对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮)

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮)（通用9篇）

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇1

安丘市景芝经管站 崔春兴 林亮

笔者多年来从事基层农村经营管理工作，近年来农村经管工作发生了很多政策性的大变化，从1999年的第二轮农村土地延包及后来的完善整改，2001年实行税费改革，取消三提五统，2005年取消农业税，到近几年的各项支农惠农政策和财政转移支付。在当前新的形势下,村级财务管理也发生了很大变化，村集体收入锐减，自1999年的第二轮农村土地延包以后，农村土地只有5%的机动地由集体支配，通过承包收取土地承包金，成为集体的主要收入来源之一，而这作为村级经费主要来源之一的土地承包金，作为减人不减地的配套政策，在以后的几年中这5%的机动地也因人口的增加而逐渐分配。而作为后续政策的一事一议筹资筹劳，很多村是雾里看花，很难达到规定的同意率，也就不能向村民收款和筹集劳动力。因此，很多村集体主要靠吃老本，清收欠款，变卖资产，借贷等手段，来保证村级政权运转和村里的福利事业发展。在这样一种新形势下，笔者认为，农村财务管理的重点是全面落实农村会计委托代理制,实现村级财务的“双代管”，进一步规范和完善村级民主理财制度，搞好财务公开，切实保障村民的知情权、管理权、监督权。近年来，虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一系列相关法规政策，各级农经管理干部也都作了大量的工作，取得了明显的社会效益。但是目前有些村的农村财务仍比较混乱，在财务管理上存在一些较为突出的问题。针对这些问题，笔者结合工作实际谈一下自己的一点看法和认识。

一、当前农村财务管理工作中存在的主要问题

（一）村级经济基础薄弱，不能保证村干部工资的按时足额发放。去年笔者所在镇，全额发放了农村干部工资的不到三分之一，严重挫伤了其工作积极性。

（二）集体资产流失严重。有的村部分资产早已卖掉或报废，由于班子更换频繁，竟不知道何时何人处理，帐面也没作任何处理。为数不少的村是帐有实无，资产流失严重，帐实严重不符。有的村干部，目光短浅，为赢取下届选举，吃尽分光集体资产。

（三）农村财务违规违纪现象时有发生。一是村干部插手管钱管物。日常审计中发现，有些村干部违规违纪插手管钱管物。二是坐收坐支现象严重。村集体应在取得收入后把款项交由经管站代管，开支使用时再按规定提款手续提取。有些村干部怕花钱不方便、受到限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。此类情况占总村数的一半左右。三是借支挪用。有些村干部，该上交经管站的款项不交，自己需要钱到村里随便借支挪用，打张便条顶着库存，把村里的钱和个人的钱混为一谈。四是设立帐外帐，私设“小金库”。个别村把一些收入不入帐，单独设帐外帐，用于超额非生产性开支。五是巧立名目，乱发资金和实物。

（四）村级实非生产性开支超标。审计发现，许多村招待费差旅费开支过大，严重超标。有的村为避开审计，以招待费和差旅费的名义变通报销违规开支。

（五）村级财务监督渠道不畅，财务公开力度不够。通过调查发现，村级财务管理缺乏透明度，财务公开制度落实不到位。主要表现在：一是部分村民主理财小组不是通过全体村民或村民代表大会选举产生，而是由村两委主要干部指定，使民主理财形同虚设。调查统计，这种情况占60%左右。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主意识淡薄，部分村民对集体的事漠不关心，部分民主理财小组成员也不按规定理财，不认真审查单据，草率签字盖章，不认真履行职责，起不到监督的作用。调查统计，这种情况约占80%左右。三是虽定期将财务收支情况公开，但公开内容不具体，比较空洞，群众无法实施监督。这种情况约占90%左右。四是民主理财活动搞形式，走过场。部分村不按期开展民主理财活动，有的村由村会计拿着民主理财小组的章。据调查统计，这种情况约占30%左右。

二、形成问题的原因

造成农村财务管理混乱的原因，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）思想认识不到位，财务监督不力，会计监管流于形式。部分基层领导干部，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，看不到问题的严重性和后果，忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用，轻视对财务管理工作的指导和管理。除了应付上级对村级财务的例行审计检查、农民负担检查，一般不过问村财务情况，更不研究村级财务管理中的问题，会计监管流于形式。

（二）财务制度不落实，执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、现金存款管理制度、各项收入管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些主要村干部自律性差，财经纪律观念淡薄，财务人员或睁只眼闭只眼，得过且过，或惧怕打击报复以至同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循。

（三）财务民主管理不规范，监督不力。由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的，而长期的、经常的监督要靠民主理财和群众监督。一些地方根本不建立民主理财小组，有的地方虽建立了民主理财小组,但民主理财人员都是村支书的朋友或亲属，形同虚设,起不到民主监督的作用,导致部分村的财务由个别干部说了算。

（四）财务队伍不稳定，业务素质不高。按财务管理工作的性质要求，村级财务人员应由经管站考核调配，但每逢支部、村委换届，新班子都选配自己信得过的财务人员，出现了“一朝天子一朝臣”的不良现象，而新上任的会计多数素质较低，业务不熟，不能系统地处理各种会计帐务，新会计因为是新班子按个人口味选配，日后财务工作中显然不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督，人为形成财务混乱。

（五）村级经济基础差，使很多村步履维艰。由于很多村资不抵债，上级转移支付资金不足，上级工资补助有限，村级体必须的公益事业开支有的靠干部垫付，农村干部工资的村级自发部

分就更不用说。虽然上级明文规定，民主理财人员要给予一定的误工补助，但实际发给其补助的村不到30%。民主理财也顺理成章地变成了例行公事，难以调动理财人员的积极性。

三、针对存在的问题及其成因，主要采取以下对策：

（一）提高对农村财务管理工作的重要性认识。农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要克服重视抓经济，轻视抓经营管理的片面思想，充分认识到农村财务混乱造成的严重后果，以及良好的农村财务管理对农村经济发展的促进作用，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体资产、发展集体经济、推动农村工作顺利开展的一件大事来抓。

（二）建立健全制度，做到有章可循。要制定财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财监督制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等，使财务制度在执行过程中更加具体化，更易贯彻执行。

（三）建立健全民主监督机制，加强民主理财监督。要充分发挥民主监督的作用，推选一批敢监督、会监督的理财人员，不仅能把住支出单据的真实性关，也能加强合理性、合法性监督。首先民主推选理财人员。由群众民主推选一些政治觉悟高、原则性强、办事公道、关心集体、在群众中享有威信，并有一定文化素质和财务知识，敢于说话，对群众负责的党员、群众，组成民主理财小组。其次要提高民主理财人员的理财水平。要定期对理财人员进行政策、业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力。

（四）坚定不移实行财务公开，加大民主理财力度。一是设立固定的公开方式，以公开栏为主。要设置能遮风避雨、地点固定的财务公开栏，公开栏应设在交通要道旁。二是公开的内容要完整。各项财务收支都要公开，公开内容要清楚明白，便于群众监督。三是公开时间要及时。要做到年初公布当年财务预算，年末公布当年财务决算、收益分配、债权债务、固定资产、一事一议筹资筹劳等，每月定期公布月份财务收支情况。

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一、新形势对高校财务管理造成的影响

(一) 高校财务管理目标有了新的变化

伴随着市场经济体制的建立和不断完善, 高校面临着来自于师资、生源和设备等多方面的竞争, 因此若想在众多的高校中取得良好的竞争优势, 就应以绩效最大化为高校财务管理的目标, 实现高校经济效益和社会效益的双赢。高校财务管理目标应从单一的以资金收支为中心的记账式管理尽快向以管理为基础, 注重资金筹措和提高资金使用效率的大方向转变, 从而为高校发展提供较充足的资金保障, 并优化国有资产的管理和学校各项资源的配置, 全面监督和管理学校的各项经济活动与财务活动。

