全面推进林果业快速发展

全面推进林果业快速发展（精选8篇）

全面推进林果业快速发展 篇1

深化改革，增加投入，全面推进林果业快速发展

——关于进一步推进伽师县林果业发展的几点思考

改革开放以来，新疆各地政治、经济、文化等方面得到了很大的发展，人民群众的生活条件有了明显的改善。但是，由于各地自然条件、生产方式和管理方式的不同，新疆南、北部地区的经济发展中也

出现了不同程度的差距，可以说天山北部地区的经济比较发达，南部地区的经济发展比较缓慢。

我在农四师六十八团挂职期间，通过学习农四师部分团场的工作经验并对天山北坡经济带进行认真地考察调研，进一步提高了对林果业在农业产业中的重要地位的认识，并对全面推进伽师县林果业发展产生了许多启示。

一、农四师林果业发展的现状及主要做法

农四师位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，东起南北疆交界的天山那拉提达坂，西至中哈边境，北东南三面环山，成立于1954年。五十年来，全师各族干部职工继承和发扬南泥湾精神，以“献了青春献终身、献了终身献子孙”的豪迈气概实践和铸造了兵团精神，在亘古荒原上开创了阡陌纵横、屋宇罗布、树木成荫，小城镇初具规模的绿洲，使四师从无到有，不断壮大，发展成为党政军企合一、农林牧副渔全面发展、工交建商服综合经营的特殊社会集团。

农四师所辖21个农牧团场总人口22万人，所辖地域光照充足，土壤肥沃，有着丰富的水、土、光、热资源，尤其是具有比较理想的葡萄生产土壤质地。主要农产品有粮食、油料、棉花、甜菜、瓜果、香料等。2003年，全师水果总产达19574吨,其中苹果1578吨,梨1366吨,桃子9450吨,杏子236吨,葡萄1241吨。这些成绩主要源于以下几个方面的因素：

（一）解放思想，与时俱进。随着社会主义市场经济体制的不断健全，农四师各级领导干部和广大干部群众积极改变过去的陈旧观念，进一步解放思想，把大力发展林果业作为增加农民收入的重要渠道，以优质产品拓宽市场，以市场来调整林果业结构，使林果业快速步入高产、高效、低投入的发展道路。

（二）大胆引进，提高质量。从引进优良品种入手，加大了优质品种的引进力度，彻底改变过去的只讲数量、不讲质量的观念。由于农四师过去的果树品种差、产量低，不适应市场的要求，根本找不到市场。在这样的压力面前，农四师在优化品质上下工夫，积极培育和引进既高产、优质的果树品种，努力在市场上创造坚实的立足之地。

(三)大力发展中、小型加工企业。农四师通过多年的探索和努力，建立了一批中、小型加工果品企业，解决了农民卖不出去水果的困难，农民对发展林果业的积极性日益提高。农民和企业之间形成了互相服务、互相帮助、共同发展的有利关系。

（四）建立健全专业组织、行业协会，构建市场和营销体系。按照自愿互助的原则，支持以龙头企业为主体，以农户为基础，建立各种形式的民间行业协会、商会等中介组织，通过市场机制发展专业合作组织，发挥其桥梁和纽带作用，准确把握市场信息，建立专业化的产前、产中、产后市场信息服务体系，拓展市场，提高市场占有率，致富职工群众。

（六）加大宣传力度，提高全民参与生态与林果业建设的积极性。充分发挥宣传思想工作的政治优势，通过电视、广播、报刊等各类宣传媒体，广泛宣传林果业发展的大好机遇、优惠政策、优势品牌战略、林果业发展规划，营造良好的舆论氛围，全面调动全师广大干部职工、社会各界有识之士和龙头企业投身于林果业发展的积极性和主动性。

二、伽师县基本情况及发展林果业的必要性

伽师县地处新疆维吾尔自治区南部，喀什地区。距喀什市75公里，东邻巴楚县，西接疏勒县，南靠岳普湖县，北依天山山脉的柯坪南支，西北与阿图什市毗邻。现辖11个乡，２个镇，自然资源，农副土特产丰富，总人口31万人，人均收入1500元。主要有伽师瓜、杏、酸梅、小回香红花、甘草、羊牛等，有“中国伽师瓜之乡”、“中国杏之乡”、“中国酸梅之乡”的美誉。

近几年来，随着农业产业结构调整的深化，我县林果业的发展也有了明显的变化。林果业逐步走向规模化、多样化、优质化。但仍然存在的果品销售难、价格低等许多问题，应引起我们的高度重视。

（一）由于棉花价格的下降和伽师瓜市场的饱和，严重地影响了农民的经济收入，促使进一步提高农民对林果种植的积极性，这对我们针对如何发展林果业提出了一个新的挑战。粮食和棉花价格低、伽师瓜的销售率不高的问题，无疑给予生产小麦、棉花、伽师瓜的伽师县带来了一个新的课题，这新的课题就是如何利用退耕还林的政策扩大林果业，促进林果业的产业化发展，以此来增加农民的收入。

（二）农业生产受自然灾害的影响较大，抵抗自然灾害的能力还很弱。伽师县是一个地震多发地，自1996初发生6.9级地震以来，一直到现在不停地发生地震，除了

地震以外每年还发生冰雹、洪水、干旱、风沙、病虫害等自然灾害，这些自然灾害使农业生产受到制约。面对这种情况，发展林果业就是增加农民收入的一个必要的途径。

（三）目前我县林果业的发展中存在很多问题，主要表现为：管理粗放，科技含量低，规模小，生产力水平不高，社会服务体系不健全，产前、产中、产后服务不配套等。

三、伽师

县发展林果业的优势

（一）自然优势。伽师县作为一个南疆县，夏天天气炎热，日照时间较长，气候干燥，土壤适合于种植杏子、酸梅、葡萄、石榴、无花果、甜瓜等水果。

（二）基地优势。我县现有10万亩杏子，3万亩酸梅，2万亩石榴和葡萄，每年可生产11万吨杏子，2.5吨酸梅，这是很好的一个基础优势。在这个基础上，不断扩大面积、规模，才能形成一个市场优势。

（三）品牌优势。伽师县以味美香甜的瓜果出名，“伽师瓜”品牌闻名全疆，这个“品牌”有望建成专业的批发市场。

（四）品种优势。伽师的杏子耐贮存、便运输、糖份高的特点，深受大家的喜爱，有其他地区无法替代的品质优势。

三、促进伽师县林果业产业化的几点思考

（一）解放思想，更新观念，深刻认识到促进伽师县林果业产业化的重要意义。领导干部要转变观念，打破传统的林果业生产模式，深刻认识到产业化是林果业发展的必由之路。当前，伽师县林果业受到冲击，若长期下去必将影响经济的发展、农民收入的提高和社会的稳定，没有林果业的发展就不可能有伽师农业和国民经济的可持续发展；其次，我县各级领导干部要加强林果业产业化的组织领导，解放思想，积极探索，建立林果业产业化新格局，实现我县林果业持续、快速、健康发展。

（二）围绕林果业产品的加工和流通，高起点地培植发展一批龙头企业和龙头产品。伽师县在创建企业上，应先建立果树育苗场、冷藏库、果酱、果冻、果汁等加工企业。把企业生产出的新产品销售与市场结合起来起来，形成完整的林果产业链，为农民提供系列化服务，实现产前、产中、产后服务配套，促进一体化的经营格局的建立，带动千家万户发展。

（三）转换经营机制，促进产业化组织形式不断创新，为推进林果业产业化提供动力。实施林果业产业化，就必须逐步加大瓜果一体化进程，彻底摆脱计划经济体制的管理模式，形成一个以企业带动基地、基地连同农户的经营机制，实现林果产品生产、加工、销售一体化。

（四）要正确处理农户、乡村、企业的利益关系。在社会主义市场经济条件下采取行政命令的手段是搞不好产业化的，要采取产、售合同制，用合同明确农民与乡村、乡村与工厂之间的权益和责任，规范各自的行为，或与基地签订购销合同，实行保护价收购，还可以在瓜果产品的生产、加工、销售各环节建立股份制和股份合作制企业，年终按股份来分红。

全面推进林果业快速发展 篇2

一、夯实发展基础, 全面快速推进

1. 农业机械化装备结构明显优化

从粮食生产机械看, 大中型耕作机械逐步取代小功率旋耕机, 半喂入联合收割机逐步取代全喂入收割机, 高速乘坐式插秧机逐步取代低速手扶式插秧机, 机动式植保机械逐步取代手动式植保机械。从主导产业机械看, 农业设施装备应用迅猛扩张, 畜禽水产养殖、农产品储藏保鲜等配套机械装备快速增长。目前, 路桥区拥有各类农业机械20 116台套, 其中大中型拖拉机95台、插秧机98台、联合收割机348台、粮食烘干机4台套, 冷藏保鲜库容6.6万m3。

2. 粮食生产全程机械化水平全省领先

一直以来, 路桥区以水稻机械化育插秧技术推广为核心, 有力突破了水稻栽植机械化这一“瓶颈”。机插面积从2005年的8.7 hm2试点试验剧增到2009年的3 247hm2, 加上机械直播, 栽植机械化水平已经超过50%。2010年机插早稻747 hm2, 机插率更是达到了73%。同时, 各类高性能粮食生产机械持续更新, 有力提升了粮食生产其他环节机械化水平。2009年全区完成粮食生产机械化耕作面积720 hm2、收获面积702 hm2, 机耕率、机植保率、机收率分别达到100%、97%和98.5%, 粮食生产耕种收综合机械化水平由原来的50.3%提高到81.3%, 以年均超过4个百分点的速度快速攀升。此外, 积极引导农机服务组织购买配置粮食烘干机械, 鼓励服务组织在满足自身烘干需求的前提下, 为周边农户提供粮食烘干社会化服务, 年烘干粮食能力达到8 000 t, 粮食生产全程机械化有望在全省率先实现。

