动物卫生监督所2010年工作计划

动物卫生监督所2010年工作计划（通用9篇）

动物卫生监督所2010年工作计划 篇1

为了全面落实省、市、县各项指标任务，结合全县实际情况和去年工作中的问题，确保全县动物卫生监督工作和畜产品质量安全工作的有序发展，初步制定2012工作计划。

一、总体目标：

在2012年，全县动物卫生监督执法工作，按照省、市动物卫生监督执法工作会议精神和布署，紧密结合工作实际，树立预防性和常态化监督理念，大力推进动物卫生监督执法机构标准化建设，动物标识及疫病可追溯体系建设;明晰监督对象、内容、目标，全面落实，定点、定区域监管责任制和定期例行检查制度;大力加强行政执法和内部监察，强化自身建设，提升执法能力，切实提高工作实效。

二、强化产地检疫

产地检疫工作是动物检疫工作的基础，只有抓好产地检疫工作，才能真正实现动物疫病的源头控制。2010年，我县将进一步加强动物产地检疫工作，一是推进和规范产地检疫报检点地设置，明确报检点管理区域和检疫人员，坚持报检点值班制度，提高服务意识，促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度，凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明，并按有关规定进行处理

加强日常检查，并将检查范围延伸到乡镇、村兽药经营户。

六、强化流通环节监督检查

流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道，为确保全县人民食肉安全，2012年，县动物卫生监督所将按照省、市、县加强食品安全工作有关文件精神，一是进一步加强市场、冷库、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度，对县城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查，确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是加强全县动物及动物产品经纪人的监管。在全县范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序，保护消费者合法权益。

七、切实抓好追溯体系建设工作

要大力推进规模饲养场和养殖户标识及疫病可追溯体系建设，抓好二维码耳标佩戴监督管理，要加强二维码耳标的网上申领、审核、签收、发放管理工作。加强识读器使用管理工作，今年21个有IC卡的识读器要启动使用。做到每台识读器年内都有上传信息数量，强化定点、定期信息报送管理，上报省市的规模养殖场要严格按照规定的时间、内容报送相关信息。

八、强化动物卫生监督证章标志管理工作

2、严格执行定期例行监督检查制度

县、乡、村都要建立定期例行监督检查制度、检查结果通报制度，跟踪整改督办制度，监督检查档案管理制度，重点监管对象定点跟踪监管制度，完备处理处罚记录档案，村级动物防疫员对辖区实行每周全面细致检查1次，乡镇站对辖区内管理相对人和村协检员工作每2周例行检查一次，每月全面细致检查1次。县所每月例行检查一次，每2月全面细致检查1次。今年例行检查也要延伸 每个乡镇。

(二)加强行风建设

要进一步健全组织、明确责任、强化督察、建立健全责任管理和责任追究体制和机制。定期组织开展行风建设自查和不定期明察暗访活动。对只收费不检疫、检疫不出证、继续使用旧证、转让出卖检疫证章标识、违法拦车、违法查证验物、乱收费、滥罚款等违法违纪行为要及时严肃处理。

(三)强化队伍建设和防疫法宣贯工作

强化求真务实的思想作风和真抓实干的工作行风建设打造一支政治思想过硬，工作作风扎实的监督执法队伍，要大力提升监督执法人员的行政执法能力和水平，力争做到能监督、能检查、能办案、能应诉，必须做到依法行政，依法履行职责义务。

动物卫生监督所2010年工作计划 篇2

根据基层动物卫生体系建设的历史沿革，分为3个阶段。

1.1 起步阶段

辽宁省的乡镇动物卫生体系建设最早可追溯到1958年，当时，根据农业部畜牧兽医司颁发的《关于加强民间兽医工作》的要求，组织各县实行中兽医大联营，农村中的民间兽医大部分参加集体所有制的公社畜牧兽医站，标志着乡镇动物卫生体系建设开始起步。由于当时畜牧业不发达，主要是庭院式养殖用于农业生产和日常简单生活所需，因此，公社畜牧兽医站主要从事兽医门诊业务，对一般畜禽常见病进行治疗。这一时期，政府还没有形成进行村级动物卫生体系建设的概念。

1.2 加强发展阶段

随着规模化畜牧业的不断发展，畜牧业经济占农业经济的比例逐年提高，发展畜牧业成了农民脱贫致富的重要途径。与此同时，新发疫病不断出现，防控任务日趋繁重。为保障畜牧业健康发展，适应和满足农村经济发展、农民增收需要，政府及主管部门愈来愈重视基层动物卫生体系建设。根据农业部要求，辽宁省于1993年至1996年进行乡镇动物卫生体系体制改革，在全省开展了乡（镇）畜牧兽医站“三定一保”工作，即定性、定编、定员、保工资。1999年，辽宁省颁布了《辽宁省兽医管理条例》，要求乡级动物防疫组织编制内人员经费和业务经费，应当纳入县或乡财政预算，保证足额到位。尽管人员经费和业务经费没有保障到位，单位性质仍然是自收自支，但乡镇动物卫生体系建设还是得到不断加强和发展。同时，由于“望梅止渴”的效应对于稳定这一级队伍也起到积极作用。这一时期，村级动物卫生体系队伍由村兽医组成，主要从事动物防疫和一般诊疗服务等兽医活动，主要收入由防疫收费提成和一般诊疗收费组成。政府对加强村级动物卫生体系建设还没有摆上重要工作日程。

1.3 划时代改革阶段

随着农业现代化进程的深入推进，辽宁省畜牧业生产方式发生了巨大变化，集约化程度愈来愈高，规模化饲养如雨后春笋，畜牧业进入了快速发展的轨道。动物及动物产品极大丰富，畜牧业成了农村经济的支柱产业，辽宁省也实现了从自产不能自足到不但自足还要出口和向外省输出的历史性跨越。伴随着畜牧业的快速发展，动物疫病复杂多样，疫情形势日趋严峻。同时，为满足与世界接轨需要，动物疫病防控的行政和技术措施的标准也越来越高，基层动物卫生体系的现状已不适应形势发展的要求。2005年秋末冬初，辽宁省黑山等地区发生了迄今为止世界上规模最大的一起高致病性禽流感疫情。研究分析其原因，组织体系不健全，保障不到位，不适应畜牧业发展和动物疫病防控需要是造成此次疫情的主要原因之一。2005年12月，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号），结合辽宁省具体实际情况，出台了《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发[2005]46号）文件，在全国率先进行兽医管理体制改革，辽宁省的基层动物卫生新体系建设全面铺开。确定了乡镇动物卫生体系的建设原则、单位性质、人员编制、工作职能。同时，明确规定要建立村级动物防疫员工作体系，在每个行政村聘用一名防疫员，接受乡镇所的业务培训、指导、考核和监督管理。村级动物防疫员实行聘用制，签订聘用协议书，明确聘用时限、责任义务、补贴发放及标准等内容。至此，辽宁省的基层动物卫生体系建设实现了历史性跨跃，管理体制进一步理顺，保障机制进一步完善，队伍的精神风貌焕然一新。

2新时期基层动物卫生体系面临的新问题解析

新的基层动物卫生体系建设至今已运行10余年了，随着国家相关新政策的出台、社会经济的快速发展、基层工作任务和工作量的不断增加，基层动物卫生体系又面临着许多新的问题。

2.1乡镇所工作经费问题

问题的突出表现在于国家取消了检疫收费，将导致部分乡镇所工作经费严重不足。在此以前，乡镇所的工作经费主要由两部分组成，一是财政拨给的人头费，二是财政返还的检疫费。多次下乡调研发现，大多工作开展比较好的乡镇所工作经费主要靠检疫收费来支撑。辽宁省有部分县（市、区）检疫收费超百万，有的地区达数百万，普兰店市2011年检疫收费近千万，如果靠增加财政预算来解决相应的工作经费，在地方财政比较紧张的地区已不可能。尽管各级政府及相关部门对此给予了重视，开展调研，下发文件，但问题能否得到解决还是要画一个问号。我国的财政状况呈现倒金字塔形，国家财政比省强，省级财政比市强而有的县乡财政也就是个吃饭财政，单单靠地方财政来解决基层工作经费缺口问题难度很大，部分乡镇所工作经费严重不足问题将凸显出来，深入研究解决办法已形势所迫。

那么如何妥善解决乡镇所工作经费问题，笔者认为解决这一问题的主要途径要通过省、市、县三级财政增加投入来解决。要根据实际工作需要，测算乡镇所所需工作经费，然后，按照省、市、县三级配套的原则予以解决，否则，单单靠县级财政解决，很难达到预期。

2.2乡镇所车辆问题

辽宁省自2005年兽医体制改革开始，给乡镇所统一配备了微型面包，为满足和方便工作开展起到了重要作用。这些车辆现已运行了10年左右，有的带病运行、不堪重负，有的已经趴窝，置于被遗忘的角落。昌图县、灯塔市、辽阳县、锦州等县（市、区）通过做政府工作进行了车辆更新，大多地区维持现状。特别是车改工作的推行，有望更新的地区现已被搁置。

