特色小镇规划编制

特色小镇规划编制（通用8篇）

特色小镇规划编制 篇1

规划是引领有序发展的重要手段，特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划，不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法，而应在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践。

特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。

特色小镇创建概念性规划（以下简称“小镇规划”）的编制框架上，可围绕“主题选择”“小镇选址”“功能定位”“空间组织”“实施计划”等五个主要内容开展，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标，具体内容如下：

选择特色主题

“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名，并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基，也是小镇规划首先要解决的问题。以浙江省为例，围绕信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大万亿级的主导产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业（即“7+1”产业体系）。从规划角度看，“特色主题”包含了两方面的概念，一是大方向上主攻“7+1”产业体系中哪个门类；二是在大方向下，某个特色小镇所具有的“独特性”细分领域。

一般而言，确定某个特色小镇的特色主题，可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，再将其与“7+1”产业体系进行综合考量确定；这一阶段中，主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。

其中，特色优势产业因素应是最核心的要素，浙江现有列入创建名单的79个特色小镇，其主题选择多是以特色优势产业为切入点：或是以过去具有影响力的历史经典产业，如“文房四宝”中的“湖笔”之于南浔善琏湖笔小镇；或是以当前优势主导产业，如“皮革服饰设计”之于海宁皮革时尚小镇；亦或是以未来极具潜力的新兴产业，如“互联网+”之于余杭梦想小镇等。特色主题的独特性，还体现在即便主攻同一产业，也是通过差异定位和细分领域，来实现错位发展，比如同为信息经济类的云栖小镇、梦想小镇，前者以发展大数据、云计算为主题，后者主攻“互联网创业+风险投资”。

确定小镇选址

小镇规划在特色主题的确定阶段，实质上回答了两个问题，一是小镇所属区域具有建设特色小镇的必要性；二是小镇今后总体发展的方向性。而“小镇选址”则是回答“小镇建在哪里的可行性”问题。这一阶段，主要通过进行“区位比选、周边影响、多规衔接”等三类分析，综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。其中：

（1）“区位比选”分析，侧重于考量因小镇开发建设可能形成的正向效应，即该选址对本区域特色优势的发挥程度。

（2）“周边影响”分析，侧重于考虑小镇建设对周边区域整体发展的负面效应，即该选址对周边地区发展可能存在的不利影响程度。

（3）“多规衔接”分析，侧重于考量该选址在3至5年内实施开发建设的可行性，主要通过将3平方公里左右的小镇规划红线范围，与已有涉及此区块的法定城乡规划、土地利用总体规划和生态功能区规划等之间进行合规性比对。

研判功能定位

“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化，是小镇长远的目标愿景，目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段，可考虑结合《指导意见》中对特色小镇概念的定义，以规划小镇为对象，从“文化”“旅游”“产业”“社区”四个不同维度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的目标定位，并提出相关功能建设的发展策略。其中：

（1）进行多角度的分项研究和分析，提出不同角度下，小镇可能具有的相关功能内涵，及其可实现的作用地位。

（2）将多维度的分项结果进行整合，保留可共存、可融合，并能产生叠加效应的部分，完成小镇的规划功能定位研判。

（3）立足确定的功能定位，分别对产业、文化、旅游、社区等功能建设，提出相应发展导向、发展重点和发展路径等内容。

组织空间布局 “空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，目的是实现小镇建筑形态“精而美”要求。在空间布局整个过程中，可考虑遵循“风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计”四个步骤来实施。其中：

（1）立足特色主题，针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，作为空间布局的设计导则。

（2）立足各项功能定位，进行功能空间形式的细分，并按照复合集约利用的导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并设置，采用复合型建设方式，以期达到资源利用效益的最大化。

（3）立足场地环境特点，围绕场地自然环境与开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷，功能区块呼应紧密的功能布局总平方案。

（4）在三个步骤基础上，按照小镇风貌控制要求，落实总体性的概念设计方案和重要节点的意向效果，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。

制定实施计划

特色小镇注重与实体经济紧密结合，强调有效投资和可实施性，因此“实施计划”是小镇规划的重要环节。我们认为，实施计划应包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等四个部分。其中：

（1）建设项目的策划，依托规划的功能定位与导向，结合空间布局要求，确定创建期内各具体项目的内容、规模、选址和建设意向。

（2）建设主体的确定，按照目前招商引资引智的实际情况予以明确，并应区分政府性和市场性的投资主体。

（3）建设时序的安排，主要考虑建设主体的投资意愿和土地供给的可能性等因素，安排每个项目的年度投资和供地计划。

特色小镇规划编制 篇2

1 小镇简介

2016 年1 月,柯桥酷玩小镇入选第二批浙江省特色小镇名单。柯桥区的功能分布为:北工业,中城市,南闲养。酷玩小镇位于绍兴市柯桥区西南部,且处于柯岩风景区内,地理位置优越,区域环境优美,区域交通便利。

酷玩小镇规划三大核心目标及定位:旅游小镇——体验传统小镇的地方风情,运动小镇——引领“酷玩”运动新时尚,产业小镇——打造体育旅游产业生态链。酷玩小镇的开发结合柯岩旅游开发建设项目、特色山水资源及城镇发展需求,通过加快环境的美化、设施的完善,旅游休闲、体育项目的引进、景区标准化创建等举措,将体育健身、旅游休闲项目串点成线,连线成片,逐步形成以酷玩(体育健身、旅游休闲)为主体的特色小镇。

酷玩小镇的“酷”体现在三方面的不受限制:从户外到户内,酷玩场地不受限制;从普通到特殊,酷玩方式不受限制;从大众到专业,酷玩人群不受限制。目前,“酷玩小镇”已具备了山水环境、产业基础等先天优势,经过政府、企业之间的接洽已有了初步的小镇蓝图。通过今后3 年的时间,力争打造出一个涵盖低中高端游乐特色,融合基础服务、休闲旅游、运动体验于一体的特色小镇,为柯桥和绍兴带来经济、社会和生态的多重效益。

调研表明,今年酷玩小镇的主要工作是建设小镇客厅,作为游客接待中心。使游客从整体上对酷玩小镇有一个大概的印象。把零散的项目整合串联在一个沙盘中,可以给游客一个直观的感受。据了解小镇客厅将在今年6 月份开始动工,于今年10 月份开始投入使用。同时,在今年主要打造的另一个项目是极限公园,当地政府对于这个项目的关注度也很高,目前是政府搭台,社会化投资为主,政府对于项目的支持非常强大。据了解,酷玩小镇已经引入了毅腾足球俱乐部,以及一些大型体育平台,以先引入体育赛事为主,再带动生产销售,先做出品牌,再批量生产的发展思路。

2 久经波折的申报过程反映“宽口径下的严把控”

浙江特色小镇采用创建制模式,创建制的特点之一是“宽进严定”。但宽口径并不是没有口径,在宽口径之下,严格把控特色小镇的建设范围,土地利用等方面。受到严把控的影响,酷玩小镇的申报过程久经波折,分为三个阶段。