3. 农机社会化服务体系较为健全

农机专业合作社、农机作业公司等新型农机服务主体培育明显加快, 农机作业领域快速拓展, 从单纯的机收作业向机耕、机收、机插、机烘、机植保等粮食生产的全程机械化作业服务推进, 并开始向大农业的各个环节渗透。目前路桥区拥有各类农机服务组织314家, 其中农机专业合作社14家, 拥有各类农业机械4 000余台 (套) , 年机械化服务能力达到3.33万hm2。以农机合作社为代表的新型农机服务组织已经成为农业社会化服务的重要力量, 农机服务业已经成为农民增收致富的重要渠道。发展过程中, 形成了特有的“路桥模式”, 涌现出工商资本投资型、农机企业兴办型、大户联合组建型、政府租赁型、“走出去”跨省发展型等多种主体投资、发展形式。

4. 主导产业机械化水平明显提升

农机应用领域进一步拓展, 逐步从粮食产业向特色优势主导产业渗透, 农机服务向农业生产的产前、产中、产后全过程延伸, 实现了农业机械化对高效生态农业的全方位覆盖。蔬菜产业, 建立百龙农业有限公司现代蔬菜育苗中心, 年育秧能力达到8 000万株, 有效解决了机械化育苗难题。2009年, 引进井关蔬菜移栽机开展蔬菜移栽机械化技术应用试验, 填补了路桥区蔬菜栽植环节机械化的空白。畜牧产业, 在全区10家畜牧养殖基地推广设施饲养、饲料加工、粪便无害化处理等机械化设施装备, 并提供机械化生产、加工、销售一条龙服务。水产产业, 在1 333 hm2水产养殖场引进配备2 000多台增氧、渔业饲料加工和挖土清淤等机械化设施。农产品加工产业, 指导振华水产公司引进日本先进小杂鱼加工设备开展鱼糜精加工;投资1 200万元建立区科技农产品冷藏保鲜基地, 库容4.5万m3, 年冷藏保鲜农副产品3.5万t。此外, 花卉、园林、食用菌生产等领域的机械化也得到进一步拓展。

5. 农机安全生产形势持续好转

2006年起, 路桥区政府将农机安全生产纳入全区安全生产目标管理考核体系, 层层签订责任状, 确保了农机安全生产责任落实到位。2006年起, 开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 目前已创建市级以上“平安农机”示范镇 (街道) 3个、示范村66个、示范户242户, 并于2008年创建成为省级“平安农机”示范区, 有力强化了农机源头管理, 改善了农机安全基础设施, 初步构建起了农机安全监管网络。2008年, 农机、交警、公安、交通、安监等部门联合组成农机综合整治办公室, 建立起了农机动态管理长效机制。农机安全生产基础得到有效夯实, 农机事故起数和死亡人数均呈逐年下降趋势, 农机安全生产形势进一步好转。

6. 农机装备产业基础厚实

切实抓住农机购置补贴和农机各类税费优惠政策实施的大好时机, 不断做大做强农机制造业。农机工业方兴未艾, 农机市场产销两旺。目前, 全区拥有各类农机制造企业1 200余家 (含零配件生产企业) , 产品涉及收割机、喷雾器、水泵、田园管理机等。尤其是植保机械产品, 生产能力占到全国的41%, 被中国农机工业协会授予“中国植保与清洗机械之都”称号。农机工业产值从2004年的30亿元增加到80多亿元, 成为全区制造业领域的佼佼者。

二、分析制约因素, 找出存在问题

审视当前路桥区农业机械化发展, 也存在一些不容忽视的问题, 归纳起来, 主要有四点。

1. 农机装备结构性矛盾仍然突出

表现为“三多三少”, 即动力机械多、配套机械少, 小型机具多、大中型机械少, 粮食作业机械多、特色主导产业机械少。从保障粮食生产的角度看, 水稻生产耕作、植保、收获环节已经基本实现机械化, 而栽植、烘干仍然是制约水稻生产全程机械化的关键环节。从保障大农业发展的角度看, 粮食生产机械数量和动力分别占总数的79%和70%, 而特色农作物生产、加工等配套机械装备仍显不足。从动力机械的配套情况看, 农田作业拖拉机与农具配套比为1∶1.2, 仍然偏低。此外, 老旧农业机械淘汰机制尚未建立, 造成大部分老旧农业机械仍在使用, 不仅影响作业效率, 而且存在一定的安全隐患。

2. 农机服务组织发展遭遇瓶颈

从自身建设看, 在合作社发展初期, 本着“先成立、后规范”的思想, “能人”决策代替民主管理, 合伙经营代替合作发展, 组织机构、管理制度、分配制度不健全、不规范、不完善现象不同程度地存在, 缺乏长远发展规划, 一定程度上影响了农机合作社的健康发展。从发展环境看, 土地租赁年限短、租费高, 田块分散不连片, 农田沟、渠、路等基础设施毁坏等问题仍然突出, “小田块与大生产”、“基础弱与层次高”的矛盾愈加明显。此外, 合作社资金短缺、农机具仓储难等现象也不同程度存在, 资金借贷难、用地审批难成为当前农业机械化发展中越来越突出的问题。随着种子、农药、用油等物资价格攀升, 农机使用成本呈上涨趋势, 农机作业服务利润空间被进一步挤压。2010年, 甚至出现了部分零散农户无人为其提供机插作业服务的现象, 从而造成水稻机插面积增长速度放缓。

3. 农机维修保障、产后商品化处理能力不足

伴随高性能农业机械的快速增长, 农机维修保障难问题日益凸显, 当前路桥区农机维修能力尚不能满足农机户需求, 因维修保障不及时影响农机作业、错过农时的事件时有发生, 一定程度上挫伤了农民发展农业机械化的积极性。另外, 随着农业规模化的推进, 产后商品化处理问题更加突出, 如粮食烘干问题、果蔬冷藏保鲜问题等。

4. 农机工业的基础研发仍然相对薄弱

从目前来看, 路桥区农机企业的产品大多处于低端阶段, 一些企业设备陈旧, 技术研发不足, 经营管理滞后, 可供用户选择的产品范围窄, 产品更新周期长, 技术含量低、性能单一、可靠性差等问题仍然存在, 绝大部分企业尚没有形成基础性、前瞻性、共性关键性技术的研究体系, 导致新产品技术研发滞后于市场需求, 与国外大型农机企业存在巨大的差距。

三、优化发展环境, 着力创新提升

路桥区下一步农机化发展将继续坚持“立足大农业、发展大农机”思路, 以贯彻实施《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》为保障, 以全面建设完成全国农业机械化示范区为主线, 突出粮食功能区和现代农业园区建设重点, 加大力度推广先进适用农机装备和技术, 规范实施农机购置补贴、作业环节补贴等惠农政策, 促进农机农艺协作配合, 进一步优化农业装备结构, 加快实现粮油生产全程机械化, 稳步提升农业主导产业机械化水平;突出新型农机服务主体培育和农机服务社会化推进重点, 大力培育农机作业、维修、中介、租赁等市场, 鼓励农机大户和农机服务组织开展“菜单式”、“全程化”、“保姆型”农机作业服务, 提高农业机械的使用效率和经营效益;突出农机产品质量监管和安全监理重点, 强化对财政补贴农机产品的质量监督和跟踪调查, 严厉打击制售假冒伪劣农机产品的行为, 改善农机监理装备水平, 夯实农机安全基础, 健全安全监管网络, 有效预防和减少农机事故发生。通过切实提高农机科技水平、装备水平、作业水平、服务水平和安全生产水平, 推动全区农业机械化科学、健康、持续发展, 为转变农业发展方式、促进农业转型升级提供装备和技术支撑。重点抓好四个方面工作。

1. 优化农机化发展环境

按照《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》 (浙委办[2009]37号文件) 精神, 引导粮食功能区土地向种粮大户、农业服务组织集中, 经济较发达的地区应当充分发挥村委会的作用实施连片流转, 努力形成符合现代农业要求的规模生产经营模式。加强与国土部门的沟通协调, 帮助解决合作社农机经营用地审批难题。加强与农村信用社、农业银行等金融机构的沟通协调, 共同研究出台农机贷款实施办法, 降低贷款门槛, 减免贷款利息, 切实解决农户和农业生产经营组织资金不足难题。同时, 在充分调研的基础上, 研究建立老旧农业机械报废机制, 加快淘汰高能耗、重污染、低性能的老旧机具, 促进农机节能减排。此外, 建议以赠送形式为3.33～6.67 hm2的种粮农户提供手扶插秧机, 进一步推进全区水稻机插进程。

2. 推进农机专业合作社规范化建设

引导农机专业合作社严格按照《章程》规定实施有效管理, 完善成员大会或代表大会、理事会、监事会制度以及财务管理制度, 发挥“三会”民主监督和管理作用, 切实保障合作社成员的地位和经济利益, 促使农机专业合作社健康发展。积极开展多种经营, 特别是要引导合作社积极参与土地流转, 拓展发展空间, 增强发展活力。同时, 充分利用大专院校、科研院所教学设施、师资力量等资源, 提升培训档次, 切实提高管理层的管理能力和技术员的专业技术操作水平, 推动全区农机专业合作社又好又快发展。

3. 推进区域性农机维修、烘干等服务中心建设

加强与农机生产企业的联系沟通, 利用区域内农机服务组织、农机维修网点等资源, 建设功能齐全、设备先进、有一定维修能力的区域性高新农机维修服务中心, 提升农机维修服务能力, 解决大型、高效农机具维修难问题。以粮食储备企业、粮食加工企业、具有一定规模的农机专业合作社和种粮大户为主体, 鼓励和支持发展粮食烘干机械化。并根据粮食作物的分布和地理位置特点, 建立区域性粮食烘干中心, 实行粮食订单生产和订单收购, 切实解决种粮大户的后顾之忧。

4. 加大农机工业科技研发力度

全面推进区域教育快速发展 篇3

概况:贵溪市人口57万,各级各类学校287所,在校学生88593人,专任教师5207人。1997年、2001年两次被评为“两基”工作全国先进县（市），2003年被评为全省“两基”工作巩固提高先进县（市）。

理念：安全第一、德育首位、教学为中心。

感言：为每个孩子能读上书、读好书只争朝夕。

贵溪市是江西省东北部的一个有着55万人口的县级市。最近几年经济发展迅速，财政收入一直居全省县、市前列。在这样的经济社会背景下,贵溪市的教育在市委、市政府和教育行政部门的领导下，区域教育的管理不断加强，改革不断深化，全市教育步入了协调、快速发展的轨道。为了共享他们的成功经验，本刊记者采访了贵溪市教育局局长黄贵龙。

