西城区国资委2009年工作总结

西城区国资委2009年工作总结（共7篇）

西城区国资委2009年工作总结 篇1

2009年在区委、区政府的领导下，国资委系统认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，结合“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，积极应对国际金融危机对实体经济的影响，克服经营困难，坚持稳中求进，基本实现了国资委在年初提出的“三个确保”总体目标，保持了较好的发展态势。

一、积极应对危机影响，国有企业实现稳中有进

针对金融危机的影响，国资委要求企业着力提高风险管理和危机管理的能力，加强内控体系建设，并且组织了相关内容的培训。各企业积极落实国资委的要求，采取各类具体的应对措施。商贸企业总体生产经营平稳，各项指标较去年同期均保持了小幅增；占区属国有资产比重较大的房地产业销售压力较大，基本完成销售任务，但利润增幅不大。根据企业财务快报显示，截止到2009年12月底，国资委监管企业资产总额776.43亿元，同比增加120.6亿元，增长30.7%；所有者权益146.31亿元（不含少数股东权益），同比增加52.73亿元，增长56.3%；累计实现销售（营业）收入净额108.4亿元，同比下降1.2%；实现净利润8.12亿元，同比下降17.5%。

（一）抓住机遇，应对挑战，房地产业稳步提升 华融公司、华远集团和天恒集团三家企业妥善应对房地产市场调整和变化，准确把握房地产市场阶段性回暖的宝贵时机，加大营销力度促进资金回收，在有效控制风险的前提下，以抓好重点项目为中心，以强化管理为重点，全面带动经营生产各项工作的开展，取得了一定的成效。华融公司全年实现开复工193万平米，实现新开工60.4万平米，累计实现销售收入62亿元，比去年同期增长323%。政府重点“拆迁”项目进展顺利，包括月坛南街项目、35中新址项目，以及政府代建地铁6、8号线拆迁项目，共涉及居民拆迁1651户，单位拆迁58家。共完成居民拆迁356户；完成单位拆迁17家。华远集团重点加强了企业品牌管理与推广的力度，进一步强化了合作管理，扩大了合作领域，完成了与11家战略合作伙伴的签约续约工作，加速推进了北京、西安等公司全面战略合作采购的进程。裘马都、昆仑、西安大明宫一期项目合计实现销售签约6.21亿元，销售回款5.88亿元；华泽、北京公馆、光华路项目合计实现转让收入4.62亿元。地产公司全年营业收入9.3亿元，实现利润3.6亿元，全年实现开复工面积48.6万平方米。天恒集团基本完成各主要项目全年任务指标，别墅山项目二期工程已基本竣工，三、四期确定了总图界限划分和户型方案并已取得工程规划许可证，已进入招投标阶段；房山乐活城项目加大营销力度，实现房屋销售签约42672平方米，完成全年计划的128%；桃园二期危改小区A7、A8、F1项目已纳入北京市绿色审批通道。

华方公司认真分析房地产市场走向，紧紧抓住市场“反弹”时 机，并适时地以“限时余额包销代理”的方式与房地产销售机构合作，累计销售160余套住宅，基本完成预定目标。

（二）丰富营销策略，传统商贸服务业焕发新生机 华天集团继续扩大企业经营规模和空间，加快连锁经营发展，庆丰包子铺连锁店总数已达129家，直营店21家、加盟店108家，已覆盖北京14个城区及远郊区县，并在河北燕郊开办了第一家外埠加盟店。鸿宾楼、烤肉宛、烤肉季、峨嵋酒家、曲园酒楼、护国寺小吃等紧紧围绕民俗、民族节日、节气时令这条主线，努力打造效益增长的新亮点。老字号企业还充分利用京城各大主流媒体，进一步促进了华天品牌形象的推广，为企业带来了良好的经济效益。集团共实现营业收入4.61亿元，实现净利润2966万元。

华兴新业公司所属各企业结合周边市场环境和自身实际状况开展特色经营，以国庆六十周年、传统节日和假日为重点，抓住商机积极开展促销活动。复兴商业城继续围绕中老年的消费需求做文章，突出情感服务，强化“以文经商、以情感人”的经营服务特色。地安门百货商场以旅游休闲文化为主题，逐步培育什刹海地区旅游休闲特色店。109婚庆大楼推出以“婚礼浪漫文化购物节”为主题的宣传活动，宣传了109“婚博会”的企业文化，为楼内商家创造商机。公司完成了全年各项经济指标，净利润2091万元，完成全年计划的171.53%。

华利佳合公司积极创新营销模式，通过大折让利、办理VIP 业务、吸引团体消费等办法，深度挖掘周边市场，做好客户跟踪服务，巩固客源，提升人气。同时，公司抓住市场需求，集中力量打造商务快捷型酒店，新开发建设的三里河商务酒店和新街口快捷酒店使华利佳合品牌得到进一步延伸和优化，促进了公司主业盈利水平和区域竞争力的提高。全年实现销售收入1亿元，完成净利润1264万元。

贯通集团充分开展市场调研，调整经营策略，大力开展促销活动。和平里酒店针对国展搬迁至顺义新展馆的市场变化，采取了为参展住店顾客提供大巴接送的服务。前门酒店主推网上预定，并赠送天安门城楼参观券、餐厅打折券等，进一步吸引新老客户。写字楼出租采取“三多三快”措施，保证出租率达到99%以上。集团全年实现销售收入5200万元。

金象复星公司针对新医疗改革方案出台、基本药物目录推行等对药品零售业务的不利影响，创新营销策略，拓展新的业务模式。金象大药房通过开展“十年司庆”、“社区公益健康讲座”等不同主题的营销活动，拉动销售额的提升。白塔寺药品分公司与与8家医疗机构的药房签订饮片配送协议，提供专业、优质化的服务。通过进一步扩大和完善对区属医院和社区医药的药品配送，促进批发业务的增长。公司全年共实现销售收入10.4亿元，完成净利润1459万元。

（三）职工收入实现增长，职工队伍保持稳定

各企业认真落实国资委年初的工作要求，努力克服金融危机 的不利影响，加强内部管控制度建设，大力挖潜，保证了企业的平稳运行。这一措施有力的增强了广大职工战胜危机的信心，提高了企业的凝聚力，基本实现“确保不裁员保证职工队伍稳定”、“确保职工收入不降低，职工收入偏低的企业力争有所提高”的目标。

华利佳合公司提出“不裁员、不下岗、不减薪”的目标，将企业职工工资正常增长机制和支付保障机制坚决落到实处。全年，一线在岗职工月人均同比增长11%，外来务工人员月人均收入同比增长8%。

华天集团在岗职工月人均工资3621元，同比增长10.09%，其中，一线在岗职工月人均应发收入3044元，同比增长11.83%；外来务工人员月人均收入1626元，同比增长11.22%。

华远集团暂停了已坚持多年的员工末位淘汰制度，保证了员工队伍的稳定。

（四）拓展融资渠道，加大进入资本市场力度

华融公司所属金融街控股股份公司充分利用政府刺激经济发展的政策，尝试区属企业新的融资方式——发行公司债券。发行公司债券的申请在2008年获证监会发行审核委员会通过后，于2009年9月3日完成发行工作，发行总额56亿元，分3年期和5年期两个品种，利率分别为4.7%和5.7%。公司资产规模进一步扩大，并提高了公司的抗风险能力和拓展能力。

华远集团所属华远地产公司在完成借壳“幸福实业”上市及股 权分置改革后，于2009年3月正式更名为“华远地产”，并通过现金分红等方式，赢得了投资者的信心，实现了股价的稳定上扬。前不久，华远地产又完成了非公开发行股票的前期相关手续，发行量不超过1.1亿股，约合人民币9.5亿元，募集到的资金将用于其两个外埠房地产项目。

（五）苦练内功，抓好企业人才队伍建设

华兴新业公司根据公司干部培训计划，与职业经理研究中心合作，出资近20万元，在经营淡季组织权属企业全体中层干部及业务骨干参加八大能力系列培训班。通过培训，提高了干部队伍领导能力和工作水平，使之更具有先进的现代企业经营管理理念，为促进企业质的发展注入一剂强心针。

华方公司组织领导班子成员提前阅读学习《企业国有资产法》；推荐中层部门经理参加“八大能力”培训和宏观经济形势学习；专门开展投资部成员学习研讨交流会，为公司今后投资业务的拓展作了积极铺垫。

华利佳合公司投入教育经费近5万元，重点开展了岗位技能、服务规范、服务礼仪、业务流程、法律法规、管理制度、以及提高企业经营者风险意识、营销战略意识等多项培训，同时组织各岗位员工进行安全消防、服务流程等实操演练，累计接受培训人数466人。

金象复星公司力求从企业经营发展的角度考虑和组织实施培训，采取外训和内训相结合的方式，加大了对中高层管理人员 的培训力度。共完成培训285个，其中，管理培训 101个，药学服务培训 114个，法律法规培训37个，其它培训 33 个。继续完善公司网络学院培训，并对原有 7大类培训课程进行了补充丰富。

各企业还根据自身发展需求，参加了由区委组织部和国资委组织的后备领导人才和青年管理人才推荐选拔工作，为企业今后选择企业管理人员奠定了基础。

(六)履行社会责任，为创建和谐社会、和谐企业发挥积极作用 在国庆60周年庆典活动中，华融公司、华远集团、天恒集团、华利佳合公司、华兴新业公司、华天集团、金象复星公司共抽调220名职工，在企业的大力支持和配合下，他们以高度的责任感、使命感和大局意识，克服夜间低温和疲倦等诸多困难，圆满完成了群众游行疏散保障任务。

