烟草行业运营知识

烟草行业运营知识（通用8篇）

烟草行业运营知识 篇1

1、专卖的种类有哪些？

答：专卖可以分为完全专卖和不完全专卖、国家专卖和地方专卖。所谓完全专卖，即是在全国范围内，对某种商品的生产经营各个环节均实行专卖管理；不完全专卖，是对生产经营的部分环节，主要是销售环节实行专卖管理。地方专卖是相对国家专卖而言，也可以称之为不完全专卖，即地方政府根据本地区情况，决定对某种商品实行专卖。

2、我国烟草专卖制度实行的专卖形式是？

答：我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式。

3、我国烟草专卖制度的产生原因？

答：①政策措施的出台根本的讲，取决于特定的国情和历史发展阶段，它能反映出经济社会发展的客观要求。②烟草及其制品的特殊性和行业生产经营管理的客观要求。③国际惯例。

4、我国烟草专卖制度的总体特征是？

答：①我国烟草专卖制度实行的是完全专卖、国家专卖的专卖形式； ②我国烟草专卖制度确立的是统一领导、垂直管理和专卖专营的管理体制； ③我国烟草专卖制度是保证国家财政收入的一个重要经济和法律制度。

5、我国烟草专卖制度的作用是？

答：①是有效地制止了重复建设和盲目发展；

②打击了各种违法经营活动，有力地维护了国家和广大消费者的利益； ③烟叶生产稳定发展，上中等烟叶比例有较大提高；

④控制了卷烟生产总量，调整了产品结构，提高了产品质量；

⑤发挥了统一对外优势，加快了技术引进和消化步伐，全行业的技术装备水平有了明显提高；

⑥行业经济效益和实现锐利持续快速增长。

6、烟草专卖制度的基础和根本性特征是指？ 答：烟草专卖许可证制度和准运证制度

7、烟草专卖品是指哪些？

答：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。其中卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

8、烟草专卖法律责任有哪些种类？

答：刑事法律责任，民事法律责任，经济法律责任，行政法律责任。

9、《烟草专卖法》的意义是？

答：①《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位，把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。通过国家立法确保烟草专卖制度的顺利实施和巩固发展。

②《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖执法机关的权威，专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。有了烟草专卖法，专卖管理的行政执法才真正有法可依。

③《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障，有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。只要遵照专卖法的规定去做，就能得到专卖法的保护，否则，专卖行政管理机关就要依法进行干预，查处违法生产经营行为。

10、《中华人民共和国消费者权益保护法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：1993年10月31日，八届人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国消费者权益保护法》，该法自1994年1月1日起施行。

11、《中华人民共和国行政许可法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》，2004年7月1日起施行

12、《烟草专卖许可证管理办法》是何时颁布、何时正式实施的？ 答：《烟草专卖许可证管理办法》是2007年2月5日由国家发改委以第51号令发布的，自2007年3月7日起施行，共7章66条。

13、《烟草专卖行政处罚程序规定》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖行政处罚程序规定》是1998年9月2日由国家烟草专卖局以第3号令发布实施。

14、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是何时颁布实施的？ 答：《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》是2008年1月1日起施行。

15、《烟草专卖品准运证管理办法》是何时颁布实施的？ 答：《烟草专卖品准运证管理办法》是2002年7月1日起施行。

16、《江苏省烟草专卖管理办法》是何时颁布实施的？ 答：《江苏省烟草专卖管理办法》是2001年9月1日起施行。

17、《烟草专卖文明执法行为规范》是何时颁布实施的？

答：《烟草专卖文明执法行为规范》是2004年6月1日由国家烟草专卖局发布施行。

18、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是何时颁布实施的？

答：《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过实施。

19、国家局提出专卖管理工作的三项重点任务是？ 答：打假打私，内部专卖管理监督，队伍建设。20、烟草专卖法制宣传教育的对象主要有哪些？

答：①社会公众；②专卖管理行政管理相对人，特别是烟草行业内企业单位及其生产经营人员、卷烟零售户；③各级烟草专卖管理部门行政执法人员。

21、卷烟零售户基本信息主要有哪些内容？

答：①企业名称或者个体工商户字号；②经营者（法人代表、负责人）名称；③经营地址；④许可范围；⑤烟草专卖许可证的有效期限；⑥日常的经营情况；⑦违法违规经营及其处理情况；⑧其他需要收集的内容。

22、收集卷烟零售户基本信息主要有哪些途径？

答：①日常检查；②系统查询；③电话询问；④举报投诉；⑤计算验证；⑥会议交流。

23、烟草零售主要有哪些业态？

答：①食杂店。以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态；

②便利店。以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态；

③超市。以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态；

④商场。在一个建筑物内，经营若干大类商品；实行统一管理，分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态；

⑤烟酒商店。以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态；

⑥娱乐服务类。以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态； ⑦其他类。以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，且不能归入上述6类业态的其他零售业态。

24、烟草专卖许可证申请类型？

答：①新办申请；②延续申请；③变更申请；④停业申请；⑤恢复营业申请；⑥歇业申请。

25、申请烟草专卖零售许可证，应当具备哪些条件？ 答：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； ②有与住所相独立的固定经营场所；

③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

26、申请人办理烟草专卖零售许可证的途径？

答：申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。

27、申请人办理烟草专卖零售许可证的办法？

答：申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。

28、对取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业或恢复经营的有什么要求？

答：取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织需要停业的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。

29、不予发放烟草专卖零售许可证有哪些情形？

答：①经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；②中、小学校周围；③取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；④因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；⑤因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；⑥未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

30、烟草专卖许可证的有效期限最长为几年？ 答：五年，自发证之日起计算。

31、就卷烟零售户来说，其常见的违法行为主要有哪些类型？

答：①无证经营烟草制品零售业务的违法行为。即未取得烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为；②未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为。即取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的行为；③无证批发烟草制品的违法行为。未取得烟草专卖批发企业许可证的企业或个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条（含50条）以上的行为；④销售非法生产的烟草专卖品的违法行为；⑤无证运输烟草专卖品的违法行为。

32、烟草违法案件按其内容划分可以分为哪几类？

答：①非法生产，包括非法卷烟厂的生产；无注册商标的卷烟、雪茄烟的生产；假冒商标卷烟和手工卷烟的生产；卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束，烟草专用机械的非法制造；②非法销售，包括无证批发、无证零售、销售非法生产的烟草专卖品、向无证经营者提供烟草专卖品；③非法收购，指违法收购烤烟和各晾晒烟；④非法运输；⑤伪造转让证件；⑥干扰执法活动。

33、日常市场检查的主要工作内容是什么？

答：①监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况；②监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况；③对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督；④了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈；⑤宣传烟草专卖法律、法规；⑥其他需要检查的事项。

34、根据《烟草专卖文明执法行为规范》的规定，专卖管理人员在日常检查过程中要遵守哪些行为规范？

答：①烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场；

②烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查；

③烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩；

④烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位；

⑤烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理；

⑥烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。

35、在进行日常专卖检查的过程中要做到“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别”，其具体内容是什么？

答：①亮证。进入零售户店内应首先出示执法检查证件，表明身份，告知工作意图，检查时应至少有2名执法人员共同进行；

②检查。依法检查零售户的经营状况，守法情况，检查经营场所时，当事人应在场；

③告知。如发现违法违规行为时，告知当事人违法违规事实及查处依据，并告知其依法享有的权利；

④整改。对零售户的轻微违规行为，应当场责令改正，并填写相关文书，登记保存涉案物品时，应当制作相关法律文书，对涉案物品进行当场封存。

36、烟草专卖行政处罚的基本要求什么？

答：①事实清楚；②证据确凿；③定性准确；④处理得当；⑤程序合法；⑥手续完备。

37、烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循哪些原则？ 答：①与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当原则； ②主体适格、程序合法、手续完备原则；

③处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法原则； ④公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益原则。

38、对烟草专卖生产企业许可证等许可证件进行伪造、变造行为，构成犯罪的，依法追究什么责任？

答：刑事责任。

39、行政处罚的种类？

答：①警告②罚款③没收违法所得、没收非法财物④责令停产停业⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照⑥行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。

40、查处违法案件的要求？

答：查处违法案件应当以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

41、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，应怎么处理？

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本级烟草专卖行政管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

42、证据的分类？

答：①物证；②书证；③证人证言；④询问笔录；⑤视听资料；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录。

43、烟草专卖品零售环节的监管要求有哪些？

答：①要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营；②要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货；③要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品、霉坏变质的烟草制品。

44、国家局姜成康局长指出：卷烟打假将较长时期处于一个“三拼”阶段，“三拼”的具体内容：

答：①拼耐力②拼实力③拼智力。

45、《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（试行）的核心要义是什么？ 答：狠抓严格规范建设，构建长效监管机制，实施规范监管程序，实现科学有效监管。

46、《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》是何时印发的？

答：2011年2月12日，国家局以国烟专〔2011〕49号文件印发了《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》。

47、制定《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的依据是什么？ 答：根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

48、内管信息系统智能化预警的四大平台是什么？

答：智能化预警分析平台、流程化监督管理平台、信息互动平台和数据采集平台。

49、地市级局内部专卖管理监督处理举报投诉信息的程序是什么？ 答：①记录相关信息。内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析；

②提出调查意见。根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》，对异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，报到内部专卖管理监督科（处）负责人；

③转入调查核实处理程序。参照同级监管工作程序第四至七步。对需要县级局进一步核实的，填写《内部专卖管理监督异常情况下发处理表》后，责成县级局进行调查核实。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