记者：黄局长，您好！作为经济强市的贵溪市，你们在打造教育强市上从教育体制入手，对此，您有着怎样的看法和实施了哪些改革措施？

黄贵龙：是的，教育管理体制问题一直是困绕教育发展的障碍。我们在2002年就进行了管理体制的三项改革。一是改校长终身制为竞聘上岗制，将全市管理权限范围内的81位校长职务位子全都腾出来，进行公开竞聘上岗。通过笔试、面试、考核等程序，把德、能、勤、绩、廉等方面表现出色的人才选拔到校长岗位。校长任期三年，对不能完成工作目标或不能很好履行职责的校长，按程序予以解聘或免职。二是改教师分配制为聘任制，对全市中、小学教师实行全员聘任。根据定编、定岗、定员、定责、择优的原则，进行目标量化考核，实行末位淘汰、落聘分流。近年来，全市共落聘未聘教师730人次。三是改平均分配制为结构工资制。学校将每个教师的30%的绩效工资，集中统一管理，按工作量和工作绩效进行第二次分配，克服分配上的平均主义，达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。

记者：三项教育管理制度的改革牵涉到多方的利益，肯定会遇到一些阻力吧。但是改革带来的预期效果又会给教育工作注入新的活力，这一点也是应该充分肯定的。

黄贵龙：对“三制”的改革，我们的态度是坚决的，也是慎重的。我们把改革定位于继承与创新上，是在以前基础上的积极改进，是对旧体制的扬弃。全盘否定大家难以接受，改进则拍手叫好，因而我们的改革赢得了绝大多数人的拥护，改革带来的局面是令人满意的。通过“三制”改革，我市教育领域形成了能上能下、能进能出的用人机制，校长和教师的竞争意识、主体意识、责任意识普遍增强，出现了人人想干事、干好事的局面。在“三制”改革的同时，在市委、市政府的大力支持下，又积极完善了“以县为主”农村义务教育管理体制改革。全市每年财政支付教育事业经费9 000多万元，我们还从2006年开始每年在全市范围内公开招聘、择优录用200多名优秀的大中专毕业生，补充到农村缺编学校任教。

记者：“三制”改革，是人事制度的改革，有效地调整了“生产关系”，为教育发展注入了活水。加大教育投入，改善办学条件，提升学校硬件建设水平，贵溪市这些年加大了力度，成效也明显。

黄贵龙：学校硬件建设的主要成果体现在以下几个方面。一是实施“二期危改”，学校D级危房全部消除，校舍安全得到根本保障。我市“二期”危改累计投入资金3 233.49万元，其中争取中央、省、市补助资金626.42万元，本级财政配套及自筹资金585.82万元，社会助学及其他资金2 021.25万元，共新建维修校舍55 088平方米，消除危房34 917平方米。“二期”危改实施后，我们建立起以市财政每年投入不低于300万元的配套资金作保证的校舍维修改造长效机制。二是实施网点调整，改造薄弱学校，有效地整合了教育资源。先后撤并了条件较差的初中6所、小学132所，累计投入资金900余万元。三是提升城乡学校基础设施建设水平。在城区有4所学校的教学楼通过验收，并投入使用。在农村工作已全面启动“新农村卫生校园建设”，对3所初中、7所小学进行改造，规划新建厕所650平方米，沼气池490立方米，食堂灶具改造61套，项目总投资84万元；中西部农村校舍改造工程2008年6个项目全部通过公开招标并开工建设。另外，我们准备用5年的时间对农村的村完小和教学点进行改造提高，使农村学校有塑胶跑道和篮球场，努力实现城乡教育在办学条件上的同质发展。四是完善教育技术装备。2006年，我们投入了746万元（其中市财政配套149万元），实施了中小学现代远程教育工程，先后建成成套教学光盘播放点94个，卫星教学收视点192个，计算机教室28个，全面提高了我市中小学的教育技术现代化水平。2006年11月3日，中央电视台《新闻联播》对贵溪在实施农村学校远程教育工程中取得的成果，进行了宣传报道。

记者：改善办学条件，投入了那么多资金，而资金的筹集从来就是件困难的事。黄局长，贵溪市在筹措学校建设资金上采取了哪些有效办法？

黄贵龙：我们在政府确保资金投入的前提下，主要通过“上面争、下面省、对内换、对外引”的方式筹措校建经费，即向上级部门积极争取项目，对下面学校零星修缮及建校经费要求自筹，对内尽可能将网点调整后的闲置资产置换盘活，对外加大招商引资力度，引入民间资金投向教育。

我们在加大学校硬件建设的同时加强学校文化建设，努力推进和谐校园的构建。

记者：学校文化建设体现的是学校内涵发展，贵溪市在抓硬件建设的同时没有忽视抓学校文化的软件建设。黄局长，文化建设主要是从哪几个方面着手抓的？

黄贵龙：立足于学校实践，积极构建开放、民主、人文、和谐的学校氛围，突出人文关怀，建立和谐的校园人际关系，提升了学校的精神文化；完善教代会制度，全面实行校务公开，民主管理，弘扬了民主科学的管理文化。我们有不少学校积极创建书香校园，营造浓郁的读书氛围，着力打造“一校一品”，构建各具特色的学校文化体系。全市先后涌现出一大批富有鲜明特色的学校文化典型代表，其中贵溪罗河明德学校以其独特的办学特色被评为全国教育系统先进集体。

记者：我们了解到“细化德育，做稳安全”是贵溪市近年来教育工作的重要内容，把德育和安全工作摆在比较突出的位置。

黄贵龙：我们紧紧围绕“德育首位，安全第一”的工作思路，创新工作制度，加强德育和安全工作的针对性、实效性，使德育工作得以细化，学校安全得以保障。在德育方面，我们树立了“全员、全过程、全方位”的育人思想，建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络。我们遵循青少年学生思想道德形成的规律，大处着眼，小处入手，以学生日常行为习惯的养成教育作为重点，培养学生的高尚情操和健全人格，为他们的终身发展奠定基础。在安全方面，我们强化了安全责任意识，明确了安全工作为“一把手工程”，实行了“安全首问制”，规定工作人员下到学校指导检查工作，不管此行目的是否与安全有关，都要首先过问、检查、督促学校做好安全工作。由于思想重视，措施得力，多年来，贵溪未发生一起校园安全责任事故。

记者：教育管理是一门实践性很强的科学，又是一个复杂的系统。黄局长，我们知道您是很注重管理的，提出了以规范管理为先导的理念，这句话中的关键词是“规范”，您是如何在“规范”上做文章的？

黄贵龙：我们围绕“在思路上把握，在过程中引导，在制度上规范，在考核中评价”四句话，做了一些工作。

在思路上把握。我先后提出“顾全大局、安全第一、德育首位、教育教学为中心”的工作思路；“以点带面，全面推进”，“建一所、成一所、像一所”的校建理念；“论功行赏，无功即是过，用人不疑”的用人理念；“以教研促教改，以教改提质量”的教学质量提升理念。这些得到大家的认同，并在实际工作中贯彻落实，收到了良好效果。我们每年都外派二十多位校长到上海、杭州等发达地区学校挂职锻炼，学习沿海地区先进的教育教学理念、教育管理、教育教学方法，就是想让校长们的思路也得到创新。

在过程中引导。思路决定后，学校就开始赛跑。在过程中，“运动员”动作不规范的就及时纠正，有身体消耗大的就及时服务，有违反比赛规则的则及时制止，全过程监控。比如我们领先全省教育系统设立的教育报账中心，实现了对学校财务的有效管理和监控，教育报账中心的成功运作模式曾多次由《中国教育报》等国家媒体向全国教育系统推广介绍。

在制度上规范。“人管人累死人”，吃力不讨好。以修订《贵溪市教育管理规程》为切入点，制定修改了一系列制度，自己带头按制度办事，干部职工自觉遵守，省时省力。

在考核中评价。运动员比赛，成绩好的奖励和鞭策同步，成绩不好的鼓励和处罚并举。我们每年都将学校上报的工作计划以一号文件下发到各校，同时制定激励措施，对一次未完成的实行诫勉谈话，对两次未完成的实行免职，对完成好的进行重奖，取得了很好的成效。应该说，这几年，我们的管理工作是规范的，教育形象是良好的。

贵溪市教育得以健康、快速发展，我想除了有一个比较好的经济发展环境外，更重要的是教育领域内部的大胆改革、必要的资金投入和规范管理。

□本栏责任编辑罗贤良

坚持“两个融入” 推进全面发展 篇4

党的反腐倡廉建设要融入企业的改革发展，纪检监察工作要融入企业的生产经营管理，这是我国新形势、新任务对纪检监察工作提出的势在必行的新要求。公司纪委在集团纪委和公司党委的领导下，找准定位，坚持在企业改革发展和生产经营管理的实践中融入。

在“两个融入”中，公司纪委注重把反腐倡廉建设工作落实到集团党风廉政建设的总体部署上来，落实到公司贯彻执行 “抓转变、调结构，创建新优势、谋求新发展”的各项工作上来。一是通过不断完善、细化党风廉政建设责任制的内容、范围、目标，督促党委班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行好分管范围内的党风廉政建设的职责；要求责任人与责任范围内预控管理人员开展经常性的廉政谈话、谈心，对分管范围内人员的思想、工作状况进行经常性分析、研究，对他们的党风廉政建设和廉洁从业情况定期检查。

二是抓好对预控源的识别与控制，定期向关键岗位人员发放履行工作程序自查表，纪委根据自查表反馈的情况，有针对性地对其开展思想教育，规范其廉洁从业的经营行为和操作程序，给予及时的提醒、教育，使他们始终保持清醒的头脑，进一步增强廉洁从业的责任意识。

三是加强领导干部作风建设。要求各级干部领导围绕集团党委提出的全力推进“抓转变、调结构，创建新优势、谋求新发展”的工作方针，以良好的作风率先垂范。纪委根据党委的要求，组织人员深入船舶，深入实际、深入群众，认真听取职工群众对领导干部在作风建设方面的意见，针对查找出的问题，帮助班子制定整改措施，加强和完善领导班子成员定期上船舶的制度。进一步密切领导干部与职工群众的联系，及时帮助解决生产一线存在的问题和遇到的困难，切实改进作风，取信于民。