车辆问题各级政府和有关部门要给予高度重视，乡镇所工作职能多，工作地域跨度较大，工作任务比较繁重，深入村、屯、场、户的频次较高，没有车辆做保证，无法有效保证工作触角的延伸，进而很难保证工作质量和工作效率。要想妥善解决好这一问题，政府及财政等有关部门需投入相应资金，通过政府采购等途径，统一为乡镇所配置车辆。

2.3乡镇所编制问题

辽宁省2005年开始的兽医体制改革，确定了区域所的单位性质为全额事业单位，人员编制4～6人。前者落实的比较好，编制也基本落实，但相当一部分地区只低配4人，极少数地区不足4人。通过这么多年工作运行，人员不足问题逐渐显现出来，主要有两方面客观原因。一方面是工作跨度大。除大连、朝阳外，其他地区基本实行区域建所，即2～3个乡镇建一个所，而且有的乡镇是撤乡并镇后的乡镇，那么少的人、那么大的工作面，深入工作的困难是可想而知的。另一方面是工作职能多、任务重。乡镇所建立伊始，先后加挂了“动物检疫站”、“畜牧技术推广站”、“畜产品安全监察所”牌子，乡镇所就成了一个小小的畜牧兽医局，而且工作任务非常具体，需事必躬亲。上面千根线，下面一根针，那么少的人，履行那么多的职能，完成那么多的任务、对接那么多的单位，要把工作做到位的困难也是可想而知的。省局已认识到这一问题的存在，提出要求区域建所要达到6个编，乡镇建所要达到三个编，从实际情况看，大连、朝阳、锦州、阜新等地区落实的比较好，其他部分县（市、区）没有达到要求。

要想解决好乡镇所人员编制问题就要实现上下联动。上级行政主管部门要做好、做通政府工作，通过政府编办发文，指导和推动乡镇所编制问题的解决。地方行政主管部门要积极与地方政府沟通，争取政府支持，切实落实好乡镇所人员编制。

2.4乡镇所工作状态问题

改革初期，由于乡镇所人员身份的改变、待遇的提高，工作热情高、劲头足、面貌新，随着时间的流转，这种工作状态逐渐被蚕食，部分乡镇所的工作处于应付状态，应付于各种报表、各种总结、各种检查等等，忙活于表面的东西多，忙活于深入实地的工作少，工作浮而不实。

要想解决好乡镇所工作状态问题，主要需要做好三方面工作：一是做好保障工作，即做好经费、车辆等保障工作，为工作状态的改善提供客观条件支撑；二是做好管理工作，管理工作“管”很重要，一定要敢管、严管，要触及利益、触及痛处，不痛不痒、蜻蜓点水是解决不了问题的；三是做好长效机制培育工作，要着力构建能上能下用人机制，要深入推行工作目标量化考核工作机制，要大力推广典型示范引领工作机制。

2.5村防疫员待遇问题

村防疫员待遇问题，历经多年努力，现已提高到新的标准——每人每年不少于7 000元。随着劳动力价格提升，农村保障机制的逐步构建，应该说这一待遇与防疫员的期望值还有一定差距，可以说“欲壑难平”。不改革现有的村防疫员结构状况，单单靠财政支持来满足村防疫员需求已越来越难。

如何解决好村防疫员待遇问题，需着眼于两个方面。一方面是保证村防疫员待遇不要低于水保员和护林员，现许多地区村防疫员的待遇不及水保员和护林员高，而实际工作量和劳动强度要比他们大而强，这一条件要求合情合理，并不过分。另一方面优化防疫员队伍，逐步走职业化道路的时机日趋成熟。主要理由是农村散养畜禽数量逐年递减，所占总量比例越来越少，村防疫员的工作量随之日趋减少，当发展到发达国家水平没有散养时，这支队伍存在的必要性还能存在吗，当然，现在仍不可或缺。前一阶段，省局下发了海城的做法，各地有一定反响，有的去取经，有的要尝试。各地可以选择在经济较发达、养殖量相对较少的地区搞试点，2～3个村，也可以再多一点的村设一个村防疫员，采取竞争上岗或面向社会招聘，这样既能提高村防疫员报酬，又能提高村防疫员队伍素质。大连市在这方面搞过测算，大连市每个村防疫员财政补贴共9 200元，其中有1 200元是基层防疫经费补贴（据笔者了解葫芦岛的一些县区也将这部分资金的一部分用于防疫员补贴），如果在南三区的三个村设一个村防疫员，那么财政支付的补贴就能达到27 600元，加上畜禽养殖保险提成和日常一般诊疗活动收入，就有可能达到4万元左右，这样以来，村防疫员职业化的道路就有可能走通了。

动物卫生监督所2010年工作计划 篇3

一、加大宣传培训力度

各级农业行政主管部门和农药管理机构,要继续加大对《农药标签和说明书管理办法》、国家禁用限用农药和安全合理使用农药知识的宣传培训力度,对辖区内农药经营人员要普遍开展一次培训,提高经营人员业务素质,增强经营人员法律意识和社会责任意识;采取多种方式面向农民搞好宣传培训,提高农民识别假劣农药、标签不合格农药的能力和安全用药水平。

二、加强农药登记管理和广告审查工作

省农药检定所要按照《农药登记资料规定》要求,加强对全省农药生产企业农药登记工作的指导,切实做好农药登记资料初审和田间药效试验资料初审工作,完成农业部下达的农药登记田间药效试验、残留试验、农药安全性监测与评价项目等工作任务。

各级农业行政主管部门要按照《吉林省人民政府关于第二批向县(市)下放经济社会管理权限的决定》(吉政发[2005]33号)和《农药广告审查办法》,切实做好辖区内刊播的农药广告审查工作,配合工商部门做好农药广告监督管理工作,防止虚假广告坑农害农。

三、强化农药市场监管工作

按照农业部部署,2010年继续深入开展“农药市场监管年”活动。各地要在“農药市场监管年”活动中,按照省农委《吉林省农药市场监管年活动实施方案》(详见附件)的要求,切实做好辖区内农药市场监管工作,落实农药市场监管责任。对当地较大的农药批发市场、县际间和城乡结合部农药市场、乡镇、村屯农药经营商店要进行重点监管,配合工商部门依法取缔无照经营农药和流动商贩销售农药的违法行为。加强高毒农药监管,凡经营高毒农药的,一律要建立营销台帐,实行高毒农药经营使用可追溯管理。建立农药产品质量例行监测制度,强化农药标签监管,严厉打击制售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为,确保农业生产安全和农产品质量安全。

四、加强对农药生产企业监管工作

各级农业行政主管部门要加强对辖区内农药生产企业产品质量和标签的监管工作,强化源头管理,落实监管责任,开展定期监督抽查,指导和督促农药生产企业做好产品质量和标签自律工作,抽查中发现问题要及时警告和依法处理,确保企业不合格产品不出厂。

五、加强农药使用管理工作

各级农业行政主管部门要在搞好农药安全合理使用宣传、培训和指导的基础上,加强农业生产用药使用管理,强化对种子加工企业种子包衣用药监管。各地要及时掌握农药使用事故发生情况,会同有关部门做好农药使用事故调查和协调处理工作,切实保护农民利益,维护社会稳定。

六、做好中德合作废弃农药管理项目年度工作

由农业部牵头我省参加的“中德合作废弃农药管理项目”一期工作已经结束,经两国政府批准,项目延期三年零八个月。榆树、桦甸、公主岭、梅河口、前郭等五个项目实施县(市)要按照项目年度实施计划,积极争取地方政府的经费支持,在省中德项目办的指导下,做好一期项目中已收缴的废弃农药销毁工作,完成项目年度工作任务。

七、加强领导,落实属地监管责任

动物卫生监督所2010年工作计划 篇4

淳化县动物卫生监督所

关于2011年工作总结和2012年工作打算的

报 告

县农牧局：

一年来，在上级部门的正确领导和指引下，我所全面贯彻落实中、省、市、县农业工作会议精神，以“三为”主题实践活动为载体，以创建“人民满意基层站所”为抓手，紧紧围绕畜产品安全生产这条主线，不断加强动物检疫和畜牧投入品监管，确保全县无一例畜产品安全事件发生，圆满完成了2011年的各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：

一、狠抓学习型单位建设，努力提高全所干部职工服务效能 动物卫生监督工作是公共卫生安全的第一道防线，事关广大人民群众的切身利益。为进一步增强干部职工责任意识，丰富业务理论知识，提升服务能力，树立良好执法形象，今年我所结合“三为”

主题实践活动和执法整治工作，充分利用报刊、网络、例会、培训等各种平台深入学习中、省、市相关会议精神和《食品安全法》、《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等政策法规和业务知识，共开辟学习园地2期，写心得体会38份，自查报告19份，人均记学习笔记一万余字。同时，以“省市培训活动”、“检疫大比武”和“县域交流”为契机，不断汲取新的业务理论知识和兄弟县好的工作经验和做法，努力提高干部队伍为民服务本领。通过各方面的学习提高，我所的工作作风更加务实，大家的业务素质和服务意识有很大提高，事务办理更加高效，树立起了动物卫生监督执法队伍爱岗敬业、依法行政的良好形象，得到广大养殖户和经营户的一致好评。

