麻城市全民创业经验交流

麻城市全民创业经验交流（共7篇）

麻城市全民创业经验交流 篇1

中共麻城市委麻城市人民政府

（2011年5月28日）

近年来，我市坚持把推动全民创业作为推进名城强市建设的重要抓手，以“政府创造环境、民众创造财富”为目标，实施全民创业行动，以创业带动就业，取得了一定的成效。去年全市城镇新增就业10710人，农村劳动力转移就业13360人；全市个体工商户发展到23629户、从业人员50962人；私营企业发展到1195户、从业人员32851人，有力促进了麻城经济社会快速发展。我们主要做法是：

一、优化机制提供创业保障

1、加强组织领导。市委、市政府将全民创业工作纳入重要议事日程，多次召开市委常会、政府常务会专题研究全民创业工作。去年市委六届六次全委扩大会把全民创业作为主题，在全市掀起了全民创业的热潮。成立了以市委书记为组长，市长为第一副组长，“市四大家”全体领导为副组长，市直48个部门主要负责人为成员的全民创业工作领导小组，领导小组下设“一室（办公室）五组（宣传发动组、优化创业环境组、培育创业主体组、落实创业政策组、建设创业平台组）”，对全民创业工作全面统筹，确保了全民创业行动顺利有序进行。

2、实施部门联动。建立政府推动、政策互动、部门联动的-1-

工作机制，定期召开协调会、调度会、工作例会，及时研究解决全民创业工作中出现的问题。去年以来，我们由相关部门牵头分别开展了“创业麻城”、“创业帮扶”、“二次创业”、“田园小康”、“青春创业”、“巾帼创业”、“科技创业”、“残疾人创业”等八大创业行动，推动全民创业活动深入开展。

3、开展创业激励。市财政预算每年安排资金200万元，设立创业发展基金，通过贴息、补贴、奖励等措施，对做出贡献的创业者实行以奖代补。为优化创业硬环境，市政府每年安排300万元资金，采取以奖代补促进“三乡三业”发展；每年安排500万元资金，采取以奖代补支持乡镇工业集中区建设；每年安排300万元资金，用于旅游规划、旅游基础设施建设、旅游宣传推介和对贡献突出的旅游企业的奖励；每年安排300万元资金，采取以奖代补支持镇村规划和基础设施建设。

二、放宽视野壮大创业主体

1、鼓励群众自主创业。一是鼓励在家农民发展种养业。大力发展“三乡三业”（中国菊花之乡、中国油茶之乡、中国板栗之乡和蔬菜产业、畜牧产业、桑茶药产业），全市已建成油茶基地21万亩，菊花基地3万亩，板栗基地80万亩，大棚蔬菜基地1万亩，桑茶药基地20万亩，生猪肉牛年生产能力分别达80万头、20万头。二是引导发展农家乐。编制了发展规划，落实优惠政策，加快了以杏花村、杏龟沿线、大别山红色旅游为重点农家乐建设，全市星级农家乐达到 120户，带动就业1000余人。

今年计划新增星级农家乐350户，带动就业2500余人。我市返乡创业人员邹远清，投资3500万元改扩建五脑山清远山庄，兴办“农家乐”休闲娱乐旅游等项目，带动了137人就业，成为我市旅游休闲接待场所的新亮点。三是扶持下岗失业人员创业。建立麻城创业网，定期发布就业、创业信息，拓宽就业、创业渠道，引导他们自找出路，自主创业。目前，落实税收优惠政策 2395户，提供创业信息 1360 多条，实现成功创业241 人。

2、引导农民返乡创业。我们大力实施“回归工程”，鼓励和引导在外务工人员回乡投资创业，为家乡建设多做贡献。目前，全市有578人返乡创业，兴办工业企业24家，年产值近10亿元，提供新增就业岗位 6700多个。顺和镇返乡农民工王明元创办麻城农机产业园，年销售5000多台微耕机，创产值2500余万元，解决180多人就业。

3、吸引客商投资创业。我们坚持把引进外地创业者与培育本土创业者相结合，成立四支专业招商分队，以工业园区为主阵地，抓好以商招商、协会招商、专业招商、以情招商，引进了一批大项目、大企业，促进了产业集群发展。去年我市新引进项目97个，到位资金9.6亿元，新开工项目增加就业人员达3000余人。

4、党员干部引领创业。在法律和政策规定范围内，允许机关事业单位离退休干部、“改非”干部从事创业实践活动，全市涌现出了副县级干部邹世和、正局级干部张才永等一批干部创业

先锋。近年来，全市先后有500多名机关事业单位干部职工自愿提出申请，面向市场、投身创业。

三、配套政策释放创业活力

1、在管理上“放权”。坚持“有所为有所不为”，变管理为服务，最大限度地放权于企业，市直35个职能部门主要负责人在电视台向全市公开承诺服务事项，减少审批程序，提高了办事效率。为转变政府职能，我们开展了“百队服务百企”活动，即由市直和相关乡镇组成103个服务队，对口包扶103家企业，帮助企业排忧解难。在全市机关开展“十佳三差”评比活动，评比结果与各单位绩效挂钩，改进机关工作作风，优化经济发展环境。

2、在政策上“放活”。市委、市政府印发了《关于推进全民创业的若干政策意见》36条，从降低创业门槛、落实优惠政策、开展金融支持、培育创业主体、实施创业激励等五个方面出台了“含金量”较高的政策措施。对城乡创业者实行“零费用登记”，免费核发营业执照；对创办合伙企业或者独资企业不受出资数额限制，一律实行“一元注册”；对在建的工业招商项目建设期间行政和服务性收费实行“一表制”，对已经建成的规模企业行政和服务性收费实行“一费制”。将小额担保贷款向各类创业者延伸覆盖，去年以来，共发放小额担保贷款1236万元，为创业者提供了资金保障。

3、在空间上 “放宽”。凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，凡是对外资开放的领域，都鼓励和引导民间资本加快进入。鼓励支持各种所有制企业参与

投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目。

四、营造环境搭建创业平台

1、搭建舆论宣传平台。我们通过多种方式营造鼓励创业、支持创业的良好氛围。在电视台设立“创业麻城”专题节目，宣传我市全民创业政策、创业典型；编发《创业麻城》简报6期，发行《创业麻城》杂志3期，定期通报全民创业工作信息和工作成果；通过“中国征集网”在全国公开征集我市全民创业公益广告用语，共征集3526条，经专家评审出10条在全市广泛宣传。组织评选麻城“十大创业明星”，举办创业明星事迹巡回报告会23场，加大对创业典型的宣传，激发全市广大群众的创业热情。

