地税系统工作会议讲话

地税系统工作会议讲话（精选8篇）

地税系统工作会议讲话 篇1

同志们：进一步强调今年后期重点工作和任务。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、1—7月全局工作回顾

一是以落实收入责任制为推手，税收收入实现较快增长。年初以来，全局上下努力克服经济下行压力加大、结

构性减税政策不断出台等因素，自觉服从、服务于经济社会发展大局，坚持组织收入原则，落实好收入责任制，强化征管，较好的把握了组织收入工作的主动权。截止7月31日，共组织各项收入150.04亿元，同比增长14%，增收18.43亿元。其中：组织地方级税收收入112.17亿元，同比增长16.09%，增收15.54亿元，完成年计划的51.69%。差序时进度6.64个百分点，短收14.41亿元；组织市公共财政预算收入115.55亿元，同比增长17.26%，增收17.01亿元，完成年计划的51.52%。差序时进度6.81个百分点，短收15.27亿元。虽然收入缺口较大，但总体上来说，与全区地税系统平均增速相差不大，只要我们继续努力，完成全年税收任务是有希望的。

二是以税收风险管理为突破口，税收征管质效得到有效提升。深入推进税收风险管理，以房地产行业为重点，筛选涉税高风险户121户、一般风险户1401户，分别向各区（县）局进行推送检查，并下发了《乌鲁木齐市地税局税收风险管理工作实施意见》。继续落实《税收征管质量评价体系》，进一步规范流程、优化配置。顺利完成了全市金融保险业统一划归第一分局实行税源专业化管理。做好了建筑安装业纳税地点调整后征管对接工作。开展了个体评定税管理情况及个体工商户分类管理的典型调研，摸清了全市个体工商户分类管理征管现状。通过以上工作的开展，促进了全局征管工作质效的提升。

三是以持续提升纳税人满意度和税法遵从度为目标，纳税服务水平进一步提高。推广使用了高拍仪器；扩大了“免填单”制度；推行了纳税人资料“一户式储存”；实施征管资料储存电子化；“新疆税企互动平台”在达坂城局试点成功；“自助办税终端系统”开始在沙区局试点。提高了服务质效。

四是以推进信息化建设为手段，信息管税力度进一步加强。网上办税系统功能进一步优化；个体评定税应用软件不断完善；存量房评估软件系统进入测试阶段；税控机推广使用工作积极推进；会计报表实行网上报送；经济区局和高新区局企业所得税汇算清缴网上申报试点工作取得进展，2253户申报数据导入总局汇算清缴软件一次成功。税收信息技术对征管业务和制度创新的促进作用日益显现。

五是以科级干部竞争上岗为契机，干部队伍综合素质进一步增强。印发了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范（试行）》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，努力转变工作作风，进一步规范了干部日常行为。完成了新一轮科级干部竞争上岗和调整工作。14名干部走上科级领导岗位，3名干部晋升非领导职务，27名领导干部进行了轮岗交流，配齐配强了各级班子，进一步优化了结构。同时配合区局做好公务员遴选工作，5名优秀年轻干部进入区局机关工作。坚持“学以致用”，分层次、分类别抓好干部的全员教育培训。年初以来，组织干部参加区内外各类学习培训1254人次；召开了市局系统思想政治工作经验交流会；组织全市地税系统282名科所以上领导干部，在市委党校分两期，进行了学习贯彻十八大精神专题培训；市局机关和11个基层单位大力开展了文明单位“零基启动”验收准备工作；认真落实党风廉政责任制，加强廉政风险防控，严格执行转变工作作风的各项规定，并在水区局和第一分局成功举办了全区地税系统廉政风险防控工作现场观摩会等。进一步激发了全局干部工作的积极性和主动性。