全面推进林果业快速发展 篇5

按照《政府工作规则》的要求，经县政府常务会议研究，并报经县委同意，决定召开县政府第二次全体会议。这次会议的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实县委九届三次全会精神，总结上半年的工作，深入分析存在困难和问题，全面安排部署下半年的工作。抓住白鹤滩电站建设机遇，立足现实，着眼长远，积极应对，采取措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我讲两方面的意见：

一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年，在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督下，县人民政府团结和带领全县各族人民，与时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的内外环境，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增支和风雹等严重的自然灾害，全县广大干部群众自强不息、生产自救、艰苦奋斗、扎实工作，保障了经济社会持续、快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和的良好局面。

（一）经济社会发展取得的主要成绩

总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表现为取得了“四高、一降、三突破、五推进、一进步”的主要成绩。

“四高”

一是地方生产总值高速增长。上半年，全县完成地方生产总值25163万元（现价），按可比口径计算，同比增长16.0%，比计划高出6个百分点。其中：第一产业完成增加值7161万元，同比增长4.9%；第二产业完成增加值8043万元，同比增长34.8%；第三产业完成增加值9959万元，同比增长12.0%，非公经济保持了较快发展速度。

二是固定资产投资高速增长。上半年共完成全社会固定资产投资9662万元，同比增长36.3%。其中50万元以上的固定资产投资项目完成8359万元，同比增长94.7%；国有单位固定资产投资完成7917万元，同比增长99.6%。今年昆交会完成招商引资签约2.3亿元，完善储备引资项目25个。

三是工业产值高速增长。国企改革的成效在今年进一步凸现，上半年全县完成工业总产值11094万元（现价），同比增长48.8%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长99.8%，完成总产值7906万元，成为最重要的支撑。

四是金融存款贷款高速增长。6月末，全县金融机构各项存款余额达6.1亿元，比年初增长9.7%；各项贷款余额达4.91亿元，比年初增长21.6%。贷款的增速是存款增速的2倍多。

“一降”

即人口和人口自然增长率下降。上半年全县各级各部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一镇三村八组四企业”的重点整治，截止6月30日，全县共完成五术8740例，同比增加2347例；完成三术8504例，同比增加2291例；完成结扎2557例，同比增加1343例，完成计划的85.23%；完成二孩结扎933例，同比增加508例，完成计划的93.3%；完成一孩放环3169例，同比增加698例，完成计划的80.03%；完成农村独生子女办证1695户，完成计划的84.7%。各项措施的有效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。

“三突破”

一是社会消费水平有新突破。上半年全县实现社会消费品零售总额8805万元，比去年同期增长10.5%，突破了过去一直低于8%的增长水平。

二是狠抓落实有新突破。今年初，县人民政府将各乡镇、各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办，通报批评了一些工作不扎实的部门和乡镇，创新和加大了对各项工作抓落实的力度。

三是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上半年投入资金870万元，增加校舍面积15200平方米。积极开展扫盲及巩固提高工作，开班962个，参学人数达17000余人。目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，全县形成了万人扫盲攻坚大会战的态势。学生入学就读在巩固中发展，适龄儿童入学率提高近5个百分点达91.4%，净增2500余人，辍学率控制在2%以内；初中毛入学率上升15个百分点达68.3%，净增3000余人，辍学率略超3%。高考硬上线403人，最高分达610分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职业教育联合办学迈出新步伐。

“五推进”

一是农业生产积极推进。烤烟移栽2.7万亩；种植甘蔗1.96万亩；蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕4444张、产茧171.29吨，同比增长52.2%、112%，单张产茧平均达到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中药材种植板蓝根、结梗等5392亩。夏粮产量达到11845吨，同比增长36.9%。推广“两杂”良种18.2万亩，同比增长11.35%；种植地膜玉米6万亩；举办科技示范园6.58万亩，建立科技示范户1343户，引试新品种61个。生猪存栏23.2万头，羊存栏10.25万只，同比分别增长2%和7%；实现肉蛋总产5354吨，同比增长3.64%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，综合防疫密度达到101.6%。完成农村剩余劳动力转移60160人，培训12500人，发证12500人，劳务收入成为农民增收的一个重要亮点。

二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改革任务的80%。

三是城市建设与管理深入推进。新华路改造全面完成，玉屏路建成投入使用；由白鹤滩食品有限责任公司投资850余万元开发的花桥南端街道，现正在进行路基开挖；城市管理力度加大，“脏、乱、差”现象明显改变；县城垃圾处理收费全面启动实施，垃圾处理场完成投资693.1万元。

四是基础设施建设有新推进。“两路”建设进展顺利。巧威公路完成工程投资2981万元，占合同总价的37.4%；巧蒙公路完成工程投资2061万元，占合同总价的8.5%，巧蒙公路的合资建设开创了全市创新BOT模式引资开发的先河。20个村的通达工程完成投资2265万元，整体形象进度达90%；马树河大桥、六合大桥、哨红公路、红东公路扫尾工程正在进行中。水利基础设施建设累计完成投资1864.2万元，完成投资的60%。通过实施人畜饮水解困、产业配水、农综开发等工程，大面解决了旱地灌溉和人畜饮水困难的问题；长海水库上报国家水利部已立项，炉房水库渠系建设完成投资513万元，花坪子水库完成投资320万元；投资4924.98万元的农村人畜饮水卫生工程规划和山地灾害治理工程规划顺利完成，项目储备得到加强。林业生态建设完成荒山造林2万亩，补植补造1万亩，森林管护164万亩，公益林建设4.3万亩，人工模拟飞播1.8万亩，封山育林2.3万亩，花椒连片样板0.82万亩；完成沼气池建设819个。

五是巩固社会稳定进一步推进。深入贯彻落实《行政许可法》，不断推进依法治县进程；以净化社会环境和创建“无毒县”为目标，严厉打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象；强化社会治安综合治理，继续保持严打高压态势和开展专项斗争，积极预防刑事犯罪，成功破案318件；严格落实安全生产责任制，采取有力措施，加强经常性的监督和检查，有效控制了重特大安全事故的发生，保障了人民群众的生命财产安全。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，深入开展廉政建设和监察工作。积极推进民政工作，救助了弱势群体，密切了党群干群关系。民族宗教工作以抓发展为要务，促进各民族的团结和睦。高度重视司法调解和信访工作，全县共受理来信来访3161件次，办结3042次，把一些人民群众内部矛盾特别是群体性事件解决在萌芽状态中，巩固了社会的安定团结。“一进步” 即社会事业全面进步。扶贫工作继续实施重点村、安居温饱村、易地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。卫生工作筹资522万元加强基础设施建设，疾病预防控制等方面取得了新进展。文化体育工作以发掘堂琅文化为主题，开展了民族民间文化普查。广播电视共制作《巧家新闻》78期，《巧家视点》等专栏、专题12部（集），送市电视台播出27条、省电视台播出2条，为宣传巧家发挥了重要作用。国土资源依法管理，保护耕地和保证建设用地双推进。完成审计项目17项，查出违规违纪资金385万元，有力地维护了地方经济秩序。档案管理设立了现行文件查阅中心。工商管理不断规范市场经济秩序和打击“假、冒、伪、劣”，食品药品监督管理力度加大，气象预报不断加强，地震设防抗灾工作积极推进，统计工作有效开展，白鹤滩网站建成开通，“治超”工作启动实施，方志、消防、公路养护、质量技术监督工作正常运转，老年工作、医疗保险、妇女儿童和残疾人事业健康发展，邮政通信、国防事业、旅游开发等各项工作全面推进。

（二）存在困难和问题

我县上半年的经济社会发展总体形势趋好，但仍然存在一些不容忽视、深层次的困难和问题。

1、国家宏观政策的调整严重影响经济发展。一是今年中央进一步紧缩银根，增加了贷款的难度。二是今年省对退耕还林的布局进行调整，我县一亩也没有，使我县去年已经种植的近一万亩蚕桑准备在今年纳入退耕还林解决的，现已无法按原政策兑现，工作比较被动。三是烟叶调拨政策调整，我县将减收增值税销项税593万元。四是国务院决定今年农业税税率下调1个百分点，全县将减少税收81万元。

2、财政收支矛盾异常尖锐。上半年完成中央两税578万元，同比下降10.5%。主要是受起征点调高及烤烟内部上调减收218万元，如果扣除政策性因素，实际比上年同期增收150.25万元,增长23%。完成地方财政收入1249万元,按可比口径计算增收91万元,增长6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是税费改革减收223万元,企业所得税率调整减收36万元,起征点调高减收32万元,上年有一次性国有企业出售收入80万元,今年没有,合计减收371万元。地方财政支出8442万元,同比增长17.05%。增长的主要原因是补拨上专款31万元，增加边疆补贴、调资和新增人员等，使一般预算支出增加1199万元。

3、农民增收面临新考验。严格来说，我县是一个产品生产县，农民用来交换的产品只占很少一部分。今年工业品和农产品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。

4、项目落实盯得不死，工程进度不理想。年初既定的很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓，与预计目标的差距较大。

5、自然灾害严重。由于今年阴雨连绵，局部地方滑坡、泥石流灾害严重，高寒山区的农作物受低温冷冻影响，减收已成定局。6月底，15个乡镇又遭受多年难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全县仅6月底的自然灾害就造成直接经济损失达1510.65万元。

6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动摇。

总结今年上半年的政府工作，县政府全体组成人员以发展为重，以人民利益为重，奋发图强，务实创新，工作有四个方面的亮点：一是产业培植克服退耕还林政策和粮价上涨的影响，狠抓蚕桑、烤烟产业有新突破。二是计生工作整体推进，力抓“奖、优、免、补”和重点整治有新突破。三是“两基”攻坚全民动员，万人投入“扫盲”有新突破。四是交通打破“瓶颈”制约，大项目带动大发展取得历史性新突破。