二、狠抓动物卫生监督工作，确保畜产品质量安全

面对当前畜产品市场交易活跃，牲畜流通频繁、动物疫情频发的现状，我所及时成立畜产品质量安全监管工作领导小组，就畜产品质量安全进行全方位专项整治，为确保全县人民群众身体健康奠定坚实基础。

（一）加强动物及动物产品市场专项整顿，确保畜产品质量安全

今年，我所建立了日常巡查制度，不定期组织执法人员深入全县6个交易市场、11个肉品经营市场、2个定点屠宰场、2个肉品加工厂、超市及肉品经营店等场所，对动物及动物产品来源、供货渠道、数量、检疫票证、验讫印章以及购销台账进行仔细检查，严防未经检疫和病害动物及动物产品上市流通。在“五一”、“端午节”、“十一”黄金周等节日期间，24小时接受群众举报，安排专人每

天上市场巡回检查，填补节日监管空白。同时保障通讯畅通，积极做好突发事件的应急准备。今年全年共开展巡查96次，出动检查人员480余人次，查处白条肉50公斤，病害猪肉1头，违法案件2起，结案2起，并及时对没收的病害生猪进行了无害化处理，（二）切实加强检疫及检疫监督工作，全面提升检疫水平

1、产地检疫。产地检疫是动物检疫工作的基础，是防止疫病蔓延、传播的基本措施，是百姓餐桌安全的第一道防线。今年，我所根据《动物防疫法》和省市文件精神要求，重点做了以下四方面工作：一是根据我县地域情况，在全县12个镇设立了36个检疫报检点，实行24小时报检制度，接到群众报检，即刻派检疫员到场到户实施检疫，方便群众报检的同时也提高了他们报检的自觉性。同时经过对我县实际情况的调查研究，我所提出了未来三年在全县建设48个报检点的长远规划。二是延续“签约式”管理，即以农牧局名义与各镇兽医站签订《产地检疫目标责任书》，明确责任，努力把疫病控制在源头，消灭在源头。三是制定了《基层兽医站（报检点）动物检疫管理办法》，为各报检点及规模养殖场（户）建立完善了消毒、报检、无害化处理等制度并上墙公示。四是与规模养殖场（户）签订《无“瘦肉精”承诺书》，树立其规范用药用料意识，并对规模场（户）的动物防疫、用药用料、养殖档案以及饲料存放间进行突击检查，杜绝了违禁药物和添加剂的使用行为，确保了畜产品质量安全可靠。一年来，共开展猪、牛、羊产地检疫20000余头，禽产地检疫30000余羽。

2、屠宰检疫。屠宰检疫是动物检疫的关键环节，也是百姓餐

桌安全的第二道防线。为了抓好此项工作，不让问题肉品流入市场，我所强化过程管理，完善推行进场动物屠宰申报制度和准入追溯制度。驻场检疫人员坚守工作岗位，严把畜禽进场关，严格 “瘦肉精”抽检及登记工作，认真检疫，有宰必检，有检必严，有疫必报，做到秉公执法，不徇私情，全力确保上市肉品安全放心。今年全年共屠宰检疫生猪8000余头，检出病害猪1头，已作无害化处理，屠宰检疫率、票证出具率、检疫合格证持有率、无害化处理率均达到100%。

（三）加强动物卫生监督执法，保障全县畜牧业健康发展和人民群众生命安全

1．加强防疫监督工作，全面完成防疫监督各项工作任务 为进一步加强口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等人畜共患病和重大动物疫病的防控监督，确保人民群众身体健康，在春秋两季，我们对各镇区动物免疫耳标的佩挂、疫苗保存及使用、免疫工作是否落实等情况进行监督检查，及时掌握防疫情况并对存在的问题提出整改意见。同时定期对全县的规模养殖场（户）、屠宰场等场所的防疫条件进行全面审查，对不符合条件的督促其整改，有效防范了动物疫病的发生，保障了畜牧业的健康发展和人民群众的肉食品质量安全。

2.深入开展兽药、饲料、饲料添加剂专项整治工作，加强兽医诊疗行业监督管理，规范经营行为

兽药、饲料及添加剂是畜牧生产的源头投入品，为进一步促进市场向规范使用化、经营合法化转变，今年，我所按照省市有关兽

药饲料及饲料添加剂专项整治要求，精心安排部署，制定新的实施方案，重点对经营人员的从业资格、制度上墙、台账设立、产品质量、进货发票等方面进行严格检查，严厉查处经营假冒伪劣兽药饲料违法行为，并要求各经营门店要严把兽药饲料进货关，及时建立购进、销售及过期产品处理台账。同时，根据《兽用生物制品经营管理办法》的要求，凡向我县推销兽用生物制品的企业，经销商必须提供《兽药经营许可证》及代理合同等原件。2011年，我所共出动执法人员260人次，出动车辆45台次，开展兽药经营企业的摸底调查2次，兽药专项监督检查4次，突击抽查3次，共查获过期兽药21个品种，112包、13盒，货值1199元。

为进一步做好兽药GSP认证宣传工作，我所通过组装宣传车辆、印发宣传资料等方式使广大兽药经营企业充分认识到实施兽药GSP认证工作的重要性和必要性，并督察指导他们严格按照GSP的标准实施改造。

5月份，为进一步加强兽医诊疗行为的监督管理，我所对我县执业兽医人员进行了摸底排查，对那些无执业兽医资格的人员，及时敦促他们参加执业资格报名考试。

3.加强对生鲜乳收购站（点）的日常监督管理，确保生鲜乳质量安全

一是加强生鲜乳收购站监管责任人落实，我所与6个奶站分别签订了《生鲜乳收购质量保证合同》，并要求各站缴纳2000元保证金，年终如无安全违规事件发生，则全额退回。二是严格资格审核，按照《生鲜乳收购站标准管理技术规范》条件，从环境卫生、检测

设备、设施，工作人员健康情况，各项制度等进行现场审核，不具备条件的责令整改，条件合格的发放《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳准运证》。全年共办理《生鲜乳收购许可证》2个，《生鲜乳准运证》4个。三是强化奶畜养殖场管理力度，建立奶畜养殖场养殖档案制度，要求严格执行休药期规定，严禁使用禁用药品，严厉打击非法添加有害添加剂的行为，并对养殖人员进行政策宣传和法制教育，保证养殖环节和源头生鲜乳质量安全。四是加强对生鲜乳收购站的日常监管。全年我所共出动执法人员70余人次，出动车辆12台次，对奶站进行了全面的监督检查，截止目前，各奶站证照齐全，制度上墙公示，储奶设备基本齐全，有消毒记录、购销鲜乳台帐，收奶秩序良好，确保了生鲜乳的安全上市。

三、规范票、证、章管理，严格把好检疫出证关

动物检疫合格证明、检疫标志是动物卫生监督机构依法对经检疫合格的动物及动物产品出具的法律凭证，是一项严肃的行政许可行为。今年是新票证启用的第一年，我所高度重视此项工作管理，为确保新证章标志的规范使用，我所加强了对基层检疫执法人员的培训学习，按照国家相关规定严格做到票证专人、专帐、专库管理，严格领取、发放、回收、保存和销毁登记，同时实行电子化管理。使用时，由取得上岗资格的动物检疫员对检疫合格的动物产品出具检疫证明，不合格的，坚决不出具，并对病害动物及动物产品及时进行无害化处理。坚决杜绝和严厉查处“只收费不检疫”、“不进行同步检疫就加盖验讫印章”和买卖检疫证明等行为，确保了票证规范出具，运转良好。

四、加强法律法规宣传和培训，提高社会认识

为让全社会更深入了解动物检疫工作，提高经营者守法意识和群众辨别能力，今年，我们结合各项专项整治活动进行了大规模的培训宣传活动。一是对基层兽医站站长及检疫员进行了3次法律法规及业务方面的培训，对生鲜乳收购站负责人进行了1次生鲜乳收购专项整治培训。二是在淳化电视台进行了2次食品安全宣传，以扩大影响，加深群众理解。三是在节假日或法制宣传日、科技下乡月期间，通过组装整治活动宣传车，悬挂宣传标语、印发《动物防疫法》、《食品安全法》、《动物卫生监督告知书》、《致全市饲料生产经营企业的一封信》等宣传资料，广泛宣传动物检疫方面的法律法规和畜禽产品安全知识。今年，我们共科技下乡宣传7次，悬挂横幅及标语8条，发放宣传资料6000余份，签订印发《畜产品安全责任书》、《告知书》300余份，群众的辨别能力普遍增强，报检意识明显提高，为动物卫生监督工作的顺利进行打下了良好的基础。