第一阶段是为申报而申报。由于柯桥区本身的建设比较早,因此项目比较成熟,第一版的申报单纯将现有项目串点成线,形成特色小镇。但面临的问题也较多,首先面积过大,单纯的串联项目,囊括了较多已建成项目,导致小镇面积超过4 平方公里,超出特色小镇的范围要求。所以尽管项目优势得天独厚,规划特色十足,并未纳入第一批特色小镇名单。

第二次申报方案去除已建成项目,小镇范围内只包含正在建设的项目,以及规划中即将建设的项目。目前小镇面积在3.75 平方公里左右,核心区在1.2 平方公里左右。依托此方案,酷玩小镇正式纳入第二批特色小镇名单。

酷玩小镇最终的规划申报方案,是以东方山水一期、二期为核心。建设一个“一轴四区”的规划方案,“一轴”指的是被当地人誉为母亲河的金湖江;“四区”分别是以东方山水为主的山水区;以极限运动赛车场为主的极限运动区;以高尔夫球场和直升机场为主的高端休闲区;还有旅游度假区。管控小镇风貌形态,管控小镇建设面积,在形态、强度、风貌等方面逐渐改变原有大体量大建设的做法,逐步符合特色小镇的要求。

酷玩小镇一波三折的申报过程,显著反映了浙江特色小镇在初审过程中“宽口径下的严把控”总结来看浙江特色小镇的申报有六个必须:必须有特色小镇的发展规划蓝图、必须符合土地规划、面积要求、必须有特色的产业定位、必须有复合的功能定位、必须有高强度的投资、必须有创建热情的政府。

3 项目包带动酷玩小镇规划创新

传统规划体系注重用地,以用地需求来倒推人口增长、经济发展。通过空间优势和劣势分析,确定产业定位,依托产业定位指导空间布局、城市风貌塑造等。整体来讲是一种自上而下的规划模式。

以酷玩小镇为例,政府通过与总投资上百亿的东方山水乐园和总投资12 亿元的浙江国际赛车场项目进行深入洽谈与政策支持,使这两个项目成为柯岩酷玩小镇的两个核心项目,依托两个项目的特点,通过与已建的鉴湖高尔夫场、乔波滑雪馆,在建的若航直升机场、天马(F2)赛车场等项目相结合,最终将小镇主题定位为“酷玩”。依托体育运动、山水休闲主题,根据对现有资源、建设项目的梳理,规划设计柯岩酷玩小镇形成高端休闲区、山水游乐区、大众运动区三大片区,以游艇、自行车、赛车、马拉松、直升机等水陆空游线串联各个片区。项目包括公共设施、体育运动及休闲旅游三大类,除公共设施外,相关项目共有11 个,预计总投资110 亿元。

综上分析,特色小镇规划是以寻求小镇发展动力为核心。政府与规划单位通过企业访谈,引入一两个龙头企业打造“项目包”,项目包内核心企业,依托企业与企业间的相互联系,以及众筹模式等手段带动相关企业进入。通过这种“大项目支撑,小项目扩张”的项目包形式确定小镇发展定位,进而依托产业空间布局引导小镇风貌、环境建设。

这种自下而上的规划形式巧妙的将小镇发展从战略、方向、路径等概念性阶段,直接引导到实际项目落实阶段,以项目反推规划,保证了规划的强操作性、强方向性、强执行性,为3~5 年完成特色小镇创建提供坚实的规划基础与科学路径。

4 融合式规划引领规划创新

传统的规划有较为明晰的规划层级,主要分为概念规划、总体规划、详细规划、城市设计,以及具体实施方案,乃至建筑施工等多个层面。一个地块从拿地到规划再到项目落地,需要各层级规划方案的相互引导与叠加。而浙江特色小镇的规划不同之处就在于运用一套规划方案,指导整个小镇的发展定位、产业创新、文化建设、土地利用、风貌引导、设施建设与建设实施。

以柯桥酷玩小镇的规划建设为例,设计单位介绍说:“我们通过6 个团队平行调研协作,共同将特色小镇的规划由前期发展概念定位到后期城市设计甚至建设全部融合进来共同考虑。”酷玩小镇的规划,是由多个平行的团队一起完成的,每个团队负责规划层级的不同部分,通过频繁的交流与沟通将方案相互交融,进而形成一个完整的特色小镇规划设计方案。 规划单位认为“针对如此复杂的项目,必须整合各方面的资源,才能在如此短的设计时间里少犯错误。”

浙江特色小镇规划的思想与“多规合一”思想相近,通过系统的建立城镇系统工程,把城镇建设贯穿到文化、经济、建筑、景观各个规划层面中,加强城镇在各个规划系统之间的相互融合、相互衔接,做到“无缝对接”、有效整合,使城镇规划真正落实到文化、经济、建筑、景观上,以此解决城镇规划与其他规划之间相互制约、互不统一、相互打架的问题。

浙江特色小镇规划是“融合式规划”与“多规合一”的典型案例。在一个“小镇”的空间范围内,通过一项空间规划将小镇的空间布局、项目布点、建筑设计等方面统筹在一起,指导特色小镇的规划建设。这种规划形式值得全国特色小城镇建设规划借鉴。

5 总结

柯桥酷玩小镇是浙江特色小镇中的典型代表,在诸多方面的经验值得借鉴。特色是在小镇建设规划方面,规划申报过程的波折反映了浙江对特色小镇规模的严格把控;“项目包”带动式的规划是自下而上做规划的典型代表,保证了规划的强操作性与执行性;融合式规划的理念与多规合一的思想不谋而合,保证了规划层级之间的无缝对接,避免了规划之间的相互冲突。

特色小镇规划编制 篇3

关键词：特色小镇规划建设；误区；避免措施

特色小镇规划建设完成能够进一步的推动现代化社会结构的多样化以及先进化、科学化，同时还能够推动社会的文明以及社会的发展，特色小镇存在的主要问题就是体系不完整，建设内容多以及建设主题不凸显，并且建设方案存在单一化，发展的方向存在模糊性，这直接导致特色小镇规划建设中存在较多的误区，这不利于特色小镇的质量提升，不利于特色小镇规划建设的完善化，同时还不利于社会的发展。因此，需要对特色小镇规划的建设的主要误区进行分析，来实际地避免建设中问题的出现以及实现建设有序化、建设完善化[1]。

1.特色小镇规划建设中应避免的几个误区分析

特色小镇能够实现市场的进一步发展以及实现市场的结构完善化，能够进一步的推动城市建设的紧密化以及城市建设的完善化，对于社会的发展有实际的推动作用，能够进一步的推动各产业的发展。