在“爱在西城”颁奖盛典上，区属10家企业被授予抗震救灾优秀单位，华融公司、华远集团、天恒集团和华方公司被评为“爱心公益团队”奖，国资委获得“公益企业家团队”奖。

国资委系统积极响应西城区慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，10家企业共捐款360万元。在区慈善协会第三次会员代表大会暨三届一次理事会上，有8家企业被授予慈善助学奖，10家企业被授予慈善奉献奖，并对国资委系统积极履行社会责任，支持慈善事业给予了高度赞扬。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长 效机制，在“共产党员献爱心”捐献活动中，国资委系统广大党员群众积极参与，踊跃捐款，共有2926名党员群众捐款17.18万元。关注离退休干部职工的生活，国资委系统共走访慰问了老干部、老党员、老模范、困难职工和患重大疾病党员1972人，发放慰问品及慰问金折合人民币约106.87万元。

二、依法加强国资监管，确保国有资产安全运行

（一）加强资本收益管理，支持帮助企业发展

按照区政府重点工作要求，加强国有资本收益收缴和使用的管理工作，完成了2008年企业经营者业绩考核和兑现工作。完成2008国有资本收益收缴的测算工作，完成国有资本收益入库5136.1万元。对以前安排的国有资本收益支出的使用情况进行了检查。

2009年11月，会同区财政局、区审计局联合推动西城区国有资本经营预算的改革，印发了《西城区国有资本收益收缴管理暂行办法》和《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》，此举将国有资本经营预算工作纳入到财政预算中，进一步规范了国有资本收益的收缴和使用的工作流程，明确了预算单位和申报单位的职责，使国有资本经营预算工作更加规范化，同时也对企业资金的使用起到了很好的监督作用。

（二）加强监管制度建设，规范国资监管工作

结合《企业国有资产法》的颁布和实施，聘请专业法律顾问 8 对国资委成立以来出台的10个监管制度进行了梳理，并提出了具体的修改意见。在参考专家意见的基础上结合工作实际，从更加市场化和规范化的角度对《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》进行了修改。按照《公司法》和《企业国有资产法》赋予的出资人代表权利和义务，对涉及国有资产监管的重大事项进行了规范，着重强调了国资监管部门依法监管、依法履职、国有企业经营者依法承担相应责任的管理原则，希望探索一条“通过管人实现管事、最终达到管资产”的国资监管道路。此外还制发了《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》、《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》。

（三）规范产权审批工作，加强重大事项管理

严格产权登记管理制度，规范国有股权转让行为，深入研究并进一步规范国有土地使用权、国有企业持有上市公司股权情况，完成了2008企业国有资产产权登记检查和数据汇总工作，共有197家企业参加年检。2009年全年办理企业产权占有、变更、注销登记57户，办理国有资产评估项目审批和备案企业7户，为权属企业出具产权证明69件。

加强重大事项管理，规范管理范围和程序。加强重要子企业管理，根据资产变化实行动态管理，重要子企业由年初确定的39家增加到43家。严格审核企业上报的涉及国有资产管理的请示、报告和备案三类重大事项，加强重点监管。2009年共收到企业请示、报告127余件，批复企业请示事项40余件。

（四）规范董事会的工作，发挥监事会的作用

贯彻落实年初出台的《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》，建立了以企业在职领导人员、部分退休的原企业领导人员和国资委法律顾问为主的外部董事人才库，逐步扩大外部董事派出范围，并向北京市华远集团有限公司董事会、北京华利佳合实业有限公司董事会派出3位外部董事。继续在华方公司开展了董事互评和董事评价经理层的工作，促进董事会规范运行和发挥考核评价经理层的作用。

出台了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》用以规范国有独资公司监事会工作，依据此《办法》积极探索国有独资公司监事会履职新途径，国资委委派的监事通过对企业的日常财务监督、重点项目的跟踪监督等方式，切实发挥监事会的监督作用，对促进企业依法合规经营，防止国有资产损失起到了积极作用。通过使用、借鉴会计师事务所审计成果，拓宽了监事的工作思路和视野，丰富了监事会工作报告的内容，提高了监事会的工作质量。尝试开展了监事评议董事和经理层工作，充分发挥监事对董事会、经理层的监督作用。

（五）创建学习型机关 加强国资委自身建设

国资委坚持“突出政治思想教育、紧抓业务能力培训、着眼综合素质培养、促进能力全面提高”的原则开展学习型机关创建工作，不断提高全体干部履职能力。2009为进一步增强全体干部履职能力，在参加市、区相关部门组织的各项培训外，国 资委结合学习实践科学发展观活动组织全体干部参加了以科学发展统领西城国资监管党课学习、团队领导能力、企业文化建设能力、财务素养训练、团队能力拓展训练等一系列思想政治教育和业务技能培训；年内选派2名干部到区委办公室进行以干代训，支持干部参加各类业务培训，鼓励干部在工作实践中全面提高自身素质和工作能力。全体干部参加教育培训共计4202学时，人均120学时，9 名处级干部均完成了40学时的“在线学习”。

结合深入学习实践科学发展观活动，国资委领导班子深入企业开展调研，了解金融危机对企业的影响和企业的应对措施，并结合企业的困难给予针对性的指导和帮助，使企业坚定了战胜危机的信心，确保企业和员工的稳定。

三、围绕中心 加强建设 发挥党组织在国有企业发展中的政治核心作用

（一）深入学习实践科学发展观，促进国资监管水平上新台阶 按照市委和区委要求，根据《中共北京市西城区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》总体部署，国资委于2009年3月至8月在机关开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，国资委实现了学习实践科学发展观和加强领导干部作风建设与推动各项工作的有机结合。在重点调研的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成以科学决策机制、组织推进机制、统筹协调机制、督查考核机制、责任追究机制为主要内容的作风建设制度体系，把学习实践科学发展观活动的具体成果落实在“三个确保”的工作目标上来。

今年10月份国资委以“服务大局，改革创新，推动区属国有企业科学发展”为活动主题，在全系统组织开展深入学习实践科学发展观活动。要求各企业党组织按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，把学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来；与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革的各项工作紧密结合起来；与弘扬北京奥运精神，加强领导人员作风建设紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，全面推进各项工作。

（二）进一步加强企业基层党组织建设

为庆祝中国共产党成立88周年，根据区委组织部有关工作安排，国资委党委采取自下而上、上下结合的方式，在国资委系统 “争优创先”活动中涌现了先进基层党组织（10个）、优秀共产党员（16名）和优秀党务工作者（10名），进一步扩大了党内民主建设，不断增强党员的党性意识与修养，切实增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力。进一步夯实党建工作基础，各企业已建立制度283项；待完善制度17项。同时，继续推行《基层党组织工作手册》，及时查找使用中存在的问题，切实加强企业党建工作的规范化、制度化建设。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长效机制，为困难党员群众送去党和政府温暖，为维护企业和社会 稳定做出应有贡献。积极响应西城慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，国资委系统9家一级企业共捐款360万元。

（三）加大教育培养力度，不断提升企业领导人员素质 以贯彻落实十七届四中全会精神和科学发展观为主要内容，通过主题讲座、民主生活会、中心组学习等方式开展教育活动，加强企业领导班子思想政治建设。

为进一步提高企业领导人员履职能力，继续加强领导人员培训力度。年初，国资委党委制定了2009年西城区国有企业领导人员培训计划上报区委组织部。按照计划编排了全年的培训工作，主要包括：完成了企业领导人员八大能力系列培训之《团队领导能力》和《企业文化建设能力》；结合应对危机这一主题，组织了宏观经济形势培训；购买《中华人民共和国企业国有资产法解读》下发给各企业领导并组织《企业国有资产法》培训；与国资公司共同组织沙盘模拟培训，国资公司所属企业有关领导和中层骨干36人参加培训；组织企业中层以上干部参加《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的辅导讲座。

（四）进一步落实党风廉政建设，加强企业领导人员廉洁自律建设

为深入贯彻落实中纪委十七届二次、三次全会关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的要求,依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，参照国务院国资委《关于印发<关于规范中 13 央企业负责人职务消费的指导意见>的通知》及北京市国资委《关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的通知》等有关规定，在深入企业调研的基础上，国资委草拟了《关于进一步规范西城区国有企业领导人员职务消费的意见》，紧密结合企业改革发展的实际，积极做好规范企业负责人职务消费工作。

按照区纪委的工作部署与要求，认真完成国资委党风廉政建设各项牵头工作，在系统内组织开展了党风廉政建设宣传月活动，进一步加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续通过述职述廉、民主测评、个人重大事项和有关事项报告、出国（境）审查、信访、谈话等手段监督和规范了企业领导人员的行为。

西城区国资委2009年工作总结 篇2

2009年, 省国资委出资企业国有资产保值增值率达到105%以上, 主营业务收入达3500亿元, 同比增长15%以上;工业增加值620亿元, 同比增长20%以上;利润总额60亿元;税金180亿元。主要经济指标在全国各省区市国资委实现晋位。

一、深入学习实践科学发展观, 努力促进国有经济又好又快发展

(一) 加快结构调整和优化升级步伐。

坚持存量调强、增量调优, 结合落实国企改革发展“十一五”规划纲要, 进一步优化国有资产增量投入, 努力将国有资本集中到产权链的核心部位、产业链的关键部位和价值链的高端部位, 进一步优化国有经济布局, 提升产业集中度。充分利用国家在增值税转型等方面出台的优惠政策, 加快更新技术装备、引进先进技术。加大钢铁、煤炭、装备制造、电力铁路、港口、机械、医药、化工等重点行业、关键领域和优势企业的投入, 推进国有经济结构优化和产业升级。加快第三产业尤其是现代金融服务业、现代物流产业的发展, 建立制造业和现代服务业良性互动机制, 加大对现代物流项目的投入。在调整完善“十一五”发展规划的基础上, 指导企业做好编制“十二五”规划的前期工作。