(二) 高校会计制度标准要与国际接轨

随着经济全球化的快速发展及我国加入世贸组织后, 国外教育资本在我国的渗透, 国内办学形式呈现出多样化的特点, 市场竞争的同时还面临着一定的市场风险, 这就从客观上要求我国高校要与国际接轨, 使用国际标准的会计制度, 且无论是思想观念和业务水平都需要进行更新, 高校会计制度标准与国际接轨是发展的必然趋势, 且最近几年, 我国的会计财务环境也发生着一系列变化, 例如, 财政收支的形式和内容变得更加多样, 实施了部门预算编制等等。这些都要求高校的会计人才要与时俱进, 不断更新观念, 紧跟国际化发展趋势。

(三) 高校财务管理内容变得越发复杂

近年来, 我国的众多高校都大规模的进行扩招, 学校原有教学、住宿和学生活动场所这些教学条件已无法满足学校的发展需求, 因此高校面临因扩招引起的诸多问题, 高校财务管理的范围和内容就变得越发复杂, 可以说高校的财务决策分析对于高校的发展有一定的影响, 高校由抓教学工作和搞科研向“产、学、研”管理转变, 一些科学成果的研究和转化也需要进行投资预测和成本效益分析或是财务风险的防范等管理, 包括学校后勤部门等的经营与服务, 所以, 使得高校财务管理内容变得越发复杂。

(四) 高校资金来源呈现出多样化特点

现今, 高校的法人地位已基本独立和确定, 在高校的建设和发展中具有较大的自主权和自主管理空间, 国家的管理已经从直接管理转变为对高校进行间接的宏观调控和监督管理。且随着我国资本市场的不断发展, 高校的举债也有了更多的选择空间, 政府办教育的体制渐渐的已由多渠道、多方式的筹资成本分担机制所替代, 且通过高校自主筹措资金的增加, 高校财务管理体制与高校财务管理模式都在进行着转变, 高校资金来源已经从单一的财政拨款转向多渠道、多方面的筹资渠道, 教育基金制的推行也进一步拓宽了高校资金来源, 高校办学成本可以说受到了更多的社会关注。

二、目前高校财务管理存在的问题分析

(一) 传统的会计核算模式已不符合现今高校财务管理需求

现今, 我国高校的主要资金来源由政府投入、高校自筹资金和非税收入 (即学生缴费) 三部分组成, 而现在在资金使用与管理上呈现出一定的弊端, 例如, 高校的科研费用由进行科研活动的教师申请取得, 但没有用具体的合同规范资金使用实效, 从而造成资金使用的用途不明确, 这与高校没有通过财务部门进行经济决策有着直接的关系, 对成本管理和预算管理的认识片面, 仍停留于传统的报账型会计模式, 缺乏新型的财务管理方式。没有形成事前预测、事中控制和事后监督的有效管理模式。

(二) 缺乏有效的风险防范机制, 贷款风险控制制度不健全

近几年, 高校扩招后扩建需商业贷款。而在贷款的同时却没有形成有效的风险防范机制, 没有制定出切实可行的财务方案以应对财务风险, 可以说对贷款风险没有进行充分的考虑。一些高校虽然短时间内集到了大量资金进行学校建设, 但由于所付利息的额度过多, 对学校的发展造成了一定的制约, 学校盈利首先要支付利息, 而科研经费、教育支出不得不缩减, 甚至出现高校拖欠在校职工工资的情况。

(三) 预算编制不够合理, 缺乏相应的约束力

首先, 现今很多高校的预算编制不够合理, 通常预算期都是一年, 并没有将预算编制与高校的长期发展目标有机结合起来, 高校预算编制的时候, 首先考虑的是如何维持学校年度的收支平衡, 而对于学校未来发展建设所需资金没有考虑, 因此在对于学校预算的财务管理上缺乏事中的有效控制。其次编制的预算并不包含高校所有的资金收支, 无法将高校所有的筹资行为和资金使用状态进行整体的统筹, 管理机制缺乏一定的约束力。当前这种编排预算的方法和方式, 无法对高校的收支结构进行相应的调整与优化。

(四) 高校财务内部控制制度不完善, 执行不严格

很多时候高校往往只注重对财政资金和非税收入的内部控制, 造成了高校内部控制制度和内容的不系统、不完善, 使得对于科研经费拨款和预算管理等内容的内部控制被弱化、或是二级单位的财务管理没被纳入到高校财务内部控制的范畴内。各往来款项的审批手续不齐全, 也存在一些挂账现象。内部控制的不规范使得一些高校的财务部门没有参与到高校重大投资项目的建设中, 没有进行相关信息的论证和决策参与, 使内部控制流于形式, 造成决策失误和投资损失。

三、加强高校财务管理工作的具体对策

(一) 树立正确的高校财务管理观念, 重视高校财务管理作用的发挥

长久以来, 无论是国家或地方的教育主管部门, 还是高校自身都没有对高校财务管理的作用或是意义进行充分的认识与学习, 只关注高校的教学与科研工作, 可是在新的经济形势和社会背景下, 高校的财务管理工作与教学工作和科研活动是相辅相成的, 只有充足的资金支持, 学校的发展才能迈向长远, 教学工作和科研活动才有所依托。若没有相应的资金支持和良好的财务管理, 高校的生存和发展将面临制约, 因此高校应树立正确的财务管理观念, 重视对财务管理地位的提升、作用的发挥, 从而让高校财务管理为学校的发展奠定坚实的基础。

(二) 建立完善的高校财务风险评估和预警机制, 降低财务风险

现今高校财务风险发生的主要领域集中在高校对外投资、贷款和基本建设, 还有一些大宗物资的采购、校办产业等, 但是这些方面没有引起学校的足够重视, 财务管理参与不多, 没有采取有效的措施进行事前、事中控制, 使得高校出现财务状况的问题时有发生。高校要加强对学校整体财务状况的有效监督, 建立完善和系统的高校财务风险评估和预警机制, 从而有效降低财务风险, 对于高校的各类活动及二级单位的财务管理也要有效的监管。

(三) 加强对预算的管理, 健全预算管理的目标责任机制

首先要加强对高校预算的管理工作, 健全预算管理的目标责任机制, 通过推进目标责任管理以提升财务管理工作的主动性与预见性。预算编制要结合高校现有的资源及资金筹措渠道, 既保证学校年度预算的计划性又关注学校未来的发展规划, 有相配套的资金筹措计划并符合学校可持续性发展原则, 在保证学校合理科学的标准下, 遵照学校事业发展需要制定资金使用计划, 并加大对预算执行的监控力度, 实行严格的问责问效制。

(四) 注重提升高校财务人员的业务水平和综合素质

加强高校财务管理, 除了要健全和完善管理还要注重提升财务人员的业务水平和综合素质。首先要树立以人为本的理念, 进行差异化管理模式, 构成精简高效的彼此优势互补的财务人员队伍建设, 并多组织各种形式的团体活动, 增强同事间的沟通, 保持高效团结的作风建设。其次, 定期组织思想教育, 营造一个公开公正的财务环境, 使成员自觉遵守财经纪律。再者, 要不断更新财务管理观念, 提升职业能力, 掌握现代的财务管理方法和技术。

四、几点思考

(一) 要具备资金管理意识

现今的高校根据国家的法律规定可以将其货币资金、实物和无形资产等向其他单位进行投资, 高校则要加强对资金的管理意识, 引入资金时间价值原理, 从而为学校提高资金的使用效率并开辟新的资金来源。首先, 高校要根据自身学校经营状况, 掌握市场运行方向, 减少风险损失, 将有效资金投入货币市场, 提高资金的使用效率和流动性, 为学校取得更多的利益, 但要避免盲目投资和资金不到位造成损失, 要遵循现金收益型和流动性相统一的原则, 使现金流量最优化。其次, 高校可以合理科学的选择投资方向, 实行投资主体多元化, 找寻新的经济增长点, 把资金投入到可以获得优厚收益的产业开发上, 通过对学校资金的有效预测分析, 进行适量的资金支配调整。还可以咨询一些投资机构, 为学校提供较好的投资方案, 保证投资过程的顺利。

(二) 要学会运用成本和效益原则

成本效益原则是指用最小的劳动消耗取得最大的劳动成果, 也就是用最小的投入取得最大的产出, 而高校财务管理已由单一的核算型管理转为以绩效为导向的管理, 因此在财务管理中要学会运用成本和效益原则。它能有效的提高资金使用效率, 避免不必要的资金浪费。

(三) 要强化高校的内部审计工作

高校的内部审计是保证高校教育资金的合理有效配置, 因此该项工作要组织优秀的审计人员, 配合组织人事部门, 做好经济责任审计工作, 对学校经济活动进行有效的管理和监督, 从而保证学校各项经济活动的健康有序进行。

综上所述, 在现今日趋复杂的办学环境和高校财务管理发展趋势下, 加强对高校财务的管理是十分重要的, 高校要建立完善的财务管理体制, 从而及时掌握经济动向, 保证教育经费被合法使用及合理的运行, 实现高校社会效益和经济效益的双赢。

参考文献

[1]杨周复.世纪之交的中国教育财务改革与发展[M].武汉:华中师范大学出版社, 2003.

