脱贫攻坚成效

脱贫攻坚成效（共8篇）

脱贫攻坚成效 篇1

一、总体评价

根据听取汇报、查阅资料、入户调查、座谈、现场检查等情况，对三河市2017脱贫攻坚工作成效进行综合评价。实地考核实际得分x分。

二、做法与成效

（一）讲政治，高站位，不让一人掉队。多年来，三河市一般公共财政预算收入每年达到50亿元以上，连续八年位居河北省县级首位，连续多年是全国百强县。2017年8月开展建档立卡“回头看”工作后，三河市委、市政府按照省、市的工作安排部署，站在讲政治的高度，坚决落实精准扶贫精准脱贫工作各项要求，本着“宽进严出”原则，三河市着力把好入户评估、村级评议公示、镇级审核公示、信息比对、纠错召回等“五关”，做到应纳尽纳。特别是在纠错环节上，制作了《三河市回头看数据分析汇总表》，对贫困人口数据进行分析复查，依据家庭实际情况，实施错剔召回，最终确定贫困户685户、2071人，识别户数、人数均占廊坊市总数三分之一，真正做到贫困户不落一户、不落一人。

（二）真重视，齐上手，助推脱贫攻坚取得成效。为推进脱贫攻坚工作，三河市市委、市政府主要领导多次主持召开常委会议、常务会议进行专题研究，召开了全市动员大会进行安排部署，市直单位、各镇、帮扶责任人共计600余人参加了会议。按照既定部署，三河市四大班子领导深入到所包镇，亲自入村入户核查，并召开专题会议研究贫困户识别工作，亲自分析致贫原因，亲自制定帮扶措施。全市上下形成了市、镇、村齐抓共管，市直部门协调联动的工作格局，确保了脱贫攻坚工作顺利推进。

（三）重业务，准识别，夯实脱贫攻坚工作基础。“回头看”工作伊始，三河市从73个单位抽调483名精干力量组成工作队，入户做好贫困户排查工作。为做到精准识别，民政部门组织了3次业务培训会，印发了《政策汇编》，人手一份，做到个个都是明白人。为便于业务沟通，及时解决问题，三河市建立了“精准扶贫微信工作群”，包括市镇村三级领导干部和相关市直部门负责人共200多人，群里随时交流工作经验，集体研究讨论实际问题，做到执行政策不走样。第一轮识别1838户5840人，经过多轮核查，共剔除1151户3752人，避免了错评、漏评问题发生，做到了信息识别精准，为脱贫工作夯实了数据基础。

（四）定政策，重实效，提高贫困人口幸福指数。三河市根据上级政策，结合工作实际，制定了健康脱贫、社保兜底脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫六类实施细则，对脱贫专项行动进行了适当拓展。特别是在教育脱贫上，根据《河北省建档立卡家庭经济困难学生资助管理暂行办法》精神，三河市制定了《建档立卡等家庭经济困难学生资助工作实施细则》，明确符合条件的建档立卡等家庭经济困难学生在履行相关评选程序后，在落实国家助学金基础上，三河市自2015年起建立了“三河市家庭经济困难学生助学基金”，对义务教育阶段建档立卡等非寄宿家庭经济困难学生资助每生每年1500元生活费。对从三河市公办高中考入高等院校的应往届大学贫困生按大专3000元/生/年，本科5000元/生/年资助。系列实施细则的制定，明确了各类贫困人口脱贫解决措施，贫困户根据贫困原因可直接对号入座，寻求脱贫办法。各帮扶工作队经过业务培训，熟悉掌握了各项帮扶措施，帮助贫困户制定切合实际脱贫方案，确保了脱贫工作扎实有效开展。

（五）勤对接，多举措，帮扶阳原县尽早脱贫。三河市在积极做好本市贫困人口脱贫工作的基础上，按照河北省的工作安排部署，积极与对口帮扶县张家口市阳原县对接，三河市委、市政府主要领导先后六次带领有关部门到阳原县进行走访交流，对阳原县需要帮扶的具体项目进行沟通洽谈，制定了《2017对口帮扶阳原县实施意见》，落实帮扶资金3600余万元，解决了部分危房户改造、就业培训、产业帮扶等实际问题。2018年，三河市又制定了帮扶计划，安排预算1100余万元，准备实施敬老院维修改造、基础设施建设、教育培训、卫生医疗、技能培训、农业产业、贫困村一对一帮扶等措施，促进阳原县能够尽早脱贫。

三、问题与不足

一是三河市扶贫攻坚工作于2017年8月才开始启动，由于有效工作时间短，识别的贫困人口多，工作任务繁重，造成部分档案资料归纳不系统、不全面。

二是三河市贫困人口中因病、因残人数多，缺乏劳动力；

且贫困人口布局非常分散，通过产业帮扶脱贫难度较大，造成通过社保兜底脱贫的比重较高。

三是虽然三河市领导高度重视脱贫攻坚工作，通过会议部署，基层督导，压实责任等有效措施，但仍存在着个别村街干部思想认识不深，重视程度不够，业务知识不熟，政策把握不准问题，造成有的政策不能及时落地，迟缓了贫困户脱贫进程。

四、意见建议

针对以上问题和薄弱环节，提出建议3-5个。

脱贫攻坚成效 篇2

一、安排部署周密

一是突出一个早字。九江市办根据中央、省、市的统一安排, 坚持早动员、早部署、早深入, 在第一时间召开了全市扶贫开发推进会。12月上旬, 九江市召开常委会, 会上强调“一个率先、三个明显”就是要实现减贫摘帽在全省率先完成, 贫困群众收入明显增加, 贫困地区生产生活条件明显改善, 贫困对象自我发展能力明显增强。二是突出一个新字。改革在于创新, 创新在于落实。为确保《九江市“十三五”扶贫攻坚规划》接地气、可操作、有创新, 九江市创造性的提出了“打好产业扶贫攻坚战, 大力实施五个一工程”, 即大力实施“一塘鱼、一亩果、一棚禽、一处景、一个人”的“五个一”工程, 并就每一项工程都提出了具体的目标任务。三是突出一个实字。落实中央扶贫开发会议特别是总书记的讲话精神, 始终坚持不走过场, 不图形式。

二、攻坚克难坚决

印台区：脱贫攻坚战成效显著 篇3

加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长，相关区级领导任副组长的区脱贫攻坚领导小组（指挥部），建立了区打赢脱贫攻坚战领导靠前指挥体系。区级四大班子所有领导均任指挥长，带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项工作任务。领导小组下设由区级分管领导任第一组长，行业部门牵头的八大工作组和脱贫攻坚领导小组办公室，具体负责统筹协调落实全区脱贫攻坚工作。八大工作组、脱贫办及各镇（街道）、行政村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构，增设了专职扶贫人员，形成了完善的脱贫攻坚作战体系，为打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。

强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》等文件，出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法（试行）》和《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》，编印了《印台区涉农惠农政策汇编》，33个行业部门和各镇（街道）分别制定了精准扶贫实施方案，各村均建立了贫困户可支配收入台账，实行了挂图作战，做到镇不漏村、村不漏户。坚持业务指导和跟踪督查双管齐下，建立了脱贫攻坚领导靠前指挥、包抓帮扶、周例会、督查、约谈、问责等六项制度，实現了有效做法制度化、管用经验长效化，确保脱贫攻坚工作抓细抓实抓出成效。

严格督查指导。区脱贫攻坚各指挥长坚持每周到包联镇村检查指导，及时督查调度，解决存在问题。区两办督查室联合区脱贫攻坚办，通过实地查看、听取汇报、查阅资料相结合等方式，定期对所有镇（街道）及贫困户产业发展、移民搬迁等六大工程进展情况和第一书记、驻村工作队工作开展情况进行全面督查。共编发督查通报30期，下发督办通知27份、指令书8份，并及时跟踪督办，确保事事有回音、件件都落实。

营造宣传氛围。积极与省市党报党刊和电视台等新闻媒体联系，多版面多时段宣传印台区脱贫攻坚工作的决策部署、工作举措和取得成效。在区级微信平台“微印台”、区政府门户网站分别开辟了“脱贫攻坚我们在一起”、“脱贫攻坚你我同行”专栏。成立了脱贫攻坚文艺宣传队，入村开展宣传30余场次。挖掘报道了立地坡村贺亚婷、双碑村高丁旺、崔家沟村张小平等脱贫致富典型，激发了更多贫困群众 “我要脱貧”的内生动力。

脱贫攻坚成效 篇4

一、强化政治担当，坚定脱贫使命

二、提升党建质量，坚定脱贫方向

三、提升队伍素养，坚定脱贫信心

四、提升工作水平，坚定脱贫力量

习近平总书记指出: “抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。”在决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚的关键时期，组织路线服务政治路线最重要的体现、最紧迫的任务，就是聚焦打赢脱贫攻坚战，充分发挥组织优势、凝聚组织力量，大力实施全面提升基层党建质量“百日攻坚”专项行动，不断提升基层党组织的政治领导力、思想弓|领力、群众组织力，切实把党组织战斗力和党员先锋模范作用转化为脱贫攻坚的“助推剂”，巩固提升脱贫攻坚成果。

