关于切实做好档案接收工作的意见

关于切实做好档案接收工作的意见（通用8篇）

关于切实做好档案接收工作的意见 篇1

一、切实增强做好档案接收工作重要性、必要性、紧迫性和艰巨性的认识 长期以来，由于我县国家档案馆建设滞后，库房面积狭小，馆存爆满，除县委、纪检委等外，有的单位已近20年未接收档案。这个时期形成的档案，记录了万全县改革开放的全过程。这个时期是我县发展史上的一个重要的历史时期，在这个伟大的历史进程中，全县人民在县委、县政府正确领导下，坚持与时俱进，不断开拓创新，用伟大的实践，实现着党的路线、方针、政策，使全县政治、经济、文化和社会各项事业取得了辉煌的业绩，是值得后人浓墨重彩记录的伟大历史时期。而我们的后人要研究这段历史，大部分要靠档案资料的记载。只有档案资料齐全完整，才能给后人留下原始的、真实的、完整的记录。档案资料收集的

齐全不齐全，整理的规范不规范，保存的完整不完整，对于研究这段历史起着决定性的作用。作为执政党就应该把执政期间形成的档案完整的保留下来，给后人留存下去。档案资料的完整收集、规范整理、安全保管、有效利用，是历史赋予我们的神圣职责。因此，我们要站在讲政治的高度，以对党和人民的事业负责、对万全县的历史负责、对改革开放伟大历史进程负责的态度，认真做好全县档案移交接收工作。由于积累时间较长，散存档案数量较大，特别是受基层档案室保管条件所限，加上这个时期档案整理标准较低，管理不严等原因，在散存的档案资料中存在着丢失、损毁、归档不齐全的现象，并存有部分“问题卷”、“带病卷”，这些都给我们的接收工作带来许多问题和困难。全县各级各部门必须充分认识做好档案接收工作的重要性、必要性、紧迫性和完成这项工作的艰巨性，立即行动起来，加强领导，建立组织，确定专人，落实经费，采取切实可行的措施，确保在县委、县政府规定的时限内全面完成应进馆档案的交接工作。

二、明确接收范围，严格接收标准，规范接收程序，保证进馆档案质量

（一）、进馆范围：

1、县委、县政府形成的需要永久、长期保存的档案和部分有保存价值的短期档案；

2、县人民代表大会及其常务委员会形成的需要永久、长期保存的档案；

3、县政协形成的需要永久、长期保存的档案；

4、县委工作部门形成的需要永久、长期保存的档案；

5、县政府组成部门、直属机构、派出机构、议事协调机构的办事机构及部门

管理机构形成的需要永久、长期保存的档案；

6、县群众团体形成的需要永久、长期保存的档案；

7、县法院、检察院形成的按照国家有关规定需要由县国家档案馆永久、长期保存的档案；

8、双重领导部门形成的并经其上级主管部门确定需要由县国家档案馆保存的档案；

9、按照国家有关规定需要由县国家档案馆保存的干部档案；

10、法律、法规规定的其他应当由县国家档案馆保存的档案；

11、各乡镇、街道办事处党委、政府形成的需要永久、长期保存的档案；

12、撤销机构形成的全部档案；

13、向县国家档案馆移交纸质档案的同时，应当移交录音带、录像带、磁盘、光盘、照片、文件级数据资料等特殊载体的档案和编印的报刊、文件汇编、大事记、成果汇编、各种宣传画册等资料；

（二）、进馆要求

1、进馆档案质量要求 文书档案按照《归档文件整理规则》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》执行； 科技档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行； 各类专业（专门）档案按照国家档案局有关专业主管机关共同制定的标准执行； 照片档案按照《照片档案管理规范》执行； 电子档案按照《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》

执行；

2、在确保进馆档案质量的基础上，各单位要编写好归档文件目录、组织沿革、分类方案和全宗介绍各一式二份及电子版，填写好档案数量统计和档案移交清册，经县国家档案馆验收合格后，方可进馆。

3、单位撤销或者合并的，由承担其职能和档案代管部门负责整理和移交。

4、破产企业和转制企业的档案应当由主管部门负责整理和移交。

5、不按照本通知向县国家档案馆移交档案的，依照《档案法》和《河北省档案工作条例》的有关规定予以处罚。

（三）、移交顺序 为保证县国家档案馆这次集中接收档案工作有序、便捷、安全，确保在县委、县政府规定的时间内如期顺利完成，对向县国家档案馆移交档案部门顺序安排如下： 第一批：县人大、县政协、县纪检委（纪检委、监察局）、县委组织部、宣传部、农工部、统战部、政法委、县科协、县总工会、团县委、县妇联、县发展改革局、县司法局、县物价局、县审计局、县旅游文体广电局（广电局、文体局）； 第二批：县人力资源的社会保障局、县统计局、县安全生产监督管理局、县食品药品监督管理局、县国土资源局、县林业局、县公安局、县检察院、县法院、县交通运输局、县委党校、县扶贫办、新农合、招待所、街道办； 第三批：县财政局、县农开办、县卫生局、县人口和计划生育局、县水务局（水务局、自来水公司）、县环保局、县教育和科学技术局（教育局、科技局）、县民政和民族宗教事务局（民政局、民族宗教事务局）、县工业和信息化局、县商务局、县残联；

第四批：县委办、县信访局、县住房和城乡和规划建设局（建设局、房管所）、县农牧局（农业局、畜牧局）、县供销社、县直机关党委、县粮食局、县森林公安局、物资公司、编办、国教办、县老干部局、行政审批中心、市政管理局、民兵训练基地、农业产业办、种子公司； 第五批：孔家庄镇、洗马林镇、万全镇、安家堡乡、膳房堡乡、北辛屯乡、宣平堡乡、郭磊庄镇、旧堡乡、高庙堡乡、北沙城乡、、县国税局、县地税局、县工商局、县人行、县工行、县中行、县农行、县信用联社、县质监局、县供电公司、县发行、县财保、县人保、县气象局、县邮电局、县烟草局、县石油公司。

（四）、移交时间 全县档案集中接收工作共分为两个阶段，第一阶段为自查自检阶段，自2011年3月1日起到2011年3月31日止；第二阶段为检查验收和接管阶段，自2011年4月1日开始，到2011年4月30日结束。具体接收时间：第一批2011年4月1日至5月31日；第二批2011年6月1日至6月30日；第三批2011年7月1日至8月31日；第四批2011年9月1日至10月31日；第五批2011年11月1日至12月31日。这次集中移交档案的时间从3月1日开始12月31日结束。各单位和各乡镇根据档案的整理情况与县国家档案馆联系，安排具体移交时间。各乡镇、县直各单位要根据本通知精神，抓紧做好进馆前的各项准备工作，对本单位、本乡镇的档案情况进行一次全面的自查，对于不符合进馆标准的档案要重新进行整理，以确保这次档案进馆工作顺利完成。自查工作结束后，认为档案质量合格的，可向县档案史志局提出申请，由档案史志局进行检查验收，符合要求的，按程序移交县国家档案馆。

三、加强组织领导，落实部门责任，确保接收工作顺利进行 为保证这次档案集中接收工作顺利开展，县委、县政府决定成立“万全县档案接收工作领导小组”，其组成人员如下： 组 长： 张淑梅 县委副书记 副组长： 汪天忠 县委常委、政府常务副县长 成 员： 张振昌 张春香 杜天宝 郭 旺 杨永顺 徐 军 郭玉宝 郭维强 张连裕 王庆云 谢彦宏 杨 臻 罗玉山 张守罡 王春林 韩 禄 宋世元 县人大副主任 县政协副主席 县政府办公室主任 县委办公室副主任 县人大办公室主任 县政协办公室主任 县档案史志局局长 县信访局局长 县政法委专职书记 县纪委副书记、县监察局局长 县委组织部常务副部长 县委宣传部常务副部长 县农工部部长 县委统战部常务副部长、工商联党组书记 县直机关党委书记 县科协主席 县总工会常务副主席 6

