县小金库专项治理工作总结

县小金库专项治理工作总结（精选7篇）

县小金库专项治理工作总结 篇1

一、加强领导，建立专项治理工作机制

1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话

会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长王良春任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、衢州市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。

3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。

二、把握政策，突出治理范围和重点

县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位；自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是2007年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。

三、查纠并重，明确治理方法和步骤

我县专项治理共分3个阶段，从2009年6月中旬起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

1、动员部署和自查自纠阶段（6月份）。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。

县小金库专项治理工作总结 篇2

2009年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出:“小金库”, 是指违反法律法规及其他有关规定, 应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金 (含有价证券) 及其形成的资产。

“小金库”虽冠以“小”字, 数量却大得惊人, 据披露, 仅2006年上半年, 全国审计机关共查出违规小金库130亿元。中国未来将逐步深化各项财税改革, 在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生, 在此基础上, 也将不断加大对“小金库”的日常治理力度。全国小金库”治理工作从2009年4月始至2011年12月止, 纳入治理范围的有行政事业单位、国有及国有控股企业、社会团体, 历时三年, 经历了自查自纠、重点复查、整改落实三个阶段, 工作取得了显著成效。

近年来, 行政事业单位随着国库集中支付范围的不断扩大, 实现账户零余额, 控制单位开支的现金使用量, 各单位可支配资金减少, 一些单位为了用钱方便, 巧立明目, 变换花样设立小金库, 从而引发矛盾直至职务犯罪时有发生。行政事业单位治理“小金库”对深化收入分配制度、财税体制等改革、推进反腐倡廉建设都有重大意义。现结合行政事业单位在小金库专项治理工作中取得的初步成效, 谈谈行政事业单位如何开展“小金库”专项治理工作。

二、加强领导, 成立专班

为切实加强对“小金库”治理工作的领导, 单位应成立“小金库”治理工作领导小组。原则上组长由党政一把手担任, 纪检监察部门、财务部门负责人应担任小组成员。坚决落实处室单位主要负责人是“小金库”治理第一责任人制度, 各单位 (处室) 领导要认真把关, 要负全责, 对报告内容承担领导责任。在切实履行领导责任同时, 将领导责任与经济责任挂钩, 建立奖惩机制定期考核履职情况。要制定工作方案, 进一步落实分解具体责任到具体责任单位和责任人, 出台制度、细化措施, 制定方案。

三、深入彻查“小金库”着手点

(一) 账户管理和资金收付

2004年, 为了适应各级财政国库集中收付制度的改革需要, 规范各级预算单位银行账户管理, 按规定行政事业单位应开设2个账户:预算单位零余额账户、工资待发账户;按规定可以保留专用存款和党团经费等账户。在“小金库”治理工作中, 通过查看批准账户设置的相关文件和开户许可证, 检查账户是否合法设置;通过核对国库支付对账单和银行对账单以及相关账目, 检查财政资金是否做到统一核算、统一收付, 有无非法将财政资金转入自有资金账户套取资金现象。有无财政资金归垫自有资金开支现象, 对于经常发生自有资金垫付开支情况, 要追查资金来源和资金性质是否因“小金库”引起。重点检查各种项目专款, 通过查看项目专款的申报文件, 了解其资金分配政策和方案, 追究专款是否专用, 是否纳入专用存款账户统一核算, 是否将专款挪用私设“小金库”, 是否假借拨款转移资金存放“小金库”。如果发现“小金库”, 要彻查“毒源”, 将“小金库”缴交, 并追究相关人责任。通过以上基础工作, 规范账户管理和资金收付, 有效地杜绝设立“账外账”的违纪行为。

(二) 执行财政财务制度

1.执行国库集中支付制度。审查行政事业单位是否严格执行国库集中收付制度, 对于未实行这一制度的要查明原因, 督促尽快执行。对于已经执行这一制度的, 要考察日常用款是否遵循“指标-计划-支付”步骤, 计划执行进度有无忽快忽慢现象, 重点检查季末年底用款进度, 有无突击花钱现象, 对于年底花尽心思花光结余资金的单位, 要审查其花钱项目的合理性, 通过查看预算文本检查是否执行预算项目。

