乡镇十二五工作总结及十三五工作计划

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划（通用6篇）

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划 篇1

一、“十二五”主要工作完成情况

XX镇“十二五”期间总体思路是：坚持以加强“四大镇”建设为重点，以改善三大环境为依托，以做强四大产业项目为支撑，以发挥两大资源优势为手段，以两通工程为立足点，以提升三大创建水平为保证，全面推动经济社会持续、快捷、健康发展。总体目标是：到2015年，全镇社会总产值达到22，9955万元，年均增长16%。企业总产值达到203157万元，年均增长19.7%。镇公共财政收入达到1982万元，年均增长 20%，农民人均收入实现11550元，年均增长10.6%。农村公路硬化完成41.9 公里，街道巷道扩建路基改造路面硬化3.454公里，村组路通达率达100%。彻底解决农村安全用水问题；完善农村养老保险和最低生活保障制度，参加新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险率分别达100%。农村“五保户”供养率100%。计划生育率达98%以上，农村文化生活丰富，村民对治安状况、村两委班子满意率分别达95%、90%以上。五年来，经过全镇上下共同努力，到2015年末基本完成了“十二五”规划的各项指标，现将XX镇十二五期间主要工作完成情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况 1.财政一般预算收入。

五年来，镇公共财政收入累计完成6792万元，年均完成1358.4万元，比2010年增长71.3%，年均增长14.26%。2.固定资产投资。

固定资产投资累计完成8.96亿元，年均投资1.79亿元，比2010年增长62.2%。年均增长12.4%。3.企业、工业指标完成情况。

到2015年末各项经济指标预计完成：企业总产值188850万元，比2010年增长93.9%，年均增长93.9%。工业总产值129850万元，比2010年增长122.8%，年均增长25.6%。4.规模以上工业总产值完成情况。我镇规模以上企业2家，预计2015年末完成产值7679万元，比2010年增长224.9%，年均增长44.9%。

5.农民人均收入：到2015年末，预计实现11550元，比2010年增长53%，年均增长10.6%。

二、重点经济工作完成情况

（一）企业发展和项目储备

十二五期间，我镇引进主要项目4个，续建项目1个，盘活项目1个。总投资6.2亿元。

七星牧业种禽繁育基地建设：该项目由沈阳七星牧业有限公司投资建设，总投资3517万元。总占地33350平方米，建筑面积为8860平方米。于2012年完成并正式投入生产。利国铸件加工有限公司项目：2011年，由桓仁利国铸件有限

公司投资建设。总投资1347万元，厂区占地面积5000平方米，建设年产2，500吨机械零部件精密铸造厂。主要服务于钼矿、石灰石矿等矿产开发所需各种加工机械设备的易损零部件，2012年建成。由于种种原因，暂未投产。辽东台湾养生园建设项目：2012年，由本溪崧硕开发有限公司（新引进、注册台资企业，注册资金800万美元）投资建设，项目总投资1.615亿元，前期主体工程已基本完成。由于省环评审批存在一定难度，导致二期工程无法开工。目前，完善主体工程周围附属设施和出入门建设，暂将地温异常带的冷点封锁保护起来。

食用药用菌、刺五加提取深加工项目：2015年，该项目由辽宁爱林宝药材有限公司投资建设，项目总投资7500万元。占地面积14400平方米。总建筑面积6600平方米。于6月20日开始进行院面加高、摊铺和厂房、车间改造、装修。目前部分生产车间已投产，预计11月份厂区建设全面竣工。益东钼矿续建项目：该项目由辽宁益东矿业有限公司投资建设，项目总投资3亿元。2013年，已完成矿山、选矿厂、办公楼、机修车间和浓密池等建设。2013年5月取得采矿许可证。目前，由于钼粉市场价格原因，始终未正式开采。德泰兴酒业盘活建设项目：该项目于2012年已完成白酒车间维修、改造工程，总投资4500万元。目前，生产白酒存储量达300吨。2014年（本文来自大秘书网）

10月，引进罐装生产线2条已投入生产，目前完成1.2万瓶。种类为42°价格70-80元和52°价格140-150元。

（二）农业产业发展

1.农业产业发展：实际发展蔬菜大棚总量达420栋，发展冰葡萄348亩，栽植以香菇为主食用菌生产80亩。投资955多万元，实施晓阳、北沟、干沟子、秋皮沟4个村土地整理。全镇配方施肥25000亩，玉米生物防治面积50000亩。共举办科技培训班18次，培训2736人次，组织农民外出项目考察320人次。

2.林业产业发展：5年中，累计完成绿化造林21024.3亩,村屯绿化植树13978株。林业产业发展20821.8亩，其中大榛子3622.8亩，刺嫩芽3450亩，育苗1865亩，林下参等中草药材11884亩。林政管理，5年来，全镇森林防火未出现重大火险。无重大涉林违法案件。

3.畜牧发展：全镇畜禽养殖场总量25个，其中牧业种禽繁育基地1个，规模以上养猪户5户，养鸡、鸭专业户19户。加大畜禽防疫工作力度，全年无重大动物疫病发生。

（三）基础设施建设

1.小城镇建设：五年中，共审批移民扶贫、农民建房282户，面积21212㎡。投资33万元，新建下甸子扶贫小区，安置贫困户11户。投资173.6万元，新安装太阳能路灯248盏。投资90万元，新建文化广场9座，7780㎡。投资389万元，新修边沟24900米。投资181万元，进行村中心街道、巷道改造18080㎡。投资60万元，完成晓阳至下甸子村公路两侧围墙粉刷及绘画5700平方米。投资112万元，进行下甸子村800米中心街道综合改造。

2.交通建设：累计投资1031.5万元，完成村组路、沿河路及公路路基改造硬化21.1公里，修建乡级公路水毁工程46处，修建防护墙580米，修建路肩边沟32公里，新建1处客运站360平方米。2013年全面完成葡萄架岭隧道引线黑色路面摊铺工程并正式通车。

3.水利工程建设：5年中，累计投资2099.8万元，完成修建防护堤12482延长米，新建、改造农村饮水工程9处，维修、加固半截沟水库投资1座，河道清淤16.5公里，新建、维修拦河坝10座，新修混凝土防渗水渠8300延长米，设施农业水利灌溉工程4处。

（四）社会维稳工作

加大了社会治安、安全生产监督检查力度，每年与各村、企业单位签订了责任状，镇每季度组织涉关单位集中检查一次，使全镇无重大事故发生。加强控访工作，每年年初，对全镇重点人口及安全隐患集中排查，对排查出的重点对象，确定帮教人员并严加防控。使全镇无一例群体上访事件。五年中，共调解纠纷 513 件，其中村级调解346件，镇调解167件，调解率达100%，调解成功502件，成功率达98%。

（五）社会各项事业发展。

1.加大学校建设投入力度。累计投资160万元，进行校舍维修、增添教学设备、校园文化及幼儿园建设等。使教育教学质量不断增强，学校中考文化成绩连续五年在全县农村中学排名第一，学校各项工作多次受到国家、省、市、县等高度评价与表彰。

2.加强社会保障、救助工作。全镇农民养老保险参加人数达12681人，参保率达100%。新型农村合作医疗参加人数达到了14800人，参合率达90%以上。全面实施临时救助特殊困难家庭、城乡低保、五保生活保障金就助工作。

（六）生态能源建设

1.环境治理：进行村屯环境集中整治，五年累计清理垃圾1.8万吨，清理公路两侧路障328处，投资102.5万元，新建垃圾临时堆放点4处，新建垃圾箱210个。投资95万元，改厕452个。

2.宜居乡村建设：聘请县绘画技术员，进行干沟子村中心街道进行760延长米景观墙建设。进行了镇政府所在地下甸子村中心街道实施综合改造。

3.能源建设：五年来，全镇修、建太阳能房屋达2350户，占总户50.3%。新安装节能采暖炉673台套。新建土制、铝制等沼气池175个。

（七）各获得荣誉情况

2011年受表彰情况：获辽宁省“先进林业工作站”、人民调解“化解矛盾在基层”活动先进集体、本溪市“无烟乡镇先进单位”、县 “十运会”优秀组织奖、体育道德风尚奖、优秀检阅奖、乡镇组田径总分第三名、2010信访稳定绩效考评先进单位、2010林业目标考核先进单位、2010年招商引资工作优秀项目奖、获全国教育科研先进单位、辽宁省卫生模范单位、本溪市德育示范校、卫生模范单位、市十一五教育科研先进集体、少先队工作示范校、优秀少先大队。桓仁县先进党支部、县“十运会”体育道德风尚奖。2012年受表彰情况：省级民营经济统计先进集体、县安全生产目标管理优胜单位、县招商引资优秀项目奖、县信访稳定先进单位等。

2013年受表彰情况：林业站被评为省级先进林业站； 关心下一代工作被评为市级先进集体； 本溪市老年人体育工作先进单位；

2014年（本文来自大秘书网）受表彰情况： 2015年受表彰情况：暂无确定。

二、2015年主要工作预计完成情况

2015年，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，镇党委、政府紧紧围绕年初县经济工作会议确定的的城乡发展工作目标，凝心聚力，攻坚克难，使镇域经

济和社会各项事业实现了平稳发展。

一、主要经济指标完成情况 1.经济指标完成情况

公共财政预算预计完成1295万元，完成固定资产投资1400万元，工业企业总产值预计完成188850万元，其中工业总产值预计完成129850万元，规模以上企业完成产值预计完成7679万元。2.基础设施建设：

1.基础设施建设：争取项目4个：一是新建下甸子村1100米沿河路工程，总投资107万元；二是下甸子村800米中心街道综合改造，总投资112万元；三是晓阳村钼矿桥上下600米防护堤工程，总投资113万元；四是XX大桥头至江岗子岭14公里公路中修，总投资550万元。

2.小城镇建设：全年共审批移民扶贫、农民建房43户，面积3096㎡；投资31.4万元，完成下甸子村8组1600米水泥路；投资53万元，完成北沟村9组1351米水泥路。3.交通建设：投资27.37万元，清理塌方4次，修复水毁路基、桥栏1处，乡级路边、涵洞环境清理15公里，安装钢护栏1800延长米。

二、农业产业发展

1.农业发展：XX镇2015年主要确定“四大”农业产业基地建设。一是晓阳村新建食用菌生产示范基地，地栽香菇30

亩，11万袋。年收入110万元；二是北沟村苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积655亩；三是影壁山刺嫩芽、山野菜等生产基地，全村发展刺嫩芽、山野菜等3450亩。四是下甸子村温室西红柿生产基地，计划上冻前，新发展温室大棚30栋。

2.林业发展：完成绿化造林1852.9亩,其中荒山造林318.3亩，耕地造经济林738.6亩，迹地更新796亩。完成村屯绿化补植树木240株（3个村）。林政管理，全年森林防火未出现重大火险。无重大涉林违法案件。

3.畜牧业发展：新建蛋鸡养殖场1个，投入鸡雏1万只。4月份，进行春季动物防疫，防疫率100%。全年无重大疫情。4.水利设施建设：投资181.5万元，维修拦河坝1处，新建、改造自来水管网10607米，新修石笼坝180米。投资548万元，修建下甸子村3400米钢筋混凝土主渠和4000米混凝土支渠工程。

三、生态文明建设

1.环境治理：进行村屯环境集中整治，清理垃圾2600吨。2.宜居乡村建设：聘请县绘画技术员，进行干沟子村中心街道进行760延长米景观墙建设。进行镇政府所在地下甸子村800米中心街道实施综合改造。

