智慧城市建设重点项目推进方案

智慧城市建设重点项目推进方案（通用9篇）

智慧城市建设重点项目推进方案 篇1

为贯彻落实公安部消防局《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》有关要求，深入推进我县“智慧消防”建设，加速促进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高全县消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，特制定本方案。

一、指导思想

按照2017年10月公安部消防局出台《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消【2017】297号）工作要求，加快构建基于大数据，依托综治平台的社会化消防安全治理，把城市消防物联网系统建设作为预防火灾关口前移的重要平台和技术支撑，整合部门消防监督和社会消防管理综合资源，加强领导，周密组织，逐步推进城市消防物联网系统建设，促进消防事业科学、健康发展。

二、工作目标

以公安部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》为指导，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，设立监控中心，将设有火灾自动报警系统的单位（部位）联入监控网络，利用网络监控系统的报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督四大功能，对联网单位消防安全重点部位和

建筑消防设施进行动态管理，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、重点任务

（一）在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“以点带面、全面推广”的方式，重点抓好城市物联网消防远程监控系统、管理应用平台和社会消防安全管理系统“三大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为社会火灾防控提供信息化支撑。

（二）综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。

（三）设置消防监控中心，对联网单位管理和消防设施运行情况进行分析研判；在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;

将重要场所室内外的摄像头智能融入消防指挥系统，便于消防指挥人员随时动态查看火灾现场视频，为远程指挥消防灭火提供保障；

（四）在燃气使用点安装燃气泄露监测器，随时远程监测燃气泄漏情况，并及时自动远程给智能消防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报，确定燃气泄漏位置，及时排除，高效预防燃气火灾的发生；在原普通烟感报警器处安装智能烟感器，可远程监测室内烟雾情况，在火灾发生前及时自动远程给智能消

防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报确定烟雾位置，及时排除隐患，有效预防火灾的蔓延和扩大。

（五）在消防水池安装液位监测器，适时远程监测消防水池（箱）的水位情况，自动远程给智能消防系统和社会单位消防控制室管理人员手机发送警报，便于及时补足消防用水，确保发生火灾时自动喷淋系统的正常使用；

加装消防水泵监测器，适时远程动态监测消防水泵的运行情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，便于及时维修，确保火灾发生时消防水泵完好有效；为室内外消火栓加装消火栓监测器，远程动态监测消火栓的运行状况和水压情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，便于维修。同时为消火栓进行准确定位，避免发生火灾时找不到水源影响火灾扑救。

（六）在配电房、配电箱、各空气开关接线处加装电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况，如出现问题及时自动向智能消防系统和单位消防控制室管理人员发送警报，准确定位故障点，及时排除火灾隐患，预防电气火灾的发生。

（七）研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能，确保无论在何时何地单位管理人、值班员和行业部门监管人均能接收到火灾隐患的推送，及时督促整改，消除火灾隐患。

（八）深化消防安全宣传教育，全县建设以“消防安全”为主题的消防体验中心，满足广大人民群众“就近体验、贴近实际”的消防安全服务需求，通过实景体验逃生自救，提升群众消防安全意识，2019年7月底前建成使用。住建局要督促物业服务企业在小区建设一个消防体验中心，各镇要选择合适地点建设一个消防体验中心。

四、工作推进

第一阶段：部署培训(2019年7月10日前)。制定“智慧消防”建设推进方案，成立领导组织，明确职责分工，完成业务梳理需求，明确功能定位，组织相关单位开展“智慧消防”推广培训。

第二阶段：试点建设(2019年7月底前)。对辖区内的重点单位、高层建筑和大型企业进行摸底调研，确定3至5家试点单位开展“智慧消防”建设工作。根据建设情况适时组织召开现场观摩会，推广社会单位远程监控手机APP的使用及日常管理。

第三阶段：全面推广(2019年11月底前)。推动全县消防安全重点单位和设有自动消防设施的单位安装城市物联网消防远程监控系统，单位安全员、安全负责人、消防监督员全部开通手机APP实时监控。推动50%以上的老旧高层住宅加装独立式火灾报警装置、智能烟感报警器、无线手动报警装置、无线声光报警装置等简易消防设施。

第四阶段：考核验收（2019年12月底前）。对社会单位城市物联网消防远程监控系统建设情况进行考核验收。未按计划完成此项工作的单位，县政府将进行逐个约谈，督促加快进度及时完工投入使用。

五、工作要求

（一）加强组织领导，深化统筹协调。

为切实加快“智慧消防”建设工作的推进，成立由县委常委、常务副县长XX为组长，县公安局党委书记、局长XX为副组长，消防大队、应急管理局、卫健局、教体局、文化广电和旅游局、发改局、住建局、民政局等相关单位负责同志为成员的“智慧消防”建设工作领导小组，小组下设办公室，办公室主任由消防大队教导员XX同志兼任，具体负责“智慧消防”建设的组织推进等工作。

（二）建立沟通机制，强化分析研判。

县消防大队要与“智慧消防”研发机构开展及时磋商，制定切实可行的装配计划，指导各成员单位、研发机构与社会单位建立三方协作机制。各成员单位要指导所辖单位制定单位的具体工作方案，确保资金的合理利用，充分发挥现有设施的效能。

（三）确保施工质量，深化火灾防控。

在“智慧消防”建设中，要形成研发机构管安装、社会单位管监理、政府部门管验收的机制，从源头把控质量关，坚持完成一个验收一个、成功一个推广一个，真正从根本上提高社会单位的火灾防控能力和初期火灾的处置能力。

智慧城市建设重点项目推进方案 篇2

专注需求,让客户走在行业前列

“智慧徐州”建设需要政府、电信运营商、相关企业来共同推进,立体增高。徐州分公司充分运用互联网化思维,在政策鼓励和政府部门支持下,加快推进“智能徐州”的建设有益探索,勇于承担建设责任,推动地方经济社会建设蓬勃发展。

2015年初徐州分公司得知徐州市公车改革信息化商机,电信方与徐州市徐勤市级机关汽车服务有限公司一起讨论,按照讨论的结果以及徐勤的要求加班加点的进行软件开发。同时,为了提升客户感知,徐州分公司免费给徐勤安装设备让客户试用,且配合客户把开发的系统进行了网站备案和域名申请,梳理了客户的工作流程,制作了平台操作手册,确定了该软件平台为“徐州市公务车智能化管理系统”,系统部署在江苏省云平台。经过努力,徐勤一期签约车辆1000台,随后区县又签约1500多辆,成为江苏省内第一个成功上线投入使用的公务车智能化管理服务平台。

徐州市公务车智能化管理系统基于“云-管-端”的设计理念,共有8个功能模块:用车申请、资源管理、车务管理、运营管理、卫星监控、调度中心、电子围栏、系统设置,借助移动互联、云服务平台、北斗车载终端、手机APP应用等手段实现了公车用车预定、审批、调度、派车、服务、回访、结算、监管等一站式服务、一体化管理,实现了市平台与县平台、一般公务与执法执勤平台的互联互通。

系统实现不同辖区、不同部门公务车日常运营情况的精确掌控,为公务车监督、管理、服务提供有效支撑,实现对公务车运行的流程化、动态化、网络化、透明化、人性化管理。有效降低了政府的公务用车成本、管理成本及违规用车率,提高了政府部门的用车效率、对突发事件的车辆调度能力以及公共管理和服务水平。

专业设计,打造地方信息化名牌

徐州分公司为了更好地设计客户方案,成立了以总经理为组长、各有关部门为成员的重点工作领导小组。明确责任,加强沟通,及时汇报,全力做好建设方案、机房建设、平台搭建、系统保障等筹备工作,并积极向上获取人、财、物等多方面支持,营造良好的建设氛围,建立务实高效的推进体系,形成推进“智慧徐州”专业团队。“智慧旅游”项目,就是徐州分公司专业团队打造的地方旅游名牌。