2.执行政府采购制度。一查看国有资产购置是否执行政府采购制度;二审查“三公经费”是否执行政府采购制度。目前, 行政事业单位每年用于会议费、出国费、车辆购置费等公务支出的数目都不是一个小数字, 通过查阅会议文件了解会议支出预算, 考察是否凭借提高会议标准套取资金私设“小金库”;通过查阅出国批件和收费标准, 查看出国经费是否开支合理, 有无与收费单位联合套取资金行为。应重点查看“三公经费”数额较大的支出是否纳入政府采购范围, 有效地防止以会议费、出国费、车辆购置费等名义套取资金设立“小金库”现象的发生。

3.“公务卡”推行情况。“公务卡”推行是近几年行政事业单位顺应财政公务消费结算制度的一次重要改革, 它能有效地减少现金支付结算、提高费用开支的通明度, 保证资金安全使用。是防止和根除“小金库”的重要手段。在小金库审查过程中, 通过查看单位资金结算途径, 对于现金付讫的重大数额业务, 要追查报销票据的真实性、合法性, 防止私设“小金库”;对于已经执行小金库结算制度的单位, 要查看公务卡使用合规情况, 是否尝试建立完善制度改革的配套机制。

(三) 行政事业单位票据和财务印鉴管理

一查财务印鉴管理是否符合相关规定, 印鉴中付款人和财务负责人印章是否分开持有, 确保财务印鉴保管安全、使用规范。

二查各种票据:核对支票存根和支票使用薄, 检查支票使用是否顺号, 如果发现缺号, 要追查是否因套取资金而未入账设立“小金库”。审查单位行政票据使用情况, 对于有行政收费职能的单位, 检查是否按收费职能收费, 是否实行“收支两条线”, 使用合法票据, 如实确认收入。在“小金库”彻查工作中, 通过审查单位票据使用和管理情况, 有效地禁止以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”行为。

(四) 内部建章立制和加强财务管理

治理“小金库”是一项源头制腐的系统工程, 要在专项整治的基础上, 着眼于建章立制, 着眼于管理体制的创新。下面以湖北省农垦事业管理局为例, 浅析如何建立规范管理的长效机制。

湖北省农垦事业管理局属于湖北省政府直属正厅级事业单位, 该单位无行政职能, 经费来源依赖全额财政拨款, 无事业收入。近年来, 该局配合“小金库”治理工作, 大力倡导建设节约型机关, 在狠抓制度建设方面取得了切实可行的成效。

1.从源头“疏堵”, 标本兼治。加强广大干部群众的制度意识, 筑牢遵纪守法思想防线, 是构建防治“小金库”长效机制的首要任务, 也是落实中央彻底消除“小金库”目标的基本前提。制度靠宣传教育, 通过把制度理念转化为干部群众的理想信念、党性原则、行动指南, 自觉遵守、共同维护。为此, 要审查行政事业单位是否从加强教育入手, 是否将教育纳入单位党建和纪检工作范围, 不断提高干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识, 构建不愿设立“小金库”的自律机制。

一是教育培训并举。充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、必要性和重要性, 要求部门、单位的“一把手”深刻认识“小金库”的严重危害性, 高度重视宣传工作, 把治理工作列入议事日程。该局采取大会学习、党员过组织生活, 现场接受警示教育等各种行之有效的形式, 小金库宣传工作赢得了广大干部职工的理解和支持, 党员干部把警示教育引入党课, 制定了培训计划, 在学习制度的同时, 宣传制度、维护制度, 完善制度, 营造了人人懂制度、人人守制度的良好氛围。除此之外, 不断拓宽教育的内容和形式, 逐步建立起教育的长效机制。2011年, 该局拟定了腐败风险预警防控管理资料汇编, 对单位领导、机关各处室及所属单位制定了腐败风险防控管理, 把“小金库”当成一个重要腐败风险点, 针对不同岗位和职责制定了相应的防控措施, 做到早预警, 早发现, 早防范。

二是疏堵两手抓。防治“小金库”不仅要“堵”, 更应先“疏”。一方面, 针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方, 完善相关办法措施, 增强实效性和合理性, 引导资金在正常的渠道内良性循环。2011年, 为了控制招待费, 该局新制定了《省农垦局机关食堂公务接待管理办法》;为了加强财务管理, 制定了《湖北省农垦事业管理局关于进一步实施厉行节约、加强财务管理的通知》、《省农垦事业管理局关于加强财务管理的补充规定》。另一方面是堵塞漏洞。在强化票据管理方面, 该局一直使用财政部统一监制的收款收据, 坚持以旧换新核收发放票据的管理办法, 防止“白条”收费不入账形成“小金库”。

三是统筹兼顾, 全面治理。把“小金库”清查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管, 以及行政事业单位发票管理检查等工作有机结合起来, 借助财政监管、审计监督等日常监管工作, 合力推进, 综合实施。