四、重点项目建设 1续建项目

辽东台湾养生园续建项目：该项目由本溪崧硕开发有限公司（新引进、注册台资企业，注册资金800万美元）投资建设，项目总投资1.615亿元，前期主体工程已基本完成。由于省环评审批存在一定难度，导致二期工程无法开工。正处于完善主体工程周围附属设施和出入门建设，暂将地温异常带的冷点封锁保护起来。2.在建项目

食用药用菌、刺五加提取深加工项目：该项目由辽宁爱林宝药材有限公司投资建设，项目总投资7500万元。占地面积21.6亩，14400平方米。总建筑面积6600平方米。目前已完成项目前期工作，包括可行性研究报告编制、评估及审批、初设及施工图设计等。该项目现投资1400万元，于6月20日开始进行院面加高、摊铺和厂房改造、装修，预计10月末完成。

三、“十三五”重点工作安排

十三五期间，要牢牢把握发展第一要务，全面提升XX发展水平，努力实现富民强镇、全面实现小康社会的既定目标。到2020年，全镇社会总产值达到34.5亿元，年均增长10%，农民人均收入实现21945元。年均增长9%，公共财政预算收入达到1702万元，年均增长12%，三项经济指标比“十二五”末分别增长50%、45%、65%。农村公路硬化（油化）完成32公里，街道巷道扩建路基改造路面硬化40公里，村组路通

达率达100%。十三五期间重点工作安排：

一、工业重点项目

1.秋皮沟石灰石开发项目：秋皮沟石灰石存储量1.3亿吨，拟建全封闭式200万吨生产线两条，占地300亩。总投资50000万元。

2.电石开发项目：依据秋皮沟丰富石灰石储量，在秋皮沟村建设1处年产10万吨电石项目，占地面积0.8万平方米，总投资1200万元。

3.影壁山水库发电项目：利用该水库实际需水量能力，建设1座小型发电站，装机容量6000KW、供水1万人、灌溉1万亩项目，总投资5000万元。

二、农业产业项目

1.“四大”产业基地扩建项目：

全镇总发展面积为14100亩，总投资1870万元。其中一是以晓阳村为中心扩建食用菌生产基地，年栽地香菇800亩，300万袋，投资600万元；二是以北沟村为主扩建苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积2000亩，投资400万元；三是以影壁山为主扩建刺嫩芽、山野菜等生产基地8000亩，投资240万元。四是下甸子村温室西红柿生产基地，增加温室大棚300个，投资360万元；五是以闹枝沟村为主，扩建大榛子3000亩，投资270万元。

三、旅游开发项目

1.养生之乡旅游开发建设：以资源保护为前提，以自然生态为根本，以健康休闲为旗帜，以易经、太极等多元文化为底蕴，以“山水林药”为着力点，以养生休闲为先导和基础产品，以休闲型健康养生和深度游憩为未来主导产品，以科考科普等专项旅游为重要补充的，复合型的融旅游集散、综合服务、旅游商品制造销售等产业功能于一体的现代养生旅游产业体系。配套建设两座省级医院、高级疗养院、水旱码头民国影视基地等。总投资30000万元。

2.沿江路旅游开发建设项目：闹枝沟至金哨电站全长33公里。新建一条闹枝沟至江岗境内旅游观光产业项目，连接枫林谷至油菜花基地旅游观光产业。总投资4000万元。3.影壁山森林公园旅游项目：以晓阳村骆驼砬峰为中心，占地9万亩，建设影壁山仙女洞、东北抗联遗址、骆驼峰谷、特色产业、天然养生、休闲风景、旅游区。总投资8000万元。

4.干沟子庙洞开发项目：以干沟子庙洞为中心，占地1万亩，建设干沟子庙洞、焉家堡窑洞等天然溶洞庙宇、景点装饰、游乐场等景区。总投资5000万元。

5.金龙湖游乐园开发项目：依据金哨水库的有利资源，建设以辽东古码头为中心，占地面积1.3万亩，建设XX水旱码头、冰臼博物馆、牛鼻子古文化遗址、高句丽早期王朝遗址城墙砬子、XX清末民初商业一条街等33公里湖景水上路游。

总投资27000万元。

四、基

础

设

施

建

设

项目

1.漏河流域山洪沟综合治理：漏河流域全长25公里，沿河道建设物、混凝土防护工程及河道清淤40公里。总投资9800万元。

2.XX镇一级路建设工程：改造兰盘岭隧道洞口至葡萄架岭隧道洞口全长19公里。黑色路面18米宽。总投资5100万元。3.XX镇平安交通建设：沿江沙双线17公里，需路面加宽，平安钢网防护。投资5000万元。

五、生态文明建设

1.农村环境整治及农村饮用水工程：新建垃圾处理场1处，垃圾填埋点12处，养殖粪便处理池28处。农村自来水备用水源地建设9处，自来水管网改造，23000延长米。总投资5000万元

四、2016年主要工作安排

2016年，是“十三五”开门之年。为完成全年规划各项指标，要抓好以下重点工作。

一、工业企业发展。

（一）续建项目：

1.要继续以推进钼矿建设为全镇重点工作。要全心全意为钼矿建设服务，千方百计做好协调工作，全力解决好钼矿建设

所涉及的各类问题，全面完成尾矿库建设。

2.地温异常带景区开发项目。协助做好环评审批手续和其它相关事宜，将按计划着力抓好项目的二、三期工程建设，力争尽快正式对外开放。

（二）新建项目

1.石灰石矿开发项目。秋皮沟石灰石首次探明2.88 KM2局部石灰石矿体总储量为13656万吨，化学主要成分为CaO,其次为SiO2、MgO等，CaO含量为45—59.95%，矿体最大厚度为0-141.47M，呈灰白两种色体，各占50%。达到了国家一级品水泥石灰石原料工业指标要求，部分达到了冶金溶剂石灰岩、电石灰岩工业指标要求。争取投资50000万元，建设两条全封闭200万吨生产线。计划3年完成，2018年正式投产。

2.电石开发项目：依据秋皮沟丰富石灰石储量，在秋皮沟村建设1处年产10万吨电石项目，占地面积0.8万平方米，总投资1200万元。

二、旅游业发展。

1.干沟子庙洞开发项目：以干沟子庙洞为中心，占地1万亩，建设干沟子庙洞、焉家堡窑洞等天然溶洞庙宇、景点装饰、游乐场等景区。总投资5000万元。

2.沿江路旅游开发建设项目：闹枝沟至金哨电站全长33公里。新建一条闹枝沟至江岗境内旅游观光产业项目，连接枫

林谷至油菜花基地旅游观光产业。总投资4000万元。

三、民生工程建设

1.漏河山洪沟防护工程建设。加大水利工程投资力度，全力做好漏河流域重点防护堤工程。2016年汛期前，完成影壁山9组、小围子河段左岸共1500米防护堤建设，总投资为195万元。下甸子大桥左岸1500米防护堤建设，总投资为225万元。

2.农村饮用水工程建设。全镇自来水备用水源地建设9处，自来水管网改造，23000延长米，总投资为225万元。3.XX镇平安交通建设：沿江沙双线17公里，需路面加宽，平安钢网防护。投资5000万元。

4.移民小区建设：计划在影壁山村建设1处扶贫移民小区，安置偏远贫困户20户，总投资60万元。

四、农业产业建设

1.食用菌基地建设。以晓阳村为中心扩建食用菌生产基地，年栽地香菇800亩，300万袋，投资600万元。

2.苗木繁育基地建设。以北沟村为主扩建苗木繁育生产基地，繁育华山松、云杉、冷杉等8个品种苗木，总面积2000亩，投资400万元。

3.山野菜基地建设。以影壁山为主扩建刺嫩芽、山野菜等生产基地8000亩，投资240万元。

4.反季蔬菜基地建设。以下甸子村为主温室西红柿生产基

地，增加温室大棚300个，投资360万元。

5.干坚果基地建设。以闹枝沟村为主，扩建大榛子3000亩，投资270万元。

五、生态文明建设

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划 篇2

一、“十二五”时期民营书业实力显著增长

“十二五”时期，是中国民营书业发展的关键时期，这五年，民营书业有忧伤，也有欢乐，经历过风雨，也见到了彩虹。总体来看，可以说宏观政策不断优化，微观环境不断改善，整体规模不断扩大，个体的实力显著增强。

1.民营书业政策环境明显优化

“十二五”以来，特别是党的十八大以来，党和政府对非公经济，包括非公文化发展给予前所未有的重视，推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，包括《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《关于进一步支持文化企业发展的规定》《关于推进文化创意和设计服务和相关产业融合发展的意见》《关于加快对外文化贸易的意见》《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等等。非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。这些决定、政策、措施，一是对非公有制经济的地位、作用的认识，前所未有。中央提出两个“毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。二是支持非公有制经济的决心前所未有。包括制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度等。三是对非公有制文化企业参与文化体制改革，特别是参与出版改革发展的政策，前所未有。包括降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。

财政部、国家新闻出版广电总局（包括原新闻出版总署）等政府部门，“十二五”期间出台了一系列支持民营书业的政策措施。

在财税政策方面，逐渐同等待遇。2011年12月，财政部、国税总局发布《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对出版物在出版环节继续执行先征后退的优惠政策。2013年12月，财政部、国家税务总局联合发布《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》指出，“自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税”。这两项政策使民营书业真正得到了实惠。在资金扶持方面，财政部、总局2013年启动实体书店扶持试点工作，目前奖励资金范围已扩大到了16个省市，奖励资金总计超过3个亿，并带动各地政府纷纷出台扶持政策，在全国支持了一批重点实体书店实现转型升级。

在出版政策方面，从发行到逐渐授予专门出版权，参与出版环节。2012年6月，原新闻出版总署根据2010年5月国务院办公厅发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，制定了《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，支持民营资本继续从事印刷复制、出版物发行、数字出版等领域，支持民间资本投资设立的文化企业，以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动。允许民间资本设立的文化企业申请国家文化产业发展专项资金，在出版产业园区和产业基地建设中给予一定的国民待遇等。

2014年10月，新闻出版广电总局发布《非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点办法》。允许非公文化企业与国有出版单位共同投资设立有限责任公司，允许非公有制文化企业绝对控股，给予新设立公司从事对外出版的专项出版权。目前北京华语联合出版有限责任公司已获得此权限，预计2016年还会有更多民营书企申报。

在推动数字出版方面，总局2014年印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》，提出推动设立“网络文学精品工程”，加大对网络文学企业在选题立项、评奖、推广等方面的扶持力度，提出要对导向正确、核心竞争力强的民营文化企业授予网络文学出版资质，完善相关出版基金和专项资金的支持方式等等。

可以说，在“十二五”期间，民营企业获得了前所未有的身份认同和社会关注，民营书企的身影也越来越多地出现在出版行业的舞台上。

2.民营书业整体实力显著增强

“十二五”时期，民营书业通过转型升级、多元经营、并购重组等，企业数量、经营规模、产值利润等都有大幅度攀升。

根据总局发布的2010年至2014年5年的新闻出版产业分析报告显示，“十二五”期间民营书业在新闻出版产业中继续占据较大份额，并保持增长势头。2014年在全国14.88万家新闻出版企业法人单位中，民营企业12.24万家，与2010年相比，民营企业数量增长22%，在全国的比重超过80%，比2010年提高7.1个百分点。这说明民营书企队伍越来越壮大，且在全国的地位也越来越重要。