2004年上半年各项成绩的取得，是在县委的正确领导下，是县人大、县政协实施法律监督、工作监督、民主监督的结果，是全县各级各部门和广大人民群众扎实工作、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心、支持、理解政府工作的社会各界人士和各族群众、离退休老同志，中央、省、市驻巧单位，中国人民解放军和人民武装警察部队驻巧单位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、打白鹤滩牌，造势谋发展，为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗

今年下半年的工作，我们要在认真分析上半年工作的基础上，总结经验，找准问题，抓住机遇，打白鹤滩牌，造势谋发展，把握重点，狠抓落实，确保今年目标任务的顺利实现。上半年，我们虽然取得了一定成绩，由于受政策性减收增支和冰雹等自然灾害的严重影响，存在的困难和问题也不少。但只要我们正视差距，克服困难，把握白鹤滩电站建设这一千载难逢的机遇，各项工作围绕“打白鹤滩牌”为核心，充分发挥主观能动性，调动全县各级干部和广大人民群众的积极性，我们的目标就一定能实现。

今年上半年不但各项指标都比去年同期相比增长较快，基本完成年初既定的目标任务，而且从现实的机遇分析，增长的潜力比较大。一是国家继续实施西部大开发战略，对贫困地区投入扶持能赢得许多机遇。下半年，巧蒙巧威公路、炉房水库渠系工程、垃圾处理场、牛栏江梯级电站等建设进度的加快和堂琅文化中心等工程的启动实施，将有力地拉动县域经济发展。二是新调出的“白鹤滩频道”，使我县争取资金项目和招商引资有了巨大的潜在机遇，金沙江大桥至白鹤滩坝址的沿江二级公路有望立项动工，引资较大的民营医院、宾馆等争相建设，将会有力地促进今年经济的发展。因此，我们要抓住机遇，与时俱进，牢固树立“决心不动摇、工作不松懈、作风要扎实、力度要加大”的思想，扎扎实实抓好下半年的工作。

（一）下半年主要工作任务

为确保年初确定的各项目标顺利实现，下半年要围绕“打白鹤滩牌，造势谋发展”这一主旋律，重点抓好以下10个方面的工作。

第一，以服务白鹤滩电站建设为导向强化农业。我县农业要快速发展，必须坚持以服务白鹤滩电站建设为导向，建好白鹤滩电站建设农产品基地，采取强有力措施，确保今年农业增产、农民增收。

一是牢固树立抗灾夺丰收意识，把可能发生的灾害损失降到最低限度。各乡镇、各有关部门要严格值班制度，做好各种灾情的预警监测，组织好广大人民群众的防灾抗灾，做好灾情收集上报，采取有力措施做好防范和救灾工作，切实抓好农业生产的田间管理，树立抗灾夺丰收的意识。对于已经受灾的要采取补救措施，做好秋季作物的补植，弥补一部份损失，把灾害造成的损失降到最低点。

二是建好两大基地，抓好粮畜生产。下半年，启动建设服务白鹤滩电站建设的两大商品基地。一是启动建设肉食品基地。推进“保本分成”工程、科学养殖示范工程，以马树为中心，覆盖铅厂、老店、药山等乡镇，大力养猪、牛、羊、禽等，加大防疫力度，提高畜禽出栏率和商品率，增加畜产品产量和产值，使之真正成为我县农村经济支柱产业。二是启动建设蔬菜供给基地。以新华为中心，覆盖金塘、蒙姑、巧家营、大寨等乡镇，增加农民收入。

三是加强产业管理，确保农民增产增收。烤烟：今年的烤烟受灾严重，必须通过后期狠抓管理来弥补灾害损失。狠抓病虫防治、封顶打杈等田间管理；抓好成熟采收和烘烤技术培训，加强烤烟收购秩序管理，坚决打击扰乱烟叶收购秩序的行为；平稳收购好烟叶，确保每公斤均价不低于3.8元，收购总量6.6万担，生产总值2517.5万元，中上等烟叶比例达75%以上目标顺利实现。同时，抓好昭产卷烟销售工作，完成3200箱的销售任务。蚕桑：各乡镇、各挂钩部门要认真对照各自栽桑养蚕的考核任务，真抓实干，确保实现任务目标；各乡镇要充分发挥今年桑叶特好的优势，加大养蚕力度，力争突破1000吨产茧大关。甘蔗：要加强田间管理，加快蔗区公路等基础设施建设，尤其是沿江公路金沙江大桥至棉纱段必须在榨季前修通，确保棉纱新蔗区甘蔗按时入榨；加强收榨秩序管理，确保完成今年入榨11.35万吨的蔗糖生产任务。林业：进一步加大力度做好药山升格的各项工作；严格把好苗木验收检疫关，切实做好补植补造工作；培植壮大茂租、大寨等乡镇的花椒产业；严格落实退耕还林还草政策，保证退下后稳得住。

四是认真抓好扶贫工作。认真组织好重点村、温饱村项目建设，因地制宜，调整项目，发挥造血功能，为全县贫困群众脱贫致富奠定基础；挂钩部门要认真落实挂钩扶贫、包户扶贫的各项措施，认真摸清贫困户家底，一户一策，落到实处，确保贫困农户得到实惠；认真组织实施好异地搬迁和易地安置项目。各乡镇、各部门要积极采取措施，实施好分类扶贫、项目扶贫、产业扶贫、转移扶贫、素质扶贫,切实转移农村富余劳动力，确保今年3万贫困人口脱贫目标的顺利实现。

第二，以提质增效为核心推进工业。我县企业改制取得较好成绩，几家改制企业都焕发了勃勃生机，取得较好效益。下步要在服务上狠下功夫，扶持企业，抓好工业。各企业在增强自身实力的同时，要增强自觉纳税义务的认识，按时足额交税，与地方政府形成良好的双边关系。下半年要围绕工业增加值增长15%和工业增加值逾亿元的目标，抓好矿冶、电力、缫丝、建材、白糖等工业支柱产业发展。支持华益锌业公司2万个金属吨项目的改扩建。文家河、炉房水库、马树河、清水河等水电开发要督促投资方加快建设进度，壮大电力工业基础。做好矿冶业、水电产业、特色农产品加工业、建筑建材业等四大亿元工业产业的发展规划和茂租铅锌采选基地、马树铜选基地、大寨大水电基地、小河中小水电基地、药山建材基地、新华特色农产品加工基地的建设规划。

第三，以争取项目为重点拉动投资。投资拉动对我县经济增长具有十分重要的意义。我们要紧紧抓住白鹤滩电站建设机遇，把县域经济发展与争项目投资紧密联系起来，依靠重大工程的直接拉动和辐射带动作用，加快我县各项基础设施建设力度。

抓好已立项目的启动实施和在建项目的管理。在交通建设上，要打通三大通道。一是早日打通市内和出川入滇的大通道。全力加快巧威、巧蒙公路建设进度，完成今年的投资计划。二是打通白鹤滩电站建设施工场地的运输大通道。早日争取立项打通巧家县城至大寨镇的沿江二级公路，使之不但成为运输大通道，而且成为带动公路沿线产业结构调整的大动脉。三是打通乡村网络通道。争取启动大寨镇到白鹤滩电站坝址的公路建设；继续实施好以哨新公路和红东公路为主的县乡公路、乡村公路及“通达工程”建设，积极争取“村村通”公路项目和资金，促进全县公路网络化。在水利建设上，加快炉房水库灌区配套工程和花坪子水库等工程建设进度；争取启动孔家营水库、长海水库的除险加固，早日启动长海水库除险加固建设；继续加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜饮水解困工程建设，努力改善农业生产条件，增强农业发展后劲。积极支援两站建设，积极做好淹没区移民思想工作，加大宣传教育力度，严格执行移民安置政策规定；认真做好移民安置规划，将老店尹武、蒙姑十里坪、金塘青岗坝、钻天坡、大窝塘作为溪洛渡移民安置点；在白鹤滩移民安置上，对可开发利用的土地资源进一步深入调查研究，盘活土地资源，进行具体规划，安置点的选择上要考虑有整体效应。下半年，要一个部门一个部门的研究，一个项目一个项目的落实，确保完成固定资产投资目标任务。

要做好上半年项目争取工作的总结，提前做好明年项目的储备与争取工作，按照储备100个项目的目标抓紧项目论证，建成项目储备库。下半年，各单位、各部门要加大项目争取力度，要安排专人负责项目争取与储备事宜，要调动一切可以调动的力量，及时捕捉项目信息，要做到盯紧盯死，看准的项目要坚持一争到底。

第四，以增收节支为目标严管财税。从上半年的财政收支情况看，财政形势十分严峻，要完成财政收入增长10%的目标，任务非常艰巨。为此，下半年要努力做好增收和节支工作。增收方面，一是层层落实收入目标责任制，强化税收征管，依法治税，采取措施，做到应收尽收。二是进一步强化一级政府一级财政，使乡级与县共同承担财政压力，共同抓好增收节支工作。三是围绕农村税费改革后的新政策，积极促进结构调整，加强财源建设。四是狠抓非税收入的征收和争取。财政局必须加强同省、市财政的联系，争取上级的支持，确保争取500万元以上目标任务的完成。支出方面，加大支出调整力度，狠抓节支工作。一是牢固树立“过紧日子”的思想，提高资金使用效益。二是强化预算管理和预算约束，加大预算外资金统筹管理力度。三是加强“人、车、会、话”费用管理，大力压缩非生产性支出比例，争取实现今年节支5%的目标，努力缓解财政收支矛盾。四是各乡镇、各部门必须加强财务管理，严肃财经纪律，确保资金和干部都不出问题。

第五，以双赢为目的抓好金融。下半年金融工作，重点要把握两路建设、青年路和花桥路两边商住楼等基础设施建设和具有比较优势特色产业的信贷支持力度，要加大劳动密集型小企业的信贷支持力度。各金融机构要积极开拓新的业务市场，扩展业务空间，树立“支持消费是支持地方经济发展，也是促使其自身发展”的观念，充分用活、用足、用够金融政策，改进服务方式，推动城乡经济发展，充分发挥金融支持地方经济发展的作用，从而促使自身得以发展，达到双赢的目的。同时，要合力打造“诚信巧家”，促进“诚信巧家”建设工作的新局面。