(二) 强力推进重点项目建设。

利用国家出台十项措施扩大内需的有利机遇, 抓好涉及产业结构调整、自主创新、现代农业、民生工程、节能减排、循环经济等重点项目, 认真谋划、筛选并建设一批市场前景好、产业关联度强、技术含量和产品附加值高、具有较强带动作用的重大支撑项目, 积极培育新的经济增长点。2009年我委出资企业计划投资603亿元, 重点抓好河北钢铁集团邯钢新区二期、曹妃甸精钢基地一期二步、承德钒钛制品基地、冀中能源峰峰煤化工二期、开滦集团精煤股份煤化工循环经济、华药集团整体迁建改造、三友集团循环经济等省重点产业支撑项目和省内高速铁路等重大基础设施建设项目, 进一步优化投资结构, 增强企业发展后劲, 充分发挥投资拉动作用。健全完善重点项目建设的督导检查机制, 千方百计加快在建项目的施工进度, 在确保工程质量和安全的前提下, 努力实现早投产、早达效。

(三) 加大技术引进和自主创新力度。

鼓励企业提高研发投入占销售收入的比例, 开展重大专项技术攻关。支持企业建立持续稳定的技术研发机制, 通过引进技术消化吸收, 建立“产、学、研”技术创新联盟, 用先进适用技术改造提升传统产业等手段, 增加技术储备, 推动企业形成核心技术和自主品牌, 推动国有经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。河北钢铁集团要着力在精品化和提升“双高”产品比率上下功夫。特别是要大力发展钢延产业, 充分发挥河北钢铁集团700万吨建筑钢产能优势, 组建钢筋加工配送中心, 开发防腐钢筋等产品。冀中能源和开滦集团要围绕绿色矿山建设, 继续抓好煤矸石充填、回填和综合利用, 完善推广薄煤层开采等新技术, 加快煤化工项目建设, 延伸产业链。华药集团要在创新发展中适当降低原料药和相关中间体比重, 加快基因工程、肿瘤等生物制药产品和制剂药物的开发。三友集团要进一步抓好盐化工产业链整合和新型纤维、新型树脂的研发。省国控所属河北宣工要加大新产品研制和开发力度, 增强其装备制造业的研发能力、制造能力和集成能力。河北钢铁、华药、三友、河北宣工等重点工业企业的科技研发投入要达到或超过全国同行业平均水平。

(四) 进一步推进节能减排。

认真落实《省国资委促进企业节能减排工作实施方案》, 加强督导检查。引导“双三十”企业多渠道、多形式筹措资金, 加大节能减排资金投入, 加大对落后生产工艺、设备和产能的淘汰力度, 加快用新技术、新工艺对现有装备进行技术改造。用足用好国家的财政扶持政策, 加快节能减排项目实施, 重点抓好河北钢铁集团综合技术改造、冀中能源节能技改、开滦集团煤矸石综合利用等13项重点节能减排项目, 确保到年底“双三十”重点企业节能减排目标达到或超过时间进度要求。

二、克服困难, 共度时艰, 促进国有企业平稳运行

(一) 积极有为应对金融危机。

全面贯彻省委、省政府关于做好全年经济工作的总体部署, 积极有为地落实好国家产业政策和宏观调控政策措施。充分估计2009年国企改革发展面临的巨大困难和严峻挑战, 加强宏观调控政策研究和行业走势分析, 及时评估财政、税收、货币、信贷、汇率等政策对企业发展的有利因素和不利影响, 树立超前意识, 增强工作的预见性和针对性, 努力从宏观调控主基调中寻找企业新一轮发展机遇。坚持以效益为中心, 以市场为导向, 完善市场快速反应机制, 确保出资企业在经受严峻市场考验中实现持续快速健康发展。

(二) 加强经济运行分析调度。

利用企业财务快报, 逐月分析企业经济运行情况, 对钢铁、煤炭、电力等重点企业主要指标实行周报制度, 及时掌握重点行业运行状态。每季度召开一次企业经济运行座谈会, 认真研究分析各行业市场走势和动态, 针对制约企业经济运行的突出问题, 深入研究解决办法, 确保企业经济平稳运行。

(三) 深入开展对标挖潜增效。

认真组织开展管理效益年活动, 引导企业树立过紧日子的思想, 眼睛向内、苦练内功。以增收节支和降本增效为目标, 加大与国内同行业先进企业及集团内部对标挖潜力度, 找准差距, 深入挖潜, 强化管理, 将企业挖潜指标层层分解落实, 全面提升企业成本控制能力和管理水平。优化企业运行方式和资源配置, 降低采购成本, 合理确定原材料库存, 大幅度压缩非生产性开支。

(四) 加强企业风险防范。

引导出资企业树立全面风险意识, 提高风险管理水平。充分发挥企业总法律顾问的作用, 提高企业防范法律风险能力。指导企业高度重视资金和现金流量管理, 统筹规划生产经营与投融资活动的资金供求, 有效防范财务风险。合理安排资本性支出规模与结构, 严格控制短贷长投, 适当压缩金融债务预算规模, 防止企业资金链断裂。加强对出资企业贷款担保的管理, 严格控制对外新增担保, 加强集团公司对子公司贷款规模的控制。加强股票等高风险业务的跟踪和风险控制, 继续完善企业经济运行风险预警体系, 加强对危困亏损企业的运行监控和帮扶力度。

三、强力推进战略合作与整合重组, 努力实现国有企业协同发展

(一) 进一步推进重点行业整合重组。

本着先易后难、积极稳妥、一企一策的原则, 适时对地方矿产资源和有价值、有发展潜力的民营钢铁、煤炭企业进行整合, 加快大宗整装矿山资源向大型企业集中, 提高国有资本对矿产资源的控制力。以河北钢铁集团为主体, 做好涞源县矿产资源整合重组工作, 启动河北有色金属基地建设。抓紧完善、实施河北省钢铁产业布局规划, 妥善解决好与宝钢、首钢的合作问题。省建投要进一步调整能源产业结构, 大力发展煤电一体化, 加速发展风能等可再生能源, 提高洁净能源在总装机容量中的比重;加强境外资源、交通、水务、天然气等项目的开发, 提高管理水平和盈利能力。省国控公司要以宣工为龙头, 整合装备制造业, 努力打造装备制造业的大型集团公司;同时, 着力抓好担保公司业务拓展和矿业公司资源整合与开发业务, 有效发挥矿业公司增资和资源整合平台效能, 积极培育新的增长点。省外贸资产公司要在进一步盘活资产的同时, 抓住有利时机, 扩大外经外贸规模, 加快公司发展转型步伐。省信产投要继续抓好在建信息产业园区和重点工业及高科技项目建设, 进一步提高赢利能力。省科技风险投要发挥好孵化器的作用, 引导社会资金加大创业投资, 筹备设立创业投资基金。省国富农业投资公司要抢抓国家加大对农业投资的机遇, 发挥好农业产业化龙头的带动和示范作用, 适时做好恒银期货业务的扩充。积极推进现代服务和商贸流通业发展, 以物流集团、机场集团等企业为依托, 加快国有资本重组步伐, 积极培育发展大型国有物流、服务、贸易企业集团。整合相关物流资源, 全面促进产业转型, 逐步在钢材、金属制品、煤炭、医药、化工等领域形成以国有资本为主导的专业化物流中心。支持汽车集团加快河北国际汽车园区的建设和发展, 尽快将其打造成在全国具有一定知名度的汽车流通服务品牌。建工集团、路桥集团要充分发挥集团资质优势, 加大对重要基础设施建设和社会事业发展项目的招投标力度, 加快自身发展。积极推进省属国有粮食企业进行战略性重组, 培育壮大省粮食产业集团。省粮油集团和华联河北饭店要抓好河北饭店改造建设项目的运作和实施, 加快债务和资产整合的步伐。研究整合科研设计院所、谋划推进酒店类企业的改革重组。

(二) 加强集团管控体系建设。

制定实施《关于加强企业集团公司管控工作的指导意见》, 形成层层传递的责任体系。下大力引导企业集团内部合并, 压缩管理层级, 减少集团公司的层次。支持大型企业集团加快内部资源和业务板块的整合重组, 把企业集团管理级次压缩到三级以内。根据集团公司战略定位, 实现发展战略、投资决策、市场营销、产品研发、资本运营、资源共享和大宗原材料采购的统一, 最大限度地发挥集团的整合重组效应, 强化集团公司执行力。加强集团公司财务信息化建设, 努力实现集团公司对各层面财务数据的实时监控。继续深入推进企业信息化, 着力加强企业管理信息化, 提高决策管理水平。大力实施电子商务, 节约经营成本。

(三) 引导和推动产业之间的战略协同。

本着省内委内优先、互利合作、协同发展的原则, 从优化国有资源和要素配置、实现国有经济效益最大化的高度, 深入推进钢、煤、电三大产业重点企业河北钢铁集团、冀中能源集团、开滦集团、省建投公司之间的战略合作。督导四大企业落实好战略合作协议, 筛选一批产业关联度较强的合作项目, 鼓励企业相互持股, 形成以资本为纽带的战略合作关系。同时, 鼓励出资企业之间广泛开展多形式、多层面的业务合作。