民营印刷复制企业蓬勃发展，增势显著。2014年民营印刷复制企业营业收入超过1万亿元，与2010年相比，增幅超过50%；占全国的87.5%，较2010年提高1.3个百分点。利润总额715亿元，增幅超过46%；占全国的87.8%，较2010年提高3.2个百分点。纳税总额540亿元，与2010年相比，增幅超过40%；占全国的88.1%，较2010年提高4个百分点。可以看出，“十二五”期间民营印刷复制企业在全国继续占主导地位，纳税贡献十分可观。

受社会形势影响，“十二五”期间，整个出版发行业都不是太景气。随着最近两年全民阅读深入开展和实体书店回暖，民营发行企业有了较大的发展。2014年民营发行企业营业收入1975亿元，较2010年增长68%；占全国比例为65.3%，较2010年提高3.5个百分点。利润总额175.6亿元，较2010年增长28.7%；占全国的66.1%，较2010年提高0.1个百分点。纳税总额65.18亿元，较2010年增长23.13%；占全国的78.5%，较2010年提高4.7个百分点。

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划 篇3

开发区十二五工作总结及十三五计划

一、2018年工作总结

2018年，开发区认真贯彻渤海新区和**市委、市政府工作部署要求，瞄准打造“千亿元”园区的目标，以招商引资和项目建设为中心，以园区建设为载体，以优化环境强化服务为保障，以“全市千项基础性工作”和“开发区百项基础工作”为抓手，努力开创各项工作新局面。截至8月底，开发区共完成地区生产总值53亿元，同比增长3.9%；完成工业生产总值130亿元，同比增长15%；完成主营业务收入144亿元，同比增长15.2%；完成固定资产投资40.5亿元，同比增长58.1%；完成财政收入1.24亿元，同比增长34.4%。(一)全力以赴抓好项目建设。

2018年，开发区牢固树立“项目立区”的思想，把项目建设作为发展的主题，坚持在建项目抓进度，前期项目抓开工，建成项目抓达产。截至目前，共有在建和谋划项目48个，总投资293.6亿元，其中：超亿元续建项目6个，总投资112.896亿元；谋划项目6个，总投资113.1亿元。重点建设项目4个：

1、总投资100亿元的北汽集团华北汽车产业基地一期项目，目前用于项目资产转移的北汽集团**分公司已完成注册，用于实体经营的北京汽车股份有限公司**分公司正在办理注册手续,与北京汽车制造厂有限公司**公司厂区分割已完成。总装车间连线验证、焊装生产线安装调试已完成，涂装车间已完成第二轮验证，运营软件均已完成开发测试。目前已完成三批人员招聘共515人，预计10月中旬举行整车下线仪式。

2、总投资9000万元的北汽融晟（**）汽车装备有限公司汽车轮胎组装项目，目前项目备案、环评、土地手续已办理完毕，正在办理建筑工程规划许可证及施工许可证,预计10月中旬开工建设。

3、总投资6200万元的**市雪龙森林防火装备有限公司五金制品及塑料制品生产项目，目前项目备案、环评、土地手续已办理完毕，正在办理建筑工程规划许可证及施工许可证,预计10月中旬开工建设。

4、总投资2.3亿元的河北岳钢数控设备有限公司数控设备生产项目，目前项目17500平米生产车间已投入使用, 已购置各类设备300台（套）投产试运营，项目二期工程已完成备案工作，正在设计建设方案，准备报批。重点推进项目3个：

1、**市科技创新园项目，选址于地方铁路以南、神华大街以西，规划占地314亩。其中：规划占地68亩建设科研中试中心（佳成新材料工程技术中心、清华大学**科研基地、众创孵化中心），规划占地246亩建设生产中心（北京高新技术企业产业转移园）。目前科研中试中心项目正在与建设单位进行洽谈；北京高新技术企业产业转移园项目与沧州商务招商中心对园区建设模式达成协议，目前已有北京利瑞达科技有限公司、北京高能科迪科技有限公司、北京鑫华鸿大工贸有限公司、富斌盛世真空设备有限责任公司、北京彩光塑料包装制品厂、北京京宏泰科技有限公司、北京聚合泓毅科技有限公司、北京云飞腾博科技有限公司、北京丝路花香植物科学研究所、北京京宏泰科技有限公司、北京金泰科仪检测仪器有限公司意向入驻园区。

2、总投资2.3亿元的五鑫花园整体搬迁改造提升项目，目前项目单位正在进行项目可行性报告的编写及厂区建设方案的设计工作。

3、北京海纳川汽车零部件**基地项目、北汽集团与阿波罗轮胎公司合资项目、北汽国际北方汽车进出口基地项目、中都物流**基地等超亿元项目，做好项目前期工作，确保2018年落地开工。

（二）不遗余力加快园区建设。

2018年，开发区加大基础设施改造力度，全面完善园区发展功能，通过提档升级，为开发区产业转型升级提供更大的发展空间。

1、迎宾大街精品路创建工作。项目总投资54万元，完成迎宾大街开发区段627平米店面门头更换、20个公益性广告牌、227.5平米路边围挡、3096平米墙面粉刷，及平交道口硬化工程。

2、绿化及养护工程。投资370万元进行区内绿化及养护，种植各种树木500余株、草坪45000平方米，绿化长度2000米。

3、开发区污水处理厂二期扩容及集中供热工程。预计投资8000万元进行污水处理厂二期2万吨扩容工程建设，目前正在与绿源公司协调，等待绿源公司出具建设方案，另外进行协调征地工作。集中供热工程采取市场化运作方式进行建设，投资方为沧州绿源水处理有限公司，项目预计总投资1.5亿元，建成后将实现东起张孙村西侧昆仑道、西至新旧307国道西交口、南至朔黄铁路、北至骋宇地方铁路区域内的集中供热供汽，目前正在进行预征地工作。

4、开发区小学、体育场宫建设。预计投资3200万元、建设标准化小学一所；投资2500万元建设工人文化宫一座，工程预计于2018年第四季度竣工并投入使用；目前正在进行预征地工作，并于教育局协调确定小学建设规模问题。

5、地热井回灌工程。预计投资1300万元对开发区原有五口地热井进行回灌改造，新建地热回灌井3口，地热水处理站一座，日处理能力7200吨，形成利用、回灌、回灌超限尾水达标处理的绿色、环保、节能供热系统，目前已新打地热回灌井2口，预计2018年10月31日前完工。

（三）提高集约用地水平，积极盘活区内闲置厂房。为进一步提升开发区土地资源优化配置和建设用地节约集约利用水平，拓展建设用地新空间，保障项目建设，开发区对辖区内闲置厂房进行了摸底调查，利用招商引资的平台成功地盘活闲置厂房6处、34370平方米，包括湖南元创精密科技有限公司**分公司汽车部件项目，租赁生产厂房约6000平方米，从母公司转移悬挂焊机共23台、座焊机4台，建成后年生产能力可满足20万车辆汽车零部件的配套；**市润鹏纸制品有限公司纸板制品加工项目，租赁厂房面积约1万平方米，新购设备13台（套），建成后年生产各种包装用纸板20万套；**市鑫宜佳金属家具制造有限公司新型绿色家居五金制品生产线项目，租赁生产厂房面积约6300平方米，项目购置各种设备40台（套），建成后年生产桌腿200万件、毛巾架100万件、挂衣架50万件等新型室内家居制品；保定天银机械有限公司项目，租赁厂房2470平方米，引进各种焊接设备30台（套），建成后可满足10万辆汽车零部件的配套；湖南威孚汽车有限公司汽车部件项目，租赁厂房5000平方米，引进大型冲压设备8台，其它设备20台，建成后可满足13万辆整车的冲压件配套；北京凌云东源汽车部件有限公司项目，租赁厂房4600平方米，引进各种汽车零部件生产设备35台（套），建成后可满足15万辆整车零部件的生产。

（四）组织开展百日安全专项治理等系列安全生产活动 2018年，开发区以保安全稳定为目标，强化“红线意识”和“底线思维”，扎实推进安全生产工作，圆满通过市政府安全生产年度考核，被评为全市安全生产先进单位，受到通报表彰和奖励。

1、有序组织开展了 “两节”“两会”期间百日安全专项治理行动、火灾隐患排查整治行动、安全生产月和安全生产咨询日等活动。修改完善了开发区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定、领导干部安全生产“一岗双责”职责分工、调整开发区安全生产委员会组成人员、调整开发区消防安全委员会组成人员，开展了领导干部与重点行业（领域）企业主要负责人谈心对话”活动等。

2、联合安监局、质监局、电力局等执法单位对排查发现的荣达工业气体销售有限公司违法充装工业气体的行为进行严厉查处，依法拆除相关充气设备设施，坚决消除了安全隐患；联合安监局，并聘请危化领域专家对光华荣昌制品有限公司进行安全检查，对检查发现的12项安全隐患进行整改。

3、对劳动密集型企业、重点易燃易爆企业、特种设备企业等加大安全检查频次，多次协调联合安监局、质监局、住建局等执法部门加大联合执法力度，有效地加快了各类隐患整治进度，取得了很好的效果。截至目前，共检查排查企业124家，排查出各类隐患175项，已完成隐患治理105项，隐患整改率60%。辖区113家企业256台天车全部完成整改，有证运行，全区46台电梯全部完成隐患排查。

（五）组织开展环境整治攻坚行动

1、集中开展排查整治行动。从重点企业入手，已排查60余家，全部逐企业建立排查台账，针对排查出的问题，有针对性采取整改措施。对生产加工型企业因历史原因造成环评手续不完善的，积极协调环保部门研究限期完善环评手续的办法。对批建不符的光华荣昌公司、无环评手续的方正电焊网公司协调环保局依法下达限期整改通知书，限期进行整改，目前光华荣昌正在办理省级项目备案手续，方正电焊网已安装完成污水循环治理设备，正在编制环评报告。

2、加快推进燃煤锅炉改燃气工作。对辖区内20家企业的24台燃煤锅炉全面启动燃煤改燃气工作。由环保局下达限期整改通知书，多次协调环保局、盛德燃气公司和相关企业加快整改进度。

3、加强对污水处理的监管。配备专门力量定时不定时对污水处理厂运营进行监督检查，确保达到一级A排放标准；加强对北汽有限公司等重点企业污水处理设施运行的动态监管，会同环保局开发区中队每周至少两次不定时对北汽有限等重点企业污水处理设施及污水管网进行检查，及时制止企业的不规范行为，监督企业确保污染治理设施正常运行，达标排放。

4、加强对重点区域及周边环境的专项集中治理。重点围绕北汽**产业基地实施精品区域建设，通过实施绿化、亮化、美化、人文景观、治污等一系列工程，将北汽周边区域建设成为环境整洁、风景优美、秩序良好、畅通高效的精品产业园区，促进全区品位整体提升。目前已先后投入70余万元通过对北汽厂区北侧打坝、围堰，部分排水明渠改道，西侧明渠降水，撒播活性炭处理污水，明渠底部污泥清理等工程，治理了北汽西侧明渠内污水；对开发区范围新307国道、新205国道、昌骅大街等已投入64万元进行绿化、亮化、美化，死树补植，植物养护，路沿石修正，做到整齐美观，干净无杂物。

5、圆满完成纪念抗战70周年空气质量保障工作。实施网格化全覆盖拉网式排查和监管，限产企业1家、停产企业2家，组成3个巡查组24小时不间断巡查，查处2家企业违法生产行为。