第六，以放活为手段发展非公有制经济。要抓住白鹤滩电站建设带来的良好机遇，大力招商引资发展非公有制经济。第一，实施开放活县战略，使外面的资金、人才、技术慕名而来；第二，树立“大开放，大发展”思想，不设门槛，让更多的资金、人才、技术流向巧家，真正实现“你发财、我发展”；第三，树立全新的“利益得失”观念，不计眼前看长远，不计局部看发展，不计指责看实效，失之东隅，收之桑榆；第四，树立人人都是投资环境，人人都是巧家形象意识，坚决从严查处吃、拿、卡、要和“三乱”行为。第五，建立健全服务体系，按《行政许可法》的要求精简行政审批程序，强化服务意识。真正做到多支持不干预、多服务不设卡、多指导不指责、多协调不扯皮，按照“认识上放心、工作上放胆、位置上放正、政策上放宽、机制上放活”的要求来开展各项工作，加快非公有制经济快速发展。

第七，以创新为动力深化改革。为促进县域经济社会快速发展，必须进一步深化改革。一是积极稳妥推进人事制度体制改革，进一步建立有效的管理机制、用人机制和竞争机制，增强干部职工的竞争意识和创新意识，推进各项事业全面发展；二是抓好粮食企业的改制。按市政府的要求必须在今年内完成粮食企业改制，要抓紧推进相关工作，按时完成全县粮食企业改制。三是进一步总结企业改制的经验，加快自来水厂、县委招待所等企业的改制。四是深化水价改革。按照“谁污染谁治理”的原则实行污水处理收费制度。实行供水和污水处理两费合一的收费办法，基本完成城市供水由福利型向商品型转变。

第八，以提质为目标经营城镇建设。我县的城镇建设既要保持量的扩张，更要注重质的提升，完善城镇总体配套功能，建成白鹤滩电站建设的后勤服务基地。下半年一是要抓紧启动堂琅文化中心、非公经济园区、县城电网改造、丝厂小区街道等工程建设。二是加快推进青年路和花桥经济园区两面商住楼的实施。三是要引资在县城建设2至3个四星级宾馆、1至2个大型车站等，逐步建好白鹤滩电站建设后勤服务基地。大寨镇在街道、食宿、供水等基础设施建设上也要从是支援电站建设的第二个基地来规划建设，争取进入全省中心集镇建设盘子。四是加快对“五个支点”建设情况的监督，提高全县城镇化水平，五个乡镇要积极采取措施，切实加快100米以上的街道建设，有条件的乡镇要争取更大规模的发展，没有条件的要创造条件，充分发挥小城镇的市场功能。五是高标准做好县城总规修编工作。六是进一步加强城市综合治理，加大城市监察执法力度，彻底改变脏、乱、差状况。七是以市场化手段来加快“经营城市”的步伐，采取措施加快对供排水处理、集贸市场等城市配套设施的市场化步伐，抓好垃圾处理收费工作，完善城市公共设施功能，提升县城品位。

第九，以管理为重点推动社会事业。一是围绕“两基”攻坚目标，推进教育事业全面进步。按照“普九”要求，切实把各项工作落到实处，确保各项指标达标；抓住机遇建硬件，认真抓好以中学为重点的基础设施建设，夯实教育基础，确保满足“普九”校舍需要；认真抓好扫盲工作，确保今年底全面完成扫盲任务和县对乡的扫盲验收工作，通过省的验收；全力抓好教师的选招和选调工作，加强师资队伍建设；全面推进基础教育管理体制改革工作进程，为实现“普九”目标奠定坚实的基础。二是深化城镇医疗卫生和农村卫生体制改革，促进全县卫生事业健康发展；实施好艾滋病防治和结核病控制等项目；继续抓好医药市场清理整顿工作，有效规范医药市场，确保人民群众的身体健康和生命安全。三是严格执行“一票否决” 制和综合治理制度，认真抓好人口与计划生育工作。各乡镇、各部门要采取强有力措施抓好落实；重点整治的“一镇三村八组四企业”，要抓住县级大力支持的机遇，采取强有力的措施，切实抓好计划生育各项工作任务的落实，尽快打开工作新局面，做到不拖全县的后腿；加大农业人口独生子女“奖、优、免、补”工作力度，力争完成2000户以上办证任务；抓好统计台帐的完善，为人口与计划生育工作决策提供全面、真实、准确的依据；建立计生工作长效机制，确保计生工作巩固提高。四是加快文化体育事业的发展。“两馆一站”要争取早日动工建设，加大文化市场清理整顿工作，不断促进两个文明建设，促进文化体育事业全面健康发展。五是广电局下半年要围绕“白鹤滩频道”、干部作风建设、经济建设成效及政府为民办实事加大对外宣传力度。六是认真抓好科技推广，实施好以芦笋开发种植示范为主的科技项目，全面完成蚕桑科技培训任务，做好今年省、市科技项目的申报工作，争取更多的科技项目，增强县域经济发展后劲；实施好云南省电子政务二期工程建设，提高办公效率，认真组织实施和开发运用现代化办公系统建设。高度重视残疾人事业，实施好白内障复明手术等各项工作。

第十，以依法行政为重点确保社会稳定。坚持依法治县，认真开展“四五”普法宣传。以实施《行政许可法》为契机，严格依法行政，全面推行行政执法责任制，推进政府法制建设。高度重视人民武装建设，搞好拥军优属及民兵训练、征兵工作。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，切实保障人民生命财产安全。对于安全责任事故，要按“四不放过”的原则追究有关责任人的责任，一追到底，绝不姑息。高度重视信访工作。充分发挥乡镇社会矛盾调处中心、县信访局和县长热线的作用，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。继续深入开展打击以“法轮功”为首的邪教组织专项斗争，强化社会治安综合治理，打击黑恶势力，着力开展禁毒活动，全面推进“无毒县”创建工作，努力实现全县“四无”目标，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。高度重视民族宗教工作、防震救灾减灾工作、城镇居民低保救灾工作。

（二）以措施作保障，狠抓落实，确保目标顺利实现。

今年要完成年初在人代会上确定的经济社会发展10大目标，下半年工作任务非常艰巨。要完成任务，必须有扎实的措施作保障。

第一，认真贯彻落实县委九届三次全委扩大会议精神，切实抓好干部作风建设，推动各项工作向前发展。县委九届三次全委（扩大）会议提出了我县“五重五轻”问题并提出了解决的办法，各乡镇、各部门要全力贯彻落实。贯彻落实县委九届三次全委（扩大）会议精神，必须落实几项责任制。一是实行乡镇长负责制。各乡镇的经济建设工作，实行乡镇长负总责，分管的副乡镇长具体负责。乡镇长亲自抓，分管副乡镇长具体抓，组织全部力量全力抓，一级抓一级，纵抓到底，横抓到边，层层抓落实。二是实行责任追究制。为狠抓各项工作的落实，下半年县政府督办室要加大督查督办力度，对各项重点工作、重点项目、各项责任制的落实要定期通报，严格实行工作责任追究制。各乡镇、各部门也要建立相关责任追究制度。三是实行一票否决制。今年正值乡镇换届，极少数乡镇政府领导不思工作进取，不思目标任务完成，不思乡镇的发展，而是只思自己的进、留、转。对各乡镇若因工作不力，弄虚作假等造成该乡镇工作滞后，没有完成目标任务的，县政府年终考评和评优实行一票否决，追究其乡镇长和分管副乡镇长的责任。四是严肃纪律制。为进一步转变作风，县政府组织监察局、政府办、广电局等单位，联合对各乡镇及政府机关工作作风进行检查督查，若工作作风飘浮，自由散漫，擅自离岗者，将严肃查处。

第二，竭尽全力完成年初确定目标，确保任务圆满完成下半年，各乡镇、各部门要认真清理各项目标责任状，认真查阅年初在政府全会上确定的工作目标、工作重点、工作亮点，逐一对照检查落实，对差距大的和主要在下半年完成的，必须千方百计，竭尽全力完成，年终县政府要对各乡镇增收节支、责任制完成情况、亮点工作和各部门争取资金项目、责任制完成情况、重点工作等逐一对照检查通报，并作为“争先创优”工程和各种评优的主要依据。对工作完成差的乡镇和部门，政府将实行通报批评或给予黄牌警告处分。

第三，切实为人民办实事，树立政府良好形象。

一是必须完成县政府安排的六件实事。今年县政府承诺为人民办的六件实事，都分别制定了实施方案，明确了相关部门、相关领导及具体责任人。各乡镇、部门要抓紧时间，精心组织实施，克服一切困难，务必年底以前全面完成任务。对六件实事责任不落实，工作不到位，完不成任务或造成不良影响的，将严肃追究相关责任领导和责任人的责任。二是必须完成本乡镇本部门的事。各乡镇、各部门对决定的事、承诺的事，必须要说了算，定了干，保证在年底完成各项定了的事，做到言必行，行必果，以优异的业绩取信于民，若因不可抗拒的自然灾害因素影响不能完成的要给人民说明情况。三是实行末位待岗制。各乡镇、各部门要引入竞争激励机制，提高国家工职人员工作效率，今年下半年要在国家公务员中实行“末位待岗制”，由人劳局拟出方案报政府审定后严格执(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)行。

全面推进林果业快速发展 篇6

宁晋县教育局副局长 冯建平

2012年9月20日，全国第十五届推普周重点活动在邢台市宁晋县隆重举行并取得了圆满成功。宁晋县教育局组织编排的“燕赵大地，雅言华章”汇报演出、第二届汉字书写成果展及宁晋六中的千人诵读等展示内容，集中彰显了教育系统在语言文字工作中的重要地位及取得的突出成绩，得到了河北省政府副省长、省语委主任龙庄伟，国家语委副主任、教育部语言文字应用管理司司长姚喜双等领导和来自四川、江西、西藏、云南、山西等省市区语言文字工作办事机构负责人的一致好评和高度赞誉，宁晋县第二实验小学还荣获了“国家级规范汉字书写特色学校”的荣誉称号。