一、强化政治担当，坚定脱贫使命

抓党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线、党建工作服务中心任务的具体体现，是必须完成的政治任务。提高政治站位。增.强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步强化政治自觉、思想自觉和行

动自觉，强化政治担当，严明政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，增强斗争本领，教育引导各级党员领导干部,切实把抓党建促脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上。紧盯目标标准。今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年,在关键时刻，切实把决战决胜脱贫攻坚和打赢疫情防控阻击战同部署、同推进、同发力，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。强化责任担当。充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性，对标对表党中央决策以及党委安排部署，全面排查梳理今年工作任务，层层压实责任,推动各级党组织认识再聚焦、思路再完善、措施再精准、工作再落实,切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为如期高质量完成脱贫攻坚任务提供坚强组织保证。

二、提升党建质量，坚定脱贫方向

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，强化政治功能,发挥领导核心作用，使农村基层党组织成为带领群众脱贫致富奔小康的“主心骨”。突出基层党组织规范化建设。紧盯农村党建“十个全面”、城市党建“十个 着力”强基固本举措，对组织设置、工作机制、组织生活等重点内容进行清理规范，指导帮助党支部健全制度、完善机制、规范运行。坚持把“四议两公开”工作法和“三务公开”等基本制度贯穿到脱贫攻坚全过程，强化村务监督

委员会监督管理。持续整顿软弱涣散基层党组织，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。突出驻村工作队作用发挥。扎实推进各乡镇场党委、各派出单位(党组)联动管理工作机制，压紧压实各乡镇场党委主体责任、各派出单位直接责任，不断推动驻村工作各项任务落实落地。严格落实驻村工 作队包村联户推进脱贫攻坚和贫困村“五个--”包联制度，”--人-策”制定帮扶方案,精准施策推进全面稳定脱贫。充分利用周一升国旗宣讲、农民学校等方式，教育引导贫困人口主动学技能、学知识，找工作、干工作。推行“党组织+合作社+贫困户”、“党组织+企业+贫困户”等模式,促进党建与扶贫有机融合，实现党建带.扶贫、扶贫促党建。突出夯实基层基础保障。严格执行村干部报酬补助差别化管理办法，足额保障村(社区)组织运转经费、服务群众专项经费和社区党建工作经费，确保村级组织正常运转;坚持将发展壮大村级集体经济作为抓实农村党建、推进乡村振兴的重要抓手, 推行发展壮大村级集体经济“--库--账一奖励”工作机制，试点推行发展壮大村级集体经济效益奖励，拓宽村级集体经济收入来源,加快推进基层阵地续建项目、附属设施、阵地维修项目及党建示范点建设，进一步改善基层干部工作生活环境。

三、提升队伍素养，坚定脱贫信心

习近平总书记强调:“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。”加强干部队伍政治建设。严格执行党的组织生 活制度，提高“三会--课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持和完善党支部每月主题党日活动，扎实开展党员联系农.户、“共产党员户”挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动。健全权威高效的制度执行机制，确保制度落实落地，使制度优势真正转化为治理效能。加强基层队伍建设。推行干部考察员聘任制，规范干部考察工作。制定争先创优意识、争创一流业绩方案，营造比学赶超 浓厚氛围。综合运用监督执纪“第一种形态”、提醒函询诫勉、请销假等加强干部日常管理监督。选优配强乡镇场班子，严格落实乡镇场党建办干部不少于 3 名的要求，配齐党建工作力量;以行政村为单位，选派机关干部到村担任村党支部副书记，不断充实村级组织工作力量;坚持村干部常态化分析研判评估、县级联审和村干部 调整报备制度，持续推进一村一名大学生全覆盖，采取“三个--批”工作方式，选优配强村“两委”班子。加强基层干部能力素质提升。

规范落实“三会--课”、民主评议党员、主题党日等党内组织生活制度，推行“党员政治生日”制度，采取重温入党誓词、为党员过“政治生日”等形式，引导党员牢记党员身份，增强党性修养，发挥模范作用。继续推行村干部“-进一降三训”工作机制，实施基层党员干部群众素质提升“百千万”计划，提升党员干部群众综合素质。发挥党校主阵地作用，持续抓好脱贫攻坚“五类干部”培训，实现培训干部职工全覆盖。采取“-帮--””1+X“ 结对帮带等形式，加大教育、医疗卫生人才的培养力度。选派优秀人才赴外培训学习。加强与友好地区、院校沟通联系力度,不断拓宽柔性引才领域和渠道。

四、提升工作水平，坚定脱贫力量

习近平总书记强调: ”推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。做到分_工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。强化责任落实。

脱贫攻坚成效 篇5

区人大常委会：

根据《xxx 省大扶贫条例》规定和区人大常委会 20xx 年工作安排，6 月 3 日-5 日，区人大常委会调查组先后深入大河镇、金盆乡、南开乡、保华镇等乡镇，围绕全区脱贫攻坚工作情况和巩固脱贫攻坚成效情况，采取现场查看、走访贫困户、听取专题汇报、召开座谈会等方式进行了调查。现将调查情况报告如下。

一、基本情况

20xx 年，区人民政府及相关部门高度重视脱贫攻坚工作和巩固脱贫攻坚成效工作，截止目前，全区实现 25 个贫困村脱贫出列，减贫 3630 户 12446 人，其中，区内减贫 1030户 2572 人，贫困发生率从 1.49%下降至 0；北部 5 个贫困乡镇减贫 2600 户 9874 人，贫困发生率从 7.71%下降至 1.77%，区内顺利通过省级脱贫攻坚成效考核，北部五乡镇与水城县一道实现了减贫摘帽。

（一）强化组织领导，目标责任进一步落实

出台《钟山区脱贫攻坚巩固提升工作方案》《钟山区贯彻落实“三个攻坚法”决战决胜脱贫攻坚工作方案》等文件，继续按照“区有指挥部统筹抓、镇有决战团主体抓、村有决

战队具体抓、组有战斗员包干抓、户有帮扶人结对抓”的“五有五抓”工作体系，成立区、乡、村三级工作专班，实现专职化负责、专班化跟进、专业化提升，层层传导压力、层层压实责任；实行“月计划、月督效、月挂牌”，每月初制定脱贫计划和任务清单，乡村两级按月逐项完成攻坚任务，督导组月末开展集中督查检验成果，并根据任务完成情况实行挂牌管理；贯彻落实省委市委区委“冲刺 90 天打赢歼灭战”要求，以“五个 100%”为抓手，深入开展“挂牌督战”、“问题整改”、“四个一”就业和小康菜园等系列工作，进一步提升脱贫攻坚质量。

（二）坚持强基 固本，脱贫基础进一步夯实。

一是抓产业扶贫。持续深化巩固提升“三变”改革成果，大力推广“公司+合作社+农户”组织方式，有效形成利益联结机制，带动村民增收致富。围绕生态草食畜牧业、烤烟、食用菌、马铃薯等重点产业，大力实施农业产业“提质增效”行动，特色种植完成 14.245 万亩，烤烟 2.889 万亩，生猪出栏 4.24 万头，牛存栏 2.05 万头，羊存栏 2.95 万只，家禽出栏 43.83 万羽；主动与行业协会、批发市场、大型超市等行业对接，打通销路、打开市场，推动农产品出村进城，畅通时令蔬菜、水果销售渠道，多措并举确保农产品变现。二是借力东西部协作平台。围绕人才支援、资金使用、产业合作、劳务协作等重点领域，逐步构建起持续不脱钩的帮扶

关系，目前，完成与大连金利达食品有限公司等大连知名企业项目签约，获得大连援助资金 2322 万元，实施项目 9 个，预计覆盖贫困群众 2537 人。

三是推进易地扶贫安置点保障。

到位。共实施易扶搬迁安置项目12个，搬迁安置2015户9667人，搬迁群众适龄子女 2183 人已全部入学，解决就业 1837户 3478 人，实现有劳动力搬迁家庭 1 人以上稳定就业，各安置点均建有医疗服务站，医疗覆盖率达 100%；通过创建，水月园区安置点等三个安置点已通过市级“和谐社区、活力社区”验收。

四是保就业。建立到户到人的贫困劳动力就业台账，制定帮扶措施，主动邀请省外企业直接到我区招聘、接人，对有就业意愿的群众进行精准登记，通过对接专列、开通劳务直通车等方式对报名外出的农民工分区域、分批次的进行输送相关企业，提升就业扶贫质量。