2014年江苏智慧旅游年启动仪式在徐州举行,提升了徐州开展智慧旅游建设的氛围和大众影响。徐州分公司抓住契机,从2014年初开始跟踪,进行项目可研,预算申报、项目招投标,最终成功中标徐州市智慧旅游项目。

2015年12月2日,徐州分公司与徐州市旅游局正式签订“智慧旅游”项目。这是江苏省内第一个“智慧旅游”综合管理平台项目,是省内功能最为齐全的地市级“智慧旅游”综合管理平台,首次实现了整合多个应用系统的数据综合管理、分析系统,也是江苏公司自主开发的客情分析平台在地市级的第一单。项目包含“智慧旅游”基础支撑平台、“智慧旅游”公众服务体系建设、“智慧旅游”宣传推广、指挥运营中心等模块,具备基础数据收集、整理、推送、数据统计分析、应急指挥、旅游值班等功能。

徐州市“智慧旅游”项目实现了助力旅游产业升级,促进徐州市经济发展,带动区域产业结构优化,促进劳动力素质提高,提高现有资源综合利用水平;提升了整体旅游服务水平,推动相关行业的综合发展,吸引更多对旅游质量要求高的游客,帮助各景点提高经济效益。

专心服务,为客户解决后顾之忧

智慧城市建设重点项目推进方案 篇3

解决产业落地问题，需要首先认清楚什么是智慧家庭，它与以前的智能家居又有何不同。

智慧家庭与智能家居是两个完全不同的概念。智能家居只是智慧家庭里面的一个部分，智慧家庭包括智慧家居、智慧安防、智慧医疗、智慧娱乐、智慧健康等部分。智慧家庭是以数据化的方式将智慧生活经验的数据与机器设备数据化控制模型相结合。它涉及两个方面，一个是机械设备的素质化，另一个是生活经验比如医疗数据化相结合，并且最终在家庭里面实现差异化、自动化的服务。

同时，“智慧家庭”是用物联网将数据化服务推到家庭，而互联网是将信息推到个人，这正是物联网和互联网的区别。智慧家庭产业是服务自动化，互联网更多的是渠道自动化和信息自动化。

智慧家庭整合的产业元素非常多，包括产业的云端、家庭娱乐、家居控制、安防、能源自动化、远程教育和智慧医疗。不同领域的跨界还会产生新产品和新服务，而这种服务的升级才是推动智慧家庭产业发展的关键。

今后不是以产品来构建智慧家庭，而是以各种服务以及传统产业跨界产生的新服务来作为这次推动智慧家庭产业的动力，这就需要产业间的横向跨界。智慧家庭的核心在于提高生活服务的价值。以后可以在家庭中通过空气管理、水管理、食物管理，来实现家人在家中的保健和疾病预防。

智慧家庭的落地有助于智慧城市的实现

智慧城市近几年推进的效果并不显著，原因在于不是以消费者的需求为出发。

智慧城市推进的路径是从上到下，从城市到社区再到家庭，这是从管理者的角度出发，不是从消费者的角度出发。

而智慧家庭的推进，是从消费者的需求出发，这种需求能够产生多种形态的产品和多样性的价值，这个价值能构成以家庭为消费对象的完整的生态系统。这样，可以通过智慧家庭实现智慧社区，从而构建智慧城市。

对此，在产业入口问题上，智慧家庭的入口包括智慧家居、智慧社区和智慧城市。智慧家庭有无数个入口，不要担心产业入口被别人抢占，企业只要做好产品、做好服务，就有入口的机会。而智慧社区包括两个组成部分，一部分是信息020，另外一部分是物联网构建的服务020，包括医疗检测设备、家电联动控制等。单纯的信息是进不了家庭的，还需要物联网服务的联合，才能进入家庭。

智慧家庭和智慧社区的对接，一定会产生新型的商业模式和服务模式，比如社区医院、金融、能源管理、房屋租赁等，将会形成“3公里生活圈”，这将是未来相继开发的服务。

智慧家庭产业的落地需要传统产业、电子产业和信息产业的跨界融合

智慧家庭产业该如何落地？产业涉及的面非常大，不管是在通信技术规模、产品规模和服务规模上，没有任何一家公司可以垄断智慧家庭产业。

此时，云平台就希望有整合，第一是产业认知的整合，即家庭服务器的提法，这个概念有两个承载，先是通信链接到家庭，提供及时性联动，以及承载了信息沟通的媒介，通过这个媒介把服务落地到家庭，然后再延伸到社区、城市，所以家庭服务器就应运而生。第二则是单品主控价值在提升，所以未来所有智能硬件单品都需要有CPU，通过程序实现单个产品的信息传递和与其他产品的联动，所以手机在智慧家庭产品的联动中只是扮演一个协作的作用。

现在问题在于，前期的智能硬件产品是直接推向市场，但当智能硬件推出后需要接上云平台，从云平台到服务平台，再从服务平台实现服务落地，最后再延伸到社区。

未来的技术，将走向由服务来基于大数据、挖掘算法、模型再提供技术，从而形成一个闭环。于是，各个环节不同的公司，面临一个巨大跨界的压力，这种压力就是需要的东西不知道找谁，做好了技术不知道做什么产品。

对此，产品的定义需要变化。在这一方面，目前已进入第三个阶段。最早是以技术来定义产品，随后发展到以系统来定义产品，当下则需要以服务定义产品，这些服务包括满足生理、心理、情感等多层面的需求。当产品的定义找准后，接下来就是如何进入社区的问题。能源消费是社区的一大主力，解决电力的问题是社区管理突破家庭和社区的最佳路径。社区能源包括社区能源储能、社区充电站、社区零碎的能源收集、公共空间的收集；家庭能源包括能源监控和能源可持续化。

当前，智慧家庭产业生态已经基本形成，其核心是物联网和互联网的020，同时打破原来产业间的界限，把传统产业、电子信息产业、互联网产业进行有机地整合和融合，通过跨界融合来推进智慧家庭产业的落地。

相应地，企业在定位上就要发生变化。在创新路径上，有些企业定位存在误区，进行无边界创新，什么都想做，最后发现什么也做不完。因此，一方面，需要新生态系统的构建，比如一些企业将电视、娱乐服务进行融合，构建出一个企业自身的生态系统。另一方面，需要新盈利模式的构建，未来会有很多硬件产品变成金融产品，从金融服务中将费用收取回来。将来智能硬件产品一定要跟银行、保险结合在一起，这里面涉及到智能产品开发的路径和思路等问题。

以前，企业的市场路径要么是B2B（企业对企业），要和是B2C（企业对消费者），但现在发现两种路径都很难走。当下，提出的口号是“B282C”的概念，前半部分的B2B是生态，即资源整合——连接生态、打通渠道、推出服务，后半部分的B2C才是市场的落地和实现。

建设项目推进方案 篇4

计划竣工项目10第一篇个，总投资610.第五篇亿元，202第一篇年计划完成投资125.第四篇亿元，总投资前十的项目为省道S1第一篇曲靖至砚山公路曲靖(麒麟区)至师宗段、曲靖三宝至昆明清水高速公路(曲靖段)、云南省杨柳(滇黔界)至宣威高速公路、昭通支线(曲靖分输站-沾益-宣威-者海-昭阳区)天然气管道工程项目、景兴焦化年产100万吨焦化项目、康衡书境、沾益乾坤100万吨焦化后续产业、水逸兰庭、年产3.6GW单晶硅及硅片项目(阳光二期)、曲靖一中新校区建设项目。