2、提升培训指导平台。去年以来共组织了6期、487人次的创业培训，直接扶持和间接带动1632名城乡劳动者实现了就业。转变创业模式，开展多种形式创业培训活动。对新办服务型企业负责人、小型私营业主和个体工商户等创业“小老板”，开展了3期、126人 “改善你的企业”（SYB）创业培训，帮助他们改善管理措施，提高企业的市场竞争力。开办“农家乐”经营户创业培训班，组织78名“农家乐”老板赴河南洛阳“中国农家乐第一村”之称的重渡沟考察学习，促进了我市“农家乐”档次的提高。组建创业指导中心，聘请武汉市青年创业中心主任张福宏、武汉大学教授、总裁班项目负责人肖蔚、武汉市“创业风云人物”程战淮等创业服务专家、麻城创业成功人士和机关工作

人员共45人成立创业服务专家指导团，对我市创业人员进行创业指导。去年以来，共指导个人创业1900余人次，企业 160 家次。今年肖蔚教授还在“麻城讲坛”为麻城2000多名干部作《唤起全民创业意识》的专题讲座。

3、构筑创业空间平台。我们既“筑巢引凤”，又“引凤筑巢”，加快“一区五园”（麻城经济开发区、黄金桥工业园、中馆驿工业园、金通湾户外用品园、商贸物流园、文化产业园）和乡镇工业集中区建设，使之成为全市招商引资的主要吸纳区、民营企业“二次创业”的主要载体。加快金通湾商贸城、小河头工业园、西畈工业园等“创业孵化基地”建设，拓展创业就业空间。组织各部门专业人员，对创业项目进行评估、论证和筛选，建立工业、农业、服务业、社区、文化旅游、家政等六大“全民创业项目库”，共筹集创业项目1862个。去年以来，我们先后组织两次大规模的创业项目推介会，免费发放鼓励全民创业各项优惠政策、投资创业常识等宣传资料1万多份，推介创业项目1200多个，达成合作意向协议达862个，其中有 241人找到了合适的创业项目实现了成功创业。

麻城市全民创业经验交流 篇2

中山市创新开展平安建设的主要做法和成效

中山市按照“一个理念、两个突破、三个共享”的社会治理模式,紧紧围绕平安中山新目标,不断创新管理机制,率先探索从浅层“出了问题再打击”的“控乱”式治理向深层的“创无”式治理转变,全力推动“全民治安”系列工程,积极推进“平安细胞”建设,构建起“党政领导、部门联动、公安主力、全民参与”的平安建设新格局,破解社会治理难题,努力实现“五个转变”,争创全国治安工作最好城市,成效十分显著。近年来,全市刑事案件大幅下降,2014年实际发案与2011年相比实现“3年刑事案件下降近五成”的目标,2015年全年刑事发案再降12.6%,且没有发生影响恶劣的案件。在2014年11月召开的全国政法工作会议以及深化“平安中国”建设暨全国公安工作会议上,中山市“全民治安”工作受到中央领导点名表扬。中山市已连续5次获得“全国社会管理综合治理优秀地市”称号,全省唯一地市3次捧得“长安杯”,群众安全感和政法工作满意度连续多年位居全省前列。中山市平安建设主要创新举措包括以下六个方面:

一是全民“治闹”,成功创建“无医闹”城市。针对“医闹”严重影响医疗秩序、危害群众生命健康的问题,2012年以来,中山市组织全市开展“医闹,闹了谁?”大讨论,帮助市民认识“医闹”危害,同时三措并举开展“无医闹”城市创建工作:一是医疗机构提高医德、医风、医技水平,从源头上预防和减少医疗纠纷的出现;二是依托市镇综治部门成立“医调委”,健全依法调处第三方平台,畅通医疗纠纷依法调处渠道;三是公安机关变“闹后被动处置”为“主动防闹未然”,及时出警、提前介入、果断处置,坚决不允许医疗纠纷转变为“医闹”。在此基础上进一步推进“平安医院”建设,夯实人防、物防、技防基础,全市医院的安防标准100%达标,发生在医院的刑事治安案件大幅下降。2012年4月至今,全市再未发生“医闹”事件,成功创建“无医闹”城市。

二是全民禁毒,创建“全国禁毒工作示范市”。针对毒品危害问题,2013年,中山市转变围绕指标破毒案、抓毒贩的工作思路,全力开展吸毒人员“大收戒”,通过萎缩毒品消费市场、釜底抽薪,强力推进“全民禁毒”工作,全年共查处吸毒人员8331人次,查处率全省第一;探索建立“公卫合作”医院,解决收治风险和经费保障问题,全年共收治重患吸毒人员395人次,有效解决了患病吸毒人员流落社会、危害治安的管理难题。2014年以来,继续深化“全民禁毒”工作,组织开展了“两个百万系列”等宣教活动,着力构建了“六个全”禁毒工作新模式,有效破解了“六大难题”,成功探索“社工+义工+公安”社区戒毒康复模式和警种联动、上下协同的“1+2+3+N”侦破机制,通过政府购买服务、公安与专业社工紧密合作,社会共同帮扶等有力举措实现戒毒康复全程帮扶,其成功经验通过现场会等在全省推广。在2014年破获省级目标案件排名全省第一的基础上,2015年再破获省部级目标案件46起,同比增长60%;近三年没有发生被上级查处或被媒体曝光的涉毒问题,走出了一条场所基本“无毒化”的科学管理新路,禁毒各项工作走在全国前列。

三是全民除“三害”,创建场所无“三害”城市。针对文化娱乐服务场所“毒赌黄”顽疾,中山市在2014年初提出“创建场所无三害城市”目标,推行场所管理“十项举措”,建立健全多部门参与的联合执法机制,形成常态管控机制。全市1000多家场所签订自律协议,六类场所硬件设施100%符合治安管理要求。邀请市民、媒体参与明察暗访,检查地点当面“抓阄”选定,提升执法透明度和公信力。严厉查处偏僻农庄、出租屋等社会面上的“三害”问题,防止转移现象。2014年,全市文化娱乐服务场所涉“毒赌黄”案件环比逐季平均下降三成以上,偶发性“三害”案件均得到及时处理,未出现被上级督办查处、被媒体曝光等重大“三害”问题,场所“无三害”城市创建基本实现。

四是全民清“三非”,基本建成无“三非”城市。2014年,向社会公布了《举报“三非”外国人奖励暂行办法》,实施举报“三非”重奖制度,将单个举报“三非”的奖励提高至3000元,最大限度调动群众参与管理的积极性。下放外国人管理执法权限,严格落实基层责任。2014年全市共查处“三非”外国人1057人,同比增长2.3倍,约占全省的五分之一、全国的十分之一;遣送“三非”外国人885人,位居全省第一,向群众发放奖励金143.1万元,“三非”外国人存量大幅减少。2015年,在宣传发动、交通运输管控、涉外出租屋管理等方面“多管齐下”,进一步巩固全民清“三非”工作成效,全年查处“三非”外国人数量同比下降近7成。