五是抓扶贫项目资金保障。紧扣扶贫资金项目库的建、管、用，分类定档，因村施策，精准安排项目、精准使用资金。截至目前，已建立2018至2021年三年扶贫项目576个，拟投入资金88052.56万元；今年，获批中央和省级财政专项扶贫资金 11104.65万元（其中区内 2365 万元，北部五镇乡 8739.65 万元），批复实施项目 51 个，已竣工 11 个，竣工率 21.57%。

（三）突出问题导向，脱贫成效进一步巩固

一是盯住重点人群全面排查。围绕“一达标两不愁三保障”核心任务，采取“一户一户会诊、一项一项过关”的方

式，对未脱贫户、监测户、边缘户三类重点人员逐户逐人逐项开展排查，进一步了解贫困家庭现状、增收路径、预测效益等要素，结合帮扶措施实行精准分类，动态督导脱贫措施实现情况； 二是突出补齐“ 3+1 ”短板。开展“适龄学生辍学风险”排查，全面落实教育扶贫工作机制，确保中小学按时序分批开学，所有学段学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个学生因贫失学、辍学；对各镇（乡）卫生院、村卫生室的医容医貌、大病慢病救助、药品配备、人员到位情况开展督查指导，边查边改抓好全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，进一步排查各类补贴报销政策的落实情况，确保医保政策全覆盖；按照“四个一批”要求，对已完成房屋整治的农户，逐户开展“回头看”，逐一查缺补漏，全面保障农户住房安全；实施农村供水巩固提升，对老旧管网进行维修改造，对部分群众通水不正常等情况，逐户建立台账整改销号。截至目前，5 个贫困乡镇“一达标两不愁三保障”短板已补齐，全部达到脱贫标准； 三是以小康菜园建设强化乡村治理。按照市委“四个一”和“四有”的标准要求加快“千家万户小康菜园”建设，并有机结合农村人居环境综合整治工作，以点带面持续推进乡村生活垃圾、污水集中治理和农村“厕所革命”、农户卫生等农村人居环境整治； 四是“五个一批”巩固成果。根据省市要求，再次组织乡村两级开展精准核查摸排，通过巩固提升稳定一批，落实产业联结、就业扶贫巩固一批，实施低保兜底支撑一批，补齐综合保障短板达标一批，确保脱贫成果持续稳定。

二、存在的主要问题

（一）脱贫成果仍需巩固

主要表现在：一是部分贫困户脱贫意识不强参与度不高：部分贫困户“等”、“靠”、“要”思想仍然严重，在环境卫生整治、小康菜园建设等活动中，仍然存在“干部在干、群众在看”的现象；二是拆违除杂上访多：老百姓享受了危改房或是补足住房政策，对老旧房不愿拆除，村里组织拆除后，出现老百姓上访多的现象；三是安全饮水工程，前期为抢工期，工程质量参差不齐，加上限于人手、对管网的管护不到位等原因，水管爆裂、不通水等情况时有发生；四是路网建设，个别村组存在“组组通”公路未闭合、出现断头路等情况；五是个别村寨的人居环境改造有未完工或是工程质量不好的情况。

（二）就业渠道和技能单一

我区的贫困人口就业是以外出务工为主，务工收入占建档立卡贫困户主要收入来源的 50%以上，受新冠肺炎疫情影响，全区建档立卡贫困户外出务工时间延后，部分贫困家庭务工收入减少；3 月份起陆续外出务工人员，近期又出现不同程度的返乡潮，主要原因：一是就业岗位减少：受疫情影响，部分企业不稳定或是能提供的岗位有限、工资收入减少；

二是外出务工人员就业技能单一，技术含量低，能适应的就业岗位较少。

（三）产业发展有待加强

产业发展中仍然存在：

一是产业选择不精准：适地适种不精准，缺乏科学合理规划，产业链条不配套，链条短腿严重，尚未全产业的延伸和发展； 二是技术服务不到位：农民培训覆盖面小，缺乏实战操作培训，培训效果不明显； 三是利益机制不紧密：农业企业缺乏技术经营管理人才，部分合作社运转不正常，合作社与农民之间没有真正形成市场化运作的股份合作利益关系。目前我区的产业除以南开为代表的烤烟产业外，其余的产业均不够成熟、对老百姓的带动作用有限。

三、工作建议

（一）进一步巩固脱贫成果

持续落实“四个不摘”要求，对脱贫人口，强化监测和帮扶，对“两无”人口全部落实兜底保障；对出现大病、残疾、灾祸的监测户、边缘户，争取政策，最大限度开展“点对点”精准帮扶，坚决防止脱贫户返贫、边缘户出现新的贫困，进一步巩固脱贫成果。

（二）建立健全基础设施管护机制

加强基础设施建设力度，将全面筛查和补齐短板工作贯穿脱贫攻坚成效巩固全过程，及时掌握动态变化情况，进一

步解决好“组组通”公路、住房、教育、医疗、饮水等基础设施的管护问题。在日常工作中按照缺什么补什么的原则，边查边改、边查边补，实行督办、办结销号、跟踪问效，确保“三保障”和饮水安全等基础设施得到有力保障。

（三）注重激发贫困户的内生动力

将激发贫困群众的内生动力作为当前和今后脱贫攻坚工作的一项重要内容来抓好抓实，通过加强宣传引导，用好惠农政策，激发贫困户内生动力；加强对外衔接和协调，积极拓展就业渠道，加大就业技能培训，鼓励引导群众创业就业，稳定增收渠道；教育转化部分贫困群众不良生活习惯，全面推进美丽乡村建设。

（四）加大产业发展力度

脱贫攻坚成效 篇6

同志们：

今天，我们召开脱贫攻坚领导小组第四次(扩大)会议暨中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚相关会议精神，安排部署中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，对脱贫攻坚重点工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提振精神状态、提速发力冲刺，全面整改各类突出问题，扎实推进各项重点任务，以实际成效和过硬业绩坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

一、认清形势找差距，迅速进入决战冲刺状态

今年是打赢脱贫攻坚战的最后交账之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚真正到了消灭问题、清扫战场的阶段，真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候，真正到了最为紧要、最为紧迫的关头，必须始终保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。从当前形势看，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，没有任何退路和弹性。3月6日，党中央高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。

xx月27日，中央政治局召开会议，专题审议中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫成效考核情况汇报，习近平总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求，充分表明了收官交账的严肃性、重要性、复杂性和紧迫性，我们决不能有任何闪失，决不能掉链子。从各级要求看，今年，省市先后部署开展了“3+1”后续冲刺清零、“5+1”专项提升、“四核四防十紧盯”行动。

近期，又专题安排了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，4月份省委将对75个贫困县全面开展脱贫攻坚专项巡视，7月份国家还要组织开展脱贫攻坚普查，并明确要求全年任务必须半年完成，工作任务十分繁重，留给我们的时间极其有限，容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法，容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。从我们的工作基础看，通过近几年接续不断的努力，我县于2018年实现了整县脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得了决定性成效，我们有能力有信心打赢脱贫攻坚战。但是摘帽不等于完胜，决定性成效不等于圆满收官，有能力打赢也不等于已经打赢。

实实在在地讲，我们的工作仍然有许多短板弱项和突出问题，主要是：问题排查清零不彻底、不细致，还有盲区和遗漏;新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大;“一户一策”制定不认真、不精准，帮扶措施的针对性不强;受疫情影响，贫困群众收入不达标的问题很突出也很急迫，却丝毫没有引起足够重视和着力;控辍保学、健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位，还存在这样那样的问题;扶贫政策的落实上还有漏洞，各类扶贫项目起步慢、推进慢、进度滞后，有些到现在没有开工，与全年任务半年完成的要求相比有差距。

特别是干部队伍工作不在状态、不合节拍的问题比较突出，懈怠思想、厌战情绪、侥幸心理、应付心态、平稳状态、漂浮作风不同程度存在，一些干部到现在还没有认识到形势的严峻和时间的紧迫，心里还不着急、不紧张、不害怕，工作依然按部就班、四平八稳、不紧不慢;有的盲目乐观，思想上出现了松懈;有的平常视之，把脱贫攻坚等同于日常业务;更有甚者松劲厌战，抓工作支差应付、蒙混过关。如果目前的这种状态、力度、声势再不改变，这场决胜战的胜败就要打问号;如果目前的这些短板、硬伤、软肋不彻底解决，这场收官战的成色就会打折扣。

从现在到6月底，是县上确定的决战脱贫“百日会战”期，满打满算已不到90天时间，脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头，到了决胜冲刺的最后时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战，是绝无退路的必胜之战，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫，要求十分严格，问责十分严厉。全县上下务必清醒认识决战脱贫的极端重要性、艰巨性和紧迫性，思想上真正紧起来，行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒一切的头等大事，作为统筹全局的中心工作，作为不容有失的底线任务，目光、精力、力量全面聚焦脱贫决战，思想、行动、作风全面进入冲锋状态，一切工作服从于脱贫决战，所有力量服务于脱贫决战。要树立敢死拼命的斗志，弘扬真抓实干的作风，紧盯问题抓整改，紧盯目标补短板，破釜沉舟，背水一战，投入所有精力，付出百倍努力，务求脱贫攻坚决胜战取得完胜。

