在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义)

在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义)（通用4篇）

在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义) 篇1

谢正义

（2012年1月12日）

尊敬的徐主席，各位副主席，秘书长，政协各位委员，同志们：

根据会议的安排，今天举行委员大会发言。会前，我认真阅读了大会发言材料汇编，刚才，又现场听了11位委员的发言，反映的情况和问题都很具体、很有针对性，提出的意见和建议都很有质量、很有见地，比如促进千企升级、加强农村水利设施建设、构建农产品产业链体系、城市生活垃圾分类收集、推进体育惠民等等，对政府进一步开拓思路、科学决策，进一步改进政府工作、提高服务水平，将起到积极的促进作用。

同时，徐主席代表市政协常委会作了十分好的工作报告，我完全赞同和支持。在刚刚过去的2011年，市政协紧紧围绕“三突出三走进”，积极服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进“三个扬州”建设作出了大量富有成效的工作。市政协主席会议和政协常委会紧扣全市经济社会发展中的 宏观性、前瞻性、战略性问题，深入调查研究、积极建言献策，给了我们很多思路上的启发和工作上的指导。

各位委员，同志们，全市各级政协组织人才荟萃、精英云集，汇聚了各行各业的专家、学者及优秀人才，不仅是党委、政府重要的思想库和智囊团，也是我市重要的人才资源、人才 1

队伍。正式因为有了你们的建言献策、有了你们的创新创造、有了你们的智慧汗水，才更加有力的推动了我市经济和社会各项事业的发展。实践证明：经济越发展，文化越繁荣，社会对人才的需求就越突出，人才对发展的支撑作用也越明显。

纵观扬州的历史，也无不印证这样一个事实：即人才兴，则扬州兴。大家知道，历史上扬州的兴盛，主要有三个时期：两汉、隋唐和清代。追溯这些时代之所以兴盛的原因，纵然扬州有水运便捷的因素，但总的看，扬州无论是区位交通上、政治地位是还是自然秉赋上都远不如长安、洛阳等都城，能在经济文化上独领风骚，其中更深层次的原因应归功于这些时期扬州主政者对人才海纳百川的胸襟和兼收并蓄的远见卓识。汉代，吴王刘濞采取了大力引进的政策，不分贵贱、不拘一格、唯才是举，使许多能工巧匠纷聚扬州，推动了扬州的第一次繁荣。唐代，扬州号称“扬一益二”，富甲天下，也是由于人才空前集聚的缘故。一方面，丝绸之路的畅通，为中外经济文化交流开辟了便利的渠道，而扬州有幸成为海上丝绸之路与路上丝绸之路的节点，使得扬州一跃而成为国际性的商业大都市和文化汇集地。另一方面，扬州的崇文重教，礼贤下士，使得全国最顶尖的文化名人如骆宾王、孟浩然、王昌龄、李白、高适、刘禹锡、白居易、徐凝、杜牧、温庭筠等，或来往于扬州，或游历于扬州，为扬州带来了文化的大繁荣、大昌盛。清代，扬州经济文化繁荣达到巅峰。在经济上，扬州盐业几乎掌控了清代朝廷经济的命脉，而经营盐业的商人绝大多数来自外地，如晋商、秦商、徽商等。在文化上也是如此，政治的开明和文化的开放，使各路名士大家纷纷驻足扬州，曹雪芹、魏源、龚自珍等都与扬州结下了不解之缘；来自全国各地，以郑燮、金农等为代表的扬州八怪，更是得益于扬州宽厚的文化图容，大胆创新、独辟蹊径，开启了画坛的一代新风。总之，历代扬州经济文化的繁荣，贵庚接地，其最核心的因素在于人才的兴盛，在于对各类人才的重视和包容。正是有基于此，才有了扬州在历史上的独特地位，也才有了新中国成立后走出的55位院士。

今天，人才已经成为一个地区、一个城市的核心竞争力，也成为一个地区、一个城市发展的第一要素和资源，从本质上讲，城市不仅是建筑的集合体，更是人特别是人才的集合体。人口素质的高低决定了城市的品质与价值，人才的创新创造决定了城市的实力与潜力。在美国硅谷，集结了世界各地近百万的科技人员和近全国一半的国家科学院院士，成为代表美国城市软实力无可争议的心脏；在西雅图，一个仅有200多平方公里仅有60万人口的城市，随着波音公司、微软公司和亚马逊等高科技公司以及大量专业人才的入驻，一举跃升为美国航空制造、IT以及生物技术的中心；在印度班加罗尔，依托软件与信息服务业的发展，吸引了近30万名IT专业人员和外包员工，成功跻身全球第5大信息科技中心。从另一个角度看，步入新的发展阶段，随着土地、资金等要素约束越来越常态化，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出，以资源的消耗为代价换取增长的方式已不可持续，取而代之的将更多的是以人的智慧为

核心、以创新为驱动的内生发展。从这一点上讲，谁拥有大量的创新人才，谁就抓住了城市未来发展的制高点。同时，人才不仅是文化的传承者、文明的创造者，也是城市最现实、最稳定、也是最具有实力的纳税群体和消费群体。就软件与信息服务业来讲，我们提出到2015年从业人员达到10万人。每年就能新增2亿元的地方税收；如果其中有一半在扬购房，按每户100平米计算，每年就能新增100万平米的销售。此外，人才对于改善人口结构、优化城市人居环境、提升城市文明程度也具有不可替代的作用。尤其是去年我们顺利实施了部分区划调整，要进一步做大做美做强主城，推进“新产业、新人才、新城区”发展战略，集聚人才同样是当务之急、燃眉之急。

各位委员，同志们，当前我市现有的人才资源与发展的实际需要还不匹配。因此，我们提出今后发展将坚持以“项目为王、人才为纲”的导向，把人才引进和培养放在特别优先发展的位置。今年起，我们将按照“大幅度扩充总量、大力度调整流向”的总目标，系统研究制定并启动实施人才“1111工程”。我们将进一步强化顶层设计，认真研究企业人才需求和人才自身发展需要，以改善人才生活条件尤其是解决住房问题为关键，制定实施最专业、最优惠的人才招引政策。大力度培育以“人的智慧”为核心的新兴产业，大幅度提高人才专项资金。以最优惠、最开明的政策招引人才，以最人居、最满意的环境留住人才，以最优的创业舞台和最大的发展空间用好人才，真正做到求贤若渴、唯才是用、知人善任、用尽其才，全力打造人才