五是全民“治火”,创新消防安全管理模式。针对“三合一”火灾隐患屡禁不止的难题,2009年9月起,中山市大力推进“全民治火”行动,积极创新消防安全监管手段,在全国率先实施火灾隐患举报重奖制度,发动全社会力量监管消防安全,把一个消防局变成千万个消防局、把几百名消防监督员变成几万名“消防监督员”,以罚款额50%重奖举报人,深入发动全民举报火灾隐患。2009年以来,全市共受理有奖举报投诉3171宗,发放奖金480余万元。在此基础上,积极创新消防安全管理,创造性地探索出“一模六路”的“全民消防中山模式”,社会化消防工作成效显著,2009年9月至今,全市未发生“三合一”场所亡人火灾事故,并创下全市3年火灾事故“零死亡”佳绩,2015年火灾数同比再降26.4%。

六是全民“治路”,打造文明交通城市。中山市机动车保有量达到100万辆,交通管理压力较大。2015年以来,中山市积极创新交通管理模式,建设开通了“全民交通、警民互动”微信平台,实施“民意主导警务”,发动全民参与交通管理。平台设置了“警民互动”、“交警发布”、“便民服务”三大功能板块十二个子栏目,动员和鼓励广大市民对交通管理政策贯彻执行、交通事故预防、交通设施维护完善和交通秩序规范管理等建言献策,实现了“减少交通事故、交通秩序畅通、人民群众满意”的工作目标。平台运行以来,举办线下现场互动3次,市民积极参与,线上线下警民互动频繁,粉丝量超过1.2万人,市民反映交通出行问题7080条,交警部门快速高效办理,办结率达到98.6%,该平台被确定为中山市社会创新与社会治理研究的十大核心品牌之一。2015年,全市共发生交通事故1707起,同比下降了4.6%。

启示与建议

中山市以群众需求满足和问题源头化解为导向,全民共建共享平安争创全国治安工作最好城市的实践,为广东平安建设提供了十分有益的启示,建议从以下三方面借鉴中山经验推进全省平安建设:

(一)组织开展全省性“全民治安”系列行动。平安是人民群众最关切的需求之一。中山实践证明,全社会积极参与,是现代社会治理的价值取向和基本方式,也是平安建设的活力源泉,只有广泛动员群众积极参与平安建设,将群众的平安需求上升到政府决策,才能解决政府部门单打独斗长期不能解决的问题。因此建议在全省层面,在全社会培育平安文化,从群众最关心的“毒赌黄”、“医闹”等现实问题和切身利益入手,策划一批平安建设全民参与系列行动,制定规划,精心设计相关项目,明确具体工作目标和进度,参与办法和激励机制等,通过媒体网络讨论、设置论坛对话、上门解释交流等多种形式,唤醒民众“平安建设人人有责、人人尽责”的主体意识,畅通全民通过社会组织、基层单位和具体项目的参与渠道,组织发动群众一起实施推进,最大限度调动和发挥所有居民的积极性、主动性和创造性,共同参与和推进广东平安社会建设。同时,鼓励各地根据实际需要,按照“全民参与”思维,设计系列行动,创新行动方式,形成全省平安建设的新高潮。

(二)积极推动治安管理机制与模式的改革创新。积极破除落后观念、陈旧理念和过时方法,借鉴中山经验,确立合作互通、共治共享理念。大胆改革,统筹整合各种资源,构筑党委领导、政府主导、综治协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与的平安建设新格局。创新思路,通过政府购买服务、增加公益岗位、强化公益性服务、实行举报奖励等办法,推动单位、社会组织、个人参与平安建设。按照互联网时代对平安建设提出的新要求,推进社会治安事务网格化管理,有效运用信息、数字技术,加快平安建设信息沟通、设施互联,构筑各区域、各领域、各环节全过程无缝监管体系,准确识别、预警、预防和减少社会治安案件事件发生。建立健全权利与义务统一,风险与责任关联,激励与惩戒并重的综合治理长效机制,使平安建设不断上新台阶。

试论优化麻城全民创业的环境 篇3

试论优化麻城全民创业的环境

麻城市黄土岗中心学校陈昌学

全民创业是市场经济发展的内在要求，是推动麻城内生经济发展的强劲动力，也是加快老区麻城走向富民强市的重要途径。今年是“十二五”开局之年，也是建设大别山革命老区经济社会发展试验区起步之年。对于老区麻城而言，要抢抓这个千载难逢的重大战略机遇，加快发展，率先崛起，就必须激活全民创业这个强动力，积极引导百姓创家业，鼓励能人创企业，支持干部创事业。创业是发展之基、富民之本、强市之路。我认为，大力推进全民创业向纵深发展，关键在于要努力营造一个促进全民创业的良好环境。

在市场经济条件下，良好的创业环境对内是生产力，能够极大地激发人民群众的创业热情，增强经济活力；对外是竞争力，能够吸引人才、资金的大量涌入，从而增强该地区的发展实力。相反，落后的环境对内是破坏力，对外是排斥力。具有开拓性、艰巨性和风险性的创业活动，尤其需要在良好的环境里才能更好地生存和发展。所以，我们麻城必须把培植优良的环境作为推进全民创业的根本点，摆在非常重要的位臵，努力营造一个包容性广、亲和力大、创新力强、诚信度高、服务性好的创业环境。

怎样营造一个促进全民创业的良好环境呢？从我市当前来看，老区麻城要抢抓机遇，加快发展，就必须牢固树立“抓环境就是抓创业、抓发展”的意识，把营造良好环境作为建设“名城强市”的关键，进一步在加强舆论环境、政务环境和人文环境建设上下功夫。

一、进一步解放思想，强化宣传，营造良好的创业舆论环境。

全民创业，最大的障碍就是思想障碍。麻城崛起，必须从解放思想起步；麻城发展，只能从转变观念开始。创新一个理念，抓住一个机遇，才能领先一个时代。就麻城当前来说，解放思想，重在敢思敢想，敢试敢闯，敢做敢当。麻城目前有三种不好的思想：即重文轻商的“官本位”思想；怕担风险，怕丢“面子“，因循守旧，小富即安的保守思想；为钱办事，部门利益至上，“等、靠、要”的小团体庸俗思想。这些思想表现在工作上就是市场意识、竞争意识不强，干事畏难怕险，埋怨推诿，固步自封、坐而论道有余，苦干实干、开拓创新不足；表现在作风上就是“吃、拿、卡、要”，服务意识不强，依法办事观念不足；表现在用人上就是论资排辈，拉帮结派，不是任人唯贤，而是任人唯亲；表现在就业创业上就是追求安稳，端“铁饭碗”，吃“政策饭”，只要日子过得去，就不愿去创业冒险。因此，我们要不断优化舆论环境，充分发挥舆论宣传的导向作用，为全民创业提供强大的精神动力和智力支持。要充分发挥报刊杂志、广播电视、广告、网络等新闻媒体的作用，搞好舆论宣传，转变思想观念，大力弘扬“致富光荣，创业有功”的创业文化；推介创业典型，让群众创业学有标兵、干有榜样；传递创业信息，为群众创业提供便利和指导，努力营造崇尚创业的舆论环境，激发全民创业的激情；要继续发挥好“麻城讲坛”教育干部、启迪思维、陶冶情操的功效，搭建思想解放的大舞台。