二、紧盯问题抓整改，全面夯实脱贫攻坚基础

去年年底，中央第一巡视组对我省开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国务院扶贫开发领导小组对2019年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3月下旬，按照中央反馈意见，省上制定下发了《整改方案》，专题安排了整改工作。县上对照反馈意见，主动认领问题，研究制定了我县的《整改方案》(讨论稿)，对改什么、谁来改、怎么改、改到什么程度、什么时候改完都已经很明确，会后各专责组要尽快对方案进行再讨论、再研究，及时将修改意见反馈扶贫办作进一步完善，并按要求按节点不折不扣抓好整改落实。

一要盯住任务。对中央反馈的9个方面52个具体问题，县上全部进行了认领，并细化分解到了18个责任单位。各责任单位要主动对号入座，逐项认领任务，认真制定方案，细化整改措施，靠实整改责任，按期全面整改落实到位。要把中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发现问题结合起来，把全省的共性问题与我县的具体问题结合起来，梳理集成问题清单、责任清单、时限清单，一体全面整改，逐项清零销号。要注重把问题整改与当前开展的“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升等重点任务统筹起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改与重点任务一体推进、相互促进。

二要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最后一轮全面整改，是交账前最后一次集中解决问题的机会，如果不一次性整改到位，就再没有机会和时间了，就会影响验收结果和交账质量。总的要求是，所有问题务必6月底前全面彻底整改到位。各责任单位要认真分析研究，分清轻重缓急，对即知即改的问题立行立改，对一般性问题4月底前必须完成整改，相对复杂的也必须在6月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全过程，增强时间观念，卡死时间节点，问题整改要全覆盖，整改过程要零水分，整改结果要高质量，绝不能搞纸上整改、数字整改、虚假整改，务必确保所有问题在期限内整改到位。

三要靠实责任。这次反馈问题整改，是全面整改、系统整改，必须坚持全县上下一盘棋，任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和XX同志任双组长的整改工作领导小组，XX同志全权负责整改工作，XX同志和县委办、政府办、扶贫办做好协助配合。各县级责任领导要真正操上心，发挥好作用，及时研究、部署、指导、督促、推进各自承担的问题整改工作，绝不能“牵”而不管、只“牵”不抓。各责任单位“一把手”对具体问题整改负第一责任、具体责任，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立工作专班、组织专门力量抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持配合整改工作，积极主动提供相关印证表册和佐证材料，确保所有反馈问题实事求是、按期彻底整改清零。

四要严明纪律。这次反馈问题整改不仅是一项重要工作，更是一项严肃的政治任务，必须按期全面完成，不能有任何遗漏，不能留任何隐患，没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出，要加大问责追责力度，对不担当不作为的及时调整，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责，对典型问题公开曝光，对老问题整改不力又重新发生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的，一律免去主要负责人领导职务，并追究其他责任人的直接责任。我郑重强调，县上的问责同样如此严厉，绝不会丝毫放松尺度。各责任单位一定要保持思想清醒，严格按要求抓好整改工作，及时向整改办报告进展情况，整改结束后上报整改报告和印证材料。

三、紧盯目标补短板，全力提升脱贫攻坚质量和成效

一要全力抓好“3+1”后续冲刺清零。

义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、农户收入等5方面，是脱贫攻坚最核心的目标，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必须紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入是贫困人口脱贫的第一位要求，要针对因疫情或其他原因导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类群体，因户因人制定切实可行的增收办法，及时调整完善“一户一策”帮扶措施，对特殊困难户要采取“一对一”“人盯人”的办法，想方设法确保贫困人口收入全部达标。

义务教育要全面过细落实控辍保学措施，严防控辍反弹、入学“坐不住”等问题。基本医疗方面，卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖，全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，医保局要落实好补贴政策，简化报销流程，确保医保政策全覆盖。

住房安全要集中力量抓好240户新增危房开工建设，同步开展“过筛式”排查，重点查“不漏户”，确保没有漏户漏房;查“不准确”，确保各类住房鉴定符合标准;查“不到位”，确保危改措施没有水分;查“不保险”，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。总的要求是：6月底前问题必须全部解决，闲置危房必须全部拆除或标识，所有存量危房必须全部清零。饮水安全要全力实施好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设3大工程，抓紧维修改造老旧管网，全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。

二要扎实开展“5+1”专项提升行动。开展“5+1”专项提升行动，事关脱贫攻坚的质量和成色，全县各级各部门要认真落实县上的部署要求，紧锣密鼓推进各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实施好“4+2”产业振兴行动，重点抓好“短平快”、“五小”产业发展，加强新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金。就业扶贫要继续落实好奖补政策，加大贫困劳动力劳务输转力度，引导扶贫车间和县内工地积极吸纳贫困劳动力就地就业。

易地扶贫搬迁要统筹抓好配套设施建设、群众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培育等关键任务，确保搬迁贫困户100%入住，确保有产业、有收入、能脱贫。村组道路建设方面，交通局要全力抓好“畅返不畅”和生命防护工程，各乡镇要加快推进村组道路开工建设，确保6月底前全面完成任务。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶由XX、XX两位同志全权负责，加强与xx区和xx集团的沟通对接，落实好帮扶项目，全力抓好消费扶贫，抓紧推进东部企业引进落地，有关乡镇和部门要全力做好配合，推动帮扶项目尽快落地实施。兜底保障要全面摸清需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，尽可能把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜，对没有劳动能力的尽可能落实一二类低保，对有劳动能力的合理安排公益性岗位，确保特困群众应保尽保、应兜尽兜。

三要大力解决“视觉贫困”。解决“视觉贫困”是脱贫攻坚的重要内容，也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视，近期多次作出安排部署，市上更是把4月份确定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为一项重要工作，与全域无垃圾治理有机结合起来，下大气力推进专项整治，普遍消除脏乱差，争取实现净靓美。第一，要突出抓好“三大革命”，集中力量解决“八差”问题，按期完成改厕和示范村创建任务。第二，要把拆除残垣断壁、“空心房”“违建房”“危险房”作为重点，与易地搬迁拆旧复垦一体推进，坚决彻底清理拆除到位。第三，要建立健全垃圾清运机制，发挥好公益性岗位人员作用，确保垃圾日产日清。第四，要加强卫生健康教育，提高群众卫生意识，引导群众自觉打扫好房前屋后卫生，确保人居环境常态化干净整洁。

四要全面系统做好总结宣传。

习近平总书记讲，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。当前我们的扶贫宣传工作还存在一些问题，一方面，侧重于一乡一村一点的宣传，缺少整县整行业系统性立体式全方位宣传，宣传工作过于碎片化、扁平化，整体上缺乏声势，没有形成聚焦效应和轰动效应。另一方面，我县的脱贫攻坚工作部署早、行动快、亮点多，但在省市主流媒体和简报信息上反映不够、亮相不多，没有达到预期效果。下一步，扶贫办要会同乡镇部门，对我县脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型经验，及时向省市报送特色亮点工作，扩大我县脱贫攻坚工作的影响力。宣传部、融媒体中心要策划制定脱贫攻坚系统性宣传方案，组织开展系列宣传报道，全方位、多角度、系统性展示我县脱贫攻坚实践经验，切实把

XX减贫故事讲好讲精彩。

四、靠实责任抓落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利

打赢脱贫攻坚决胜战是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，必须要下非常之功、出非常之力。全县上下要牢记习近平总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，真正拿出冲劲、拼劲、韧劲，保持恒心、耐心、决心，扛起使命、职责、任务，以敢死拼命的斗志狠抓任务落实，以奋发有为的状态全力决战脱贫，以扎实有效的工作打好这场收官之战。

一要压实各级责任。

从现在起，全县上下要真正紧张起来、行动起来，增强职责使命，扛起工作职责，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要充分发挥牵头抓总作用，全面统筹，全面协调，督促各乡镇、各部门有力有序推进各项工作。专责组领导要切实负起专责，统筹调度好各行业部门，集中精力推动“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、反馈问题整改等各项任务高效落实。督导巡察组领导要切实把应有作用发挥足，放手大胆地抓好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，紧盯问题整改、“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、挂牌作战剩余贫困等方面开展明察暗访、真督实查，以严督实导推动各项工作高效开展。挂牌作战领导要坚决扛起作战责任，既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，经常进村入户研究情况、解决问题、推动工作，确保剩余贫困对象全部如期脱贫。