语言文字工作是传承和弘扬中华传统文化的必要条件，是增进了解、促进交流的重要载体，是营造和谐社会的基础性工作。近年来，宁晋县教育局积极响应上级号召，充分发挥自身职能，在全县各学校大力推广普通话，书写规范字，提出了“人人说好普通话，人人写好规范字”的教育目标，通过考核引领、专业引领、活动引领，使语言文字工作得到了全面推进。

一、考核引领

“没有规矩，不成方圆”。宁晋县教育局为推进语言文字工作，把建立健全规章制度，强化考核督促放在首位，形 成了完善的工作机制，筑牢了语言文字的组织制度保障。

一是建立健全规章制度。把语言文字教学作为“一把手”工程和常态工作来抓，出台了《进一步加强汉字书写工作的意见》、《宁晋县汉字书写教学规程》等纲领性的文件，明确了各学段目标及要求。将书法教育纳入课程管理，全县一至九年级均按照“三定”（定时间、定内容、定人员）和“两结合”（将软笔书法教学与硬笔书法教学相结合，将书法课教学与语文写字课相结合）开设书法课，形成了完善的语言文字工作机制。

二是强化语言文字考核。以县直学校1-3年级为试点，在学校期末考核中加入汉字书写和语言表达综合实践考核。通过随机抽查、限定时间、限定内容的形式，从学生的书写姿势、书写速度、书写质量及普通话发音和表述效果核定学校语言文字工作优劣，并计入学校整体考核，在取得成功经验的基础上，在全县学校进行了推广。

三是计入教师成长档案。将教师语言文字水平计入教师成长档案。加强对教师的听评课，将教师课堂语言做为重点点评内容；定期或不定期的抽查教师教学设计、读书笔记、课堂板书及学生作业，并进行量化计分；结果全部记入教师业务成长档案，作为评优、评模、晋级、提拔的重要依据。

四是加大学生评价力度。在今年期中考试时，全县1—3年级改革评价模式，创新性的将汉字书写、背诵课文名篇等 内容单列为综合实践评价，并占到40%的比重，极大的促进了全县学生语言文字能力的提升。

二、专业引领

为推进语言文字工作，宁晋县教育局从省内聘请专家对教师进行高端培训，依托河北师大书法艺术研究所自主编写乡土教材，大力创建示范性学校，使语言文字工作形成了根深叶茂的良好局面。

一是强化基本技能训练。以“双姿”（书写姿势、握笔姿势）、汉字书写技巧与鉴赏等为主要内容，强化教师基本技能训练，学校给每位教师配备了小黑板，每周向学生、家长展示书写技能。全县教师大练“三笔字”（钢笔字、毛笔字、粉笔字），定期开展青年教师基本功比赛，要求人人过关，校校竞赛，教育局对优胜者颁奖发证。教育局为每名机关干部下发了《普通话水平测试指导用书》，邀请专业人员进行普通话训练；全县教师进入校园，一律使用普通话交流，各学校定期不定期的进行普通话专项训练，全县教育系统干部教师打下了扎实的语言文字功底。

二是进行高端专业培训。加强语言文字教师队伍的建设，按照“语文教师为主干，全体教师为主体”的培训思路，邀请河北电视台播音专家对骨干教师进行演讲技能培训，大幅提升教师普通话水平；聘请省书协专家利用“周六大讲堂”等载体培训专任书法教师300余名，其中160余名教师通过 了中国书画等级考试测试，还在县进修学校建成了全省首家教师硬笔书法培训基地，先后培训书法教师400余名。

三是编写专用乡土教材。依托河北师范大学书法艺术研究所，借助高校书法研究机构和书法专业学术团体的研究力量和学术成果，按照人教版中小学语文教材的编排体系，结合宁晋的风土人情、历史故事和特色文化，联合编写了全省唯一的《汉字书写》乡土教材14册。学生用书分年级、分学期使用，并配有教师用书，全部采用识字教学例字，按照书法教学规律，对汉字规范常识、书写技法和鉴赏进行了介绍，还收录了当代宁晋名人及在校师生书画作品。自2010年使用以来，全县师生感到贴近教学又倍感亲切，既练习了书法，又培养了热爱家乡、立志成才的感情，收到了良好的教学效果。

四是打造特色示范学校。自2011起，启动《汉字书写特色学校》创建活动，详细制定评选标准和步骤，将实验一小等4所县直小学、4所初中、3个学区、3所农村小学和1所县直幼儿园共15个单位作为汉字书写工作试点。经过一年多的努力，这些学校语言文字工作取得了显著的成绩，实验二小被评为“国家级汉字书写教育特色学校”，实验一小被评为河北省“语言文字规范化学校”，东城实验学校被评为“河北省汉字书写特色学校”，另有4所被评为省实验学校，2所被评为市实验学校，还有2所正在申报国家级特色 实验学校。教育局将这些学校做为全县示范性学校，在全县推行其语言文字工作经验和成果，全县语言文字工作迅速提档升位。

三、活动引领

推进语言文字工作，要让学生从枯燥的理论和训练中走出来，走生动活泼的发展道路。宁晋县教育局一面抓基本功训练，一面广泛开展丰富的语言文字活动，一面积极组织广大师生参加国家、省、市的高端比赛，不但促进了全体师生语言文字水平的快速提升，也让他们体会到了学习的快乐和趣味，收获了更多的经验和果实。

一是大力创建兴趣小组。实施“书画校园”工程，在全县各学校建立了不同形式的书法社、朗诵社等课外兴趣小组，安排专任教师指导相关活动，定期邀请电视台、电台播音员及县内书画名人到校进行交流指导，各小组经常性的在校园进行技能展示，极大的调动了全体学生提升语言文字水平的积极性和主动性。

二是充分利用各类载体。教育局广泛开展中小学教师普通话演讲及中华经典诗文诵读活动，每年组织迎新年诗歌朗诵暨教师普通话大赛，语文课堂教学强化诵读训练，县直学校及各乡镇中学自办校园广播站，利用课间进行诗歌朗诵、配乐诵读等活动；各学校通过黑板报、宣传栏、自制展板等载体展示师生书法作品；每班级开辟汉字书写展示栏，语文 教师每周进行习字评比，优秀作品由学校结集成册，在校园集中展示，并上报教育局参加全县巡回展览。连续两年举办《汉字书写》教学成果展。教育局举办青少年书画汇展活动，作品展板在现场发展出后，还要到全县各中小学进行巡展。

三是积极参加高端比赛。积极组织全县中小学生参加了“黄河杯”第一届全国青少年规范字大赛、河北省中小学生书画比赛、庆祝建党九十周年—第四届河北省硬笔书法大汇展、河北省第一届“校外教育杯”中小学绘画书法作品比赛、河北省“校外教育杯”书画大赛、“诵读经典，善行宁晋”演讲比赛、“移动校讯通”杯书画比赛及历史的选择、建设幸福中国读书活动等十余次比赛，累计120余人获省级以上奖项，县进修学校、实验一小、青少年活动中心等多个单位取得省级以上团体荣誉。

创建“五优”矿井推进全面发展 篇7

关键词：“五优”矿井建设,安全管理,质量达标

鹤煤公司九矿按照河南省工业和信息化厅下发的《关于河南省“五优”矿井创建标准及考核评级办法的通知》要求, 紧紧围绕鹤煤公司各项工作目标, 以安全生产“一号”工程为中心, 以安全质量标准化建设为抓手, 以深化实施内部市场化管理为载体, 以强力推进区域瓦斯治理为重点, 全力推进“五优”矿井建设, 于2012年2月9日通过验收, 荣获河南省“五优”矿井称号。

1明确创建目标, 统筹布置安排

(1) 明确目标, 细化责任, 加强组织领导。

九矿高度重视“五优”矿井的创建工作, 成立了以矿长、书记为组长, 分管矿领导为副组长的“五优”矿井创建工作领导小组。精心制订了创建工作计划和方案, 明确创建工作目标和责任, 细化创建工作内容。成立了“五优”矿井创建办公室, 严格按照有关“五优”创建文件的要求, 督促各项工作扎实有序开展。

(2) 统筹安排, 精心布置。

根据“五优”矿井创建要求, 鹤煤九矿认真制订了《关于印发〈鹤煤九矿创建“五优”矿井规划〉的通知》、《关于制订〈鹤煤九矿“五优”矿井创建及质量标准化风险抵押金考核管理办法〉的通知》、《关于印发〈鹤煤九矿 “五优”矿井创建工程实施项目〉的通知》、《关于印发〈鹤煤九矿成立“五优”矿井及质量标准化组织〉的通知》以及《关于下发〈鹤煤九矿“五优”矿井创建检查评比及考核办法〉的通知》等文件, 对各项工作进行统筹安排, 精心布置并实施考核, 确保各项工作有条不紊地开展。同时, 坚持每月召开1次“五优”矿井创建专题会, 认真总结工作经验, 研究解决创建工作中存在的问题, 部署安排下一步工作, 做到事事有安排、日日有布置;同时, 还要求各机关科室深入施工现场, 催工期、查质量, 保证有效的工程进度。

2强化安全管理, 保障生产安全

(1) 把创建“五优”矿井作为固化安全的基础, 始终把安全管理放在最突出重要的位置来抓, 认真推行“012345”安全管理模式, 积极强化“双基”建设, 深化“系统抓、抓系统”的安全工作模式, 创新推行“区队三级考核安全评估”、“工作岗位安全危险预知”、“班组安全诚信单元”等管理方法, 确保了矿井安全生产, 消灭了轻伤及三级以上非伤亡事故, 真正实现了安全“零”目标。

(2) 抓好员工安全技术培训, 推行“双考双评”考核机制。九矿积极创新培训方式, 在全矿推行了“双考双评”考核方法。建立职工培训实操基地并完善其软硬件设施, 每季度对全矿井下员工进行安全技术培训并组织全员上机考试, 奖罚实行月度考核、季度兑现, 大大激发了职工学习的自觉性、主动性, 提高了培训效果。同时, 还开展了晋级考试, 对优秀者实施奖励, 不达标者实施处罚。

(3) 加强安全隐患排查。按照“三评价三评定”安全管理办法和鹤煤公司安全检查手册, 坚持每周开展1次全矿安全大检查和不定期抽查, 加大日常安全监督检查力度, 对排查出的安全隐患按照“五定”原则执行闭环整改, 确保安全生产万无一失。