二、进一步转变政府职能，整顿作风，提高办事效率，创优政务环境。政府是全民创业最有力的推动者。转变政府职能，优化政务环境，能够为全民创业扫除体制机制等人为障碍。近几年，为了推进全民创业，麻城市委、市政府一直高度重视经济环境建设，先后出台了《关于推进全民创业的若干意见》、麻城市黄土岗中心学校教师文稿

《招商引资的优惠政策》；市政府还出台了以创业带动就业的优惠政策。这些政策和措施有力的推进了全民创业的进程。我们应该进一步抓落实，可以从以下几个方面着力：突破思想障碍，在全市叫响“支持全民创业，就是支持麻城发展；服务全民创业，就是促进麻城发展”的口号，尽可能的实化具体措施，切实做到配套政策更细，推进措施更实，兑现承诺更严。在创优服务环境中，政府要在服务态度上追求耐心和细心，在服务方式上追求灵活与变通，在服务过程上追求快捷与周到，在服务目标上追求高质与高效，以提高政府部门的服务意识和办事效率，推行“阳光政务”，坚决杜绝“乱收费、乱罚款、乱摊派”的“三乱”现象发生；要不断优化法制环境，正确处理执法与服务、打击与保护的关系，为全民创业提供诚信公平的市场环境，高回报率的投资环境，平安和谐的社会环境。当前，我市在某些方面仍存在一些差距与不足。我们更要鼓励干部勤下基层，多进企业，了解民情，解决民忧，从群众、企业迫切需要解决的实际问题入手，围绕打造服务型政府这一目标，努力推进政府管理创新。

转变政府职能，创优服务环境，还需要进一步狠抓落实，进一步整顿干部作风。良好的干部作风是麻城崛起的重要保证。以当前在全市开展的“千人十户”活动为契机，让干部扑下身子访民情，防止走过场，走形式，进一步在广大干部中全面开展以“八个反对，八个弘扬”为重点的作风大整顿。坚持正确的用人导向，反对论资排辈，拉帮结派，任人唯亲，弘扬公道正派，苦干实干，任人唯贤。要让真正想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没市场。以良好的干部作风来营造良好的创业环境，为麻城“名城强市”建设开好局。

三、进一步完善扶持政策，深化改革，努力营造干事创业的人文环境。营造良好环境，促进全民创业，政府的责任义不容辞。首先，政府要降低 创业门槛。要按照市委、市政府《关于推进全民创业的若干意见》的精神，加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、经营性的堡垒，放宽市场准入限制，加强监管，搞好服务与技术指导。譬如，推进全民创业最好的着力点是大力发展民营经济。民营经济形式多样、灵活多变，生命力强，是真正的百姓经济、富民经济。改革开放以来，我市民营经济发展迅速，但总体上看，我市民营企业相对规模小，数量少，科技研发和创新能力不足，产业档次不高。要进一步放宽准入限制，加大扶持力度，促使民营经济转型升级；要强化创新能力，在技术和管理创新上下功夫；可设立民营企业权益维权中心，依法保护民营企业的知识产权、非专利技术和商务秘密；加大对假冒伪劣产品的打击力度，营造公平透明的竞争环境。其次，政府要出台优惠和激励政策鼓励创业。比如，加大资金扶持力度，可以学习借鉴发达地区的先进经验，培育发展各种新型农村金融组织，发展“草根金融”，组建小额贷款公司、村镇银行，为经济发展增加更多金融服务，拓宽资金支持渠道，缓解创业融资困难；降低小规模纳税人增值税征收率；为主辅分离企业、高新技术企业、涉农企业等减免税收。再次，政府可花钱买服务，向群众发放“培训券”，组织开展免费创业培训。同时，面向社会开展创业项目征集活动，建立和完善统一的创业项目库，成立创业指导服务中心，以项目开发和服务指导吸引创业；建立功能完善、设施齐全、服务到位的创业基地，通过新闻媒体、创业网站、印发宣传单等方式推介给创业者，以创业基地支撑创业。

总之，建设大别山革命老区经济社会发展实验区，全民创业是最好的抓手；努力推进全民创业，大别山革命老区实验区是最好的舞台。全面贯彻科学发展

观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,牢牢抓住建设大别山革命老区试验区的历史机遇，按照“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”的总体要求，努力营造促进全民创业的环境，牢固树立“发展高于一切，实干成就一切”的理念，克难奋进，开拓创新，一定能促进老区麻城的快速崛起，推动麻城经济社会事业又好又快发展。

2011年3月31日

[个人简介]

陈昌学：男，1977年8月生于湖北麻城市。大学本科学历，中学一级教师。湖北教育学会会员。2000年毕业于湖北黄冈师范学院中文系，后分配于麻城市黄土岗中心学校工作。2003年在湖北大学进修学习。工作期间，历任中学语文、英语教师，有过多年中学毕业班工作经验，教育教学成绩显著。业余爱好摄影、文学写作，有十多篇教育教学论文及文学作品在《中国教师报》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《黄冈师院报》、《楚天声屏报》、《麻城报》及《初中生天地》、《黄冈周刊》、《创业麻城》等省、市级报刊杂志上发表。也有部分作品散见于黄冈教育网、黄冈新视窗、麻城信息港、麻城教育信息网等网站。系学校、麻城市骨干教师，2007年麻城市首届初中班主任培训优秀学员，2010年麻城市委党校第三期后备干部培训班学员。

通联：湖北省麻城市黄土岗中心学校陈昌学

邮编：438300QQ:327197770

Tel: ***

加快全民创业　推进全民致富 篇4

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70％左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者；倡导创新，孵化出一批创业者；细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。