五、健全规章制度，落实目标责任制考核，不断提高单位规范化管理水平

良好的组织纪律是一个单位保持工作高效的前提。为此我所非常重视单位制度化建设。2011年，我们根据“三为”主题实践活动要求，重新修订和完善了所内的学习、请销假、廉政承诺等10多项制度，建立起用制度管人的长效工作机制。同时为切实落实目标责任制考核，通过实行一项活动考核一次、群众满意度测评等方式方法，促进全所干部职工勤恳工作，不敢懈怠；与基层兽医站签订《基层检疫站（报检点）动物检疫目标责任书》，落实具体责任

人，有力地促进了基层检疫人员认真开展检疫工作。各项制度的建立健全，提高了执法队伍的素质和检疫水平。

六、狠抓行风建设和精神文明建设，树立执法单位新形象

（一）行风建设方面。为积极响应农业部“做尚德重礼，爱岗敬业的农业人”活动号召和市局狠抓检疫执法队伍的要求，我所组织全体干部职工深入学习了《动物检疫管理办法》、《农业行政处罚程序规定》、《廉政准则》等法律法规和准则，进一步增强了检疫执法队伍的法律意识、廉政意识、为农服务意识；实行政务公开、“首问负责”和“限时办理”制度，简化证照审批程序，推进便民服务；承诺并公示了《淳化县动物卫生监督所公开承诺书》，接受群众监督；公布我所技术咨询和投诉电话：32772406，耐心接听咨询电话，及时受理举报案件，热情接待到访群众，并积极地为他们解决遇到的困难和问题；全面贯彻执行“热情服务，文明执法”的宗旨，坚决杜绝吃、拿、卡、要等现象，不断加强检疫人员责任心建设，全面提高检疫工作人员综合素质。一年来，我所无一例失职、违法违纪和安全事故发生，全面树立起动物卫生监督执法新形象，群众满意度得到不断提高。

（二）精神文明建设方面。我所细化岗位职责分工，建立健全述职述廉制度、党员廉政制度，并自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范；通过学习《共产党员先进性读本》、《公民道德教育实施纲要》，不断提高干部职工自身文明道德素养；狠抓单位纪律作风整顿，执法队伍形象得到很大改观；通过积极参加“三八”妇女节拔河比赛、咸阳市动物检疫技能大比武、唱红歌

和为受灾群众捐款活动，大家的精神面貌焕然一新，比以前更加团结友爱，更加努力工作，办公环境也不断得到净化和美化；全年无失职、违法违纪和安全事故发生，工作运转良好，计生工作达到“双无双百”。

七、积极配合农牧局中心工作，保质保量完成2011年下达的所有任务

今年，我所承担城关镇农村农业技术指导员工作，单位5名同志利用200余天的时间，对城关镇8个村60户粮食、果业示范户进行病虫害防治、春季田间管理指导，对20户生猪养殖户提供养殖技术指导，共指导粮田500亩、果树150亩、养猪户20户480余头，同时组织群众培训150余次，给每个示范户发放农资补贴150元。

八、存在问题

1.瘦肉精抽检、生鲜乳监管所需经费未纳入我县财政预算，畜产品质量安全监督工作经费缺乏。

2.执法队伍整体素质和装备水平有待进一步改善提高。3.乡镇级动物卫生监督派出机制未理顺，基层检疫人手缺乏，办公环境简陋。

九、2012年工作打算

一是继续加强业务学习和监督执法，在学习实践中不断总结，力争单位同志的业务素质有新的提高。

二是全力抓好基层检疫报检点项目的组织实施，使我县基层动物检疫装备水平有新的提高。

三是以县内三个新宰场开业运营为契机，进一步加大驻场检疫执法服务力度，使我县屠宰检疫业务迈上新台阶。

四是在抓好日常业务执法的基础上，下茬立势，集中开展几次专项整治，树立单位现象，使业务执法工作迈上新台阶。

五是进一步加强动物防疫法律法规宣传，协调理顺执法体制，确保动物卫生监督工作的执法环境有新改观。

六是千方百计，积极抓好相关项目的再争取，力争单位的执法和办公条件有新改观。

淳化县动物卫生监督所 二0一一年十二月六日

动物卫生监督所2010年工作计划 篇5

一、狠抓支部建设，切实提高支部凝聚力和战斗力

(一)狠抓班子建设

一是强化学习，苦练内功。支部始终把党的思想政治建设放在首要位置，经常认真组织党员干部学习贯彻党的十七届四中、五中全会和全国、省、市卫生工作会议精神，强调要求党员干部坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习和实际运用相结合，不断提高支部班子成员的思想理论素养、业务水平和新形势下驾驭全局的能力。二是团结协作，促进民主。支部始终把党内的民主建设作为支部建设的重要组成部分，按照党建工作职责要求，明确分工，定期召开民主生活会和支委会议，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到重大问题集体研究决定，把民主集中制原则贯彻落实到领导班子具体工作的各个环 节，推进决策的民主化、科学化。三是廉洁自律，作好表率。认真抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究三个环节，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神文明建设同部署、同落实。

(二)狠抓队伍建设。

一是抓好人才的培养，激发党员奉献意识。支部注重抓好党员的政治理论学习，引导党员树立正确的人生观、世界观和价值观，全所卫监人员呈现出比奉献、比业绩、比能力、比水平的良好氛围，越来越多地涌现出甘于奉献、服务基层的优秀党员干部。二是强化素质培养，提高行政执法水平。支部始终把人才培养作为支部工作重要内容，积极为培养人才、激励人才提供条件搭建平台，巩固和深化人才激励机制，注重发挥每一名干部职工的主观能动性，提高行政执法水平。为培训教育落到实处，组织不定期的为金所干部职工学习各种党的路线方针政策、法律、法规和业务的学习活动。

(三)狠抓文化建设。党支部把支部工作与单位廉政文化建设紧密结合起来，切实增强支部的凝聚力。一是营造廉政文化氛围。在所内制作政务公开等宣传栏，形成风清气正的良好工作氛围。二是激活干部活力。建立班子成员交心谈心制度以及班子成员与干部职工交心谈心制度，及时化解干部职工思想上、工作上的困惑和问题，关心爱护干部职工，注重党员、干部信心培养和成就感培养，为党员、干部提供创新的空间、干事的环境、展示的舞台，充分激发每一名党员、干部职工的主观能力性和发奋工作的激情。

二、加强组织领导，深入开展创先争优活动

(一)加强组织领导，层层宣传发动。依据有关文件精神我所党支部成立了以党支部书记为组长、党支部支委为副组长、所领导班子成员、党小组长为组员的创先争优活动工作领导小组。领导小组下设办公室，抽调精干力量，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动的有效开展，为活动提供坚实的组织保障。召开全所党员大会和职工动员大会，对创先争优活动进行层层动员，通过座谈会等多种有效形式开展宣传动员，在全所上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。

(二)制定活动方案，精心设置载体。按照区委创优争先的指导思想，结合我所的实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，经过反复修改，确立以“建高效卫生执法队伍，保公民卫生健康权益”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以支部和党员开展“争当实践者，创建人民满意单位”活动为载体的《海曙区卫生监督所创先 争优活动实施方案》，对所党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

(三)抓住特色，周密安排。

一是组织机构健全有力，创先争优活动顺利实施。在开展创先争优活动中，从行业特点和实际出发，明确工作目标，立足于“四个明显”抓落实。即：通过开展创先争优活动干部职工的理论水平和思想认识有明显的提高，业务水平有明显的提升，为群众服务的能力水平有明显的提升及工作效率有明显的提高，更好地推动深化卫生监督体制各项重点改革。

二是深入开展党员目标承诺活动。通过“立制度、签承诺、重考核”三个环节推进公开承诺，制订了《海曙区卫生监督所关于开展党员目标承诺活动的实施意见》、《海曙区卫生监督所党员目标承诺活动考核细则))、《海曙区卫生监督所党员共性承诺))和“海曙区卫生监督所创先争优公开承诺书》等多项制度。全所1 8名党员分别从各自岗位出发，立足自身优势，明确承诺内容、完成时限和责任，从共性承诺、岗位承诺、实事承诺三方面签订承诺书，并由各自的党小组把关，所党支部审核，统一上墙公示，接受党内外群众监督。党支部按照“一年一承诺，每季一调整，半年一考核”的原则进行，定期组织群众对照考核细则要求，对每位党员目标承诺完成情况进行考核打分，切实增强党员干部践诺履诺的责任感，真正把目标承诺落到实处。

三是加强基层组织建设，不断提升党建工作水平。作为创先争优活动基层党建工作区级示范点重点培育对象，区监督所从活动一开始就注重加强自身组织的建设．坚持以加强领导班子和党员队伍建设为重点，理论学习与创群众满意基层站所、文明单位、巾帼建功示范岗及所的其他各项工作任务有机结合起来，按照“五个好”党支部和党员目标管理要求，加强党员队伍管理，开展了党员教育管理积分制考核。进一步健全和完善