县级包乡领导要把主要时间和精力倾注到脱贫攻坚上，深入乡镇督促指导各项任务落实。县扶贫办要履行好牵头抓总职责，及时了解政策动向，掌握工作进展情况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促乡镇和部门有序开展工作。各有关部门要强化行业扶贫责任，加强与省市业务部门沟通衔接，积极争取项目资金，调动所有资源力量，认真负责抓好各项任务落实。要保持分管扶贫领导和主办干事基本稳定，确保工作的连续性。各乡镇要合理摆布力量，适当调整工作重心，除基层党建、党风廉政建设、信访维稳外，乡镇其他工作由乡镇长负责，党委书记要从日常事务、平常工作中解脱出来，腾出时间和精力，专职专责、凝心聚力、主抓专抓脱贫攻坚。

全县各级领导干部要学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，做扶贫工作的“行家里手”，确保工作谋划与上级部署合拍，工作步调与县上要求同步。全县各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通对接，积极协作配合，特别是乡镇和部门更要勤沟通多交流，发现问题共同解决，遇到困难协商推进，绝不能推诿扯皮、各行其是。

二要倒排工期推进。

脱贫攻坚决胜战已进入倒计时，全县各级各方面要保持只争朝夕的劲头，同时间赛跑，一天当做两天干，倒排工期去拼去抢，最大限度把各项工作往前赶。鉴于当前问题多、任务重、时间紧的严峻形势，县上决定从现在开始到6月底，全县各乡镇、各专责部门原则上实行每周6天工作制，发扬“五加二”“白加黑”的劲头，争分夺秒抓工作、赶进度，个别任务重的乡镇和部门，依据各自工作进展情况，自行安排周日加班。县扶贫办要按照“倒排工期、压茬推进”的原则，科学制定全县决战脱贫攻坚任务推进计划，各部门、各乡镇也要尽快制定各自的推进计划，把每一项工作的责任细化到人，把每一项任务的完成时限卡死到月到旬到日，通过倒排工期、挂牌作战，确保各项任务6月底前高质量完成。

三要全面过细筛查。

脱贫攻坚战到了决胜阶段，一定要坚持问题导向，反复抽、反复查，反复“过筛子”、反复“回头看”，找出问题就尽快解决，发现短板就加快补齐，哪里薄弱就重点加强，不留任何尾巴，不留一丝隐患，全面彻底地把战场打扫得干干净净。清明收假后，由县扶贫办统筹安排，各乡镇组织各级扶贫力量，不漏一村不漏一人地开展一次全面细致的“过筛子”，切切实实把所有的问题、短板、差距、隐患全部找出来，确保不留死角、不留缝隙;对排查出的问题，要造册登记、限期整改，确保逐个销号、全部清零。县级包乡领导要对所包乡镇的每一个村走访一遍，各级帮扶责任人和驻村工作队员要对所有帮扶户走访一遍，逐村逐户形成详细的问题清单，务必于4月15日前一式两份反馈到乡镇和扶贫办。

四要强化驻村帮扶。各贫困村驻村工作队要牢固树立“主人翁”意识，扛起帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，切实履行好“十项职责”，认真负责、积极主动做好扶贫政策宣传、软件资料完善、“一户一策”修订、环境卫生整治、扶贫项目实施、各类问题整改等工作。要严守帮扶工作纪律，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。特别要高度重视群众认可度提升工作，经常与群众沟通交流，给群众解读扶贫政策，力所能及地办实事送温暖。

工作队长要切实负起责任，加强工作队员日常管理，组织开展精准帮扶，积极做好各项协调服务工作。乡镇要认真落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤，严格考核，真正管好用好帮扶力量。县直部门负责人要履行好协助管理和服务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证按要求驻够时间，切实发挥好作用。

加之脱贫攻坚已到了收官交账的关键阶段，但一些驻村工作队员仍然我行我素、作风漂浮，长期不出工，出工不出活，完全不在状态。今后如果再发现驻村工作队长或队员脱岗溜岗、帮扶不力、不发挥作用的情况，第一次通报批评，第二次严肃问责，县管科级干部就地免职，一般干部依据《脱贫攻坚问责处理办法(试行)》从严问责处理，派出单位“一把手”承担连带责任;对省市下派的驻村工作队长和队员，一律向原单位和上级组织部门函告反馈情况，建议处理调整。这是硬性要求，任何解释和理由一律不予考虑和采信。

五要严肃督查问责。

脱贫攻坚到了最后关头，必须严明作战纪律，追责问责的力度只能更大不能更小，处理的程度只能更重不能更轻。要严格落实“周调度、旬通报、月排名”机制，对连续排名后三位的乡镇，要严肃问责乡镇“一把手”和直接责任人的责任，真正把板子打在具体人身上。督导巡察组要加强常态化、精准化督查，及时编发《督查通报》，第一时间反馈乡镇和部门，并呈送县上主要领导参阅。

运用市场思维助力脱贫攻坚初探 篇7

是什么导致了群众贫困, 市场需要贫困群众发展什么, 怎样发展才能彻底脱贫?这是摆在崇义扶贫攻坚工作面前亟待解决的问题。经过不断尝试, 崇义探索出一条运用市场思维, 既开方祛病、又强生健体的扶贫新路子:充分运用市场经济规律, 在需求、供给两端同时发力, 促进脱贫攻坚与斩断致贫根源、发展特色产业、构建产业体系相结合, 补足需求短板、提升供给能力、形成致富链条, 铺就脱贫高速路。

补足需求端

是什么导致了群众贫困?从贫困户共性层面分析, 经统计, 崇义最主要的致贫原因是因病, 占比47.3%。从经济社会发展层面分析, 崇义是地偏、人勤、资源丰, 由于地处罗霄山脉, 公路建设起步较晚、成本高、基础薄弱, 交通等基础设施建设仍然是制约崇义经济社会快速发展的瓶颈和短板。从贫困户自身发展能力层面分析, 贫困户文化程度普遍偏低, 自身发展能力不强, 对土地流转等利好政策的把握较差、顾虑较多, 粗放式的农业种植无法适应当下市场经济的要求, 单靠自己努力来增收致富困难重重。

致贫原因找到了, 扶贫就有了方向, 脱贫就有了信心。崇义县从着力完善基础设施、下调医疗救助基线、全面落实结对帮扶等三个方面, 补足贫困户需求端的短板, 提高贫困群众的脱贫发展能力。

着力完善基础设施。交通是经济社会发展的命脉。崇义交通欠账大, 今年以来, 同时启动实施了总投资14亿元的国省道改造升级、县级公路升级、479 个贫困村道路提升等6 大项目, 计划在2017 年12 月底全面建成投入使用。投资4000 万元新建12 所乡镇公办幼儿园及购置教学设备, 今年秋季可全部投入使用。今年将投资800 余万元改造低压线路100 余公里, 分三年投入4700万元完成贫困村饮水、农田基建、灌区节水改造等用前所未有的力度补足基础设施欠账。

崇义县精准扶贫对象电子商务培训讲座

下调医疗救助基线。崇义县因病致贫人口多, 于是专门出台相关优惠政策精准施策。对扶贫对象中的低保、五保供养对象由政府出资购买新型农村合作医疗 (新农合) , 在县内定点医疗机构住院治疗, 可报费用不设起付线, 直接按对应补偿比例进行补偿, 并享受基本保障和大病保险保障。参加新农合的贫困户家庭成员在大病保险补偿时, 起付线下调50%, 贫困户家庭成员在县内公立医疗机构住院实行“先住院、后付费”并凭证明免缴住院押金。今年将按人均90 元的标准为全县1.7 万农村贫困人口购买商业保险。最大限度减轻贫困家庭负担。

全面落实结对帮扶。面对贫困群众高涨的脱贫热情, 崇义县实施精准帮扶全覆盖, 针对贫困户自身发展能力不强问题, 崇义县制定了《崇义县开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》, 建立了“一对一”帮扶工作机制, 按照单位在编在岗干部情况, 安排结对帮扶干部, 县处级干部结对帮扶3 户, 科级干部结对帮扶2 户, 一般干部结对帮扶1 户, 确保每个村都有帮扶单位, 每一贫困户都有干部帮扶, 做到结对帮扶到村到户, 责任到人、一包到底。让干部为贫困户出谋划策、助力脱贫。

提升供给侧

市场需要贫困群众发展什么?市场自然是需要贫困户提供更具特色、更优质的产品和服务, 这就要求精准扶贫在供给侧发力, 授之以渔, 让贫困群众有能力提供独具特色的产品、优质周到的服务或是熟练高效的技术, 满足市场需求, 增加自身收入。

阿基米德说, 给我一个支点, 我可以撬动地球。大多数贫困户正是缺少这样一个“支点”, 才饱受贫困之苦, 而真正能源源不断增加农户收入的“支点”就是合适产业和稳定职业。