1.1.特色小镇规划建设误区之一就是过度借鉴国外建设方式

特色小镇规划建设中需要避免出现的一个误区就是克隆国外的建设特色小镇的方式，在特色小镇规划建设过程中添加过多的国外元素以及国外文化理念，国外的建设结构，导致特色小镇特点明朗度不高，以及特色小镇无特色，这与特色小镇的建设目标以及建设标准不相符合。该种建设方式会导致特色小镇所建设的各新兴行业以及新兴理念与我国的发展实际情况存在相违背的地方，发展行业的重点也会不自觉出现不必要的偏差，这导致特色小镇的建设目的以及建设意义弱化，同时在建设过程中避免使用传统的建设模式，即采取大拆大建的办法，这对于城市的发展，对于特色小镇的建设推进都没有实际的作用，需要采取新思路进行建设规划。特色小镇规划建设过程中需要遵循一镇一特点，一镇一精品，一镇一类型的原则，同时在建设过程中需要根据市场的资源配置来创新的推敲特色小镇的建设方式以及建设区域[2]。特色小镇规划建设过程中需要紧密结合我国的国情以及我国的发展现状，同时需要保证在塑造特色小镇过程中发挥我国的文化特点，以及我国的自身的文脉优势，实现特色小镇自身的生命力及独特的吸引力，吸引商家进驻及外来游客等目标，避免浪费人力与财力。

1.2.特色小镇规划建设误区之二就是规划无序化建设浪费化

特色小镇规划建设存在的一个问题就是没有对自身进行精准的定位，导致在建设过程出现重复建设，出现铺张浪费，出现过高配置，从而导致竞争价格大幅提升。同时在特色小镇建造过程中，还需要注意不能够随意地改变建设的方向以及随意地添加新创意，这会导致特色小镇的建设整体性无法保证，特色小镇的观赏价值降低，并且这直接导致的结果就是特色小镇的规划成果质量较低。特色小镇的建设没有基于自身的优势、自身所处环境的特色，没有实现将自身的特点，自身的风土人情，自身的自然资源人文历史资源进行良好的利用，导致小镇的特色扭曲化，特色小镇的建设与所处的环境出现违和感，特色小镇的建设出现不科学，不合理的情况，同时导致特色小镇的建设出现大量的资源浪费以及资源破坏，成本大幅度的提升，特色小镇的建造走弯路的情况。因此，在特色小镇建造过程中，需要灵活的应用已有的资源，根据实际的环境以及实际的特色特点，来确定小镇的建设主题以及建设特色，推动该区域的经济进一步发展，能够增加该特色小镇的市场竞争力，能够保证小镇的建设成本在预期范围之内以及保证小镇的作用小镇的配置达到最佳的状态。

1.3.特色小镇规划建设误区之三就是过度重视政府的政策

特色小镇规划建设还存在的一个误区就是将政府的政策视为特色小镇商户引进的根本，这导致的结果就是各特色小镇规划建设引进商户以及市场在同一时期内都极为相似，导致市场的发展出现严重的不平衡化，以及市场的发展出现局限化。市场的发展受到相应的限制，这于市场的发展稳定化以及上升化是极为不利的，特色小镇规划建设过程中需要采取的主要方式是避免这一误区产生的主要方式就是确定市场的主题情况之下，创新市场，打造新的市场，吸引各色的产业，努力实现科学理念引导、基础产业稳定化、技术支持完整化、制度保障合理化。

1.4.特色小镇规划建设误区之四就是急功近利固步自封

特色小镇规划建设较为重要的一个误区就是急功近利，思想封闭，特色小镇规划建设所预期的时间过短，会造成建造的技术、建设的设计技术，以及建造的方案等存在不成熟、不完善的问题，因此，无法实现这一建设工期目标。为尽早的体现成果以及建造完成，采取的大部分手段就是生搬硬套，破坏古老建筑以及破坏生态环境，这对于社会的可持续发展以及文明古迹的保护实施造成较为严重的阻碍，特色小镇建造过程中存在思想封闭的情况，即特色小镇在规划建设过程中没有合理的完整的吸收国内文化的精髓以及國外的先进技术，导致特色小镇的建造先进程度较为有限，所能够发挥的作用，以及所能够推动的行业也较为有限。特色小镇规划建设过程中需要坚持长远性的发展理念以及保证发展的可持续性，同时需要保证建设的文化元素多元化，建设的技术先进化。

结束语：特色小镇建设的过程中需要避免出现这四个现象、问题，实际掌握自身存在的优势以及自身存在的特色。

参考文献

[1] 张海如.特色小镇规划建设中应避免的几个误区[J].杭州（党政刊），2016，（4）：32-33.

[2] 尹晓敏.对当前浙江特色小镇建设存在问题的思考[J].浙江经济，2016，（19）：35-37.

特色小镇规划编制 篇4

导读：特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

特色小镇标本

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元

运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建指南

一、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。

特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。

特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

二、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。

因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。

三、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

1、要彰显产业特色。

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

小镇只有1平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。

如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范

2、要彰显生态特色。

特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。

特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。

可实行“嵌入式开发”，借鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。

3、要彰显人文特色。

文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形**文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。

4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。

其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。

市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。

“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。

6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡愁”，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

7、客户市场 特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

9、公益力量

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。

特色小镇通用创建流程：

第一步：自愿申报

1、创建方案（区域范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划）

2、概念性规划

第二步：分批审核

1、初审（省特色小镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见）

2、会议审查（省特色小镇规划建设工作联席会议审查）

3、审定公布（省政府审定后分批公布创建名单）

第三步：考核

1、制定《省特色小镇考核细则》

2、兑现扶持政策《考核合格后》

3、考核公布（考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布）

4、退出机制（连续两年未能完成目标考核任务的特色小镇）

第四步：考核验收

1、制定《省特色小镇创建导则》

2、组织验收（省特色小镇规划建设工作联席会议）

3、认定为省级特色小镇（通过验收）

规划是引领有序发展的重要手段，特色小镇作为一项新生事物，是涵盖产业、生态、空间、文化等多个领域的系统性工程。因此，特色小镇规划是一项各种元素高度关联的综合性规划，不能照搬现有某个单一领域的规划方式和方法，而应在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践。

从目前浙江省第一批、第二批79个省级特色小镇的申报创建经验看，全省各地编制的规划名称有实施方案、实施规划、创建方案、创建规划、概念规划等多种，并无统一范式。我们认为，特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合的方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。

特色小镇规划编制 篇5

一、项目概况

项目位于距龙泉市区32公里的上垟镇，地处浙闽赣交界处，瓷土资源丰富。上垟镇是现代龙泉青瓷的发祥地，是龙泉青瓷最集中的产区，也是一座见证青瓷匠艺的兴替和发展的小镇，素有“青瓷之都”的美誉。项目规划面积3.21平方公里(4815亩)，建设面积136万平方米，总投资30亿元。

项目位置图

前瞻产业研究院 | http://bg.qianzhan.com/

来源：前瞻产业研究院

二、项目发展条件

1、区位条件

龙泉市位于浙江省西南部浙闽赣边境，东临温州经济开发区，西接福建武夷山风景旅游区，是著名的青瓷之都。上垟位于龙泉市西部，距市区36公里，龙浦高速、53省道穿境而过。