特区、人才高地和人才强市。

各位委员，同志们，我也真诚的希望，各位政协委员能够发挥自身的行业优势、人脉优势，以才引才，积极推荐举荐各类人才来扬创业、发展。借此机会，我代表政府表个态，在今后的工作中，我们将进一步支持政协工作的有效开展，自觉接受政协的民主监督，积极支持政协参政议政，进一步为政协工作创造良好条件，形成政府工作与政协工作相互支持、密切配合的良好局面，共同为建设“三个扬州”作出更大贡献！

在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义) 篇2

中共无锡市委书记杨卫泽(2007年1月22日)

各位委员、同志们：

政协无锡市第十一届委员会第五次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共无锡市委表示热烈的祝贺！向出席这次会议的全体政协委员和与会的同志们致以亲切的问候和诚挚的祝愿！

刚刚过去的2006年，我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了新的成就。我们圆满完成了先进性集中教育活动和三级党委换届工作，特别是在市第十一次党代会上，科学确定了今后五年的工作思路，提出了“一当好，三争创”的奋斗目标。一年来，全市各级党政组织和广大干部群众把科学发展观贯穿于各项工作的始终，努力推动科学发展，合力共建和谐社会，全市上下形成了你追我赶、创新突破、奋勇超越的生动局面，全市经济社会呈现出增长速度平稳、发展质量改善的良好态势，实现了“十一五”开好局起好步的目标。经济实力进一步上升。预计，2006年全市实现地区生产总值3300亿元，可比价增长15%以上；财政总收入508亿元，同口径增长20.4%，一般预算收入220亿元，同口径增长20%以上。群众生活进一步改善。预计，2006年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%以上和10%以上，实现城镇新增就业11.5万人，城镇居民登记失业率控制在了3.2%以内。环境质量进一步提升。预计，2006年全市万元地区生产总值能耗下降4%，COD排放总量削减3%，二氧化硫削减8%，环境质量综合指数达82。创新能力进一步增强。预计，2006年全市研发投入占地区生产总值比重升至1.7%，高新技术产业占规模工业比重达到35%。城市功能进一步优化。2006年全市新改建城市道路竣工55.2公里，苏南（无锡）机场全年进出港旅客人数92.5万人次，社会消费品零售总额958亿元，增长16%以上，百亿元市场增至6个。社会事业进一步发展。2006年全市免收学杂费政策落实到位，社区卫生服务普及率达95.7%，新型农村合作医疗覆盖率达99%，国家级文保单位增至15处，社会发展指数继续保持全省第一。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着全市各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士的聪明才智和积极贡献。一年来，市政协坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，广泛团结市各党派、各团体和社会各界人士，紧紧围绕党委和政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作扎实有效，特别是在建设创新型城市、加快社会主义新农村建设、关心百姓生活、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，为推进我市全面实施“十一五”规划、巩固和提升全面小康社会建设成果作出了重要贡献。在这里，我代表中共无锡市委，向全市各级政协和广大政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和社会各界代表人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是党的十七大召开的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会精神的重点突破年，各级人大、政府、政协的换届工作也将陆续展开。做好今年工作，意义重大，责任重大。去年底召开的市委十一届二次全会提出，要以深化“一当好，三争创”活动为主线，坚持好中求快，优中求进，加快调整经济结构和转变增长方式，加强环境保护和资源节约，大力推进改革开放和自主创新，促进经济又好又快发展与社会和谐稳定，不断巩固和提升我市总体上基本建成全面小康社会的成果，力争早日建成以县（区）为单位，大多数老百姓认可、大多数家庭达到、高水平的全面小康社会，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。这是今年工作的总目标、总任务，完成这一目标任务，需要全市人民群策群力，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同努力，不懈奋斗。这既对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协更好地发挥职能作用提供了广阔舞台。希望各级政协组织和广大政协委员牢记责任和使命，以更加高昂的热情、创新的举措、务实的作风、扎实的工作，积极投入到“一当好，三争创”活动中来，为早日建成高水平的全面小康社会，奋力开创率先发展、科学发展、和谐发展新局面献智出力。

一、要紧紧围绕争创全省科学发展先导区，充分调动各方面的智慧和力量

争创全省科学发展先导区是我们增创新优势、再创新辉煌的必然选择。无锡要继续保持在全省、全国领先优势的出路在于科学发展，创造未来发展新辉煌的根本也在于科学发展，只有在科学发展上先人一步、高人一着，才能在发展的速度和质量上快人一拍、胜人一筹。我们一定要对争创全省科学发展先导区，提高认识，加深理解，切实增强科学发展的责任感和紧迫感，进一步把各方面的智慧和力量凝聚到争创全省科学发展先导区的各项工作任务上来。

人民政协荟萃了各方面的专家、学者和专业人士，人才密集，智力优势明显。政协工作要把促进和服务科学发展作为第一要务，努力把中央精神与无锡实际紧密结合起来，把政协的各项工作与市委、市政府的中心工作紧密联系起来，把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委政府关注的大事、要事的对策研究上，精心组织好对我市经济社会发展中一些重大问题的协商讨论，加强对我市一些具有综合性、前瞻性问题的调查研究，实行同步服务与超前献策相结合，专题性建议与综合性研究相结合，力求从全局的高度研究问题，从实践的角度提出对策，为党委、政府作出科学决策提供依据和参考。尤其要着眼市委提出的“五类指标”、“四大建设”和“两个提升”的目标任务，按照好中求快、优中求进的要求，尽最大可能地把广大委员和各界人士的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把政协人才库、智囊团的功能充分发挥出来，建言献策，破解难题，聚合力量，努力推动今年五类约束性、导向性指标全部达标，创新型城市建设、生态城市群建设、现代化新农村建设和区域性城市建设取得较大突破，企业素质和人口素质得到明显提升，为实现经济社会又好又快发展、争创全省科学发展先导区贡献智慧和力量。

