净出口量增加了22.95％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少1个，人均净出口量增加了23.59％。总体而言，1990年以来玉米净出口国家数和人均净出口量均有较大幅度增长。1995年以来，阿根廷是世界上人均出口玉米最多的国家，每年人均出口玉米已达300公斤以上(见表3)。

3、世界大豆贸易趋势

2005－2007年度，世界大豆净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为77.17:9.44:13.39。1990－2007年间，大豆净出口国数增加了6.25％，净出口国按算术平均计算的人均净出口量增加了129.87％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加2个，该组人均净出口量增加了40.73％；人均净出口50－100公斤组国家数1个，人均净出口量增加了33.09％；人均净出口10－50公斤组的国家数减少了1个，但人均净出口量增加了129.28％；人均净出口10公斤以下组的国家11个，人均净出口量增加了5.5％。总体而言，1990年以来大豆净出口国家数略有增加，但净出口国的人均净出口量增长了近1.3倍。长期以来，巴拉圭一直是世界上人均出口大豆最多的国家，1990－2007年间，每年人均出口大豆由250公斤增加到481公斤(见表4)。

4、世界稻米贸易趋势

2005－2007年度，世界稻米净进口国、净出口国和不进不出国家数之比为87.50:1.14:11.36。1990－2007年间，稻米净出口国数减少了20％，但净出口国按算术平均计算的人均净出口量却增加了85.87％。其中，人均净出口100公斤以上组的国家数增加1个，该组人均净出口量增加了58.37％；人均净出口50—100公斤组国家数减少1个，人均净出口量减少了33.37％；人均净出口10－50公斤组的国家数增加1个，人均净出口量增加4.77％；人均净出口10公斤以下组的国家数减少33.33％，但该组人均净出口量增加了105.67％。总体而言，1990年以来稻米净出口国家数减少，但净出口国的人均净出口量有较大幅度增长。位于南美洲的苏里南、圭亚那、乌拉圭都曾是世界上人均出口稻米最多的国家(见表5)。

世界粮食市场价格变动趋势及成因

本节主要通过长期的国际粮食市场价格信息、粮食主产国生产信息，分析国际粮食价格变动趋势及其成因。

1、世界粮食市场不同品种间价格波动幅度有明显差异

从1980－2010年间国际市场小麦、玉米、大豆和稻米年平均价格的长期波动曲线(见图1)中，我们不难发现国际粮食市场不同品种价格波动的幅度有明显的差异。对1980－2010年间的31个年份的四种主要粮食年平均价格资料的方差分析进一步证实，国际粮食市场价格波动幅度最小的是玉米，玉米的年平均价格为每吨119.3美元，标准差最小，为每吨31.08美元；其次是小麦，平均价格为每吨162.40美元，年度价格标准差为每吨45.20美元；再次是大豆，平均价格为每吨247.25美元，年度价格标准差为每吨62.85美元；稻米的价格波动幅度最大，平均价格为每吨307.78美元，年度价格标准差——每吨稻米的年平均价格波动幅度高达119.92美元(见表6)。

2、2006年以来世界粮食市场波动异常

由图1可见，1980－2006年间，国际四种主要粮食品种的波动幅度并不是很大，可以说价格波动曲线处于一个正常的波动范围内。小麦和玉米的年度平均价格没超出过200美元／吨，大豆年平均价格没超出过300美元／吨，稻米的年平均价格也基本上在300美元／吨以下。但从2007年6、7月份起，国际市场粮食价格出现了非正常的快速上涨趋势，特别是进入2008年之后，粮食价格普遍出现了急速的拉升。2008年3月，小麦价格首先冲顶，达439.72美元／吨，2008年4月玉米和稻米价格也涨至顶峰，玉米价格上涨至246.67美元／吨，稻米价格高达1015.21美元／吨。大豆价格也于2008年7月冲至最高的554.15美元／吨。与2007年3月同期相比，小麦价格上涨了120.85％，玉米和稻米价格与2007年4月同期相比，分别上涨了61.67％和215.0％，大豆价格与2007年同期相比，上涨了67.77％。