全民创业 篇5

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

全民创业背景下的大学生创业教育 篇6

关键词：全民创业,大学生,创业教育

党的十七大报告首次提出以创业带动就业的思想。胡锦涛总书记指出:必须把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署, 来落实。随着市场经济的发展, 全民创业已经成为我国发展的大趋势和大战略, 这就为当前的教育提出了新的课题和任务。高等院校是我国的主流教育平台, 更应该在全民创业教育中有所担当。教育部部长、党组书记袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上也强调:“要加强创业教育, 优化政策环境”。创业教育是新形势下高等教育的新任务, 更是一项关系国家前途和民族命运的重要政治任务。知识经济与思想政治教育价值理论是创业教育兴起与发展的现实需要, 因此, 基于知识经济理论与思想政治教育价值理论的独特视角, 解读当前我国大学生创业教育的现状, 积极探索创业教育的有效途径, 对破解大学生就业瓶颈和实现国家全民创业战略意义重大。

一、全民创业背景下大学生创业教育的提出

创业教育作为目前高等教育新的理念和新的内容, 其出现和发展既有一定的理论基础, 也是实践的客观需要, 只有在一定的理论基础上满足现实的需要, 创业教育才能科学地发展。

(一) 理论基础:知识经济理论与思想政治教育价值理论

创业教育, 按照联合国教科文组织的解释, 是指培养具有首创精神、冒险精神、创新能力、社交能力、研发能力、管理能力、独立工作能力等综合创业素质的教育过程。因此, 现代知识经济理论下, 大学生创业教育不仅是一种创业技能、能力与素质的教育, 也是一种创业思想、理念与意识的教育, 许多方面需要通过思想政治教育解决根本观念上的问题。

知识经济理论的出现, 使大学生创业教育成为必然。知识经济是经济的增长、财富的创造不再主要依靠物质资料的投入和消耗, 而主要依靠知识的生产、分配和使用, 以解放大脑为前提, 以智力资源为依托, 以高新技术为支柱的生产力及生产形式的战略性变革。高校是知识的集成区, 大学生是知识的拥有者, 转变观念, 把知识转化为能力, 这从客观上对当前大学生创业教育提出了根本性要求和指导性的方向。因此, 教育部为适应现实的需要, 推动高校创业教育, 于2002年4月选择中国人民大学等9所重点高校进行试点, 对创业教育进行实践性探索。

思想政治教育价值论的提出, 为大学生创业教育提供了理论支撑。从马克思主义思想政治教育的角度看, 创业教育是人的全面发展理论的重要组成部分, 是思想政治教育价值内在本质的表现和外在实现的载体。思想政治教育价值的核心表现为其经济价值和文化价值, 把创业教育纳入思想政治教育范畴, 就是要实现其经济价值和文化价值。首先, 创业教育是实现思想政治教育经济价值的现实途径。思想政治教育作为意识形态和上层建筑的重要组成部分, 属于社会意识范畴, 因此离不开经济基础, 即社会存在, 这也是思想政治教育经济价值存在的哲学支撑。思想政治教育经济价值的实现, 不仅需要直接的经济活动, 更需要在思想政治教育中渗透的能够间接产生经济效益的各种要素。知识经济理论下的大学生创业教育, 正是拓展了思想政治教育的内涵和外延, 创造性地把创业意识、创业精神、创业能力等创业素质作为大学生思想政治教育的时代内容和现实载体, 使高校成为创业技能的训练基地、创业人才的培养基地、创业项目的孵化基地和创业理想的实现基地, 从而推动社会经济的发展, 实现思想政治教育经济价值;其次, 创业教育也是实现思想政治教育文化价值的直接需要。作为社会意识范畴的思想政治教育, 文化价值是其更为直接的内容, 而创业教育作为思想政治教育的时代内容和现实载体, 在国外一些高校已经取得了显著成效, 对我国的实践和探索具有重要的借鉴意义。根据我国传统文化和现实需要, 借鉴国外的成熟做法和合理因子, 在思想政治教育过程中渗透创业意识、创业理念、创业精神等内容, 传播具有时代特征的社会文化, 促进思想政治教育内容的升华和文化价值的最终实现, 为社会文化的不断发展培养大量具有创造性的人。同时, 思想政治教育价值的渗透, 也是大学生创业教育实现的方向指导和重要保障。创业教育首先是一种理念教育、意识教育、思维教育、价值观教育, 其次才是一种技能教育、能力教育、素质教育、实践观教育。“没有革命的理论, 就不会有革命的行动” (列宁语) , 因此, 从这种意义上讲, 前者更重要、更关键、更迫切。所以, 思想政治教育价值论视角下探讨大学生创业教育, 意义更大。

(二) 现实需要:严峻就业形势与高等教育改革方向

近年来, 随着经济社会的迅速发展和教育改革的深入, 我国高等教育由精英教育向大众教育过渡, 特别是近几年的大规模“扩招”, 大学毕业生数量急剧增加。2008年, 我国大学毕业生突破了500万人, 2011年将达到660万人, 且社会职位供应不平衡, 加上求职意向和现实需要的差距, 大学生就业形势更加严峻, 就业压力很大, 导致许多毕业生毕业即失业。严峻的就业形势使得政府高度重视创业教育, 也迫使教育行政部门和高校开始改革, 尝试借鉴国外模式, 结合我国国情开展创业教育。转变大学生就业观念, 提高大学生创业能力, 促进大学生自主创业, 创造出更多的新产业、新职业、新岗位, 以创业带动就业, 缓解当前大学生就业的供需矛盾。因此, 严峻的就业形势是大学生创业教育提出的现实基础, 高等教育改革的方向是创业教育的实践动力。高校应承担起包括创业教育在内的教育引导的使命, 不断探索新的创业教育模式, 提高创业教育质量, 为大学生就业开辟新的途径。[1]

二、全民创业背景下大学生创业教育的现状分析

目前, 由于党和政府的高度重视, 我国大学生创业教育总体进展很快, 但基于知识经济理论与思想政治教育价值理论分析, 现状不容乐观。

(一) 创业教育观念落后

从2002年教育部在部分高校试行“创业教育”以来, 我国的创业教育颇见成效。但是对于大部分的高校和大学生来说, 创业教育的观念依然落后, 这是目前要解决的主要问题。主要表现在:一是相关主体没有认识到创业教育对提高国家创业水平和创新能力、全面提升大学生素质、解决大学生就业问题具有的重要意义。思想上重视不够, 行动上支持不力, 理论与实际脱节;二是没有正确理解大学生创业, 认为创业就是创办公司, 对资金需求看得太重, 忽视了创业意识的提高、创业知识的传授、创业素质的培养、创业技能的训练等在大学生创业中的重要作用, 没有真正认识到创业教育对大学生长远发展的重要性。