项目区位图

前瞻产业研究院 | http://bg.qianzhan.com/

来源：前瞻产业研究院

2、生态资源

上垟镇被誉为“浙江林海”、“毛竹之乡”、“香菇之地”，森林覆盖率近80%，空气中负氧离子含量高，被誉为“华东氧吧”。上垟凭借丰富的林木资源和优越的生态条件，被国家环保部认定为“全国生态镇”，而优越的自然生态环境，独特的山水资源，也为发展青瓷小镇提供了生态土壤。

3、历史文化资源

上垟是现代龙泉青瓷的发祥地，素有“青瓷之都”的称号，现镇内仍留有大量原龙泉国营瓷厂工业遗址，包括工业大厂房、办公楼、会堂、大烟囱、青瓷研究所、职工宿舍等。此外，李记、曾记、张记等老字号青瓷作坊也都被完整保护，其中上垟曾芹记古窑址是目前龙泉连续烧制时间最长的龙窑。

4、旅游条件资源

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为打响龙泉市“山水天堂”生态旅游品牌和“中国青瓷小镇”文化旅游品牌，项目以上垟镇为中心，与国家级自然保护区龙泉山、国家5A级旅游景区千岛湖和雁荡山以及世界自然与文化遗产武夷山对接，构建“两小时旅游圈”。

两小时旅游圈

来源：前瞻产业研究院

5、民俗文化资源

上垟镇长期以来形成了淳朴自然的民俗民风，其中反映饮食文化的有老鼠爪、槎儿冻等，反映民间习俗的有捣黄果、揉麻糍、做豆腐、采香菇等，以及反映传统工艺的民间青瓷制作等。淳朴自然的民俗民风赋予了上垟镇“青山、碧水、古窑”更多的生活意义，集中反映了上垟镇舒适、自然、和谐的生活方式和生活氛围。

6、瓷器资源

上垟镇是闻名中外的龙泉青瓷主产地，凭着优越的自然条件和丰富的瓷土资源及传统制瓷工艺，原龙泉瓷器总厂、一厂、三厂、五厂都设在镇内，素有“青瓷之都”之称。现镇内个体青瓷作坊发展迅速，镇内有个体瓷厂30多家，正所谓“瓷窑林立，烟火相望”。上垟镇瓷土资源丰富，已探明的瓷土矿储藏量达2000多万吨，上垟因此成为龙泉青瓷最主要的生产区域。

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上垟镇个体青瓷作坊内景图

三、发展定位

项目以青瓷文化为品牌，以休闲养生为核心，以龙泉青瓷非遗传承基地为平台，打造集文化传承、文博展示、学习交流、创作教学、收藏鉴赏、旅游观光等功能于一体的瓷文化旅游观光小镇，延续技艺传承和生产组织传统方式的家庭小作坊，打造具有国际影响力的中国青瓷小镇。

四、空间布局

项目立足于独特的山水自然景观和田园风光，形成总体为“一核心，三组团”的空间布局结构。“一核心”指项目的核心景区，“三组团”指的是项目的入口及旅游配套区，城镇配套区及周围的村落。

项目空间布局图

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来源：前瞻产业研究院

五、项目规划(一)总体规划

项目沿着八都溪展开，规划项目包括：古民居、田园风光、青瓷文化广场、商业风情街、度假酒店、青艺坊、冠云青居、瓷人坊、青瓷民俗公园等。

项目总体规划图

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(二)重点项目规划

1、青瓷文化广场

青瓷文化广场作为小镇主出入口的形象展示，集旅游展示、游客服务和停车换乘于一体。

青瓷文化广场效果图一

青瓷文化广场效果图二

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2、商业风情街

商业风情街集餐饮、旅游、购物和休闲于一体，作为整个景区的配套，业态以特色餐饮、茶吧、咖啡吧等业态为主，兼顾青瓷产品的销售，推出“青瓷茶具+龙泉金观音茶+青瓷雅乐”特色产品。

商业风情街入口效果图

商业风情街效果图

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3、度假酒店

度假酒店与山水环境相结合，突出生态、文化、健康养生三大理念，建筑采用庭院式的布局和中式的设计元素，融山景水景于酒店景观中。

度假酒店效果图一

度假酒店效果图二

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4、青艺坊

青艺坊集生产、创作和生活主题于一体，打造独具特色的名师生产创作基地。

青艺坊效果图一

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青艺坊效果图二

5、冠云青居

冠云青居通过节庆日定期邀请的形式开展交流和现场技艺展示活动，游客在其中既能近距离欣赏大师精湛的技艺，感受大师深厚的人文修养，同时还可以与大师一期制作，增强体验感。

冠云青居效果图

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6、瓷人坊

瓷人坊是集生活、生产和经营于一体的新式作坊，是民间艺人聚居的街区，游客可以参观制作工艺和流程，并定制购买艺术作品，增强体验感。

瓷人坊

六、活动策划

小镇作为龙泉青瓷宝剑节重要的分会场之一，根据自身定位、整合资源优势，打造五大品牌活动：

1、开窑节

恢复传统的祭窑盛典，成为景区一大特色节庆。出窑部分大师级的青瓷艺术作品，并在开窑节上进行展示和拍卖，打响小镇在艺术界的影响力;建立青瓷艺术基金，用于青瓷创作及慈善的投资基金。

开窑节

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2、青瓷艺人技能比拼大赛

寻找当地民间青瓷艺人定期举办技能大赛，如初坯成型、装饰精修、上釉、入窑烧等比拼活动，比拼结果由青瓷大师评分和当月游客投票共同决定。

青瓷艺人技能比拼大赛

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3、青瓷艺术双年展

活动内容包括青瓷艺术品展示、文化创作交流、学术研讨等，成为世界青瓷艺术的殿堂。

4、大师绝活秀

定期邀请一位大师来小镇景区表演，同时可使游客与大师一起来制作，增加游览体验性。

大师绝活秀

5、青瓷寻宝

设计景区青瓷寻宝地图，参与者借助地图，将每个点找到的青瓷制品拼成成品，对获得佳绩的团队给予奖励，以培养团队凝聚力。

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七、项目思路

项目通过外在物质环境的保护与街巷功能的再生和重构，发展传统手工艺，恢复原有青瓷作坊、水碓，积极开展传统商业活动，将特色小镇的风貌特征、传统文脉、文化内涵嫁接到新时期的城镇社会经济基础上，以“青瓷文化”为主题，将青瓷一条街和源底古村、木岱口村进行有机融合，从而使其获得新的发展动力，使上垟成为青瓷产业的集聚区、龙泉青瓷文化的体验区和休闲旅游的度假区。

特色小镇规划编制 篇6

一、项目概况

项目位于四川省广元市剑阁县。剑阁县是全国文化先进县，四川省县域经济发展先进县，是四川省第二批“扩权强县”试点县之一，有“川北金三角”、“蜀道明珠”等美誉。项目规划占地面积约18.69平方公里(约28035亩)，总投资20亿元。