3、此轮国际粮价大幅波动并非生产失衡导致

从世界各国粮食生产状况来分析，2007年中期开始的此轮国际粮食价格超常规大幅度上涨，应与全球粮食生产供给没多大关联。从世界粮食生产变动趋势中我们已知，2005－2007年间与1990－1992年间相比，全球小麦、玉米、大豆、稻米的人均产量均有不同程度的增长。按各国人均产量增长的算术平均计算，小麦增长16.96％，玉米增长69.17％，大豆增长172.92％，稻米增长22.90％。

若按世界粮食生产状况不同类型国家来划分，人均粮食产量增加的国家数也明显多于减少的国家。在FAO统计的95个小麦主产国中，人均产量增加的国家42个、持平的国家6个，二者合计占比50.53％，人均产量减少的国家47个，占比49.47％。而且人均产量增加国家的平均增产幅度为70.16％，远高于减产国家平均减产28.42％的幅度。在FAO统计的136个玉米主产国中，人均产量增加的国家79个、持平的国家12个，二者合计占比66.91％，人均产量减少的国家45个，占比33.09％。而人均产量增加国家的平均增产幅度为139.63％，远高于减产国家平均减产36.08％的幅度。同样的情况，世界47个大豆主产国中，人均产量增加的国家27个、持平的国家5个，二者合计占比68.09％，人均产量减少的国家15个，占比31.91％。而人均产量增加国家的平均增产幅度高达330.67％，减产国家平均减产幅度仅为53.39％。最后看稻米，

在FAO统计的94个稻米主产国中，人均产量增加的国家43个、持平的国家12个，二者合计占比58.51％，人均产量减少的国家39个，占比41.49％。而人均产量增加国家的平均增产幅度为77.14％，减产国家平均减产幅度29.87％。

因此，我们从世界各国粮食生产形势不难判断：此轮国际粮食价格超常规大幅度上涨，并非全球粮食生产失衡导致。对此轮国际粮食快速上涨主要因素的分析，比较一致的看法认为是能源价格大幅度上涨(粮食生产成本增加)、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果。其中，能源价格上涨和金融市场炒作则是关键性因素。

4、国际稻米贸易形势相对严峻

从图2可见，推动此轮国际粮食上涨的因素，对不同粮食品种的影响程度不同。稻米的价格波动“异峰突起”，波动幅度远超过其他粮食种类。笔者对此的解释是，与其他粮食作物相比，稻米的国际贸易形势相对严峻得多。正如前面分析的，1990－2007年间，世界小麦、玉米、大豆的净进口国或增加或几乎没有变化，但与此同时，世界小麦、玉米、大豆净出口国数量也在不同程度地增加，尤其是玉米、大豆净出口国的人均净出口量更是分别增加了96.22％和129.87％。唯有稻米的世界贸易形势比较特殊：稻米净进口国家增加了7.69％，而同期净出口国家减少了20％，自给自足(不进不出)的国家也由8个减少到2个。因此稻米的国际贸易形势相对较为严峻，价格波动最大也就不难理解了。

从图2中国际粮食价格月度变动曲线来看，国际粮食价格从2008年中期见顶后一路振荡下行，并在2010年6月见底后重拾升势。在能源价格长期维持高位、世界经济动荡、主要货币美元贬值、全球性经济通涨预期等系列因素影响下，与过去的30年相比，世界粮食价格底部已明显抬高，粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行。

粮食安全应对策略

通过对国际粮食生产、贸易和价格波动趋势的分析，我们已大体清楚地知道，长期以来世界上人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家，粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度，粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度。但另一方面我们又看到，在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下，粮食生产成本快速上升，国际粮食贸易和市场价格波动剧烈，粮食安全风险加大。针对上述情况，我们应确立系统的粮食安全应对策略。