[2]吴剑英.高校财务管理探析[J].山西财政税务专科学校学报, 2009 (3) .

[3]万琳琳.高校财务管理存在的问题与对策分析[J].经济研究导刊, 2010 (14) .

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇3

【关键词】新形势；农村经济；管理工作；问题；解决措施

在社会不断进步和经济不断发展的新形势下，传统的农村经济管理工作模式已经无法满足现今人们的需求，其所存在的问题也逐渐的暴露出来。因此，在新形势下，就需要采取有效的措施来对农村经济管理工作进行强化处理，并积极的调动群众，使得农村经济管理水平可以得到有效的提高。下面本文就针对新形势下加强农村经济管理工作的方式进行深入的探究。

一、新形势下加强农村经济管理工作中存在的问题

1.经济管理体制不健全

农村经济在社会经济发展的同时也得到了发展，并且我国为扶持农村经济，也出台了各种相应的政策法规，这样就使得我国农村经济的发展速度逐渐加快。然而，在农村经济高速发展的同时，农村经济的管理工作却开展不到位，管理力度不足，并且没有建立相关的经济管理体制，这样就使得农村经济管理中存在各种问题。现阶段，农村经济结构越来越复杂，农民在收入增加的情况下，也使得农村经济在管理上有了更大的困难。面对新形势，如果还不健全农村经济管理体制，那么就会使得农村经济发展出现混乱的局面。

2.土地制度不健全

由于我国的土地制度不够健全，并且对于土地管理没有设定科学的管理机制，这就导致很多的土地出现了荒废和空置的情况，土地利用率低。而在农村地区，土地荒废的现象更为严重。这些土地均没有得到高效的利用，使得农村经济的发展受到了一定的阻碍。农村的土地制度相对来说更加的欠缺，在内容条款上规定也不明确，相应的条例也模糊不清，这就使得国家相关的政策在实施的过程中，没有确切的保障，从而就严重影响到农村土地利用率的提高，在土地利用率不高的状况下，会严重影响到农民进行农业种植，从而会影响到农民的经济收入，进而就会使得农村经济的发展受到影响。

3.资金利用率较低

近年来，我国加大的了对农村扶持的力度，并制定了各种有利于农村经济发展的规章制度，国家也加大了对农村经济发展的重视程度，但是我国对于农村的资金投入还是过少，尤其是在农业种植上，资金的投入更少，这样就导致农村居民的整体收入水平并不高。同时，我国对农村的资金投入较为分散，这样就使得资金无法得到充分的利用，资金利用率较低，造成了资金浪费情况的出现，从而就影响到了农村经济的长远发展。

二、新形势下加强农村经济管理工作的对策

1.增强农村经济管理人员的管理意识

面对我国社会发展的新形势，为了能够使得农村经济管理工作的整体水平得到有效的提高，就需要先对农村地区农民的经济管理意识进行合理的强化处理，并且严格的遵照相关的法律法规要求，针对农村经济管理工作中存在的问题进行合理的分析，并在此基础上提出相应的解决方法，这样就可以使得农村经济得到更好的发展，从而提升农民的经济收入。

另外，经济管理部门也要做好的相应的宣传工作，积极的调动农民的热情，使得农民可以積极、自主的参与到经济管理工作中，管理人员要吸收农民提出的建议，制定出符合农民需求的经济管理策略。同时，政府部门以及我国也要针对农村经济管理工作的发展目标进行明确，并为其提供良好的开展平台，完善相应的管理制度，积极的转变农村经济管理工作的模式，从而促进农村经济管理工作的长远发展。

2.提高资金利用率

面对新形势，国家要加大对农村的资金投入量，集中进行资金的投入，从而使得资金可以得到集中管理，这样可加大资金的利用率，使得农村的整体生活水平可以得到提升。就实际情况而言，之所以要对农村经济进行管理，主要就是为了能够使得农民的经济收益可以得到提高，使得农民的生活可以得到改善。而为了能够使得农民的收入可以增加，就需要国家加大扶持的力度，并且为农民提供多项补贴，提高农民的收入。同时，国家要根据农村地区实际的发展状况来进行经济结构的调整，为农民提供创业的平台。另外，就是国家要与经济管理部门密切配合，构建农村合作社，为农民收入的增加提供理想化的渠道。

3.提高经济管理人员的专业水平和综合素质

在新形势下，农村经济管理人员的专业水平和综合素质对农村地区经济管理工作质量有很大影响。要想加强经济管理工作，提高经济管理水平，就必须加强经济管理人员培训，不断提高经济管理人员的专业水平和综合素质，进而提高管理人员的管理能力。随着计算机技术的快速发展，农村经济管理正在向信息化发展，这就要求管理人员必须熟练掌握信息技术，提高经济管理工作效率，推动农村地区经济的发展。

三、结语

综上所述，在农村经济发展的进程中，加强农村经济管理工作是有一定必要性的。然而，就新形势下的农村经济管理工作开展状况而言，其中存在的问题还有很多，针对这些问题就需要进行详尽的分析，并提出相应的改进意见，在加强管理人员综合素质水平的基础上，制定出相应的农村经济管理工作开展机制，不断的强化管理人员的管理意识，从而使得农村经济可以得到长远的发展，农民是推动农村经济发展的主要动力来源，经济管理部门要多听取农民的意见，制定出符合农民需求的管理策略，这样才能够使得农村经济管理工作的实际作用得以高效的发挥。

参考文献：

[1]葛红.简析新形势下加强农村经济管理工作的思考与建议[J].农民致富之友，2014（18）.

[2]王晓东.新形势下加强农村经济管理工作探析[J].中国农业信息，2015（05）.

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇4

群众工作是我党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展正处于关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种矛盾明显增多。努力实现经济社会又好又快发展，要求各级领导干部深刻认识群众工作的重要意义，千方百计把群众工作做深做细做实，以群众工作创新促进经济社会发展。下面就如何做好新形势下群众工作谈几点个人意见。

一、解决群众实际利益问题，将“服务群众”落到实处。一是通过发扬民主的方法做好群众工作。推行阳光政务，在制定政策、措施时，把充群众的承受能力和意愿放在第一位。二是通过发展公益事业的方法做好群众工作。着力优化财政支出结构，坚持将新增财力向困难群众倾斜、向基层倾斜、向城郊倾斜、向社会事业倾斜，纵深推进新居民区建设、社区建设和城市环境综合整治，让群众共享改革发展成果。三是通过结对帮扶的方法做好群众工作。进一步健全利益联结机制，鼓励、引导和支持党代表、人大代表、政协委员参与惠民利民行动，解民忧、安民心、聚民力、帮民富。四是通过办实事的方法做好群众工作。牢固树立群众利益无小事观念，坚持从具体事情抓起，每年办几件关系群众切身利益的实事好事。

二、拉近党群、干群关系，为“服务群众”指引方向。一

是进一步明确群众工作的定位和方向。引导党员干部进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，树立正确的政绩观，真正把人民赋予的权力作为服务群众的工具。二是深入群众、深入基层、注重调查研究。坚持工作重心下移，鼓励领导干部到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，创造了解社情民意、提高动员和组织群众能力的有利条件。