“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员干部廉洁自律、缴纳党费等制度。做好新党员的组织发展工作，今年有一名入党积极分子发展为预备党员，一名预备党员转为正式党员，入 党积极分子4名。所党支部还主动承办了区卫生局情景化示范教学的任务，通过开展“规范党员发展程序”的示范教学活动，为全系统党务干部进行了一次生动的教学，同时通过2个月的筹划，通过找资料，定内容，写t倨I本”，听意见，作修改到示范，对支部和党员来说也是一次提高锻炼的机会。在七一前夕，区委副书记、组织部部长毕东华一行还专门听 取了我所开展创先争优活动的情况，并提出了具体要求，对我所进一步推进创先争优活动有很好的指导意义。

四是改进行业作风，进一步规范卫生执法行为。重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法；二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完着装标识、证件证章、培训考核、工作考核等管理制度，统一执法形象；三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能，打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的卫 生执法队伍。

五是提高工作效率，为群众提供便捷快速的服务。结合创先争优活动，区卫生监督所在业务工作中不断创新，寻求为群众提供便捷快速服务的突破口。利用区行政服务中心窗口的办事优势，进一步推进“一站式”办公和“一条龙”服务。以落实“三项制度”为突破口，创建“文明高效、诚信服务”的卫生服务窗口，进一步简化办事程序，并将主要工作制成流程图，将办事人员姓名、照片、办事资料、办结时限公布出去，使办事群众一目了然，群众热点的卫生许可审批、年审等项业务的办理能在较短时间内完成，提高了行政效率，使群众满意度大大提高。

总之，各种活动的开展激发了所党组织和广大党员以更加饱满的热情投入到争先创优活动中，促进了卫生监督事业又好又快发展。

三、廉洁自律，加强党风廉政建设

一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，组织收看反腐倡廉和治理医药购销领域商业贿赂警示教育片一警钟长鸣，增强党员干部拒腐防变能力，重点加强对党员干部思想信念和廉洁执法的教育，确保做到依法行政。二是以加强党的作风建设为重点，进一步抓好党员干部廉洁自律工作，完善各项制度，以制度管人、管钱，增强廉洁从政意识。三是落实反腐倡廉任务，制定措施方案。不断健全及完善相关制度、“党务公开”和“所务公开”制度，增强了卫生执法服务的透明度，设立投诉电话，群众投诉及时，并件件回复。积极推行目标管理考核，做到奖罚分明，充分调动广大干部职工的工作积极性，年初继续制订目标管理考核细则，并签订责任状。

四、切实抓好党员发展教育和管理

加强对党员的教育管理，强化党员的责任意识和先锋意识，不断提升党员的综合素质，进一步巩固和完善了党员教育管理积分考核制度，在党员队伍管理中，严格按党员目标管理要求进行考评，并把党员志愿耆活动作为党员先锋作用发挥的重要考核内容，鼓励先进，鞭策后进，更好的让广大党员在各自的岗位上发挥党员的先锋模范作用。党员中获

市级先进1名，区级先进4名。

认真开展了党员民主评议工作，对全体党员进行民主评议，落实党员承诺制，增强党员身份意识和责任意识。

五、继续发挥群团组织的桥梁纽带作用

所党支部非常重视和支持群团工作，对本单位工会、团支部、妇女工作给予支持和帮助，切实加强领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。工、青、妇组织发挥好党的助手作用。群团组织自觉服从服务于党的中心工作，发挥各自优势，开展有特色的活动。工会组织进一步贯彻落实《工会法》，认真履行民主管理、民主参与和民主监督职能，积极开展提合理化建议活动，维护职工合法权益，充分发挥职工的主动性和创造精神，加强职工思想政治工作和职业道德建设，广泛开展有意义的文艺活动。开展了争创“文明单位”、“满意基层单位”、“扶贫帮困送温暖”、“青年文明号”和“创建文明行业”等活动，扩大活动参与面，提高活动的知识含量，把共青团建设成为学习型组织，增强基层团组织的活力。妇女组织要加大妇女权益保障法规知识的宣传，大力实施以“巾帽扶贫”为主题，开展好“创先争优”等创建活动。组织他们参与第19届大型公益性广场展演、我为党旗增光彩暨医务人员核心价值观演讲比赛、区卫生系统运动会比赛等活动，指导他们完成上级组织开展的各项活动，使广大党员、职工的凝聚力、战斗力、向心力不断提升。同时积极组织广大职工参加献爱心活动，勇跃捐款捐物，今年积极响应区委、政府的捐款倡议，向青海玉树灾区、慈善一日捐、关爱空巢老人志愿服务行动等捐款共计11430元，认助学生12对，帮困结对4对，七一前后还走访离退休老党员和困难党员。011年我们将继续以”三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为动力，认真落实党支部创先工作，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，围绕一个中，她一服务经济大局；紧密结合监督所实际，加强思想作风建设；建立健盆江作机制，真正实现监督所的党建走前头。扎实推动单位党支部互群健康发展；为实现我 区卫生监督事业新一轮创新作出新贡献。

动物卫生监督所2010年工作计划 篇6

结

为切实加强我州兽药质量监督管理工作,严厉打击非法生产经营活动，规范使用行为，按照《青海省XX年兽药及兽药残留专项整治行动方案》要求,结合我州实际,认真贯彻实施《〈国家兽药管理条例〉、〈兽用生物制品管理办法〉》等法律法规和相关文件精神的基础上，全面动员和组织兽药监督业务人员,认真扎实的开展了以兽药监督、兽用生物制品的使用和管理为重点的兽药监管工作。近半年来,通过广大业务干部的共同努力,我州的兽药监督管理工作取得了明显的成绩,特别在兽药市场的监管、生物制品的使用管理方面比以往有了很大的转变,逐步走向规范化、制度化管理。现开展全州XX年兽药市场专项整治工作总结如下:

一、基本做法

兽医药物监管工作是法规性、业务性极强的一项工作,兽药质量的好坏不仅事关一个地区畜牧业是否健康稳定发展,更为重要的是直接关系到广大群众的身体健康和生命安全。为此,在今年的工作中我们本着科学求实的态度,加强自身建设、完善各项制度、分工明确、落实责任的同时,针对近几年由于缺乏兽药监督管理方面的工作经验，造成兽药市 场秩序混乱,生物制品使用管理不当等突出问题,制定了一系列制度、方案和行之有效的措施。在组织上、工作上提供了强有力的保障,为全州兽药监督管理工作规范化迈出了新的一步。

二、取得的成绩

全州现有兽药经营单位10家，在今年的工作中,通过兽药市场监管力度的不断加大,各项制度和措施的进一步落实,兽药市场秩序逐步得到了改善,全州清缴兽药市场共3次,对养殖户进行安全用药宣传和指导4次，印发宣传资料280份,检查各类兽药品种达337种,出动人员58人次,查处违禁药品1种、不合格药品(超过有效期)3种，进行了销毁处理。同时,加大了兽药监管方面的法制宣传力度,为制止和根除违法经营兽药的行为起到了震慑作用。

在搞好兽药监管工作的基础上,各县加强了兽用生物制品的使用和管理工作,实行专人负责制,强化相关知识的学习,并相继制定了生物制品运输、储存和管理制度,进一步规范了县乡两级的兽用生物制品的使用和管理工作,明显减少了生物制品实效和浪费等不良现象。

三、存在的问题及改进建议

1、兽药市场监督管理

工作经验不足,通过实际工作积累更好的管理办法，才能结合实际开创性的开展工作。

2、加强学习,要进一步提高业务人员的理论水平和实际操作能力,以便充分发挥其职能作用,使兽药监督管理工作成效再上一个新台阶，确保畜牧业发展和人体健康。

动物卫生监督所2010年工作计划 篇7

一、继续召开全国亿万学生阳光体育运动推进会, 总结、交流各地贯彻落实中央7号文件、开展阳光体育运动的经验和做法, 表彰全国阳光体育先进县 (市、区) , 进一步推进中央7号文件的贯彻落实。大力推动《国家学生体质健康标准》的全面实施, 执行《国家学生体质健康标准》公告制度和教育部直属高校新生入学体质健康测试制度, 努力实现85%的学校全面实施《标准》、85%的学生达到《标准》及格以上等级。认真组织初中毕业升学体育考试工作。深化体育教学改革, 加强体育骨干教师培训。采取积极措施推广“体育艺术2+1项目”的经验和做法。认真组织好全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动。组织开展体育卫生专项督导检查。开展高校高水平运动队建设工作评估、检查。制订下发2011年在包头市举办的第十一届全国中学生运动会规程, 做好各项筹备工作。