50、卷烟案件处理“三不放过”原则是什么？

答：违法卷烟的源头不查明不放过，线索不查清不放过，卷烟去向不查明不放过。

51、《基层专卖管理工作综合评价及管理体系》中评价基层专卖管理工作的三项指数是什么？

答：专卖监管力度指数、专卖市场规范指数、专卖队伍素质指数。

52、江苏烟草卷烟打假工作的突出重点： 答：①端窝点②断源头③打网络④抓主犯。

53、当前全省打假破网工作形势：

答：①打假力度不断加大，市场假烟明显减少； ②制假重点地区打击成果显著，有效遏制制假活动； ③打击原辅料违法经营效果显著；

④重视经营大案，制售假烟网络开始逐步瓦解； ⑤加大追刑力度，制售假烟骨干分子纷纷落网； ⑥非法经营活动仍然比较活跃； ⑦卷烟制假活动开始转移。54、2012年省局樊剑峰副局长对全系统法规工作的工作报告中对2012年的工作提出了哪些部署？

答：①加强领导，提高认识，进一步提升干部职工的法制意识；

②健全制度，创新方法，进一步夯实“三个依法”的工作基础。提高制度建设质量，创新执法方式方法；

③认真履职，落实责任，进一步做好“四类事项”的监督审查。强化专卖行政管理的监督审查；强化“两项工作”合法合规监督审查；强化重要决策合法合规审查监督；强化规范性文件合法合规审查监督；

④晋治并举，重点推进，进一步提升“三个依法”能力水平。重点落实法律知识培训；探索创新普法宣传方式；积极开展“法律五进”活动；大力推进烟草法治文化建设；

⑤依法履职，务求实效，进一步加快法规机构和队伍建设。加快法规机构建设；加快队伍素质建设。

55、《盐城市卷烟零售点布局管理办法》规定，对城市街道、农村自然村卷烟零售点实施布局管理有何具体规定？

答：①城市（含县城）街道的卷烟零售点按照同侧距离不少于50米设置；城镇（含集镇）街、巷的卷烟零售点按照两侧距离不少于50米设置；

②市区营业面积在150平方米以上，县区营业面积在100平方米以上的商场、超市经营卷烟零售业务的，不受上述距离限制，但只能设立1个零售点。

③城市及集镇居民生活小区按居民户数设置卷烟零售点，100户以下的设1个，100户以上每增加100户可增设1个。

④农村100户以下的自然村设卷烟零售点2个，但人口达不到150人或50户且与其他有卷烟零售点的自然村较近的，可设1个卷烟零售点。100户以上的自然村每增加100户可增设1个卷烟零售点。56、2011年盐城市烟草专卖局“一一三五八”专卖工作体系是指什么？ 答：明确“全面打造队伍一流、绩效一流、管理一流、服务一流的高素质行政执法主体”一个目标；坚持“夯实基础，推动创新，追求卓越”一条主线；提升“履职尽责、规范运作、创新发展”三项能力；力促“市场强管控、内管重长效、基础再夯实、考核提绩效、队伍促转型”五项举措；“打假破网、市场监管、依法行政、打假协作、内部监管、规范经营、示范中队创建、队伍建设”八大关键业绩指标。

56、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理； ③强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑； ⑤引进对标管理，激励进位争先 57、2012年盐城市局市场监管的内容？

答：①市场检查率达100%；②卷烟市场净化率达98%以上；③市场亮证率达100%。58、2012年盐城市局依法行政的内容？

答：①卷烟真伪鉴别检测准确率100%；②全市行政复议、行政诉讼案件败诉率为零；③各单位行政执法有缺失投诉控制在2起以内或投诉总量下降30%以上。59、2012年盐城市局打假协作的内容？

答：①涉烟刑事案件移送率100%；②结案率达到80%以上，确保绝大多数案件得到有效追刑。

60、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中提到的数字专卖工程是什么？

答：结合业务流程重组和职能职责调整的要求，加快运用现代信息技术改造传统专卖管理业务流程的步伐，根据省局统一部署，全面建设集证件管理、案件管理、内部监管、市场监管和综合管理等五个方面于一体的专卖信息化支撑体系。通过专卖信息系统建设，提高行政效率，降低行政成本，强化依法行政，加强内部监管，促进专卖信息资源的开发利用和共享。

61、盐城市烟草专卖局贯彻“市场监管上水平，创一流”实施意见中力推的五项措施是什么？

答：①全面优化流程，夯实工作基础；②推动数字专卖，加速科学管理；③强化绩效考核，提升工作成效；④加强队伍建设，提供组织支撑；⑤引进对标管理，激励进位争先。

62、根据《行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定，管辖的形式主要有哪些？

答：①地域管辖。地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区域而对烟草专卖行政处罚权作出的管辖权划分；

②级别管辖。级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处罚权作出的管辖权的划分；

③指定管辖。指定管辖是指在两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为；

④移送管辖。移送管辖是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于自己管辖，而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖方式。

63、行政处罚简易程序主要有哪些步骤？

答：①表明身份。表明身份是表明处罚主体是否合法的必须手续，执法人员应向当事人出示执法证件；

②说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明给予行政处罚的理由和依据；

③告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会。当事人可以口头申辩，执法人员要予以正确、全面的口头答辩，使当事人心服口服，而不得因当事人申辩而加重处罚； ④制作笔录。执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录； ⑤制作当场处罚决定书。当场制作处罚决定书是由有管辖权的行政处罚主体统一制作的有格式、有编号的处罚决定书，由执法人员填写；

⑥备案。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须向所属行政处罚主体备案，以便接受监督和备查；

⑦执行。当场处罚决定作出后，可由被处罚人依法当场自觉履行。对当事人决定罚款的，可以令其到指定的金融机构或其他专门机构缴纳，具备法定情形时可以由执法人员代收。

64、行政处罚一般程序主要有哪些内容？

答：①立案。立案是一般程序的开始，是一个独立的阶段；

②调查取证。调查取证是行政处罚程序的必要步骤，在立案后，行政处罚主体必须调查取证，根据调查取证结果决定是否处罚，如何处罚；

③行政处罚事先告知。在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权、申辩权以及进行陈述和申辩的期限及地点；

④作出行政处罚决定。对于经过立案、调查终结的案件，行政处罚主体必须依法作出相应的行政处罚决定；

⑤送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应及时送达被处罚人。一般情况下，处罚决定书应在宣告后当场交付被处罚人；不能当场送达的，应在七日内送达被处罚人。

65、需要立案查处的情形主要有哪些？

答：①经初步审查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；②根据检举人提供的当事人的违法事实和证据，需要查处的；③掌握了当事人的违法活动线索，且有重大违法嫌疑需要继续进行调查的；④其他烟草专卖行政管理机关或者有关部门移送的案件；⑤上级机关交办的案件；⑥对正在发生的违法活动，应当立即查处，查处后及时补办立案手续。

66、现场调查取证的基本方法有哪些？

答：①现场检查。现场检查是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行察看、清理的执法活动； ②询问。询问是指在行政处罚程序中，行政执法人员依法定职权和程序，就与案件有关的问题，向当事人、证人所作的提问式调查；

③先行登记保存。证据先行登记保存是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经本机关负责人的批准，而对证据采取的强制措施；

④拍照、录音、录像。该种取证方法是借助于现代科技手段对证据加以固定或再现法律事件或法律行为；

⑤抽样取证。抽样取证是指烟草专卖行政主管部门根据案情需要，为了提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作为证据的管理活动；

⑥鉴定。鉴定是指烟草专卖行政主管部门委托专门的机构或者人员利用其专业技术知识和科学技术设备，对有关问题进行检测，并做出鉴定结论的活动；

⑦复印、抄录。对于可作证据的书面材料，如文件、函电、图表、账册、发票等，提取原件有困难的，可复印或抄录。

67、行政处罚文书的送达方式有哪些？

答：①直接送达。直接送达指烟草专卖行政主管部门委派其工作人员将法律文书当面交付当事人的送达方式；

②留置送达。留置送达是当事人拒绝签收法律文书时，由送达人将法律文书留在当事人住所的一种送达方式；

③委托送达。直接送达法律文书有困难的，可以委托有关行政机关代为送达； ④邮寄送达。直接送达法律文书有困难的，可以通过邮局用挂号方式邮寄给受送达人；

⑤转交送达。烟草专卖行政主管部门可以将法律文书交受送达人所在机关、单位代收后转交给受送达人；

⑦公告送达。受送达人下落不明，或者通过其它方式无法送达的，可以公告送达。

68、烟草专卖许可证监督检查的主要内容是什么？ 答：①遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；

②名称或者字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合； ③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

69、有哪些情形，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格？

答：①经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的； ②买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的； ③因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

④被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

⑤因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； ⑥不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； ⑦被工商行政管理部门吊销营业执照的；

⑧持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；

⑨法律、法规、规章规定的其他情形。

70、烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人哪些内容？

答：①拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容；②告知其依法享有陈述权、申辩权；③行使陈述权、申辩权的期限。

71、公安部、国家烟草专卖局确定的制售假烟网络案件标准是什么？ 答：①涉案金额。涉案金额不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；②窝点数量。非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所不少于5个，或者非法运输烟草专卖品的车辆不少于3辆；③人员数量。逮捕犯罪嫌疑人不少于3个。