在建项目10第四篇个，总投资1103.第一篇亿元，202第一篇年计划完成投资221.第七篇亿元，总投资前十的项目为白龙山煤矿一井、曲靖区域医疗中心建设项目、罗平至八大河高速公路、陆良县“美丽县城”建设项目、雨汪煤矿、麒麟湖片区综合开发项目、云能投40万吨有机硅单体及配套项目、会泽蔓海景区旅游基础设施及生态治理建设项目、索通云铝900kt/a高电流密度节能型碳材料及余热综合利用项目、麒麟爱情小镇建设项目。

新开工项目100项，总投资1688.第九篇亿元，202第一篇年计划完成投资302.第八篇亿元，总投资前十的项目为重庆至昆明高速铁路曲靖段、宣威至会泽高速公路、省道S1第一篇师宗至丘北高速公路、会泽至巧家高速公路、宣威至富源高速公路、陆良至寻甸高速公路、晶澳曲靖二期年产20GW单晶拉棒及切片项目、德邻化工23第二篇万吨焦化一体化项目、白龙山煤矿二井、金钟风电场。

重点前期项目10第四篇项，总投资2777.第二篇亿元。总投资前十的项目为曲靖至宣威至六盘水高铁、昭通(昭阳)至曲靖(沾益)高速公路、沪昆深昆高铁连接线、富源至罗平高速公路、曲靖市铁路暨铁路物流枢纽、宣威至盘州高速公路、贵州兴仁至曲靖麒麟高速公路、富至长底高速公路、沪昆高铁(曲靖北站)至渝昆高铁(田坝站)连接线、罗师大型灌区。

智慧城市建设重点项目推进方案 篇5

一、重要意义

开展基层党建项目建设推进年活动，是深入贯彻落实党的十七届四中全会的具体措施，是巩固扩大学习时间科学发展观活动成果的有效载体，也是提升基层党建工作整体水平，加快科学发展观的现实需要。

二、主要内容

我镇将围绕区委“一二三四”的发展思路，联系新时期党的建设路线，经过认真筛选，我镇确定了涉及创先争优活动、党建示范工程、党员素质提升工程、村级组织优质服务工程、一村一名大学生和党员行动工程活动。我镇将通过这些活动，突破工作中的现实问题和时间难题，充分发挥基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用。现将具体的活动安排如下：

（一）创先争优活动

组织各单位部门以开展党组织“五个好”和党员“五带头”为主要内容，开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动，进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为迎接中国共产党成立90周年和党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。对于表现优秀的单位和个人，在明年“七〃一”期间，我区将进行表彰。

1、党组织“五个好”活动，创建先进基层当组织。

各单位部门要按照先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

（1）是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（2）是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。（3）是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。（4）是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。（5）是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、党员“五带头”活动，争当优秀共产党员。

我镇干部职工应积极发扬共产党人的先锋模范作用，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：（1）是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。（2）是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。（3）是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。（4）是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。（5）是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。

（二）党建示范工程

立足城乡党建工作的格局，积极实施基层党建示范点创建工程，我镇将在近期开展深化“村务公开民主管理示范单位”创建活动，充分利用各种硬件设施对农村党员干部现代远程教育活动，活用 “168”党建工作模式，引导我镇农村的发展工作，着力创建一批拿得出、叫得响、推得开的基层党建工作品牌。

1、“村务公开民主管理示范单位”创建活动。

我镇将积极响应区级部门的要求，建立和完善村务公开民主管理考评机制，推动村（党）务公开民主管理制度化、规范化，深化村民自治、全面提升村（党）务公开和民主管理规范化水平的重要举措，建立操作规范、公开透明的村民自治工作机制，加强农村基层党风廉政建设。建立和完善村务公开民主管理考评机制，促进党和政府各种利民、惠农政策的贯彻落实；保障人民群众的知情权、参与权和监督权；实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。对此，我镇近期将对村进行包括组织机构、土地审批、计生及社会抚养费的征收、财务公开等15项工作进行考评。并纳入年终考核的重要依据。

2、对农村党员干部进行现代远程教育活动。

根据我镇实际情况，组织农村党员干部到镇里培训并将我党先进事迹刻录成光盘发放到农村党员干部手中，要求他们认真观看学习，时刻牢记共产党员肩负的重大历史责任。

3、学习“168”党建工作模式来引导我镇农村的建设

根据全省推广“168”农村基层党建工作模式现场和市、区组织工作例会的部署和要求，从2010年起将在全镇推广“168”农村基层工作模式。通过“168”工作模式的推进，强化村党组织的领导核心地位，调动村级各类组织、“六大员”的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进建设和谐、生态新XX提供坚强的组织保证。

（三）党员素质提升工程活动。

开展“党员素质提升工程”活动，要围绕新时期党员教育管理工作面临的新形式、新任务，结合学习型党组织建设，组织广大党员积极开展争创“五好”党员主题活动，进一步增强党员的党性意识、群众意识和服务意识，着力打造一支思想觉悟高、奉献精神好、科技文化知识丰富的高素质党员队伍。

1、抓好培训。在具体培训工作中，党支部重点抓好农村党员致富带头人培训，并抓好“三培养”，即把党员培养成为致富带头人，把优秀致富带头人培养成为党员，把党员致富带头人中的优秀分子培

养成为村干部。通过培训，增强党员意识，增强他们带头致富、带领群众共同致富的能力和本领。

2、充分发挥阵地功能抓好培训。要充分发挥党校、农村党员干部现代远程教育网、有线广播等的阵地功能作用，组织党员学习党的方针政策、党的基本理论、法律法规知识和农村实用技术知识等。充分发挥各涉农部门的培训优势，选好培训项目，提供培训支持，并依托培训示范基地，组织观摩学习。要把培训与指导创业结合起来，建立跟踪问效制度，及时了解和全程反映培训效果和成果转化情况。

（四）村级组织优质服务工程

我镇将结合我镇实际情况，学习借鉴永安市八一村“168”党建工作模式，坚持试点先行，高起点、规范化建设整合村务工作人员队伍和工作资源，落实村“两委”值班制度和村干部服务承诺制度并纳入考核，构建“以群众满意为价值取向、对上负责和对下负责，职能综合化、运作规范化、服务高效化”的农村社会管理和公共服务平台，不断完善村级组织运作运行机制。

（五）一村一名大学生工程

我镇将选派一批现职村“两委”成员参加福建省广播电视大学泉州分校大专班学历教育，选拔一批素质优良的返乡大学生进入村级班子，响应区里在2010年基本实现全区每村有一名大学生，着力为农业生产和农村经济发展培养一批“用得上、留得住”的科技人才、管理人才和使用人才。

（六）党员行动工程

1、是召开“争当创新、创业、创优”为主题的“党员行动工程”，组织百组千名党员走进农村、农贸市场等，展开清洁卫生、健康查体、医疗义诊咨询、环境保护宣传等活动。

2、是开展“我是党员我承诺，当好先锋看行动”主题实践活动，在12个窗口服务机关单位设立20个“党员先锋岗”，实行党员挂牌上岗、去向告知制度。

3、是以镇机关党员干部为重点，开展以提高领导干部学习实践科学发展观、招商引资、民族精神、时代精神等内容的大培训、大提高活动。

4、是开展“送政策、送温暖”活动，组织机关与弱势群体、困难群众、困难村居结对，免费开展人员培训活动，帮助村民走上纺织加工、电子生产、机械加工、家政服务等岗位。

5、是开展党员素质提升、党员义工“送政策、送法律、送温暖、送文化、送技术、送知识”服务等活动，着力打造机关服务“品牌”，发挥典型示范引领作用，激发机关党员争先创优意识，增强争先创优热情。