项目规划区域图

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来源：前瞻产业研究院

二、项目背景(一)政策背景

1、国家层面

2014年，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中提出要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间，大力发展乡村旅游，保留传统乡村特色;同年，《商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见》也提出要全面推进养老机构向社会延伸服务，形成理疗、美食、休闲、娱乐、健身等各具特色的集中养老服务模式，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式;2015年，《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中进一步强调将休闲农业与乡村旅游发展提升作为农村发展的重要举措。

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随着国家一系列重要纲领性文件相继出台，养老健康产业正在成为战略新兴产业，推动传统乡村旅游和健康养老产业的融合发展成为新的趋势，带来新的发展契机。

2、地方层面

2014年，广元市《健康养生产业发展规划》中提出利用广元市独特的地理、气候、旅游资源优势，按照“一核三极五带”的空间布局，打造川陕甘渝全能型健康产业发展格局。围绕健康服务领域、养老领域、产业园区领域、庄园经济和乡村田园旅游领域、农业规模化服务领域、宗教静修等8大领域进行重点打造。2015年广元市《政府工作报告》中提出要突破性发展旅游产业，大力发展乡村旅游，打造一批各具特色的旅游小镇和度假村落。

十三五期间，广元市将做大健康养生产业，突破性发展旅游产业，把旅游度假和康体养生作为推动地方经济发展的重点方向。

(二)市场背景

1、养老与健康消费市场

《中国白领健康报告》显示中国主流城市76%的白领由于工作压力大，遭受城市环境污染、生活不规律等原因处于亚健康状态，对放松身心，亲近自然的健康生活方式渴望强烈。根据四川省《2016年社会服务发展统计公报》，2016年底全省60岁及以上老年人口1649.03万人，60岁及以上老年人口占比约18%，各类养老服务机构3409个，拥有床位422246张，年末在院人数307229人，每千名老年人拥有养老床位25.6张，远远低于社会需求。其中广元市60岁以上老年人554952人，约占总人口的17.89%，80岁以上老年人41094人，约占总人口的1.33%，已经开始呈现老龄化社会形态。

未来五年中，中国的养老和健康市场增长速度将超过10%，将超过日本，成为世界上仅次于美国的第二大市场。融合旅游产业发展养老及健康产业，成为传统旅游产业升级发展的新途径。

2、休闲农业与乡村旅游市场

目前全国共有200万家农家乐，10万个以上特色村镇，全国乡村旅游的游客数量达12亿人次，占到全部游客数量的30%，乡村旅游收入3200亿元，带动了3300万农民致富，乡村旅游成为打通一二三产业的枢纽型产业。截止2016年，四川全省休闲农业与乡村旅游经营单位发展到3万家，接待游客3亿人次，综合经营性收入750亿元，产业规模、效益稳居全国第一。休闲农业与乡村旅游成为四川的重要名片。

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三、发展条件

1、地理区位条件

广元位于川、陕、甘金三角，是川东北方向的重要门户，具备较强的聚集和辐射能力，有效对接川东北区域城市群。剑阁县位于广元市南部，处在广元半小时经济圈上。项目基地位于剑阁县县城南19公里处，地处城北镇和北庙乡行政区划内，地理区位优势明显，有利于发挥项目聚集和辐射效应。

项目地理区位图

来源：前瞻产业研究院

2、交通区位条件

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项目依托G108与剑阁县城相连，车程约为34.7公里。剑阁县现状交通依托京昆高速、G108与广元市对接，在半小时车程范围内，基地具备良好的交通可达性，为项目发展提供动力。

项目交通区位图

来源：前瞻产业研究院

3、生态气候条件

项目地属亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，光照充足，无霜期长。多年平均气温15.1℃，适宜各种生态农产品的生产。基地范围内林业资源丰富，森林覆盖率较高，现状水塘较多，水资源条件较好。有利于生态景观营造，为旅游活动和康养提供了环境支撑。

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4、旅游资源条件

剑阁县境内现状旅游景区主要有剑门关风景区(国家5A级景区)、翠云廊风景区(国家4A级景区)、鹤鸣山和觉苑寺等。剑阁县具有较高的旅游知名度，旅游产业发展已具有一定规模。通过发展乡村旅游完善旅游产业体系，通过发展康养项目提升旅游发展层次，意义十分重大。

剑阁县旅游景区

四、发展定位

项目以市场为导向，依托项目区位优势、文化资源和生态资源，以剑门关旅游业大发展为契机，补充旅游形态、完善旅游功能、提升旅游能级，打造以田园休闲为特色、生态康养度假为驱动、多元主体为内涵的，集旅游度假、健康养生、运动健身、生态观光、农业体验等功能为一体的康养度假休闲田园特色小镇。

五、功能布局

根据项目现有的自然景观及用地条件，项目的功能结构划分为“一环，一心，四区，多点”。“一环”即以生态康养旅游服务为主线的、串联各主题功能区的旅游环线;“一心”是以康养文化和旅游接待服务为主要功能的综合服务中心;“四区”分别为综合游乐体验区、彩林观光游憩区、康养文化体验区及乡村文化体验区;“多点”是以特色景观和功能项目形成的各个旅游节点。

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项目功能布局结构

来源：前瞻产业研究院

六、分区规划

1、综合游乐体验区

综合游乐体验区通过导入花卉观光、农业观光、体育休闲、康养服务、儿童游乐等旅游度假功能，通过综合性游乐项目的设置，逐步带动整个项目的发展。包括生态花园餐厅、儿童游乐园、北欧风情小镇、桃花沟、黄金梨基地、休闲体育公园和薰衣草基地。

生态花园餐厅效果图

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游乐园效果图

北欧风情小镇

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桃花沟

黄金梨基地

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休闲体育公园

2、彩林观光游憩区

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彩林观光游憩区布局房车露营、树屋餐厅等功能业态，形成以彩林观光、房车露营、特色餐饮为特色的观光游憩区，项目包括房车露营基地、汽车电影、红叶彩林带、房车露营、树屋餐厅。

房车露营基地

汽车电影效果图

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红叶彩林带

房车露营

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树屋餐厅

3、康养文化体验区

康养文化体验区依托基地良好的生态环境，打造以康养体验为特色的旅游度假区。项目包括乡村酒店、医疗康复中心、健康木屋村、康养森林。

乡村度假酒店

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医疗康复中心效果图

健康木屋村效果图

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康养森林

4、乡村文化体验区

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乡村文化体验区通过设置市民农园、农夫市集、农耕文化园、乡村大舞台、有机餐厅、采摘果园等旅游项目，通过传统农业种植的方式，为游客提供健康、生态的食材，从食物源头做到健康和养生。