72、执法人员和其他办案人员在什么情形下，应当回避？ 答：与本案有牵连的；其近新属与本案有利害关系的；与本案当事人有其他关系可能影响公正执法的。

73、对适用简易程序查处违法行为的要求？

答：适用简易程序查处违法行为，应当当场了解违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。

74、烟草专卖行政处罚程序规定中对违法行为的规定是什么？

答：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

75、对办案人员的要求是什么？

答：办案人员必须严格执行国家法律、法规、规章，秉公执法，廉洁奉公。滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

76、可以当场作出行政处罚决定应当具备的条件是什么。

答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

77、对烟草专卖行政管理机关档案管理的要求是什么？

答：烟草专卖行政管理机关应当建立行政处罚案件的档案制度。借阅、调用、移交档案材料，应当办理批准或者移交手续。

78、内部专卖管理监督的含义是？

答：内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定，对行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况，烟草专卖局专卖部门依法行政情况进行全过程的管理监督。

79、加强行业内部专卖管理监督的重要意义

答：①加强行业内部专卖管理监督，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；②是推进烟草行业健康发展的重要保证；③是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。80、省局确立的全省内部专卖管理监督工作的运作模式是什么？ 答：全面覆盖，良性互动，注重实效。

81、江苏省内部专卖管理监督的指导思想及原则是？

答：指导思想是使内部专卖管理监督工作走上日常化、制度化、规范化轨道，实现内管工作及时发现处理问题，有效防范生产经营各环节各种不规范行为的发生。

坚持的原则是①复杂问题简单化原则；②难点问题职能化原则；③信息化原则。82、2012年盐城市局内部监管的内容？

答：国家局新修订《内部专卖管理监督工作规范》得到及时有效落实，内管职能延伸至中队工作有计划、有步骤实施。强化内管履职意识与成效，确保辖区虚拟客户、虚拟订单为零，无证供货（含过期证）为零，举报投诉、上级交办任务、日常监管发现问题处理率100%，工业企业促销等行为备案率100%，内管信息系统预警项及时处置率100%。

83、我省两项建设的基本原则是？

答：①职权法定、依法行政原则；②有法必依，严格责任原则；③执法为民、便民高效原则；④统筹规划、因地制宜原则。

84、我省两项建设的基本目标是？

答：①建立顺畅的组织保障体系；②建立规范的行政执法体系；③建立完善的管理制度体系；④建立科学的人力管理体系；⑤建立完备的后勤保障体系。

85、检验两项建设效果的衡量标准是？

答：①要看专卖职能的发挥，内部监管和市场监管是否到位，良好的生产经营秩序和市场秩序是否建立并得到维护；

②要看执法体系的建设，执法体系和主体建设是否完备并得到加强，依法行政、依法执法、打假破网的能力和市场净化的水平是否得到提升；

③要看专卖人员的素质，是否培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬、业务精通、具有较高素质的专卖队伍；

④要看专卖管理的触角是否延伸到农村，是否存在专卖管理的盲点。86、2012年盐城市局创建工作的内容？ 答：深化落实优秀县级局创建长效机制，全市争创1个以上县级烟草专卖局标兵单位；示范中队创建工作领导重视，机构健全，措施扎实，成效明显，全市各单位创建1个以上符合省局创建标准的示范中队。87、2012年队伍建设的内容？

答：进一步整合专卖队伍资源，明确岗位职责，合理配备人员；加强学习培训，强化绩效考核，全面提升队伍素质；严格人员管理，新进人员全部符合岗位说明书要求，岗前培训考试合格率100%，在岗年内培训率100%，适岗人员持证上岗率100%，发生重大违规违纪行为清退率100%。

88、烟草文明执法的基本要求？

答：①执法严格②行为合法③政务公开④服务热情⑤用语文明⑥衣着整洁 89、创建烟草稽查示范中队遵循的原则是？ 答：①依法行政②严格规范③注重职能④奋力创新

90、创建烟草稽查示范中队要着力在哪几方面下功夫、见成效？ 答：①组织建设②制度建设③职能建设④文化建设 91、烟草稽查示范中队职能建设的内容？ 答：①市场监管②内部监管③证件管理 92、烟草稽查示范中队文化建设的内容？ 答：熟悉文化内容、践行执法文化、加强团队建设 93、烟草专卖局专卖执法人员六条禁令的内容？

烟草行业运营知识 篇2

2017年是推进知识产权综合管理改革、实施“十三五”国家知识产权保护和运用规划、加快建设知识产权强国的重要一年, 全国各省市有关部门、高校、企业、行业专家等也正以实际行动助力知识产权强国战略的实施。在此背景下, 11月16日, 河南省知识产权局、河南省知识产权研究会联合主办了河南省知识产权研究会2016年年会暨“首届知识产权中原论坛”。来自省内外知名院校、科研院所、知识产权服务机构及企业的人士先后就“创新视野下知识产权运营”、“品牌建设与运营”、“产业集聚区知识产权协同创新的政府功能”等问题进行了深入探讨。

杨明:创新视野下的知识产权运营

我想从三方面谈一谈创新视野下知识产权运营的问题。

第一, 创新背景下的市场竞争。知识产权制度从本质上来说是一个市场机制, 或者说是一个经济机制, 知识产权制度实际上是用来保障知识产权产品创造出来之后, 在实际运行过程中所产生利益的分配问题, 这才是知识产权制度所要关心的核心问题。所以说知识产权的研发或者说知识产权产品的生产, 最终还是服务于竞争的目的。从这个意义上讲, 知识产权制度就是市场竞争机制里面一个非常重要, 不可忽视的一个元素。当今时代, 企业要在市场中生存, 或得到一个更好的、持续的发展, 是离不开创新的。

第二, 行业层面。包括市场集中度、行业特征和企业之间技术外溢的效益, 或者叫做技术提升效益, 它也会影响创新。当然还有一个非常重要的就是国家层面, 国家通过不断制定的产政策来试图去影响创新。在这个意义下, 我们对知识产权机制与创新之间的关系可以进行两个方面的描述, 一是知识产权制度对企业从事创新活动存在激励, 但是这个存在激励只是说有这种可能, 而不是一个确定的问题, 这是我想强调的。二是由于竞争的关系, 实际上知识产权制度也可能会产生阻碍创新的这样一个作用。我们知道创新有很多失败的可能性, 甚至比例还很高, 在不同的产业里面表现是不一样的, 就像制药产业, 它的周期是非常长的。我们需要明确的是创新不等于去拿专利, 两者之间不能划等号, 而且套利是不等于创新的, 但恰恰现在很多地方政策促使企业去套利, 表面上看起来是促进创新, 实际上只不过是促进了企业的套利行为。

第三, 市场。市场是最原始的、最基本的, 也是最重要的一个手段, 用来衔接知识产权运营与创新之间的关系, 在这一点上有很多理论实际上都可以为我们所用, 比如说加尔布雷斯假说, 就是说实际上我们总是觉得政府的干预会使得效率更高, 实际上不是这样, 市场有自身的这样一种力量, 加尔布雷斯假说就是说企业之间可能会根据实际的竞争情况来用一种垄断势力去综合另一种垄断势力, 而避免纯粹想取得寡头垄断地位的这样一种目的。所以尽管这里面可能会有政府干预, 但政府干预更多表现是《反垄断法》的实施跟政策事前的介入是不一样的。所以我们也要非常重视市场手段这样一种推进和包容。

宁立志:品牌建设与经营

提到品牌建设和运营, 我们首先想起的就是商标这个概念, 这两个之间既有联系也有区别。品牌和商标的基本构成和功能基本上是一致的, 它们都是一种社会区分机制, 是一种来源识别体系, 同时也有商誉的承载功能, 有整个社会的一种价值归属功能, 是谁的品牌无形资产就应该归谁所有, 是谁的商标商誉就应该归谁所有。这些东西作为一种社会区分机制, 起着一个价值归属、商誉承载整个社会激励的作用, 在这一点上, 商标跟品牌没有太大的本质区别。

但两者性质又不完全一样, 商标是一个更具有法律性质的概念, 而品牌是更具有营销学性质的概念, 他们的角度是不同的。具体而言, 首先这两者产生的方式也不一样, 商标一般而言还是要注册产生, 当然也有使用产生, 但品牌不存在注册产生。商标呢?商标不使用仍然可以产生, 你通过注册可以产生商标, 当然不注册能不能使用商标呢?也是可以的, 但是我们国家对于未注册的商标保护的程度是有限的, 现行的《商标法》中间, 对于未注册的商标只保护了那么三个方面:一是对未注册的驰名商标进行一定程度的保护, 进行适度的保护;二是对于未注册但是经过使用有一定影响的商标进行一定程度的保护;三是未注册的普通商标在特定条件之下也能够得到保护。总体上现行的《商标法》还是重注册轻使用, 所以通过进一步加大使用它的分量, 使用在整个《商标法》体系中间地位的加重, 慢慢逐渐换回注册和使用两种价值的理性回归, 这应该是《商标法》发展的一个趋势。