对当前教育形势的几点思考 篇5

（基础教育科 丁广荣）

日前，县委领导李荣锦书记、县纪委庄国波书记、王新明副县长对我县的教育工作给予了高度的关注，庄书记、王县长还亲自到教育局召开局党委领导班子会议，会上,几位领导对我县的教育工作提出了具体的要求，作为教育局一名科室负责人，一个教育战线上的老同志，深深地感到自己身上的责任之大、压力之重，针对目前的形势，结合我科室具体实际，我想对今后的工作谈自己的几点想法：

一、务必要树立服务意识。

教育局的工作目标就是努力创办人民满意的教育，一切为了人民，始终为广大人民的根本利益而奋斗。作为基础教科一名从事教育工作的老同志，几位领导的讲话，使我深刻地认识到，我们基教科的工作就是为教育做好服务，为学校做好服务，为社会做好服务、为每个家庭做好服务。基础教育科作为教育局的窗口科室，与学校、家庭、社会打交道比较多，所以在今后的工作中我们务必要强化服务意识。为此，我们科室将通过学习领导讲话精神，对照自己的工作实际，查找自身的不足，端正工作与服务态度，坚决杜绝 “门难进、脸难看、事难办”的现象。我们相信，只要心态端正了，办事效率也就高了，人民群众的满意度自然就提高了。

二、务必要要树立全局的意识。

我县教育现代化创建成功，缘于我们全县每一名创建工作者工作不分你我，大家具有较高的全局意识。就拿我们科室来说，尽管大家分管工作不同，但在时间紧、任务重的关键时刻，每个人总能放弃自己的利益，一切服务于大局，为此我们很多同志，起早贪黑，废寝忘食，甚至累出了病，但大家没有一点怨言，只要能把工作做好。由此可见，只要每个人都具有强烈的全局意识，并把这种精神带到我们的工作中，我们就可以把每样工作出色的完成好。在今后的工作中，我们将号召全科室同志继续发扬团结协作精神，每个人在工作中皆要有全局的意识，一切工作皆要为打造教育名县这个中心服务。

三、务必要要树立创新的意识。

县委几位领导的讲话，使我深刻地意识到，要想使我们的工作更好地服务于教育，服务于每个学校，让社会满意，让广大群众满意，为泗阳的教育发展助力，就必须开阔眼界，创新工作思路。因此，在今后的工作中，我和科室的同事们在工作中要勇于创新，好的做法要保留，形式主义的东西要坚决的予以摒弃。今后，我们还要组织科室的同志深入基层，广泛听取教育第一线的意见，对好的建议予以采纳，以期更好地服务于学校，服务于教育事业。为了避免“井底之蛙”、“夜郎自大”的现象发生在我们的身上，我们还要采取“走出去，引进来”的方法，扩大与教育发达地区的交流，引进他们先进的管理经验，结合我们的实际情况，创造性地开展工作，这样既节省了时间，又提高了效率，努

力提高群众的满意度。

四、务必要克服畏难的情绪。

我们基础教育科主要负责全县幼教、特教、德育、科普、中小学常规管理工作，以及今年刚调整过来的语言文字等工作，目前共有6名同志，其中我和戚科长皆已年过50，我们二人身体素质下降明显（我近期还做了手术），常常有力不从心的感觉，可以说我们科室工作任务重，压力大、工作人员紧张。我们多次向领导请求增派人手，但由于客观原因至今没有到位。面多繁杂的事务，大家在工作中偶尔会有“但求过得去，不求过得硬”的想法。这次，学习了县委领导的讲话后，我们大家都清醒地认识到自己的不足。虽然，基础教育科分管的事务很多，辛苦劳碌在所难免，偶尔的退缩抱怨也可以理解，但是，我们应该时刻想到人民赋予的权利，想到自己的工作牵涉到泗阳百万人民的前途与未来，这样我们就会怀着感恩的心情去工作，这样，我们就会更加努力地克服困难，乐于奉献，因为我们的工作平凡而有意义。

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇6

（市委调研组2018年8月1日）

根据市委组织部6月份下发通知要求，结合“大调研、大学习、大抓调研”活动，在市直机关单位深入开展“不担当不作为”专项整治，推进干事创业、敢于担当浓厚氛围，把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。为此，笔者跟随调研组人6月初到7月15日，辗转16个市直机关单位开展实地调研，发现了一些问题，总结了一些经验，并针对领导干部担当作为进行了深度思考，以期提供些许借鉴。

总书记在十九大报告中指出：“建设高素质专业化干部队伍，要坚持正确选人用人导向，提拔重用忠诚干净担当的干部。”担当历史重任，干部要以身作则、率先垂范，建设一支“敢于担当”的好干部队伍，更应该成为我们这个时代干部队伍建设的共同追求。我们清醒地看到，当前，在一些领导干部中存在不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的好人主义倾向：有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己、高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的在其位、不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，— 1 — 致使小事拖大、大事拖炸；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，面对名利又争又抢，出了问题上推下卸。笔者认为，析透问题症结才能对症下药，新形势下必须面对现实，弄清作为担当的现实意义、本质要求，才能制定科学的应对策略。

一、新形势下敢于担当的现实针对性

中国共产党是敢于担当的马克思主义政党，敢于担当是几代中国共产党员人的政治本色，在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格，他们已成为中国人民心中“永远的丰碑”。现在，我党绝大多数干部依然保持着党的这一优良作风和优秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在着不敢担当的现象，不同程度地影响了干部的履职，影响了党的事业的发展，具体主要表现在:

一是不讲是非，只讲世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的“潜规则”，不讲原则、不顾真理，只讲关系，只看领导怎么说，只听他人怎么讲，或看书面材料怎么写，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪领导得罪他人，明哲保身，置危害党的事业、损害群众利益于不顾。其根本在于把个人的利害得失看得高于一切，自私自利，损人利己。

二是不讲有为，只求无过。在其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大，大事拖炸。担心做不好事受领导责怪，出现失误得到批评处罚，影响前程，甚至丢官罢职。假深悟“真道”之名，行庸政懒政之实。

三是不讲批评，只讲和气。习惯于当老好人、讲一团和气，对问题不敢说不敢讲。有的当面不说、背后说，平时不说、关键时候乱说。对同志不关心、不爱护、不帮助，内心阴暗，看不得他人进步，喜欢窃喜他人的犯错，希望自己能从他人的错误中得到一些进步的机会。牺牲他人，保全自己。

四是不讲担当，只图诿过。做事怕担责任，患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿。揽功诿过，事情做得好了，都是自己考虑周全、安排得当，对领导的表扬、同事的称赞默然接受，全然不顾他人的感受，做得不好都是他人重视不够、操作不力，把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎与自己毫无关系，毫无责任感。

这些现象的存在极大地弱化了干部的责任意识、危机意识、进取意识，直接影响了干部队伍的凝聚力和战斗力。如果该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。

— 3 — 针对这些现象和问题，总书记审时度势，高瞻远瞩，对广大党员干部尤其是领导干部提出了要敢于担当的要求。这是时代对党员干部的基本要求，是确保全面深化改革伟大事业顺利进行和“两个百年”目标顺利实现的必要举措。党员干部应自觉把敢于担当作为自身追求的基本素质。

二、新形势下敢于担当的本质要求

简单地说，担当就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发，或从责任感出发;或为亲友,或为家人,或为社会。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当”，担当是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。

敢于担当的本质要求是多方面的，包括高尚的政治品格、必要的履职能力、过硬的工作作风、良好的精神状态等，但最为重要的是坚持原则、认真负责。正如总书记在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释，指明了担当的精神实质和在什么情况下要敢于

— 4 — 担当。敢于担当本身也是一种责任。好干部必须有责任重于泰山的担当意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明、较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。为了党和人民的事业，要敢想、敢做、敢当，做到守土有责、守土尽责。