二、要紧紧围绕争创全省和谐发展示范区，积极化解各类社会矛盾和问题

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。当前和今后一个时期，我们既处在一个“黄金发展期”，又处在一个“矛盾凸现期”，尤其是随着各项改革的不断深化和各种利益关系的调整，经济社会发展中的一些不确定、不和谐、不稳定因素还将长期存在，化解各种矛盾的任务依然艰巨。我们要争创全省和谐发展示范区，就必须高度重视并切实解决好发展中遇到的矛盾和问题。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、文化、社会等各个方面，在化解各类社会矛盾和问题中具有独特优势，是建设和谐社会的重要力量。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，针对目前在就业和社会保障、收入和收入分配、教育和医疗卫生、住房和交通、环境保护和安全、行政执法和司法等方面存在突出问题，充分发挥政协作为政治组织和民主形式的优势，牢牢把握团结、民主两大主题，多为人民鼓与呼，多提科学的对策与建议，努力促使这些问题得到有效解决；要针对目前人们在思想道德、价值观念、行为方式等方面存在的问题，充分发挥政协委员文化层次高、社会知名度高的优势，积极普及科学知识，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，树立和谐理念，培育和谐精神，进一步增强全市人民团结和睦的思想基础和奋发向上的精神力量；要针对目前人民内部矛盾出现的新情况新问题，充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，努力探索化解人民内部矛盾的正确方法和有效途径，更好地协助党和政府把握社会动态，化解各种矛盾，拓宽社会利益表达渠道，营造公平正义、诚信友爱、团结互助的良好环境，促进社会的和谐与稳定，为构建和谐社会、争创全省和谐发展示范区尽心尽力。

三、要紧紧围绕争创全省党的建设模范区，不断提高政协工作的质量和水平

政协工作是党的工作的重要组成部分，是提高党的执政能力、保持党的先进性的有效途径。政协组织是政治协商的机构、参政议政的场所、民主监督的渠道和形式。切实加强各级政协组织建设，不断提高政协工作的质量和水平，对于我们争创全省党的建设模范区具有十分重要的意义。各级党委要充分认识政协工作的重要性和必要性，认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见，进一步加强和改善党对政协工作的领导。要把政协工作纳入党委的议事日程，重视研究和部署政协工作，定期了解政协工作，切实解决好政协工作中遇到的矛盾和问题，提出做好政协工作的指导性意见建议。要大力支持人民政协依照章程独立负责地开展政治协商、参政议政、民主监督，积极为他们履行职能提供保证。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级政协组织和广大政协委员要积极顺应新的形势和任务对政协工作提出的新要求，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志的一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其它方面的知识，进一步解放思想，开拓创新，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，全面提高履行职责的能力和水平，努力使一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变。政协组织中的共产党员，要增强政治责任感，体现党员先进性，牢记党的宗旨，遵守政协章程，带头履行职责，广交、深交党外朋友，真正使自己成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。通过提高政协工作的质量和水平，使政协工作在促进党的执政能力建设和先进性建设、争创全省党的建设模范区中发挥重要作用。

在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义) 篇3

各位委员，同志们，朋友们：

今天，政协xx县八届一次会议隆重开幕了。首先，我代表中共xx县委、县人大、县政府、县人武部向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席这次会议的各位委员、老领导和社会各界人士致以亲切的问候和崇高的敬意！下面，我代表县委就如何充分发挥人民政协作用，推动全县经济社会又好又快发展，讲三点意见。

一、认真履职，取得政治协商新成就

过去的五年，我县经济总量快速增长，经济结构不断优化，项目建设重大突破，生态旅游深入开发，基础设施持续改善，城乡面貌深刻变化，社会事业全面发展，生活水平明显提高，法制建设卓有成效。这些成绩的取得，既得力于全县广大干部群众攻难克坚、奋发图强，也得力于各位委员和社会各界人士爱岗敬业、关心支持。

过去的五年，政协xx县七届委员会在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县经济社会发展、人民安定团结、社会各项事业进步做出了积极贡献。

着力议政建言，促进了县域经济社会发展。县政协及全县各级政协组织，紧紧围绕加快发展这一主题，深入基层，紧贴一线，科学调研，广开言论，广求良策，议政建言水平大幅提高。县政协无论是召开全体会议、常委会议，还是召开专题议政会、座谈会；无论是组织视察、调研，还是形成提案、建议案，都提出许多有价值有见地的意见和建议。五年来，共收到提案、建议案759件，立案722件，其中36件优秀提案被县委县政府采纳，特别是工业经济发展、生态环境建设、社会管理创新等方面的调研成果，问题抓得准，分析有深度，剖析有力度，建议有高度，为县委县政府科学决策提供了重要依据。

着力凝聚人心，促进了全县各族人民团结。县政协及全县各级政协组

织，始终把凝聚力量、增进团结作为中心工作，充分发挥联系广泛的优势，在协助党委政府协调关系、理顺情绪、破解矛盾方面做了大量工作。政协委员经常联系群众、深入群众，积极宣传党的路线方针政策，主动了解发展中出现的新矛盾和新问题，提出有效的化解方案。切实加强与工商联和无党派人士的团结与合作，倾听他们的心声，在全县政治生活中，多形式地表达他们的意见和主张。广泛听取民族宗教界委员的意见和建议，尽力解决少数民族地区的困难和问题，促进了民族团结和睦。五年来，共接待群众来信来访78起，并全部得到及时处理。正因为人民政协的辛勤工作，全县上下呈现出团结向上、合作共事的良好局面。

着力民主监督，促进了党委政府工作落实。县政协注重拓宽民主监督渠道，创新民主监督载体，开辟了界别委员座谈会、委员约谈会、委员论坛、委员异地视察、专题议政会等新活动，强化了专委会、联工委、联络组的协调配合，加强了与政府部门的联系合作。通过委员视察、检查调研、督办提案、来信来访、作风评议等多方式多形式的民主监督，推动了xx发展，促进了工作落实。

过去的五年，我县经济社会快速发展，成果丰硕。这凝聚着县政协七届委员会的智慧和心血，县委对七届政协的工作是肯定的、满意的。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县人武部和全县86万人民，向县政协七届委员会的广大政协委员、向关心和支持xx发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、明确目标，勇担加快发展新使命

目前，全县各级各部门和广大干部群众，瞄准全省县域经济发展先进县目标，强力推进“新型工业大县、现代农业强县、生态旅游新县、城镇扩容快县、地方文化名县、山区发展富县”六大建设，努力打造山川秀美、文明开放、幸福安康的新xx。要实现已定目标，唯有加快发展；要加快发展，就要求我们敢为人先、开拓创新，就需要我们和衷共济、顽强拼搏，就迫使我们精诚团结、共担使命。

在政协委员座谈会上的发言

各位大老板、委员：

我是这里的杨山人，也算属于**人，今天在家乡和这座的各位知名的企业家、各位委员座谈，我为家乡日新月异的变化感到高兴，在这里，我向为我家乡的社会发展和经济建设做出贡献的各位委员表示感谢！同时也为你们能光荣推选担任政协委员表示祝贺！