(二) 创业教育模式陈旧

整体上看, 国内多数高校的教学管理模式依然是封闭型的, 学生很难根据自己的特点喜好和专业方向实施针对性的学习。现行的创业教育模式大都是课堂讲授加案例讨论, 教学方式单一, 理论性强而实践性不足。要充分利用现代化的教学资源, 缩短学校教学与社会实践的距离, 发挥学生学习的积极性和主动性, 引导学生学会学习, 掌握自我发展和获得知识的能力, 就必须把创业实践贯穿于创业教育过程的始终, 做到理论与实践紧密结合, 使学生在实践中学习, 在学习中实践。

(三) 创业教育资源配置不足

第一, 在拓展活动方面, 整体资源利用率低。创业理论与创业实践是紧密联系的, 创业教育拓展活动是创业教育实践的重要途径, 而其配套支持是创业教育成功的必需条件和现实基础。“创业教育之父”杰弗里·蒂蒙斯曾指出, 创业理论与创业实践脱节就如没有见过病人的牙医, 是不可能看好牙病的。就我国高校创业教育的现状看, 创业理论与创业实践脱节严重, 重理论轻实践, 在拓展活动方面尤其薄弱, 整体资源利用率较低, 没有很好地利用校企合作的校内外实习实践基地、政府支持的各种创业实践活动、成功创业校友的实体创业扶持、具有实践经验专家的创业后续服务等潜在的资源。并且, 在组织支持方面, 缺乏组织领导、主体参与和制度激励等措施, 没有形成制度性的战略支持。

第二, 在课程建设方面, 未形成系统的学科体系。成熟的创业教育应该有完备科学的学科体系, 这是创业教育的核心环节和关键因素。就我国的实际看, 目前还没有本科层次的创业学科体系。创业课程除《创业基础》和一些相关的职业生涯辅导外, 大多采用的是企业家、创业成功人士、创业辅导专家等的创业讲座, 内容倒是实际生动, 都来自实践, 但是还没有形成完整、独立、系统、科学的创业学科体系, 尤其是根据不同专业和行业特点的创业学科体系。另外, 大学生创业教育课程的质量测评和考核体系也没跟上, 还没有形成科学合理、规范系统的创业教育课程质量控制体系, 创业教育效果的测评和改进就无法落实。[2]

第三, 在实践活动方面, 理论性强而实践性不足。在整个实践活动方面, 各高校都是以理论知识为主, 实践活动为辅, 甚至极少有实践活动。这样一来容易造成理论与实际的脱节, 实践活动流于形式, 另外, 对创业理论的掌握和深化也大打折扣, 创业教育也就起不到一个很好的引导作用。

(四) 创业教育师资力量薄弱

创业教育在我国起步较晚, 创业教育的师资力量比较薄弱。调查结果表明, 我国创业教育的师资主要有两大类, 一类为大学在职教师, 一类为外聘客座教授 (或专家、企业家等) 。由于我国创业教育起步晚, 没有相关专业的师资, 因此, 大学在职教师一般为相关学科老师转行, 没有创业经历、没在企业呆过, 缺乏创业系统知识, 甚至缺乏进修深造机会, 其优势是有一定理论功底, 不足是缺乏实践经验。就外聘客座教授 (或专家、企业家等) 而言, 一般为一些企业家、成功创业人士、创业辅导专家等, 实践经验丰富, 课程生动实用, 但是教学内容缺乏系统性、组织上缺乏协调性、制度上缺乏保障性、资金上缺乏专用性, 尤其是在教学经验、教学技能、教学效果等方面还有待改善。[3]

三、全民创业背景下大学生创业教育的对策研究

基于知识经济理论与思想政治教育价值理论视角的分析, 我们知道创业教育现状不容乐观。党中央、国务院也高度关注创业问题, 胡锦涛总书记也明确表示, 要加强大学生创新创业教育, 完善相关的扶持政策, 各有关部门应予以落实。目前, 我国正处于经济结构调整的转型期, 这意味着职业岗位也将迎来结构性调整。对于有创业意向的大学生来说, 这无疑是一个很好的机会。全国政协委员秦和认为, 从长远发展考虑, 关键是要采取恰当的政策, 鼓励、引导、支持大学生自主创业, 并形成完备的创业教育体系[4]。

(一) 树立创业理念

创业教育并不是让大学生在校期间创业, 也不完全意味着大学生一毕业就去创业, 而是将创业的种子播撒在大学生的思想里, 让他们知道什么是创业、如何创业, 这样, 当机会来临时, 他们就会抓住机遇进行创业。因此, 我们要充分认识到创业教育对提高国家创业水平和创新能力、全面提升大学生素质、解决大学生就业问题具有的重要意义。不仅在思想上要有充分的认识, 而且在行动上也要给予大力的支持。学校应加强宣传, 转变大学生陈旧的观念, 着重培养大学生的创新意识和创业能力。在目前的高校就业指导工作中, 创业教育正引起越来越多的关注, 通过创业教育发挥出大学生的创业能力, 不仅可以创造其自身的就业机会, 同时也可以为社会提供更多的就业岗位, 这将成为实现高校毕业生充分就业的重要途径。

(二) 形成实用多样的创业教育模式

创业教育模式作为创业教育理论和创业教育实践活动的中介, 包括教育活动的各个要素以及各个环节的组合与构成。创业教育活动与其它教育活动一样, 不是无意识的、盲目的, 而是有目的的、自觉的。在创业教育的研究中, 创业教育的目标是充分挖掘大学生的潜能, 开发大学生创业的基本素质, 培养其从事创业实践活动所必须具备的知识、能力和心理品质等, 成为具有开创型个性的人才, 这是构建创业教育模式的核心问题。目前我国的创业教育模式比较封闭, 方法和途径也较单一, 要大力地开展创业教育必须更新创业教育模式, 形成实用多样互补的模式:从基本体系上, 构建创业教育三阶段模式, 以弥补创业教育模式的封闭性, 即根据建构主义的认知灵活性理论, 将高校创业教育分为基础阶段 (初级知识的获得) 、拓展阶段 (高级知识的获得) 、实践阶段 (专门知识的学习) 三个阶段, 在不同的时间, 基于不同的情境, 为不同的教学目标, 采用不同的教学方式来进行[5];从课程模式上, 构建开放的创业教育课程体系。创业教育课程是创业教育的核心, 把创业课程与专业课程结合起来, 且创业课程的设置一定要重视实践性, 突出高等教育的特点, 把理论与实践有机地结合起来, 形成开放、动态的课程体系模式。

(三) 积极构建创业实践平台

基于以上分析, 我国创业教育无论是从拓展活动、组织支持还是学科建设、实践活动等方面都存在不足, 必须通过课程体系、教学内容、教学方法的改革, 不断提高学生的综合素质, 以满足知识经济时代对大学生创新精神、创新能力的要求, 这就要求构建科学的创业实践平台, 使创业教育的理论知识与实践活动有机地结合起来, 形成一个动态的创业教育过程。