提供独具特色产品。崇义重点引导和鼓励贫困户种植刺葡萄、油茶、有机蔬菜、南酸枣等具有地域特色的农产品, 出台了一系列帮扶政策。例如, 2015 年开始, 崇义县把种植刺葡萄作为精准扶贫主导产业, 力争三年实现贫困户户均1 亩刺葡萄的目标, 县政府专门出台扶持政策, 贫困户种植刺葡萄不用花一分钱。到目前, 全县已有110 户贫困户种植刺葡萄1290 亩, 1008 户贫困户新造或低改油茶林5600亩, 326 户贫困户直接或入股参与有机蔬菜种植。

提供优质周到服务。乡村旅游方兴未艾, 崇义县依托得天独厚的旅游资源, 不断优化乡村旅游、生态旅游发展环境, 致力发展旅游脱贫。县旅游部门免费为贫困户开办“农家乐”提供服务和指导, 优先旅游推介, 使贫困户从旅游收益中受益脱贫。借助《舌尖上的中国Ⅱ》等节目的热播, 上堡乡顺势而动, 引导赤水、竹溪和上堡等村开办了50 余家农家乐, 帮助31 户农户摆脱贫困。

提供熟练高效技术。对于没有条件发展产业的贫困户, 采取因人施策方式, 根据贫困户劳动力技能培训的需求, 通过“雨露计划”、“就业技能培训”、“新型农民职业培训”等方式, 支持贫困户参加转移就业技能培训, 并给予补助。2015 年通过“雨露计划”共培训605 人次, 2016 年将培训3000 人次。对贫困家庭子女, 在县职业中专设立“崇义扶贫班”, 优先选择贫困户家庭未能升学的初、高中毕业生就读, 对参加县内外职业教育的贫困学生发放补助资金, 并推荐就业。通过开办培训班、聘请专家现场指导、外出学习等方式, 引导全县54 户贫困户通过发展电子商务、竹木加工、特色种养等创业项目脱贫。

形成致富链

怎样发展才能彻底脱贫?实践早已证明, 扶贫不能“单打独斗”, “碎片化”的扶贫力量不能根治贫困。崇义县通过引导和调动龙头企业、致富能手、协会 (合作社) 等各方力量, 主动对接贫困户发展, 将扶贫产业融入到既符合市场需求又具有崇义特色的产业体系中去, 打造致富链条, 形成全民协力脱贫、共奔全面小康的生动局面。

龙头企业+ 贫困户。龙头企业的带动示范作用强、市场意识强、抵抗风险能力强, 崇义县一直通过支持并引导企业参与精准扶贫, 在企业壮大自身的同时回馈社会, 君子谷公司就是典型代表。崇义县对有能力、有意愿、符合种植发展条件的贫困户, 每户全额扶持种植1 亩刺葡萄, 由君子谷公司提供2 年以上规格的安全种苗, 种苗费用由政府和君子谷公司共同承担, 今年累计发放刺葡萄幼苗累计46000多株, 新增刺葡萄1830 亩。县财政补助每户贫困户搭建棚架费用4000 元 (含棚架材料实物补助) , 贫困户与君子谷公司签订每市斤刺葡萄不低于1.25 元的保护价收购协议, 将贫困户种植成本和风险降到最低。在一系列的帮扶政策支持下, 依托君子谷、齐云山等龙头企业, 年内有望新增刺葡萄2100 亩、南酸枣4000 亩、新增和低改油茶8600 亩。通过依托龙头“换穷业”脱贫致富。

致富能手+ 贫困户。群众身边的致富能手的成功往往最有说服力和可借鉴性。上堡乡沈敦玉就是其中的一个代表, 他是一位土生土长的农民, 长期以来家庭年均纯收入不到一万元, 生活拮据。随着上堡旅游的走俏, 因为熟悉地形, 他抓住机会当起了导游, 办起了农家乐。为人厚道、本分的他回头客越来越多, 现在, 沈敦玉家的农家乐已经发展成为一日可供160 人食宿的较大规模农家乐, 家庭年均纯收入超过20 万元。他主动帮助、指导其他村民发展农家乐。得到他帮助的沈伦俊等6 户村民如今借着农家乐脱贫致富, 平均家庭年均收入增加了2万以上。如今, 上堡乡旅游脱贫致富的理念渐入人心, 陆续开办了农家乐50 余家, 促进了贫困户增收。在崇义, 像他这样的致富能手大有人在, 政府通过对他们进行技能培训、资金奖扶等办法, 调动他们带动身边的贫困户, 通过因地制宜“谋新业”脱贫致富。

协会 (合作社) + 贫困户。协会 (合作社) 作为供应链的末端, 具有规模效应, 销售网络, 是贫困户产品走向市场的重要载体。电子商务具有“小平台、大市场”的优势, 农产品信息不畅、销售渠道狭窄, 是脱贫致富的优质资源。2015 年, 崇义县成立电子商务协会, 积极开展国家电子商务进农村综合示范试点, 探索把“互联网+”新经济形态引入扶贫工作, 依托电子商务新型业态推动贫困农民创业就业, 提高贫困户增收致富能力。并对建档入卡的扶贫对象、村干部、大学生村官等群体开展电子商务创业培训, 帮助贫困户对接电商平台。去年, 电商协会和脐橙专业合作社帮助576 户贫困户销售脐橙1440 吨, 为贫困户增加了一笔可观的收入。

脱贫攻坚 首战必胜 篇8

11月21日至22日，由阿里巴巴集团和河南省信阳市光山县委、县政府联合举办的“精准扶贫——河南光山羽绒产业阿里展会”在杭州阿里巴巴集团总部西溪园区和滨江园区举行。这是我国服装产业第一次将T台搬进阿里总部。国家级贫困县光山县的当地10家知名羽绒服装企业在阿里园区进行线下展示、线上销售，在两天共4个小时活动中，仅网络直播一项，初步统计就收获超过46万点赞，在线人数最高时近两万。

在2016年国家扶贫日到来之际，在全国率先提出“金融扶贫”理念的兰考县又有创新：雏鹰农牧与合作方联合发起设立中证中扶私募基金管理有限公司，国内首个由上市公司主导的产业扶贫基金正式落户兰考。基金将投资于贫困县、片、区，聚焦于大农业、大旅游、现代服务业三大领域。这是继今年3月中原农业保险股份有限公司与兰考县政府合作实施了“脱贫路上零风险”项目，通过保险托底，让脱贫户不致因灾因病返贫举措后，该县脱贫攻坚的又一大手笔。

这些都是河南省今年精准扶贫工作的缩影，脱贫攻坚战役中，“河南方法”总是走在全国的前列，无论是兰考首创“上保险”的金融扶贫，还是在嵩县率先打响旅游扶贫，不断创新而且细化的扶贫方法，让河南精准扶贫“滴灌”得更加有效。

政策护航 合力攻坚

“十三五”时期，是扶贫开发工作啃“硬骨头”、攻城拔寨的冲刺时期，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精确的举措抓工作。河南省决策者把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，作为全省三大攻坚战之首，采取超常举措，拿出过硬办法，聚焦精准扶贫，强力推进脱贫攻坚。

今年以来，河南省切实加强组织领导，成立了由省委书记任第一组长、省长任组长的脱贫攻坚领导小组，先后召开省委扶贫开发工作会议、省级领导干部联系贫困县工作动员会议、全省脱贫攻坚第一次推进会议等高规格会议，层层签订脱贫攻坚军令状。从省直机关选派53名优秀正处级干部，到53个贫困县挂职县委常委、副县长，主抓脱贫攻坚工作。举办全省扶贫开发与精准脱贫专题研讨班，宣讲习近平总书记扶贫开发战略思想，并由14个省直部门主要负责同志分别授课，对53个贫困县党政主要负责同志进行培训。市县两级成立了由党政主要负责同志任组长的脱贫攻坚领导小组，充实强化了扶贫机构队伍。结合党委换届，乡镇配备一名专抓扶贫工作的副书记，明确了专职扶贫工作人员，基层一线扶贫力量得到加强。

工欲善其事，必先利其器。基于精准扶贫的制度创新，河南打出脱贫攻坚的“组合拳”，探索脱贫攻坚河南路径的“顶层设计”。省委、省政府在出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《贯彻实施〈中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见〉重要政策措施分工方案》的基础上，围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，制定了“三个五”精准扶贫政策性文件，形成了 “1+N”脱贫攻坚政策体系。着眼于扶贫工作精准管理，制定了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出“五个办法”。着眼于贫困人口精准脱贫，制定了转移就业脱贫、产业扶持脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫“五个方案”。着眼于脱贫攻坚基础保障，制定了教育脱贫、交通脱贫、医疗脱贫、水利脱贫、电力脱贫“五个专项方案”。“三个五”精准扶贫政策经过了省委、省政府主要领导的筹划、参与、推动及省直有关部门的广泛调研、深入研究、反复完善，被干部群众称为具有河南特色的脱贫政策大全、解答基层实践困惑的脱贫工作指南、含金量很高的脱贫红包大单，可谓“全方位覆盖”。各市县结合本地实际，细化实化“三个五”精准扶贫政策，制定实施了一揽子接地气的政策措施，促进了精准扶贫深入推进。