下面我谈点体会：

政协组织肩负着政治协商、民主监督、参政议政的重任，意义重大而深远。我们基层的委员，更多的是参政议政。在国家治理、社会管理和经济建设等的大政方针构架中，政协的参政议政等的职能比起党委的决策、政府的执行更需要智慧，更为重要。好比一艘航空母舰，或者一个工程，需要经过规划论证、设计审核、施工建设等的过程，政协是规划论证，党委是核定审批、政府是施工员、人大是监督员。我不谈岗位权力的大小，而谈岗位需要的智商的高低。现在大学招生，像规划研究类的专业都要高分，像施工员、监督员什么的大学分数都不很高，普通一本。所以我们的政协委员就要是各行各业的精英，要出乎其类，拔乎其翠。这样说，并不是给自己脸上贴金。现在社会上对我们政协工作重要性缺乏认识，这里有一个更高层次的体制设计的问题，或者说这需要一个过程。俗话说，三十年河东三十年河西，我们现在正是由河东向河西过渡的阶段，我们不要辜负这个伟大的时代。

在现实生活中，我们的政协委员如何更好地发挥职能作用的问题，这就需要我们积极的参政议政，认真的建言献策。过去，有个说法叫“空谈误国，实干兴邦”。我说，现在这个观念得改，叫“空谈救国，实干误事”。找问题，提建议。国外的选举和我们国家的换届，最大的区别在哪里？最大的区别就在于国外选举是找问题，我们的换届是找成绩。我们现在的空谈不是多了，而是少了。我们这里有个老人协会，影响力很大，它就是一个专门空谈的场所。春江水暖鸭先知。党和国家的政策英明与否，你们最 有发言权。只有你们的参政议政、建言献策，才会使我们国家及各级政府的政策更科学。

空谈像是个贬义词，不好听。实际上空谈储存着高超的智慧和水平。今天，我们这座的大多是经济界的委员，是企业家，大家事业有成，可歌可泣。我也担任过国有企业的CEO。作为企业家、作为委员，我认为，很需要培养这种空谈的能力。企业要有文化，老板要有思想。企业家经商办企赚钱，只是创造物质财富，是有形资产；企业文化、老板的思想，是企业的精神财富，是无形资产。一个有前途的企业，其无形资产远远大于有形资产，一个成功的企业家，其精神财富的贡献远远大于对社会的贡献。所以我们的老板，我们的企业家要为社会创造精神财富，更要创造精神财富。无思想的老板，就像贴牌加工的企业，不是企业家只能是老板，代工的订单没了，工厂也关闭了。现在就有不少这样的工厂。说句不好听的话，政协就是提供和交流空谈的机构和平台。莲 山 ~ 课 件 我们县政协今年开设了《**政协》网站，大家有空可以点击浏览，里面除了政协的有关活动栏目外，还有“委员风采”、“委员之窗”两个栏目。“委员风采”专门介绍委员事业的方面，“委员之窗”介绍委员的生活方面，这是一个为委员服务的平台。有一次我打电话给一位委员想给他宣传一下，哪知那位委员说，“我太忙了，没时间写”。我说，完了完了，对文化不重视，这企业肯定好景不长。

我有幸在县政协工作，我自以为很光荣而幸福。我将努力为大家服务。**政协有无思想，有无氛围，有无影响力，靠我们这座各位，靠我们每一位委员。希望大家在百忙的日子里，到我们县政协里来空谈，给身体一个休系，给思想一次提炼。谈谈你们的思想，有空你们可以写，或叫身边的人来写。都说成功的老板身边都有漂亮的女秘，我说，女秘能把老板的思想写出漂亮文章的才是带女秘的成功。否则，充其量只能叫“二奶”，迟早有一天，你会说“奶奶的，老子人财两空”。

在市政协六届五次会议委员发言大会上的讲话(谢正义) 篇4

第五次会议上的报告

(2015年1月6日)

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，在区、州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“争当全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点”的目标，坚持绿色发展、转型发展、加快发展，圆满完成了各项目标任务，综合实力显著提升，经济结构更加优化，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，各族群众幸福指数不断攀升。全年预计实现地区生产总值140亿元，同比增长16%；公共财政预算收入8.59亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资130亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入21927元，增长14%；农牧民人均纯收入增加1648元，达到16718元。成功举办第三届新疆苗木花卉博览会、第三届新疆乡村艺术节暨曲子文化节等重大节会 活动，顺利通过“国家卫生县城”验收和“国家园林县城”、“全国双拥模范县”初验，被评为全国县市级防震减灾工作先进单位。

坚持更高标准保障民生，投入14.3亿元民生福祉不断改善。实施62个重点民生项目，民生支出占公共财政预算支出的79.5%。十件惠民实事全部落实，乌伊路县城段改造、鸿福生态陵园、1476套保障性住房、1400户安居富民、520户牧民定居、7万平方米既有建筑节能改造和2所乡镇卫生院项目全部完工，第四小学、乡镇幼儿园和第三水厂项目顺利推进。创新开展“小工程、大民生”活动，县财政投入1200万元，实施农村人畜安全饮水、宁德新村外墙保温等32个惠民生项目，有效解决了一批与群众生活息息相关的热点、难点问题。率先在全疆统一城乡低保发放标准，农村低保标准由月人均183元提高到370元，被确定为自治区“城乡最低生活保障制度有序衔接试点县”。就业扶持政策全面落实，城镇登记失业率控制在3.5%以内。农村养老服务体系不断完善，建成农村互助幸福院17个，成功承办自治区农村互助幸福院现场推进会。高度重视牧区发展，提前一年完成“十二五”定居兴牧任务，牧区群众生产生活条件明显改善。

新型工业化进程加快。大力推进产业转型升级，中衡骏化、中兴能源等重大项目稳步推进，统一食品、宇华纺织、恒有能源等一批重点产业项目顺利实施，特澳麦电动车、昊睿新能源等新兴产业项目加快建设，形成了传统支柱产业集群集聚、战略新兴产业蓬勃发展的格局。新增规模以上企业14家，达到57家，其 中亿元以上企业20家，实现县属工业增加值23亿元，增长38.7%，工业经济增速高于全州6.7个百分点。园区建设水平不断提升，小微企业创业孵化园、220千伏变电站建成投用，园区基础设施建设日益完善，建成区达23平方公里，入驻企业突破百家，园区承载产业转型发展的能力显著增强。