1、提高粮食综合生产能力

从长远看，调控粮食价格波动的根本出路在于提高粮食综合生产力，在适度进口粮食作为补充的基础上，保障国内粮食供求的基本平衡。关键性措施：一是切实加强耕地资源保护，稳定粮食播种面积；二是正确处理农业结构调整和发展粮食生产的关系，综合考虑自然和经济要素，科学选择复种的作物种类和品种，提高耕地的复种指数；三是正确处理农民增收与发展粮食生产的关系，提倡种养结合，提高耕地资源利用率，优化粮食品种，实现種粮增效，粮农增收；四是增加粮食生产投入，增加对规划基本粮田基础设施建设的投入，全面提高粮田的稳产高产和抗灾减损能力，加大对重点商品粮产区和种粮大户的扶持力度；五是加大农业科技投入，培育与推广抗灾、抗病、优质、高产品种，建立健全农业灾害监测预报网络，及时科学防灾减灾。

2、确保合理的粮食自给率和储备规模

我国耕地和水资源短缺，进口粮食相当于进口耕地和水资源。适度进口粮食对我有利。问题的关键是何为适度?1996年我国政府发表的《中国的粮食问题》白皮书提出，在正常情况下，我国粮食自给率不低于95％。但近几年由于大豆进口的迅猛增加，实际上粮食自给率已经低于这一标准。若以当年产量和净进口量为国内消费量粗略计算，2009年我国粮食净进口量已占国内消费量的7.4％。然而在2008年前后的世界粮食价格大幅度波动冲击下，我国政府通过加强农产品市场监管、动用国家粮食储备、控制粮食出口规模等有效手段，成功避免了国内粮食市场的大幅度波动。结合我国近几年的粮食库存消费比已在40％以上(远高于国际公认17％－18％合理水平)、国家粮食调控能力非常强大的情况，表明我国广义粮食的自给率还可在原定95％的标准上再适度放宽，以不低于90％为宜。由于国际稻米市场的供需弹性远低于其他粮食品种，一定要稳定国内水稻种植面积，坚持稻米生产国内自给自足。并在国际稻米价格高企时能适当出口，从而实现名利双收。

3、建立健全粮食安全监测应急机制

为了确保我国粮食市场免受国际粮价大幅波动的强烈冲击，同时防止国内粮食市场受国际国内游资哄抬价格，恶意炒作，牟取暴利，应尽快建立和健全粮食安全监测预警机制和应急体系。特别是要加强对粮食期货这类金融衍生工具的研究和关注，加强对国际国内粮食期货市场的监测，及时预警、提早准备，积极应对、谨慎参与，避免在未来金融战争中处于被动挨打地位。同时加强权威性农产品供求和价格信息的发布，严厉打击擅自发布虚假信息的不法分子，维护市场稳定。

4、建立稳定的区域粮食产销合作协调机制

在现行“米袋子省长负责制”体制下，国内区域间迫切需要建立全方位、多层次的产销合作协调机制。粮食主销区要积极主动加强与粮食主产区合作，食粮调进大省区特别要与生产水平高、粮食调出量大的粮食核心产区建立协作关系，探索多种产销协作模式，深化协作深度，充分发挥市场的高效性和政府调控的稳定性作用，本着长期合作、互惠互利的原则建立稳定的政府间产销协作关系，签订相关协议，保证主销区粮食的稳定供给。鼓励主销区大中型粮食加工企业，积极投资自备粮库参与国家粮食储备，利用优惠政策吸引主产区大型粮食加工企业到主销区投资粮食加工和仓储业。

5、扩大粮食进口国范围，分散粮食进口风险

要充分利用国际粮食市场的贸易流量来熨平国内生产的波动，以稳定国内供应，确保国内粮食安全。同时，也要关注世界粮食贸易变动趋势，避免粮食进口来源国家过于集中，降低对美国、加拿大、法国、澳大利亚等传统粮食出口大国的过度依赖。近几年来哈萨克斯坦、立陶宛、阿根廷、匈牙利人均小麦净出口量在快速增长。阿根廷、匈牙利人均玉米净出口量在300公斤以上，巴拉圭在250公斤以上，成为当前世界人均玉米净出口量最高的前三位国家。巴拉圭、阿根廷、乌拉圭的大豆人均净出口量也已超过美国和巴西成为世界前三名，南美的乌拉圭和圭亚那人均稻米净出口量也已超过泰国和越南，列世界前两名。适当扩大粮食进口国的选择范围，分散粮食进口的风险，国内粮食安全程度可以得到进一步的提高。