四、继续深化改革, 扩大开放, 增强国有企业可持续发展能力

(一) 继续深化国有企业改革。

积极推进中小企业放开搞活和劣势企业加快退出。完善国企改革配套政策, 探索国企改革的新思路、新方式。加强对市县属国有中小企业改革工作的指导, 督导各市完成市县属中小企业改制、劣势企业退出任务。加大省直厅局属国有中小和劣势企业重组力度, 做好资产归并并依法合规处置, 大力推动尚未改制和改制不到位的企业通过多种方式深化产权制度改革, 推动2009年省属劣势企业退出完成扫尾任务。规范改制企业内部职工集资和持股工作。切实抓好国有企业政策性破产项目实施工作, 完成开滦集团赵各庄等3个煤矿政策性破产终结, 积极争取一批项目列入国家政策性破产计划。着力解决省属政策性破产煤矿办社会职能移交遗留问题。大力推进生活后勤系统企业化经营、市场化运作的公司化改造。

(二) 指导和推动企业深化三项制度改革。

坚持以人为本和市场化导向, 进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革, 优化内部机构设置, 提高管理岗位效能, 加大竞聘上岗力度, 健全岗位工资制度, 加快建立与市场经济体制和现代企业制度相适应的员工能进能出、管理者能上能下、收入能高能低的机制, 不断激发活力, 提高竞争力。

(三) 进一步加大开放力度。

树立大开放观念, 吸引世界五百强企业、中央企业及外资、民营企业参与国有企业重组, 实现投资主体多元化。围绕河北国有经济的产业特点, 积极引入战略合作项目, 形成和扩大产业链。支持企业实施“走出去”战略, 加大省外、国外资源开拓和开发力度, 重点抓好省建投老挝铁矿和内蒙古鄂尔多斯煤电一体化、开滦集团新疆准东煤田、加拿大盖森煤田、冀中能源内蒙古东胜煤田和山西地方煤矿等项目, 不断提高煤炭资源占有量和铁矿石资源保障率。

(四) 积极开展资本运作。

进一步加强资本运作平台建设。积极推进河北钢铁、开滦集团和冀中能源财务公司组建工作。研究有效措施为省级投融资公司增信。继续抓好华药集团资本运作, 积极引进战略投资者, 增加股权性融资, 降低资产负债率。大力推进企业主业整体上市, 推进河北财达证券公司拓展业务, 建设河北企业上市融资推介的新渠道。加强国有控股上市公司市值管理。积极创新融资方式, 用好用活企业债券、公司债券、产业投资基金等新型金融工具。积极探索矿产资源资本化引资的有效方式和途径。加快开滦精煤和华药股份增发、河北钢铁、省建投企业债等发行进程, 抓好省内物流资源整合项目实施。落实省国控公司向国家开发银行的融资项目。

五、贯彻落实《企业国有资产法》, 进一步提高国资监管水平

(一) 认真贯彻实施《企业国有资产法》。

对照《企业国有资产法》, 对现行国资监管法规规章和规范性文件进行全面清理, 对不符合法律要求的, 进行修改完善后重新发布。建立国有企业集团的资产档案。组织力量把所监管企业的资产运营情况彻底摸清, 为国资委依法科学监管奠定坚实的基础。以贯彻《企业国有资产法》为契机, 修订出资企业公司章程, 严格界定应报国资委审批或备案的重大事项, 实现国资委与企业事权的科学界定。

(二) 加强国有产权管理。

加强产权交易市场体系建设, 完善产权交易项目监管。完成省市产权交易机构产权交易系统与国务院国资委和省国资委的对接, 实现国资监管机构对全省产权交易项目的实时监控。完善产权交易信息披露制度, 加强进场交易项目管理, 防止场外交易。进一步加强企业产权登记、资产评估项目管理工作, 规范企业产权变动监管, 探索境外企业国有产权的转让、划转、评估和境外上市公司国有股权的监管方式和方法。加强对上市公司国有控股股东行为监督。抓好河北钢铁集团、冀中能源、开滦集团和省国控公司国有划拨土地资本化和矿产资源资本化工作。

(三) 引导企业实施全面预算管理, 完善国有资本经营预算制度。

引导和推动企业实施全面预算管理工作, 加强预算执行的跟踪评价与奖惩约束, 充分发挥预算管理的引导与控制作用。进一步规范企业国有资本经营收益制度和支出制度, 规范国有资本经营收益收取工作, 定期调度预算安排的支出项目, 切实加强国有资本经营预算支出管理。研究如何发挥国有资本经营预算资金的杠杆作用, 吸引更多资金, 参与所出资企业改革和发展。

(四) 强化审计监督和资产损失责任追究。

充分发挥审计工作在完善企业内部控制、建立健全激励与约束机制、提高经营管理水平、规范企业负责人履职行为等方面的作用。做好所出资企业的综合绩效评价和保值增值确认工作, 组织开展所出资企业领导人员任期经济责任审计, 客观评价企业负责人任期经济责任和经营绩效;指导所出资企业加强内部审计工作, 保障企业财务管理、会计核算和生产经营符合国家法律法规要求。研究制定省国资委所出资企业资产损失责任追究办法, 规范所出资企业资产损失责任追究行为。

(五) 进一步完善业绩考核体系和分配制度。

加强分类考核和行业对标, 科学合理地研究确定2009年度和第二个任期经营业绩考核目标, 切实做好2008年度和第一个任期业绩考核工作。提高考核指标的导向性和针对性。下大力加强业绩考核目标完成情况的动态监控, 建立月调度、季例会制度。进一步做好业绩考核与绩效评价、薪酬分配、企业领导班子人员任免等方面的有效衔接。修订企业负责人薪酬管理办法, 进一步完善企业负责人薪酬体系。积极探索规范企业负责人职务消费的有效途径。积极创造条件, 继续推动企业年金工作开展。进一步完善企业工资总额管理办法, 建立工资总额预算管理制度, 促进企业工资正常增长机制的形成。

(六) 加强董事会制度建设。

探索建立外部董事制度试点。研究制定外部董事选聘管理办法, 成立出资企业董事专业资格认定委员会, 建立外部董事人才库。通过开展外部董事试点, 规范董事会运作, 进一步明确董事会和经理层的职责, 落实《公司法》《企业国有资产法》规定的董事会其他权责, 完善企业法人治理结构。

(七) 加强企业领导班子建设。

待《中央企业领导人员管理暂行规定》出台后, 研究完善我委出资企业领导人员管理相关制度文件, 有重点地对企业领导班子建设情况进行巡察。坚持党管干部原则与市场化选聘企业经营者相结合, 加大内部竞聘和公开选聘力度。积极推进领导人员任期制, 研究制定有关配套实施办法, 按照规定配备出资企业总会计师。按照中央、省委的要求, 作好企业领导人员轮训工作, 全面提升企业领导人员的综合素质和领导企业科学发展的能力。

(八) 创新监事会监督方式。

按出资企业的规模、股权比例实施分类监督。积极探索日常监督制度化、规范化的具体途径, 将重要子公司纳入监事会日常监督范围。把涉及国有资本权益和国有资产安全的重要事项作为监督检查重点, 对出资人关注的企业领导人员选用、利润分配、薪酬和职务消费、重大投资项目、高风险业务投资等方面的情况进行重点监督。提高监督检查报告质量, 拓展成果运用, 及时跟踪处理落实情况, 确保企业整改到位。

(九) 推动市级国资监管机构战略转型。

加强对市县属国企改革发展和国资监管工作的指导。指导各市进一步完善国资监管体系, 加快推进监事会制度建设, 使市级国资监管机构逐步将工作重心从推进中小企业改制退出转到促进国有经济又好又快发展上来, 增强市属国有企业活力。积极推动市级国资监管机构开辟经营性国有资产监管新领域, 支持有条件的市将交通、城市公用事业、基础设施投资等企业纳入监管范围。

(十) 积极推动理顺省级经营性国有资产监管体制。

学习借鉴外省市经验, 认真研究省直部门所属经营性国有资产监管的有效方式和途径, 向省委省政府提出完善省级经营性国有资产监管体系的建议, 切实做到责任有主体, 行为有规范, 问责有对象。积极协调运作, 理顺投融资企业国有资产监管体制。

(十一) 继续推进机关信息化建设。

整合信息资源, 做好机关信息服务, 促进国资监管;加强电子信息安全保密工作体系建设, 切实做好电子信息安全保密工作;进一步提高“河北国资”网站运行质量, 充分发挥网站宣传国企改革和国资监管的窗口作用;研究制定河北国资监管系统信息化规划, 提高信息共享的广度和深度;创造条件启动OA系统建设, 改革办公方式手段。

(十二) 切实抓好委机关建设和干部队伍建设。

以深入学习实践科学发展观活动为契机, 进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果, 建立学习实践科学发展观的长效机制。全面加强党的思想作风建设、组织建设和反腐倡廉建设, 发扬“六种作风”, 搞好“三项服务”, 做到“五个不让”, 打造“学习型机关”, 不断增强领导国企科学发展的能力。继续深化干部人事制度改革, 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 进一步健全和完善干部竞争选拔制度, 做好德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔任用工作, 为委干部队伍形成干事、创业、为民的浓厚氛围提供人才支持。逐步开展机关和企业间的干部双向交流, 通过双向交流, 真正做到“挂实职、干实事、真锻炼”, 增强机关和企业干部的全局意识和大局观念, 坚定搞好国有企业的信心和决心。