王 宾 团县委书记 袁宝彰 县妇联主席 何彦龙 县人力资源和社会保障局局长 顾 军 县发展改革局局长 李 斌 县统计局局长 张瑞华 秦海庆 郭亚军 李 福 张有余 田继平 张文平 孙海英 张 明 范 斌 李海山 封志江 郭 虎 边树勋 刘永模 田 有 王义成 县安监局局长 县司法局局长 县物价局局长 县审计局局长 县旅游文体广电局局长 县食品药品监督管理局局长 县扶贫办主任 县财政局局长 县国土资源局局长 县林业局局长 县公安局政委 县检察院检察长 县法院院长 县交通运输局局长 县农业开发办公室主任 县卫生局局长 县人口和计划生育局局长 7

闫启平县水务局局长 康守宏 县环保局局长 崔万高 县教育和科学技术局局长 杨生为 县住房和城乡规划建设局局长 邹世海 县农牧局局长 蒋首庆 焦 金 沈玉智 张 瑾 李彦军 龚喜汉 闫 运 刘铁军 郭锦平 张 英 樊平 王天平 张灏军 夏满高 董 燕 王云生 李学会 县民政和民宗事务局局长 县工业和信息化局局长 县商务局局长 县供销社主任 市政管理局局长 县粮食局局长 县老干部局局长 县委党校常务副校长 县残联理事长 县国税局局长 县地税局局长 县工商局局长 工商银行万全县支行行长 中国银行万全县支行行长 农业银行万全县支行行长 县农村信用联社理事长 县质量技术监督局局长 8

尹继成 供电公司经理 孙志坚 农发行行长 白志广 中保财险公司经理 王恩峰 新农合主任 李 祯 农业产业办主任 王 健 行政审批服务中心主任 温广林 中保寿险公司经理 贾 红 县气象局局长 王燕林 县邮政局局长 赵润胜 县烟草公司经理 刘之清 中石化万全分公司经理 郭 骏 联合网络公司经理 康 磊 电信公司经理 李向前 种子公司经理 梁 雷 招待所所长 韩 峰 国教办主任 董海燕 编委办主任 方炼兵 街道办 杨 彤 物资公司 领导小组负责统筹协调全县档案接收工作，及时解决工作中出现的各类问题。领导小组下设办公室，办公室主任由郭玉宝同志兼任，负责领导小组日常工作，地点设在县档案史志局。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇2

一、坚持以人为本, 关注民生, 促进地域经济和文化发展是档案工作为科学发展服务的核心。

档案管理工作是一项记录历史, 传承文明, 造福社会、服务人民的事业, 只要坚持“以人为本, 关注民生”这个工作的中心, 以服务大局高度积极开展档案的管理工作和服务机能, 档案工作就能找到立足点和归宿点。当前社会各界、都有利用档案信息的需求, 从对象上看, 不仅党、政机关、国家公务人员是档案管理部门的服务对象, 而且, 许多作家、教育工作者、新闻工作者、演艺人员等普通公民都成为了档案的有效利用者。从内容上看, 要求提供利用的档案, 不仅是文书档案, 更需要科技档案、历史档案、专业档案、实物档案、声像档案、和地方特色的档案等等, 以及从档案原件中提炼、加工出来的档案信息。随着档案贴近社会、贴近群众的发展, 人们更需要档案馆提供有关政策性、法规性、公益性、服务性等与人民群众关系切实, 又能够公开的“现行文件”。他们要求能够快捷、方便地查询到自己所需的信息, 这种档案信息需要的大潮, 已经开始冲击档案馆传统的服务方式。所以, 广大的档案工作者, 只要坚持以人为本的指导思想, 不断加强服务意识, 就能够很好的诠释“档案工作如何为科学发展服务”的问题。就拿我们安图县来说, 本来是一个名不见经传的小县, 要说有名, 那也是因为它曾经是一个全靠上级补贴, 一切不能自给自足的国家级贫困县。针对这一现状, 安图县委、县政府一方面不断挖掘地势资源, 一方面挖掘文化和历史底蕴, 提高知名度, 加强招商引资, “以建设以长白山文化为底蕴的生态强县”为目标, 几经努力和拼搏, 使得我们这个边陲小县成为一个财政收入突破亿元, 人均收入在逐年提高、经济稳步提升的发展中县。其中, 在挖掘文化和历史底蕴, 提高知名度方面, 我县分期建成且在分批投入使用的“长白山文化博览城”的建设, 起到了很重要的作用。不容分说, 我县的历史档案在“长白山文化博览城”的建设和“长白山文化底蕴”的建设中所起的作用是显而易见的, 对于促进我县经济建设中所发挥的作用也是有目共睹的。

二、实现档案事业又好又快发展, 更好的服务于经济社会必须加强机制投入、拓宽档案征集渠道, 努力增加档案的文化内涵。

要促进档案事业又好又快发展, 首先, 要创新思想理念。任何工作的创新和跨越, 都必须有一个崭新的有创意意识为主导。要充分认识到创新是档案工作有效发展的动力, 创新是档案工作题中应有之意, 档案工作的有效、发展、壮大离不开创新。但是在当前, 档案工作创新面方面临着许多思想意识方面的障碍。比如, 在计划经济发展条件下形成的形形色色的思维定势, 档案工作与经济工作脱离等等, 这些现象都在不同程度上影响着档案工作的改革与创新。因此, 要促进档案事业又好又快发展, 就必须以科学发展观为指导, 不断更新观念, 大胆尝试, 不断在探索中求前进, 在创新求中发展。

要促进档案事业又好又快发展, 还在要在宏观管理上努力创新。这其中不仅包括档案管理工作的方针政策、法律、法规和发展方向, 还应该包括档案管理工作的宏观决策及相关人员管理素质的提高。不仅要做到由近到远的创新, 还要实现实现由小到大的创新, 就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区, 把档案工作定位在社会各项事业之必需的基点上。要在档案的收集、整理、保管和开发利用的各个环节求创新、求突破。现在, 作为一个经济不太发达的小县城, 除了拥有一定的历史文化遗迹以外, 要想有一个“爱国主义教育基地”, 这是令教育行政部门和各级各类学校梦寐以求的事情, 可是我县却有一个占地面积近1000平方米的画展式爱国主义教育基地, 其内容从安图人遗址到安图县设制, 从清政府到中华民国, 从共产党的建立, 到抗联的艰苦斗争, 时间纵横几千年, 教育素材涉及到安图的历史、政治、文化、经济等各个方面, 每次学生来基地参观, 都通过曾经在这片热土上英勇奋斗的本地英烈的光辉事迹, 受到强烈的感染, 对于激发学生爱家乡、爱祖国的爱国主义热情, 树立为祖国和中华民族的伟大复兴而努力学习的远大理想起到了重要的促进作用, 而这一切的成果, 却离不开一个普通的武装部工作人员历经三十多年所积累的素材和退休后几年的努力创建。因此, 安图县爱国主义教育基地的建立, 实际上就是走出档案工作单纯是档案部门之事的误区, 切实做好了档案的收集、整理、保管和有效开发利用的写照, 它将对安图的教育乃至安图以后的经济发展起到非常重要的作用。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇3

《意见》提出要加强职业农民和农村实用人才培育，要求抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，大力发展现代农业远程教育；推进“阳光工程”转型升级；深入推进新型职业农民培育试点；探索新型职业农民认定管理和政策扶持机制，构建职业农民队伍。

城固县职业农民成为技术领航人 陕西省城固县首期职业农民培育（蔬菜方向）结束后，参加培训的90名学员通过理论考试、实践操作等各项考核认定，拿到了城固县职业农民资格证书。这批获证的学员，如今已成为当地农村的实用人才和创业人才，他们从改变种植技术等各方面提升了城固县农业技术含量，带动了当地农民学科技、用科技的积极性，获得了广大农民群众的好评。

“微信课堂”开讲 如何让学生在课下也能向老师提问？新疆生产建设兵团第一师三团农广校2014年农学班班主任陈江玲利用微信群发和QQ群聊的方式组建的“微信课堂”定时发布农广校教师授课内容，同时会在学员实践中遇到难题时为学员在线答疑解惑。三团农广校的“微信课堂”以喜闻乐见、不拘一格的教学形式，使学员随时随地了解学习内容，成为农广校常规课堂外一道亮丽的风景。

海南省加大农民教育培训力度 2014年海南省政府工作报告提出：加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