2.重制度落实, 通过监督前移大力防范。狠抓部门、单位“小金库”的制度建设和落实, 扼杀“小金库”现象苗头, 做到监督关口前移, 通过完善财政体制改革和制度创新, 源头堵毒、重点防范, 构建不能设立“小金库”的防范机制。通过理顺各项体制和机制, 将资产管理与预算管理、财务管理有效结合, 建立行政事业单位国有资产管理、监督和运营新机制, 固定资产购置和维修、车辆保险服务等支出严格实行报批程序, 严格履行政府采购手续。盘活国有资产, 提高国有资产使用效益。

论加强小金库治理工作的举措 篇3

关键词：小金库；治理；腐败现象

“小金库”是发生在我们身边的一种特殊现象，在经济领域中持续多年，并且现在仍在提起。按照通俗的理解，凡是非法侵占、被截留、未上缴、未入账、没纳入预算或私自存放的资金均属于“小金库”范畴。我国于2009年开始在全国党政机关和事业单位中迈出了治理“小金库”的步伐，经过五年时间的治理，已经取得了明显阶段性成效，较好地完成了阶段性专项治理工作的各项任务。但“小金库”的治理是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，各类“小金库”建立的背景复杂，手段隐蔽，查处的难度大，隐形的阻力大[1]。

一、小金库治理工作的重要性

“小金库”的存在，直接导致了会计信息失真，扰乱了市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产流失，诱发并滋生了一系列腐败现象，严重败坏了党风政风和社会风气，是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决清除。

深入开展“小金库”治理工作，是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的需要；是加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的需要；是切实解决损害群众利益的突出问题、促进社会和谐稳定的需要；是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。对规范各类企事业单位经营管理意义重大。

治理“小金库”与治理其他消极腐败现象一样，不可能一蹴而就，也不是哪个地方哪个部门的事情，而是涉及全局性的一项长期任务。开展“小金库”治理工作的目的，就是要从源头上防范“小金库”问题的发生，形成“标本兼治、纠建并举”的治理工作体系。

二、加强小金库治理工作的重要举措

“小金库”问题产生的原因繁杂，存在形态具有隐蔽性，资金往来也具有多样性，在治理工作中，必须按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，多策并举、综合治理，坚决查处和纠正违纪违规问题[2]。

（一）加强警示教育，增强领导干部遵守财经纪律的自觉性

“小金库”问题屡禁不绝，最主要的根源就是思想认识的问题。从某种意义上说，“小金库”产生的前提条件一定是管理体制和机制上存在漏洞和薄弱环节，同时涉案人员法制意识淡薄，内心追求享乐和奢侈之风。因此，防治“小金库”，思想建设和制度建设同样重要。要坚持教育为先、预防为主的原则，加快建立健全教育防范机制，把严格遵守财经纪律纳入领导干部教育培训的主要内容，着力增强领导干部遵守财经纪律的自觉性，从思想上认识到设立“小金库”的违法性和危害性。要利用“小金库”重大典型案例，对广大党员干部开展警示教育，提高领导干部、财务人员对“小金库”问题严重性的认识，增强法纪观念、专业素养和良好的职业道德，筑牢抵制“小金库”的思想道德防线。

（二）构建长效机制，从源头上防治“小金库”问题发生

建立长效机制是“小金库”治理工作的根本任务，也是一项长期的重要工作。要坚持标本兼治、纠建并举、边治理、边规范、边完善的要求，积极构建防治“小金库”长效机制。要特别注意抓好以下三点：一要明确责任。长效机制建设是一项复杂的系统工程和长期的工作任务，主要领导要高度重视，共同参与和努力，共同承担责任，督促相关部门抓好落实。不仅要从本地区本部门的实际出发，统筹考虑、系统研究、逐步推进长效机制建设，而且要抓紧布置、积极指导、认真督促所属单位的长效机制建设工作。要落实责任，分解任务，明确要求，一级抓一级，层层抓落实。二要明确任务。防治“小金库”长效机制建设的主要任务就是通过对“小金库”成因的深入剖析、系统研究、查明诱因、找准症结，有针对性推进体制改革、加强机制建设、完善制度规定，从源头上铲除滋生“小金库”的土壤。衡量治理工作成效，不仅要看查处了哪些大案、发现了哪些问题，还要看建立完善了什么制度、研究落实了什么措施。三要明确方法。首先要加强调查研究和组织协调，对近期治理中发现的问题全面梳理分析，对照现行制度办法，剖析产生“小金库”的制度根源，找准薄弱点和风险点；然后按照先急后缓、先易后难的原则，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面入手，制定本地本部门的长效机制建设计划，明确和分解任务，确定时间步骤；最后加强督促指导、狠抓工作落实，出台或完善一批具体制度办法。