二、认真组织实施2010年全国学生体质健康调研, 做好现场检测和数据汇总工作。加强学生营养改善工作, 召开学生营养工作座谈会, 研究制定改善农村寄宿制学校学生膳食营养指导意见。加强学生近视眼防治工作, 组织开展“爱眼日”宣传活动, 全面推动中小学眼保健操制度的实施。召开学校卫生设施改造座谈会, 研究制定农村寄宿制学校生活与卫生设施与管理规范。加大学校突发公共卫生事件的防控力度, 认真做好甲型H1N1流感防控工作和突发公共卫生事件的报告与预警工作。继续开展中西部地区学校卫生防疫与食品卫生安全管理专项培训工作。开展学校食品卫生安全专项检查。加强学校健康促进工作, 研究制定促进学生健康中长期规划及大学生健康教育指导纲要。继续推动学校预防艾滋病健康教育工作, 组织开展12月1日“艾滋病日”宣传活动。

三、研究制定第三个学校艺术教育十年规划——《全国学校艺术教育发展规划 (2011-2020) 》, 明确今后一个时期学校艺术教育的发展方向和工作任务。召开中小学艺术教育经验交流会议, 推动《学校艺术教育工作规程》和《教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见》的贯彻落实。认真组织国家骨干艺术教师培训和组织艺术教育专家“送培到省”的艺术教师培训工作。组织开展高校公共艺术课程检查和展评活动。举办好全国第三届中小学生艺术展演活动。继续组织开展好高雅艺术进校园活动和全国普通高校和普通中学普及高雅艺术活动。积极组织开展非物质文化遗产传承校建设工作。

看2010年卫生信息化风向标 篇8

尽管前年下半年以来各行各业均不同程度受到金融危机影响,营业额有所下滑,但医疗IT行业需求旺盛,仍然以较快速度增长,总体上达到了20%～30%,传统的医院管理信息系统(HIS)销售增长约20%,辅助临床信息系统(CIS)增长约30%,社区卫生信息系统进入快速建设期,区域医疗信息系统在较发达地区开始建设。

1. 医护人员和管理人员信息化意识进一步增强,利用信息技术提高效率、提高质量、改善管理、降低成本的需求上升。

2. 国务院2006年2月24日首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。文件发布后,全国各地,特别是中东部发达地区,以建立居民健康档案为主题的社区卫生服务信息系统热火朝天地发展起来。

3. 在科技部《现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程》相关课题支持与带动之下,尤其是去年4月发布的中共中央国务院关于《深化医疗卫生体制改革的意见》中,多处提到利用先进信息技术,改善管理,改善服务,配合医改政策的贯彻执行。文件还把“建设实用共享的医药卫生信息系统”作为“四梁八柱”中的一柱,提出全行业管理、属地化管理、公立医院的公益化改革,要求为政府主管部门的监督监管、各医疗机构的绩效考核评估、各医疗机构的精细化管理,提供有力的信息化支持。

由于政策驱动强劲,业界需求旺盛,致使多个跨国公司纷纷以不同内容、不同形式进入我国医疗IT市场。IBM公司迅速推出了“智慧医疗”系列解决方案,正在寻找合适的地区做出示范; 微软公司、西门子公司准备将它们多年研发的新型医院信息系统推向我国; EMC公司也以并购医疗IT业具有良好基础的公司为手段,进入中国市场。

一个可喜的现象是,就在竞争形势发生新变化的今天,就在我们一直期盼着我国本土从事医疗信息化的企业做大做强之时,经过多年的努力奋斗,居然已有5～7个公司仅自主产权的管理软件及服务产值已经超过亿元。

2010年卫生IT市场发展预测

卫生IT业高速发展的势头将继续下去,据市场调查机构IDC预测: “到2010年,中国医疗整体IT硬件、软件与服务市场投资规模将达到120多亿元人民币。”如果对2010年我国卫生信息化市场再做细分,将是这样的趋势: 传统的医院管理信息系统(HIS)继续维持不小于20%的增长; 以电子病历为核心的辅助临床信息系统(CIS)将有不低于30%的增长; 社区卫生信息系统,因为中央要求,今年城市居民健康档案规范化建档率要达到50%以上,农村居民要达到20%以上,因而,今明两年是社区卫生信息系统大发展时期,增长率将超过30%; 区域医疗信息系统,现在已有100多个地区开始或准备着手建立,尽管其在总额中占据比重一时还不会很大,但其增长趋势将是较快的。

由于医疗机构内部需求不断增加,外部需求也在增加,加之医院原有的信息系统已经比较陈旧,医院从发展的全局出发,希望对现有的信息系统做一全面的升级改造,不仅满足当前要求,还必须能够支持长久的持续发展。出于这样一种需求,医院希望有这样的企业——能够对医院当前和今后发展需求做出全面分析,进而做出整体规划、整体设计,并承担系统建设的总包任务。他们期望,承担这样任务的企业,一定要具有很强的系统分析能力、整体规划能力、全面的工程组织能力,而且具有用户所需要的核心产品。在我国,有这种需求的用户数量将会不断增加。应对这种需求,只有规划咨询能力不行,只有一般性产品也不行,他们不仅要有创新型产品,还必须具有很强的研发实力,还要让用户相信你确实具有长久生存能力,让用户放心。因而,那些具有既熟悉医疗管理业务又熟悉现代信息技术的高水平复合型人才、具有雄厚研发实力和领先产品、且具有强大后备实力支持的企业将会赢得更多的大单。

国外大型公司的强势进入,将使我国卫生信息化市场的竞争格局发生重大变化。在这一新的竞争形势下,本土企业将会处于什么样地位,是国民甚为关心的问题。笔者认为,本土企业定能占据主导地位。这是因为: (1)目前,它们一直在为早期投入使用的医院信息系统进行升级改造,这一块市场它们将稳稳地占据着; (2)在新兴的社区卫生信息系统和区域医疗信息系统建设上已经率先进入,在相对发达和中等发达地区,自主研发的产品已经拥有一批可观的用户群体,占据了先机和有利地位; (3)国内又有几个研发和销售都具雄厚实力的公司加入到医疗IT行业,使我国本土企业实力大大增强; (4)少数专门从事临床信息系统业务的公司,在某些运用广泛的辅助临床的专业系统领域已经占领高中端市场,而且,这样的公司,不仅没有被跨国公司收购,反而引来了中外投资商的投资相助; (5)这样一个事实谁都不能否认: 管理系统是跟国家的法律法规紧密相联的,是必须遵从行业规范、适应国人使用习惯、与民族文化融为一体的,在这些方面,本土公司具有绝对的优势。

还有一点值得一提,社区信息系统、区域医疗信息系统的建设,都需要大量的有线和无线网络支持,从而为电信行业带来新的商机。几个大牌电信运营公司,中国电信、中国联通、中移动等已经参与到社区卫生和区域医疗信息系统建设中来。

新系统新产品

研发分析

1. 医院信息系统

我国整体集成的医院信息系统大都是上世纪90年代中期研制的,其整体概念、整体架构和所用技术手段,基本上都是基于那个时代设计的,现已过去十年,而市场上营销的医院信息系统,基本上还是原有的那一套。时至今日,医院内部不断提出扩充新功能的需求,外部又提出很多信息共享的需求和医疗服务的需求,原有系统的基础架构已经不能满足这些新的要求。这就要求我们,必须在保持一定继承的基础上设计新系统。这一新系统至少要解决好如下几个问题:

(1)给出一个便于集成的架构。这个架构能够支持内部和外部的不断增长的功能扩充,扩充以后仍然保持业务流程合理、易于使用且易于管理。这一要求实质上是必须给出一个好的集成方案。怎样实现医院信息系统的集成?这是困扰了医院信息系统主管们多年的大问题。几家跨国公司曾经拿出过几种集成方案,但都没有做出能被人接受的示范; 有人提出过“集成总线”方案,也没做出能被人接受的示范; 不少家使用了“一例一集成”的方法,这种方法使用一段时间以后便出现了这样的情况: 集成的系统越多,系统管理就越复杂,越来越不好使用,系统的用户管理、授权管理越发不便,业务流程的不合理性也就越发显现出来。

因此,采用什么样的集成方法,是新系统设计要研究的重点之一。

(2)给出最为合理的业务流程。我国的医院信息系统从数字化初期起步,陆续扩充了很多新的功能之后,业务流程优化已经有了很大空间,需要再做优化和重整。这里还孕育着这样一个要求,即: 功能模块陆续扩充之后,业务流程仍然保持着它的合理性,原系统设计好的用户管理、用户授权、互通机制等仍然保持不变。

(3)建立一套完整的电子病历系统。电子病历系统是医院信息系统中最为核心的一块。电子病历系统必须能够遵从操作规程自然采集各种病历资料,形成医疗文件,按照规范的目录结构自动归档,且必须便于长久保存并能方便各方面使用。电子病历在我国边研发边应用已经搞了将近十年,但多数医院都是从初级的概念搞起,比如,认为用计算机写病历就是电子病历了,基于这种初级的认识,使得目前我国还没有一个完整而又方便使用的电子病历系统。因此,除了给出完整的概念之外,还需要给出具有顽强生命力的整体结构、存储模式、安防措施、使用方法,对数据采集、数据归档、数据存储以及结合可以实用的标准规范给出合理的处理流程,这样才能建立起真正实用的电子病历系统。