（六）完善开发区经济数据库建设

1、积极做好第三次经济普查数据后期处理工作，由于开发区经济普查工作组织严谨、数据质量高，被省统计局和省普查办授予河北省第三次全国经济普查先进集体，受到通报表彰。

2、加强经济运行监测预测报告工作。组织开展了规下企业基本情况调查、新增法人单位调查等工作，完成调查企业单位100余家；及时向省商务厅、沧州商务局、统计局等部门报告统计信息资料，对重点产业和企业运行状况进行了实时监测，统计数据质量进一步提高。

（七）强化综合协调，进一步提升服务和管理水平

1、积极协调推进开发区扩区工作，扩区申请文件已逐级上报市政府，转呈沧州市政府，并上报省政府，目前已经省政府有关领导同意，并批转省商务厅会同省有关部门研究办理。近日，省商务厅，省国土厅，省住建厅等有关部门领导拟来**开发区进行实地核查。

2、通过精心组织，开发区管委会顺利获得国内顶级的方圆认证集团颁发的环境质量体系ISO14001和质量管理体系ISO9001双认证证书；同时组织编印完成15万字的开发区管委会获得管理体系和环境质量体系认证资料汇编手册；标志着开发区管理工作跨入全省先进行列。

3、组织49家企业申报获得省科技厅《河北省科技型中小企业》称号，位居全市各乡镇、园区第一位；推荐天天食品公司申报沧州市级农业产业化重点龙头企业1家；推荐华晨药业、荣泰模具、康田医疗器械公司等3家企业申报省工信厅《百家两化融合重点企业》；推荐1家单位申报全省发展循环经济先进单位。

4、组织推荐5名企业负责人和3家企业参选全市2018年度优秀企业家、优秀创业者和科技创新先进企业，有4人、2家企业成功当选；推荐2名企业负责人参选全市第一届劳动模范，并成功当选。

二、“十二五”工作总结

“十二五”期间，开发区在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以重大项目建设为抓手，迎难而上，扎实工作，全区经济社会取得了平稳较快发展。

（一）经济总量。“十二五”期间，开发区预计累计完成地区生产总值342.7亿元，年平均增长10.6%；预计累计完成工业总产值696亿元，年平均增长31.3%；预计累计完成主营业收入798.8亿元，年平均增长28%；预计累计完成财政收入8.3亿元，年平均增长16.4%。

（二）项目建设。“十二五”期间，开发区预计累计引进省外资金72.8亿元，预计实际利用外资322万美元，预计完成各类项目固定资产投资257.3亿元。引进了一批投资超亿元的大项目、好项目，如总投资100亿元的北汽集团（华北）微车产业基地项目、总投资100亿元的北汽集团**汽车产业园项目、总投资3.5亿元的**市鑫奥制冷设备有限公司中央空调及地源热泵项目、总投资3.5亿元的荣昌汽配项目、总投资3.55亿元的金益电磁线项目、总投资3.1亿元的鹏圣贤印刷制品项目、总投资1亿元的天津汽车模具项目。

（三）产业发展。“十二五”期间，开发区形成汽车装备制造、塑料模具、五金制造、印刷制品四个主导产业，其中汽车装备制造业是开发区重点发展的龙头产业，目前，开发区共有汽车整车及零部件企业15家，其中北汽集团**汽车生产基地和北汽集团（华北）微车产业基地的开工建设，实现了汽车装备制造业从配件生产到汽车改装，再到整车制造的战略跨越，拉开了开发区产业转型升级的大幕。

（四）园区建设。“十二五”期间，开发区预计累计完成基础设施建设投资9.8亿元，建设了“七纵五横”的道路框架，区内水电讯气等基础设施配套齐全，基本实现“八通一平”，建设了神华大街南伸、新307精品路、开发区污水处理厂及供热中心、蓝天广场及蓝天幼儿园、北汽家园等一批重点工程，打造基础设施完备、生态良好、环境优美的“美丽开发区”。

三、2018年工作谋划

1、开发区扩区工作。由于开发区核准的6平方公里范围基本建成，急需拓展范围。扩区文件已上报省政府，下一步积极协调推进扩区文件组卷上报、审核等工作，加快扩区进程。

2、开发区总规、控详规、专项规划及完善汽车产业规划。完善开发区总规及汽车产业规划，制定昌骅大街西、迎宾大街东区域的控详规，完成排水、排污、燃气等专项规划。

3、园区建设。（1）计划投入2.37亿元加强道路建设，包括北平路西伸工程建设、海华大街南伸工程、石港路（神华大街至海华大街）南侧工程、石港路（海华大街至新旧石港路交口）两侧工程、东区道路翻修工程、西区道路造面工程、昌骅大街南伸工程、307国道南侧东西向规划路工程等。

（2）计划投入2070万元进行绿化及养护工作，包括馨和园建设工程、北汽北园、北汽南园建设工程、迎宾园建设工程、银河路（神华大街至昌骅大街段）绿化工程、金江路（太行道至光明道段、东区）绿化工程、东泰道（金江路以北）绿化工程、北平路（太行道至光明道段）绿化工程、全益路、泽华路、光明路绿化工程、地方铁路（神华大街至昌骅大街段）防护林建设等。

（3）污水处理厂二期扩容工程。项目预计投资7000万元，建成后将实现每日2万吨的污水处理能力。

（4）集中供热工程。项目预计总投资1.2亿元，建成后将实现东起张孙村西侧昆仑道、西至新旧石港路西交口、南至朔黄铁路、北至骋宇地方铁路区域内的集中供热供汽。（5）开发区小学、体育场项目。项目拟选址于神华大街以东、金江路以北，计划投资3200万元建设一所占地30亩的标准化小学；计划投资400万元建设体育场一座。

4、土地收储。2018年，计划进行7宗地块、2173.8亩土地的征收工作。

5、项目建设。2018年，我们在抓好重点项目协调服务的同时，积极做好一批在谈项目接洽工作，做到在谈项目促签约、签约项目促建设、建设项目促投产、投产项目促发展。重点是北汽集团华北汽车产业基地二期项目、**市科技创新园项目、北汽国际北方出口基地项目、北京海纳川汽车部件股份有限公司汽车零部件生产项目、中都物流北汽（**）汽车有限公司物流配套项目、**市物流中心项目，全力完成全年开工建设的任务。

6、管理工作。包括土地变性治理、闲置土地管理、招商队伍建设等常规管理工作。

7、闲置厂房盘活。继续引进微车项目配套零部件企业5——8家，盘活闲置厂房30000平方米。

8、北汽项目服务工作。在项目手续跑办、建设资金拨付、员工招录等方面为北汽基地、微车项目提供服务。

四、“十三五”工作谋划

（一）开发区扩区。“十三五”期间，开发区计划由现在6的平方公里扩大到93平方公里，实行“一区多园”发展模式，扩区后的范围包括：开发区核心区（以**经济开发区原有规划范围向两翼及周边拓展，四至范围：东至经六路、昌骅大街、老205国道，西至规划路，南至朔黄铁路，北至新205国道与老205国道交叉口、骋宇铁路）、开发区东区（羊二庄园区）、开发区北区（吕桥园区）、开发区南区（白庄园区）。

（二）经济总量。“十三五”末，开发区预计完成地区生产总值311亿元；实现主营业收入1000亿元，完成财政收入由30亿元，迈入“千亿元园区”行列。

（三）项目建设。“十三五”期间，积极服务总投资100亿元的北汽集团（华北）微车产业基地项目，确保项目如期投产达效，同时，积极引进总投资50亿元的首创阿波罗轮胎项目、总投资12亿元的科技创新产业园项目、总投资8亿元的北汽集团（华北）汽车零部件基地、总投资6亿元的北汽零部件再造循环项目，力争尽快签约落地。

（四）产业发展。“十三五”期间，开发区将依托北汽集团**汽车生产基地和北汽集团（华北）微车产业基地项目，做大做强汽车产业，建设整车、专用车、汽车零部件、新能源、汽车再造、汽车物流、汽车研发教育等基地，以及汽车商贸、旅游、文化博览中心，努力把**打造成为华北地区乃至全国重要的的汽车产业基地。

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划 篇4

思路

“十三五”时期是深入贯彻落实科学发展观，深入构建社会主义和谐社会的重要时期，是全市行业建设现代烟草的重要发展时期，也是XX烟草实现跨越发展的攻坚时期。科学合理编制“十三五”规划，对统一思想，凝聚共识，加快发展，推动“卷烟上水平”有着十分重大的意义。本规划立足行业发展趋势和XX烟草工作实际，是今后一个时期XX烟草加快发展和各项工作的工作蓝图和工作目标。

一、“十三五”指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的各项方针政策，坚持以发展为第一要务，认真落实各级党委、政府以及行业工作部署，紧跟XX烟草战略步伐，坚持巩固和完善烟草专卖制度，围绕内涵式、跨越式发展目标任务，狠抓规范管理，强化专卖执法、市场监管和打私打假，狠抓营销网建，提升服务水平，促进卷烟销售稳步增长，全面推进“卷烟上水平”，努力推动XX烟草各项事业再上新水平。

二、“十三五”发展目标

XX县烟草专卖局“十三五”发展的总体目标是：坚持一个中心（专卖执法主体建设），保持两个增长（卷烟经营、案件查处），达到三个提升（企业管理、队伍建设、文化建设），不断增强市场监管水平、市场控制力和企业管理水平，不断提高干部员工思想政治修养和工作技能水平，全面完成各项目标任务，实现XX烟草持续稳定、全面跨越、更好更快发展。

经济指标。到2020年，卷烟销售量确保X箱，实现销售金额X亿元，毛利达到X万元，上缴税费确保X万元。在内涵指标上，确保卷烟人均消费量、全国重点骨干品牌销售、卷烟销售空白村等指标稳步提升；电子结算率确保达到95%，结算成功率力争达100%；网上订货率确保60%；实现全省同等山区卷烟配送物流成本最低，效率最高。

专卖管理。建立一个“严格执法、规范自律、管服并举”的市场管理体系，着力提高市场净化率、控制力、服务力，形成“内管外打、相互监督、共同维护”的执法环境。到“十三五”末专卖管理水平得到进一步增强，持证经营率达到95％以上，合法渠道进货率达到97%，市场净化率达到98%以上。“十三五”期间，严厉打击“假、私、非”，切实加大追刑力度，卷烟违法得到有力震慑；专卖法律法规宣贯执行进一步增强，法规建设进一步提升；专卖队伍建设得到进一步加强，执法水平得到大力提升；日常监管力度得到显著增强，内部专卖管理监督长效机制进一步健全；联合打假机制进一步完善，案件经营能力得到增强，打假破网水平明显提升；专销结合更加紧密，市场控制力显著增强。

企业管理。“十三五”期间企业管理逐步向内涵式发展方向深刻转变，管理水平显著提高，实现企业精细化管理。强化质量体系建设，确保“两个体系”运行水平显著增强；强化对标管理、经济运行分析、严格资产管理和财务预算管理，经济运行水平不断提升；激活员工活力，重视人才培养，人力资源管理水平显著增强；加强机关效能建设，工作作风切实转变；强化安全管理各项工作，无发生我方安全责任事故，确保单位安全、平稳发展；强化优秀县级局创建、“四好领导班子”、文明单位、文明行业等争先创优，深化安全管理，企业形象充分彰显。