（三）落实责任追究，加大查处案件力度

查处案件是促进“小金库”治理工作深入开展的重要手段，也是取信于民的重要举措。在治理工作转入常态化以后，下大力气查处一些涉案金额大、性质恶劣的大案要案作为防治“小金库”问题的突破口，通过加大对查处案件的处理处罚力度，确保重大问题彻底查清、典型案件彻底查透。对举报的线索或案件，做到举报必核查，查实必惩处，决不姑息养奸。同时，要选择部分重大案件，以适当的形式向社会公布，充分发挥典型案例的震慑和警示作用。对重大问题隐瞒不报、压案不查、对抗检查、销毁证据的单位和直接责任人，要依法依纪严肃处理。同时，严肃追究主管领导和系统“一把手”的责任。特别是纪检监察机关要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作，确保“小金库”问题处理处罚质量。

（四）有效整合监管资源，充分发挥治理工作综合效应

防治“小金库”长效机制建设要与完善财政体制机制同步建立，与国有资产和非税收入管理等各项改革协调推进，与规范津贴补贴、加强资产财务管理等制度建设紧密结合，建立健全财政、财务、会计、资金、资产管理制度，确保管理、控制、评价、制约等措施到位，同时列入财政监督长期任务，形成防治“小金库”长效机制建设与推进改革、加强管理、强化监督和完善制度相互配合、整体推进的局面。同时，要把“小金库”治理工作与日常管理有机结合起来，注重整合监管力量，建立和完善多部门协调机制。纪检监察、财政、审计等相关部门应相互配合，互通情况、信息共享，共同构建协调一致的工作机制，形成监管合力。

【参考文献】

[1]黄瑞深.如何防治行政事业单位“小金库”[J].中国审计，2010（14）

小金库专项治理工作总结 篇4

2011年“小金库” 专项治理工作总结报告

市局（公司）：

根据《三门峡市烟草公司2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的通知要求，我单位积极贯彻、落实市局“小金库”专项治理.通知要求，认真、细致地开展“小金库”专项治理工作，在自查自纠工作中未发现存在私设“小金库”违法违纪问题，通过自查自纠，进一步加强了我单位各级领导和财务人员执行财经法律法规及有关规章制度的意识。现将2011年“小金库”专项治理工作开展情况报告如下：

一、组织实施情况

我单位于2011年5月14日向下属各单位下发了《关于成立“小金库”专项治理工作领导小组的通知》《三门峡市烟草公司渑池县分公司2011年“小金库”治理工作实施方案》，成立了以单位一把手为组长的“小金库”专项治理工作领导小组，设立了“小金库”专项治理工作办公室，由单位财务部门具体负责此次专项治理工作。

2011年5月18日我单位召开了关于开展专项治理“小金库”工作会议，县局（分公司）党组领导班子，各部门负责人及财务部门全体人员参加会议。县局（分公司）局长传达了《三门峡市烟草公司渑池县分公司关于成立“小金库”专项治理工作领导小组的通知》，财务部门负责人传达了市县局《关于开展“小金库” 专项治理工作实施方案》以及河南省烟草公司关于印发《关于预防“小金库”有关问题的若干规定》的通知，布置开展“小金库”专项治理工作并提出了具体要求，要求各部门要正确认识开展此项工作的重大意义，严肃认真对待这次“小金库”专项治理工作，自查自纠工作不能流于形式。发现存在“小金库”问题，不隐瞒、不回避，坚决清查按要求处理，并及时上报。

二、“小金库”专项治理工作开展情况。

我们严格按照《三门峡市烟草公司2011年“小金库”治理工作实施方案》的要求，从小金库的五种主要表现形式入手，对08年以来开展小金库专项治理工作的情况进行了重点复查。在复查中，认真落实公示制、承诺制和问责制。一是在县公司办公楼大厅设立“小金库”举报箱，公布了举报电话，接受广大群众的举报和监督。二是县公司机关各科室负责人、烟叶工作站、调拨站负责人共签订了20份《防范和杜绝小金库承诺书》公开承诺，所填报的《小金库全面复查统计表》真实完整，承诺发生的所有收入均纳入单位财务部门法定账目核算，承诺所有支出均按规定如实报账，绝不虚报冒领，套取资金。否则愿意承担一切责任，接受组织问责处理。三是严明纪律。鼓励复查，支持复查，在复查中发现小金库问题并及时纠正的，视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶没取违纪的，将区别情况，严肃处理。