陕西省今年将培育万名职业农民 陕西省将投资3000万专项资金，对以种养大户、家庭农场主、青壮年农民、返乡创业农民和农科类大中专毕业生5类职业农民进行培育。力争到2015年，全省培育新型职业农民10万人。到2020年，全省新型职业农民达到20万人，其中生产经营型职业农民10万人，专业技能型职业农民5万人，社会服务型职业农民5万人。

科技特派员成职业农民先锋队 科技特派员指经程序选派，从事科技成果转化、农业科技园区和产业化基地建设等专业技术人员，目前我国科技特派员已经发展到72万人。该制度有助于培育新型农业生产经营主体，促进现代农业发展和农民增收，这一制度在解决城乡二元结构方面是一个世界性的突破。“推行科技特派员制度”已写2014年中央一号文件。

郯城县新型职业农民、农村实用人才扶持奖励办法出台 近日，山东省郯城县印发《郯城县新型职业农民和农村实用人才扶持奖励办法的通知》。《通知》完善了郯城县职业农民培育和农村实用人才培养的政策扶持体系，对郯城县新型职业农民培育和优秀农村实用人才培养、促进现代农业发展具有极大的激励与促进作用。

福建将在全国率先设立中职专业技术正高级职称 福建将深化中等职业学校教师职称制度改革，鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格，设立正高级教师职务（职称）。日前出台的《福建省中等职业学校教师队伍建设计划》在国内首次将中职校教师最高职称从副高（高级讲师）提至正高，为福建中职校教师的职业发展打开了向上的空间。

广西今年秋季起对所有中职学生实施免学费政策 从广西教育厅获悉，为扩大职业教育吸引力，从2014年秋季学期起，广西对所有中职一、二、三年级在校生全面免除学费，不分城乡；对中职毕业升入高职院校就读的家庭经济困难学生给予学费补助，每生每年补助2000元；对到艰苦边远地区就业、服务期3年以上以及服兵役的高职院校毕业生，实行学费补偿或贷款代偿，减轻职校学生经济压力。广西对所有中职学生实施免学费政策，据初步估算，将惠及40万名中职学生。

青岛修订中职生实习管理办法 青岛市教育局联合相关部门出台了《青岛市教育局中等职业学校学生实习管理办法》，该《办法》从中职学生实习组织、管理、责任、报酬、安全等方面细化了实习期间的管理、要求和责任。突出维护学生的实习权益和保证学生实习安全两个方面，要求学校和实习单位严格执行“七不准”规定。即不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习，实习每日不得超过8小时等。

1+9+3教育经费保障机制覆盖青海省 2011年秋季学期起，青海省在三江源地区实施“1+9+3”教育经费保障补偿机制，在提高义务教育公用经费和寄宿生生活补助标准的同时，对学前一年教育和中等职业教育费用给予补助。随后，青海省政府印发文件对中等职业学校全日制正式学籍在校学生免除学费，并免费提供一、二年级学生国家规定的教材，对中等职业教育全日制正式学籍一、二年级农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难和涉农专业学生，按每生每年1500元标准提供助学金。如今，“1+9+3”教育经费保障机制政策惠及全省80余万名学生，让更多的农牧区孩子圆了上学梦。

福建中职学校打破壁垒 招聘能工巧匠不再受限 福建省出台新规，在学校编制总数内，从行业企业招聘紧缺急需且具有丰富实践经验的高级专业技术人才或高级技师担任专业课、实习指导教师，不受人员学历、身份限制，由学校采取直接考核或简捷有效测评方式聘用，学校无相应岗位空缺的，可按规定设置“特设岗位”，不受学校岗位总量、最高等级和结构比例限制。

江苏正式启动中高等职业教育衔接课程体系建设 江苏省计划到2015年，所有现代职业教育体系建设试点项目建立起中高等职业教育相衔接的课程体系，形成完整的人才培养方案。到2020年，全省中高等职业教育对应专业基本建立起相衔接的课程体系，提供“一条龙”式的教育服务。

吉林省出台加强高职院校学生职业素质培养工作意见 《意见》要求各高职院校积极推进高等职业院校学生职业素质培养工作，统一规划课程建设、教材编写、教师培训等项工作；通过校校合作、校企合作，积极引进优质教育资源，实现教学资源效益最大化；开展高职学生职业素质培养课程开发与教学资源建设工作，规范课程教学基本要求，进一步提升全省高等职业教育的教学质量与教学水平；重新系统设计、构建以学生职业素质培养为核心目标的新型课程体系。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇4

关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工

作的意见

川府发[2012]24号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力正在加大。尽管我省经济总体形势较好，但也出现了部分指标增速放缓的趋势。为此，必须高度重视，充分认识面临形势的复杂性和严峻性，着力化危为机、逆势而上，把稳增长作为当前全省经济工作的重要任务，认真贯彻落实国务院第204次常务会议精神，准确把握中央的政策思想和重点，充分发挥我省比较优势和潜在优势，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，进一步强化投资拉动和产业支撑，促进全省经济平稳较快发展，确保完成全年目标任务。现提出如下意见。

一、努力保持投资较快增长

（一）确保完成全年投资目标任务。稳定投资是当前稳定增长的关键。各地、各部门要把握当前项目投资工作的阶段性重点，突出“准”和“快”，紧密跟踪并精确对接国家稳定投资的政策动向，找准选好项目，加快推进“四个一批”（策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批）项目工作，确保今年全省全社会固定资产投资完成1.7万亿元，力争达到1.8万亿元。当前尤其要加大工业投资力度，确保全年完成工业投资6400亿元、技术改造投资突破4000亿元的目标任务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委，各市（州）人民政府〕

（二）切实抓好项目储备。积极对接国家产业政策和投资方向，按照“两化”互动、统筹城乡发展战略需要策划组织一批重大项目，突出抓好产业发展、基础设施、新区建设、藏区跨越式发展、灾区发展振兴以及民生改善等重点领域的项目储备，滚动充实项目储备库。加快前期工作，不断提高项目成熟度，争取更多项目及时上报国家。对已经上报项目，要组织专门力量，跟踪落实，争取尽快获得批复。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（三）抓紧新项目开工。继续抓好新项目集中开工，确保每季度新开工一批重大项目。各有关部门要建立新开工项目联动推进机制，提前介入，主动服务，进一步完善并联审批制度，加快项目审核进度，提高审核效率。优化招标工作流程和方式，加快完成开工前的各项准备工作，尽快启动一批重大项目。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（四）加快推进在建续建项目建设。各地、各部门要及时跟踪掌握在建续建项目进展情况，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作，在确保项目质量安全和施工安全的情况下，加快项目建设进度，力争形成更多实物工作量和投资额，促进项目尽早竣工并投入使用。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（五）鼓励和引导民间投资健康发展。认真贯彻落实国家鼓励引导民间投资“新36条”实施细则，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，进一步拓展民营经济投资领域和范围。加强民间投资运行情况动态监测，有针对性地调整完善投资政策。加强信息引导，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息，加大引导民间投资的工作力度。省直有关部门和行业协会要不断丰富服务方式，积极主动为民间投资提供更优质的服务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、省工商局，各市（州）人民政府〕

（六）抓好民生工程建设。加快推进“十项民生工程”实施，确保年内完成投入1080亿元。加大扶贫攻

坚力度，全力争取中央扶贫财政专项资金，加大专项扶贫资金投入，大力推进乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。增加移民后期扶持项目投资，争取今年用于库区和移民安置区基础设施建设投资达到9亿元。深入实施藏区“三大民生工程”，结合“7+20”对口支援藏区工作，推动“十二五”藏区经济社会发展建设项目顺利实施。加快保障性安居工程建设，增加普通商品住房有效供给，确保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%，年内保障性安居工程开工28万套以上，建成16万套以上。〔责任单位：省政府督查室、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局，各市（州）人民政府〕