六、全面加强企业党建和党风廉政工作, 着力构建和谐国企

(一) 进一步加强国有企业党建工作。

完善发挥党组织政治核心作用的体制机制, 不断探索党建工作的新方法、新途径, 推进党建工作在创新中发展, 切实把企业党组织的政治优势和组织优势转化为推动国有企业又好又快发展的强大力量。努力探索现代企业制度下充分发挥国有企业党组织政治核心作用的有效方式和党委参与重大问题的体制机制。按照省委要求, 及早谋划、周密组织出资企业开展学习实践科学发展观活动, 搞好“践行科学发展观, 我为企业做贡献”主题实践活动, 推动国有企业又好又快发展。大力加强企业基层党组织建设, 扎实推进国企党建工作质量管理体系建设, 深入开展“四创”活动。以深化创建“四好”领导班子活动为抓手, 大力加强民主集中制建设和领导班子的思想政治建设。

(二) 切实加强企业党风廉政建设。

按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》和委党委《工作意见》, 抓好各项工作的落实。认真落实党风廉政建设责任制。抓好国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的贯彻落实, 扎实开展企业反腐倡廉教育和企业廉政文化建设。加强对国有企业领导人员的监督, 选择两家企业进行巡视。积极探索大监督格局, 建立联席会议制度, 充分发挥纪检监察、监事会、工会等监督部门的整体合力。与省检察院联合, 抓好预防职务犯罪工作。重点围绕节能减排、大型工程项目的审批和实施、财务资金管理等进行效能监察。抓好查处违纪违法案件和治理商业贿赂专项工作。加强对企业反腐倡廉建设工作的考核。

(三) 扎实做好宣传思想工作和企业文化建设。

以改革创新的精神加强和改进宣传思想工作, 加强思想政治工作的研究, 不断增强宣传思想工作的针对性、实效性、吸引力和影响力, 唱响科学发展主旋律, 为企业改革发展营造良好的舆论氛围;落实企业文化建设 (2006—2008) 三年规划, 总结交流全系统企业文化建设经验, 抓改进、抓创新、抓拓展、抓交流, 使企业文化建设提高到一个新水平。提高新闻宣传工作水平, 围绕庆祝建国六十周年, 组织全系统开展好系列主题活动, 全面展示国企改革发展成就。

(四) 进一步提高和谐国企建设水平。

西城区国资委2009年工作总结 篇3

2010年8月3日,国务院国资委召开主题为“履行社会责任,央企在努力”的媒体见面会,发布《国务院国资委2009年回顾》。国务院国资委副主任黄淑和出席见面会并发表讲话。

信息公开使权力在阳光下进行

2007年4月5日,国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》;2008年4月29日,国务院办公厅出台了《关于施行<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题意见》。国务院国资委也相应制定了《信息公开实施办法》。

2008年,国务院国资委编制了《国务院国资委五年回顾》(2003年～2007年);2009年,又编制了《国务院国资委2008年回顾》;2010年是第三次编制国务院国资委年度回顾,也是首次对外公开发布。

“编制、发布国务院国资委年度回顾是落实信息公开的一项重要举措,对于促进我委依法履行职责、提高工作透明度具有重要作用。”黄淑和说,中央企业大多处于国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,在我国经济社会生活中具有重要的地位和作用。国资委是国务院的特设机构,依法履行企业国有资产出资人职责。向社会各界披露信息,这对于增强国资委与各方面的有效沟通、发挥社会各方面对国资监管工作的监督作用、防止国有资产流失、促进权力在阳光下运行,具有重要作用。

《国务院国资委2009年回顾》内容翔实

黄淑和说道:“《国务院国资委2009年回顾》全面回顾了国资监管、中央企业改革发展、中央企业履行社会责任等方面的情况,主要突出了三个方面的内容。”

以“调整优化上水平”为主题,全面系统总结了金融危机背景下国资委和中央企业所作出的努力和取得的成果。2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对极端复杂困难的国际国内形势,国资委认真贯彻党中央、国务院部署,积极引导中央企业应对危机,提出了“做强主业增实力,调整优化上水平”的总体思路,采取了一系列措施促进中央企业改革发展。广大中央企业面对金融危机的挑战,迎难而上,力克时艰,抢抓市场机遇,大力降本增效,加强风险管控,加快结构调整,强化自主创新,做了大量扎实有效的工作,保持了生产经营总体平稳运行,在全力保增长、保民生、保稳定中发挥了顶梁柱作用,为我国经济保持平稳较快发展作出了重要贡献。“回顾”以丰富的内容和有力的数据,记录了中央企业在应对国际金融危机中所作的努力、良好的表现和创造的业绩。

以专题回顾的形式向社会展示国资委和中央企业学习实践科学发展观的初步成果。2009年,国务院国资委和中央企业按照中央统一部署,深入开展了学习实践科学发展观活动。活动紧紧围绕企业“科学发展上水平”这一核心目标,突出实践特色,解决了一批制约中央企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题,为中央企业成功应对国际金融危机、实现又好又快发展注入了新的动力。

用翔实的数据向社会展示中央企业为全社会创造的财富和价值。用向国家缴纳税金、上交国有资本收益、向社保基金转持国有股等数据说明中央企业为全民创造的财富;以电力、粮食、石油石化行业为例,反映中央企业为保障我国国民经济平稳较快发展、保障社会稳定、落实国家宏观调控政策所作出的突出贡献。在保障职工合法权益、节能减排保护环境、积极参与社会公益事业、完成国庆阅兵保障任务等章节,介绍了中央企业积极履行社会责任所取得的成效。

央企三年内都要公开发布社会责任报告

对今后中央企业社会责任工作,黄淑和表示:要进一步促进企业把履行社会责任摆上更加重要位置,引导中央企业正确把握社会责任的核心内涵,深刻理解履行社会责任的重要意义,把履行社会责任作为企业基业长青、实现可持续发展的战略选择;引导企业立足国情和企业实际,将社会责任理念融入企业的使命、价值观和愿景,形成具有企业特色的社会责任观,使社会责任成为企业发展的内在要求和重要动力。

进一步健全社会责任管理体系。继续引导中央企业建立健全社会责任管理体系,健全社会责任工作机构,落实社会责任职责分工,积极指导下属企业做好社会责任工作。建立完善社会责任工作制度,制定相关工作流程和标准,逐步建立和完善社会责任指标统计体系和社会责任工作评价体系。

进一步将社会责任融入企业管理。引导企业根据企业所处的行业特点、发展阶段和业务特征,确定本企业社会责任工作重点,明确社会责任工作的实现目标和推进措施,在企业管理的各个部门、各个层级和各个岗位落实社会责任工作职责,切实将履行社会责任融入企业日常经营管理之中。

进一步建立健全社会责任沟通制度。我们明确要求,所有中央企业3年内都要向社会公开发布企业社会责任报告或可持续发展报告,加强与各利益相关方的沟通,听取社会各个方面的意见和建议,及时回应利益相关方的关切,持续改进我们的各项工作。

西城区国资委2006年工作要点 篇4

2006-03-30

2006年是西城区实施 “十一五”规划的开局之年，也是区国资委进一步健全国资监管体系，促进国有企业改革发展，加强和改进国有企业领导班子建设和党的建设的重要一年。

今年工作的指导思想和总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，落实区委九届七次全会精神和区政府工作部署，按照我区“十一五”规划确定的战略目标，结合国有企业改革发展和国有资产监督管理的工作实际，加强制度建设，完善监管体系，提升国有资产监督管理力度；落实科学发展观，增强企业自主创新能力，提升国有企业的发展质量；适应改革发展的要求，深化干部管理体制改革，提升企业领导人员队伍的综合素质；巩固先进性教育成果，推进党建工作创新，提升国有企业党组织的凝聚力和战斗力。

今年要重点做好以下工作：

一、继续加强制度建设，着力推进国资监管各项工作

1、完善企业法人治理结构。依据《公司法》有关国有独资公司的法律规定，逐步将所出资企业中按《企业法》注册的国有企业改制为国有独资公司。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照市国资委《关于进一步加强国有独资公司董事会建设的指导意见》（京国资改革字〔2005〕6号），结合我区的实际情况，研究制定我区关于国有独资公司董事会建设的意见。按照决策权与执行权分离的原则，设置国有独资公司董事会，逐步改变董事会与经理层高度重叠的现状，内实现1－2家国有独资公司董事会至少有一名非执行董事的目标。协调其他股东，改善国有控股公司董事会的组成结构，切实发挥董事会独立决策和选择、考核经营者的作用。

2、推进监事会派驻工作。抓紧修订《西城区国有企业监事会管理暂行办法》，研究完善监事会派驻工作的相关制度，按照规定选拔监事会主席和专职监事，开展相关培训，提高监事会的工作力度和业务水平，切实发挥监事会的职责和作用。内开展向国有独资公司派驻监事会的工作。

3、加强对重大事项的管理。本着“不缺位、不越位、不错位”的原则，制定西城区国有及国有控股企业重大事项报告及备案管理办法，就国有及国有控股企业及其重要子企业的重大投融资、改革重组等事项，分别实行报告和备案管理。

4、规范国有产权管理。依据国务院国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号），按照《西城区企业国有产权转让审批办法》（西国资发〔2005〕36号），规范国有产权转让行为。特别加强对企业重组改制过程中国有资产评估、产权交易过程的管理。开展区属国有及国有控股、参股企业清产核资工作。

5、完善业绩考核和薪酬管理。对国有企业负责人经营业绩考核办法进行修订，增加净资产收益率等考核指标和安全生产工作情况等年薪调整因素，增强业绩考核工作的客观性和全面性。研究探索对经营者实行任期考核。制定出台《企业重大经营损失责任追究暂行办法》，对造成重大经营损失的责任人依法依规追究责任。加强对经营者薪酬的管理，对经营者薪酬情况进行检查。严禁企业领导人员未经国资委同意兼职取酬和超标准取酬，对违规者要严肃处理。