敢于担当要求我们旗帜鲜明坚持党性。党员干部敢于担当必须讲党性，有正确的是非观，在根本原则问题上要旗帜鲜明。要始终用马列主义的立场、观点、方法正确分析问题，始终与党中央保持一致。在大是大非问题上要有正确的立场和鲜明的态度。要对中国特色社会主义的理想信念坚信不移、坚守不放，对党的理论和路线方针政策的贯彻坚定不移。在社会思想多样、多元、多变的新形势下，意识形态领域的较量是经常的、现实的，制度模式、发展方向等重大原则问题的考验也是经常的、现实的。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点和歪风邪气的侵扰，要敢于站出来说话，敢于表明自己的态度，并给予有理有据的正面回应，绝不能沉默失语。

敢于担当要求我们困难面前迎难而上。在矛盾和问题面前，不怕事不回避，要敢于直面相对。在全面深化改革的伟大进程中，面对改革中的深层次难题，需要啃的硬骨头很多，要有逢山开路、遇河架桥的勇往直前的开拓精神，积极寻找克服困难的具体对策，解决问题的灵丹妙药，决不能畏缩不前瘫倒在困难面前。面对工

— 5 — 作中的具体矛盾，要有明知山有虎、偏向虎山行的冲劲，勇于横刀立马迎接挑战。带着大无畏的英雄气概，主动到困难大、矛盾多、群众怨气盛的地方推动工作打开局面。

敢于担当要求我们危难时刻挺身而出。在急难险重的紧要关头要挺身而出，冲锋在前，豁得出来、顶得上去，真正成为人民群众战风险、渡难关的主心骨、带头人。紧急时刻要果断决策、从容应对，灾难面前要临危不惧、靠前指挥，突发事件要查清真相、安抚民心。只要我们心系人民，一切为群众着想，一切以群众的利益为重，我们就会赢利群众的拥护，凝聚强大的力量，从而战胜艰难险阻。

敢于担当要求我们面对失误勇于担责。面对工作中出现的失误，要勇于承认，敢于承担责任，不躲闪、不回避、不推诿。人非圣贤，孰能无过。工作中出现一些失误是难免的，只要我们的出发点是好的，就不必过分自责。出现失误并不可怕，可怕的是不能思其过改其行，让失误频繁出现，以致酿成大错，造成不可挽回的损失。古人云“过也，人皆见之;更也，人皆仰之”，出现失误就要积极主动地查找原因、总结教训、改正错误，从而提升决策能力和工作水平。

敢于担当是对民族的责任。习近平同志强调，中国共产党团结带领人民前仆后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光

— 6 — 明前景。要接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。

敢于担当是对人民的责任。习近平同志强调，我们的人民热爱生活，期望有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移地走共同富裕的道路。

敢于担当是对党的责任。习近平同志强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是在一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。要坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平同志指出：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答

— 7 — 卷。”这些语重心长的话语，充分体现了新的历史条件下我们党自觉的历史担当意识和强烈的历史担当精神。

三、新形势下敢于担当要有过硬的综合素质

敢于担当要具备担当的素质与能力，做到自身硬。素质是勇于担当的资本，能力是敢于担当的底气，并且直接关系到担当的结果。身无内秀，不知所措;举措有力，事半功倍。要有敢于担当的政治定力，始终坚守正确的理想信念，有坚守才能有担当。要有敢于担当的理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信，有自信才会有力量。要有敢于担当的无私情怀，做到一心为公、事事出于公心，无私才能无畏。要有敢于担当的浩然正气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻，胸怀坦荡才会有底气和胆气。要有敢于担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力，有了硬本领才能真担当。

因此，作为党员干部要博学多思，做“知全局、懂本行”的行家里手。要认真学习马克思主义基本原理、学习毛泽东思想基本问题，特别是中国特色社会主义理论体系，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，提高运用基本理论分析和解决问题的能力。坚持学用结合，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的本领和应对危机的对策。要勤于实践，学会在实践中积累经验、破解难题，不断提高

— 8 — 科学思维、综合决策和驾驭全局的能力。要志存高远、胸怀全局、革故鼎新，不墨守成规、不谨小慎微，善于从实际出发，把政策性和灵活性相结合，切实把党和政府的决策部署贯彻落实到位，创造性地开展工作。

四、新形势下如何开创敢于担当的良好氛围

要进一步健全规章制度，用制度规范党员干部的行为。要严肃党内生活，倡导批评和自我批评，在党内开展互帮互助活动，提高党的干部队伍的整体素质。要把担当精神作为干部教育的重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院的日常教学之中，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩。

要重视选人用人的风向标作用，建立激励敢于担当的选人用人机制。把敢于担当作为选人用人的重要导向，坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为好干部的标准，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。把那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，在困难矛盾面前敢于担责负责的人，解决问题有思路有办法的人，开拓局面卓有成效的人及时选配到领导

— 9 — 岗位。旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲，使讲原则、敢负责、勇担当、有作为成为党员干部的共同追求。

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是党员干部的时代责任。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，面对繁重而艰巨的历史任务，我们要充分发挥担当精神，为党尽责、为国奉献、为民分忧，只有这样才能无愧于党无愧于人民无愧于时代。

附：总书记关于担当作为论述 担当是人民的期望

★敢于担当责任，勇于直面矛盾

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——2014年3月9日，习近平在参加全国人大会议安徽代表团审议时强调

— 10 — ★学会担当社会责任

要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任……我相信，当代中国青年一定能够担当起党和人民赋予的历史重任，在激扬青春、开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的壮丽篇章！

——2014年5月4日，习近平在北京大学师生座谈会上的讲话 ★敢于担当，积极有为

各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。推进改革既要管宏观，也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。——2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时强调

★无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史

广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

——2015年3月2日，习近平对邹碧华同志先进事迹作出重要批

— 11 — 示

★做发展的开路人

要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。

——2015年6月30日，习近平在会见全国优秀县委书记时指出 ★对民族负责、对历史负责的担当

两岸关系66年的发展历程表明，不管两岸同胞经历过多少风雨、有过多长时间的隔绝，没有任何力量能把我们分开。当前，两岸关系发展面临方向和道路的抉择。两岸双方应该从两岸关系发展历程中得到启迪，以对民族负责、对历史负责的担当，作出经得起历史检验的正确选择。

——2015年11月7日，习近平在同马英九会面时指出 担当是改革的要求

★看准了的事情，就要拿出政治勇气来

要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们

— 12 — 越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。

——2014年1月22日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时强调

★锻造具有铁一般担当的过硬部队

贯彻政治建军要求，要持续贯彻全军政治工作会议精神，加强理想信念教育，深化理论武装，引导官兵立根固本，铸牢军魂，打牢“三个自信”的思想政治基础，真正从思想上政治上建设和掌握部队，努力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。

——2016年1月5日，习近平在视察第13集团军时强调 ★层层负责、人人担当

要创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念，发挥改革的推动作用、法治的保障作用。要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，下好先手棋，打好主动仗，层层负责、人人担当。

——2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党

— 13 — 的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 ★把使命放在心上、把责任扛在肩上

我们纪念胡耀邦同志，就是要学习他求真务实、敢于担当的优秀品质。

面对当前改革发展稳定遇到的新形势新情况新问题，全党同志要有所作为、有所进步，就要敢于较真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力在协调推进“四个全面”战略布局中取得新的更大的成绩。

——2015年11月20日，习近平在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上发表重要讲话强调 担当是大国的责任

★努力构建中美新型大国关系

构建新型大国关系是双方在总结历史经验基础上，从两国国情和世界形势出发，共同作出的重大战略抉择，符合两国人民和各国人民根本利益，也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。

——2014年7月9日，习近平在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞 ★政党和政治家应具有远见卓识和历史担当

— 14 — 政党和政治家应具有远见卓识和历史担当，在共建“一带一路”的进程中走在前列。我们既要登高望远，又要脚踏实地。登高望远，就是要顺应时代潮流，做好顶层设计；脚踏实地，就是要有序推进，争取早期收获。

——2015年10月15日，习近平在会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表时强调 ★共同守护亚洲和平安宁