1. 加强实践基地建设, 提供创业平台

创业教育理念的实施, 需要通过适当的平台, 中央和地方各级政府鼓励高校与企业、社会共同参与, 建立与完善大学生接受创业教育的社会配套体系, 帮助大学生自主创业、灵活就业。“学校要积极寻求企业和社会各界的帮助, 通过教育的配套改革, 尽快建立教育与经济、科技密切结合的新机制, 创建高新技术为龙头的产学研合作模式, 以及与勤工俭学相结合的服务性创业园等, 为学生锻炼创业意识和创业能力提供舞台, 在实践中培养学生们的创业能力和适应社会的能力, 增加大学生的创业经验, 为将来的创业做好准备。”[6]

2. 开展创业实践活动, 鼓励创业

创业本身就是实践, 创业教育是一门实践性很强的课程, 因此, 学校不仅要加强实践基地等硬件建设, 为学生提供创业平台, 更要完善创业实践活动等软件建设, 为学生提供创业实践机会。创业实践活动是创业教育的中心环节和关键步骤, 是创业教育由理论转化为现实的桥梁和媒介。在开展创业实践活动方面, 首先要在创业教育课程的教学计划中预留板块、具体设计, 鼓励大学生参加创业, 把创业实践活动纳入创业教育的常规教学和考核之中。其次, 还要把教学计划内的实践环节与教学计划外的实践活动、专业内的创业实践和专业外的创业实践紧密结合, 以增强大学生创业意识, 培养大学生创业能力, 形成大学生创业技能, 从而提高创业教育的实效性。不仅如此, 还要充分利用国家的优惠政策, 在校内提供条件, 鼓励大学生创办自己的企业等, 这些都为高等院校的大学生自主创业提供了有利的条件。

(四) 建设专业创业教育师资队伍

基于目前创业教育师资力量薄弱的现状, 高素质的专业师资队伍建设已经成为创业教育课程教学成功的迫切需要和组织保障。针对我国创业教育师资的两极分化问题, 组建专业创业教育师资队伍, 充实创业教育师资力量, 首先要鼓励在职高校创业教师走出课堂、走进企业、积极参与创业实践, 把良好的创业理论应用于实践之中, 提高创业教育的实践性;其次, 要积极引入外聘客座教授 (或专家、企业家、成功创业人士等) 讲授创业教育, 并且对其加强管理、规范和引导, 提高创业教育的实效性。创业教育的发展离不开专业创业教育师资队伍的建设, 无论是邀请企业家还是成功的校友, 在组织协调、制度保障、资金支持上形成衔接的体系, 才能保证优质的师资力量。

创业教育作为新的教育理念, 随着知识经济的兴起与发展越来越受到重视。在高等院校开展创业教育, 是大学生素质教育、创新教育的一部分, 是适应知识经济发展、拓宽学生就业门路的科学途径。大学生自主创业是时代的要求, 也是我国高校毕业生就业体系改革的一个方向。开展大学生创业教育, 并将其在高校教程中加以正规化、制度化已成为我国高等教育的发展趋势。

[编辑:胡兴华]

参考文献

[1]彭志武.创业教育的大众化与精英性[J].职业技术教育, 2010 (34) :31.

[2]周营军.我国高校创业教育面临的问题及对策研究[J].郑州大学学报, 2010 (1) :176-178.

[3]聂志毅.我国大学创业教育供需矛盾与平衡途径探讨[J].学术论坛, 2009 (11) :176-180.

[4]秦和.建立完善创业教育体系给大学生创业开绿灯[N].长春日报, 2011-03-06 (3)

[5]范爱兰.高校创业教育三阶段模式的构建[J].广西教育学院学报, 2010 (5) :146-149

全民创业调研 篇7

林甸县工业和信息化局（2015年4月）

各位领导：

首先，我代表工信局全体职工对县人大调研组到我局检查指导工作表示热烈欢迎，并对县人大多年来给予我局的支持和帮助表示衷心的感谢。下面，将我局全民创业工作情况简要汇报如下。

一、工信局在全民创业工作中的定位

（一）工信局基本职责

工信局是中小企业行政主管部门，主要负责宣传贯彻执行国家、省、市有关工业行业管理、商贸流通管理的方针、政策和法律、法规；负责中小企业发展的宏观指导；会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的政策措施；指导和推动全县中小企业创业、融资、创新、培训和配套服务体系建设工作；培育小企业向规模企业发展，指导基地建设；利用信息网络向外推介全县非公企业及产品。

（二）工业和商务管理工作的意义

一方面，工信局作为主管部门对中小企业的发展和壮大提供了重要支持，通过扶持企业成长，培植财源，增加税收，为地方经济增长提供动力；另一方面，通过服务引导中小企业不断扩大规模，提供更多的工作岗位，从而提高就业率，逐步提高居民生活水平，维护社会和谐安定。

（三）工信局在全民创业工作中应发挥的作用 作为中小企业主管部门应该对本行政区域内的中小企业进行综合协调、促进、指导和服务、引导和鼓励中小企业的发展。加强对中小企业的创业指导和服务工作，为创业人员提供政策咨询、开展创业培训，并发挥创业指导专家和社会创业服务机构在创业咨询、商务代理和培训等方面的作用。汇集中小企业发展的产业政策、扶持措施、行业动态、办事程序、专项资金等信息并为创业者及时提供。

二、近几年工信局围绕全民创业所做的工作

（一）工业方面

目前，我县共有工业企业73户，其中规模以上企业12户。近几年来，我县工业经济呈现良好发展态势，工业增加值、产值、利税稳步增长。2012年以来，共建设重点工业项目 个，总投资 万元。林甸工业园区渐成规模，已经有星客食品等 户企业入驻。搭建银企对接平台，累计为帮助 户企业获得贷款 万元。组织 人次参加省市工信委举办的各类培训 次。围绕创业进行的具体工作主要有以下几项：

1、万名创业小老板培育工作

我局创业小老板培育工作，在县委、县政府的领导和重视下，在市工信委创业服务科的指导下，和县人大的关心帮助下，深入贯彻以创业带动就业的发展战略，激发全社会创业活力，大力推进我县全民创业、全面落实全民创业行动、培育壮大市场经济、增强县域发展活力和竞争力，积极推进《全省万名创业小老板培育计划实施方案》的实施和落实，促进地方经济又好又快发展，取得了较好的成绩。2014年累计创办、扶持小微企业90个，集中培训2次，分散培训传达上级文件精神10余次，培训创业人数157人，安臵就业816人。

2、中小企业创业（孵化）基地建设情况

为进一步加快我县中小企业创业（孵化）基地建设，促进中小企业、非公有制经济快速健康发展，我局鼓励和引导伊利公司和联谊商场两个重点企业，发挥各自优势，先后成功建设了龙头带动性创业（孵化）基地和商贸流通型创业（孵化）基地两处重点创业（孵化）基地。