三、实施步骤

（一）第一阶段：前期准备（2010年4-6月）

认真做好项目筛选、论证工作，制定活动方案，并对开展基层党建项目建设推进年活动进行动员部署，明确任务分工。

（二）第二阶段：组织实施（2010年7月-2011年5月）按照实施方案要求，落实项目责任，分头组织实施，抓好协调服务，全力推进项目建设年。

（三）第三阶段：总结推广（2011年6-7月）

汇总项目建设成果，组织对各联合攻关项目建设情况进行检查、评比，召开项目成果展示交流会、表彰会，总结运用项目建设成果。

四、保障措施

（一）明确责任分工。我镇将把开展基层党建项目将建设推进年活动摆上重要议事日程，列为基层党建工作的重中之重，加强组织领

导，研究制定推进措施，积极提供人、财、物等保障，确保项目顺利实施。明确责任分工、细化工作任务，认真完成好所承办的各项工作任务。

（二）落实推进措施。实行项目建设“五个一”工作机制，即一个项目一个工作方案，一名责任领导，一个工作小组，一名联络员，一个联席会议制度。各成员单位要各司其职，密切配合、主动作为，有序有效推进项目落实。对于项目完成较好、成效突出的单位予以表彰，对工作不落实、项目进展缓慢的予以通报批评。

（三）加强督促指导。要定期组织对项目建设情况进行督查，及时跟踪了解项目进度。坚持分类指导，把握工作重点，科学合理安排项目计划，确保工作取得进展。同时，要建立项目建设季报制度，每季度最后一个月的20日前上报所承办项目建设进展情况。

（四）营造良好氛围。要充分利用内部简报、报刊、广播等媒体，搞好宣传报道，及时推广开展基层党建项目建设推进年活动的好做法、好经验。适时开展基层党建项目建设现场会、交流会，加大典型培育推广制度，争取明天推出一批党建工作成果，促进基层党建工作实践和理论创新。

中共XX区XX镇

智慧城市建设重点项目推进方案 篇6

一、工作目标

进一步压缩项目落地审批时间，将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。实现工程建设项目审批涉及的审批事项全程网办，让办事群众和企业不跑路、少跑路。提高审批服务质效，降低企业办事成本。提升办事便利度，增强企业和群众获得感满意度。

二、主要任务

（一）优化审批流程。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

1.分类制定XX县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。

2.巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。

3.完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

（二）落实“五减”目标。

（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

1.减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2.减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3.减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4.减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5.减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路。

（三）点亮改革“金点子”

1.缩小施工图审查范围。除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院）

2.整合联合验收与竣工验收备案手续。制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局）

3.优化市政基础设施联动报装。供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。（牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司）

4.财政支持工业项目降低成本。将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政预算。（牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局）

5.优化城市基础设施配套基金征收。制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。（牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局）

6.加快推进“告知承诺+容缺审批”。向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

7.完善中介服务。制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

8.加强信用体系建设。参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。（牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位）

9.加快推进“多规合一”。数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位）

10.加快推进新增工业用地“标准地”出让。2022年底前，新增工业用地“标准地”出让必须达100%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。（牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位）

11.深化工程建设领域招投标改革。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。（牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位）

12.加强改革宣传报道。全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。（牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位）

（四）夯实既往成效

1.持续开展简易低风险项目建设工程规划审批告知承诺制，简易低风险项目可不再申请建设工程规划许可证。

2.严格落实我县自然资源和规划业务分级分类会议审查和行政审批制度，提高自然资源和规划行政审批质效。

3.持续执行施工图分类审查制度，特殊建设工程施工许可前审查；低风险建设工程施工图免于审查，实行告知承诺制和设计人员终身负责制；一般建设工程实行承诺制办理施工许可，施工图未经审查合格的，不得作为后续施工依据。

4.持续开展工程勘察设计和施工图审查质量监管，开展信用评价。

5.继续执行限额内项目免办建筑工程施工许可。工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程（文化教育工程除外），可不再申办施工许可证，实行备案制。

6.巩固“五证同发”成果。新增用地工业项目全部采取“五证同发”模式加快审批落地。县营商办、自然资源局指定专人落实“五证同发”，审批局全力做好配合。

7.持续完善“多测合一”工作。对于验收涉及的测绘工作，实现“一次委托，联合测绘，成果共享”，发布多测合一政策文件。落实政策应用，房产测绘中应用“多测合一”。统一“多测合一”技术标准，公布“多测合一”机构，开展机构培训，制定机构管理制度。

8.持续完善区域性统一评价工作。纺织产业园、循环经济产业园、西城建材产业园等3个园区的环境影响评价、水土保持评价等10项评价抓紧完成审批并对外公示。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

县工程建设项目审批制度领导小组统筹协调，各成员单位认真履职，加强沟通协作。

（二）加强业务培训。

县政务服务大厅工改专区要有计划地组织相关人员学习上级各部门关于工程建设项目审批改革的意见及措施。

（三）强化履职尽责。

各单位各部门要根据本单位的职能职责主动作为，遇事敢担当不推诿。

（四）完善追责免责机制。

对执行工程建设项目审批改革措施不力的行为提请上级追责问责。按上级文件要求，对在改革过程为保护企业和群众的利益而发生的小微错误，实行免责处理。

附件:XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

附件

XX县工程建设项目审批制度改革2022年重点任务清单

序号

主要任务

主要内容

参与单位

完成时限

优化审批流程

分类制定XX县2022年政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目、小型低风险工业项目审批流程图。巩固“一个窗口”集成服务机制，实现项目审批综窗受理全程网办。完善审批管理方式。事项谁受理谁主办，谁电签谁负责。开展办件质量随机抽查。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年4月底前

落实“五减”目标

1、减事项。结合我县实际，根据审批权限梳理编制与湖北政务服务网3.0事项库完全一致的工改事项库。

2、减材料。通过在线获取、部门共享、材料库获取等方式缩减申请材料10%以上。

3、减环节。减少审批前置条件，可容缺审批的必容缺办理。规范审批特殊程序，无法律依据的程序一律取消。

4、减时限。将政府投资类项目、一般社会投资类项目、工业项目的全流程审批时间分别压缩至70、50、30个工作日内，其中小型低风险工业项目在20个工作日内审批落地。

5、减跑动。依托政务服务网与工改平台，全力开展项目审批报建线上帮办代办服务工作。让信息与数据多跑路，让相对人不跑路

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、发改局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年5月底前

缩小施工图审查范围

除法律规定的特殊工程外其他工程均实行“告知承诺+质量终身责任制”。开展图审“双随机一公开”检查。将社会投资项目的施工图联合审查费用纳入县级财政预算。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、建筑设计院

2022年6月底前

整合联合验收与竣工验收备案手续

制定XX县建设工程联合验收（暂行）办法。探索开展联合验收“一文许可”。开展社会投资项目单体竣工验收。

牵头单位：县住建局；责任单位：县工改办、自然资源局、园林局

2022年4月底前

优化市政基础设联动报装

供水、供电、供气、通信、广电等市政公用基础设施服务部门进驻大厅。政府完善工业园区水电气网讯主管网建设。非园区项目服务单位主动对接企业，在工程平整场地同时指导帮助申报水电气网讯报装。