(4)支持内部和外部的数据运用。逐渐积累起来的数据已经被看做是医院的宝贵资源,有关方面要求将这些数据用于医学教学、科学研究、优化治疗、绩效考核,乃至发展预测; 远程医疗以及主管机关对医疗机构实施监管则是外部提出的运用这些数据的要求。怎样满足这些要求,是新系统设计必须考虑的又一个现实问题。

关于这一适应新时代要求的医院信息系统的设计,有关部门将采取事业单位与企业相结合的方式着手组织。业界对这一举动,对这一新版本的研发和试用,都在给予关注,寄予厚望。

2. 社区卫生信息系统

2006年2月24日国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议,印发了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)。“指导意见”明确要求城镇建立社区卫生服务中心,加强基层医疗和保健服务,加强公共卫生服务。社区卫生服务中心是医疗保健和公共卫生保障的最基层单位,从担负任务来看,它包含了早期的地段医院或一级医院的功能,又扩展了几乎所有的公共卫生管理内容,诸如: 疾病监测、妇幼保健、计划免疫、健康教育等内容,因此常称社区卫生服务中心的信息系统是“六位一体”的系统,为这种服务中心建立的信息管理系统统称为“社区卫生服务系统”。

社区卫生服务中心担负着医疗和保健任务,所以,系统中部分功能与医院信息系统中的某些功能基本一样,如: 门急诊挂号登记、诊间业务管理、药品管理、计价和收费管理、检查和检验信息管理等,与医院信息系统中相应模块基本相同,只是这里的诊间业务管理需按照全科医生的业务设置。有些社区卫生服务中心也设有病床,所以也有类似医院信息系统中住院管理的内容。对这一类系统的基本要求是: (1)方便百姓就医,使“小病在社区、大病去医院”成为现实,缓解“看病难”,贯彻首诊制,强化全科医生的责任,让社区卫生服务中心逐步承担起居民健康“守门人”的职责”; (2)回归医疗的公益性,通过各种手段缓解“看病贵”; (3)建立居民健康档案,加强居民基本健康信息管理,特别是大量存在的慢性病的治疗和管理; (4)强化公共卫生服务,承担起本社区范围内的全部公共卫生服务,承担起从个人到家庭、到社区群体的健康服务和管理,体现公共卫生由政府主导的原则。

这类系统的设计始于三年前,现已有多家系统投入运行。应该说,目前的社区卫生信息系统尚处于初级阶段,还需优化和扩充。这类系统设计的功夫主要体现在: (1)深入理解国家关于发展社区卫生服务的目标和意图,对社区卫生服务的信息管理做全面的规划,确定哪些是核心的、基本不变的内容,哪些是外围的、逐步扩充的内容,从而给出稳定的、可持续发展的系统架构; (2)给出便于与外部进行数据交换的手段,如: 居民健康档案需要对外提供共享,还要从外部获得信息以保持健康档案的连续性和完整性,很多社区卫生服务功能需要与区域医疗信息系统协同进行; (3)系统功能要能够往更基层的社区卫生站以及家庭病床延伸; (4)深入体会两类用户——全科医生和社区管理者的需求,为他们设计好方便实用的工作站。

这类系统的设计与医院信息系统的设计既有一定的共性,也有很多它自己的个性,其内容之广、涉及面之宽不亚于医院信息系统。

3. 区域医疗信息系统

区域医疗信息系统是一个联结区域内各类医疗机构和医药卫生管理机构,在这个联结的范围内能够互联互通、信息能够共享的综合网络服务系统。这里所指的区域可以是一个区、一个城市、一个省乃至全国。这一系统的核心是医疗文档共享。随着医疗事业发展的需要,特别是新医改政策贯彻执行,对“数据共享”提出了强烈要求。

完全可以设想,没有这样的数据共享功能,就没办法有效减少重复检查检验,降低医疗费用,缓解“看病贵”的问题; 没有这样的数据共享功能,为百姓提供就医方便也将是一句空话; 没有这样的数据共享功能,很难使过度集中的优势医疗资源的作用得到充分发挥; 没有这样的数据共享功能,让医生充分掌握就诊者的包括历史的、全面的健康状况从而更准确有效地实施治疗和保健这一目标就难以实现。还有很重要的一点是,在中央颁布的《深化医疗体制改革意见》这份文件中,特别强调了主管机关的监管和监督的功能,把监管和监督视为政策贯彻执行的关键一环。就在这一文件中,“监管”一词出现过13次,“监督”一词出现过28次,足足可见有效实施监管和监督的重要。在实施监督和管理时,管理机关必然期望随时知道区域内所有医疗机构的运行情况、各项考核指标的完成情况,诸如伤病员的收容数量以及各类人员占比情况、各种疾病的发生情况、人均医疗费用以及各项费用占比情况、医疗机构的综合绩效情况等等,以便实施有效的监督和管理。如果没有这样的数据共享功能,对真实情况的实时掌控将难以做到,医疗经费的补偿难以做到准确。因此,医改“意见”中专门提出一项重要要求,“建立实用共享的医药卫生信息系统”,并把它作为“四梁八柱”中的一柱。种种要求,决定了这类信息系统是必然要建立的。

但也应该看到,这类系统的建立,在我国,乃至全世界还都是新事物,都处于摸索阶段。对于这类系统的建立,必须积极而又稳妥。针对稳妥这一面,需要强调: 第一,因为它涉及面宽、涉及利益关系复杂、涉及多种类型用户群体,系统上的服务功能必将随着应用的发展而逐步扩展,而且系统并不属于哪一事业单位,因而,下大力气做好全面规划异常重要; 第二,对它的系统结构模式、数据存储模式、文档共享模式、数据检索模式、系统运维管理模式等需要加强研究和探索。对这两点,如不给予充分重视,很可能会造成短命系统或产生新的“烟囱系统”,导致不必要的“折腾”。

4. 临床信息系统

辅助临床信息系统(CIS)是本行业的热门之一。它有很多种专业系统,这里专门提一下“临床路径”系统的研究。医改政策要求规范临床操作,卫生部已于去年年底公布了《临床路径管理试点工作方案》,拟用两年时间,在全国50家较大规模医院试点建立112种疾病(病种)的临床治疗规范。“临床路径”可以独立地操作使用,可以独立地单机运行,但要真正实用,是需要信息技术支持的,而且还将与医院信息化系统紧密联结。医改政策的这一要求,必将促进“临床路径”系统的研发和试用,估计这类系统的研发即将进入快速发展期。

问题和建议

本行业前进过程中显现出来的问题很多,专家们提出的建议也很多,这里只提及如下两点。

1. 不注重全盘规划

与一个医疗单位的信息系统建设相比,现在提出的区域医疗信息系统建设更需要全盘规划。(1)这个系统涉及面宽,它不仅要支持“医疗服务体系”,还要支持包括“公共卫生服务体系”在内的监督和管理,系统的建设将不仅涉及到所有的医疗保健机构、所有的居民百姓,还将涉及到政府主管部门以及政府其他将享受系统支持和需要对系统给予支持的业务部门。(2)它涉及业务繁多,不仅包括百姓就医管理、医疗记录管理,还有医疗物资管理、卫生经济管理,系统还要支持行业管理和监督,而这种管理和监督又是“全行业”的。(3)它涉及利益关系复杂,一是系统要收集各有关机构的医疗数据,按照传统观念,这些数据是属于各机构自己的,现在要它们拿出来共享,这既关系到观念的转变,还涉及到数据质量的保障,二是“信息共享”本身将直接关系到各个医疗机构的利益,如果这些利益关系没有协调好,即便花了巨资建立起“共享”的系统,也将是一个摆设。(4)这类系统将是不断扩充的,不可能一触而就,必然是依据本地区的需求、基础设施、财力和人力等实际情况,提出当前的和今后不同阶段的建设任务,由此决定了这类系统必然是不断扩展的,其整体架构、运行模式、标准规范等设计必须能够支持长期的不断扩展式的要求。

由于不重视全盘规划,已经出现了很多惨痛教训。譬如: 某地区,全区性的卫生信息系统的规划迟迟没有出台,而一些业务部门的积极性很高,于是便出现了只从自己需求出发各建各的区域信息系统的局面,实际上一个区域性的医疗信息系统的共享平台完全能够包容他们的业务需求。这样下去,必然造成重复投资,形成很多新的孤岛,到头来还必定给以后的系统整合造成很大困难。再譬如: 全国已有多个地区和城市、主管机关或卫生统计部门急于收集各种医疗卫生数据,于是单独建立了一套单功能的数据收集系统,建立了一个以卫生统计为目的的数据中心,他们不知道,这样一个系统所花费的资金和一个综合性的区域性医疗信息系统的投入基本一样。很显然,后者的功能完全能够包容前者,可是让前者包容后者,就不知道需要再花多大的资金和多少人力了。类似事件很多,不需多举。大量事实证明,项目成功率低、工期不断延长、系统不能扩展、效益未达目标,多是由于规划缺失或规划不周所致。