——龙头带动性创业（孵化）基地林甸伊利乳业有限公司。林甸伊利公司在林甸县域内现有10个奶牛养殖专业合作社，含奶站230余座，日交售鲜奶230吨，带动奶牛养殖户1万余户，为带动奶牛养殖专业合作社快速发展公司为入驻奶牛养殖专业合作社提供了一系列综合服务。截至目前已经累计组织大型专题培训会二十场，各类小型培训会一百三十余场，为奶户、奶站科学化、规模化提供了强有力的技术保障。为养殖户提供资金补贴以及借款支持，执行奶款打卡到户，减少了中间环节，保障了奶牛养殖户利益。奶户月得奶款2800万元。

——商贸流通型创业（孵化）基地林甸联谊商场。林甸县联谊商场前身为林甸县国营第一百货商店。属个人独资企业。目前已建成总建筑面积18826.8平方米的综合性服务商场，已引驻电影院、皮草、品牌鞋、超市以及各种日常用品几千余种，现有入驻业户330余户，安臵就业人员1100余人，年缴税金100余万元，主要从事服装鞋帽、美食、网络服务。几年来通过商场不断扶持和规范入驻创业者，基地就业人数不断增加、效益不断提升，通过一系列优惠政策让创业者慢慢壮大起来，壮大一批，毕业一批。联谊商场今年将进一步加大对创业者的扶持力度，预计2015年底实现入驻业户500人，增加就业岗位500个。以创业带动就业，为我县拉动内需扩大消费、促进县域经济发展、社会稳定做出更大贡献。

3、中小企业创业项目库建设及项目储备情况 为了全面贯彻全省大力发展非公有制经济和中小企业会议精神，全面落实全省万名创业小老板培育计划，完善创业服务平台建设，结合我局实际做好创业项目库储备工作。2014年，利用我局网站开辟创业项目库专栏，拟建项目范围农副产品、木材、木制品、营养保健品、纺织、造纸、科技、电子产品、工艺品、乳制品、饮品、米、油产品医药、服装鞋帽等栏目，累计谋划储备创业项目30个。我们还根据创业项目需求，利用全县的闲臵厂房、设备、资源环境等

优势，拟建一批适合于地方经济发展，符合产业政策的项目。再从网上选取一些适合于各类人群的小项目，带动创业和就业。

4、有序推进工业项目，为创业工作提供有力保障 今年我局重点推进工业项目7个，其中新建项目1个，续建项目5个，拟建项目1个，计划总投资15.9亿元，其中固定资产投资15.5亿元。大丰集团东明园风电场项目和花园风电场项目于春节后复工建设，截至目前东明园风电场累计完成投资36422万元，花园风电场23748万元，25.2公里进场及场内道路的路基填方已全部完成；两个风电场全部66台风机全部吊装完成，集电线路全部架设完成，正在进行送出线路架设工作以及箱变测试工作，预计4月可并网发电。陆河农牧业有限公司10万吨稻米加工项目已完成厂区地面硬化工作，厂房、办公楼以及4个仓库的土建施工已完成。待天气转暖可复工建设。金地粮园粮食深加工储存项目，已建设完成低温粮食储藏库、玉米烘干塔、综合办公楼等工程，水稻加工生产线、杂粮精包装生产线计划于4月复工建设。拟建设秸秆生物质能源发电项目，项目计划总投资5亿元，建设规模为日焚烧秸秆1000吨，配臵1台130t/h秸秆焚烧锅炉和1套30MW汽轮发电机组的秸秆焚烧发电厂。

三、我县全民创业工作中存在的问题

（一）思想观念落后

从总体来看，我县的全民创业工作仍然处于起步阶段，创业意识，创业氛围，以及总量、体量、质量，都存在明显的不足。和经济发达地区相比，最根本的差距是思想观念。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、不富也安的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的习惯思维，确实在我们一部分人群中客观存在，透过现象看本质，是落后的经商意识不强、穷在畏难怕苦、差在进取精神，这是推动全民创业的最紧迫任务。

（二）经济基础较差

我县是国家级贫困县，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入和周边地区相比较低，一部分人有创业的意愿，但缺少启动资金。再加上缺少足够的抵押物，无法获得银行贷款，也限制了创业者的实际行动。同时，我们的创业街区、专业市场的繁荣发展不够，整个林甸县还没有一个功能完善的全民创业园区，各个村集体经济收入普遍不高也影响了全民创业的开展。

（三）政策扶持不够

近年来，国家为了支持创业出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，省里也发布了《黑龙江省促进中小企业发展条例》。而在县级层面，我们至今还没出

台过系统、完善的支持创业的政策。由于政策的不完善导致我们的创业者面临融资难、项目少、限制多等一系列问题，所以需要建立更完善的创业制度体系。坚持以改革促发展，按照科学发展和谐创业的要求，精塑创业软环境，为创业者提供强大的物质和精神动力。

四、今后如何做好全面创业工作

（一）深度剖析现状 谋划创业项目

围绕绿色食品、新能源等重点支柱产业，结合我县资源禀赋和比较优势，牵头谋划一批技术领先、成长性好的创业项目，建立创业项目库，编制创业项目引导目录，及时向社会公布，引导创业者创业，提高创业成功率。

（二）提升公共支持 创立服务平台

建设县中小企业公共服务平台，综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，不断强化信息、技术、创业、融资、培训、法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等公共服务功能，通过信息化手段将县中小企业公共服务平台延伸到各个乡镇的创业基地，实现平台资源开放共享和全覆盖，同时鼓励引导各乡镇建设具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能的平台。

（三）强化资金投入 加大政策扶持

通过政府引导、市场化运营，联合风险投资机构共同筹划设立创业投资基金，以资金配比、以奖促投、政策补贴

等形式，对有发展潜力的中小微企业和创业者给予资金支持。利用好国家、省、市中小企业发展专项资金，重点支持创新型企业发展。积极通过财政支持等方式，不断加大投资力度，完善提升服务功能，促进伊利乳业、联谊商场等创业基地提档升级。

（四）扩大基地范围 积极引入企业

结合我县实际，在伊利乳业、联谊商场2个创业基地的的基础上，再建设几个具有孵化特色和产业特点的创业基地。可以采取将服务机构挂靠各类园区、集贸中心等载体的手段完善功能，或选择利用废弃厂房、办公楼作为基地场所，由政府委托或引入企业建设具有初步服务功能的入门级别的创业基地。提高创业基地功能覆盖率，逐步将基地以外的所有创业小企业和零散创业者纳入服务范围，实现创业基地资源、政策、服务全社会共享。

（五）加强创业引导 提供教育活动