三、自查自纠发现“小金库”情况

按照《三门峡市烟草公司渑池县分公司2011年 “小金库”治理工作实施方案》要求，针对9个可能存在的“小金库”问题，我县公司及各部门通过认真细致的自查、复查，未收到举报信件，未接到举报电话，未发现“小金库”现象。自查、复查面达100%。

四、建立防范“小金库”问题长效机制措施

1、加强廉政教育和培训

要求各部门和烟站负责人在思想上要认清“小金库”的严重危害性，充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，始终把治理工作列入议事日程。

2、疏导和堵漏两手抓

加强对各项费用使用情况进行审核，强化票据管理，进一步规范和完善票据档案管理工作制度，防止“白条”不入账形成“小金库”。

3、统筹兼顾，全面治理

加强财务出纳银行账户监管，监察监督等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。开展“小金库”治理的宣传工作，提高制度的透明度，营造人人知晓、人人遵守的良好氛围。

小金库专项治理工作总结 篇5

一、自查自纠的过程及结果

在接到上级下发的《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》后，校园立刻成立了以校长孙鹤立同志为组长，校园副校长、主管财务工作的领导为副组长，以财务人员和普通员工为组员的领导小组，并对当机立断以来的财务工作进行了全面的梳理和检查。

在自查自纠的过程中，我校的财务工作没有发现违法违纪的问题，个性是没有存在性质严重的“小金库”问题，无资产出租收入等其它收入。

二、自查自纠结果的公示

为增加校园财务管理的透明度，我校一向坚持财务公开制度，个性是在这次专项治理“回头看”工作过程中，我校把自查自纠的结果，按照《方案》中的有关规定进行了公告、公示，而且在公示期间并没有接到任何人的举报电话》

三、自查自纠结果的上报

按照《县“小金库”专项治理“回头看”的工作方案》的要求，在此项活动的最后，我校的“小金库”专项治理“回头看”工作领导小组，组织财务工作人员对自查自纠的结果及时的总结，对下发的表格进行详细的填写，并按要求上报到上级主管部门。

小金库专项治理工作总结 篇6

一是科学选取抽查单位。按照检查工作要求，该办在全面了解中国科学院管理体制、所属单位规模以及近年来外部审计和内部审计情况的基础上，选取了6家单位进行重点检查。

二是结合实际明确重点。一是从预算、资产、财务三个方面入手，全面检查中国科学院系统财务和机关财务。即排查预算编制的真实性和完整性，预算执行的合理性，科目列支的合规性。全面清理所属资产，检验固定资产管理部门是否职责明晰，财务部门记录的资产与资产管理部门管理的资产是否相符，资产的使用和处置以及对外投资是否规范。对照有关财务制度检验财务管理制度是否科学、健全;收支信息是否如实在帐内反映;“三公”经费、津贴补贴、项目资金等方面的开支有无违规问题;账户管理是否合规等。二是以科研经费为重点，检查中国科学院高能物理研究所和中国科学院植物所。对照结题课题，选取国家重大专项课题，排查项目申报程序是否规范，科研资金使用情况是否合规，课题结余资金管理是否符合要求。三是以资产管理为重点，检查中国科学院行政管理局，重点排查资产登记、资产出租出借以及资产处理等方面的问题。

对“小金库”治理工作的几点认识 篇7

一、“小金库”的来源及危害

从近年来治理工作情况看, 机关、事业单位资金渠道主要是财政资金、非税收入、乱摊派、虚列支出等形成, 具体为:财政拨款, 政府性基金收入, 专项收入, 行政事业性收费收入, 罚没收入, 国有资本经营收入, 国有资源 (资产) 有偿使用收入, 资产处置、出租收入, 其他收入和费用中各项支出等。其主要用途是提高职工福利待遇、超越标准的招待支出、少数人应有个人支付的费用等。

(一) 败坏党风、政风和社会风气, 损害党和政府的威信和形象。

“小金库”是滋生腐败的温床。一些党员干部利用手中权力, 私设“小金库”, 大肆挥霍、浪费国家资财, 既腐蚀了干部队伍, 给政府造成信任危机, 也给贪污挪用、携款潜逃犯罪分子以可乘之机, 使国家和集体利益备受侵害。