维护亚洲和平是中国同周边国家的历史责任和共同担当。亚洲各国人民要永不为敌、增进互信，共同守护亚洲和平安宁，为亚洲各国发展和人民安居乐业创造良好条件。

——2015年11月7日，习近平在新加坡国立大学的演讲 ★这一代政治家应有的担当

让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。——2017年1月18日，习近平在联合国日内瓦总部演讲时指出 ★共同维护世界和平稳定

搞好中美关系，符合两国人民根本利益，也是中美两个大国对世界的应有担当。中方积极致力于同世界各国和谐相处、合作共

— 15 — 赢。我们愿意加强同美方在经贸、投资、科技、能源、人文、基础设施等领域互利合作，加强在国际和地区事务中沟通协调，共同维护世界和平稳定。

——2017年2月10日，习近平在同美国总统特朗普通电话时指出 ★为构建人类命运共同体注入强劲动力

我们携手推进“一带一路”建设国际合作，让古老的丝绸之路重新焕发勃勃生机。新的起点上，我们要勇于担当，开拓进取，用实实在在的行动，推动“一带一路”建设国际合作不断取得新进展，为构建人类命运共同体注入强劲动力。

——2017年5月15日，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上的闭幕辞 担当是历史的传承 ★共产党人的忧患意识

我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当……要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”，自觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。

——2014年6月30日，习近平在中共中央政治局第十六次集体学

— 16 —习时强调

★责任重于泰山

开拓创新，是邓小平同志一生最鲜明的领导风范，也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。

今天，历史的接力棒传到了我们手里，责任重于泰山。全党一定要紧密团结起来，敢于担当、埋头苦干，团结带领全国各族人民，以与时俱进、时不我待的精神不断夺取新胜利，不断完善和发展中国特色社会主义，不断为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。

——2014年8月20日，习近平在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话

★把这个崇高使命担当起来

让我们一起来重温毛泽东同志60年前在第一届全国人民代表大会第一次会议上讲的一段话，他说：“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。” 当代中国共产党人和中国人民一定要把这个崇高使命担当起来，不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，在实现中国梦的

— 17 — 伟大奋斗中，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来，大家一起努力吧！

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇7

一、党和政府对就业工作重视有利于职业指导工作开展

2002年3月2日,国务院办公厅转发了教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》,为高校毕业生的就业提出了指导意见,使高校毕业生就业和就业指导工作进入一个新的阶段。

2007年1月10日国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国就业促进法(草案)》。该法对促进就业的原则、工作机制、政府职责和政策支持体系,以及人才和劳动力市场秩序、职业教育和培训、就业服务和就业援助、监督检查和法律责任等内容作了明确规定,也为职业指导工作明确了总的方向。

2008年12月,中央经济工作会议明确提出,要实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长,确保就业形势基本稳定。这也使得职业指导工作的意义得到提升,为民生问题分忧解难成为职业指导工作新课题。

2009年4月2日,国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议,强调千方百计促进高校毕业生就业,千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定,为改革发展稳定大局做出新的贡献。一要全方位开拓就业渠道。二要全面落实高校毕业生就业政策。三要全面开展就业指导和就业服务。

党和政府对就业工作的重视有利于职业指导工作的开展。

二、面对严峻的经济形势,职业指导工作应将“挑战”转为“机遇”

我国高等教育已经实现由“精英化”向“大众化”的转变。学生就业建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”就业机制;大学生、中职生的就业制度已完成了由统包统分到自主择业的转变。

我国人口多、就业压力大的问题将长期存在。近几年来大学生就业难已经成为一个亟待解决的社会问题。据权威部门估算,2009年,大约有650万返乡农民工面临再就业问题。与此同时,2009年全国还有610万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。在这两个庞大的就业群体之外,还有城镇下岗失业人员、就业困难群体等,并且受到国际金融危机影响,我国就业形势更加严峻。为了稳定就业局势,政府出台的相关政策措施有了新的突破。如人力资源社会保障部2008年11月17日发出紧急通知,要求将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。另外,扩大失业保险基金使用范围,除了失业保险金和就业服务这两个方面以外,还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。与此同时,各级地方政府也纷纷采取措施,加强职业培训,提供更多公益性岗位,帮助农民工返乡创业,为大学毕业生提供就业指导等。

为促进大学生就业,中央要求一些重大的科研专项吸收研究生和优秀毕业生参加。要求一些大型企业在面临困难时还要吸收、留住大学生和研究生,留住有真才实学的技术干部。要求学校的科研专项可以用于吸收学生参与研究,延长他们在学校学习和研究相结合的时间。另外,建议一部分毕业生,先找工作,解决生活问题,然后,随着我们经济复苏再调整工作。

这些措施推出,已收到一定成效。同时,这些措施也为职业指导工作寻找新的举措指明了方向。对于职业指导工作而言,当前的经济环境、严峻的就业形势,既是一次挑战,也是一次难得机遇。借这次机遇,各院校、相关中介机构可以加快推进职业指导工作在内容、方式上,上一个新台阶。职业指导工作应变被动为主动,将“挑战”转为发展的“机遇”。

三、从困难中寻找职业指导工作的举措

职业指导工作重要,当前经济形势困难,需要创新职业指导工作。

1.完善职业指导体系,发挥职业指导体系的作用

职业指导体系的作用方包括国家教育部及国务院有关部委(11部委参加的高校毕业生就业工作部际联席会),省、自治区、直辖市主管部门,社会中介服务组织,高等院校、中职学校,家庭。有关各方各履其职,各负其责,发挥着各自的应有作用。完善这个职业指导体系,可以从宏观上确保职业指导系统化、社会化开展,特别是在就业压力大、国家经济发展处于困难的时期,会全方位起到促进就业的作用。

2.改变职业指导模式,丰富职业指导方式

目前,我国职业指导模式主要为“程序式”,即职业指导是一次性就业安置的短暂行为。内容上重视就业政策和就业程序的指导,往往忽略职业发展前景、人才需求趋势和如何应对职业生涯危机以及择业应确立的心态和原则等的指导。从国外经验看,职业指导工作应该吸收“发展式”模式。大学生职业指导不是选择职业的一时性行为,而是一个发展的培养人的过程。重视整个人生的职业规划,强调大学生的自身发展。在经济发展困难时期,职业指导工作应该鼓励毕业生先就业再择业,这样若按“发展式”模式开展工作,那么就要求职业指导工作延伸到学生就业之后,帮助学生在就业之后能够更好择业、更好发展。

在职业指导方式上,除在地方和院校建立一批“毕业生就业指导中心”、各学校为毕业生开设了“就业指导” 或“职业指导”课程外,学校还应从实际出发,多种渠道、多种形式地开展职业指导活动。有条件的学校还应建立专门的职业指导网站,提供及时、实惠的职业指导服务。

3.从宏观和微观两个层面,提高职业指导的实效性

大学生普遍对就业的认识不足,存在等、靠、要的思想,没有明确的求职目标,没有主动求职行动;另外大学生普遍对就业的准备不足,包括心理和就业材料方面的准备较欠缺。因而,在宏观层面上,学校应尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构,并能独立开展工作。

从微观层面看,职业指导应帮助求职者客观地分析自己、获得职业信息、掌握求职方法、确定求职方向、避开择业误区,同时可以帮助用人单位确定用人标准、选择招聘方法等。上海劳动保障部门在2006年进行的一项名为“大学生求职状况”的问卷调查显示, 40%以上的被访者表示“存在职业定位和发展方向方面的问题”,需要职业指导专家帮助。“清楚或比较清楚自己在职业发展中优劣势”的不足25%。对未来三到五年的发展计划“比较模糊”的占35%,甚至有15%的人表示自己“从未考虑过”。上海市劳动保障部门先后在华东师范大学、上海大学等高校举办了十多场招聘会,并邀请14位职业指导师现场设摊“义诊”,大受欢迎。这些情况表明,为学生提供个别化、具体化的指导与帮助非常受欢迎,发展个别化的职业指导大有可为,效果显著。深化对学生职业指导,实现职业指导工作水平跨跃式提高。