在“商标不注册但也可以使用”这个意义上, 它跟品牌是殊途同归的, 所以他们两者角度不一样, 但是又有很多相联系的地方, 就是它产生的方式有一些区别, 时效也不一样, 品牌的时效是一种市场有效期, 而商标的有效性是一种法律有效期。有的企业使用一个商标, 但是其他的商标作为联合商标, 作为防御商标, 它注册了以后不用, 仍然有意义, 所以商标不使用仍然可能有意义, 但是品牌如果不使用是毫无意义的。品牌的功能其实比商标还要更广泛一些, 品牌包括来源的识别功能、法律上的保护功能、信息传递功能、情感唤醒功能等, 一个好的品牌, 不管是使用这个品牌的人还是这个品牌的一些受众, 都能够唤起某种不好或者好的情感, 当然如果它会唤起某种不好的情感, 那么可能企业慢慢不会再使用这个东西了。对于消费者而言, 品牌具有这样一些基础性的意义, 除了识别来源以外, 它还可以彰显消费者个人的品位。另外品牌还有一个预期稳定的功能, 比如某一种品牌的质量、对于价值、对于售后服务等, 就是一个稳定预期。品牌还有一个稳定价格的作用, 好的品牌很少降价、讲价, 因为它是一个刚性的价格体系, 它可以对这个价格弹性起到一定的抑制作用。品牌还有一个市场细分的功能, 因为任何一个企业、任何一个品牌都不可能满足所有消费者多样化的需要, 很多企业需要用多个品牌来锁定不同消费群体, 形成一个品牌组合, 才能够取得更高的市场份额, 这是品牌运营中间要注意的一个方面。

最后再谈一谈品牌的许可, 品牌的许可有独占性、排他性和普通三种许可。独占性的许可就是你把这个品牌许可给别人用, 只能他一家用, 你自己都不能用;排他性的许可就是你自己可以用, 你许可一家用, 只有你们两家可以用;普通许可就是你许可他用, 他可以用、你可以用, 还可以许可别人用。

杨树林:产业集聚区知识产权协同创新中的政府功能

所谓的产业集聚是经济学的一个术语, 也称之为产业集群, 是指同一类或者相关联的产业或者机构在地域上的一个集中, 并提升区域内企业竞争力的一个现象。我今天谈一下产业集聚区知识产权协同创新中的政府功能。

产业集聚区知识产权协同创新主要有以下特征:协同创新是产业集聚的内在要求;协同创新的各主体之间是竞争协作的关系;协同创新具有专业性的倾向;协同创新的区域性;协同创新要体现国家目标导向。政府在产业集聚区知识产权协同创新有制度配置、平台建设、知识产权文化培育、知识产权保护四个功能。

在知识产权协同创新中就政府来说, 它应该是一个规划者、保障者、协调者、服务者和监督者这样一个角色。作为我们国家来说是政府主导之下的产业集聚区, 一个产业集聚区的建设到发展到成熟起来都离不开政府的干预;第二个角色是保障者, 知识产权的保障是知识产权创新的一个基础环节, 没有高校的支撑型保护也就没有创新可言, 作为政府来说, 它应该跟产业集聚区知识产权协同创新提供良好的保护。政府是知识产权协同创新的协调者, 因为在协商的过程中有多个主体, 每个主体之间会有冲突, 这样就需要政府通过种种方式来协调彼此之间的冲突, 降低冲突的可能性, 增进协同创新的效益。政府是知识产权协同创创新的服务者, 通过提供服务平台提供基础设施, 完善社会服务体系来促进协同的有序进行。政府还是协同创新的监督者, 在协同的过程中会给协创提供很多项目、资金以及一些正常的支持, 政府有管理和监督这些财政资金的使用。

尤清波:知识产权运营中的法律问题

我想从法律上来讲一下知识产权运营中涉及到合同管理的一些问题, 包括合同订立前、订立中及合同结束之后。

首先讲一个案例, 这是2013年在郑州中院我主办的一个案件, 当时是郑州一个高新技术企业, 在新密做的非常好, 引进了华中科技大学的一个在全国颇有知名度的教授, 双方签了两页纸, 既不叫劳动合同也不叫合作合同, 中间涉及到的问题非常模糊, 其实就是你来给我干活我给你钱, 另外我再给你提成, 就这些内容。前几年合作非常好, 教授带领公司的研发团队申请了30多项专利, 公司产品出来以后, 在国内外销售都非常好, 这就涉及到利润分成的问题, 利润不均衡, 教授非常不满, 在这期间就不干了, 跑到另一家为竞争对手的企业中, 以他自己或者以其他公司的名义, 又或者以其他人的名义作为专利权利人名义和申请人的名义申请了大量专利, 就此产生纠纷。当时在郑州中院审理的案件中, 他们之间就涉及到专利权属、专利侵权等问题, 因为这个教授从公司离开以后, 使用原来共同研发、开发的一些技术进行招投标, 对公司造成了损失。这个案件打了好多年, 虽然后来这个公司胜诉了, 但是从整个情况来讲, 对公司非常不利, 也造成了一些负面的影响。

这个案件中双方出现的问题的最主要原因就是没有一个完整的劳动合同, 也没有一个很好的合作方案, 双方对薪酬体制及利益的分配方案也没有可操作性。其中涉及到专利权属和竞业限制和商业秘密这些问题也没有约定, 当时就因为这些问题导致后来两个人分开了。针对这些, 我提出来一个问题:高科技进入企业与高科技人员怎样达到利益的平衡, 怎样达到共赢?我想应该还是需要从一种机制上、体制上来更好地约束双方, 对企业、对高科技人员都有一种约束, 二者朝着一个共同的方向进行发展, 企业才会有更大的动力, 也会发展的更好, 也会尽可能的避免出现这些问题。

再一个是高科技人才引进的途径, 高科技人才引进中的法律问题, 我概括几方面:一是在劳动合同签订前, 就是在人才固定前, 对人才先进行一个调查, 后来说我要和他签合同, 在合同签订前我要进行一个尽职调查。对我们需要的高科技人才, 我们要从哪些方面去考量?一是要考虑到从哪些地方来, 这是从海外过来的还是从竞争对手中过来的, 还是本地的, 还是涉及到这个人从哪里来。还有他的优势在哪些地方, 这个人才来了能给你带来哪些优势, 他是做销售做的好还是做研发做的好, 还是能给你带来团队。

二是保密协议的问题, 因为我们涉及到商业秘密的问题, 商业秘密在《反不正当竞争法》中有明确的规定, 包括商业秘密应该怎么保护, 商业秘密和专利有什么区别, 包括商业秘密涉及的范围都有明确的规定。涉及到商业秘密和竞业限制是不一样的, 因为商业秘密是无条件保护, 它是法定的, 你作为公司高管、技术人员, 包括公司员工, 你有法定的义务, 必须保护原公司的产品利益, 不需要支付任何费用。包括你跳槽到另外一个公司, 另外一个公司它也不能擅自使用你的商业秘密, 这都构成侵权的, 都要承担相应的法律责任。竞业禁止倒不存在这个问题, 竞业禁止主要是一个约定的问题, 法律约定的问题。

三是激励机制的问题。一个是常规的激励机制, 就是说你的劳动报酬一定要高, 还有表彰和奖励, 我给你研发出来成果以后你是不是得给我奖励, 在技术成果获得效益以后, 你应不应该给我分成。涉及到实施细则的利润提成, 就涉及到后面专利实施细则这一块, 现在按这个方案已经不能满足高科技人才的需求, 这只是一个法律依据在合同履行环节我们就应该想到一些问题, 如科技成果流程的管理、竞业禁止的申报和调查、薪酬调整、职务晋升等问题, 假如这些机制建立不全, 当科技人员晋升出现了瓶颈, 当他的工资, 薪金出现瓶颈的情况下, 他就会寻找另外一个出路。还有合同终止环节, 终止以后你不能说走就走, 我们得做好一个面谈, 一个履职交接, 把你所掌握的公司的一些技术问题进行交接。

专家点评

杨红军:我想就他们几个人的发言谈一下我自己的一些看法。首先杨明老师在他的发言中提出了一个问题叫知识产权运营会促进创新吗?传统知识产权的理论基础或者说占资本的理论基础就是知识产权激励理论, 就是为了激励创新的产生才有这样一个知识产权制度。这个东西跟知识产权之间到底是一种什么样的关系?美国现在文章引用率最高的一位学者就是美国斯坦福大学莱姆立教授, 他的学术成果相当多, 他写了一篇英文文章叫做《知识产权的事前解释与事后解释》。什么叫做事前解释?就是传统观念认为, 为了促进这样一个知识产权的产生, 我们要给予运营专利, 但是这样一个制度在知识产权的商业化背景之下可能会遇到一些问题, 因为大多数情况下我们说创新还是一个累积的过程。但是这样一个理论的解释也面临着很多危险, 借助杨老师讲的, 比如说会造成专利保护期无限延长, 会造成商标圈地运动, 就是淡化理论的出现, 把商标从符号变成一个纯粹的财产。

宁老师谈的品牌建设与运营解读的非常全面, 他首先谈了品牌和商标的区别, 品牌是一个营销学上的概念, 商标是一个法律上的概念, 品牌的外延要比商标大一点, 然后他又谈了品牌运营的几种策略, 谈到了一个品牌延伸策略、品牌收购, 多品牌战略和品牌维护战略, 然后他又举了好多例子, 启发非常大。但是这里面我想对我启发最大的是宁老师提出的商标运营的核心是什么?是讲故事, 是向观众讲一个故事。美国纽约大学现在有一个著名的学者专门从文化学和实证的角度研究商标的, 所以商标更多的是一个文化因素, 它是一个符号, 又跟符号不一样。专利更多的是一个技术层面的东西, 所以说在品牌运营和专利运营方面应当有质的区别。