二、坚决扭转工业增速放缓趋势

（七）促进工业经济较快增长。主动防范和化解影响工业发展的困难和问题，采取强有力的措施，狠抓督查指导和综合协调。积极开拓产品市场，组织搭建产销对接平台和参加各种国内外商品展会，支持企业开展多种形式的促销活动，抢抓市场订单，扩大市场份额。强化生产要素保障协调，用好特殊时段丰水期富余电量电价政策，积极鼓励符合产业政策、有市场、有订单、有效益的工业企业使用丰水期富余电量。切实遏制工业增速下滑的势头，促进工业经济平稳健康发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（八）积极支持企业发展。狠抓企业扭亏增盈，对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，积极研究采取有针对性的措施和办法。积极引导四川省产业振兴发展投资基金等省内外股权与创业投资企业投向我省重点产业和重点企业。用好省级战略性新兴产业发展专项资金和工业技改资金，支持大企业大集团加快结构调整和转型升级。积极支持中小企业和小微企业加快发展，努力做好200户小巨人企业、400户成长型中小企业、700户升规企业培育工作。加快出台贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》的政策措施，全面落实国家支持小微企业发展的税收等各项优惠政策。（责任单位：省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、科技厅、省地税局、省国税局）

（九）加快重大产业项目和产业园区建设。从“两化”互动、统筹城乡发展战略中推动实施一批重大产业项目，加快建设800余个集中开工工业项目，加快推进省市县三级联合推动投资上亿元的500个重点工业项目，突出抓好279个省政府重大产业项目，继续组织实施100个以上的战略性新兴产业重大项目。加快推进全省重点产业园区建设和地震重灾区省级开发区新设工作，积极支持省级开发区扩区调位，大力支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十）加强自主创新和科技成果转化。加快实施新一代信息技术、新能源、装备制造、钒钛产业、军民结合和国际科技合作等15个重大科技成果转化专项，抓好卫星通信、风力发电机组主控系统等1500项自主创新重点项目。加快培育省级创新型企业和国家级创新型企业，形成创新型示范、试点、培育企业群。加大国家级、省级企业技术中心培育，引导企业加大技术创新投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。推进成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区等国家级高新区建设，推动新设和认定一批省级高新技术产业园区。〔责任单位：科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十一）切实减轻企业负担。全面落实结构性减税政策，认真落实现行增值税、营业税起征点提高，个人所得税免征额提高、营业税税率降低等税收优惠政策。对中小企业技术创新与更新设备行为依法给予研究开发费用加计扣除、专用设备投资抵免、加速折旧等税收优惠政策。集中开展企业减负专项行动，规范金融机构和中介服务等各类收费行为，降低企业融资成本，优化企业发展环境。〔责任单位：财政厅、省地税局、省国税局、省经济和信息化委、省发展改革委、四川银监局，各市（州）人民政府〕

三、稳定农业发展形势

（十二）切实保障农产品有效供给。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农富农政策，严格执行粮食最低收购价政策，切实抓好夏季粮油生产，及时落实生猪收储预案，加大农资价格和涉农收费监管力度，确保粮油、蔬菜、生猪等主要农产品有效供给。加快推进全省新增100亿斤粮食生产能力、四川现代粮食产业基地、“双低”油菜基地、国家优质商品猪战略保障基地建设，实施新一轮“菜篮子”工程，大力发展农产品精深加工，继续深化粮油高产高效创建活动，加快推进冷链运输和

生鲜农产品配送。〔责任单位：农业厅、省畜牧食品局、财政厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十三）推动现代农业加快发展。加大农业科技创新力度，深入推进现代种业提升工程，完善农业科技转化推广体系，促进农业科技成果规模化应用。深入实施新农村示范片、现代农业千亿示范工程、现代农业示范区和木本油料基地建设，加快推进遂宁、资阳、眉山、内江等地现代畜牧业深化试点和提质扩面，着力抓好广安市整体推进现代农业产业基地建设。积极开展“千斤粮、万元钱”试点。启动实施农业机械化示范县建设工程，开展第二批现代农业、林业产业强县和现代畜牧业重点县的培育工作。〔责任单位：农业厅、科技厅、林业厅、省畜牧食品局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十四）加快农业基础设施建设。抓住国家政策调整机遇，加快推进亭子口、小井沟、武引二期灌区、毗河供水一期、白岩滩等43处在建大中型水利工程建设，抓紧实施农村饮水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧还草、退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、水土保持、高标准农田、机耕便民道建设等重点工程。及时开工建设升钟灌区二期、南江红鱼洞水库、向家坝灌区一期、米易马鞍山水库、兴文新坝水库等一批条件成熟的重点工程。深入开展“十二五”拟建大中型水利工程、已成灌区续建配套与节水改造、“六江一干”及其支流治理、病险水库（水闸）除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态保护与建设等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。〔责任单位：水利厅、农业厅、林业厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅，各市（州）人民政府〕

四、积极扩大市场消费

（十五）认真执行促进消费的政策措施。积极落实好国家节能家电产品补贴等促进消费的政策，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快发展电子商务，促进信息、网络消费。大力实施“336”流通效率提升工程，发挥市场引领生产、流通促进消费的功能。〔责任单位：商务厅、财政厅，各市（州）人民政府〕

（十六）加快发展服务业。积极推进西部商贸、物流、金融中心建设，集中力量抓好50个重大服务业项目。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程。尽快认定首批物流重点联系企业，重点扶持一批物流龙头企业。落实《重点文化产业发展实施方案》，加快发展文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制以及动漫游戏、创意设计等重点文化产业，组织实施一批重点文化产业项目。研究出台促进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的政策，召开全省旅游重大项目现场推进会。以稻城亚丁旅游开发项目建设为龙头，加快推进藏区旅游发展。狠抓成都金融机构中心、金融市场中心、金融外包服务中心和金融总部商务区建设，加快推动各类地方法人金融机构的改革发展和准金融机构的健康快速发展，完善全省要素市场体系，探索发展场外交易市场，推动金融创新和新兴金融业发展。着力发展服务外包、软件出口、文化出口等服务贸易，打造服务外包重点园区，塑造“四川服务”品牌。〔责任单位：省发展改革委、商务厅、科技厅、文化厅、省旅游局、省政府金融办，各市（州）人民政府〕

（十七）着力提升居民消费能力。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，组织开展多种形式的职业技能培训，大力开展就业援助，保障城乡居民稳定的收入来源。全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，确保今年底前实现制度全覆盖，提升居民消费意愿。加强市场物价调控，及时监测价格动态，做好重要商品产销衔接和跨区调运，保障市场供应，保持物价水平基本稳定。〔责任单位：人力资源社会保障厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

五、进一步扩大对外开放

（十八）保持对外贸易较快增长势头。加强重点进出口企业帮扶指导，加大对中小企业国际化市场开拓的政策支持力度，推动跨境贸易人民币结算、信用担保、出口信贷、退税账户和保单质押等组合政策的深入实施。实施“四带动”外贸提升战略，增强外贸发展后劲。大力支持海关特殊监管区域建设，重点做好成都高新综合保税区功能拓展及双流园区封关验收、绵阳出口加工区扩区等工作。〔责任单位：商务厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、成都海关、省国税局、四川出入境检验检疫局，各市（州）人民政府〕

（十九）加大招商引资力度。集中力量招大引强、集群承接、沿链引进，突出电子信息、汽车制造、油气化工、装备制造、新能源新材料、节能环保、生物以及现代服务业等重点产业，锁定世界500强、国内100强、知名跨国公司、行业领军企业，着力引进重大高端产业项目，带动配套企业跟进。进一步加强与央企的对接合作，争取央企把更多的生产项目、产业基地和研发中心布局在四川。加强对重大签约项目的全程跟踪和服务，确保第十二届西博会签约项目年末资金到位率达到40%以上。精心组织投资促进活动，全力筹办好第十三届西博会。〔责任单位：省招商引资局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、商务厅、四川博览局，各市（州）人民政府〕

（二十）深入实施“走出去”战略。编制“走出去”发展规划，研究出台支持“走出去”的综合性指导文件，尽快建立“走出去”部门协调机制。加强境外投资产业引导，积极支持企业开展境外农业、高新技术、优势制造业和资源性产业投资，带动省内相关产业发展和升级。积极打造“走出去”投资平台，健全“走出去”社会服务体系，完善项目和企业信息库，跟踪推进境外投资重点项目和重大工程。（责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