(4) 加强区域瓦斯治理和防治水工作。①认真执行瓦斯管理“十条红线”, 积极推广应用新技术、新工艺, 狠抓瓦斯抽采浓度、抽放量、钻孔进尺等工作, 切实做到瓦斯治理不留死角, 采掘抽放不留空白带, 实现了“掘、抽、采”平衡。通过健全区域瓦斯治理评价、考核和激励机制, 认真落实区域瓦斯治理责任, 合理编制区域瓦斯治理三年规划, 推行区域瓦斯治理市场化运行模式, 夯实了区域瓦斯治理基础。2011年, 瓦斯抽放量超额完成153万m3, 钻孔工程量超额完成4.65万m, 地面瓦斯浓度由18%提高到30%, 抽放效果明显提高。②加大监督检查力度, 加强防治水专业目标考核和防治水效果评价, 认真排查治理重大水患。对所有头面坚持 “预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则, 做到预测预报“零失误”, 矿井防治水“零事故”。

(5) 强化机电运输管理, 特别是提升吊挂、采掘机电设备及斜坡轨道运输管理。机电科定期组织采掘机电设备、防爆电器及运输轨道专项管理检查, 每天专人负责检查各采掘区队使用的绞车、钢丝绳、检漏继电器、局部接地装置等设施的完好情况, 对提升吊挂和运输设备实行准运证制度, 对电气设备实行防爆准运证制度, 切实做到各种安全保护装置和设备灵敏可靠, 坚决消灭采掘电气设备失爆现象。

(6) 坚持齐抓共管, 创新安全管理机制。在全矿开展“星级区队、星级班组、星级员工”评比活动, 使员工岗位作业标准、员工行为养成、准军事化管理和精细化管理有效结合, 不断加强各班组“安全诚信单元”建设, 严格考核兑现, 让员工真正实现从“要我安全”向“我要安全”转变。深化区队自主自控管理, 开展“自控型区队”建设和“安全不放心单位”评比。认真抓好三级考核, 切实增强管理的主动性、前瞻性。组织开展“党员先锋岗”、“工会群监岗”、“团员青年岗”, 身边“无三违、无隐患、无事故”活动, 形成群防群治的整体合力, 共同筑牢安全生产防线。

3狠抓质量达标, 塑造精品工程

(1) 制订了安全质量标准化管理办法, 实行安全质量结构工资, 严格职工岗位作业标准及工艺标准, 并认真考核落实。对井上下每个岗位每个工种都制订了详细的岗位标准和作业规范。

(2) 以吨煤不低于5元的标准提取标准化奖励基金, 实行安全质量标准化风险抵押金制度, 把质量标准化纳入“双基”建设考核内容。

(3) 着力打造标杆工程、亮点工程和精品线路, 重点围绕-420 m大巷精品线路、-530 m泵房变电所、3100综掘工作面、31011综采工作面这4条主线抓好“五优”矿井建设。2011年, 在创建“五优”矿井过程中, 共建亮点工程26项、标杆工程21项, 保持了全年一级质量标准化标准。

4加强组织管理, 实现稳产高效

(1) 加强生产组织管理。

超前考虑生产设计和计划, 对采区巷道和工作面合理布置安排, 确保采掘工作面的正常接替。坚持“多上设备少上人”的原则, 加大机械化设备的投入, 减轻员工劳动强度, 提高工作效率, 保证安全生产。相继在3102工作面实现了全层综放, 在3100掘进工作面实现了综掘, 在31011工作面实现了综采, 在-530 m岩巷使用了综掘机。2011年, 采煤机械化率达到100%, 煤巷掘进机械化率达到80%, 单产最高达到5万t/月, 煤巷单进达到190 m/月, 岩巷单进达到83 m/月, 单产单进水平得到大幅度提高。优化劳动力配置, 创新生产组织方法。超前考虑、统筹安排14个采掘辅助区队的人员构成和定额定员工作, 认真研究考虑施工组织方法和装备配置、激励机制, 创建月进100 m、年进1 000 m掘进工作面, 创建标杆区队。

(2) 加强煤质管理。

牢固树立“安全第一、煤质为本”的思想, 强化全员“质量就是效益”的意识, 加大煤质源头管理, 将煤质管理深入到采掘头面, 利用科学的采 (放) 煤技术提高原煤质量, 促进效益提升。实行煤质切块工资挂钩, 加大煤质奖罚力度, 实行月考核月兑现;加强采掘面的排放水管理, 杜绝杂物上煤流线;加强原煤运输管理, 实现每个采区都设有矸石仓, 充分利用井下矸石仓系统, 通过合理调度实现集中出矸、煤矸分装分运;强化煤楼拣矸力度, 加强地面筛分系统的拣矸管理, 最大限度地减少矸石入仓;煤炭发热量与拣矸人员工资挂钩, 调动煤楼拣矸工人的工作积极性, 全力保证原煤质量。

5加大投入力度, 推进科技创新

鹤煤九矿不断完善科技创新管理体系, 加大科研投入, 积极探索矿井安全高效发展之路。建立了科技市场, 定期对科技创新项目进行收购, 并扩大科技成果收购范围, 深化科技市场运作, 2011年研发投入2 278万元, 收购各项技术成果533项, 推广应用新技术26项, 技术革新155项, 获国家专利局授权实用新型专利4项, 获优秀成果58项, 管理创新项目117项, 创经济效益5 000万元以上。

6狠抓文明建设, 促进矿区和谐

(1) 加大基础性投入, 建设新型矿区。

九矿加大资金投入, 对地面工程进行了达标升级, 新建了候车室、停车场;绿化了工业场地, 更新了灯房、更衣楼、井口走廊;实施了矿区景观工程及绿化工程, 美化了职工的工作环境;为职工宿舍统一配备了空调、电视等设施, 对老井食堂重新进行了修缮;先后规划建设了井下-420 m安全文化长廊、井上下候罐室安全文化牌板、入井通道企业文化宣传长廊, 在新办公楼前建成了宣传企业文化、安全理念的大型三面翻宣传牌板, 使矿区得到进一步美化、亮化。

(2) 增加职工归属感, 建设和谐、安全矿区。

每周协管会组织家属开展安全送温暖活动, 为下井工人送平安毛巾、平安套餐等, 将安全嘱托和温暖送到员工心中。积极扶贫助困, 为400多名特困员工和孤儿、孤寡老人发放慰问金, 圆了11名困难学生的大学梦。同时, 开展安全亲情教育、安全演讲比赛、安全千人签字、安全消夏晚会等活动, 利用广播、板报、橱窗和标语宣传安全知识, 使安全理念深入人心。矿区设立了安全帮教中心, 井口建立了安全亲情文化走廊, 井下大巷建成了安全文化长廊, 为职工提供了安全和谐的生产、生活环境。

(3) 加大文明行为、文明环境检查考核力度。

先后制订下发《九矿员工文明行为、文明环境考核办法》、《九矿企业文化项目带动考核办法》, 印发《文明卫生检查手册》, 每天由武保科对全矿员工文明行为进行监督检查, 每周三由企业文化考核小组组织1次全矿文明行为、文明环境大检查, 对不文明行为提出整改和处理意见, 有力推动了企业文化建设。

(4) 信访稳定, 矿区和谐。

全面推进林果业快速发展 篇8

1.领导高度重视，将农业保险工作纳入县政府重要工作日程

自2007年农业保险开办以来，梨树县农资局作为农业保险工作代办机构和领导小组，积极研究农业保险各项工作，及时向县里主要领导和主管领导汇报。县政府高度重视，成立了农业保险工作领导小组，主管副县长任领导小组组长，农资局被县政府确定为县农业保险工作领导小组办公室，主抓农业保险具体工作。为了贯彻好这项惠农政策，在开展农业保险工作中，县领导和小组成员多次深入乡镇、村、屯进行调研，实地踏查，认真制定工作方案，及时召开专题会议研究部署，并下发文件。梨树县农业保险工作领导小组每年都专题下发文件6个以上，对农业保险工作进行规范与指导。4年来，县政府在财政十分紧张的情况下为农业保险配备资金达2400多万元，并将各乡镇完成农业保险工作情况纳入年终考核目标。为了建立农业保险工作长效机制，把农业保险作为防灾减灾重要机制列入梨树县“十二五”规划中，把农村房屋火灾保险与“创建平安梨树”活动有效结合起来。各乡镇也把推进种植业保险、养殖业保险、农村房屋火灾保险工作与新农村建设相结合，切实服务民生。

2.强化协调机制，全面筑牢农业保险工作组织体系

农业保险是党的一项惠民政策，涉及到乡镇政府、安华保险公司、农经、财政、农业、金融、气象等部门，在农业保险工作实施方案中虽然分工明确，但需要部门之间相互配合。作为代办的农经部门，梨树县农资局在具体操作中尽职履责，健全了全县农业保险服务网络和工作机制，农资局副局长专职分管，科室专人负责，乡镇农经站站长负责，并设专人管理，村会计作为村级代办人员，形成县、乡、村“三级”和各个部门联动，齐抓共管农业保险工作的局面。此项工作在启动后，分管领导与安华公司工作人员经常深入农经站，对保险工作进行督导和业务指导，认真贯彻农业保险工作流程。切实树立务实、高效的工作作风，真正做到使群众满意。

3.大力宣传，营造农业保险工作的良好氛围

充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，加大宣传力度，广泛宣传农业保险工作的政策和意义、保险方式和政策措施，特别是通过算账对比，宣传典型事例，增强广大农民群众的参保意识，真正让农业保险家喻户晓，深入人心。有的乡镇利用各类专业合作社进行培训，村干部培训会议宣讲保险政策，通过集中动员、上门宣讲、送保到户等形式，让农民群众了解农业保险的相关政策、条款责任、保险费率，引导他们主动参保，同时不断教育广大农民在自身补偿受益中增强主动性，村社干部带头参保，推动农业保险的开展，形成良好的参保氛围。通过4年实践，农民群众认识到农业保险的重要意义，参保积极性高涨。2010年全县参保耕地面积达14万公顷以上，占二轮承包耕地的83%，农村房屋火灾保险额在60万元以上。

4.精心组织，助力农业保险快速发展