针对杨树林老师所讲的产业集聚问题, 我也有一些看法。产业集聚区它有很小的一个概念, 也有很大的一个概念, 比如郑州整个高新区就是一个产业集聚区, 而郑州高新区里面有什么?有高校, 有一些狭义上搞电子的, 搞新材料的, 这种情况下你在产业集聚区如果界定不准确的话, 就存在一个怎么协同创新的问题, 协同创新一定是有协同的可能性和必要性, 如果说可能性就不存在的话, 你怎么去协同创新。那么在这个协同创新中政府的规模是什么?刚才杨老师提到了, 规划者、保障者、协调者、服务者和监督者的角色, 这里面我想有一点, 我想提的就是服务者的角色问题, 因为政府更多的是提供什么?宏观政策的指导和相关指引的一个作用。而这个产业集聚区比如说以专利为例, 它涉及到很多技术, 比如说在产业集聚区之内, 因为这样一个大量的企业具有同质化的特征, 所以我们更容易形成什么?就是专利池这样一个运营模式, 但是这是相当专业的一个问题, 仅仅有政府的参与可能还不够, 这里面还涉及到政府向相关的专业机构购买公共服务问题。

最后是尤清波先生提出的《知识产权运营中的法律问题》, 实际上这是一个非常宏大的命题, 运营中的法律问题涉及太多了, 但是尤老师给我提供了一条非常清晰的主线, 因为他从一个案例着手, 这个案例我原来似乎也看到过, 非常有意思的一个案例。他谈到两个问题, 就是知识产权运营中我们要注意什么, 比如说尽职调查环节应该注意什么, 合同履行中间应该注意什么问题, 但是我想说的什么?知识产权应用中很重要的一个法律问题, 就是企业高科技人才引进中的法律问题, 很重要的一点就是合同法和知识产权法之间的关系问题。我给大家点一个例子, 咱们《合同法》里面叫做违约和侵权的竞合, 这样一个条款能适用知识产权违约和侵权的竞合吗?你比如说有一个许可, 我超出了许可期限再使用这样一个知识产权的话, 我构成违约或者侵权, 我能不能使用照搬《合同法》里面这样一个竞合条款呢?所以这个问题是非常多的, 这也值得我们深思。

论烟草行业知识型员工管理的对策 篇3

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中图分类号：F768.29 文献标识码：B文章编号：1008-925X（2012）11-0081-01

摘 要 知识型员工工作的目的往往不仅仅是为了谋生，更重要的是发挥自己的才能，实现自己的抱负。对于知识型员工，我们就不能仅仅采用物质激励的办法。我们要为其科学的进行职业规划，使其个人目标与行业发展目标紧密结合起来，两者达到高度的统一。

关键词 知识型； 职业规划； 薪酬激励

管理大师彼得·德鲁克在20世纪50年代就提出了“知识工作者”的概念：掌握和运用符号和概念，并利用知识或信息工作的人，他们一方面具有较强的学习知识和创造知识的能力，另一方面能够充分利用自己的技术改进工作，提高效率。随着时代的发展，烟草行业的员工类型也在发生着变化，员工的结构也在逐渐向知识型员工转化。烟草行业原来的员工主体是烟草技校毕业生或转业军人。近年来，随着国家局领导对知识的重视，用人机制发生了很大的变化，开始逐步转变为以大学本科以上学历毕业生为主。可是，如何充分发挥这部分员工的职能，值得我们认真去思索，笔者在这里发表一点见解。

1 为员工职业生涯提供良好的规划平台

知识型员工更加重视个人的发展，知识型员工的发展很大程度上依赖于企业合理的职业管理，实现企业与员工的共同成长，关键在于建设“以人为本”的企业文化。在企业中创造出进取、和谐、平等的企业精神和氛围，形成强大的精神动力，在理念层次上达到企业内部的和谐一致。企业要为知识型员工创造一个能够施展才华、实现自我价值的舞台。同时善于引导，让他们在企业中能找到一条发展的道路，把全部身心融入到企业的发展中，奉献全部智慧。目前，烟草行业的高速发展在为员工提供良好的待遇的同时，也为员工个人的发展提供了良好的平台。目前，行业针对不同类型的员工设计了管理岗位、技术岗位、技能岗位三条晋升通道，使每名员工都有机会根据个人的情况得到很好的发展。作为企业要主动为员工根据国家局的政策，设计科学合理的晋升通道。

2 有计划的开展岗位培训

知识型员工更加培训，注重个人素质的提升，因此企业要重视通过有效培训提升知识型员工的职业安全感和工作能力，变利用员工能力为开发员工潜力。在培训的过程中，不但要教会员工工作的技能，而且要着重加强员工职业道德教育，培养员工对企业的认同感。培训前，尤其是聘用员工没有归属感，感觉是“铁打的营盘，流水的兵”，没有人把公司看作是“家”，下班时，不记得关灯、关空调，办公室电话随便打，办公用品随便用，因为在他们看来，那是“公家”的。培训后，员工把个人命运与公司的发展紧密的联系起来，办公室成了另一个“家”，既然是“家”，过日子就得计算，能省的省，该节约的就节约，服务态度与质量也有明显的好转。

3 加强新老员工的融合，尽快形成合力

部队与大学是两个截然不同的环境，其培养的人才差异也很大。部队强调铁的纪律与无条件的服从，部队由于其特殊的需要，建立了比较严格的等级制度，一级对一级甚至新兵对老兵都要服从。当过兵的员工常常是接到领导的任务就执行，对过程思考不多，注重结果。部队转下来的员工执行力较强，纪律性也较强。而大学是一个相对宽松的集体，强调的是培养有独立思想的人，大学生有文化，喜欢思考，崇尚自由，没有等级观念，其工作爱问为什么，容易忽略细节。而且，目前大学生或研究生毕业就享受一定级别的待遇，而部队退伍的员工除非军官则不享受科员或者科长待遇，这两个不同的群体在一起，势必会出现一些矛盾，工作中互相看不顺眼是常有的事情。作为行业的各级领导就是要想办法化解这些矛盾，使之形成合力，共同為实现行业的目标而奋斗。只要处理得当，矛盾肯定还是会很容易化解的，因为大家都是在为一个目标而工作，都在为“维护国家利益，维护消费者利益而努力，细节上的不同不能给我们带来隔阂，反而应当形成一定的优势互补，共同促进我们行业的发展。这样，反而能够形成“1+1”大于2的效果，产生协同效应。

4 量才使用，发挥各个人的才能

每个人的个性和能力都是不一样的，对于知识型人才来说尤其突出。有的人知识丰富，交际能力和领导能力强，这样的人适合从事管理岗位，就大胆的培养，使其发挥自己的管理才能。有的员工知识渊博，创造能力强，适合从事技术工作，那就应该开辟通道，让其发挥技术专长，使其在技术上得到认可与晋升。行业的发展既需要大批的管理人才，也需要很多的技术人才，领导要两手抓，两手都要硬，不可厚此薄彼，伤害另一方的感情。技术与管理相结合，两者相得益彰，共同促进行业的发展，是我们最希望看到的情形。目前，国家局正在大力推进职业技能鉴定，目的就是给一些有技术专长的员工一个自我表现的舞台，发挥他们的整体优势。但是我们应该注意，千万不要把技术职称的评定当作奖励，给了那些平时活动中表现好的，而要真正的评定给那些业务素质强，工作认真负责的。

5 提供宽松的工作环境，放手让其工作

长期以来，由于部队作风在行业内比较占有优势，这在一定程度上提高了我们的执行力。但是，与此同时，也形成了一种等级比较突出的管理氛围，扼杀了部分知识员工的创新能力。为了鼓励知识型员工进行创新性活动，企业应该建立一种宽松的工作环境，使他们能够在既定的组织目标和自我考核的体系框架下，自主地完成任务。交给其任务，就要相信他们能够干好这项工作，而不是对其不放心，时时监督其工作进展，这样既浪费自己的精力，更挫伤知识型员工的积极性与创造性。对于其做出的成果要进行充分的肯定，给予精神上的表扬，不能视而不见，激烈分为正激励、负激励、不激励，消极的对待别人的成果实质是就是一种不鼓励的暗示，下次在工作中，他们就会降低标准，没有再干好的动力了，最终影响工作成果。

相信，随着大批知识型人才的加入及企业管理水平的提升，烟草行业会得到更快更好的发展，为“维护国家利益，维护消费者利益”做出更多的贡献。

参考文献 

[1] 周文斌.中国企业知识型员工职业生涯的自我管理[J]管理评论，2011（07）.

[2] 李志.我国知识型员工激励研究述评[J]重庆大学学报（社会科学版），2005（02）.