六、着力强化要素保障

（二十一）切实用好政府性资金。积极组织财政收入，确保年初预算任务完成。加强财政预算执行管理，加快预算资金分配拨付进度，尽快下达年初预算已作安排的省级基本建设资金、工业发展资金和民生工程、新农村基础设施建设、城市新区建设、战略性新兴产业发展等各类发展性资金。加快下达地方政府债券资金，确保在保障性安居工程、铁路、重点公路、重点大中型水利工程、产业转型等项目实施中尽快发挥作用、见到成效。（责任单位：财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

（二十二）引导货币信贷平稳适度增长。用好用足中央在当前经济形势下的金融支持政策，强化金融对实体经济的服务。加强与各家银行总行的沟通协调，争取各总行扩大对我省的信贷额度指标，加快落实已签订的项目贷款合同。各金融机构要准确把握好信贷投放的标准和条件，对符合国家产业政策和信贷条件，但资金周转暂时出现困难的企业的合理资金需求给予支持。综合运用银团贷款、总行直贷、融资租赁、委托贷款等信贷工具，加大对重点在建、续建项目的信贷支持，加大对小微企业、战略性新兴产业、高新技术产业的信贷支持力度。尽快制定和完善我省矿权、林权、知识产权等抵押登记政策，盘活企业有效资产，提高企业融资能力。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、省发展改革委）（二十三）进一步加强银政企对接。建立健全重点项目融资信息沟通及协作机制，加大对重点项目资金平衡状况监测和窗口指导，建立和完善对接信息平台。抓好年初全省重点优势企业银企对接会、全省重点项目金融对接会项目信贷合同（协议）的跟踪落实，积极组织开展多层次、多方式、多平台的银政企对接。用好用足中央关于政府融资平台的有关政策，在控制风险的前提下，积极稳妥发挥政府融资平台作用。对于自身收益能够还本付息、项目已建成但未形成经营性现金流的平台，可在原有贷款额度内给予收回再贷支持；对于自身收益能够还本付息、但贷款到期而项目尚未建成的平台，可一次性修订贷款合同，使其贷款期限与项目建成周期匹配；对于自身收益不能还本付息，但通过资产重组、引入战略投资者后现金流能够覆盖贷款本息的平台，也要给予必要的信贷支持。要积极向上争取政策，鼓励金融机构将我省符合条件的融资平台贷款作为基础资产参加信贷资产证券化试点。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局，各市（州）人民政府〕

（二十四）强化对小微企业的金融服务。加快完善小企业金融服务组织体系，稳步推进小企业金融服务向基层延伸。扩大小额贷款公司试点工作，规范发展融资性担保公司，鼓励民间资本发起设立或参股小额贷款公司和融资性担保公司，规范发展村镇银行等小型金融机构。支持小微企业通过集合票据、集合债券、短期融资券等方式融资。加强财政金融配合，通过定额补助、奖励性补助等方式，支持面向小微企业的金融产品和服务方式创新，加大对小微企业的信贷支持。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局，各市（州）人民政府〕

（二十五）积极拓展社会融资。大力推进企业扩大资本市场融资，鼓励有条件的企业通过IPO和上市再融资、发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品等拓展直接融资渠道。大力促进股权与创业投资企业发展。加强金融创新，推动项目（企业）与信托、租赁、保险资金的合作，积极通过BOT、BT和股份制等方式引导社会资金参与项目建设，实现多渠道融资、多渠道投入。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕（二十六）强化建设用地保障。建立健全促进科学用地的利益导向机制，在制度安排上推动集约节约用地。统筹安排全省土地利用计划，提高土地审批效率，优先保证重点项目用地需求。盘活土地存量，挖掘土地潜力，积极投放一批土地整理项目和城乡建设用地增减挂钩项目。〔责任单位：国土资源厅，各市（州）人民政府〕

（二十七）强化生产要素保障。切实做好煤电油气运等生产要素供给，全力保障企业正常生产需要。中石油、中石化在川企业要加大向集团汇报争取力度，努力缓解我省天然气供需矛盾。实施好今年特殊时段丰水期富余电量电价政策，适当降低大工业用电电价，支持实体经济发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

各地、各部门要进一步统一思想、提高认识、加强领导，切实把促进经济平稳较快发展作为当前工作的重要任务，制定实施方案，细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作任务不折不扣落到实处。

四川省人民政府

关于切实做好档案接收工作的意见 篇5

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

艾滋病是严重威胁人民身体健康和生命安全、严重影响经济发展和社会稳定的重大传染病。近年来，我市认真贯彻省有关部署，加强组织领导，开展宣传教育，落实艾滋病防治措施，取得了积极成效。但从总体上看，我市的艾滋病防控工作仍不容乐观。特别是随着对外开放的不断扩大、出入境人员和流动人口的迅速增加，艾滋病传播的风险亦随之增大，防治形势严峻。为切实加强我市的艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的传播蔓延，根据《省政府关于切实加强艾滋病防治工作的意见》（苏政发 〔2004〕 74号）和全省艾滋病防治工作会议精神，现提出如下意见：

一、广泛开展艾滋病防治宣传教育

加强宣传教育是预防控制艾滋病的首要环节。要坚持以正面教育、疏导为主，以村镇、社区、学校以及高危人群、流动人员集中的场所为重点，采取多种形式，广泛开展艾滋病防治的宣传教育活动，帮助公众了解艾滋病的传播途径、流行特点，掌握预防知识和方法，形成文明健康的生活方式，营造有利于艾滋病防治的社会环境。各有关部门要明确任务，分工负责，密切配合，齐抓共管。宣传部门要把艾滋病防治和无偿献血知识列为宣传重点，精心制定计划，认真组织实施，并加强指导和督查；广播、电视、报纸、互联网等媒体要设立艾滋病防治专门栏目，并定期

-1-免费播放或刊登有关公益广告。卫生部门要主动开展艾滋病防治知识的宣传和咨询服务，并为其他部门、单位开展宣传教育活动提供技术支持。农业部门要配合卫生等部门编印适合农村的各类宣传材料，并结合开展文化、卫生、科技“三下乡”等活动，普及艾滋病防治知识和无偿献血知识，努力做到家喻户晓。教育部门要将预防艾滋病和无偿献血知识纳入各类高、中等学校教学计划，并落实教学课时向学生讲授；会同卫生等部门做好外籍学生和出国留学人员艾滋病防治知识的普及工作。铁路、交通、民航、检验检疫部门要把艾滋病防治和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容，并要求在旅客集中的车站、码头、机场等公共场所设置宣传栏，摆放艾滋病防治宣传教育材料，适时播放艾滋病防治和无偿献血的音像作品。文化、工商部门要对娱乐服务场所加强管理，要求其公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品，并配合有关部门开展预防艾滋病的健康教育工作。民政部门及婚姻登记和社会救助管理机构要积极开展社会卫生宣传教育，鼓励和动员婚姻当事人主动进行婚前体检。公安、外经贸、劳动保障等部门要组织开展面向流动人员、出国劳务人员的艾滋病防治知识宣传教育，增强他们的自我保护意识。工会、共青团、妇联、红十字会等团体和组织要结合自身特点，积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。

二、加大对高危行为的干预力度

积极开展对注射吸毒、卖淫嫖娼等高危行为的干预，是预防

-2-和控制艾滋病传播的重要手段。各地要采取坚决有力措施，依法严厉打击贩卖、吸食毒品和卖淫嫖娼等违法犯罪活动。公安、司法部门要积极创造条件，为羁押、被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所，协同卫生部门依法对羁押、被监管人员进行艾滋病病毒感染检测、筛查和治疗，配合卫生、食品药品监管等部门在注射吸毒人员中开展美沙酮替代治疗和针具市场营销试点。加强对艾滋病病毒感染者及患者的法制和道德教育，对恶意传播疾病的，要追究法律责任。要积极推广使用安全套，防止经性传播艾滋病。卫生、人口计生、食品药品监管等部门要充分利用计划生育和预防保健服务网络，大力开展推广使用安全套预防艾滋病的工作；有关部门要积极给予配合。公共场所经营、管理单位要采取适宜形式推广使用安全套，设立安全套自动售套机。允许安全套生产、经营企业利用商业网络、疾病预防控制机构和计划生育服务网络开展安全套公益广告宣传活动。