2. 信息化主管领导急需改变领导方式

近年来,在医疗行业出现一个好的现象是,各单位、各部门都开始重视信息化建设,领导层由不重视变为争着主抓信息化。这时候,又出现了这样的情况: 很多主管领导,总觉得“系统工程”、“软件工程”是“软”的,是很容易的,愿意怎么着就可以怎么着,远不知道信息化建设也有其自身的规律,信息化建设不仅需要整体规划,而且这个规划还需要认真论证。于是,常常出现这样的情况,今天向你要这个,明天向你要那个,而且给你留的时间很短。常常弄得CIO们不知所措,常常使系统建设出现“折腾”,多走很多弯路。基于这样的情况较普遍存在,建议有关部门专门针对负责医疗信息化的领导层,经常举办一些有关信息化建设规律和做法的短训班。

作者简介

任连仲原任解放军总医院计算机室主任、解放军军医学会计算机应用专业委员会主任; 现任中国医药信息学会电子病历专业委员会主任,中国卫生信息学会顾问,是“军惠”医院信息系统的主要研制者和组织者之一,参与主编《医院信息系统建设与应用》一书。

产业追踪

戴尔服务布局中国 看重医疗

3月24日,戴尔全新的业务部门——戴尔服务部宣布其在中国的领导团队及相关业务战略。任命荣玛赞为戴尔服务部亚太及日本地区大型企业及商业负责人,此前荣玛赞任毕博全球副总裁、大中国区首席执行官兼主席; 任命KIRK WILLIAMS为戴尔服务部中国大型企业及商业负责人,此前WILLIAMS任毕博董事总经理,负责毕博在中国的商业服务业务; 任命周宾为戴尔服务部公共事业医疗保健业务中国负责人,此前周宾曾在佩罗系统公司工作超过5年,具有医学和IT双重专业背景。

在向IT服务转型的道路上,虽然与IBM、惠普相比,戴尔的起步较晚,但是戴尔通过对佩罗系统和毕博中国咨询业务的收购与重组正在积累自身的后发优势。戴尔公司董事会主席兼首席执行官迈克尔•戴尔亲临发布会现场,并透露: “上一季度戴尔在中国的收入增长率超过81%。”在全球经济尚未走出金融危机阴霾的情况下,这一数字确实让人振奋。

中国是戴尔全球的第二大市场,在中国,戴尔服务配备了两位直接负责人,分别负责两大块业务: 商业和公共事业。其中,在公共事业领域,戴尔服务尤其看重医疗卫生行业。迈克尔•戴尔此行来到中国,还专门拜会了中国卫生部党组书记张茅,就医疗卫生信息化及合作事宜进行了交流。从中不难看出,戴尔公司在中国卫生行业的政府关系基础不错,同时迈克尔•戴尔也对中国的医疗卫生行业寄予了厚望。

与竞争对手相比,戴尔由于收购了佩罗系统,使其在卫生信息化领域拥有了得天独厚的先天优势。佩罗系统以医疗IT作为立身之本,稳坐美国医疗IT领域的第一把交椅。它为全美国1000多家医院提供服务,被 Gartner 评为北美医疗专业服务第一名(根据2008年营收排名); 连续两年在《外包医疗卫生行业黑皮书》的多个分类中名列榜首。根据 2008 年调查结果显示,佩罗系统的营收周期解决方案团队在营收周期管理分类下的所有供应商中名列第一。此项排名采用客户调查的方式对 18 项关键绩效指标进行评估,包括信赖度、定制程度、创新和员工绩效。

“在我们的团队中有4位是医生,他们拥有医学的学位,其中还有一位是医学副教授,这样的人力配置使我们能够真正了解医院的工作流程和IT需求。”据周宾介绍,在中国,戴尔服务在区域卫生和医院信息化这两大领域的业务都已启动。“我们刚刚做完中国中部一省会城市的全市卫生信息资源规划,这个规划得到了卫生部有关单位和领导的充分肯定。规划包括了面向当地全市居民的医疗数据中心规划和电子病历的创建与协调。”周宾表示,“此外,我们还为另外一家历史悠久的医科大学实施了电子病历等系统。”

动物卫生监督所2010年工作计划 篇9

在上级业务部门和当地党委政府的正确领导下，我们宇宙地镇动物卫生监督站，按照服务规范的要求，功坚克难狠抓落实，促使了常规工作及重点工作服务水平的全面提升，促进了全镇畜牧业健康稳定发展，通过全体员工的共同努力，圆满完成了各项工作任务，具体工作总结如下：

一、确定防疫岗位责任制

在3月18日，召开了全镇畜牧业工作会议，有分管镇长，各村主任及全体动物卫生监督站人员参加，会议上传达了全旗牧业工作会议精神，并对我镇全年的畜禽防疫、检疫等工作做了详细的布置和安排。与各防疫员签定了防疫岗位责任合同书。并制定了详细的村级动物防疫员考核办法，明确每个人的具体工作及承包村的防检任务，各项任务指标与每个人的效益工资挂钩。与站内工作人员也都签订了岗位责任书，明确每个工作人员的管辖范围，并与所管辖范围的防疫员有连带责任，一并享受效益工资，年末按各项任务指标完成情况评定效益工资，由于管理制度到位，真正做到了用制度管人，使各项防疫任务顺利完成。

二、防疫工作开展和完成情况

2010年我镇主要开展了牛羊猪五号病、高致病性禽流感、牛羊布氏杆疫苗病、猪蓝耳病、猪瘟、羊痘、狂犬病、牛气肿疽

以及鸡新城疫的免疫工作，各项工作开展顺利，全年共进行羊口蹄疫双价疫苗和A型疫苗分别免疫注射5961头次（春3087、秋2874），羊口蹄疫双价疫苗免疫注射84710只资（春49447、秋35263），猪〇型口蹄疫疫苗免疫注射9242口次（春4612、秋4630），禽流感免疫注射25164羽次（春13819、秋11345），牛布氏杆菌疫苗口服免疫3087头，羊布病疫苗口服48856只，狂犬病免疫注射1217只，牛气肿疽免疫注射3087头，羊痘免疫注射35263只次，猪瘟、蓝耳病分别免疫注射9242口次。对所免牲畜全部建立了免疫档案，各养畜户全部发放了免疫登记册。另外，对全镇20个村民组的牲畜进行了免疫耳标的佩戴，共佩戴牛耳标726副，羊耳标5120副。

三、加强管理，认真对待各项防疫工作

1.加强了村级防疫员的管理，不定期对防疫工作进行巡回检查，坚决杜绝只发药不打针的现象，督促防疫员把免疫补针切实做到位，并坚持按正确的操作程序进行免疫注射。

2.加强了生物药品的管理，对生物药品安排专人进行了管理，并有详细的出入库记录，防疫员要分期分批的领取疫苗，规范疫苗保存和使用情况。

3.加强对养殖场的监督工作。对我镇内规模化的12个养猪场4个养鸡场建立了联系制度，明确分工，责任到人，由站内工作人员分别建立联系户，实行承包责任制，对规模养殖大户的免疫情况实行跟踪服务，督促大户及时采取免疫和消毒等综合性防

控措施，防止疫情的发生。

四、检疫工作的开展

加强了动物产地检疫工作，全面贯彻落实了自治区的检疫申报制度，年初的全镇牧业工作会议对产地检疫工作特别加强了宣传，根据上级要求，合理设置了报检点8个，要求各检疫员和协检员，严格按照检疫规程检疫，在牲畜出栏季节，即使免收检疫费，工作人员也全部服务到位，保证了牲畜的及时和安全出栏。加强了宇宙地镇和热水开发区两个集贸市场 的管理，安排专人负责，对活畜禽的交易和出售的畜产品严把检疫关，全年共进行产地检疫牛612头，羊14230只，猪2110头。

五、加强疫情监测工作

要求各工作人员及村级防疫人员对所辖区域的疫病流行情况必须随时掌握，对购进卖出的牲畜也必须随时掌握，发现问题，及时处置，保证不引入和不输出疫情，把好流通的关口。对上级下达的各项疫病监测任务都积极主动完成，各项采血检测任务积极配合旗疫控中心，圆满完成了各项任务指标。全年共采血样牛50头份，羊200头份，鸡80头份，猪80头份。

六、加强兽医从业人员和兽药经营人员的管理，配合旗兽医卫生监督所，对我镇内的兽药店全部进行了检查，没收销毁了查获的全部假劣兽药，并进行了相应的处罚。

七、财务管理上，严格按照财务管理制度办事，收入支出帐目公开，严禁白条子入帐，对上级拨付的工资款及时发放到位，并及时为职工办理了社会养老保险。

2010年，在全体员工的共同努力下，由于责任落实到位，员工工作到位，使重大动物疫病防控工作出现了良好的局面。但是我们也清醒的认识到我们的工作距离高标准、严要求还差很大一步，有待于我们在今后的工作中努力赶上。在今后的工作中，我们将全力做好各项工作，积极进取，发扬成绩，弥补不足，确保宇宙地镇畜牧业健康发展。