6、逐步建立国有资本经营预算体系。在企业试行财务预算的基础上，继续完善企业国有资本经营预算的编制工作。研究探索出资人财务管理办法，落实《西城区国有资本收益收缴及使用管理办法（试行）》（西政发〔2005〕24 号），加大国有资本收益收缴力度，为国有资本收支预算的编制奠定基础。

7、推行法律顾问制度。依据《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委第6号令）、《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》（国资发法规〔2004〕225号）的要求，参照北京市国资委《关于建立健全企业法律顾问制度进一步加强国有企业法制建设的意见》（京国资法规〔2005〕3号），进一步加强国有及国有控股企业法制建设，推行企业法律顾问制度，促进企业依法决策、依法经营、依法维护自身合法权益。

8、推动非经营性资产监管工作。完善对非经营性国有资产（不动产）的管理，开展区属行政事业单位出租、出借房屋备案管理工作。对授权范围内的非经营性国有资产实施监管，积极探索非经营性资产的监管模式和非经营性资产转经营性资产的有效途径，扩大经营性资产的规模。

二、以科学发展观为指引，提升国有企业发展质量

9、明确企业发展的战略方向。国有及国有控股企业要加强研究战略发展规划，明确战略定位和发展方向，引导企业资源向主导产业集中，不断调整优化企业的产业结构，突出主业的发展地位。有条件的企业，按照主业发展的要求，可考虑进入相关产业领域，拓展发展空间，完善产业链条，减少与主业发展无关且前景难以预测或风险较大的投资。

10、转变企业发展的增长方式。在引入战略资本，扩大经营规模的同时，加强企业内部资源的整合和开发力度，加快提升拥有自主知识产权的核心技术、关键技术的总体水平。积极实施企业品牌战略，保护并且开发利用好老字号，充分发挥其品牌效应，积极培育新的企业品牌，提升品牌的内在价值、市场价值和科技含量。

11、提升企业管理水平。牢固树立把企业“做强”、“做大”，更要“做精”的意识，加强企业内部管理制度建设，促进企业管理规范化、科学化、高效化。重点规范和加强企业对财务资金和资产的管理，切实做到资产清楚、账目清晰。健全内控机制，规范和加强企业决策程序，杜绝乱投资、乱担保、乱拆借，提高企业防范、控制、化解投资风险、经营风险和法律风险的能力，积极研究建立企业风险预警机制。

12、构建和谐企业。继续推进厂务公开，实行民主管理，充分调动广大职工的积极性和创造性。加强企业文化建设，增强职工对企业的归属感和认同感。处理好职工利益、经营者利益、企业利益、出资人利益和社会利益的关系，保障并落实好职工各项合法权益，关心职工生活，解决职工的实际困难，特别要解决好职工收入水平增长的问题，控制高管人员与普通职工收入之间的差距，使职工能切实享受到企业改革发展的成果。倡导建立节约型企业，抓好企业安全生产工作，完善处理突发事件的工作机制，提高处理能力。严格贯彻《信访条例》，做好人民内部矛盾排查工作，防范和化解各类矛盾。

三、适应企业改革发展要求，加强企业领导人员队伍建设

13、加强企业领导班子思想政治建设。落实区委关于加强领导班子思想政治建设的意见，坚持把深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和科学发展观作为思想政治建设的中心任务。按照区委的部署安排，各企业要认真抓好领导班子的理论学习，制定中心组学习计划，建立健全学习交流、检查考核、述职述学及学习档案等制度，不断改进和创新学习方法，强调学以致用，提高学习质量。国资委党委将会同区委有关部门对企业领导班子理论学习情况定期进行检查考核，将检查考核结果作为评价企业领导人员的重要因素。通过开展思想政治理论学习，改进企业领导班子的思想作风和工作作风，增强领导班子成员的学习研究能力、有效执行能力、综合协调能力和做好群众工作的能力。

14、加强企业领导人员管理制度建设。按照国资管理体制和企业改革发展的要求，继续在改进和创新企业领导人员管理上下大力量。在制定出台《关于国有及国有控股企业领导人员管理的意见》的基础上，规范对企业领导人员定期考察、廉政谈话、民主测评、公开招聘及企业领导述职述廉、个人重大事项报告等项工作，加大执行力度。规范企业行政副职、“三总师”和重要子企业负责人任职备案工作程序。

15、探索企业领导人员分类管理。在实现企业领导人员分层管理的基础上，继续探索对企业领导人员实行分类管理，针对不同的领导岗位，明确岗位职责，制定相应的任职条件，考核标准、考核办法，尝试对经营管理类领导人才和党群工作类领导人才进行分类管理，探索决策类领导人才和执行类领导人才的分类管理。

16、加强企业领导人员培训工作。落实区委有关“十一五”期间人才发展规划的精神和要求，做好企业领导人员培训工作。以开展专题培训为主，对企业领导人员实施分类深入、针对性强的培训，提高培训质量。各企业负责下属企业领导人员的培训工作。通过培训全面提升企业各层各类领导人员的综合素质。

17、加强企业后备人才建设。通过组织推荐和公开竞争相结合的方式对企业后备人才队伍进行调整。以集中培训和挂职交流为主要形式，加强后备人才队伍的教育培养。国资委党委将对各企业后备人才队伍的培养和使用情况进行检查。

四、巩固先进性教育活动成果，加强和改进企业党建工作

18、巩固党建工作基础。按照区委关于进一步明确区国资委党委与区属国有企业党组织的隶属关系的精神，国资委党委要加强对所属国有企业党建工作的领导和指导。各企业要健全党建工作的领导体制和工作机制，明确党建工作的任务和目标，完善党建工作制度，坚持“三会一课”，提高党员素质，发挥党员作用。

19、深化先进性教育活动。各企业党组织要继续落实先进性教育活动整改方案和整改措施，抓好“回头看”，把落实整改方案和整改措施切实转变为建立长效机制。国资委党委将认真组织检查各企业整改措施的落实情况，及时发现整改效果明显的典型，总结建立长效机制的有效做法，并组织交流推广，使先进性教育活动不断深化。

20、加强和改进企业党组织建设。企业党组织紧密围绕改革发展这一中心任务，把工作重点放在“凝聚群众共同奋斗、巩固共同思想基础、推进经济社会发展、支持人民当家做主、做好真诚服务”上面。国有企业党组织要注重发挥政治优势、组织优势和群众工作的优势，致力于创新党组织的工作方式，提高党组织的工作质量和效果。改制企业特别是引入非国有资本的企业党组织要着力研究改制后履行职能、发挥作用的途径和方式，不断适应现代企业制度的要求。使企业党建工作在继承中创新，在创新中加强。

21、深化党风廉政建设和反腐败工作。贯彻中纪委六次全会和全市党风廉政建设工作会议精神，落实区纪委2006年工作部署，认真学习贯彻《中国共产党党章》。按照区委落实《中共北京市委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》的任务分解方案，大力加强对反腐倡廉、党纪条规的学习和教育，一方面继续把党员领导干部作为反腐倡廉教育的重点，同时要加强对普通党员的教育，切实增强全体党员的法纪观念和廉洁意识。结合去年企业违纪违法案件的处理情况，继续加强对腐败案件的查处力度，对典型的案件予以通报，达到惩前毖后的效果。加大对企业党政主要领导落实“一岗双责”情况的检查力度，进一步推进厂务公开和效能监察工作。

五、加强国资委自身建设

22、加强领导班子建设和干部队伍建设。国资委领导班子要增强责任感、使命感，提高决策能力和工作水平，改进思想作风和工作作风，真正成为高素质、高能力、凝聚力强的领导集体。积极参加全区开展的“争创五好班子”的活动。加强对国资委机关干部的培训教育，有针对性地提高干部的理论水平、业务素质和工作能力，增强出资人意识、法律意识和服务意识，加强各科室之间协调运转，提高工作的科学性和办事效率。

23、依法实施监管。增强国资委掌握和运用相关法律知识的能力，借助与国资委签约的北京天元律师事务所的力量，对国资委出台的规范性文件和重要文字材料，进行合法性审核，提高国资委的工作质量和工作水平。

西城区国资委2009年工作总结 篇5

2009年工作总结及2010年工作安排

2009年是国企改制的攻坚年，我委在市委、市政府的正确领导下，围绕国资监管和国企改革两大中心任务，紧紧依靠并带领国资系统广大干部职工，全力做好国企改制工作。充分履行国资监管职责，通过推进改制加强国资监管。国资监管、国企改制等各项工作顺利开展。

一、2009年工作总结

1、系统内企业改制基本完成。

今年年初，市政府提出完成企业改制的全部任务，并成立了推进企业改制指挥部，我委作为指挥部的重要成员，改制任务异常繁重。我系统的10家企业问题多、包袱重，面对困难我们不等不靠，积极想办法，谋出路。一是成立了领导小组。由我委主任任组长，副主任任副组长，各科室抽调精干力量为成员，同时成立10个驻企工作组，采取一周一调度、有新情况随时调度的工作制度，及时解决遇到的问题。二是反复学习、研究，用好、用活政策。我们因企制宜，采取“一企一策、一事一议”方法，研究怎么能走通的问题。可以说，我们是最大限度地释放了政策效应，及时协调相关部门，如税务、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，敢于打破常规，努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。三是创新举措，制作并上墙公布改制进度表。每个工作组不甘落后，形成了你追我赶的工作局面。工作中采取“5加2”与白加黑的工作方法，放弃所有公休日，遇有情况随时加班。同时，各分包组及时深入企业，了解掌握第一手资料，解决出现的问题。截至目前，除昊德公司由于企业情况复杂，以及历史遗留问题较多的原因，未编制完成资产处置方案，其他企业均已完成了产权转让的前期基础工作。远大集团、电池集团、针织厂和金虎化纺总厂分别在河北产权交易网和衡水产权交易中心公开挂牌转让。今年6月底，汽贸公司依法破产工作已经完成。衡水市无线电厂和医药站的破产程序也已进入收尾阶段。