天下大事必做于细，成于实。河南省建立健全三大推进机制，创造性地开展工作。在联系帮扶机制方面，省委、省政府制定《省级领导干部和部分省直单位联系贫困县脱贫攻坚工作实施方案》，明确37名省级领导干部联系38个国定贫困县、15个省直主要部门联系15个省定贫困县的脱贫攻坚工作，不脱贫不脱钩。省主要领导率先垂范，多次深入到“三山一滩”地区及所联系县调研指导，并召开分片座谈会研究部署。其他省级领导和省直有关部门也纷纷到所联系县深入调研摸实情、出谋划策引路子、想方设法解难题。各市县也分别建立了领导干部和部门联系帮扶贫困乡、村、户制度，有力推动了脱贫攻坚工作。省委组织向全省建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、艾滋病防治帮扶重点村派驻1.2万名第一书记，对每个贫困村派驻了驻村工作队。

河南省的常态督导机制可谓组织严密，明确10名厅级干部任组长，组成10个督导组，对全省脱贫攻坚工作开展为期5年的常态化督导，今年已进行5轮。省级督导以暗访为主，采取“4个100、1个50”抽查法，即每个督导组一年内必须抽查100个贫困户、100个低保户、100个驻村第一书记、100个贫困户帮扶责任人和50个扶贫项目，确保摸到实情、找准问题；每次督导后，向各地党委、政府原汁原味反馈意见、原汁原味通报点评，建立整改台账，跟踪整改落实，确保整改实效。各市县也都建立了督导、督查机制，全省共派出近700个督导组进行拉网式、不间断的督导检查。

扶贫考核机制可谓是“指挥棒”。河南省委、省政府出台《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》，按照县级自评、市级初审、省级复审、实地核查的步骤，引入第三方评估，对贫困县年度工作进行严格考核，考核结果分A、B、C、D四个等次通报全省。出台《河南省脱贫工作成效考核办法》，从减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等四个方面，每年对各省辖市、省直管县（市）党委政府脱贫工作成效进行考核。

脱贫攻坚既然是一场攻坚战，就需要多个部门合作，切实发挥行业扶贫的支撑作用。

河南省教育厅提出，“十三五”期间将投资245.56亿元，改善贫困地区学校办学条件，确保到2020年贫困地区前三年毛入学率、义务教育入学率、高中阶段毛入学率基本达到全省平均水平。

河南省交通运输厅计划投资1570亿元，到2019年建成“广覆盖、深通达、提品质”的交通运输网络。

河南省卫计委也开始实施医疗卫生脱贫攻坚工程，确保到2020年全省贫困人口享有基本医疗卫生服务。

河南省住建厅制定农村危房改造年度计划，完成12万建档立卡贫困户信息核实、录入、标注工作。

河南省国土厅则在贫困地区开展节余建设用地指标省内交易，全省交易指标5783.7万亩，为贫困地区筹资8.8亿元。

河南省林业厅计划安排10万名生态护林员，带动36万人脱贫。

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打牢基础 精准识别

“家里住着楼房，开着轿车，这能叫贫困户吗？第一次摸底的时候发现一些是‘关系户而不是真的贫困户。”在贫困村采访时，一位省派驻村第一书记告诉记者。

识别，这是精准扶贫的首要前提条件，其目的就是要明白“扶持谁”！

2013年习近平总书记提出“精准扶贫”后，中央提出了“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。扶贫对象精准被放在了首位。

谁贫？谁不贫？现有贫困户是啥样？“真贫困”的是否被落下？精准识别，就像靶心，锁定扶贫对象才能真正做到因人施策、因户施策用好“炮弹”。

根据今年6月出台的《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》，为解决“扶持谁”，河南要求做到“26365”： “2”是识别标准“两条杠”：一条是严格执行农民人均纯收入标准，比如2015年是2855元；另一条是统筹考虑“两不愁三保障”因素，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全。

“6”是识别六步工作法，即“一进、二看、三算、四比、五议、六定”。一进就是进户摸底；二看是看房子和设施，对有轿车的、高档家电的要慎重识别；三算，要算出农民人均纯收入、算出支出帐、算清明白账；四比，就是和左邻右舍比生活质量；五议，就是要对照标准综合考量，逐户评议；六定，正式确定为扶贫对象的，由村两委确定，乡镇党委核定。

“3”是识别程序三步走：即初选对象、乡镇审核、县级复审。

“6”是要六签字：即对确定的扶贫对象名单，必须有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇党委书记签字。

“5”是建档立卡五步骤：即数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计划、填写手册和明白卡。

濮阳市在电视、报纸等媒体连续报道建档立卡贫困人口识别标准和程序，力求家喻户晓；引入智慧扶贫大数据甄别系统，完善建档立卡档案管理，确保了识别精准度。内黄县由包乡镇的县级干部带队，组织乡镇党委书记、乡镇长、驻村第一书记、扶贫工作队长、村两委干部，逐村逐家逐户走访调查，确保精准识别全覆盖。平顶山市采取“市抽查、县督导、乡镇推磨检查”的方式，推动再核实工作。上蔡县、确山县委托第三方机构，对精准识别进行考察评估。通过“回头看、再核实”，全省贫困人口的识别精准度和群众满意率均达到95%以上，为精准施策打下了坚实基础。

河南省委、省政府统一部署，各地利用1个多月时间，全面开展了贫困人口建档立卡“回头看、再核实”，进一步做细识别工作，确保应进则进、该退则退，不漏一人、不错一户。

“通过‘回头看，重新去核实、识别贫困户，目的就是对真正贫困的进行纳入，不贫困的一定要排除。对象更精准，扶贫脱贫更精准。”一位驻村第一书记信心百倍。

“确保识别精准、信息精准、施策精准、管理精准……”这是鲁山县所有扶贫干部融入骨子里的共识， “我们扶贫干部切实做到了脱贫有记录，攻坚留印记。”

“五个一批” 精准帮扶

“转、扶、搬、保、救”，这是河南精准扶贫的“五字真诀”。 “五个一批”工程，是按照贫困地区和贫困人口的具体情况实施脱贫的“河南方法”：即通过发展生产脱贫一批，通过易地搬迁脱贫一批，通过生态补偿脱贫一批，通过发展教育脱贫一批，通过社会保障兜底一批。

变迁，正在中原各地不断上演。

一人就业，全家脱贫。河南省委书记谢伏瞻在全省脱贫攻坚第一次推进会上说，劳动力转移就业是脱贫致富的有效途径，贫困家庭的一个成员如果能掌握一技之长，实现转移就业，就能带动全家脱贫。

通过转移就业，能再塑贫困家庭的“造血功能”，让更多的劳动力通过自己勤劳的双手脱贫致富。

33岁的曹光显是夏邑县曹集乡曹西村人，因为没技术，曾经养过猪，种过土豆、大葱，都赔了钱。自从他在县里“雨露计划”免费养殖培训班学到了养殖技术，养的猪再没有出现死亡现象，家庭当年就实现了脱贫。48岁的闫永亮是太康县老冢镇刘寨村人，参加县里组织的建筑行业培训班后拉起了一支建筑队伍，就在家乡附近施工盖房，不但自己脱贫致富，还带动了30多个贫困家庭告别贫困。

在河南省，像曹光显、闫永亮这样通过政府组织的各类职业培训获得技能，进而脱贫致富的还有很多。“雨露计划”技能培训全部免费，同时侧重于培训周期短、易学易会、脱贫增收见效快的“短平快”项目，让贫困劳动力不花钱或少花钱就能学到实用技术。

革命老区新县群众有外出“打洋工”的基础，县里出台《就业创业扶贫工作实施意见》，因势利导，通过技术培训，对有劳动能力的贫困人口开展职业技能培训，提供就业对接服务，依托当地、国内、国际三个市场，促进贫困人口向二三产业转移。全县36万人中，持有护照的就有6万多人。“转移就业”，为新县脱贫摘帽打开了一方新天地。

河南组织各地根据贫困家庭劳动力状况，采取不同的就业脱贫方式，劳务协作对外输出一批，产业发展就地吸纳一批，鼓励居家灵活就业一批，扶持自主创业带动一批，中介组织介绍就业一批，开发公益岗位安置一批。台前县实施“百企万户”扶贫工程，今年在贫困村村头建设“精准扶贫就业点”113个，吸纳贫困户3000多人在家门口就业，实现了送企业到村、送项目到户、送岗位到人。平舆县综合采取巧媳妇工程安置、电子商务安置、户外藤编安置、防水防潮安置等形式，帮助贫困家庭劳动力就近就业。郸城县今年引回18名大学生返乡创业，其中复旦大学研究生王文一返乡后，创建了以种植美国大樱桃为主的种植合作社，带动800多人脱贫。鹿邑县为贫困人口提供了1600个保洁岗位。截至9月底，今年河南省已对42.3万贫困人口实施了转移就业扶贫。