牵头单位：县工改办；责任单位：县工管委、住建局、自然资源局、供电公司、慧泉水业公司、同相天然气公司、电信公司、广电公司

2022年5月底前

财政支持工业项目降低成本

将信用良好的工业项目涉及的勘查设计费用、施工图联合审查费用、监理费用等纳入县级财政预算。

牵头单位：县工改办；责任单位：县住建局、财政局

2022年4月底前

优化城市基础设施配套基金征收。

制定减免政策，必征项目的征收时间放宽至竣工验收前。

牵头单位：县住建局；责任单位：县非税管理局

2022年4月底前

加快推进“告知承诺+容缺审批”。

向社会公布的告知承诺事项占城市认领事项的比例不低于30%。工改系统中实行告知承诺审批的办件数与考核周期工改系统办件数比率超过40%。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年4月底前

完善中介服务

制定并实施中介服务管理制度，实行服务承诺制。明确服务标准、办事流程和办理时限。规范服务收费。设立黑名单制度并及时更新，开展中介违规惩戒。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年6月底前

加强信用体系建设

参照上级部门文件制定并公布我县工程建设领域信用体系建设制度文件，包含“红黑名单”、惩戒机制等。

牵头单位：县住建局；责任单位：县审批局、发改局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年6月底前

加快推进“多规合一”。

数据完整包括：绘制规划底图、“三区三线”空间规划，上传国民经济和社会发展规划（发展目标，各项人均指标等），叠加城乡总体规划、土地利用总体规划（用地性质）、基本生态线规划（基本生态控制线控制分区）、在底图上叠加综合交通规划（城市交通体系结构及主要道路等级）、永久基本农田划定规划（基本农田范围）、控制性详细规划（用地性质、五线控制等批复的主要指标）、地质灾害防治规划（地质灾害防治分区、灾害点等）分、水土保持规划（水土保持分区、要求等）等11项内容。“多规合一”平台具备“一张蓝图”项目定位功能和“三线”的合规性检查功能。

牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局、交通局、水利湖泊局、农业农村局，其他工改成员单位

2022年9月底前

加快推进新增工业用地“标准地”出让

2022年底前，新增工业用地“标准地”出让不低于80%。根据鄂政发〔2019〕25号和十政办函〔2020〕47号文件要求，在完成地块前期开发、区域性统一评价的基础上，按照固定资产投资强调不低于100万元/亩、投产后亩均税收不低于10万元/亩、建筑容积率不低于1.0的控制性指标要求，采取招标拍卖挂牌、弹性年期等方式供应土地。“标准地”出让后，土地权利人与自然资源和规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》，同时与县科学技术和经济信息化局签订《项目建设投资协议书》及《“标准地”企业信用承诺书》。项目竣工和投产后，由相关职能部门开展联合验收和达产复核。

牵头单位：县自然资源局、发改局；责任单位：县审批局、住建局，其他工改成员单位

2022年6月底前

深化工程建设领域招投标改革。

在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域持续推进“评定分离”改革。进一步完善施工招标评标办法，鼓励招标人在评标办法中要求项目负责人进行答辩。项目负责人不参加答辩的，可视为放弃投标；项目负责人答辩时对项目情况和投标文件主要内容不熟悉的，技术标可评定为不合格。持续完善招投标“两金”免收机制。

牵头单位：县公共资源交易中心、住建局；责任单位：县审批局、自然资源局，其他工改成员单位

2022年5月底前

加强改革宣传报道

全年主流媒体的宣传报道不低于20篇次。其中省级至少2篇次，市级至少8篇次，县级至少10篇次。

牵头单位：县工改办；责任单位：县审批局、住建局、自然资源局，其他工改成员单位

智慧城市建设重点项目推进方案 篇7

一、智慧城市建设形势分析

(一) 从国家层面看。

我国城镇化率从1978年的17.8%, 快速增长到2012年的52.6%, 城镇化增长速度远高于同期世界城镇化发展年均增长速度的平均水平。城镇化快速发展过程中, 不可避免地出现了交通拥堵、环境污染等一系列“城市病”问题。面对这一局面, 国内一些发达地区率先开始探索利用物联网传感技术、智能分析技术以及云计算、大数据等信息技术, 创新城市发展模式, 统筹规划, 智慧地解决城市发展面临的问题, 推动新型城镇化发展。在我国经济和城镇化建设由速度型向质量型转变的过程中, 智慧城市建设既是挑战, 又是机遇。

2014年, 国务院印发的《国家新型城镇化规划 (2014—2020年) 》将“推进智慧城市建设”列入城镇化建设内容。近期, 国家发展改革委等多部门联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》, 对全国智慧城市建设提出了指导意见, 可见智慧城市建设将成为新型城镇化建设的重要内容。

(二) 从广西层面看。

目前广西城镇化处于30%~70%的快速发展区间, 步入了中等收入和工业化中期阶段, 物质基础持续增强, 产业体系日臻完善, 经济社会加快转型, 特别是面临加快建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、打造中国—东盟自贸区升级版、共建21世纪海上丝绸之路等历史性机遇, 发展空间和潜力巨大。同时, 广西城镇化仍处在追赶和缩小与全国差距的阶段, 面临既要加快发展、缩小差距, 又要转型发展、提升质量的双重任务, 还要破解支撑城镇化发展的要素成本上升、资源环境制约、城乡发展不协调等难题。必须摆脱高投入、高消耗、高排放、低效率的传统粗放型城镇化模式, 切实把城镇化转到质量与速度并重、以提高质量为主的转型发展轨道上来。当前和今后一个时期, 推进广西新型城镇化发展, 必须以国家新型城镇化发展战略为指导, 结合广西实际, 走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路。

(三) 从广西智慧城市建设情况看。

目前, 广西拟通过试点工作, 总结经验, 以点带面逐步推进广西智慧城市工作。南宁市智慧城市建设以“平安绿城、活力南宁”为建设目标, 计划建设“一个平台、一个中心、四个库和十大工程”, 即建设城市公共信息平台、南宁—东盟信息交流中心、人口库、法人库、基础空间基础数据库、建筑物基础数据库。“十大工程”包括智慧城管、智慧水务、智慧燃气、地下管线与空间智慧管理、智慧安全与应急等。柳州市以创建“生态宜居工业城市”为目标, 拟建设“智慧融合、智慧兴业、智慧政务、智慧宜居、智慧惠民”的“智慧柳州”。桂林市围绕“绿色桂林、生态桂林、和谐桂林、魅力桂林”发展定位, 拟建成“四化”融合的“智慧旅游城市”。贵港市以“智慧港口”及“智慧物流”为目标, 建设“智慧贵港”。柳州市鱼峰区围绕“体系完整、服务到位、管理完善、应用深入、安全保密、基础健全”的“智慧鱼峰”信息化系统的发展定位, 拟建成“精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖”的城市管理运行模式。

(四) 对比其他省看。

通过对智慧城市建设走在全国前列的江苏、浙江两省的考察, 两省智慧城市建设能紧抓机遇, 建立健全机制, 加强顶层设计, 推进产业发展, 坚持一城一策, 探索多种投融资模式及运营模式。2011年9月, 浙江省委、省政府在《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》中明确了今后一个时期的重要任务之一就是推进智慧城市建设试点工作。随之, 浙江省政协牵头组织完成了“智慧浙江”建设重点课题考察。2011年和2012年, 浙江省政府先后发布了《关于开展智慧城市建设试点工作的通知》和《关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》, 召开全省专题工作会议进行部署, 并相继启动了20个智慧城市建设示范试点项目。江苏省政府印发《智慧江苏建设行动方案 (2014—2016) 》, 提出七大行动, 包括信息基础设施提升行动、产业转型升级行动、政务服务智慧创新行动、智慧民生服务保障行动、智慧城市集约建设行动、智慧产业倍增发展行动、网络信息安全保障行动。2013年, 江苏省经济信息委员会发布《关于加快智慧城市建设的实施意见》, 提出将加快推进江苏省信息化建设与发展, 增强城市服务功能和综合竞争力, 促进智慧城市有序健康发展。