烟草行业运营知识 篇4

一、单项选择题（共15题）

1《烟草广告管理暂行办法》的立法目的是为了加强对烟草广告的监督管理及（）。A实行烟草专卖管理B 维护人民身体健康

C维护消费者利益D 保证国家财政收入

2《烟草广告管理暂行办法》所称的烟草广告，是指含有（）的。

A烟草企业名称

B 烟草企业标识

C烟草制品名称、商标、包装、装潢

D 以上都是

3禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置（）。A 烟草广告B 烟草制品图片

C 卷烟图片D 烟草图片

4以下媒介可以发布烟草广告的是（）。

A 广播节目 B 报纸文章

C 经依法批准的户外广告 D 期刊封底

5禁止利用广播、（）、电视、报纸、期刊发布烟草广告。

A墙体B海报

C展示台D 电影

6在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经（）以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。

A国家B省级

C市级D 县级

7烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地（）以上广告监督管理机关批准。

A国家B省级

C市级D 县级

8在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为冠名、冠杯的，不得通过（）发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。

A 广播、电视、电影、报纸、期刊

B 广播、电视、电影、报纸、期刊、杂志

C 广播、电视、电影、报纸

D 广播、电视、电影、报纸、杂志

9烟草广告中不得有下列情形（）。

A 社会公益广告

B 迁址、换房、更名等启事广告

C表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的D广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称10烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的（）。

A 1０％B 2０％

C 3０％D 5０％

11烟草广告中必须标明（）。

A禁止中小学生吸烟B 请远离二手烟

C禁止在公共场合吸烟D 吸烟有害健康

12除以下（）外，烟草经营者可以利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布。A社会公益广告

B 迁址、换房、更名等启事广告

C 招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告

D 卷烟纸广告

13烟草广告中有吸烟形象的，由（）管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处以一万元以下的罚款。

A公安B 工商行政

C广告监督D 烟草专卖

14烟草广告中出现未成年人形象的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处以（）以下的罚款。

A一万元B三万元

C五万元D 十万元

15有（）情形的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处10000元以下的罚款。

A 利用电视发布烟草广告

B 未经广告监督管理机关批准发布烟草广告

C 通过广播发布带有烟草制品名称冠名内容的赛事广告

D 烟草经营者利用电视发布社会公益广告时出现烟草制品商标

二、多项选择题（共5题）

1本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有（）等内容的广告。

A 烟草企业名称B 标识

C 烟草制品名称D 商标、包装、装潢

2禁止利用（）发布烟草广告。

A广播B电影

C电视D 报纸

3禁止在各类（）等公共场所设置烟草广告。

A等候室B影剧院

C会议厅堂D 体育比赛场馆

4烟草广告中不得有（）。

A 吸烟形象

B 成年人形象

C 鼓励、怂恿吸烟的D 表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的5烟草经营者可以利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列哪些广告？（）A吸烟形象

B 迁址、换房、更名等启事广告

C报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称

D 社会公益广告

三、判断题（共14题）

1烟草广告是指烟草制品生产者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。（）

2禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，但可以在候车室设置宣传海报。（）

3禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。（）

4在国家禁止范围以外的媒介或者场所，烟草经营者可以自由发布烟草广告。（）

5在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。（）

6烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地市级以上广告监督管理机关批准。（）

7其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告一律禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布。（）

8烟草广告中可以有表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的情形。（）9在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。（）

10广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称包含烟草经营者企业名称的，可以出现烟草制品商标。（）

11烟草经营者不得在报纸、期刊报花、栏头上标明协办单位名称。（）

12烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。（）

13烟草广告中 “吸烟有害健康”的忠告语不得少于全部广告面积的3０％。（）

烟草行业运营知识 篇5

一、单项选择题（共8题）

1发生下列哪一侵犯财产权行为，受害人有取得国家赔偿的权利？（）

A 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为

B 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的 D 他人冒充行政机关工作人员实施的行为

2受害的公民死亡，（）有权要求赔偿。

A继承人

B 有扶养关系的亲属

C权利承受人

D 其继承人和其他有扶养关系的亲属

3经复议机关复议，复议决定加重损害的，对加重的损害应由哪个机关履行国家赔偿义务？（）

A最初造成侵权行为的行政机关

B 复议机关

C最初造成侵权行为的行政机关和复议机关共同履行

D 根据赔偿受理机关调查认定

4张某于1998年2月份购买了一辆中巴，从事个体运营，但是并未办理税务登记、营运手续和申报纳税。经乡政府税务干部核对，张某应缴纳税款400元。但张某在限期内未及时缴纳，乡政府于是将张某的中巴扣押，后张某缴清了税款而乡政府仍旧不交还车辆，给张某造成了损失。张某应当如何提出行政赔偿？（）

A 张某只能先向乡政府提出，因为乡政府实施了违法行为

B 应当在向上一级行政机关申请复议时提出，由复议机关一并解决

C 张某只能在提起行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉讼

D 张某既可以先向乡政府提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出

5赔偿义务机关应当自收到申请之日起（）内，作出是否赔偿的决定。

A十五日

B 一个月

C两个月

D 三个月

6行政赔偿的赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内（）。

A 向上一级行政机关申请行政复议

B 向人民法院提起诉讼

C申请行政复议或者提起诉讼

D 向赔偿义务机关申诉

7外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的，（）本法。

A不适用B 可以不适用

C适用D 参照适用

8根据《国家赔偿法》的规定，国家对赔偿请求人取得的赔偿金（）。

A 征收所得税，由赔偿义务机关给付时代扣

B 征收所得税，由请求人自行向税务机关纳税

C 减半征税

D 不予征税

二、多项选择题（共4题）

1有以下哪些情形之一的，受害人有取得国家赔偿的权利？（）

A 甲被某县公安局违法拘留35天

B 乙被某区工商局执法大队人员在执法检查时殴打致重伤

C 丙被某市质量技术监督局违法吊销许可证

D 丁被某市林业局违法扣押车辆3个月

2赔偿请求人请求行政赔偿的，可以通过以下哪些途径提出？（）

A 向赔偿义务机关直接提出

B 向复议机关申请行政复议时一并提出

C 向人民法院提起行政诉讼时一并提出

D 向赔偿义务机关的上级机关申诉时一并提出

3下列哪些情形，国家不承担赔偿责任？（）

A 因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的B 依照刑事诉讼法第十五条、第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的 C 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为

D 因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的4对二审改判无罪的案件，以下哪些机关不是赔偿义务机关？（）

A作出一审判决的人民法院

B 作出逮捕决定的机关

C实施羁押措施的公安机关

D 作出二审判决的人民法院

三、判断题（共9题）

1行政机关工作人员在休息日上街购物时，不慎将商店的玻璃撞破，应当按照《国家赔偿法》的规定给予行政赔偿。（）

2受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求国家赔偿。（）

3受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。（）

4经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。（）

5行政赔偿请求人单独请求赔偿应当先向赔偿义务机关提出。（）

6赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。（）

7因公民自伤、自残等故意行为导致损害发生的，国家不承担刑事赔偿责任。（）

8在刑事判决中，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。（）

烟草行业分析 篇6

近些年烟草行业的信息化主要是围绕着“金叶信息系统工程”展开的。

首先，我们来看一下“金叶信息系统工程”的发展背景：1997年5月烟草行业“金叶信息系统工程”建设启动，行业卫星通信主干网初步建成。我国烟草行业通过网络开展了一些计算机应用项目，初步开发完成了与行业生产经营直接相关的几个管理信息系统，包括烟叶收购、卷烟销售、专卖管理、经济运行、财务管理等。行业重点工业企业信息化建设普遍展开，部分重点卷烟工业企业开展了计算机集成制造系统工程试点建设。

烟草行业前期信息化建设主要集中在三部分：企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、办公自动化（OA）。下面介绍前两部分包含的内容：

企业资源计划（ERP）

（一）、生产管理：

实现对复烤、发醇、咀棒、薄片、制丝、卷烟、包装等车间或工序的管理。

（二）、物流管理：

以库存管理为中心，进行销售管理和采购业务管理。为便于未来决策分析，系统中储存大量动态业务信息，包括诸如序列号、采购物料清单、批次跟踪管理及采购订单建议等功能。

（三）、财务管理：

将企业的物流信息直接转化为直观的资金流信息，体现在财务方面主要功能有：总帐管理、出纳管理，资产管理，工资管理，应收管理，应付管理，预算分析管理，资金管理，票据管理等等，为财务预测、控制、分析、决策提供方方面面的支持。

客户关系管理：

1、树立“客户为本，服务至上”的思想。

2、开展客户关系管理，建立客户档案，实现个性化服务

3、开展客户满意度管理，提高服务质量，提供优质化服务

4、开展客户忠诚度管理，着眼长远。

从当前烟草行业的趋势分析来看，集中和统一势在必行，但在实施和执行的过程中，如何协调各方的利益，保证信息系统的有效，才是中国烟草行业信息化的核心。

烟草行业信息化建设与发展经历了十几年的历史，相比国外同行业以及国内其它行业信息化建设，有其鲜明特点。截至2004年底，中国烟草行业信息化水平还处于中等水平。

成熟化应用还很局限

尽管烟草行业内的企业几乎全部实现了信息化管理，但是半数处于“基础网络建设”和“系统建设阶段”，成熟化的应用还仅仅局限在少数的几家大型烟草企业以及部分省级烟草专卖管理体系。

目前，行业信息传输公路已基本开通，技术设施较为领先，为系统集成奠定了基础，行业信息应用系统普及，办公自动化手段有了较大改进，提高了行业办公和行政审批效率，整个行业信息化建设主要有金叶信息系统工程和财务管理系统、安全管理系统以及进销存管理系统三个方面基础软件的建设与推广，取得较好成绩，为行业信息化建设起到了较大的促进作用，但是由于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度，行业信息

化总体建设规划和指导原则不健全，各单位在开发和建设信息化项目中，自主性较大。在卷烟企业、商业企业，不少单位还依然对单一系统分别立项开发和建设，而不考虑系统的整体和集成性，造成同时建设的项目不能集成，无法实现信息共享和资源共享。

近年来，计算机系统集成理念才开始逐步被企业接受，但大量的信息孤岛已成为事实。工业、商业和政务信息脱节，造成工、商信息脱节。各卷烟企业由于不能及时获得商业流通领域准确、全面的销售信息与市场信息，因而很难做到以销定产。同样，国家局、省局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信息，难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。