招商引资和项目工作成效显著。多措并举开展以商招商、招商选资和“走出去招商”，先后引进日新恒力橡塑、大元工贸生物柴油等65个产业项目，到位资金154.5亿元，同比增长25.6%，其中亿元以上项目53个，全县尊商、重商、兴商的发展氛围更加浓厚。项目建设成效显著，7个自治州重点项目、76个县重点项目分别完成投资11.6亿元、85亿元，积极争取齐古水库、昌吉州青少年示范性综合实践基地等国家投资项目142个，落实项目资金9亿元，项目带动、投资拉动作用进一步增强。

农牧业现代化提质增效。投入5.1亿元惠农资金，建成68个以首部为单元、5.5万亩规模连片种植示范区，开工建设13项重点水利工程，新增高效节水9.8万亩，进一步夯实了现代农业发展基础。战胜春季大风、春夏连旱等自然灾害，农业生产实现丰产丰收。现代农业改革与建设试点工作取得新突破，率先在全疆开展“三权”抵押贷款试点工作，草畜联营荣获“中国畜牧行业优秀养殖模式”称号，智慧农业、土地联营等集约化新型经营模式全面推广应用。现代畜牧业、苗木花卉等优势特色产业发展再上新台阶，“呼图壁奶牛”通过国家农产品地理标志认证，建 成14个肉牛肉羊繁育场和17个养殖示范场，完成国家级苗木交易市场一期建设，成立自治区级苗木花卉园区管委会，被确定为全疆首批“自治区级农业科技园区”和全国首个“国家花卉苗木出口基地”，建成13个精品苗木示范园，“中国牛乡”、“西部苗都”的影响力进一步扩大。

现代服务业发展迅猛。创新成立三产发展办公室，高位推动现代服务业发展，新增限上企业8家，完成社会消费品零售总额25亿元，增长16%，全面实现了“两个高于”目标。旅游业、餐饮业快速发展，填补新疆空白的兰花基地“兰花苑”、独具特色的“花香果居”等项目加快推进，吉祥园、西市南路美食街区的知名度不断扩大，园户村镇三工湖村整村推进农家乐建设初具规模，全年共接待游客167.2万人次，完成旅游收入11.8亿元。现代商贸物流服务体系进一步完善，丽璟国际五星级酒店、富源四星级酒店等项目主体完工，天利再生资源交易等专业市场加快建设，全县物流企业达33家。信息产业稳步推进，金融服务地方发展能力不断增强。

加大规划编制、执法和监察力度，新型城镇化水平明显提升。规划的权威性显著增强。投入12亿元实施城乡基础设施项目30个，如意生态公园二期建成向群众开放，西域春河景观改造一期顺利推进，“三水润城”城市布局初步形成。新老城区统筹发展，以南部新区商业综合体、体育主题公园和东部新区沙舟路、综合管网等为重点的公共服务设施加快建设，以呼芳路、安宁路等8 个棚户区、1500户旧城改造和18个老旧小区供热、供排水管网为重点的基础设施提升工程全面实施，形成了“新城区提速、老城区提质”的发展格局。城乡一体化进程明显加快，城乡水务、供热、公交改革稳步推进，呼雀公路、东滩公路等85公里城乡道路建成通车，3个特色乡镇和5个中心村功能更加完善，集中供热、天然气已覆盖县城及周边乡镇。城市管理水平不断提升，科学调整16个城镇社区区划，依法拆除违章建筑1700平方米、收回违法占地2万多平方米，城市环境面貌明显改善。

社会事业全面进步。坚持教育优先发展，完成教育投入4亿元，县二小教学楼、二中塑胶操场、3所农村学校教学楼等项目全部完工，高质量通过自治区义务教育学校标准化建设验收，城乡办学条件显著改善。科技创新步伐明显加快，新建自治区级工程技术研究中心2家，成功申报各类科技项目41个，争取资金1000万元。文化事业蓬勃发展，图书馆、游泳馆等文化惠民工程加快建设，连续11年获得“自治区百日广场文化活动先进县”称号，被自治区确定为“新疆曲子传承地”和“扶持壮大基层文化带头人队伍，发展繁荣群众文化”改革试点县，现代文化引领发展、凝心聚力的作用充分发挥。医疗卫生事业加快发展，新农合参合率达99.85%，人均筹资标准提高到450元，县中医院成功创建为全疆首家“平衡针灸临床治疗基地”，群众就医条件明显改善。援疆工作取得新成效，定居兴牧、安居富民等援疆项目顺 利实施，两地合作交流更加广泛。军地、兵地、油地互利共赢、共谋发展。统计、档案、计生、残联、工青妇等工作取得新成绩。

生态文明建设取得实效。坚持把生态建设作为打基础、谋长远、增后劲的重要抓手，以铁腕整治非法开荒和私挖乱采，退耕非法开垦土地6.5万亩，爆破回填非法机井128眼，清理砂厂15家、堆煤场32家，完成草原禁牧200万亩、草畜平衡547万亩，生态环境有效改善。投入1.9亿元完成20项“蓝天行动计划”项目，立案查处环境违法案件35起，超额完成主要污染物减排任务，万元GDP能耗下降2.16%，全县生态环境、空气质量稳居全州前列，绿色生态宜居的发展理念得到充分彰显。

作为自治区党委张春贤书记党的群政府自身建设不断加强。众路线教育实践活动联系点，我们坚持高标准、严要求，聚焦“四风”顽疾对症下药，认真查摆、整改政府自身存在的问题，实施了农村客运市场等四大专项整治活动，扎实开展“访惠聚”、领导干部“结穷亲”等活动，教育实践活动取得圆满成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案建议51件、政协委员提案76件，办结率分别为84%和88.2%。加强法治政府建设，严格落实重大事项风险评估、重大决策法制审查等制度，取消行政审批26项，政府决策更加科学规范、行政审批更加高效。认真落实党风廉政建设主体责任，坚持“三重一大”、“四个不直接分管”等制度，对腐败问题动真格、零容忍，抓正 风肃纪不松劲，在全县营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境。

各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向关心和支持我县经济社会发展的援疆地区和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路中仍面临诸多困难和考验：经济结构还不合理，支撑产业转型升级的大项目还不多，农业规模化、集约化水平还不高，三产对经济的拉动作用还不充分，财政持续大幅增收压力较大，城乡基础设施仍不够完善，一些干部的作风不细不实、执行力不强等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2015年工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大。

2015年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和区、州党委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以现代文化为 引领，以深化改革为动力，以增进人民福祉为根本，以法治建设和作风建设为保障，加快建设绿色生态宜居呼图壁，全力打造“三区一圈”（国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、自治区绿色低碳循环转型发展示范区、自治区城乡一体化发展先行示范区、乌昌石城市群精品城镇圈），进一步打响“四张名片”（天山云谷、西部苗都、西域春城、中国牛乡），确保早日将呼图壁县建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安的示范点。