企业文化建设。坚持以人为本，牢固树立并努力践行“两个至上”行业共同价值观，积极引导广大干部员工热爱中国烟草、忠于XX烟草、珍惜工作岗位。不断丰富、拓展XX烟草企业文化建设的内涵，并切实转化为员工内在思想与行为方式，完善文化体系建设。进一步加强和改进思想政治工作、党风廉政建设和纪检监察工作，深入推进反腐倡廉，促进政治文明、物质文明、精神文明协调发展，促进企业与员工共同成长。

三、发展保障措施

（一）深化专卖管理和打私打假。

1、坚持和完善专卖制度。以专卖执法主体建设为核心，深入研究专卖宣传新方式、新方法，充分调动社会力量参与卷烟打假打私的积极性，着力加大社会舆论与新闻媒体对违法违规经营卷烟行为的曝光力度。继续取得立法执法机关和政府对专卖管理工作的支持与配合，完善联合打假机制，探索群防群治新途径。强化专卖各项工作的达标评选和争先创优。

2、突出专卖工作重点。始终把“追源头、打网络、端窝点、防渗透、强内管”作为专卖工作重点，注重市场监督和日常监管，落实分片管理，加大考核力度，着力统筹打私打假。认真按照专卖专职化的原则，管、侦、查、处相对独立运作，提高专卖人员业务技能，充分发挥稽查队伍作用，运用科技手段应对不法烟贩的反侦查能力，改变由单一专卖查处打击型向管服并举型过渡，构建科学的专卖管理模式。

3、强化打假破网。始终把“重经营、破网络、抓要犯”作为打网工作的重之中之重，认真探索制售假冒卷烟网络案件侦办，畅通涉烟案件的举报渠道，认真执行举报奖励，增强打私破网线索收集、分析、管理、利用能力。着力关注和经营一些有价值的个案，牢牢把握打假破网一切有利线索和时机，注重案件培育和打网成效，切实加大追刑力度。进一步加强与公安、工商、司法等职能部门的密切配合，建立健全联合办案的长效机制，突出在分销零售、物流运输、仓储中转、流通批发、集贸市场等关键环节和重点部位加大侦办力度。同时强化跨区域和多部门协作办案工作机制，落实网络案件侦办奖惩，有效震慑卷烟违法。

4、强化专项整治。专卖科、稽查大队、各中队要认真总结近年来烟草市场专项整治工作好的经验、好的举措，创新思维、积极探索、勇于开拓、潜心工作，积极开展好各项专项整治工作，特别要在打击“假、私、非”烟、打击非法运输烟草制品、取缔无证户、查处租售零售许可证、农村卷烟市场整治等方面加大工作力度、突出工作成效。同时，要结合专项整治，认真做好元旦、春节、中秋、国庆等卷烟销售旺季和重大节假日期间的卷烟市场维护，促进卷烟销售、树立专卖形象。

5、扎实开展内部监管。深入落实《专卖内管工作规范》，严格落实内管工作细则，深化内管基础工作“六个百分百”，促进专卖内管工作的标准化、规范化和精细化。强化内管问责，促使内管人员主动监管、善于监管、敢于监管。同时将内管工作引向纵深，强化内管各环节各部门教育引导，增强生产经营人员守法经营、规范经营，增强专卖执法、卷烟销售、物流配送等环节的规范运行，着力完善内控制度和机制，突出监管重点和事前监督，确保监管实效，坚决查处生产经营环节不规范问题和行为，着力铲除滋生不规范行为的根源。

6、加大专卖执法能力建设。以强化专卖队伍建设为抓手，切实筑牢专卖执法人员坚决维护烟草专卖制度和净化卷烟市场思想根基，重点提高对专卖立法宗旨的理解与维护，深入学习新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草行政处罚程序规定》及两高新颁布的涉烟案件司法解释，着力提高依法行政、文明执法、规范办案工作水平，树立烟草执法良好社会形象；着力推进持证上岗，提升专卖人员专卖工作能力建设，提升市场监管和打假破网工作水平；着力增强专卖执法人员真假烟鉴别、案件询问笔录及文书卷宗制作等业务技能；着力实现行政许可和案件查处程序合法、办理规范、工作领先。

（二）强化网建工作和卷烟经营。

1、优化网络建设。网络建设更加注重服务与效率，发挥网络功能，正确处理好城网与农网的关系、提升市场占有率与零售户合理布局的关系、增强市场控制力与降低网络运行成本的关系、短期目标与稳定发展的关系，着力抓好网建推进的深入与细化，优化资源配置，提高服务质量，降低运营成本，完善网络功能，全面提升网建水平。

2、强化卷烟经营。强化卷烟经营工作领导，充分凝聚片区市场、配送站、委派会计等各方力量，牢牢把握卷烟经营的工作主线，针对XX吸烟率、人均吸烟量、卷烟需求量、消费结构、全国重点骨干品牌需求情况，并以市场发展趋势为导向，努力寻找卷烟增量提档的潜在因素和发展空间，把握机会点，找准增长点，同时加倍重视元旦、春节、中秋、国庆等卷烟销售旺季的销售工作，实现卷烟销量、销额、毛利等经济指标的的稳步增长。

3、注重客户关系管理。按照“平等互利、互信共赢、共同发展”的原则，探索新型客户关系管理模式。坚持品牌共有、市场共享、客我共赢。深入研究、推进客户业态分类，建立客户评价体系，同质服务，差异管理。关注零售客户核心利益，积极探索解决提高零售赢利能力问题。加强卷烟营销渠道研究，细分市场，注重消费终端建设。注重提升营销服务和卷烟配送服务工作质量，充分赢得客户的信任。

4、注重品牌培育。坚持“定位培育、分类管理、切合实际、着眼长远”的原则选准品牌、培育品牌、合理投放，建立品牌评价导入机制，按照效益型、消费型、服务型品牌营销策略，强化营销服务，优化品类与品牌管理，按客户订单组织货源，培育一批具有较大规模、较强竞争力和市场覆盖面较广的全国重点骨干品牌，降低品牌整合与替换风险，努力解决市场需求与供给的矛盾。

5、强化电子结算。发挥信息化建设在卷烟营销、网络建设中规范化、标准化、流程化的作用，加强信息化应用水平，完善和提升电子商务、电子结算，推动基础业务一体化，以信息化带动经营规范化、服务优质化、分工专业化、管理科学化，提升网建综合管理水平与工作效率。

6、提升配送管理。全面实现物流大配送目标，全面提升配送队伍素质，全面实现配送运行“流程科学、服务优质、低本高效”。研究业务重组与业务流程优化，配送线路更加优化，配送硬件投资建设更加合理，探索大区域的物流配送资源及市场营销资源整合，实现资源要素在更大的范围内有效配置和优化组合，逐步实现物流配送效率最高、服务最优、成本最低。

（三）加强队伍建设。

1、树立人才资源是第一资源的观念。通过持续的解放思想、转变观念，运用现代人力资源管理的理论、方法和工具，进一步加强人力资源能力建设，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼和培养人才。进一步强化干部员工的责任意识，以干部队伍、专卖队伍、营销队伍、办公室队伍为重点，打造一支学习、自律、实干的进取型团队，为XX烟草可持续发展提供强有力的人力支撑。

2、完善用工制度。进一步完善与提升用工分配制度改革，努力建立责权利相统一、动力与压力相平衡的激励和约束机制。加强和改进人才工作，逐步构建领导干部、经营管理人才、专业技能人才分类管理体系。增强干部员工的忧患意识、岗位意识、责任意识，坚决杜绝“有岗不敬业、占岗不尽责、在岗不履职”现象。

3、强化领导班子建设。按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，建立一支高素质领导班子。强化学习提升修养，提高领导干部驾驭全局、科学管理、务实进取能力。加强后备干部队伍建设，注重优秀年青干部的培养和选拔。加强廉政建设，着重抓思想源头、抓主要领导，切实树立起“品德高尚、作风优良、能绩突出、廉洁从政”的领导干部形象。

4、强化员工队伍建设。以能力建设为核心，完善能上能下、能进能出的灵活可变机制，打造“勤奋学习品德好、低调务实作风好、认真负责技能好、圆融环境团结好、艰苦朴素形象好、勤奋工作绩效好”的“六好”员工队伍。通过交流、培训、轮岗等手段，创造浓厚的学习氛围，鼓励参与学历教育、专业技术培训和职业技能鉴定，提高员工整体素质。逐步实现专卖队伍职能化、营销队伍职业化、配送队伍效能化、办公室队伍专业化，建立一支整治上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起，富有战斗力和创造力的烟草队伍。

（四）深化企业管理。

1、强化质量管理。按照“质量管理体系”和“职业健康安全管理体系”的管理和工作要求，增强全员质量管理意识，规范管理制度，约束管理行为，优化管理流程，持续改进，全面提升管理质量和服务效率，强化内审员工作职能，结合新的工作任务、要求，围绕流程、制度、标准三大关键要素，进一将质量管理体系与各专业工作深度融合，确保体系“有用、实用、管用、好用”，确保企业基础管理更加牢固。

2、强化对标管理。对标管理是提升行业整体管理水平的具体要求。要切实推进全面对标、全程对标、全员对标，使落后指标与先进指标的差距明显缩小，排名靠后的指标个数减少，先进指标继续保持领先优势，同时要将经济运行分析工作与对标管理紧密结合起来，实现各项工作指标水平不断提升。

3、强化财务预算管理。建立科学的资金、预算、费用定额管理系统，增强预算管理的规范性，加强执行考核，维护预算管理的严肃性。深化可比成本研究，加强支出因素管理，挖潜增效，实现由传统的粗放型管理向科学管理转变。加强审计监督，充分发挥财务审计的日常监督和风险控制功能。强化国有资产管理，积极处理各类不良资产，做实资产，强化资产监管责任，保证国有资产保值增值。

4、强化安全管理。进一步增强全员安全意识，强化安全管理执行力，落实安全管理责任，探索推动安全管理由单一有形实体管理向有形实体和心理安全、制度安全、思想安全等无形实体全面管理的转变。强化安全隐患排查整治、完善和演练各类应急预案，提升安全防范和处置能力。着力在人员、资金、物资、车辆、消防、信息、维稳等安全上深下功夫，为安全发展提供保障。着力打造安全发展环境，消防安全管理、车辆交通安全管理，多元化企业安全管理全面加强，安全设施、安全文化建设取得新进展，安全管理人才培养取得新突破，注册安全工程师人数达到1人以上。牢固树立安全发展理念，以贯彻安全生产法为主线，以持续改进职业健康安全管理体系和安全生产标准化建设为重心，以实现事故超前控制为着力点，全面落实安全生产责任制，有针对性地搞好安全检查和专项整治，进一步健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施。加强安全生产基础建设，积极推广运用信息化安全管理手段，提高安全防范能力。加强安全教育培训和队伍建设，把安全与企业精神、企业理念、企业道德有机结合起来，形成具有行业特色的安全文化。

5、强化纪检监察。必须从全局和战略的高度，把握反腐倡廉和党风廉政建设总体要求，对使命和责任有更加清醒的认识，实现廉政建设和企业决策、经营管理的深度融合，确保权力行使安全、干部成长安全；充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局，认真学习贯彻《廉政准则》和预防职务犯罪教育读本，培育法制观念，自觉遵纪守法,坚定理想信念，树立正确的事业观、工作观、业绩观;切实落实和抓好“一岗双责”、“三重一大”、局务公开、民主评议、述职述廉和民主生活会，深入建立健全惩防体系，构建大监督格局。