暴露四个问题

2005年信息化投资强劲的增长动力来自于国家烟草专卖局在全行业内统一、集中的管理要求所带来的大规模信息系统投入建设。也就是说，2005年中国烟草行业的信息化将进入关键应用的阶段。

但是，高增长和高投入，并不意味着中国烟草行业信息化过程中没有问题。2004年，烟草行业在全力打造行业内信息系统同时，其问题暴露的也非常明显。

首先是行业信息系统的统一问题。一方面，由于各地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一，出现各地区信息化发展不平衡，各单位根据自己眼前的经营模式，开展信息化系统建设，强调和突出个性多，追求共性少。造成低水平重复开发现象严重，行业统一组织开发的基础软件难以顺利推广实施。

另一方面，信息化作为领导工程，主要动力很大程度来自于国家局的要求，而非企业自身发展的需求。有接近30%企业缺乏对信息化的深刻认识。

其次是，中国烟草企业在信息化方面的投入累计不下100亿元，整体行业信息化建设水平较高，但这种高水平的建设并没有形成高水平的应用。企业建立了完整的MIS系统，ERP系统、或者是CRM系统，但大多数都是量身定做，即根据各业务部门的需求，用计算机来模拟以前的手工业务，把系统功能模块化，而不是真正管理数字的集成系统。

第三，信息化项目的反复投建，而忽略信息系统的整合和升级。以OA系统为例，大约有50%的企业在2004年之前建设和应用了OA系统，但在国家的系统规划中，OA系统成为一个反复建设的内容。

第四，在行业信息系统建设的组织实施中，缺少一个专门技术总监来对此进行总体把关和协调，建设的系统没有整体思路。目前所有项目的实施都是靠国家机关的管理体制和组织行为来指挥和控制系统的实施与开发。这样就使得开发过程中合理建议难以提出，提出后难以被采纳，采纳后又难以得到有效执行。各子系统分散开发，各自为政，没有完全按照总承要求去做。遇到标准问题许多子系统都是按照自己制定的“标准”进行开发，没有使用国家标准或相应的行业标准。给今后的集成带来了极大困难。

综上所述，当前烟草行业还是一个具有一半计划一半市场的行业，利用信息化强化管理是一个理想状态，因此存在问题也不可避免，关键在于如何解决这些问题所产生的不良影响。从当前烟草行业的趋势分析，集中和统一势在必行，但在实施和执行的过程中，如何协调各方的利益，保证信息系统的有效，才是中国烟草行业信息化的核心。

建设CIMS系统

针对烟草行业信息化建设现状与问题，按照烟草战略发展的基本思路和当前改革与发展的要求，组织制定烟草行业信息化建设CIMS的发展战略和总体规划，必须利用CIMS的先进思想和方法，努力实现行业大集成。

充分利用行业现有的统一领导、垂直管理、专营专卖这种特有的有利于集成和统一的有利条件和现有的组织保证，将烟草行业包括烟叶生产、收购、复烤，卷机制造、卷烟生产、辅料生产和卷烟销售等业务所形成的行业完整的供应链，建成一个统一或相对统一的集成系

统。

将现代化管理技术和先进理念与烟草行业具体管理业务相结合，逐步实现卷烟企业现代集约化管理、实现网上交易与现代物流配送、电子政务管理等部分业务的集成应用和信息资源共享，最终实现烟草行业信息应用系统的大集成。推动和支撑烟草行业的改革与发展，建立起我国烟草行业的“大市场”、“大企业”、“大品牌”、“大联合”，全面提高我国烟草行业的整体凝聚力和国际竞争力。

烟草行业如何做好贯标工作 篇7

一、要树立正确的贯标理念

开展贯标认证工作对于多数烟草行业来说还是一项崭新的工作, 因此, 首先要正本清源, 明确目的, 树立正确的贯标理念。解决了理念和认识问题, 才能为有效实施贯标认证铺平道路。

1. 服务作为烟草公司的产品, “三个满意”不仅是网建宗旨,

也是烟草商企的工作目标, 因此, 紧密围绕“三个满意”实现对服务过程的质量控制是核心, 实现服务作为产品的最优输出是烟草商企贯标的立足点和归宿。

2. 烟草行业的贯标认证尤其要重在过程, 绝不是为了获得一纸证书。

行业体制的政企合一性、流通企业的资源整合性、网络建设的过程有机性、服务产品的抽象无形性, 决定了烟草行业的贯标认证工作有其鲜明的特殊性。这种特殊性决定了烟草行业所需要的, 绝不是一般意义上的贯标认证。因此, 既基于ISO9000又高于ISO9000, 既立足于贯标又超越于贯标, 只有树立这样的贯标理念, 才能真正通过贯标认证实现对卷烟销售网络运行效率与质量的全面提升。

3. ISO9001质量管理体系运行的一个重要特点就是“写我

所做, 做我所写, 记我所做”, 一切工作以文件为指导, 建立一个文件化的质量管理体系。由于烟草商企长期的政企合一管理体系, 强大的管理惯性导致其制度化管理实施比较困难, 要以贯标为机遇, 加强岗位标准化培训, 让制度成为习惯, 而不是习惯成为制度。

二、把握贯标的工作原则

严格规范是体系建设的根本, 富有效率是体系建设的目的, 充满活力是体系建设的源泉。实施贯标的目的, 是要以ISO9000为抓手, 打造企业新的管理平台, 全面推进管理进步, 切实提升管理水平, 最终实现管理体系标准化、管理行为规范化、管理过程精细化、管理模式科学化, 加快传统管理向现代管理、粗放管理向精细管理的转变, 形成“用制度管人、按流程做事、照标准执行、凭目标考核”的企业管理运行机制。要实现以上目标任务, 贯标工作要切实把握好“三个原则”:

1. 实用简明原则。

贯标作为加强企业管理, 提高企业管理水平的重要手段, 要力戒形式主义, 克服“两张皮”现象, 就要坚持实用简明原则, 使体系建设具有实用性、简洁性和可操作性。

要标准统一。在体系建设过程中, 要按照“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的要求, 从体系的指导思想与基本原则确定到体系建设的主要工作步骤;从培训动员、体系策划到体系文件的编写与评审;从体系运行的宣贯培训到体系的持续改进, 等等方面, 都要尽可能地形成统一的标准体系, 实现闭环管理, 使全体员工明白“做什么?如何做?由谁做?何时做?何地做?为何做?” (即5W1H) , 从而使贯标工作得以顺利推进与运行。

要流程优化。要把优化流程作为质量管理体系文件编写的主线, 以实用、便捷、简洁理念进行编写, 做到流程准确明了、符合实际, 把握原则性, 富有操作性, 达到符合性、适宜性和有效性的要求, 使模糊的流程清晰化, 繁琐的流程简洁化, 不增值的流程最小化, 低绩效的流程高效化, 做到纵向层级清晰、接口平滑, 管理到位;横向职责明晰、衔接顺畅、高效运转, 使每个部门、岗位与人员都真正做到分工明确、职责清晰、流程简洁。

要突出运用。要通过体系建设形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、顺畅的信息传递和严格的绩效管理, 进而建立企业全面系统的内部运作秩序和规则。突出运用的关键在于各体系文件的有效执行, 要强化体系的严格运行, 不断提高体系文件的执行效率;要搞好结合, 把贯标与企业中心工作、与员工日常工作、与内部监管工作、与企业文化等工作搞好有机结合, 相互支持, 融会贯通, 使贯标工作融会到企业经营管理的各个方面。

2. 注重执行原则。

要想实现质量管理体系“管理科学、流程优化、运作规范、监督高效”的运行, 就要强化对质量管理体系的执行和运用。

要认识到位。思想是行动的先导。质量管理体系作为国际上通用的先进管理到理念与标准, 由于引入行业的时间不长, 部分员工还存在对质量管理的理念和基本知识不太了解、不太熟悉以及对贯标工作的不积极、不主动的问题。要想使贯标工作顺利推进, 达到预期目的, 就要切实提高员工的思想认识。要通过以会代训、集中学习、个别辅导、外出考察、组织考试等多种形式的学习培训与宣传教育, 切实增强全员质量管理意识, 让员工了解贯标对夯实企业发展基础、增强企业竞争实力的目的、意义以及质量管理的过程和要求, 明白各自岗位该做什么、怎样做、做到什么程度才算达到标准要求等方面的知识。通过思想观念的转变, 消除部分员工对贯标的模糊认识、神秘思想、消极态度和畏难情绪, 为贯标工作的顺利推进打下坚实的思想基础。

要全员参与。贯标工作作为一项系统工程, 涉及到企业经营管理的方方面面, 涉及到每个岗位、每个流程、每位员工。贯标的性质, 决定了贯标工作是一个全方位的、带有普遍性的、全员性的工作。要建立健全“主要领导负总责、管理者代表具体负责、贯标办组织协调、各部门齐抓共管、全员共同参与”的贯标工作机制, 广大员工作为体系运行的主体, 只有首先成为体系建立的主体, 才能使建立的体系切实实际、顺利运行。要组织员工对其工作岗位职责、工作标准、工作目标、工作流程及考核办法进行准确描述、认真审核、反复修改、严格把关, 使广大员工深刻认识到全面推行质量管理体系, 实际上就是“写我所做, 做我所写”, 确保体系“能用、管用、好用”, 从而通过增强全员参与贯标工作的自觉性, 为体系的建立和运行奠定良好基础。