三、确保血液及其制品安全使用

深入贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》等法律法规，加强对市中心血站及其分站等采供血机构和血液制品生产单位的监督管理，坚决打击非法采供血、单采血浆和非法行医等行为，严把血液检测关，保证血液及其制品的安全，杜绝艾滋病病毒经采供血途径传播。在全社会大力倡导无偿献血，动员健康适龄人员自愿参加无偿献血，不断提高无偿献血率。进一步规范医疗机构用血管理，严格执行用血制度，把好临床用血质

-3-量关，确保使用合法采供血机构提供的合格血液。强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品使用后毁形和有关重复使用的医疗器械消毒工作，防止艾滋病的医源性传播。

四、加强艾滋病监测检验,做好疫情监测报告工作 加强艾滋病监测网络建设，在医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所建立监测哨点，对已确定的市、县初筛实验室要进一步规范，明确责任，广泛筛查感染者和患者。监测哨点要配备必要的检测设备和人员，具备必需的经费和条件，确保有效地发现感染者和患者。按照省有关要求，认真抓好艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询工作，对艾滋病感染者、患者以及高危人群开展流行病学调查，力求准确掌握艾滋病疫情变化阶段性情况和流行趋势。根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，认真落实疫情报告的规范要求，加强监测报告信息网络建设，及时、准确报告疫情，并按规定向社会公布。加强对疫情报告工作的督查，严肃查处瞒报、漏报和迟报疫情的行为。

五、认真组织实施医疗救治

各地要将抗艾滋病病毒药品纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录和城乡医疗救助支出范围，向农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者免费提供抗艾滋病病毒治疗药品，对经济困难的艾滋病患者常见机会性感染治疗药品费用予以减免。市劳动与社会保障局、卫生局要研究确定纳入城镇职工

-4-医疗保险及新型农村合作医疗报销目录的抗艾滋病病毒药品品种，市卫生局、财政局要制定具体实施办法。指定市第四人民医院为我市治疗艾滋病病毒感染者和患者的定点医疗机构，鼓励流动人口中的艾滋病患者回乡接受治疗。对抗艾滋病病毒药品实行统一集中采购、统一分配、调拨，各有关医疗卫生机构要认真执行卫生部《艾滋病抗病毒治疗药品项目管理规范（试行）》及中国疾病预防控制中心《抗艾滋病病毒治疗药品项目管理执行方案（试行）》，严格规范抗艾滋病病毒药品的使用。各级卫生行政部门要加强对抗艾滋病病毒药品分发和使用的监督管理，并加强对医务人员的业务培训和医德医风教育，提高服务质量和水平，及时、有效地救治艾滋病病毒感染者和患者。

六、积极开展关怀救助

根据国家对艾滋病病毒感染者和患者的关怀救助要求，切实将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，给予必要的生活救济。城镇艾滋病患者家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，患者本人按当地低保标准全额享受，家庭其他成员按规定差额享受；患者家庭人均收入高于当地最低生活保障标准且低于保障标准1.5倍的，患者本人按当地低保标准全额享受，家庭其他成员不享受低保补助。已建立低保制度的农村地区，要及时将符合条件的艾滋病患者家庭纳入低保范围，患者本人按当地低保标准全额享受；尚未建立低保制度的农村地区，要对经济困难的艾滋病患者及其家属实行定期定量补助，补助标准由市民政

-5-局、财政局研究确定。对农村已故艾滋病患者的孤老和孤儿实行“五保”供养，艾滋病患者遗孤免费接受义务教育。要采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的方式，积极开展对艾滋病病毒感染者和患者的关怀活动。要采取切实措施，控制艾滋病病毒母婴传播。对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。各级妇幼保健机构及有关医疗卫生服务机构要继续做好阻断经母婴途径传播艾滋病的工作。

七、保障艾滋病防治经费投入

积极探索建立以政府投入为主、多渠道筹措艾滋病防治经费的机制。各级政府要加大对艾滋病防治工作的经费投入，保证必要的药品（含抗病毒药品、检测试剂等）采购、健康教育、人员培训、疫情监测、示范区建设、防治能力建设、专门监管场所建设、生活救助和患者救治的经费等。市财政设立艾滋病防治专项经费，用于市有关部门开展防治工作。各县（区）也要相应安排防治工作专项经费，并列入地方财政预算。要高度关心防治人员的身体健康，努力避免职业暴露感染，要对一线艾滋病防治人员给予一定津贴。通过设立专项基金、在公益性基金中设立专门项目、社会募捐、定点接受境内外捐赠等方式，筹集社会资金用于艾滋病防治工作。要加强对艾滋病防治经费的管理与监督，严格执行财务管理和审计制度，实行经费绩效考核，提高资金使用效益。

八、切实加强对艾滋病防治工作的领导

艾滋病防治工作关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期而艰巨的任务。各级政府要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实把艾滋病防治工作纳入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，统筹协调，做到防治目标到位、职责任务到位、政策措施到位。政府主要领导要亲自抓，负总责，纳入政府目标管理考核。市政府成立由分管副市长为主任、市有关部门负责同志为成员的市艾滋病防治工作领导协调机构，负责研究解决防治工作中的重大问题。各县（区）要相应建立艾滋病防治工作领导协调机构。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推进艾滋病防治工作。要定期组织督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。要加强艾滋病防治法制建设，规范防治行为，确保防治工作依法有序进行。要广泛开展交流与合作，充分借鉴国内外防治艾滋病的经验，进一步创新工作机制，努力提高艾滋病防治工作水平。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇6

关于切实加强2005年农业农村工作的政策意见

为了认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、省农村工作会议及市委九届五次全会精神，切实加强2005年农业农村工作，加快全面建设小康社会，提前基本实现农业农村现代化步伐，特提出如下政策意见：

一、切实

抓好粮食生产和安全。继续坚持去年制定的扶持粮食生产政策，对种粮大户实行直接补贴、水稻良种补贴，对种粮大户及服务大户购买大中型农机具实行以奖代补，充分调动农民生产积极性。大力推广优质高产水稻品种和省工节本增产技术，努力提高粮食单产。坚决制止耕地全年抛荒，千方百计减少季节性抛荒。加强地方粮食储备管理，各级财政对地方储备粮轮换用的“订单”粮食给予价外补贴。

二、加大基本农田保护建设力度。今年将从土地出让金净收入中安排15的资金用于农业土地开发和农业基础设施建设。全市今年要完成5万亩的标准农田建设任务。加强耕地地力建设，继续执行市政府办公室〔2001〕144号文件的规定，今年市财政安排100万元，用于实施“沃土工程”。加大基本农田保护力度，坚决制止和严肃查处乱占滥用耕地行为。

三、大力推进农业产业化经营。各级财政要专门安排专项资金，大力培育发展农业龙头企业和专业合作经济组织。市级财政今年继续安排500万元，用于扶持农业龙头企业发展（其中300万元重点用于50家农业“强龙工程”企业的贴息，200万元用于扶持成长型的中小农业龙头企业）。继续安排农业导向性资金400万元，用于农业品牌创建、农产品推介、国字号特色产业发展以及农业病虫害预警体系建设。继续安排100万元支持农民专业合作经济组织和农产品行业协会发展。继续安排300万元资金用于市级重点种子种苗工程项目建设和鼓励引进国内外名特优新品种，加快种子种苗产业化步伐。

四、加快农业标准化和农产品检测体系建设。今年市财政安排100万元，对获得国家级绿色食品、有机食品、无公害农产品称号的，给予适当奖励，对通过市级以上无公害认证的特色农产品基地予以一定的补助。继续支持农产品检测体系建设，切实加强农产品质量安全。

五、积极实施农业“走出去”战略。大力发展外向型农业，加大农业利用外资和工商资本力度，大力支持农产品出口，优先实行对农产品出口退税。积极鼓励本市的种养业大户和农业龙头企业，实行跨区域承包经营，建立粮食和原材料基地。鼓励发展远洋渔业，市财政新安排100万元予以扶持。

六、试行开通鲜活农产品运输“绿色通道”。对整车运销本市生产的蔬菜、水果、水产、畜禽等鲜活农产品的车辆，减免包括高速公路在内的各类收费公路的过路（桥、隧道）等费用，具体按省有关规定执行。

七、大力支持农业保险体系建设。积极探索建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，各级财政要设立专项资金，对开展农业政策性保险的机构和参保农民给予一定的补助。市财政今年继续安排100万元资金予以支持。