未来的职业指导工作,将更加注重用先进的心理测试方法和手段,更加注重职业信息在职业指导中的作用。为此,我们在职业指导实践中,应力求针对新世纪职业指导对象的特点,创设真实的模拟性的职业环境,寻求个性化的活动方案的设计,运用咨询与测试,信息提供与指导相结合的方法,增强职业指导的实效性。

应重视职业指导的规律,职业指导介入要早。教育部提出,大学生一年级要了解自我,二年级要锁定感兴趣的职业,三年要级有目的地提升职业修养,四年级初步完成学生到职业者的角色转换。因而,要让职业规划从大学入校读大学的第一天就开始,与四年学习生活同步。

职业指导工作是一项全面系统的社会化工程。学校除了在校内开发相对独立的职业指导活动领域以外,还应当加强与社会、企业界、人事管理部门的联系,及时了解社会经济发展对人才的需求以及各种职业门类和专业对学生知识、能力的要求,从实际出发,运用科学的、现代化的手段收集、处理社会信息,提高职业信息的可靠性和针对性,使职业指导工作规范化、科学化。

4.加强专职教师队伍建设,使职业指导工作可持续开展

目前我国各学校缺乏专职的职业指导教师,有关工作人员对职业指导的理论和实践还缺乏比较系统的了解,缺乏有效的评价学生心理特点的方法,难以成为学生职业教育的主要指导者。因此,要提高职业指导工作的质量,必须加强专职教师队伍建设。

5.构建职业指导内容体系,丰富职业指导内容

职业指导内容体系包括就业观念的指导、就业心理的指导、就业政策的指导、就业技巧的指导和就业准备的指导等五个方面。第一,就业观念的指导。要转变学生的就业观念,帮助他们认清形势,调整心态,分析就业环境,丢掉幻想,面对现实。第二,就业心理的指导。要对学生进行“自立自强、勇闯市场、艰苦奋斗、四海为家”的思想教育。要培养学生具有顽强的毅力,豁达的性格,克服悲观心理,不等不靠不抱怨,以积极的态度投入到市场经济之中。第三,就业政策的指导。对学生进行就业法规、就业基本方针、就业体制、就业方式、就业渠道的指导,使学生对现在劳动人事制度改革现状、劳动市场对人才规格的需求情况有所了解。第四,就业技巧的指导。要通过开设职业指导课和日常的教育教学活动,对学生从形象、语言表达、文字书写、工作责任心、人际交往等方面进行训练,还可以在校内组织毕业班学生模拟面试,或请已经走上工作岗位的优秀毕业生回校给学生讲求职方法,传授就业技巧。第五,就业准备的指导。从学生一入学就要开始,可以把学生的三年时间分为四个时期。第一时期:职业概念形成期。要对学生进行专业理想和职业道德教育。第二时期:职业意识萌动期。要对学生进行专业思想教育,培养学生以后从事职业必需的敬业和进取精神,使他们了解自己的专业,树立牢固的专业思想,按未来职业的目标去塑造自己。第三时期:职业求知启动期。要对学生进行热爱专业的教育,让学生清楚“就业凭竞争,上岗靠技能”,鼓励学生学好专业理论和专业技能。第四时期:毕业前不安定期。要对学生进行立志成才,行行出状元的教育。通过构建职业指导内容体系,来丰富职业指导内容。

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇8

油田企业档案包括党群工作档案、行政管理档案、经营管理档案、生产技术档案、产品档案、科学技术研究档案、基本建设档案、设备仪器档案、会计档案、油气勘探开发档案、特种载体档案等十一类，是油田开发建设工作的重要组成部分。管好、用好档案是油田每个单位必须履行的重要职责，在油田企业的经济发展、原油生产、地质堪探、矿区建设等工作中发挥着重大作用。现就重组改制以来油田在档案管理工作中存在的不足，提出一些建议。1 目前油田档案管理工作中存在的问题

1.1对档案管理不重视

个别单位没有把档案管理工作放到夯实原油生产的战略高度上来，认为生产是生产，档案是档案，主管领导及有关部门对档案的工作检查指导的少；有关领导并没有认识到档案在油田生产建设中的价值，而且认为档案管理工作只是收集过时的文件材料，投入人力、物力、财力去管理，出不了政绩，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2档案管理人员素质有待提高

档案管理人员的素质影响档案管理水平。油田企业档案专业人员队伍在文化程度、专业素质、理论水平等方面良莠不齐，与油田发展的要求悬殊较大。突出表现为档案专业出身的人员较少，知识结构不合理，学历层次偏低，现代档案管理知识贫乏，高层次的档案专业人才稀缺。这些情况已不适应新形势下油田发展形势。公司合并重组后，一些新进入档案系统的人员，业务不熟悉，基本技能差，造成档案管理不规范；一些“员老级”的管理人员，不思进取，存在混日子、等退休这些老旧的思想，故步自封、停滞不前，严重影响档案事业的创新发展。

1.3 档案管理不规范

高质量的档案管理是高效利用档案的基础。但通过调查发现，部分档案的管理没有严格按照中国石油天然气总公司的《档案管理规定》及《企业档案分类试行规则》进行有效管理，在管理质量和利用效率上存在差距。一是档案分类不够合理。个别档案保管期限划分不准确；有的注重文件的归档，对材料的归档重视不够；有的单位存在有应归档的材料未归档的现象；个别单位存在同一门类档案由不同的人进行管理的不合理现象。二是普遍存在档案的整理不规范的问题。如机构划分不准、分类不对、档号不规范；案卷标题不规范、组卷混乱现象等。三是档案硬件设施跟不上。如有的档案室没有干湿温度计、防盗门窗、除湿器等。档案室的“七防”（防火、防盗、防光、防潮、防尘、防有

1害物质和生物）达不到标准要求。四是管理方式陈旧。目前档案管理工作以手工管理为主，档案的收集、整理、编目、查阅大多沿袭传统的手工模式，查找速度慢，利用效率低。

2.加强油田企业档案管理的对策

2.1 做好档案重要性的宣传教育，增强领导职工的档案管理意识

一要提高从事档案工作的重要性和必要性的认识。档案工作是企业精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是油田的一项重要基础工作。把档案管理工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，做到定期研究、定期分析、定期检查。二要增强责任感。档案主管部门要积极主动地向领导汇报档案管理工作情况及工作中遇到的困难，增加必要的投入，创造良好的环境，要经常组织档案管理人员学习档案法律法规，树立档案工作的责任感，提高做好档案工作的自觉性。三要广泛宣传。要善于抓住利用档案产生较好社会效益和经济效益的典型事例，大力开展宣传工作。要通过对档案利用效益的宣传，拉近档案工作与各单位各部门的距离，让职工群众都了解和认识档案工作，支持档案工作，优化档案事业健康发展的社会环境。

2.2拓宽档案管理领域，加强档案信息资源建设

没有档案信息资源，档案工作就成了无源之水。一要健全收集制度、创新收集手段。严格按照文件材料分类方案、归档范围、保管期限的规定收集；运用事前监控收发文件、登门收集等形式，做到广泛收集和重点收集相结合；要把握时间要求，遵循各类档案的形成规律，适时收集；二是不断拓宽、拓深档案工作领域。在现有档案的基础上，要广泛征集一切对油田有保存和利用价值的档案资料，不断丰富馆藏，丰富收集范围。加强对各研究所、院，及采油大队等单位的地质堪探、科学研究等各种科研技术总结，技术分析等材料的收集整理，为油田科学开发和建设保存珍贵的资料。同时既要收集纸质载体，又要收集照片、录音带、录像带等磁介质载体以及各种具有保存价值的如奖杯、奖牌能反映油田发展历程的各种实物，使档案室（馆）真正成为保存档案资料的基地和利用档案信息的中心。

2.3强化档案的科学管理，提高档案现代化管理水平

首先要规范档案整理工作。严格执行相关档案工作管理标准、技术标准，按照新的档案分类和管理标准进行分类、编目。做到组卷合理、案卷（件）内文件排列有序、案卷标题简明、保管期限准确、案卷（件）封面、卷内文件目录、案卷（件）装订结实美观。其次是要实行各种门类、载体档案集中统一管理，方便档案的保管和利用；要积极改善档案保管环境和物质条件，落实档案