二、广西智慧城市建设存在的主要问题

(一) 无相关保障机制, 导致各方合力推进工作难。

目前, 无国家无自治区层面的政策保障, 无专项资金和相关激励机制, 部门合力推进工作困难, 项目融资困难。

(二) 技术力量较为薄弱, 缺乏国家层面的顶层设计和宏观指导。

智慧城市是一个新兴事物, 广西虽然拥有大量科研院所及高校, 但人才储备及技术力量相对于发达地区来说较为薄弱。同时, 国家关于智慧城市建设的政策规划和法律法规尚不完善, 各试点城市也都处于实践探索阶段, 也使得广西部分试点城市的工作思路不够清晰, 顶层设计不够完善, 影响了智慧城市试点工作的快速推进。

(三) 智慧产业发展不足, 智慧城市建设对智慧产业的发展促进不够明显。

智慧城市建设必然涉及物联网、云计算、大数据、移动互联网及下一代网络等新兴信息技术产业的发展和应用。广西本土大型软件及信息服务企业不多, 技术实力与国内大型企业相比有明显的差距, 这也使得广西的智慧城市建设主要依托外省的技术力量在发展, 这种状况可能会大大削弱广西借助智慧城市建设促进传统企业转型升级的能力, 以及新兴信息技术产业发展的潜力。

(四) 宣传工作不够到位, 智慧城市的全民性观念不够深入群众。

智慧城市建设是关乎每一个市民、每一个企业的社会化事件。广西应进一步加大宣传力度, 加快推进智慧城市应用体系建设、促进智慧产业发展、加快推进智慧城市基础设施建设、加强智慧城市信息资源开发利用的意义。使市民深入了解智慧城市建设对广西加快经济转型升级、推动创新型城市建设、提升城市公共管理服务水平的重大作用和意义, 为智慧城市建设工作的推进创造良好的社会环境, 争取更多社会力量投入智慧城市建设中。

三、思考与建议

(一) 将智慧城市建设上升至自治区人民政府工程。

浙江省将智慧城市建设作为副省长亲自抓的政府工程, 设20个智慧城市建设示范试点项目, 全省推进。智慧城市建设是一项复杂的系统性工程, 注重多系统、多部门信息的融合共享, 需要多个部门的通力协作才有可能取得较好的建设成果。笔者建议建立区政府、住房城乡建设厅、工业信息委员会、发展改革委等相关部门的协作机制, 凝聚各方力量, 以规划为引领, 以项目为抓手, 以产业为支撑, 推动广西智慧城市健康发展。

(二) 加强支撑体系建设。

组织实施智慧城市建设政策法规体系、标准规范体系、建设管理体系和安全保障体系的研究和建设, 重点抓好智慧城市建设急需的重大问题研究。整合、出台扶持智慧城市建设的专项优惠政策和措施。

(三) 加大扶持力度, 促进智慧产业发展。

发挥智慧城市建设示范业务创造的规模化应用市场的优势, 引进和培育一批物联网、云计算、移动互联网等领域的信息服务企业, 在有条件的地区集聚形成智慧产业基地。通过政策、税收等条件的扶持, 借助智慧城市建设的机会形成新兴信息技术产业体系, 促进智慧城市相关产业转型升级。

(四) 以点带面, 强化典型智慧应用。

要明确建设目的, 摒弃仅仅以“高、精、尖”为目标, 贪大求全, 充分利用市场和政府“两只手”, 进行统筹规划, 防止无序发展和盲目建设。智慧城市规划设计要依据城市定位、满足城市功能要求, 充分体现城市特色, 体现出智慧城市在经济、人文、地理等环境因素下的差异性。建设智慧城市是一个渐进式的过程, 有的城市可能需要2—3年时间, 而有的城市可能则需要10年甚至更久, 但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进, 也可以重点突破。可抓住关键点, 以点为突破口, 带动全区智慧城市建设的全面均衡发展。

在智慧城市建设初步阶段, 建议针对急需破解的主要问题, 根据城市发展特点, 强化典型智慧应用, 如桂林的智慧旅游、贵港的智慧港口等, 积累经验、以点带面、积极探索、稳健发展。

(五) 强化建设行业智慧建设。

从家庭、小区、社区、园区、新区智慧化入手, 以小见大, 提升城市管理服务品质。引导建设行业业务与创建城市的深度融合, 倡导水务、地下空间、地下管网、绿色建筑等涉及民生、城市基础设施的数字化应用与智慧城市有机结合, 推动智慧城市的标志性成果形成。

(六) 将智慧城市建设相关知识纳入自治区党校课程。

智慧城市建设是当前及未来城镇化发展的方向, 为了从干部源头上提高认识, 可结合南宁市相关智慧城市建设, 采取现场教学形式, 对处级干部、乡镇干部进行培训。

智慧城市建设重点项目推进方案 篇8

政府、企业界和社会人士共同关注的社会热点。笔者认为，“智慧城市”将是新理念引导下的城市发展新动力，它与“云计算”、“数字化”、“物联网”分别从不同技术视角、不同应用场景演绎着信息化的威力，且各有侧重点，如何使该新动力产生优异的社会和经济效益，是非常值得期待和深思的。

就本质而言，智慧城市是城市信息化的高级阶段，更加注重凸现“互联互动”的场景特征。智慧城市概念的提出不是“空降兵”，而是在数字化、网格化、云计算、物联网等概念基础上的一次“整合式”的高度概括。因为，伴随着城市化的进程，“四流”即人流、物流、信息流、资金流的集聚和辐射能力将显著增强，因此在城市管理、城市建设和社会经济生活中，自觉而广泛地应用物联化、互联化、智能化显得极其重要和急迫！

在推动“智慧城市”建设的工作指导过程中，必须注重思维更新，“事半功倍”地加以组织与实施。因为辩证唯物主义认为，事物发展都是有规律的，智慧城市的建设指导工作也必须有一个正确的方法论。注重思维更新，争取“事半功倍”，无疑是推进“智慧城市”建设的重要命题，如何争取“事半功倍”，避免“事倍功半”同样是领导者、组织者必然考虑的问题。作为一个单位的领导者或一个地区的主管部门，应注重强化以下“三个强化、三个把握”：

第一，需要强化“需求导向”理念，牢牢把握发展方向。分析以往信息化项目的成效可发现，项目成功率与期望值往往存在较大差距，据斯坦迪什国际集团对全球30000个应用软件项目的调查统计发现：完全成功的项目约1/3，失败的项目近1/4，其余1/2左右的项目存在不同缺陷。近年来，信息化项目成功率在持续上升，但依然有不少信息化项目的生命周期较短。原因是因为信息化应用为人们的想象打开了广阔空间，但因涉及因素较多，发展前程存在着很大的不确定性。研究发现：凡是应用需求明确且迫切的项目，成功率就高。如果仅仅是项目的潜在需求多但缺乏紧迫性，同时现状梳理与总体设计不够，则往往成为失败的案例。通俗地说：在信息技术创新应用过程中，“雪中送炭”的项目认识比较一致，易协调易成功，“锦上添花”的项目需求空、指向多、易生变易失败。因此，我们强调创新驱动、转型发展，必须首先要强化“需求导向”的工作理念。