采摘果园

市民农园

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农夫市集

农耕文化园

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乡村大舞台

有机餐厅

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七、营销规划

1、品牌营销策略

突出与项目景区相关的联合营销，树立康养旅游的鲜明形象，提高项目知名度。

2、重点突破策略

针对旅游淡旺季制定不同的营销方案，引导游客出游;针对儿童、青年、中老年及家庭出游市场及自驾游市场制定不同的营销方案，全方位、多渠道吸引重点游客市场。

3、节庆营销策略

以“节、会、展、演、赛”五大宣传促销事件为由头，利用并触发消费者节庆消费心理及行为，展开一系列关于产品和品牌的营销活动。

4、网络营销策略

以网络为载体进行重点宣传推广，开展一系列线上旅游促销，迅速打响名气，传播项目影响力。

八、项目思路

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项目跳出单纯的观光旅游发展思路，采用跃升式发展和融合发展，将生态农业、休闲旅游与健康养老有机结合，以农业资源、生态资源、本底文化为基础，补充旅游配套功能，完善旅游产品体系，推动“旅游+农业、旅游+康养、旅游+运动、旅游+文创”的深度有机融合，实现产业一体化发展的新格局。原文地址：http://f.qianzhan.com/tianyuan/detail/171013-1cfe00ef.html 20

特色小镇规划编制 篇7

在过去的两年多时间里,南方设计参与了特色小镇诞生到发展的整个过程。

南方设计作为特色小镇的实践先行者,先后参与设计了基金小镇、梦想小镇、云栖小镇、艺尚小镇、中国青瓷小镇等40 多个特色小镇项目,对特色小镇的设计、建设和发展有了更为全面的认识及研究,成为浙江省特色小镇建设领域的主力军之一。在2015 年,南方设计共接待800 多批次、16000 人次的参观和访问。今年2 月16 日,杭州市政府组织召开了“杭州市特色小镇规划建设工作现场推进会”,南方设计作为唯一一家设计单位受邀作主旨演讲。同时,南方设计受邀为上海宝山区政府、杭州市规划局、浙江省村镇建设与发展研究会规划专业委员会等机构进行专题讲座,共享特色小镇建设经验。

浙江省的特色小镇从概念提出到全面推广还不到两年时间,目前还处于积累、探索和发展阶段,而社会各界对此也存在各种疑问与不解。南方设计作为特色小镇的深度参与者,却越来越感受到特色小镇的魅力与价值,并在不断实践中受益匪浅。

特色小镇不是行政区划概念,也不是产业园区概念,而是一个具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业发展空间载体。也就是说,它是以浙江“块状经济”为建设主体,聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业,兼顾历史经典产业。它坚持产业、文化、旅游的“三位一体”,坚持生产、生活、生态的“三生融合”。

2015 年4 月,《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发[2015]8 号,以下简称《指导意见》)出台,这意味着特色小镇正式进入到规范、系统的管理及建设阶段,成为我们在特色小镇建设工作中最为重要的参考指导。南方设计在第一时间组织设计大咖认真学习研究《指导意见》,对其关键条款进行解读分析。

关键条款一:特色小镇规划面积一般控制在3 平方公里左右,核心区控制在1 平方公里左右。

解读分析:围绕高端人群和创业者的需求,特色小镇一定要符合“十分钟步行工作生活圈”的空间特征,避免盲目扩张和贪大求全,突显“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的特点。

关键条款二:特色小镇原则上3 年内要完成固定资产投资50 亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)。

解读分析:确保产业核心和项目载体,避免“房产开发进乡镇”。

关键条款三:所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。

解读分析:良好的生态环境是所有高端产业的产业要素之一,可确保产业发展的生态、绿色和可持续,以3A级景区标准确保高端人才的生活配套,但对旅游人次和收入等数据没有任何考核要求。

关键条款四:采用“宽进严定”的创建方式,通过3 年左右考核,验收合格后被认定为省级特色小镇。

2 创新与转型

南方设计于2015 年年初提出“创新与转型”的目标,在保持传统设计业务正常开展的同时,确立以城市更新、特色小镇和乡村再生等新型设计业务作为公司战略发展的方向。

随着项目的复杂性、多样性和复合性的不断出现,我们需要挖掘新的思维方式和工作逻辑,才能更有广度、有深度的全面解决问题,如大项目合作制、工作营模式。我们秉承着“以研究的心态做设计,以设计的理想做研究”的理念,在项目实践中不断地学习进步,持续不懈地完善自身能力。

对于特色小镇,经过近两年不断的摸索和总结,我们认为“以联合体来共同面对系统性课题”的工作机制最为适宜,即搭建联合工作平台,整合团队与资源,整体运营协同发展,进行渠道管理与建设、项目洽谈与筛选,制定整体规划并分期实施,明确政府与组织机构的责任,分工合作。

3 改建并存的杭州梦想小镇

梦想小镇核心先导区位于杭州余杭未来科技城,用地面积29.6 万平方米,现存建筑695 栋,总面积19 万平方米,居住人口2700余人。南方设计在2015 年年初接到邀请,对梦想小镇项目正式立项。当时我们面临的是这样的情况:一是没有任务书;二是建设时间短、建设要求高;三是没有可借鉴的建设经验。

面对一个位于城市附近的典型江南集镇,具有一定历史文化积淀和传统建筑遗产,但自然和无序发展至今(见图1)。我们到底应该怎么做?

问题一:除了必须保留的历史保护建筑,其他建筑要不要拆掉?

问题二:整个项目采用什么风格,徽派民居还是现代中式?

问题三:将来每栋建筑承载什么功能?

这些问题让我们深深的意识到规划设计在项目里必须承担设计之外的很多责任,如何负起这个责任?我们不断地思考,互联网创业是什么,需要怎样的建筑和环境,放在这里合适吗?在这么短的时间里,需要怎样的工作方法才能完成规模这么大的项目,并且如何判断设计是“好”的,而不是造成更大的破坏?

3.1 整合资源,组建团队

面对如此复杂的项目,我们深知必须迅速整合各方面的资源,才能在如此短的设计时间里少犯错误,更高效的完成任务。南方设计投入到梦想小镇项目中来的团队共计17个,外加外部合作顾问团队6 个,参与项目的设计师108 名(见图2)。

3.2 大项目制+ 互联网式的工作营模式

我们采用大项目制,设立技术委员会、项目执行总负责、项目经理、整体控制团队、其他专业主创团队进行分工合作。此外,通过互联网式的工作营模式来提升工作效率:建立项目微信群,全面共享所有信息;每周2~3 次主创头脑风暴会;每周1 次以上项目技术审核会;和政府保持及时与不间断沟通,确保信息完全共享。

3.3 调研及现场踏勘

确定了团队人员和工作方式,我们就开始进行详尽的调查。在为时1 个月的调查过程中,我们一共制作了3 个整体工作模型,进行12 次航拍,500 多人次现场踏勘,拍摄11000 多张现场照片,与400 多位当地居民深入访谈,为695 栋建筑建立完整的建筑档案(见图3)。