6、强化优秀县级局创建。进一步深刻领会创建优秀县级局活动的重大意义和重要部署，进一步统一思想，转变工作作风，提升工作质量，积极虚心向优秀县级局创建工作先进单位学习，借鉴和引进好的经验好的做法，扎实推进优秀县级局创建步伐，着力确保创建质量；将围绕优秀县级局创建各创建指标，明确分工，责任到人，认真按照创建标准逐条分解任务，落实责任，做到人人重视、人人参与，形成多部门齐头并进、齐抓共管的良好格局，着力确保创建成效

（五）加强企业文化建设。

1、认真践行行业共同价值观。坚持以“国家利益至上，消费者利益至上”行业共同价值观指导各项工作，不断创新企业文化建设载体，不断深化干部员工的思想认识，并指导具体实践，不断丰富干部员工“两个至上”在岗位主体实践活动，积极倡导“奉献国家、热爱企业、关爱社会”的价值理念，塑造切实维护国家利益、维护消费者利益的XX烟草良好公众形象。

2、坚持以人为本打造企业文化。人是企业的主体，同时也是文化建设的主体。坚持人本思想，实施人本管理，切实将以人为本与企业文化打造深度融合。大力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。注重培育典型，发现典型，宣传典型，运用典型的示范效应，主动引导员工献身企业发展、参与文化建设，进一步提升广大干部员工的精神质量、工作质量、生活质量。进一步丰富、拓展烟草文化的内涵，坚持文化建设服务于企业发展的根本宗旨，坚持以优秀的文化凝聚员工、完善员工、造就员工，促进企业和员工共同成长与进步

3、打造富有特色的XX烟草文化。充分发挥XX烟草干部员工面对行业各项改革发展，“迎难而上、不怕困难、勇于挑战”的优良作风，面临前所未有的特大地震灾难，“不畏艰险、不怕牺牲、超常工作”的战斗作风，进一步凝聚和丰富已形成的“勇挑重担、感恩自强、乐于奉献”的XX烟草精神，筑牢干部员工思想根基，进一步在全社会和行业打造和拓展XX烟草精神和XX烟草文化，拓宽XX烟草精神宣传报道渠道，在宣传XX烟草精神和XX烟草文化纵深上下功夫，增强社会和公众的认知和认可度，使富有特色的XX烟草文化不断取得新成效。

4、强化思想政治建设。

突出新形势下党的建设新的伟大工程的这一重点，着力加强先进理论武装，持续改进经常性思想政治工作，加强群团组织建设，综合发挥政治工作整体优势，促进党建制度与中心工作、核心业务的无缝对接，使党建工作成为XX烟草发展的内生力量；充分发挥思想政治教育的主渠道作用，牢固占领干部员工核心价值的主阵地，注重党和行业的重大会议精神为宣教重心，确保学习实效，充分凝聚构建和谐社会和建设现代烟草企业的强大思想动力。

5、深入开展精神文明建设。

乡镇十二五规划总结和十三五计划 篇5

十二五以来，城关镇在县委、县政府正确领导下，团结带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕生态富强和谐城关建设目标，突出“四个带动”，紧抓“四个着力”，开拓进取，圆满完成了十二五确定的目标任务，为城关可持续发展奠定了坚实基础。

(一)镇域经济快速发展，综合实力明显增强

五年来，城关镇坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，牢固树立以项目促发展的执政理念，加快项目建设。在招商引资、基础设施、文化建设、生态文明、社会事业等方面引进一批支撑性、带动性强的项目，推动了镇域经济快速发展。全镇生产总值实现7.99亿元，年均增长16.2%，财政收入实现3942万元，年均增长16.1%，;居民人均可支配收入实现20980元，与年均增长10%以上;全社会固定资产投资完成13.65亿元，年均增长30%。镇域经济综合实力全市乡镇排序几年来均排前三名。

(二)不断扩大对外开放，招商引资成绩显著

城关镇坚持项目统揽不动摇，深入开展“四个带动”，突出招商引资重点，按照引一批，建一批，备一批的要求，加快招商引资项目建设步伐。五年来，共引进大小项目421个，总投资在13亿元以上。老城区内以完善城区功能为重点，在加快中州梅园、聚河大酒店、阳光花园后续建设，提高管理服务质量的同时，引进了桐柏宾馆、长城宾馆宾馆和30多家商务快捷酒店，形成了高中低档齐全的餐饮服务业;同时引进了祥和购物中心、盛源购物超市、龙潭河客服中心、钻石钱柜、澳都音乐城、威达汽车4S服务等项目，城区初步形成了门类齐全的服务体系。加快社会事业项目建设，引进了淮北中心幼儿园，实验幼儿园，缓解了城区内幼儿入园难问题。园区内以机械加工制造业为重点，引进了胜出汽车冲压件、胜出汽车悬挂件、成功机械、奥斯电子科技，绿鑫实业、亨利农副产品加工、华瑞制衣、冠丽门业等项目，形成了聚集效应。其中胜出工业被县定为“高成长型企业”。加大政策性项目争取，五年来，争取和批复资金5000多万元。

(三)强化城市建设管理，生态城镇建设快速推进

镇政府始终坚持走生态文明建设之路，在城区建设管理与服务上不断提档升级，优化人居环境。五年来先后滚动资金6亿多元，完成了大禹路、乐神路、甲五路、四十四团至英雄路通道、淮北A组团、凤凰山、大王庄路口、一高中分校等工程的拆迁、安置、规划、建设等工作，拉大了县城框架，整个城区内原来的9平方公里，扩展到12平方公里，为今后的可持续发展奠定了坚实基础。全面配合县城建设，参与了大同街、新华街、淮安街、淮河路、世纪大道等城区10余条道路的维修改造，落实了体育路南延和淮北中心公园，淮北农贸市场建设。加快生态小区建设，五年来，累计投入9500多万元，先后完成了沿河两岸滨河翠园、恒信花园、盘古花园、银兴花园等20多个小区的升级改造，实施淮庙社区整体推进，对红叶小区、安居小区、淮河源小区实施了高标准建设。小区建设由从点到面，逐步实现区域整体推进，城区的品位不断提升。强化城区管理服务。以“四创一争”为载体。修建社区公厕6座，硬化小巷14余万平方米，对城区硬化小巷和建成小区实行物业管理，高标准粉刷5万平方米小巷，对小区内“三线”进行了规整，加强了小巷内乱搭乱建、占道经营的综合治理，保证了小区，小巷整洁有序。加强“三乱”治理。持续不断地对城区内违规建设进行综合整治，集中力量开展了大规模执法活动，采取停水、断电、强行拆除等多种措施，治理300余户，拆除违章违规建筑120多处，确保了县城整体建设规划的落实。配合服务县直单位对近城山体进行绿化，加强了驻社区单位、小区、小巷和居民庭院的绿化，城区绿化覆盖率达45%以上，城关镇成功创建了省级生态镇。五年来，城关镇在外部财力支持较少，财政压力大的情况下，勇挑重担，配合完成了大量的城市建设与管理服务工作，为加快生态县城建设，为争创全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城做出了积极贡献。

(四)持续改善民生，和谐社会建设扎实推进

五年来，全镇用于改善民生投入近亿元，社会事业得到全面发展。优先发展教育事业，多方筹措资金，改扩建城区6所中小学校校舍6144平方米，新建小学一所、改建小学一所，整合社会资源，高标准建设幼儿园4所，缓解了中小学生和学龄前儿童入学难、入园难压力。社会保障体系进一步健全。办理城镇成居民医疗保险、新农合、城镇养老保险。城镇居民低保实行动态管理，低保金全部实行社会化发放，提高五保老人供养标准，供养五保老人5人。多渠道开发就业岗位，安排就业4200多人。开展困难救助，五年来发放救济物资和资金50余万元，完成危房改造46户。实施小巷亮化、绿化工程，硬化小巷14万平方米，整修城区排水沟渠35.6千米，优化了人居环境。对城区自来水水网改造，解决了城区居民饮水安全问题。社会大局和谐稳定，严打整治持续开展平安建设活动，成立镇、社区治安巡逻队，构建人防网络。强化技防措施，安装电子监控系统，建立社会管理信息系统，综合防控效能保持市、县先进位次，居民安全感大幅提升。群众工作扎实有效。建立健全矛盾纠纷排查问题调处网络，坚持信访值班制、首问责任制，组织开展“爱民实践”大走访，变上访为下访，集中精力解决了一批久拖未决的历史遗留问题，保证了全镇社会大局的和谐稳定。

(五)强化基础建设，为民服务能力得到加强

五年来，镇政府按照建设服务型社会的总体要求，加大基础投入，努力构建管理服务新体系，提升为民服务的能力。加大镇便民服务中心、社区便民服务站的建设，规范镇、社区党群服务中心，搭建服务平台，完善了基层便民服务网络机制，全方位开展为民服务。同时，加强队伍建设，提高服务质量。调研出台了《关于机关中层干部管理的实施意见》，转变了机关工作作风，提高了服务效率。改革社区服务体系，公开招聘114名小区长，实施近距离为民服务，8个社区114个小区先后开展了“爱民实践”大走访、人口普查、计生服务、小区治安防范、居民医保办理等各种服务工作，全镇初步构建了镇、社区、小区三级管理服务体系，为城关科学发展、和谐发展奠定了坚实基础。

(六)加强社区文化建设，城区文明程度不断提升

我们始终将社区文化建设做为提升城区文明程度，增强城关镇外在形象和竞争力的有效载体，坚定不移地开展居民素质教育。五年来，先后组织开展了社会主义荣辱观教育、桐柏精神大讨论、学习实践科学发展观、创先争优和“转正提”主题活动，努力为建设生态富强和谐城关提供强大的精神动力和智力支持。加强思想道德建设。开展公民道德进万家活动，深入推进社会公德、职业道德建设，开展文明单位、文明市民、道德模范评选申报活动，镇机关荣获市级文明单位，淮安街社区获市级文明社区。实施文化惠民工程。社区建立居民素质教育学校8所，社区文化书屋新添科技图书2万多册，并配置播放器材，发放音像资料，开通远程教育。同时，延伸教育阵地，建设社区文化长廊9处，板面9600多平方米，为居民小区添置文体健身器材16套，居民教育覆盖面不断扩大。组织开展活动，活跃居民文化生活。以社区为单位成立腰鼓队、秧歌队、戏迷俱乐部等各种文体队伍20多支，经常性开展活动。积极组织参加全县爱国歌咏比赛、体育比赛，举办文化广场活动，收到很好的宣传教育效果。

二、十三五工作规划

今后五年，是我们贯彻落实科学发展观，全面提升镇域经济实力，落实“生态立县”战略的重要时期，也是我们实现生态富强和谐城关梦的关键时期。今后五年的基本指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持“生态立镇、项目统揽、服务大局、和谐发展”的工作方针，强力开拓三化协调、生态产业化、产业生态化发展新路径，进一步加强经济社会建设，促进财政增收，居民致富，全面建设生态富强和谐城关。

总体目标是：到十三五末国内生产总值达到15亿元，年均增长15%，社会固定资产达到30亿元，年均增长30%;财政一般预算收入实现4600万元，年均增长12%;居民群众过上更加殷实的生活。经济发展速度、质量和人均指标均保持高水平运行，综合经济实力保持在全市乡镇前三名，社会各项事业得到持续协调发展。