2、依法履行出资人职责，国资监管体制进一步完善。一是加快结构调整和优化产业升级，坚持“内抓管理成本、外拓市场增效，项目建设促发展”的总体思路，谋划了市场前景好、技术含量高和具有较强带动作用的重大支撑项目。老白干集团开发了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新产品。我们在对企业发展目标完成情况、技术创新情况、节能减排情况进行调查了解的同时，组织企业谋划上报了发展计划和投资计划，并按照市委、市政府《关于对市直部门2009年重点工作进行量化考核的办法》要求，将我委引进计划外项目进展情况向市委督查室、重点项目办、“四分之一”工程项目组进行书面报告。二是强化审计监督，加强企业负责人经营业绩考核工作。完成了2009年市属国有企业财务决算和国有资产统计报表的编审工作。加强对企业资产运行情况的动态监测，突出了对企业重要财务事项的分析。严把审计关，对中介机构出具的《审计报告》组织会计专家进行审核。做好绩效考核与薪酬兑现工作，组织中介机构对老白干、远大、机械公司等企业进行了08经营业绩专项审计。国资委组成联合考核组对老白干集团、远大、机械公司进行了现场考核工作，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，并下发文件指导企业落实兑现。三是加强国有产权管理工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。2009年我委开展了全市企业国有资产产权登记检查工作，此次年检我们采取自查与检查相结合的办法，通过集中办公、下企业现场办公等多种方式进行年检。产权登记、年检工作，共办理占有登记2户，变更登记6户，注销登记19户，年检317户。建立和完善资产评估监督机制，维护国有资产合法权益，推动国有产权有序流动，防止国有资产流失。委托有资质的中介机构进行评估，建立重大项目专家评审制度，对审核的全过程进行详尽记录，保证了公平、公正。同时，加强国有产权交易机构的监督管理。坚持规范产权交易程序，对国有产权的转让，全部进场交易，在省级报刊、河北产权交易网站、衡水产权交易网站和衡水日报公开披露信息，实行阳光操作。

3、全力做好安全稳定工作。随着改制工作的不断深入，各企业同时改制,历史遗留问题在平时不显现，此时整体凸现。同时今年又恰逢新中国成立六十周年，我委信访稳定工作十分繁重。为此，我委按照市委、市政府要求，积极做好职工安置和军转干部工作。今年以来接待职工9000多人次，做好政策的宣传和解释工作，有效的把上访职工吸引到国资委，把问题解决和处理在职能部门，为改制的顺利推进创造了一个良好的环境，使一些老大难的问题得到妥善解决。同时，也确保了国庆期间的稳定，国庆期间我委未出现一例越级访事件。

4、全面加强企业党建和党风廉政建设，着力构建和谐企业。一是充分发挥党组织政治的核心作用的体制机制，完善党建工作的新方法。按照市委要求，及早谋划、周密组织开展了深入开展“学习实践科学发展观”活动，活动分为五个阶段，15个步骤进行，在制定方案的基础上进行充分的思想发动；组织党员结合实际进行了学习调研，开展了“践行科学发展观，我为企业做贡献”主题实践活动，并分析检查，聚集提炼了影响科学发展的问题，针对问题，定出措施进行了整改，整个活动过程，每周向市委活动办、活动指导检查小组汇报两次，每阶段要写出总结汇报及时上报，该活动配合了国资委的中心工作，开展得有声有色，多次受到市委指导检查组的好评。在春节和“七一”、“十一”期间先后组织对系统内困难党员、老党员进行慰问59人次，把党的温暖及时送到困难党员和老党员身边。二是以“干部作风建设年”和“四分之一工程”为载体，抓好党风廉政建设，把各项要求贯彻落实到工作中去，向职工群众交上了一份满意的答卷。与市检察院制定《共同预防职务犯罪工作方案》，邀请检察人员为企业进行法制讲座5次，配合审计局开展责任审计3次。各企业开展效能监察和内部审计20多次，发现并整改问题10多个，挽回经济损失300多万元。

5、加强领导，合力攻坚，全面完成市“一拆两改”工作任务。

委属二轻联社旧综合楼和家属楼自去年列入拆迁任务后，在拆与不拆间几经反复，补偿方案三易其稿，安置地点三度调整，期间我委与市拆迁办双方单位领导多次协商，为弥补先期安置点房源不足、补偿标准不明确、方案修补和安置地点调整等问题，召开了五次由专业人员和开发商参加的专题会议，并分别于2009年7月22日、10月30日最终确定了新的补偿标准和安置地点。面对住户的不理解和无理要求，我们积极宣传拆迁政策，认真落实拆迁责任，全力寻找拆迁突破口，做到宣传、任务、措施、责任“四到位”。同时，制定了《二轻家属楼拆迁工作方案》，将住户分包给每位工作人员，并制定了奖惩制度，使每位同志感到既有压力，又有动力。我委按照“依法拆迁，有情操作”的指导思想，通过努力到目前所有住户已基本搬迁腾空。铁三局区域拆迁攻坚战以来，委领导亲自协调系统内所涉及的住户职工及企业领导，在规定的时间内，我委所涉及拆迁户全部签订了拆迁安置协议，受到了市领导的肯定。

市国资委作为市政府直属特设机构，按市政府授权对市属国有企业履行国有资产出资人职责，对市政府负责，加强企业国有资产监管，承担国有资产保值增值责任。从2005年到今年年底，以推进改革为中心，我委监管的二十家国有集体企业基本完成了国有资本退出工作，冀衡、猛牛、养元、得菲尔等改制后企业发展势头强劲，驶上了健康、有序发展的快车道。特别是今年以来，在市委、市政府领导下，委管10户劣势企业国有资本全部退出，基本完成了国资委系统改制任务。通过改制，检验了工作，锻炼了队伍，为下一步规范和加强国资监管工作奠定了基础。

二、2010年工作设想

2010年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，以全面贯彻落实国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监督管理工作的若干意见》为契机，进一步完善我市国有资产管理体制，巩固改制成果，加强企业党建工作，切实把各项国有资产监管措施落实到位。

1、建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制。国务院国资委《若干意见》要求，各地国资委要充分发挥国有经济在促进地方经济又好又快发展中的主导作用。要根据本级人民政府授权，实现管资产和管人、管事相结合，对各类经营性国有资产实行集中统一监管，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性国有资产纳入到监管范围。

建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制，有利于按照政企分开、政资分开的原则，切实转变政府及各职能部门的职能，处理好方方面面的关系，打造精干、高效的公务员队伍；有利于调整优化我市国有经济布局结构，提高企业国有资产配置效率，增强我市国有经济在全市经济生活各方面的主导作用，切实发挥整合资源谋大事，集中合力干大事的主力军作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓紧谋划。从我市国资监管现状看，建立集中统一的市属经营性国资监管体制，涉及方方面面利益，工作难度大，任务艰巨，将丝毫不亚于国企改制攻坚。从长远看，彻底改变我市国资监管条块分割，多头分散局面，进一步完善我市国资监管体制，既是党中央、国务院既定方针，大势所趋，又是我市国企改制攻坚战后的必然之举，题中之义，承上启下，越早越主动。为此，建议市政府将此项工作纳入2010年市政府重点工作，成立由市主要领导同志为组长的领导小组，统筹考虑，分步实施，稳妥推进。

（1）对于我市新组建的市属国有企业和实现政企分开后的企业，由市政府授权明确市国资委为出资人，确保监管责任的统一和落实。积极配合做好事业单位与所属企业的脱钩改革、划转接收工作，依法对移交到位的企业履行出资人职责。

（2）对公用事业企业，包括城投集团、建投公司、公交、自来水公司、担保公司等企业，由市政府授权市国资委为出资人。坚持政企分开、政资分开原则，依法确保出资人职责，加快推进公用事业企业公司制股份制改革，保障国有资本在公用事业领域的主导作用，充分发挥公用事业企业保障供应、服务民生的重要作用，提高服务效率和质量。

（3）对市属金融企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责，立足于企业国有资产安全和保值增值，依法加强出资人监管，正确处理与金融行业监管的职责分工关系。

2、巩固改制成果，做好改制工作“回头看”。

在把改革的重心转移到企业内部，理顺企业自身的管理关系、运行关系和各项制度同时，对已经完成改制的企业进行“回头看”：看合同履行情况，看企业发展情况，发现问题及时协调、依法依规处理，防止留下后遗症。做好职工劳动关系接续，严格按照新《劳动合同法》的各项规定，与职工建立聘用制的劳动关系，加强离退休职工和失业职工保障工作。抓紧做好改制档案的建档管理工作。企业改制档案既是企业改制全过程多项活动的真实记录，又是维护企业国有资产权益和广大职工合法权益的证明，确保每一个改制单位的改制档案归集管理规范，关键性的内容资料齐全完整，能客观真实地反映改制过程的全貌，经得住历史考验。