要注重考核。要想实现“质量方针和质量目标设立科学;岗位职能和工作职责划分清晰;业务流程和工作体系运行顺畅;规章制度和办法措施健全完善;工作标准和操作要求统一规范;监督检查和考核评定细致严密;持续改进和运行水平有效提升”的贯标任务, 就要切实加强对贯标过程的有效监督和科学考核。要定期不定期地对贯标工作进行检查督导, 总结经验, 发现问题, 分析原因, 及时改进;要建立健全考核激励机制和奖惩措施, 把工作进度和考核内容作为对各单位、各部门业绩评定的重要内容, 纳入年度目标考核体系, 并将考核结果与工资资金挂钩, 调动全员贯标工作的积极性、主动性, 增强压力与动力, 确保贯标工作的顺利实施。

3. 持续改进原则。

发现问题、解决问题、持续改进, 是体系运行的活力所在, 是提升体系建设水平和运行质量的重要途径, 也是提升企业基础管理水平的一项长期任务。

要重视审核。重视审核是企业自我检查、发现存在问题并实施改进, 从而提升体系运行水平和企业基础管理水平的一种重要方法。要通过内部审核, 按照PDCA方法, 从目标管理、流程优化、资源整合、完善制度、提高效率、提高标准水平等方面发现问题, 并提出改进建议;要通过管理评审, 从质量目标、顾客及相关方要求、产品 (服务) 的改进、主要过程的控制水平、组织机构和资源配置等方面对体系运行的有效性、充分性进行评价, 对管理体系的内外部环境和现状进行研究, 对影响企业管理整体水平持续提升、影响体系有效运行的重大事项进行分析, 发现改进管理体系的机会, 提出并落实改进措施;要通过自我评价, 由审核小组运用过程方法对各项过程的有效性进行客观评价, 对体系的运行质量、效率、成熟程度进行客观分析与判断, 识别差异、揭示弱项, 进行纵横向比较, 不断发现体系运行存在的问题并寻找改进机会, 促进企业提升基础管理水平。

要管理创新。要把管理创新贯穿于贯标全过程, 以创新推动贯标工作不断取得新的成效。坚持“以我为主、继承发展、注重创新”的原则, 始终掌握贯标工作的主动权, 紧密结合企业实际情况, 体系的建立和运行既要符合体系的标准, 更要体现体系的实质和精髓, 努力使体系通俗易懂、好用管用。要正确处理好继承发展和改革创新的关系, 在学习借鉴其他企业体系建设先进经验和典型做法的基础上, 积极吸收其先进管理理念和工作方法, 改进传统思维定式和工作习惯, 少走弯路, 形成具有企业自身特色的标准和流程, 避免简单复制、简单套用标准和过分依赖咨询公司, 有效解决管理质量标准的全面落地问题, 有效破解贯标过程中遇到的企业管理难题。

要信息支撑。要积极利用信息化手段推进行业贯标工作。信息化是建设现代企业管理的有力抓手, 要加大体系运行的信息化支撑力度, 通过统一的信息化平台支撑体系的运转, 落实并运行质量管理体系的各项管理原则、方法和要求, 科学简化工作流程和工作环节, 实现传统、单一的管理模式向现代、数字式的集成管理模式转变, 提高管理效率, 改变员工工作习惯, 促进贯标成果的有效执行和不断巩固, 实现对工作流程的全面保存、完整记录和“痕迹管理”, 保证考核标准的客观性和考核程序的透明化。最大程度减少人为因素对考核工作的干扰, 充分发挥绩效考核对管理提升的激励作用。

三、实现贯标应达到的效果

烟草行业开展具有针对性和适用性的贯标工作, 所要达到的目的主要是以下四个方面:

1. 以人为本, 健康安全。

坚持以人为本, 关注员工的职业健康安全, 创造良好的企业环境, 重视员工的生命、健康、价值、精神和情感意识的需要, 不断增强广大烟草员工对企业的凝聚力和向心力, 激发广大员工的工作积极性;加强人力资源管理, 进行安全意识培训, 养成员工的安全行为习惯, 促进企业平安、稳定发展。

2. 遵纪守法, 诚信经营。

严格遵守国家法律法规, 以法律为准绳, 依法行政;严格遵守行纪行规, 注重自律, 诚实守信, 规范经营, 引导和建立规范的卷烟市场秩序, 切实履行“两个维护”。

3. 突出服务, 科学管理。

将“以客户为中心”作为组织活动的宗旨, 用科学的管理手段, 严格按照质量、职业健康安全管理体系标准运作, 分析并理解顾客当前的和未来的需求, 并以此需求为努力的目标, 同时兼顾相关各方的利益, 以优质的产品、优良的服务, 满足并超越顾客的期望。

4. 持续改进, 和谐发展。

不断改进管理方式, 创新服务内容, 通过努力保持质量、职业健康安全管理体系有效运行, 营造一个全员共同参与改进、创新的环境。充分激发每个员工的积极性和责任感, 不断对组织的各项工作及整个管理体系进行改进, 确保企业健康、持续发展, 实现个人与企业、企业与社会的和谐发展。

构建“职责明确化、流程顺畅化、过程痕迹化、标准一致化、制度体系化、改进持续化”的现代企业管理模式, 是一项系统工程和长期任务, 不能一蹴而就, 需要行业上下持续努力、不懈探索和积极实践, 只有这样, 贯标工作才能达到预期目的。

摘要：随着烟草行业改革的深入, 各地烟草行业企业都积极开展了各项贯标工作。贯标工作的开展与执行, 能够梳理和规范职能部门各项工作流程和要求, 强化企业内部以及和其他部门之间的沟通, 创建和谐的工作环境, 为烟草行业各项工作的顺利开展提供科学、系统、规范的长效管理机制, 不断提高企业管理水平。

银行业的烟草时刻 篇8

最新的丑闻则是英国著名“百年老店”巴克莱银行涉嫌操纵和蓄意歪曲LIBOR（伦敦银行同业拆借利率）。众所周知，LIBOR犹如全球金融汪洋大海的定海神针，几乎所有金融产品的价格都必须参照LIBOR。尽管其他金融市场皆有各自的银行同业拆借利率，譬如欧元区有EURIBOR，东京有TIBOR，上海有SHIBOR，然而这些基准利率无不以LIBOR为最重要参考标准。

LIBOR哪怕一个基点（0.01%）的变动，都会左右全球数以十万亿美元计的金融产品交易，牵涉的盈亏动辄千万、数亿乃至数十亿。从最简单的银行贷款到最复杂的衍生产品，LIBOR时刻牵动着全球金融市场每个交易者的神经中枢。

据不完全统计，全球金融产品年交易量早就突破1000万亿美元，外汇交易超过800万亿美元，一个基点的差距就是1000亿美元。

巴莱克丑闻的核心正是该银行及其交易员们长期操控LIBOR为自己牟利。他们究竟从何时开始操控？有哪些同谋者与合作者？该银行及其相关人员从中牟取了多大利益？目前仍在调查之中。根据巴克莱银行向监管部门和调查机构所提供的初步材料，以该银行2007年正常每天的金融交易头寸计算，每日盈亏规模至少达到4000万美元。LIBOR的轻微波动立刻导致盈亏转换，一夜暴富或一夜巨亏只在转瞬之间。

通常情况下，LIBOR由18家大银行（即货币市场主要做市商）共同决定。每个交易日的上午11点，18家银行分别提出各自对货币市场借贷成本（即借贷利率）的估算，然后像选美和歌唱比赛中流行的评分方法一样，去掉4个最高价和4个最低价，剩下10个报价的平均值就是当天的LIBOR。

初步调查的结论，操控主要有两种方式。第一种是巴克莱交易员们根据自己的金融交易头寸，计算出LIBOR处于何种水平才可以盈利，然后报出能够确保交易盈利的LIBOR。为确保万无一失，他们必须和其他银行交易员进行合谋、分享、乃至贿赂和公开收买。第二种欺诈则是蓄意报出较低借贷利率，以便让同行和外界相信自己银行的流动性充足，资产负债表稳健，无须以高价去拆借资金。

第一种操控是赤裸裸的“流氓交易”和“内幕交易”，毫无疑问属违法违规交易。第二种操控则相当吊诡，算不算违法和违规行为，尚无定论。

初步调查结论显示，2007年金融危机之后，尤其是2008年金融海啸期间，包括巴克莱在内的许多大银行都刻意使用第二种操纵手法，甚至还可能得到过英格兰银行的默许和首肯。此外，初步调查显示，许多全球最富盛名的银行巨头都难逃干系，包括花旗集团、德意志银行、汇丰银行、摩根大通、苏格兰皇家银行、瑞士联合银行集团等等。

几天前巴克莱CEO Bob Diamond已经被迫辞职。英格兰银行高管、呼声极高的下任行长人选Tucker最近就要到英国议会作证。如果最终确认英国的中央银行英格兰银行竟然参与LIBOR操控，那真算是历史上最莫名其妙、最匪夷所思的银行金融丑闻了。

丑闻浮出水面以来，从伦敦到纽约，从法兰克福到东京，一个新名词正在全球金融界广泛传播：“烟草时刻”（TheTobacco Moment）。1998年，针对烟草行业的集体诉讼迫使美国烟草企业赔偿超过2000亿美元。初步估计，如果全球顶尖银行金融企业操控LIBOR罪名成立，相关损失赔偿和诉讼费用也许超过万亿美元。全球银行界的“烟草时刻”令人不寒而栗。