预期目标是：完成地区生产总值157亿元，同比增长12%，其中：一产46亿元，增长5%；二产64.5亿元，增长17.3%；三产46.5亿元，增长13.4%。公共财政预算收入9.6亿元以上，增长12%。落实招商引资到位资金178亿元。争取项目资金9亿元以上。完成全社会固定资产投资155亿元，增长19%以上。社会消费品零售总额28.8亿元，增长16%以上。城镇居民人均可支配收入25000元，增长14%。农牧民人均纯收入增加1300元以上，达到18000元以上。

实现上述目标任务，我们必须做到“五个坚持”：一是坚持把维护稳定作为第一责任、第一任务、第一要求，深化社会管理创新，加强源头治理，夯实基层基础，维护社会秩序，促进呼图壁县社会稳定和长治久安。二是坚持依法行政，用法治思维和法治的方式推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义，形成严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。三是坚持把改革创新作为最大的动力源，不断深化改革，鼓励创新，形成一批既符合 上级政策导向、又立足我县实际的体制机制，以新的理念、新的举措加快发展。四是坚持把结构调整、转型升级作为建设绿色生态宜居呼图壁的重要途径，主动适应经济发展新常态，扬长避短，统筹推动三次产业联动发展，提高经济社会发展质量和效益。五是坚持把项目带动、投资拉动作为第一引擎，加大国家投资项目争取力度，加快实施一批对经济社会发展具有重大意义的投资项目，切实做到以项目促发展、惠民生、保稳定。

2015年，我县将充分发挥机遇叠加优势，以50项重点工作、66个重点项目为抓手，着力转变政府职能、转变经济发展方式、提高发展质量，重点抓好以下工作：

一、以更实的措施推进维稳工作常态化、科学化，加快构建和谐平安呼图壁

二、以更大的力度推进工业转型、结构升级，着力打造自治区“绿色、低碳、循环”转型发展示范区

坚持把新型工业化作为第一推动力，推进传统支柱产业做大做强、战略新兴产业集群集聚，促进经济质量、结构、效益同步提升，实现县属工业增加值27.9亿元，增长21.3%。

一是加快推进工业转型升级。紧紧围绕区、州对我县的主体功能区定位，推动食品加工、纺织、精细化工和新兴产业集群发展，构建具有呼图壁特色的现代产业体系。着力打造新疆重要的食品加工出口基地，依托丰富的农牧业资源优势，推进一产、二产融合发展，打好“绿色”牌，突出抓好天驼生物、开口香食品 等项目建设，积极开发中高端食品加工，抢占内地、中亚两个市场，提高产品市场竞争力，拉动经济快速增长。着力打造新疆重要的纺织、服装产业基地，依托我县作为全国棉花生产百强县、被列入自治区纺织产业“三城七园一中心”的优势，抢抓自治区出台纺织服装产业“一揽子”支持政策的有利机遇，加快宇华纺织30台气流纺、经纬纺织10万锭环锭纺等项目建设，全县棉纺生产能力达到40万锭以上。着力打造昌吉州精细化工基地，依托呼图壁天然气储气库和今年开工建设的中石油战略物资储备库的优势，大力支持鸿新石化与中石油、中石化合作发展混合所有制经济，加快推进中衡骏化、超源化工、天溪塑业等一批精细化工项目建设，不断提升我县精细化工发展规模和层次。着力打造昌吉州新兴产业聚集基地，依托国家大力发展新兴产业的重大机遇，加快实施节能环保设备、机械装备制造、新能源等一批战略新兴产业项目，重点推进天功低速电动车、中汇德鑫环保及电力设备制造等项目建设，进一步增强战略新兴产业竞争优势，让新芽长成大树。

二是加大工业园区建设力度。坚持把园区作为新型工业化建设的主战场，统筹推进园区三大板块差异化发展，化工区突出配套提升、轻工区实现产城融合、新兴产业区注重打造精品，着力推进特色产业规模化、集群化、组团式发展。探索PPP融资模式，投入4亿元加快建设工业输水工程、园区污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施，不断提升园区综合承载力。充分发挥小微企 业创业孵化园的作用，确保年内入驻率达100%。更加注重园区管理和服务，强化安全生产、环境保护、劳动用工等制度落实，把园区建设成为自治区新型工业化产业示范基地。年内新增入园企业20家以上，培育规模以上企业15家以上，实现工业增加值25亿元，同比增长25%以上。

三是强力推动项目和招商引资工作。继续加大项目前期费投入，及早科学论证储备项目，编制好“十三五”重大项目规划，全力争取上级资金和重大基础设施项目。牢固树立“政府的诚信就是企业的信心、政府的服务就是企业的决心”理念，坚持和完善“一站式”服务、“并联式审批”和县乡领导包扶企业等制度，着力打造招商引资最优服务和最佳环境。更加注重招商引资向招商选资转变，充分发挥招商办及招商引资联络员的作用，围绕现有产业基础和资源优势，突出特色产业招商，在主动对接“大项目”的同时，着力抓好一批当年建设、当年投产、当年见效的中小微企业，形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的格局。

三、在更深的层次推进农村改革、农民增收，打造全国领先的现代农业示范区

始终把“三农”工作摆在突出位置，坚持以提升农业综合生产力和持续大幅增加农牧民收入为核心，不断深化农村改革，切实转变农业发展方式，进一步提升现代农业发展水平。一是深入推进农村改革。以国家现代农业改革与建设试点工作为抓手，深化农村经济体制改革，规范农村产权交易中心运行，推进水权、草场权、林权等为重点的交易服务工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，着力构建现代农村产权运行体系。扎实推进农业水权水价综合改革和国有农用地管理工作，严格落实水资源“三条红线”和“井电双控”机制，引导中低产田退出农业生产，完成减水退耕3万亩。加快农村金融体制改革，扩大“三权”抵押贷款和农业保险范围，积极探索农机、设施农业、养殖小区抵押贷款新模式，建立多元化、特色化、便捷化的农业金融服务体系。