第二，需要强化“绩效提升”理念，牢牢把握工作创新点。建设智慧城市需要创新，创新必将充满活力，但创新带来的效益却是差异很大，有的效益非常显著、有的一般、有的可能是负效益，关键是看创新的形式和内涵。我们认为，创新首先要注重“绩效提升”的内涵，以天然气“西气东输”工程为例，该工程是我国拉开西部大开发序幕的标志性建设工程，前期规划建有一条干线、两条联络线、三条支干线、十一条支线、两条专线，管道总长7179公里，管线跨越14个省，途中设有26座压气站、60座分输站、280座线路截断阀室，供气范围覆盖华东、华北、华中广大地区。如此庞大的工程，全公司员工才3000人，依靠信息技术的支撑，全线实现组织扁平化、控制自动化、管理智能化，形成了四大气区联网供气格局，这是一个信息技术应用成功的创新案例。上述案例表明，建设智慧城市要针对解决瓶颈问题，提升服务绩效，应避免把创新形式作为目标，为“创新”而创新，忘记了创新的前置条件和任务内涵，避免与成功越走越远。

第三，需要强化“把握规律”理念，牢牢把握发展阶段性。辩证唯物主义强调实事求是，强调按客观规律办事。由于信息技术发展、思想观念更新、应用环境优化有一个渐进过程，因此每个发展阶段也有其存在条件、发展动力和发展前景。智慧城市建设应具有阶段性，需要按规律循序渐进。在瑞士洛桑国际管理学院（IMD）发布的2010年世界竞争力排名中，新加坡跃升两位超越多年排名第1的美国而夺冠，这与其实施“智慧国2015”计划紧密相关。首先，新加坡发展战略与时俱进，其工业经济经历了劳动密集型——资本密集型——技术密集型（高科技产业）——信息通信产业为主导的知识密集型等多次转型；其次，政府决策全民参与，政府为贯彻“智慧国2015”计划确定了四项关键战略：构建新一代资讯通信基础设施、发展有全球竞争力的资讯通信产业、培养有全球竞争力信息化人才、利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、医疗卫生、金融服务、贸易和物流产业、旅游零售和电子政府等9大领域的发展水平，而近期相继出现的云计算、商业分析、绿色通信技术等也被纳入“智慧国2015”计划中。我国城市建设智慧城市，应将呈现三个主要阶段：信息基础设施提升阶段——专项应用普及阶段——多项智能系统整合阶段。

目前，我国的城市信息化整体处于世界平均水平，以智慧城市为旗帜，将更有利于加速提升我国城市建设与管理水平。当前，首先需要树立新的思维观念，用科学发展观指导实践工作，稳妥扎实地推进智慧城市建设。

数字辽源向智慧城市推进 篇9

智慧城市已成为全球发展趋势，在我国也进入了快速推进阶段，目前超过50个城市提出建设目标，其中上海、宁波、武汉、佛山等明确出台智慧城市相关规划。本届论坛以“科学建设智慧城市 高效运营智慧城市”为主题，旨在推进我国智慧城市健康、快速发展，探究其发展的基本规律、典型模式与行动策略，寻求智慧产业与智慧应用的融合发展，通过政企合作做好智慧城市（镇）示范和推广。

广东省佛山市、浙江省宁波市、河北省迁安市等在会上相继阐述了当地在智慧城市方面的规划和做法，来自吉林省的辽源市委书记姜有为所作的“积极打造智慧城市努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，尤为引人关注。长达20分钟的专题报告里，辽源打造智慧城市超前的理念、丰富的成果，吸引了参会领导、专家以及国际国内参会嘉宾的目光，大家惊叹辽源之变。的确，辽源在“数字辽源”和“智慧城市”建设上精彩纷呈，可圈可点：

辽源市政府与中国移动通信集团吉林有限公司在“数字城市”、“基础网络”、“信息兴业”、“信息兴农”和“信息兴教”五大工程开展深度合作，为“数字城市”建设打下了坚实基础；

软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等企业和高校的入驻，使“数字辽源”建设拥有了完备的技术、人才支撑体系；

特别是IBM东北卓越云计算中心在辽源建成并启动运行，使“数字辽源”建设的应用项目全部具备了运行条件，重点规划的38个基础应用项目中“数字工商”、“平安城市”、“数字出租车监控管理”等14个项目已上线运行……

辽源，正在演绎从资源枯竭型城市向智慧城市的华美嬗变，正在从数字城市向智慧城市迈进。

解读辽源：用智慧建设智慧城市

“抓住国家资源型城市经济转型试点的机遇，辽源走出了资源枯竭的困境，率先提出打造数字辽源，按照智慧城市建设要求，坚持政府主导、企业主体、政策保障、社会参与，以智能化的现代信息技术为基础，打造产业发展、城市管理、社会建设、民生服务新模式，形成面向未来的全新城市形态。”论坛上，姜有为作的“积极打造智慧城市 努力建设富裕文明充满活力的新辽源”主题报告，从把握智慧辽源建设方向、打牢智慧辽源建设基础、探索智慧辽源建设模式三个方面，对辽源建设智慧城市的现状和意义进行了详细的剖析和解读。

立足实际明确目标 确定智慧辽源建设体系

纵观辽源的发展，目标超前、明确：通过智慧城市建设，促进产业集聚，加快传统产业升级，加快高新技术产业发展，同时以信息技术推动现代服务业发展，推进经济转型层次跃升；积极应用信息技术，加强城市事件和部件管理，提高城市自适应能力，实现城市管理智能化，推进城市管理层次跃升；加快政务信息化和公共安全管理信息化，提高行政服务效率和社会管理水平，推进社会建设层次跃升；建立民生需求数据采集系统和供给系统，提高调控公共资源能力，实现民生服务便利化，推进公共服务层次跃升。

姜有为说，围绕智慧城市建设的目标体系，辽源重点打造三个应用服务平台。

一是构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，加快建设智能工业园区。大力发展战略新兴产业，加快发展电子商务、物流集散、企业协理、云计算应用等信息服务业，带动软件产业园建设，加快信息产业发展。

二是构建政务信息化应用平台，进一步加强政务信息化应用平台建设，扩大网上政务服务范围，重点建设网上审批、网上投诉、官方微博、政府公共服务呼叫中心等系统。

三是构建城市智能管理平台，依托东北云计算中心和应用软件基础平台，整合和分配城市管理资源，深化政府各职能部门在管理和业务等方面的信息化应用，实现对城市的科学、精细、长效管理。

实施重点项目 打牢智慧辽源建设基础

从2011年开始，数字辽源已经打牢了智慧城市建设的基础，迈出了向智慧城市迈进的步伐。

建设围绕产业发展、城市管理、社会建设、公共服务四大领域，辽源谋划实施38个基础应用重点项目。目前，已启动实施14个，其中含子项目22个，累计完成投资9.7亿元。

产业发展方面，一批信息产业和信息服务项目相继落户。7月9日，全国第三家、东北第一家IBM东北卓越云计算中心在辽源正式运营，以卓越云计算中心为支撑，以大唐移动、软通动力、上海象形科技等企业为主体的软件产业园已完成初步规划，9月份启动实施。到“十二五”末期，园内高科技企业将达到20户以上，销售收入将实现40亿元左右。

城市管理方面，重点建设数字环境监控、数字防灾减灾、数字城管、应急指挥等15个系统。目前，综合平台建设硬件设备完成安装调测，形成业务承载能力，应用项目具备运行条件，数字集成平台建设完成，数字交通系统建成城市出租车监控平台，实现对全市1500台出租车的GPS定位监控管理。数字城管和应急指挥系统8月末完成。监督指挥中心、数字城市体验中心9月末投入使用，地下管网普查、城市部件调查和三维建模工作10月底完成，数字社区启动建设。