(一)坚持生态立镇战略，加速新一轮生态创建

要大力实施生态立镇战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。坚持把“城区做为景区来经营”，把城关打造成全县对外的一张靓丽名片，建成生态宜居旅游城关。经过五年努力，拉大城区框架，加大城区基础设施改造建设，完善城区功能，提升城市品位，优化人居环境。五年内完成生态镇创建和1个生态社区、2个省级生态社区、4-5个市级生态社区创建任务。一是着力培养居民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订居民公约，与居民签订“门前三包”责任书，规范居民环境保护行为。二是大力实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，开展基础设施、社区环境两整治。加强基础设施建设。继续实施小巷硬化，完成10条硬化任务。在小区、小巷增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，形成垃圾“居民集中存放，镇统一运送，县集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。强化措施，扎实开展违法占地违规建设的整治活动，全面落实城区建设规划。落实居民庭院和驻社区单位庭院绿化美化。实施“三边”绿化。做好城区内沿河岸边，道路两边，县城周边的绿化。东环、西关、西杨三个社区加强公益林管护力度，做到面积、数量不能少，成长效果好，杜绝被蚕食现象发生。全面实施小巷亮化。积极协调电业部门，对硬化小巷，维护和合理增添路灯，力争实现全部亮化。三是“以奖促创”、“以奖代补”，全面动员各社区和基层单位开展生态社区、小区、机关、学校的创建，为顺利创建生态镇和1个省级生态社区2个市级生态社区奠定坚实基础。

(二)坚持项目统揽，以项目建设推动经济大发展

发展需要项目支撑，项目建设承载着城关的未来和希望，努力营造重视项目就是重视发展，推动项目就是务实重干，落实项目就是加快发展的深厚氛围和鲜明导向。城关镇位于全县中心区域，具有独特的区位优势，我们要紧紧抓着大别山生革命老区振兴发展规划、“十三五”规划、淮河生态经济带规划的有利机遇，牢牢抓着项目带动这个总抓手，积极争取和建设一批投资大，支撑能力强的项目。今后五年，我们要坚持项目统揽，强化抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制，坚持引进外资和启动内资并重，力争每年都有一批签约项目，一批在建项目，一批投产项目，一批储备项目，以大项目，好项目加快我镇经济社会事业又好又快发展。五年内实现新增项目投资15亿元以上，财政收入80%来自项目。一是推进产城融合，加快园区项目建设。主动运作，每年引进2个投资亿元以上的项目入驻淮北园区。加大服务力度，加快入驻项目建设。二是老城区以完善城区功能为重点，落实桐柏康复医院、智龙实验幼儿园和龙潭河客服中心项目建设。各社区要以生产加工、三产服务、社会公益性项目为突破口，想方设法引进一个5000万元以上的项目入驻城区。社区项目建设在享受镇优惠政策的同时，实行新引进项目两年内按一定比例的税收返还政策。三是积极向上争取政策性项目，重点放在城区基础设施建设以及教育、文化、卫生等社会事业项目上，全面突破，实现政策性项目争取保持在全县中上游位置。

(三)坚持新型城镇化建设为引领，加快城区改造和建设

树立加快生态城镇建设，惠及群众的观念，发挥主人翁精神，主动运作，县镇同步，共同打造蓝天、碧水、绿城，建设我们美好家园。今后五年，要继续加大投入力度，拉大城区框架，使城区面积扩大到15平方公里，城区人口达到12万人以上，聚集功能显著增强。全面实施“城中村”改造，加快城区基础设施建设，完善城区功能、提升品位。一是以“城中村”改造为抓手，每年打造2-3处城市综合体，提升城区形象，逐步把城区打造成景区，完善和提高生态旅游配套要素。“城中村”改造按照“政府主导、市场运作、群众自愿、成熟一个、改造一个”的原则，科学规划，实现整体性、前瞻性相统一，合理规划建设停车场、公共绿地及社区公共服务设施，既满足居民医疗、健身、休闲、教育、就业等需求，又充分彰显养生宜居的地方特色。通过改造解决“城中村”建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患问题，实现压缩小产权开发空间，促进社会和谐，完善城区功能，提高城市形象的目的。二是强化美丽社区建设的战略基点作用，加快城镇化建设。南岗安置区建设和南岗“城中村”改造捆绑推进，两年初见成效，加快淮北B区、莲花堰安置区建设。三是全力服务县城区重点基础建设工程的落实。协调服务好城区道路改造和中心商务区建设。

(四)繁荣社区文化，全面推动精神文明建设

文化的大发展大繁荣，关乎城关形象和环境，体现城关发展的软实力和核心竞争力。坚持党组织牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展城区精神文明建设，繁荣社区文化，丰富居民生活，满足居民日益增长的精神文化需求，提高居民文明素质和道德水平，促进经济社会事业和谐发展。今后五年文化建设的总体目标是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，充分挖掘红色文化、优秀传统民俗文化资源，促进城区文化繁荣，为生态富强和谐城关建设提供精神动力和智力支持。围绕发展社区文化，打造文化特色小区，营造良好的人文氛围，构建和谐社区的总体目标，以服务完善称心，扶贫帮困暖心，环境优美舒心，居民安宁放心，文化娱乐欢心，文明共建凝心的“六心”社区建设为抓手，强力推进社区文化建设，提高居民整体素质。。成立镇文化建设工作领导小组，加大资金投入，完善镇文化服务中心建设，完成2个社区文化站建设项目的申报，积极协调驻社区单位文化设施免费向居民开放，协调落实城区公共绿地、文体活动场所建设。指导组织各社区成立文体协会、俱乐部，实行经费支持，进行优秀传统文化挖掘、保护，打造社区文化品牌。深入开展“打黄扫非”活动，净化文化市场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律进社区活动，组织社区文体队伍开展文化广场活动，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。社区要充分发挥近距离接近居民的优势，利用远程教育网络，现代传媒技术，加强居民文明素质教育。落实社区新建一条文化长廊，成立一个文体协会，建设一处活动场所，树立一批文明户的“四个一”活动，倡导健康文明新风尚，促进社区文化繁荣。

(五)强化社区管理，提升为民服务能力

转变管理理念，依法加强和改进社区管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。今后五年，要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进社区管理，深化网格化管理，完善管理体制，指导居民自治组织建设和维护社会稳定。开展社区管理创新综合试点，完善条块协同机制，推动管理和服务力量联动，逐步形成责权一致，条块结合的社会管理体制。加强基础设施管理。经过五年多努力，城区已完成90%的小巷硬化绿化，因后续管理缺失，损坏情况严重，不仅浪费了我们的财力资源，更为严重的是造成居民的不满意。对此，今年镇政府进行全面维护，交由社区管理，社区要制订管护措施，加强监管，延长使用周期。加强环境卫生管理。组织开展卫生设施全面普查，在小区、小巷合理位置修建垃圾池，增添垃圾筒，社区居委会要对居民进行卫生意识、文明意识宣传教育，并与居民签订门前包卫生、包秩序、包管理“三包”责任书，社区加强落实，镇社区办进行经常性督查，确保社区保持干净、整洁。加强治安管理。加大技防建设。对全镇重点小巷、小区，重点部位进行综合排查、评估，统一规划，在全镇8个社区安装电子监控系统。各社区要动员社会参与，建立治安巡逻队、义务巡逻队，与镇治安队，小区长队伍共同构建人防网络，及时化解各种矛盾纠纷，为居民营造一个安定的社会环境。加强社区文化管理。社区要做好辖区内文化墙、文化活动场所的管护，做好社区文化队伍、文化工作者的组织管理工作，开展健康有益的文体活动，陶冶居民情操，提高居民素质，促进社区经济社会发展。加强物业管理。按照居民自治的原则，各社区以小区为单位，实行物业管理，进行市场化运作。镇、社区要加强督查，确保物业服务质量。

(六)致力改善和保障民生，积极推进和谐城关建设

乡镇十二五工作总结及十三五工作计划 篇6

摘 要：商务活动是社会经济的基础，商务平稳发展决定着经济的平稳发展。“十二五”期间，湖南省商务发展呈现出内贸相对弱、外贸外资增长势头好、对外投资布局优化等特点。展望“十三五”，湖南省在内贸方面有很大的提升空间，消费潜力巨大；外贸外资保持良好势头，量质齐升；对外投资及劳务输出步伐加快。预计“十三五”期间，湖南省商务发展将进入一个多方位转型升级的新时期。

关键词：商务发展；总量指标；结构变化；发展趋势

一、引言

宏观上的商务活动主要包括国内贸易、对外贸易、利用外资以及对外投资四个方面，这是经济活动中最直接面向市场、最具有活力的部分，对于经济的健康平稳发展起着举足轻重的作用。事实上，对内对外贸易，直接体现了经济的活跃度，而利用外资和对外投资是与世界经济联系的重要方式，关乎到引进先进技术和管理经验，以及转移当前普遍存在的过剩产能。

“十二五”以来，中国经济进入了转型升级阶段，商务活动的发展随之发生着很大的转变。“十三五”是中国经济转型的关键期，把握商务发展趋势对于政府、企业和居民的经济决策意义重大。湖南省是我国中西部地区经济最为活跃的地区，湖湘文化对中国社会有着重要的影响。湖南的商务发展一定意义而言，是带动中国中西部经济发展的火车头。而中国中西部经济的发展，又是当前中国经济转型能否成功的关键性因素，是国家经济转型战略的重中之重。本文以中国加入世界贸易组织（WTO）以后的数据为基础，重点考察“十二五”以来湖南省商务发展结构变化，并且对“十三五”期间湖南商务发展未来趋势进行展望。本文希望能够为国际国内、省外省内有意在湖南开展商务活动的政府、组织和个人提供可资参考的可靠信息。

本文的安排如下：第二节从消费、对外贸易、利用外资、对外投资四个方面分析湖南省商务发展趋势，第三节论述湖南省商务发展指标的结构变化；第四节展望未来湖南省商务发展趋势，第五节总结讨论。

二、湖南省商务发展趋势分析

（一）消费市场平稳运行，消费提升潜力巨大。20世纪70年代以来，湖南省最终消费快速增长，进入21世纪后虽增速有所放缓，但仍保持平稳增长。本世纪初，湖南省的最终消费率连续高于全国最终消费率，消费对拉动湖南省经济增长做出了很大贡献，但2009年开始，湖南省消费疲软逐渐显现，最终消费率低于全国并持续下滑，“十二五”期间，在经济增长速度趋于放缓的“新常态”下，湖南省最终消费率保持在46%左右（见图1），与全国最终消费率有相当大的差距。湖南省还需大力挖掘消费潜力，推动教育娱乐、交通通信等发展型消费，培育绿色消费、信息消费等新型消费热点。

（二）进出口总额逐年攀升，进出口年增速放缓，进出口增速高于全国。改革开放以来，湖南省外贸规模逐年扩大，2009年受全球经济、劳动力成本上升、人民币升值等因素综合影响，湖南省进出口增速从20%以上回落到负增长（见图2）。“十二五”期间，在外需乏力、汇率波动和企业成本增加等因素影响下，湖南省出台了一系列稳定外贸增长的措施，创新进出口平台建设，全力实施外贸“破零倍增”，积极架桥拓市，完善外贸支持政策体系等，进出口呈现出明显向好的势头，增速高于全国进出口增速，其中2013年增幅稳居中部首位、全国第六位。加上

2014年湖南省省委省政府出台多项政策推进“一带一部”新定位的经济发展，长沙海关等相关部门也出台了一系列促进外贸稳定增长的措施，2014年全省进出口总额1906.9亿元，比上年增长22.2%。其中，出口1230.4亿元，增长33.9%；进口676.5亿元，增长5.4%，湖南省外贸稳定增长，需加大气力巩固这一良好势头。