二是优化现代农业产业体系。按照“稳粮调棉、优果兴畜”的思路，调整优化农业结构，加快建设以高效节水首部为单元的规模化种植模式，新增三年期以上土地流转4万亩。进一步提升苗木花卉产业层次，借助自治区农村信息化平台项目，加大苗木花卉科技园区建设力度，抓好国家级苗木交易市场、10万亩生态有机葡萄产业园、欣欣景胜园林花卉苗木繁育基地等项目建设，高标准承办第四届新疆苗木花卉博览会，不断扩大“西部苗都”影响力。加快现代畜牧业发展，强力推介“呼图壁奶牛”品牌，大力发展牧草产业，着力抓好肉牛肉羊产业园、图腾牧业6万头肉牛屠宰加工、天康2万头种猪繁育等项目，打造全疆重要的以牛为主的畜产品商品基地，进一步打响“中国牛乡”名片。加快建设50万吨果蔬保鲜物流基地，新增保鲜库容3万立方米，把我县建成乌昌地区重要的“菜篮子”。

三是不断提升现代农业基础条件和科技水平。大力发展水利事业，加快齐古水库项目建设，确保年内下闸蓄水，全面推进中型灌区节水配套改造等水利工程，提升改造高效节水8万亩以上。加快推进农机社会化生产服务模式，完成棉花机械化采收18万亩，综合机械化水平达到85%。大力实施科技兴农战略，依托中国农业大学呼图壁教授工作站，加快推广智慧农业生产模式，建设国内一流的智慧农业示范基地2万亩以上。积极推进农产品“三品一标”认证，强化生产环节监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。

四是加快转变现代农业发展方式。不断延伸农业发展链条，深入挖掘农业生态资源和旅游资源，大力推进集旅游观光、休闲采摘、科技展示等为一体的国家农业公园建设。扶持合作社向联合社、现代农业公司发展，新增区、州级示范社各10家。高度重视农村劳动力转移工作，建立“定向服务、订单培训、定点就业”一体化转移模式，不断完善有效衔接的劳务用工信息平台，加快推进以新型职业农民培育为重点的农村实用人才培养工程，抓好创业型、产业工人型、劳务合作社型等组织化程度高的转移方式，使农村劳动力转移成为促农增收的重要途径。

四、用更高的标准推进城乡互动、提质扩容，打造自治区城乡一体化发展先行示范区 以创建国家园林县城为抓手，投入8.1亿元实施35项城乡基础设施建设项目，推动城镇化向城乡统筹、功能完善和建管并重方向发展，加快建设乌昌石城市群精品城镇圈。

一是进一步完善城乡规划体系。不断提高规划编制质量和执行效力，认真落实《呼图壁县城乡一体化发展规划》，加快推进“多规合一”，实现产业、土地利用和基础设施规划有效衔接，建立城乡一体、产城融合、互动发展的城乡规划体系。

二是统筹新老城区联动发展。加快推进新城区建设，启动县城客运站搬迁，完成沙舟路和吉祥大道特色景观改造等重点项目，完善如意生态公园配套基础设施，拉动新区提质扩容。坚持从群众关注和身边着眼，不断优化老城区功能，加快9个重点棚户区改造进度，完成2个老旧小区综合整治，完善老城区供排水、供热管网和公交站点、环卫设施等基础设施，切实改善老城区居民生活条件。

三是推进城乡一体化发展。加快呼芳公路、独山子公路向石门水库贯通等道路建设，新建城乡道路79公里，形成高效便捷的城乡综合交通网络。改革城乡供水、供热服务机制，组建水务集团和供热总公司，完成第三水厂、供热二网改造等重点项目，深入实施安居富民工程，加快3个特色乡镇和5个中心村建设，进一步提高城乡供热、供水等基础设施共建共享覆盖率。积极落实户籍制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化，探索完善相关保障体系，让城乡各族群众共享改革发展成果。四是提升城市精细化管理水平。完善城市管理体制，启动数字化城管中心建设，及时办理城建热线群众反映的问题，推动城市管理向常态化、精细化、人性化方向发展。规范保障性住房管理，建立动态化管理机制，不断扩大住房困难家庭保障覆盖面。拓宽社区服务领域，提升物业管理水平，规范化物业管理覆盖率达80%以上。建立城市管理一体化协调议事联动机制，加大联合执法力度，设立3条城市严管街，大力整治私搭乱建、乱停乱靠等行为，进一步提升城市整体形象。

五、以更高的水平推进三产发展、增添活力，打造乌昌地区“生态园林城市、绿色休闲之都”

把现代服务业作为经济转型的加速器，高位推动三产发展，做精旅游业、做活商贸流通业、做大信息、金融等产业，完成第三产业固定资产投资47亿元，增长20%。

一是打造乌昌地区重要的休闲度假旅游目的地。围绕南部观光探险、中部休闲度假、北部沙漠体验三大旅游板块，全面启动国家湿地公园、沙漠公园建设，加快丹霞地质公园创建5A级景区步伐，把呼图壁“百里丹霞”等景区、景点积极融入新疆旅游全局，打造“一日游”、“两日游”等多条旅游线路，不断提升对周边游客的吸引力。按照“休闲、度假、体验”的旅游定位，大力发展生态观光、采摘体验等乡村旅游，打造一批高品质休闲度假示范点，抓好“天山第一漂”、“花香果居”等重点项目建设，新建一批高标准采摘园和林果生态休闲庄园，着力构建“点 线面”有机结合、联动发展的旅游产业格局，力争早日建成新疆西部旅游环线重要驿站。

二是打造北疆重要的商贸流通基地。以繁荣城乡消费市场、构建全疆大物流服务节点为目标，重点抓好煤炭铁路专线项目前期工作，加快推进以皇城财富广场、嘉泰三星级酒店为核心的一批高端商务区，以及昌润果蔬批发、自治区供销社再生资源交易等专业市场建设，启动锦博源物流中心、万得利国际商贸城、宏通物流服务园等项目建设，初步形成以精品商业圈、专业化市场为核心、物流园为支撑的现代化商贸物流体系。

三是打造“天山云谷”信息产业基地。加快中兴能源绿色数据中心项目建设，争取新疆联通“云计算基地”落地，将我县“天山云谷”信息产业基地纳入新疆信息产业园分区，建立特色产品电子商务营销平台，不断推进“数字呼图壁”和“智慧型城市”建设。

四是统筹抓好金融、养老、家政等产业发展。创建自治区农村信用体系示范县，完成农信社商业银行改制，积极鼓励村镇银行、商业银行在我县设立分支机构，加强小额担保贷款公司、金融投资公司等各类金融机构的监管，不断增强金融服务地方能力。加快发展社会化养老，积极探索“公建民营、民办公助”发展模式，鼓励和引导社会力量发展健康养老产业，建设“新疆颐养之城”。支持发展本地化专业家政、物业服务公司，打响“呼图壁家政”服务品牌。