社会建设方面，行政审批服务网全面开通，电子监察系统启动运行，行政审批提速提效、行政服务提质提标。数字工商项目已百分之百覆盖到全市所有食品批发业户，平安城市管理系统在吉林省率先完成交通管理、应急处置和公共安全服务系统整合，治安交通卡口监控系统建成，所有公共场所监控点全部接入监控中心，成为吉林省首个电子监控系统全覆盖的地级城市，数字安监中心也将于9月末联网运行。

公共服务方面，数字医疗、食品安全溯源平台、市民“一卡通”、民生账单、数字教育等系统，为群众提供生活到生产、家政到出行的方便快捷服务。数字医疗7月底完成系统上线和数据对接等工作，“一卡通”项目数据中心建设将于7月末完成。

到2015年，辽源将全面完成“智慧辽源”规划项目建设任务，形成完整的“智慧辽源”运行系统。

探索多元投入 推进智慧辽源建设

在智慧辽源建设过程中，辽源市委、市政府积极探索新路子，总结新经验，及时调整新方向，不但坚持正确处理政府主导和企业主体的关系，而且积极尝试建立多元投入机制，努力调动社会各方面的力量，扎实推进智慧辽源建设。

政府主导作用是智慧辽源建设的根本，辽源市结合实际，组织制定了智慧城市建设规划，同时制定和完善相关扶持政策，对公共资源进行科学分配，对原有城市信息化系统按照“逻辑一体，物理分离”的理念实行整合、改造，坚持“交换共享、资源统筹”的原则，在保障智慧辽源项目建设相关企业利益的同时，也确保政府投资获得相应收益。

辽源还注重强化企业主体作用，与上海象形通讯科技有限公司就智慧城市运营签订框架协议，确定了以服务提供、自主盈利为目标的运营方向。建立以IBM、软通动力、大唐移动、吉林移动、吉林大学等公司和高校为合作伙伴的技术、人才支撑保障体系，整合各方面技术力量，建立创新应用、可靠运营、优质服务、资源共享、有效监管的智慧城市。

智慧城市是一个兼顾政府公共服务和企业有偿服务的综合体，辽源尝试建立多元投入机制，在智慧城市的建设运营上提倡“小政府，大社会”，“政府花钱买服务”、“养事不养人”的服务型政府理念，确保相关服务项目尽快建成。利用智慧辽源服务平台，推广服务外包、政务业务外包等模式，既减少政府财政支出，提高行政效率，又保证企业收益。

此次论坛不仅学习交流了“智慧城市”建设的经验和成果，更是住建部、国家发改委、科技部、工信部等部委在全国推进建设“智慧城市”的动员会，他们将在全国654个建制市里选择5个智慧城市示范城市。根据目前的判断，辽源的区位优势、交通优势、城市规模、数字城市建设等条件，比较适合在东北做示范城市。

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专家观点：辽源适合做东北的智慧示范城市

随着新一轮信息技术变革和知识经济加速发展，建设智慧城市，既是转变发展方式、加强和创新社会管理、提高公共服务水平的内在要求，也是争创新一轮发展新优势的必然选择。第一届中国智慧城市高峰论坛现场，知名专家、学者和行业精英们齐聚一堂，就智慧城市及相关产业最新发展动态，产业发展导向、前沿研究、最新技术标准等进行交流和探讨，部分专家还针对“数字辽源”的现状建言献策，为辽源智慧城市建设提供了宝贵意见。

建设基础好 领导重视程度高

住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴：辽源市作为智慧城市建设的先锋城市，非常有特色，“数字辽源”已经把数字城市推广到电子政务、电子商务、数字社区、数字教育，包括智能的交通、医疗等等都融合在一个平台上，所以发展很快。我认为，辽源要更加智慧地推进城市化建设，要做到：第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展，把城市发展归纳到一个信息化的系统中间去，从更长远、更广泛的角度，以更多新的视角看待城市，把城市看成一个生态系统；第二，更加针对问题，解决问题，实现数字城市建设中间可知性，可落实，可检验，可考核，一步一个脚印推进辽源的数字城市的建设；第三，就是要从现在科学应用角度思考，特别是要用尽可能新，尽可能廉价，尽可能创新的信息技术来应对和解决发展中间的问题。

辽源在智慧城市建设方面的基础很好，市委、市政府对智慧城市建设的重视程度很高、信心很大，希望辽源的智慧城市建设能给整个东北的数字化城市建设带去更新、更好的经验。

智慧城市与管理结构吻合 影响不可估量

中国工程院常务副院长潘云鹤：智慧城市的建设对辽源十分重要，因为它恰好处于中国面临的五化交集，将直接而深入地推动信息化与城市化、与工业化之间的融合，并且给市场化和全球化进程产生重大影响，从这一点来看，智能城市的建设对辽源的发展，具有全局性的意义。智慧城市有巨大的发展空间，因为它恰好处于各种信息技术新的浪潮交集上。我们可以看到现在这些大数据技术、数字技术、云计算技术、物联网技术、感知中国技术都是智能城市所需要的技术，而且远远不止这些。智能城市恰好和中国的管理结构相吻合，中国有一个强大的市政管理，而智能城市是一个极妙的抓手，在推动城市化又好又快的发展。当前，辽源已经自发吹响了建设智能城市的号角，各种IT企业纷纷踏歌而行，这将是一项宏观而广阔的工程，其影响不可估量。

智慧城市建设需协调好三大关系

全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员辜胜阻：辽源和许多发展智慧城市建设的城市一样，在建设智慧城市时，需要协调好三大关系：第一，技术创新和金融创新的关系，应该是两轮驱动，不能离开技术创新，也不能离开金融创新；第二，智慧城市建设需要市场的机制与政府引导，就是无形之手和有形之手；第三，智慧城市建设需要基础硬件和环境软件两个基点，两方面建设并重。

开展智慧城市建设 辽源具有前瞻性思路

工业和信息化部电子信息产业发展研究院院长董云庭：建设智慧城市，是一个系统工程，需要改变管理模式和服务流程，包括政府的工作流程，服务部门的服务流程，从某种意义上讲，要改变传统的工作模式存在一定的困难，但相信辽源具备良好的基础，政府在开展智慧城市建设方面具有前瞻性思路，智慧城市的建设在辽源一定能够实现。

通过辽源成功模式 扩散到全国

中国城市科学研究会数字城市专业委员会规划部部长万碧玉：我们中国城市科学研究会一直在从事研究各种不同城市、城镇的数字化城市建设，在华南、华东、环渤海湾开展了很多调研工作，目前更关注东北的智慧城市建设情况。辽源在智慧城市建设方面的基础非常好，已经有像大唐移动、软通动力、象形科技这样比较知名的公司做了“数字辽源”基础建设方面的工作，智慧城市的规划也细致、周密。

辽源为中国城市科学研究会在研究智慧城市方面提供了参考，规模不大，有着智慧城市建设基础和转型升级的迫切需求，它是一种模式创新。

我们希望通过辽源信息化试点示范城市的工作所取得的成功，能把这种模式扩散到全国，为其他城市提供参考。另外，我们也希望通过辽源这种产业集群，如IBM云计算的落成，扩散到整个东北区域。

聚焦：什么是智慧城市？

进入21世纪后，全球城市面临着人口膨胀、公共卫生、安全隐患、环境污染和交通拥挤等诸多问题。各国政府、技术专家与工程界都在致力改革，努力改进，积极处理各类问题。中国2010年上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，展示了全世界对此的探索与解决方案。自IBM提出“智慧地球”后，目前，“智慧城市”已成为当前全球最热点的话题。

智慧城市：是指充分借助物联网、传感网，涉及智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面更具智慧的城市（镇）。