库房、办公用房和阅档室“三分开”，全面配置“七防”安全保管和保护设备；定期检查和经常性检查相结合。三是提高档案的信息化水平。目前油田档案95%以上的档案还仅限于档案电子目录，大部分还是纸质档案。为更好地为油田的生产建设提供方便、快捷的服务，提高工作效率，档案部门要坚持电子文件归档和馆藏档案数字化相结合的工作思路，尽快实现档案信息化存储和处理的数字化，收集与传递的网络化，不断提高档案管理的现代化、信息化水平。2.4注重档案的技术培训，提高档案管理人员综合素质

对当前新形势下农村财务管理的几点看法(林亮) 篇9

一要准确界定城市管理的范畴。从全国各地来看，城市管理的范畴各不相同，根据城市人民政府的需要而界定职责。业界区分为广义和狭义两种，广义的城市管理凡是城市里面的一切人和物，即城市里面的一切活动都在管辖范围之内，所谓的“上管天，下管地，中间管空气”。狭义的城市管理仅指市容和环境卫生等方面的管理。

我市的城市管理历经20多年的不断发展、改革，其范畴应该基本确定下来，不能“城市管理是个筐，什么都往里装”，这其实就是城市管理实践中许多问题管而不好、管而不到位的症结所在。所以既不能无限地扩大化，也不能肆意地缩小化，才能使城市管理部门量力而行，尽力而为。同时，还应将管理与执法监察二者正确地区分开来，管理是一个大概念，执法监察只是其中的一个方面，换言之，管理是全能“运动员”，执法监察是单行“裁判员”，虽同在一个场上，但分工不同，因此，不能将其混为一谈，特别要消除“执法监察”就是“城管”的片面认识，既要看到它们的相同点，又要掌握它们的不同处，各尽所能，完美结合，才能取得事倍功半的效果。

二要建立顺畅高效的运行机制。过去，我们致力于体制、机制的改革和创新，取得了一定的成效，在全市树立起了“大城管”的概念，即城市中的每一个部门和单位，每一个企业，每一个市民都有城市管理责任，都有义务去维护环境，但许多方面还是不尽如人意。如义务保洁责任制、“门前四包”责任制、积雪清扫等制度的落实等，全民参与意识还不强，尚须进一步建立。在各职能部门中强化了“小城管”意识，如突发问题上，规划、建设、城监、工商、公安、商务、卫生实施联合执法；路面管理上，城监、绿化、环卫“三位一体”、无界式管理；小区街巷整治上，城监、社区、物业站相互配合。但因局限于部门利益，无制约机制，“大合唱”的气氛还不够浓厚，协调、配合精神还要进一步加强。在城管执法队伍内部，形成了城市管理“排头兵、马前卒”和“抢险队、救火队”的共识，建立了“人定车巡”、错时管理、专群结合的运行机制，实现了管理上的无缝对接，但一些盲区、漏洞却仍然存在，影响精细化、常态化水平，须不断完善和创新。同时，对城市管理主责部门和所有涉及到的部门、单位所承担的职责应明确界定，对应的奖惩机制也应建立起来，实现各尽其职，各负其责，分工协作。

三要抓紧完善基础服务设施。规划是龙头，建设是基础，在此前提下的管理才是卓有成效的。从城市管理实践的角度出发，由于基础设施建设的不完善，直接影响管理的效果，有时甚至处于无可奈何的局面。目前，最集中、最突出的是，部分路段无下水设施，如新华东路，夏天臭气熏人，冬季结冰污黑，虽实施了污水简易集中收集和废土填埋，但收效甚微；沿街洗、修、售车店大多室内狭小，无法开展业务，未配备、安装水循环利用的设施，污水乱流，物品乱摆乱放，占道经营；废旧物品回收分布全市，分散收集、整理、运输，经营无序，再生利用率低，对周边环境污染大；部分居民区无便民服务市场，街巷内摆卖，便民但产生噪音、垃圾、阻塞交通。禁卖，商贩、居民都有意见；建筑垃圾围城、乱倒，与没有建筑垃圾消纳场有直接关系，无害化、资源化处理更是无从谈起。这些问题的集中存在，不仅使管理无法走出“整治－反弹－再整治－再反弹”的恶性循环，还大大提高了管理成本。应加大规划建设力度，按照规模化、集约化经营的模式，采取多种投融资方式，建立车辆加工、销售、修理、清洗、美容为一体的专业市场、便民服务市场和集中回收、统一管理的再生资源市场、建筑垃圾消纳场，对下水设施情况摸查后集中改造。基础扎实了，处于末端的管理才能更好地体现和拓展建设成果。

四要不断改革管理手段。城市管理内容庞杂，对“物”的管理还是源于对“相对人”的管理，做到情、理、法相结合，是最基本、最传统的手段。情，就是人性的柔情，人文关怀，以换位思考，设身处地为被管理者着想，在不影响环

境的前提下，真心实意地为他们服务，帮助他们解决生产和生活中的实际困难，从而赢得他们的理解和支持。理，就是讲道理，耐心地、不厌其烦地、心平气和地告诉他们、引导他们应该如何去做，为什么要这样做，不这样做将会导致的结果和要承担的责任。法，是冷酷无情的，是迫不得已才采取的手段，也是短期内获得成效的最直接手段，但目前，这一手段是最软弱无力的，主要原因是法不健全，如城市容貌标准、店招店牌规范、户外广告设臵、建（构）筑物立面改造清洗、夜景亮化等，究其达到一个什么样子就算规范，没有一个明确的尺度；再如宠物饲养等，谁是主责，谁来配合，职责不清，分工不明，当前，急需建立一部城市管理的规章，因为“人治”难以弥补“法治”的缺陷。同时，要不断引入一些辅助手段，提高创新力度，如“野广告”清理中的市场手段，“门前四包”落实上的奖惩机制，吸引市民参与的举报投诉平台，以及“数字城管”信息系统。通过多种手段的综合运用，才能全面提高管理成效。

五要进一步创新拓展教育途径。作为城市主体的市民，是文明城市创建的主要力量，也是城市文明的重要组织部分。一座城市，无论建设的多完美，设施多完善，人不爱护，不按规范行事，城市的文明指数就不会提高。目前，我们的教育引导方式，大多借助于报纸、电视等新闻媒体和户外公益广告，相对单

一、呆板，没有从说教式中解脱出来，要么

曝光不良行为，要么组织主题宣传活动，对好的方面进行褒扬，舆论造起来了，氛围形成了，但其间市民究竟受到了多少教育、启迪，提高了多少素质，随处可见的种种不文明便可窥见一斑。只有让市民实实在在参与进来，亲历亲为，切身感受，才会收到效果。要组织一些群众喜闻乐见的活动，能看的见效果的活动，如市民义务清理垃圾死角、“野广告”，上街参加交通协管、城管协管，以及各类志愿者活动，让其体会艰辛，纠正违规，对比自我，可能会产生触动，鄙视丑陋，增强荣辱感，从而规范和约束日常行为；社区可组织一些如入户“面对面”交流活动，“心连心”救助活动，“手牵手”教育活动，小区最好（差）楼栋、楼栋最好（差）单元、最好（差）住户评选活动等，让居民在活动中潜移默化受到感化，提高文明素质。

六要重视城管执法队伍建设。由于现阶段的城市管理仍处于“人盯人”的原始阶段，而管理标准却在不断的提高，使城市管理执法队伍长年累月奋战在马路上，一直以来缺乏集中的再教育培训，再加上原本底子薄、基础差，使队员的思想素质、业务素质、心理素质、身体素质，无法跟管理的实际需要相适应。管理对象的复杂性，要求队员必须树立“管理就是服务”的理念，执法为民，公正执法，廉洁执法，坚定理想信念，否则就会与被管理者对立起来，或出现“吃拿要”等行为；管理内容的广泛性，要求队员必须掌握多学科