3、适应新形势，按属地管理的原则，切实完善和加强改制后企业党建工作。

随着企业改制的完成，党组织的核心地位、作用发生了变化。对改制为国有绝对控股、相对控股企业的党组织，我委将按照市委的要求，将其纳入到我委党委管理，继续做好企业的党建工作。对改制为非公有制企业的，改制后的企业党组织按照“有利于严格党内生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则实行属地管理，真正做到经济组织改到哪里，党的组织建设到哪里，确保改制后企业健全完善基层党组织建设。充分发扬党的密切联系群众的优良传统，坚定不移地贯彻执行党的基本路线。

4、切实加强信访稳定工作。

企业改制基本结束后，职工上访可能会出现集中“爆发期”，我委将从以下几个方面开展工作:一是严格落实我委制定的《信访稳定工作应急预案》，认真对待每一起上访事件，把问题解决在本部门。二是切实加强对《信访条例》的宣传学习，积极引导职工群众依法有序上访。要求企业组织职工学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道，并进一步提高广大职工群众依法有序上访的自觉性。三是信访稳定工作中牢记6个字：“热情、耐心、真诚”。对信访事件，本着“发现得了,控制得住，处理得好”的精神，立足于疏导，坚持用民主的方法，说服教育的方法，通过深入细致的思想政治工作，真心为群众解决问题，化解矛盾，平息事态，最大限度地减少集体上访和越级上访，努力形成让职工群众带着问题来，带着满意走工作局面。

5、抓好安全生产工作。

本着“谁主管、谁负责”的原则，根据《安全生产法》的有关规定，逐级建立安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入到年终绩效考核。重点加强安全检查与隐患治理工作，要求企业每季度进行一次全面的检查，在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日之前进行强化检查。在检查过程中，要坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隐患是否纠正，为企业的发展创造更为有利的安全生产环境。

西城区国资委2009年工作总结 篇6

2009年，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和要求，我委把政府信息公开工作摆到重要议事日程,进一步加强了组织领导，加快了我委信息化建设步伐。

一、信息公开工作基本情况

（一）加强组织领导和制度建设，保证信息公开工作有序开展。信息公开工作一直受到委领导的高度重视，组织架构不断完善。在领导机构上，成立了由省政府国资委主任肖新明任组长、委有关领导和处室负责人参加的信息化建设领导小组，统筹领导信息公开、电子政务和信息安全工作；在执行层面上，委信息中心作为推进信息公开、电子政务建设和信息安全的工作主体，根据领导小组的统一要求，组织对我委信息化建设的规划、实施与推广；在应用层面上，建设了一支覆盖各处室的信息员队伍，作为信息化应用的骨干力量，承担信息的采集和网站的维护管理工作。先后出台了《河南省政府国资委网站管理办法》、《河南省政府国资委信息公开指南》、《河南省政府国资委信息公开保密审查制度》、《河南省政府国资委计算机信息系统保密管理制度》等多个规章制度，从制度上保证和规范了信息公开工作的有序开展。

（二）加强网站建设，打造政务信息公开全新平台。为打造服务国资、宣传国资、展示国资的全新平台，我委充分利用移动公司专业技术人才优势，积极开展省政府国资委网站的规划、建设、结构设计、栏目总体结构和图文编辑等重建工作，经过紧张筹备和试运行，重新改版后的省政府国资委网站顺利开通，并与国务院国资委网站建立了信息交流平台。同时，为有效开展主动公开、依申请公开等工作，此次改版后的网站开通了信息公开专栏，下设政府信息公开指南、政府信息公开目录、职能及领导班子介绍、机构设置、计划规划、信息公开网上申请、信息公开办理查询等栏目，及时发布重大的国资信息以及办理不涉密的业务工作。此项举措不仅达到了政务公开的目的，同时也方便了企业、群众，提高了办公效率。

二、主动信息公开工作开展情况

按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，合理界定信息公开范围，妥善处理公开与保密的关系。为做好国资监管信息主动公开工作，我委通过《国资委公告》、国资委互联网等途径，全面、及时地公开国资监管信息，自觉接受社会监督。2009年重点公开了有关国有资产监督和企业改革改制的法律、法规及规范性文件；省国有资产发展规划、工作计划及实施情况，国资监管工作的重要工作动态；

机构职能设置情况，领导人员情况，以及办公地点及通讯方式；《河南省政府信息公开暂行规定》明确应公开的其他信息。2009年，我委共计主动公开各类信息238条。其中，机构职能类信息2条；政策、规范性文件类信息106条；其他类信息130条。

三、依申请公开和答复公众咨询情况

国资委接受依申请公开申请19件，其中通过网络提交8件，其余均为电话咨询，依据《条例》规定全部答复。截止目前，我委依申请公开信息尚未对申请者收取任何费用。

四、行政复议、诉讼情况

截止到2009年12月31日，我委未收到一起因信息公开而引起的行政复议申请，没有行政诉讼案件。

西城区国资委2009年工作总结 篇7

1 材料与方法

1.1 调查对象

辖区18个乡 (镇、街道) , 各抽取1个村, 对2002年1月1日-2008年5月30日期间出生儿童 (包括常住儿童和居住满3个月以上的流动儿童) 进行调查, 每村调查不少于30名儿童, 儿童数不足的到邻近村补充。

1.2 抽样方法

按卫生部2004年修改的《全国常规免疫接种率监测方案》[2]的《批质量保证抽样法 (LQAS) 》, 从村口开始按顺时针方向开展适龄儿童的调查。

1.3 调查表

调查表由衢州市疾病预防控制中心设计, 包括家长姓名、儿童姓名、性别、出生日期、卡痕有无、以及所有一类疫苗针次的接种记录, 接种记录全部填写年月日, 由经过专门培训的调查员进行调查, 未接种的疫苗询问未种原因。

1.4 判定标准[1]

规范接种判定, 所有调查对象均有准确的出生年月日和接种年月日, 基础免疫规范接种:乙肝、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻风 (麻疹、麻腮) 疫苗、乙脑疫苗12月龄内完成;A群流脑2005年12月31日前出生儿童2周岁接种1次, 2006年1月1日以后出生儿童18个月内完成 (AC结合疫苗) ;甲肝活疫苗2007年1月1日以后出生儿童18～24个月完成。首剂起始时间为最小免疫起始月龄。间隔:乙肝为0～1 (1～1.5月) ～6 (5～8月) ;脊灰、百白破两针间≥28天;A群流脑2006年1月1日以后出生儿童两针间隔≥3个月。加强 (复种) 免疫:麻腮风、百白破18～24个月龄以上;乙脑2周岁以上;流脑A+C多糖疫苗:3周岁以上 (2002年5月1日-2005年4月30日接种1次, 2005年5月1日以后儿童接种2次, 两针间隔3年以上) ;脊灰疫苗4周岁以上。本次调查以接种证记录为准, 无接种证的以接种卡为准, 两者都没有的视为未种。

2 结果

2.1 “五苗”接种情况

“五苗” (乙肝、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻苗) 规范接种:应种572人, 规范接种515人, 规范接种率90.03%, 卡痕查462人, 阳性451人, 阳性率97.62%。

2.2 基础免疫与加强免疫接种情况

基础免疫疫苗接种7 703针次, 接种率98.95% (见表1) 。加强 (复种) 疫苗接种1 748针次, 接种率89.09% (见表2) 。χ2=516.75, P<0.05两者差异有统计学意义。

2.3 规范接种率

基础免疫疫苗规范接种7295针次, 接种率93.71% (见表1) 。加强 (复种) 疫苗规范接种1608针次, 接种率81.96% (见表2) 。χ2=273.48, P<0.05, 两者差异有统计学意义。

2.4 不同年龄段儿童规范接种情况

按2周岁为界分析, 2周岁以下年龄段疫苗规范接种8 180针次, 规范接种率94.16%, 2周岁以上 (含2周岁) 疫苗接种763针次, 规范接种率71.98% (见表3) , χ2=614.23, P<0.05, 两者差异有统计学意义。

2.5 不规范接种情况

接种起始月龄提前94针次, 延期接种118针次, 未种296针次, 见表4。

2.6 未种原因

未种原因中不知道要接种的占35.96%, 其次是接种时间不合适, 见表5。

3 讨论

调查发现, 疫苗接种率随年龄的增长逐步下降, 基础免疫疫苗的接种率明显高于加强 (复种) 免疫疫苗, 因2岁以后各种疫苗的接种频次减少, 家长忘记儿童接种疫苗的时间, 特别是4周岁的脊灰疫苗和6周岁的白破疫苗和A+C流脑疫苗, 超期接种和未种现象较多。建议:在每年6月份按学校属地原则到幼儿园或小学发4周岁或6周岁应种疫苗接种通知书, 让家长利用放假时间带小孩到接种点接种, 错开开学时间, 免得家长因学习而不重视接种, 影响加强 (复种) 疫苗的接种率。

本次调查有提前接种94针次, 是接种医生不规范操作, 有的接种点是按月接种1次、有的是按8、18、28每月接种3次, 个别接种医生看有些儿童家离接种点较远, 来了差几天也就给予疫苗接种。建议:增加接种服务时间, 掌握接种时间和间隔, 科学地对家长做好解释工作, 不要好心办坏事。

要定期和不定期的开展预防接种宣传工作, 特别是临时性的工地、农贸市场、小商品市场等地方, 要经常巡回、主动搜索流动人员中的儿童, 及时查验接种情况, 发现漏种及时补种, 无漏种的预约下次接种疫苗时间地点。

总之, 加大宣传力度、加强预防接种工作者的责任心, 加强接种业务知识的学习, 努力提高疫苗的接种率, 保障儿童健康是我们义不容辞的责任。

参考文献

[1]斯琴, 张双一, 赵鹏.鄂尔多斯市2004-2007年常规免疫接种率监测评价[J].内蒙古医学杂志, 2009, 41 (4) :468-469.