六、在更宽的领域推进民生改善、社会事业发展，提高各族群众幸福指数

坚持民生优先，群众第一，扎实开展第六个“民生建设年”活动，投入12.9亿元实施72个重点民生项目，确保全县财力80%以上用于民生建设，重点实施群众看得见、摸得着、感受真切的小工程、小项目，真正使改善民生成为凝聚民心的过程。

一是大力推进科教事业发展。以建设创新型呼图壁、创建全国科技进步先进县为目标，大力实施创新驱动战略，建立健全企业技术创新体系，培育更多的自主知识产权、自主品牌和创新型企业。围绕创建“国家义务教育均衡发展县”和“自治区教育强县”的目标，继续加大教育投入，重点抓好昌吉州青少年示范性综合实践基地、第四小学和薄弱学校改造等项目建设，扎实开展城乡学校捆绑发展、城区教师支教农村学校活动，让各族学生享受更加公平、优质的教育资源。大力推行产教融合、校企合作的职业教育办学模式，完成订单式技能型人才培训1万人次，确保县中职校顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。重视校园安全和德育教育，切实保障学生健康成长。

二是不断提高群众健康水平。加快公立医院改革，推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完善村卫生室运行费用补助机制，逐步实现基层医疗机构“一够三化”目标，夯实医疗卫生服务体系“网底”。推进县医院信息化建设，确保县医院急诊综合楼投入使用，实施中医药服务能力工程，不断提高全县医疗服务 水平。理顺食品药品安全管理体制，加大监管力度，保障群众饮食用药安全。

三是推动现代文化繁荣发展。以创建全国文明县城为目标，坚持法治和德治两手抓、两结合，深入开展法治教育、民族团结教育、社会主义核心价值观等宣传教育，切实筑牢各民族共有精神家园。以自治区文化改革试点工作为抓手，加快文化惠民工程建设，确保“一场六馆三院”如期建成使用，充分发挥县乡村三级文化阵地作用，加大优秀民间文艺团体扶持培育力度，不断丰富群众性文化生活。积极挖掘本土文化元素，继续办好第四届新疆乡村艺术节暨曲子文化节，进一步扩大“现代农业”和“新疆曲子”两大文化品牌影响力。

四是抓好就业和社会保障工作。大力推进全民创业和产业带动就业工程，多渠道开发就业岗位，重点抓好农村富余劳动力、大中专毕业生、城镇就业困难人员就业工作，不断巩固零就业家庭“动态清零”成果。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民统一的基本养老保险制度，认真落实老年人、残疾人各项优待政策，完善和落实好领导干部“结穷亲”、城乡解困等困难群众帮扶机制，进一步提高社会保障水平。

五是加强生态文明建设。牢固树立“环保优先、生态立县”理念，把环境保护放在更加重要的位置，严格落实“三同时”制度，对环境污染行为“零容忍”，深入实施“蓝天行动”计划，进一步完善淘汰落后产能长效机制，全面完成节能减排任务。继 续开展非法开荒、河道无序采砂、非法盗采煤炭资源等专项整治工作，确保“两个可持续发展”落到实处，走出一条符合呼图壁实际的绿色、低碳、循环发展路子。

六是加快区域融合发展。高度重视牧区发展，重点完善牧民定居点配套设施，加大对牧区产业发展的扶持力度，不断拓宽牧民增收途径，推动牧区经济快速发展。紧抓新一轮援疆工作机遇，加快编制援疆工作“十三五”规划，积极做好产业合作、项目支持、人才培养等各项工作，不断扩大我县与援疆省市的合作与交流。进一步加强与兵团、油田公司、驻县单位的融合发展。

2015年，我代表县十六届人民政府，向全县人民郑重承诺，将全力办好以下惠民实事：

1．完成西域春河景观带一期建设，年内向群众开放。2．建设北环路跨河大桥，完成县二中与县医院之间人行天桥建设，切实解决好群众安全出行的问题。

3．建设1054户保障性住房、890户安居富民工程，进一步改善各族群众住房条件。

4．新建、改造20公里排水管网，重点解决水利局小区、绿世纪小区等老旧小区下水不畅的问题。

5．完成9所乡镇（村）双语幼儿园建设。

6．完成1所乡镇卫生院和14所村卫生室标准化建设。

7．建设老年养护楼，完成10个农村互助幸福院建设。

8．完成6个农村文化活动中心建设。9．完成5个社区便民蔬菜直销店建设。10．全面建成县城南部新区体育主题公园。

七、以更大的气魄推进作风改进、职能转变，建设人民满意政府

坚持“务实、高效、公正、廉政”的要求，全力推进法治政府、高效政府、廉洁政府建设，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。

一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。扎实推进法治“六进”活动，引导群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问咨询机制，推进行政决策科学化、民主化、制度化。深化行政审批制度改革，建立和规范政府权力清单、责任清单和负面清单，优化审批流程，努力把我县建成全疆“行政审批效率最高、服务最优”的县市之一。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的社会环境。

二是加快建设高效政府。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小抓早抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹。进一步强化宗旨意识，继续开展“小工程、大民生”等活动，及时 解决好群众反映的热点、难点问题。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，围绕确定的重点工作、重点项目，建立定期督查、网上督办、每月公开机制，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保部署的各项工作落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任，加大法治反腐力度，以制度管权管人管事，织密和筑牢制度的笼子，营造风清气正的社会环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，全面治理“吃空饷”行为，节约一切财力为群众办好事办实事。严格执行财政资金预算管理制度，优化资金审批流程，重点完善惠民资金发放、政府重大项目采购、国有资产交易等管理制度，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计，提高项目建设管理水平和资金使用效益。

各位代表，我县正处于深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，人民的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，干在实处、走在前列，开拓创新、奋勇拼搏，为早日建成全疆科学发展、社会稳定、长治久安示范点而努力奋斗！

名词解释

369工作机制：即3个小时内发现流动人口并报告，6个小时内将流动人口登记到“流动人口平台”或“警综平台”，9个小时内与所在辖区警务室民警见面。

三权抵押贷款：主要采取三贷一模式，即必须具备产权（林权、土地承包经营权或流转合同、农产品收购订单）、对抵押资产价值进行协商或评估、经抵押登记并签订抵押担保或合同后方可贷款。

两个高于：第三产业增速必须高于GDP的增速，第三产业的固定资产投资增速必须高于全社会固定资产投资的平均增速。

PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。