八、全面推行乡镇科技特派员制度。今年市、县（市、区）的农业科研、推广、教育等部门要派科技骨干到每个乡镇担任科技特派员，各级政府要切实保障科技特派员的工作经费。

九、大力推进农村劳动力素质培训和转移就业。加大培训投入，扩大培训规模，健全培训体系，提高培训质量。今年市财政安排350万元专项资金，重点用于“专业农民”、“转业农民”和“打工农民”等农村劳动力职业技能培训，确保139个欠发达乡镇农民培训工作的开展。减免收农民培训证书工本费。各县（市、区）要将农民培训经费列入当年财政预算，确保今年15万人培训任务顺利完成。加快建立城乡统一的劳动力就业制度，改善农民进城就业环境。各地要结合劳务经济，开展建设“民工公寓”试点，有关部门在土地供给、减免城镇建设配套费等方面要予以支持。

十、加强农业基础设施和生态环境建设。启动“十万农户生活污水净化工程”、“规模化畜禽养殖沼气工程”，市财政今年新安排200万元资金予以支持。加快实施省委、省政府确定的“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”等工程，继续安排400万元资金用于支持“千库保安工程”建设，新增100万元用于“千万农民饮用水”建设奖励和补助。建设好市级重点生态公益林，市财政今年新增300万元资金，用于建立生态公益林补偿机制。切实加强对海洋污染的监测、整治，加快重点渔港建设步伐。市财政今年新增100万元配套资金，支持国家级中心渔港和市级重点渔港配套建设。

十一、深入实施“千村整治、百村示范”工程。各级政府要加大投入，在抓紧做好规划编制的基础上，重点突出村庄整治，加快示范村建设步伐。今年全市要完成300个村庄整治和30个示范村建设任务。市财政今年继续安排1000万元专项资金，用于“千村整治、百

村示范”工程的补助和奖励。

十二、全面实施欠发达乡镇奔小康工程。加大产业扶贫、下山脱贫、结对帮扶、山海协作工作力度，突出抓好偏远山区、地质灾害频发地区、库区困难群众的整体搬迁脱贫。各级财政要加大投入，大力支持欠发达地区加快发展步伐。具体扶持办法另行规定。

十三、进一步深化农村税费改革。从今年开始，在全市范围全部

免征农业税，取消温瑞水系、瑞平水系、桥墩水库等灌溉区的农业水费。各级财政要加大转移支付力度，确保农村各项事业发展。

十四、建立“三农”工作考核制度。从今年开始，市里要把农民人均收入、扶贫开发、财政用于“三农”的投入、农村劳动力培训转移、“千百工程”建设、粮食综合生产能力等作为重点考核内容，建立科学的“三农”工作考核体系，确保“三农”的各项政策措施落到实处。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇7

我省重点档案抢救和保护工作顺利开展是省委、省政府重视的结果, 是国家档案局关心和指导的结果, 也是各地政府领导支持的结果。“十一五”以来, 中央财政加大了对重点档案抢救工作支持的力度, 大幅度增加了档案抢救和保护经费。各级档案部门抓住这个难得机遇, 及时向各级党委、政府领导汇报, 得到领导的关注, 增加了各级领导对档案馆的了解和对档案工作的支持。2007年3月时任辽宁省省长张文岳专门听取了我局档案工作有关情况汇报, 提出了对圣训、玉牒、实录的保存和保管要立足长远, 切实把这件事情做好的意见。国家《办法》的发布实施, 极大调动了各方面的积极因素。国家和省、市领导对重点档案抢救和保护工作的关心和重视, 确保了重点档案抢救和保护各项工作的落实, 为抢救和保护工作的持续进行提供了强有力支持。

我省重点档案抢救和保护工作取得了阶段性成果, 为今后持续开展此项工作奠定了良好基础。但我们的工作也存在着问题和不足:从总体看, 全省抢救和保护工作开展还不平衡, 有待进一步加强组织和推动;特藏档案的保管还停留在传统阶段, 使用的装具、保管的方式还较为落后;从事抢救工作的人员思想观念、技术水平、业务技能还不能适应工作发展需要;有的立项申报不科学严谨, 个别配套资金不到位等。如何改进工作, 克服不足, 特别是依托现有基础, 抓住机遇, 促进全省重点档案抢救和保护工作全面、快速发展, 已成为我们当前和今后一项重要任务。

1.统筹规划精心组织, 推动全省各地区重点档案抢救和保护工作同步协调发展。重点档案抢救和保护工作涉及面广, 技术要求高, 资金投入大, 开展这项工作必须根据各地实际情况, 明确思路, 认真规划。由于我省各地经济和社会发展状况有很大差距, 在推进全省国家重点档案抢救和保护工作中, 我们将结合实际, 采取分步实施, 整体推进的办法推动此项工作。对抢救工作开展的好, 地方资金投入大, 人员、技术条件较好的地区采取全面推进的方式;对于经济条件较差, 地方配套资金投入少的地区采取统一要求, 分步实施, 逐步推进的办法, 使全省重点档案抢救和保护工作同步协调发展。

2.抢救和保护工作并重, 进一步改善重点档案安全保管条件。新的管理《办法》强调对国家重点档案抢救和保护并重, 既要重视抢救, 更要重视保护。要彻底把全省重点档案抢救好, 必须把重点档案抢救和保护工作结合起来, 同步解决档案的保护问题。四川“5.12”大地震对档案馆的破坏和给档案造成的损毁十分严重。最近, 德国科隆档案馆坍塌, 保存在里面的马克思和恩格斯的手稿, 以及诺贝尔文学奖作家海因里希·伯尔的原作稿等珍贵资料也难以幸免。这两次灾难给我们敲响了警钟, 档案安全保护无小事, 责任重于泰山。为应对突发灾害, 我们要采取相应措施, 如建立全省电子档案容灾备份中心, 将省直机关和全省省辖市的电子档案数据备份异地保存好。对新建和在建的档案馆要把国家重点档案抢救和保护场所和设施配置作为档案馆建设的一项重要内容, 做到国家重点档案保护设施与档案馆建设同步进行, 从根本上解决国家重点档案保管条件。对条件欠缺的档案馆要因地制宜通过改善档案保管条件, 增加先进设施等办法加强特藏室建设, 把重点档案保护起来, 避免边抢救边损毁, 从根本上巩固抢救成果。对特别珍贵的档案要使用便携式战备档案柜保管。

3.以人为本, 促进全省人才队伍建设。国家重点档案抢救和保护工作是一项专业性很强的工作, 要求从事这项工作的人员, 既要掌握专业技术, 又要有实际工作经验。从今后我省面临的抢救任务看, 各地档案抢救专业人员明显不足, 我们将通过两个步骤推动人才队伍建设。一是通过完成抢救和保护工作, 积累工作经验, 提升有关人员的管理能力和实际操作水平。二是结合工作实际, 采取多种方式开展培训, 提高专业人员的素质和业务技能, 在培训内容上, 突出实用性、操作性和时效性, 使专业人员既能从事日常简单的抢救工作, 也能承担现代化和技术含量较高的抢救任务, 确保全省抢救和保护工作的进度和质量。

关于切实做好档案接收工作的意见 篇8

关键词：城乡一体化 土储档案 档案管理

推进城乡一体化建设，是党的十七大提出的战略构想，是北京市为推动首都经济社会又快又好发展而部署的重点任务；推进城乡结合部地区的土地储备，是朝阳区为落实中央和市委的宏观战略部署、加速城乡一体化建设步伐而采取的重要战略抉择。从这个意义上说，城乡一体化暨土地储备工作是摆在我区城乡结合地带各党委和政府面前的新事物和新任务，自然也对这些地区的档案工作者提出了新课题和新要求。

一、超前谋划，主动记录城乡一体化建设发展进程

城乡一体化是一个长期的复杂的系统工程，土地储备是城乡一体化工程中的一个难度最高的子工程，而土储档案，是记录这段历史、写真这个时代、推动科学发展的重要载体，是基层党委政府进行城乡规划、建设和管理工作的重要基础资料，是社会管理和公共服务的重要依据，是城乡结合部可持续发展的宝贵资源，对于促进城乡一体化建设和农村城市化进程具有十分重要的意义。基于这样的认识，我们从大望京试点开始，就把土储档案工作纳入到城乡一体化暨土地储备工程的总体构架中，同步部署，同步检查，同步考核。