（三）实际利用外资稳定增长，占全国之比逐年提升。从

1983年湖南引进第一家外商投资企业以来，湖南的投资环境日益改善，吸引了越来越多的外商来湘投资，尤其在加入世贸组织后，湖南引进外资的数量更是保持了快速增长的势头。2002

-2007年在全球经济增长背景下，湖南省实际利用外资进入快速增长期，2010年湖南省合同利用外资居中部第一，“十二五”期间，湖南省实际利用外资额保持增长，同比增速高于全国增速约

15个百分点，占比也逐年增加，2014年占比达9%（见图3）。

（四）对外直接投资回暖，同比增速波动上升。受2008年金融危机和2011年欧债危机的影响，全球直接投资增速放缓，同时随着我国经济结构调整的不断深化，湖南省对外投资发展呈现不稳定趋势，全省非金融业对外直接投资额受环境影响，“十二五”初下降明显，2014年在省政府进一步精准对接“一带一路”，不断拓展新兴市场，明确企业“走出去”的方向等政策实施下，湖南省投资呈现回暖趋势，全省对外直接投资实际额9.49亿美元，同比上升36.5%，增速高于全国增速。与此同时，湖南省在对外投资上更加关注于投资地区、领域、方式的多元化，加大了对战略性新兴产业、文化产业等领域的投资力度，对外投资与合作有望实现突破。

三、湖南省商务发展结构变化研究

（一）农村消费增势明显，发展型消费需求加快，信息消费成为新亮点。近年来湖南省结构调整和转型升级步伐加快，全省消费结构正在经历一场升级“革命”。随着农村居民收入增加，农村消费需求加快，从2010年起湖南省农村人均消费增速已经超过城镇人均消费增速，2013年湖南省农村人均消费增速达到33.4%，超过城镇人均消费支出18个百分点（见图5），全省农村与城镇消费增速约与全国平行。从消费结构上来看，随着居民生活水平和生活质量进一步提升，“十二五”期间全省食品、服装等基本消费品消费减少，居住、文教娱乐、交通通信、医疗保健等发展型消费增势明显（见图6），2013年全省居民人均发展型消费支出（居住、文教娱乐、交通通信、医疗保健）同比增长48%，较上年同期上升约38个百分点；湖南省是国内移动通信发展较早的省份，加上“村村通”、“智慧城市”、“数据湖南”工程的实施，移动互联网、集成电路、信息消费、智能制造等成为湖南省消费热点，湖南省网络消费有望驶入快车道。尽管2014年以来上述消费增速有所下降（文化娱乐用品消费除外），总体而言仍然处于较高的水平上。

（二）机电产品出口保持竞争优势，湘南三市成为新增长

极。近年来，机电制造业作为湖南省支柱性产业发展迅猛，形成了以机械、电子和汽车零件为中心的制造业产业群，机电产品出口发展迅速。2010年湖南省金属制品、工程机械、汽车及其零部件、轨道交通等四大机电产品总计出口14.76亿美元，占全省机电产品出口总额的26%，成为机电产品出口的重要增长转折点。“十二五”期间，湖南对外贸易在机遇和挑战并存中继续实现稳中有进，期间机电产品出口金额持续增长，2014年机电产品出口额占到全省出口金额的42%（见图7）。从对外贸易区域结构上来看，长株潭板块依然占据湖南省外贸主体地位，占比超过半数以上，湘南三市（衡阳、郴州、永州）占比逐年增加，

2014年湘南三市进口额占全省比重超过27%（见图8），其中永州市、衡阳市市进出口增速最快，同比增长分别为108%、62%，居各地州市增幅前列，同时，随着承接产业转移步伐的加快，湘南三市已成为湖南外贸新的增长极，湖南省以长株潭为核心板块、泛湘南区域板块转型升级、环洞庭湖区域板块特色鲜明、大湘西区域板块奋力追赶的外贸发展格局日趋鲜明。全省对外贸易不仅质量高，而且发展均衡，保持继续稳定发展的可能性很大。

（三）进口产品结构不断优化，资源型产品受进口价格影响下降明显。2012年国家出台《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》后，湖南省进口产品结构不断调整，特别是2014年以来，湖南省对重大技术装备、计量检测分析自控仪器、电子元器件等高新技术产品进口出现惊人增长，2015年高新技术产品进口额同比达到81%，占全省进口额之比超过24%（见图9）。湖南省是铁矿石、铅矿石等大宗商品进口的大省，在2011年左右，这些大宗商品进口价格均达到历史峰值，随后受全球经济疲软以及我国经济增速放缓等因素影响，主要商品进口价格下滑，湖南省进口产品价格也随之下降，2014年以来，铁矿砂、铅矿砂、原油、煤等大宗散货价格均有不同程度的下降，加上内需不振，湖南省资源型产品进口持续拉低。高新技术产品的进口有助于湖南省产业升级和提升，而资源品进口价格的走低，也有助于缓解企业在经济下行期间的成本压力。

（四）实际使用外资区域结构优化，第三产业实际使用外资比重上升。当前，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，疲弱复苏成为常态，加上湖南省经济正处于新旧动能转化阶段，转型升级伴随着阵痛，内外双重调整格局成为影响湖南省利用外资的原因。“十二五”期间，全省实际利用外资增速放缓，第三产业实际利用外资额逐年增加，占实际利用外资总额比重持续提升，由2010年的10%上升到了2014年的30%（见图10），第三产业引资规模不断扩大；从区域结构上来看，长株潭地区实际利用外资占据全省的半壁江山，但近年来占比逐渐下降，省内其他城市引资速度加快，除长株潭外省内其他城市实际利用外资占比逐年提升，2014年占比超过45%（见图11），同时，随着“一带一路”进一步定位对接，国家扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带、长江经济带等战略的实施，湖南省湘南地区、武陵山片区等地区实际利用外资额将会不断增加。第三产业利用外资比重的上升，有助于湖南省经济结构转型不仅是对量的促进，也是对质的提高。

（五）对外直接投资企业结构优化，对外劳务合作进一步规范。自2000年湖南省企业开始走出去，湖南省对外直接投资起步相对较晚，但发展速度较快。尽管近两年受国际国内局势影响，湖南省对外直接投资增速放缓，但投资主体呈现多元化发展趋势，民营企业比重不断上升，日益成为境外直接投资的新兴主体，2015年上半年民营企业占境外投资企业比重达91%，而国有企业占比仅为9%，民营企业逐步成长为“走出去”中坚力量；全省对外劳务合作逐步规范，截止2014年，湖南省已建立了48家对外劳务服务平台，覆盖全省14个市州，平台数量排名全国第二，同时，信息平台建设更加完善，2014年全省新签对外劳务人员合同工资总额15.05亿美元，同比增长42.9%，对外经济合作不断拓展。对外直接投资中民营企业占比的上升及对外劳务的蓬勃发展，有助于湖南省在经济下滑的大环境下转移过剩产能，减缓劳动就业压力。

四、湖南省商务发展趋势展望

（一）消费总额将平稳增长，消费结构升级明显。对于全省消费而言，通过“一区三中心”，湘南承接产业转移示范区建设，对接长江经济带，打造长江经济带新增长极，这些投资贸易往来，将刺激湖南省农村消费的发展，使得农村消费增速继续领先于城镇；安全消费、低碳消费、服务性消费等新型消费趋势显现，居民对于文化娱乐、医疗服务、通信网络等需求增加，发展型消费将进一步占据居民日常消费；新型服务消费需求增加，中生代（80后、90后）成为最重要的消费主体，注重生活质量与效率，使得休闲旅游、文化娱乐服务越来越受到青睐，再加上湖南长沙“星城”的打造，旅游娱乐消费潜力巨大，消费结构进一步优化。

（二）进出口增速回落，进出口产品结构将不断优化。“十二五”时期，湖南省外贸进出口没能继续保持高速增长，湖南省对外贸易没有达到预期的目标。而未来的五年恰好处在我国经济进入“新常态”，再加上湖南省开放通道不畅，平台效益不高，制约着湖南省对外贸易的发展，湖南省进出口规模将在一段时间内保持低速增长。但随着湖南省积极融入“一带一路”，抢抓建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等机遇，加强与沿线国家的经贸交流合作，省内工程机械、钢铁等相对富裕产能将能够得到有效的消化；外贸“优进优出”等政策的推出，将促进省外贸从能源、资源、成本、数量扩张型向品牌、技术、服务、质量效益型转变，推动进出口结构不断优化，在新一轮经济发展竞争中湖南省将有望实现追赶式跨越发展。

（三）实际利用外资量质齐升，利用外资产业结构与区域结构优化。 “十二五”时期，虽然湖南省实际利用外资增速有所放缓，但投资拉动仍是湖南省发展的主要动力，未来很长一段时间，湖南省的外资经济主要目标将转向推动技术进步、促进产业升级和协调区域发展等方面，招商引资上坚持质量齐升，利用外资投资领域从一般制造业，逐步扩展到先进制造业、现代农业和现代服务业，进一步带动湖南省第三产业利用外资规模的扩大，推进湖南省利用外资产业结构优化升级；湘南承接产业转移示范区的推进，未来将会有大批企业和项目落户湘南，使得湘南逐步发展成为湖南开放合作的新高地，长久以来长株潭地区外资集中地的区域结构将得以改变，有利于湖南省形成良好的区域发展格局。

（四）对外直接投资将快速增长，布局不断优化。湖南省在对外投资、承包工程等“走出去”这一块有基础、有特色、有优势，随着“大规模走出去和高水平引进来 ”对外开放新常态的展开，对外投资额将在一段时期内保持较为快速的增长。同时，按照省政府的部署，在利用地理优势的基础上充分把握良机，积极参与"一带一路"等基础设施建设，将具有比较优势的产能向外转移，加大比较优势的产业和骨干企业对外投资力度，加快钢铁等优势产业"走出去"步伐，在此背景下湖南省对外直接投资行业布局不平衡现状将得以改善，特别是在中亚、西亚等地区大量基础设施项目即将开建的背景下，湖南省的海外工程承包业务区域布局也逐步优化，境外投资将进入新时期。

五、总结

本文首先从消费、对外贸易、利用外资、对外投资四个方面对湖南省的总体发展趋势进行了分析，接下来，结合历史数据分析了湖南省过去多年来商务发展指标的结构变化，在总体与结构指标分析的基础上，展望未来湖南省商务发展趋势。未来一段时间，在经济结构调整的背景下，湖南省商务发展结构将不断优化。内外贸方面，湖南省消费总体将保持平稳运行，消费结构不断优化，新兴消费引领消费热潮。湖南省进出口贸易进入低增长区间，机电产品出口继续保持优势，高新技术产品进口增加。在内外资方面，湖南省利用外资坚持量质齐升，高技术服务业和高技术制造业吸收外将保持增长。与此同时，湖南省对外投资快速发展，对外直接投资产业与区域布局不断优化。

参考文献：

[1] 邵燕敏等.中国商务发展结构变化及“十三五”趋势.科学促进发展

[2] 湖南省统计局.湖南省2014年国民经济和社会发展统计公报.2015（3）

[3] 马明龙.2012年江苏商务发展结构稳中趋优.中国经贸.2013（5）

[4] 中商情报网.2014年1-12月湖南省商务情况运行现状分析.2015年2月7日http：//www.askci.com/news/finance/2015/02