“认识你自己”，这是贯穿古今的哲学命题。当贫困地区选择脱贫产业时，这一问题依旧首当其冲。

扶贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。找准“好路子”，汇聚“金点子”，摘掉“穷帽子”，有产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。

在脱贫攻坚的宏大战役中，河南省全力推进产业扶持脱贫，通过“造血工程”不断提升贫困人口的自我发展能力，越来越多的贫困村正实现脱胎换骨式的跃进。

河南省委、省政府结合河南实际，按照投资少、风险小、带动强、发展快的原则，确定了特色林果业、畜牧养殖业、乡村旅游业、轻纺制造业、农产加工业、电商流通业等8个重点脱贫产业，组织各地因地制宜，选准产业发展方向，按照特色发展、规模经营的原则进行产业布局，带动贫困户脱贫增收。鼓励各地积极探索产业扶持模式，灵活采取直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益帮扶、代种代养帮扶等多种模式来帮助贫困户。兰考县组织各乡镇围绕“一乡一业”和“多乡镇连片一业”，大力发展木制品和农副产品深加工两个主导产业相配套的关联产业，建成了一批特色产业示范园和特色农业基地；积极探索政府主导、金融支持、企业发展、风险保障的“四位一体”金融扶贫模式，今年发放扶贫小额贷款3亿元。滑县打造产业扶贫就业基地306个，扶持5900多个贫困户；建设光伏电站点141个，覆盖9891个贫困户；建设服装、家纺等加工点41个；整乡连片发展温室、拱棚瓜菜和果蔬种植5万余亩，直接带动3万贫困人口增收脱贫。泌阳县在发展夏南牛养殖主导产业上，积极探索“龙头企业+合作组织+扶贫基地+贫困农户”的模式，实行“统一发放牛犊、统一进行培训、统一技术指导、统一实施防疫、统一回收成牛”的扶贫带动方法，辐射带动4100多个贫困户。固始县明确产业集聚区65家企业对全县113个贫困村结对帮扶。截至9月底，全省已有60.6万贫困人口在产业扶贫的带动下走上脱贫致富之路。按照全省的规划，到2020年将通过产业发展带动200万贫困人口脱贫。这条稳固长效的产业扶持脱贫之路，正在中原大地拓展延伸。

“出门就翻山，一趟走半天。出行两条腿，种地靠老天。”“九沟十八岔，岔岔有人家。姑娘往外跑，有哥没有嫂。”这些都是河南“三山一滩”地区贫困群众生活的生动写照。“山高谷深一线天，吃水用电行路难，危重病人干瞪眼，蹲山守穷一年年。”这曾是地处伏牛山山区部分农户的生活实景。

易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，尤其是打赢“三山一滩”脱贫攻坚战的重点。对“一方水土养不起一方人”地方难以就地脱贫的贫困人口，河南省坚持“政策鼓励、农民自愿、资金补贴、县市包干”的原则，实施易地搬迁脱贫。在搬迁安置上，要求各地采取集中和分散相结合的方式，科学确定安置点，尽量把分散的单家独户向条件较好的行政村内集中安置，把需整村外迁的向乡镇或者有产业基础的园区、县城附近安置。在搬迁标准上，要求各地量力而行，防止建筑面积过大、建设标准过高、资金投入过多。在后续扶持上，要求各级各部门想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。今年全省计划投资39.85亿元，建设搬迁安置点349个，搬迁9.74万人。卢氏县在搬迁工作中，实行分类搬迁、梯度安置、差异化奖补，对有劳动能力的贫困户引导其进县城、进园区、进集镇安置，对劳动力弱的贫困户引导其进中心村或就近安置；创新土地供应方式，将安置点建设用地由集体划拨土地变更为国有挂牌出让供地模式，破解农村建房无法办理房产证等难题；创新安置点社会管理模式，对搬迁人口大于500人的安置点，实行社区化管理，统筹解决搬迁人口的户籍管理、就医就学、社会保障等社会化管理难题。淅川县坚持“四个结合”，将扶贫搬迁与去库存相结合、与旅游开发相结合、与建设美丽乡村相结合、与发展生态产业相结合，制定实施搬迁人口、集中安置点、产业发展“三个规划”，在搬迁工作中广泛发动群众、接受群众监督，实现了“搬得出、稳得住、过得好”。10月中旬，省政府召开了全省易地扶贫搬迁和产业扶贫现场会，交流经验，加压推动。10月16日，省政府办公厅下发的《关于进一步加快推进易地扶贫搬迁工作的若干意见》，提出创新搬迁补助方式，原先由搬迁农户自筹的人均3000元资金由省、市、县三级财政各分担1000元，搬迁农户不再自筹资金。

在通过生态补偿脱贫方面，河南省今年已下达1亿元财政专项资金安排生态护林员支持脱贫；实施林业生态建设扶贫，使贫困人口参与重点工程建设、获得劳务收入，并为贫困地区营造“绿色银行”，为长期稳定脱贫打下坚实基础；强化森林资源保护扶贫，扩大森林保险规模和险种，减轻林农损失，间接增加林农收入。将8项中央财政林业资金、4项省级财政林业资金纳入统筹整合范围，将财政林业项目审批权下放到县，支持贫困县精准扶贫。

再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。在教育扶贫方面，河南省建立建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度。从2016年秋季学期开始，实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费；将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年4000元、6000元、12000元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金，并按照每生每年2000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。另外，该省大力改善贫困地区学校办学条件；计划“十三五”期间投入资金245.56亿元，实施贫困地区乡村教师支持计划，积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。

与此同时，河南省通过实施最低生活保障兜底、特困人员救助供养、教育保障、基本医疗保障、基本养老保障、住房保障、保险救助等扶贫措施，对部分农村贫困人口实施兜底保障。截至9月底，全省已对35.6万贫困人口实施了社会保障兜底扶贫。

扶危济困，重在立行。对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的群众来说，特殊救助就是“及时雨”和“雪中炭”。河南省通过实施医疗救助、教育救助、灾害救助、临时救助、特殊救助、慈善救助等方式，帮助他们渡过难关，保障其基本生活。截至9月底，全省已对4.8万因突发灾祸致贫返贫人口实施了特殊救助。

社会力量是脱贫攻坚的有效补充，在中原大地，扶危济困、扶弱助贫的观念已经深入人心。近日，河南省扶贫基金会成立。省农业综合开发公司、中原证券股份有限公司，雏鹰农牧集团董事长侯建芳、牧原集团董事长秦英林等单位和个人共出资2300万元，作为基金会的原始基金。新县以民营企业和企业家冠名的各类基金就有17项，总金额超过2000万元；伊川农村商业银行不到2年向省慈善总会定向捐赠1400多万元；河南省开展的“扶贫日”“金秋助学”“爱心包裹”“同心康福”等扶贫活动，得到广大企业和群众的热情响应……

把握标准 精准退出

时不我待，只争朝夕。精准退出是扶贫攻坚最后的关键环节，也是避免“数字脱贫”、确保稳定脱贫的关键环节。河南省委、省政府制定《河南省建档立卡贫困人口脱贫和贫困县摘帽滚动计划》，设定时间表绘制了脱贫路线图。2016年，计划兰考县和滑县2个贫困县脱贫摘帽；2017—2019年，计划分别有10个、28个、13个贫困县脱贫摘帽；2016—2020年，计划分别有110万、100万、90万、70万、60万农村贫困人口实现稳定脱贫。各市县分别制定脱贫滚动计划，将脱贫时间精准到村到人。为把好标准关，省委、省政府制定《河南省贫困退出实施办法》，精细化确定贫困人口、贫困村、贫困县退出标准，要求各地严格按照“统计摸底、民主评议、核实认可、公告公示、脱贫销号”的程序规范操作，严格实施脱贫验收，确保结果让群众认账、成效让群众买账。为避免出现边脱贫、边返贫现象，确保稳定脱贫，河南省留出缓冲期，明确贫困人口、贫困村、贫困县退出后，攻坚期内国家和省里现有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤。同时，对率先摘帽的贫困县仍给予一定奖励，以形成正向激励。

河南省扶贫办主任张继敬表示，自从实施精准扶贫攻坚以来，长期困扰扶贫工作的扶贫对象不精准、扶贫资源短缺、各种扶贫资源配置碎片化的局面，在强有力的组织和协调下全部改善。今年全省将对9.7万深石山区贫困群众实施易地扶贫搬迁，对1200个贫困村实施整村推进扶贫开发，实现110万农村贫困人口稳定脱贫，兰考县和滑县2个国定贫困县脱贫摘帽的目标即将实现。