我们在正式部署大望京试点工作的第一次会议上，乡党委政府就明确要求，凡是和城乡一体化试点相关的可以存档的东西，包括上级文件、本级党委政府的文件，各种会议的记录、纪要，各种相关活动的影像材料，以及各临时设立的土储工作部门的数据、表格，各种相关的报纸专版、试点特刊、公开信、广播稿、电视专题等宣传材料，都要及时整理并归档。大望京之后5个村的腾退搬迁工程中，也是按照这样的思路超前谋划土储档案工作的。在具体实施腾退搬迁的过程中，我们按照不同时间节点召开的会议、听取的汇报、进行的检查，土储档案都是其中的重要考核内容之一。在腾退搬迁工作结束后总结表彰时，土储档案整理归档完成情况也是一项不可或缺的重要指标。

为了提高重视程度和落实效率，党委还专门确定1名领导主抓这项工作。由于认识水平提升，工作部署超前，考核措施严格，土储档案工作的成果也很丰硕，仅大望京村从动议腾退到完成搬迁的4个月内，我们就专门指派腾退搬迁指挥部下设的宣传组、党委信息科以及乡报编辑部的多名同志，反复进入大望京村，跟踪大望京村城乡一体化试点的全过程，全面、完整、真实地将北京市大望京村城乡一体化试点中各个方面的工作忠实地记录了下来，共拍摄录像资料带30盘，拍摄照片资料8000余张，采写新闻报道等30余万字，为后人留下了珍贵的历史资料。

二、加大投入力度，切实搞好土储档案的基础建设

建筑领域有两句话，一句叫做“基础不牢，地动山摇”；另一句叫做“万丈高楼，起于平地”。我们知道，搞好基础建设，是做好所有工作的根本性前提。土储档案工作也是一样，没有先期坚实的基础建设，就不会有后期理想的骄人成果。我们乡党委政府在主抓土储档案工作时，主要是从加大投入出发，围绕夯实基础重点做了三件事：

一是健全土储档案工作队伍。要做好土储档案工作，说到底还是要靠素质高、责任心强的人来实现。为此，我们不仅强化了组织领导，选派党委得力干部主抓这项工作，亲自协调、切实解决土储档案工作中遇到的一些实际问题，而且根据时间紧、任务重、标准高的要求，专门招聘了1名档案学专业的大学生到乡档案室工作。同时，还分别在推动腾退搬迁工作的综合办公室及10个腾退搬迁专门的工作部，确定了1名土储档案责任人，实施腾退搬迁的6个村，也都明确了相关档案收集整理的专门人选和村级主管领导。这样，就健全了这个阶段性档案收集整理的队伍，形成了一个乡、村纵横联动的土储档案工作网络，为实现土储档案任务分解到人、责任落实到人和无死角、无漏洞、全过程、全覆盖的土储档案收集、整理、归档、检查、提升目标铺平了道路。据不完全统计，直接参与我乡6个村土储档案整理工作的人员超过了30人。

二是改善土储档案工作硬件。配齐硬件设施，同样是做好土储档案工作的必要条件。随着土储工作的全面展开，大量的新档案集中涌进，为解决档案库房紧张的状况，乡领导经过协调，在主办公楼腾出一间领导办公室，作为乡档案室的新增库房，并购买了22组档案柜，为土储档案储存创造了条件。此外，还更新了电脑，为提高档案信息化的工作效率起到了良好的保障作用。

三是规范土储档案工作措施。要做好土储档案工作，硬件的设施配备是必要性条件，软件的工作措施就是关键性环节。我们在健全土储档案工作队伍，提升硬件设施水准的基础上，在土储档案工作的具体内容、程序规范、制度措施等基础工作方面也进行了探索。主要是根据本乡和腾退村的自身特点，因地制宜地开展新领域建档、规范化管理。一方面，收集整理城乡一体化建设暨土储进程中形成的各种档案资料，真实完整地记录和服务城乡一体化建设发展这一历史进程；另一方面，从制度上规范管理，从档案收集范围、管理规程、信息化建设、人员培训等方面加强档案制度建设。特别是坚持以科学发展观为指导，以朝阳区档案局的工作安排为抓手，紧密围绕乡党委、乡政府确定的中心工作，充分发挥档案工作在腾退搬迁、安置上楼、社会保障、产权改革等进程中的重要作用，赢得了全乡干部群众的认可。

三、创新工作思路，致力发挥土储档案的服务功能

记录历史，写真时代，这是长久以来人们认可的档案的主要功能；挖掘和发挥档案的现实服务功能，则是新时期档案工作的一个重要方向。目前，我们正在推动土地储备，加速农村城市化，推进城乡一体化，这是一个从农村管理向城市管理的快速过渡时期，是城乡结合地区经济快速发展民生大幅度改善的重要历史阶段。随着土储工作暨拆迁腾退工作的全面展开，大量的利益冲突和矛盾纠纷，特别是一些历史遗留问题都凸现了出来，作为乡级党委政府必须高度重视认真解决这些难题，才能确保安定和谐的地区社会环境不被破坏，这时档案工作的重要作用和功能又显现了出来。2009年以来，随着城乡一体化暨土地储备工作的推进，进入了政府部门和普通群众的查档高峰期。至2010年6月，接待档案查阅使用526人次，提供利用档案3688卷（件），复印档案3236页。可以说，土储及相关档案为乡机关中心工作及各项职能部门工作提供了大量依据，收到了较好的社会效益和经济效益。

一是为顺利开展土储拆迁工作提供准确的宅基地依据。在城乡一体化拆迁腾退进程中，农村宅基地档案起到至关重要的作用。我们严格执行区档案局关于宅基地档案利用的规定，及时为腾退办公室提供存在争议宅基地的相关档案，为尽快解决争议、加快腾退步伐起到了关键作用。截至目前，在大望京城乡一体化试点工作中，在各级领导的关心指导下，望京村拆迁档案的收集整理工作顺利完成，共收集档案1445卷，为圆满完成望京村拆迁工作划上了一个圆满的句号。这些整理好的档案为日后的审计工作、法院判决纠纷提供了真实的数据，到目前为止，利用望京拆迁档案2000余卷，其中为区审计局提供档案1500余卷，为解决北皋、东营、索家村、善各庄、崔各庄村拆迁疑难问题提供望京拆迁档案500余卷。同时，土储相关档案还为拆除违法建筑、接受上级相关部门的审计提供了权威的依据。

二是为土储产权制度改革、机关管理等提供详实资料。我们大力加强城乡一体化过程中形成的档案资源的收集工作，尤其是加强对城市化进程中新产生的农民就业、拆迁、社會保障、集体资产处置等重点档案的收集，对依附农村生产生活方式存在的地情资料、人文史料等进行了抢救。同时，为机关管理等提供详实的档案极大地提高了工作效率，节约了行政成本。其中通过调阅基建档案为乡机关节约资金数十万元，为核定在册工作人员工资提供1984年至2008年会计凭证1千余卷。

三是发挥档案在解决纠纷构建和谐方面的重要作用。自2009年到2010年上半年，档案室为大望京、北皋、东营、索家村、善各庄、崔各庄村拆迁解决户口、购房等疑难问题，为公民解决房产本丢失、房产纠纷、遗产证明等实际问题，提供了权威的依据，促进了许多难题的解决。

四是充分发挥好档案留存历史、传承文化的作用。在拆迁腾退过程中形成的档案无疑是城市化进程的真实历史记录，一旦失去就永远无法弥补，因此拆迁腾退档案的规范管理就显得尤其迫切和重要。2009年以来，我乡档案室为撰写村史、乡志提供了翔实的数据和权威的依据，提供利用档案1800余卷。目前，东营、北皋、善各庄等涉及拆迁腾退的自然村的村志工作正有序开展。此外，针对村民腾退搬迁后对历史的怀念，乡档案工作在这方面也有所加强。前段时间，就有望京村民来到档案室希望要一些望京拆迁前的照片，准备回迁上楼后把照片放大放在家里。我们还特别启动了征集“老物件”的工作，取得了明显成效，得到了广大群众的共鸣和响应。