3.4 深入的项目研究

(1)通过深入讨论和研究,我们理解了项目真正的意图:以小镇较低土地成本和较大场地空间,制定各项优惠政策降低创业创新的工作、生活成本及风险,依托附近阿里巴巴和学校资源打通创业创新的通道,引入天使投资等基金公司增加创业创新的激励机制,从而扩大创业创新的人群基数;

(2)通过与蜂巢等众创机构的交流,我们了解了互联网创业的基本模式、建筑空间和环境要求;

(3)通过和“青年公寓”专业运营机构的沟通,我们了解了年轻创业者的居住、生活、交流、交友和出行等各方面的需求;

(4) 通过航拍技术和工作模型让我们对项目有更加直观、全面和整体的认识;

(5)通过详尽的调查和研究让我们知道每栋房子的建筑质量、空间布局、居住和产权情况,知道每个居住者对于搬迁和经营上的想法,也知道发生在仓前老街里的各种古老而有趣的故事,使得设计在项目未来实施中具有更好的操作性;

(6)通过对项目将来社会形态的研究,使得我们建立良好的尺度感与工作边界。

3.5 工作思路

完成以上四步基础工作后,我们终于有依据、有条件回答开始做项目时提出的三个问题了,并能够根据产权情况与居民意愿,设计拆迁策略与实施方案;根据建筑质量和居住状况,确定每一栋建筑的改造措施。

问题一:除了必须保留的历史保护建筑,其他建筑要不要拆掉?

尽可能少的拆除建筑,因为大部分建筑通过改造就可以满足互联网创业者的需求,同时使原住民分享改造和发展的成果。最终拆除3 万平方米危房、违建房和少量民房,同时设计新建6 万平方米集中办公和公共配套用房。

问题二:整个项目采用什么风格,徽派民居还是现代中式?

尽可能保留符合本地建筑自然演化规律的建筑与肌理,尽量营造促发创新发生的丰富、开放和自由的氛围,把改造目标集中在道路、巷弄、景观、标识和建筑颜色、材料及构件上。

问题三:将来每栋建筑承载什么功能?

创业和创新是成功率极低,也是无法通过规划设计达成的事物。我们必须以包容灵活的空间和态度,配置创业创新所需要的公共配套和整体环境,让市场来决定每栋建筑的具体功能。

3.6 制定总体策略

3.6.1 金缮

每个类似的小镇项目都像是破裂残缺的古旧瓷器,尤其是老建筑与老街区,就像具有一定文化意义,但无法承载新功能的碎片。我们希望让项目形成具有新使用功能的整体,就像一个“金缮”作品。

3.6.2 织补

如何更好的解决保护和发展的冲突、过去和现在的冲突、老建筑与新建筑的冲突、原居民和未来创业者的冲突、原有产业和互联网产业的冲突,我们决定通过“织补”在冲突间达成平衡,同时让冲突的张力成为创业创新的动力(见图4)。

3.6.3 共享

共享是互联网2.0 时代的核心,作为互联网的众创办公基地,新仓前老街既是工作空间,更是思想与理想的碰撞空间,人才与技术的交流空间、新老文化的融合空间,服务器等公共资源的共享空间,新的仓前老街为创客们构建一条梦想之路与共享平台(见图5)。

3.7 设计实施

塘河沿岸,延续过去;仓兴街,立足现在;处于其中的梦想之路代表未来。设计师通过公共空间构造小镇的活力,使原住民与互联网创客通过梦想之路共融共生(见图6)。

我们打造的新仓前老街即是有生活、有生产、有生态,以及集聚产业服务、产业配套、产业办公多元一体化的产业创新及服务平台。承载着仓前历史文化的记忆,以及对互联网创客构筑梦想的激情。新的仓前老街将为创客们构筑一条梦想之路与九大共享平台,最终实现创业者们的梦想。

节点一:拆除并搬迁产权属于政府居委会,形成项目精神核心与聚会场所——太炎广场(见图7)。

节点二:太炎广场保留和补种入口的大树,置换原有企业厂房,自然形成最主要的入口空间。

节点三:把自留菜地、垃圾堆场、污水沟、空地、水塘变成九个共享公共空间(见图8)。

节点四:保留种植水稻和麦子的35 亩农田,变成运动锻炼场所(见图9)。

节点五:菜市场保留结构框架,变成了创意集市(见图10)。

节点六:政府办公楼变成了小米公寓式的“有间客栈”,政府大院变成“壹家食堂”(见图11)。

节点七:电影院经过维修改造,拓展出展览和时尚发布功能。

3.8 项目小结

梦想小镇作为南方设计特色小镇系列的代表作品之一,从破题到完成,历时10 个月,我们通过该项目得出这样一个结论:用互联网的工作方式来解决互联网时代的问题。在多团队合作过程中,每个团队思考问题的角度、方式和专业能力的侧重点不同,让这个项目面临的复杂问题得到充分的呈现和考虑,并体现出足够丰富的活力和想象力。而工作营模式和信息的充分共享,保证了项目在一定程度上的整体性和连贯性。

4 美好未来

特色小镇,独具产业“特而强”、形态“小而美”、功能“聚而合”、文化“特而浓”的特点,被寄予了推进供给侧结构性改革和新型城市化的厚望。

一个个小镇,就像一个个产业创新升级的发动机,又像是一个个开放共享的众创空间,既集聚了人才、资本、技术等高端要素,又能让这些要素充分协调,破解经济结构转化和动力转换的现实难题,释放出创新动能。

特色小镇建设方兴未艾 篇8

近日，住房和城乡建设部（以下简称住建部）等三部委提出，到2020年，在全国培育约1000个特色小镇。在深入推进新型城镇化建设的大背景下，如何看待各地特色小镇的迅速发展？在经济发展新常态下，特色小镇创建将是怎样一剂“良药”？

前所未有新机遇

特色小镇，是指富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色的小镇。特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，创建和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

“小城镇是一种很好的发展模式，尤其适合中国国情，对推进我国新型城镇化和经济社会发展具有十分重要且不可替代的作用。”住建部总经济师赵晖说。

小城镇是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，农民教育、就医、购物、休闲等日常活动的80%在小城镇；小城镇也是促进就近、就地城镇化的重要载体。住建部对100个发展较好的小镇的调查显示，58%的农村富余劳动力在镇内实现了向二三产业转移就业和稳定居住。

小城镇具有城市不可比拟的绿色发展优势，如交通能耗方面，北京人均汽油消费量是浙江发达小城镇的7倍；小城镇街区尺度宜人，看得见山、望得见水、记得住乡愁；小城镇也是大众创业、万众创新的新平台，阿里、京东等公司已在小城镇设立了1万多家电商服务站，浙江首批37个特色小镇不到两年就已集聚3300多家企业，引进各类人才1.3万人。

大量调研显示，经济发展新常态下，小城镇发展面临前所未有的新机遇。

农民收入提高带来机遇。2015年，农民人均纯收入首次超过1万元，是10年前的3.2倍，“小镇青年”的消费理念和生活追求与城市居民已无太大差别，亟须改善小城镇服务功能和生活环境。