(二) 扰乱社会正常的经济秩序, 导致消费基金的非正常增长。

“小金库”滥用, 以隐蔽的方式改变了消费基金在国民收入中的分配比率, 造成了消费基金的过度膨胀, 在一定程度上, 对国家经济运行产生影响。

(三) 逃避预算管理, 致使财政收入流失、财力分散。

“小金库”的出现, 打破了正常的资金归集和支付渠道, 造成财力分流和资金用途的改变, 既冲击了财政会计集中核算工作, 也使财政预算管理的权威性、严肃性和有效性大打折扣。

二、“小金库”产生的原因

(一) 财政预算制度改革不完善是“小金库”产生的根源。

近年来, 财政预算管理体制逐步发生变化, 陆续出台资金“收支两条线”管理、部门预算管理制度、国库财政集中支付制度、政府采购等规范性制度, 对增强资金使用的计划性, 减少资金运行的中间环节, 提高财政支出透明度, 加强财政管理监督, 提高资金使用效率起到了明显的成效。但是, 由于部门预算编制制度正处在起步阶段, 预算编制较为粗放, 预算编制细化程度不够, 缺乏合理性, 致使预算编制与单位预算执行不一致, 同时预算调整政策刚性太强, 再加之改革制度和措施不配套, 在预算执行过程中的问题及矛盾明显显现, “小金库”不可避免地出现。

(二) 经济利益的诱惑是“小金库”成为经久不衰的社会经济难题。

“小金库”资金由于是财务违规形成, 无法在阳光下公开运作, 是各单位较为私密的特定资金, 资金注定是为部门集体利益和个人利益服务的。长期以来人们默许、容忍这种现象存在的根本原因就是利益均沾。近年来, 一些“小金库”举报案件的发生, 大部分是违反利益均沾的游戏规则、既得利益不均造成, 因此共同的利益是长期以来“小金库”难以根治的一个重要原因。

(三) 部分干部法律意识淡薄, 缺乏宪法法律至上观念。

由于部分干部忽视法律学习, 缺乏法制观念, 为所欲为, 漠视法律和制度的存在, 利用手中权力, 为小集体和个人谋取利益。

(四) 责任追究制度执行不到位, 对私设“小金库”无震慑作用。

我国现有法律法规对“小金库”有明确的界定, 处罚依据也非常明确, 既有对单位和个人的经济处罚, 也有对干部的责任追究, 但是在实际工作中对“小金库”的处理, 往往由于保护干部, 维护部门名誉的目的, 侧重于对单位的经济处罚, 使“小金库”的责任人未受到党纪政绩处分, 也未对其政治前途和政治生命发生影响, 特别是近年来, 全国开展的“小金库”专项治理工作雷声大、雨点小, 忙于走过场, 成效并不突出, “小金库”问题屡查屡犯。

三、“小金库”的治理措施

(一) 深化财政体制改革, 进一步完善配套制度建设。

要在推进财政体制改革基础上, 强化制度创新。要实行严格的国库集中管理体制, 建立统一的财政收入支付制度, 严格执行预算管理, 完善国库直接支付制度, 积极推行公务卡结算改革, 逐步减少或取消部门的现金支付和授权支付方式, 强化资金管理力度。

(二) 进一步规范政府收支, 提高预算编制的合理性。

加强对预算外资金的管理, 要逐步将预算外资金纳入预算管理, 严格规范政府收支行为, 从根本上制止预算外资金收支使用上的随意性。要提高预算编制的透明度, 完善预算编制制度, 细化预算编制, 提高预算编制质量, 预算的编制力求合理、规范、符合实际, 同时要建立科学的预算调整制度, 以维护预算执行的严肃性。

(三) 进一步完善财务制度, 规范财务行为。

加强财务票据管理, 严把票据报销关, 杜绝假发票、不合规票据入账;同时要严格遵守银行账户管理制度, 各部门要实行银行单一账户管理制度, 不允许多头开户, 有效地监控资金, 使“小金库”失去生存的土壤。

(四) 严格责任追究制度, 依法依纪严肃处理。

要加大对“小金库”打击力度, 不论任何部门、单位和个人私设“小金库”对当事人要追究责任, 违规资金要全额收缴, 同时对违规案件要公开曝光。并视其违纪情节轻重, 依法依纪对单位的责任人和当事人给予必要的党政纪处分, 构成犯罪的, 移交司法机关, 依法追究刑事责任。