产业转移和农民工回乡创业带来机遇。一个乡镇外出务工人员往往集中在同一行业，随着农民工返乡增多，一些小城镇集中了一大批同一行业的熟练工人，从而具有承接产业转移的优势。

基础设施完善带来机遇。随着高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善，过去许多偏僻的乡镇一跃成为具有良好区位优势的地区。据住建部调查，小城镇至特大城市的平均车程时间由20世纪90年代的4.5小时缩短到现在的2小时，至高速公路出入口缩短到半小时，农民进镇只需20分钟。

城市居民生活方式变化带来机遇。随着乡村旅游成为城市居民的消费热点，小镇旅游方兴未艾。另外，空气污染、交通拥堵等“大城市病”使城市居民越来越向往宜居环境，环境好的小城镇正成为房地产开发和养老项目的首选地。

“浙江经验”

特色小镇的概念，最先兴起于浙江。

近日，整合了“巧克力、温泉、水乡、花海、农庄、婚庆”等甜蜜元素的嘉善巧克力甜蜜小镇吸引了大批游客。随着第七届“碧云葡萄节”的盛大开幕，这里正上演一场葡萄盛宴。

在这里，人们不仅可以体验采摘的乐趣，还能到云澜湾泡泡温泉，在歌斐颂巧克力工厂观看巧克力制作流程、DIY巧克力，恋人们则可以在这些如诗如画的场景中拍摄婚纱照。

在秀洲，有一个远近闻名的光伏小镇。在这里，各种建筑和公交站台都遍布着光伏元素。随着众多创新平台和高端项目人才的汇聚，秀洲光伏小镇在短短一年多时间里成为特色小镇中的佼佼者，共引进各类光伏相关项目70多个，总投资达70亿元。

白墙灰瓦，傍水而居，小桥流水，街面廊屋……漫步在嘉兴市油车港镇栖真农民画非遗小镇，每一个角落都流淌着古风遗韵。

走进平湖九龙山航空运动小镇，眼前青山环抱，山路蜿蜒，驻足山顶，广阔大海一览无余。在马会俱乐部，身着黑色骑士服的骑士驾驭骏马英姿飒爽；在航空俱乐部，小型直升机螺旋桨蓄势待飞。

“特色小镇的建设形态很重要，我们力求精致，展现‘小而美。”平湖市副市长蔡国平介绍说，特色小镇创建要求规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

可以说，在地方上，浙江建设特色小镇走在了前面。浙江去年4月提出将重点培育和规划建设100个左右的特色小镇，力争通过3年，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。截至今年2月，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。

浙江特色小镇建设经验揭示了小城镇建设大有可为，显示出盎然的发展生机和活力；充分体现了小城镇的重要作用和不可替代的特性，包括新常态下拉动经济、调整经济结构、实现供给侧改革、创造创新创业新平台、推进城乡一体化发展等方面的作用和特性。

与此同时，浙江特色小镇建设经验揭示了小城镇发展必须遵循规律，有重点、有特色地发展，不能一哄而上；必须发挥市场主体作用，政府应做好支持和引导，不可大包大揽；必须因地制宜，发挥当地特有的资源优势、区位优势、环境优势和传统优势等，不可不切实际规划造镇。

浙江经验的推广对全国小城镇建设具有划时代的重大意义，昭示着小城镇建设春天的来临，意味着小城镇将为实现五大发展理念，实现国家可持续发展、社会和谐稳定发挥巨大作用。

特色小镇进行时

油画缤纷的张家楼、风光如画的藏马山、蘑菇飘香的大村……穿行于青岛这片广阔的土地上，人们能明显感受到“特色小镇+”为这里带来的变化和活力。

在被誉为“油画名镇、蓝莓之乡”的张家楼镇，人们能领略到“产业为根，特色为本”的魅力。这个坐落在张家楼达尼画家村里的画院将油画卖到了国外，年销售额突破1亿元，现有专业画师700余人。张家楼还是“蓝莓之乡”，目前全镇蓝莓种植面积达2万亩，带动近万名农民在家门口就业，成为新区都市农业的“新名片”。

漫步河北省衡水市周窝村，随处可以感受到历史与现代的碰撞。村子的旧居住区还保留着原有风貌，但却增加了各种音乐元素的装饰和改造，村民们依旧每日劳作，但业余时间却平添了各种爱好，或抚琴、或弹吉他，文艺演出几乎天天不断。也正因为如此，该村还有一个别致的名字——“周窝音乐小镇”。

四川省江油市依托李白故里的优势打造了国际诗歌小镇。诗歌小镇项目整体采用“七大洲”的空间布局设计，通过水系、花田等大地景观将“七大洲”各具地域特色的建筑相连，并集展陈、体验、休闲、度假等多种功能为一体。在这里，正在建设的6幢欧洲诗人之家小屋，按照欧洲6个不同国家的建筑风格建造，让游客近距离体验不一样的欧式生活。

建设特色小镇，河南也在积极行动。

郑东新区的圃田乡将建设具有列子文化特色的城乡一体化示范小镇。列子，又名御寇，生活在战国早期的郑国，大约在今天的郑东新区到圃田一带。人们熟知的“愚公移山”“杞人忧天”“两小儿辩日”等典故就出自《列子》。此外，新密市的刘寨镇轩辕圣境黄帝文化旅游创意小镇、尖山风景区伏羲古镇、白寨镇桃花源理想小镇、白寨森林小镇、米村和盛嘉园创业小镇、岳村特色产业小镇6个特色小镇也在建设，荥阳也将重点打造贾峪新田特色小镇。

“建设特色小镇，大家的积极性都很高，我们正根据相关标准和要求，积极进行部署和安排。从推荐数量看，根据各市、县经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及市、县政府支持政策情况，按照自愿申报、择优推荐的原则，每个省辖市推荐1～2个，其中6个县以内的省辖市可推荐1个，超过6个县的省辖市可推荐2个；省直管县如有符合条件的，可推荐1个。”河南省住房和城乡建设厅村镇处负责人表示。

重在突出“特”色

目前，“2016年特色小镇推荐工作”正在全国范围内展开，按照住建部要求，候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、无重大环境污染、无重大生态破坏、无重大群体性社会事件和无历史文化遗存破坏现象。住建部将对全国的特色小镇在“产业发展、小镇环境、传统文化、设施服务、体制机制”5个方面的情况逐项评估。

也有一些所谓的特色小镇名不副实、华而不实，比如，有的地方盲目借鉴西方小镇建筑风格，建起一堆中不中、洋不洋的奇形怪状建筑，缺乏深厚的文化底蕴和内涵，不过是小商品一条街、餐饮一条街。

缺乏特色产业是培育特色小镇的最大障碍。特色产业是特色小镇的命脉。特色小镇的“特”应主要集中在特定产业、资源、产品、企业等。如果没有特色产业作支撑，培育特色小镇工作将很难有成效。

根据关于开展特色小镇培育工作的通知，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府要重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，应以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。”住建部村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变带来的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。