六是以落实制度规定为重点，行政管理工作进一步规范。进一步加强督察督办工作；严格落实社会管理综合治理工作责任制，坚持节假日值班和领导带班制度；积极参与维稳工作。自6月29日起，成立了机关维稳巡逻队，购置了全套服装及器械，并按照市委要求，市局主要领导分别带领机关干部职工深入到四平路社区执行巡逻维稳任务，并为社区工作人员购买了价值2万余元的生活用品，为社区解决了5万元的办公经费。各区（县）局也以不同方式关心慰问驻社区的一线干部，积极支持和协助机关干部做好社区维稳巡逻工作。另外，在坚持办公区24小时值班制度的同时，将值班人员由原来的每天2人，增加到每天5人，同时对各区县局实行不定期抽查，严格落实责任，严格值班制度。7月16日至今，市局各位领导每天轮换带领机关和部分基层局干部驻点开展维稳工作。驻甘沟乡东风村扶贫开发工作组也参与了当地的维稳工作。对此，市委市政府给予了高度评价和充分肯定。另外，积极开展了领

导干部经济责任审计；全力推行并落实了市局系统税收征管经费统筹管理办法，加强了经费管理，并抓好了市局系统内基建开工项目的落实；组织了新公文处理办法学习培训；加强了日常后勤保障，对全系统职工食堂管理开展了综合调研，提出了整改完善的意见和建议。

七是以创新管理为动力，各区县局积极有益尝试，亮点工作精彩纷呈。如，经济区局税管员每月

到企业实地辅导一次，每季度召开一次重点企业财务负责人税收政策解读会，及时掌握税源潜力和征管薄弱环节。高新区局一把手带头讲党课、做形势教育报告会，科、所坚持晨会、周会制度，点评工作表现。米东局年纳税额50万元以上的纳税大户由重点税源管理局管理，中小企业由税务所分类或分片管理。稽查局严厉打击发票违法犯罪活动，受到国家税务总局通报表彰。天山区局落实党建目标责任制，坚持“三会一课”制度。沙区局率先将个体建章建制户交由重点税源所管理，为进一步规范个体建章建制工作提供了新思路。新市区局完善目标考核办法，对各科所的考核项目和标准进行重新细化和量化。水区局注重税务所与街道办事处协税护税工作的配合，对辖区管户进行拉网式清查，堵塞漏洞。头区局严抓工作纪律，随机检查、暗访巡查、电话点名抽查、去向登记求证询查，强化对全局干部的劳动纪律、税容税纪和纳税服务等检查。达坂城局倡导党员干部做表率，工作期间佩带党徽，摆放党员岗标示牌。县局严格税收任务责任制，从局领导到一般干部人人承担税收任务，每月进行讲评，每半年进行考评。第一分局成功处置房地产交易契税业务量猛增突发事态，平稳地度过了房产缴税高峰期。同时，各区（县）局按照区、市局要求，精心组织开展了“访税情、解民忧、促发展”大走访活动，面对面了解和解决问题，群众满意率有了新的提高，工作质效有了新的提升。

同志们，年初以来，全局各单位、广大干部职工克服困难、负重奋进，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保了各项工作有序开展。可以说，我们工作是富有成效的，区局党组和市委市政府对我们的工作是肯定的。

二、存在的问题和不足

尽管我们做了大量工作，取得了一定成效。但还不同程度存在着一些问题和不足。一是学风还不够浓厚，被动学、应付学现象普遍存在，一些干部的理论水平和业务技能不能满足工作的需要。这在今年《小企业会计准则》考试中有所反映。二是部分单位对思想政治工作重视不够，因循守旧，方式方法单一，不够扎实深入。三是部分干部思想浮躁，在岗不在状态，爱岗不敬业。四是部分区（县）局税源专业化管理程度不高，税源控管能力不足，税收执法不规范，尤其是个别干部缺乏责任心，法制意识淡薄。五是部分单位对征管制度落实不够，一些干部服务意识不强。这些问题，各单位要引起高度重视，要采取有效措施，切实加以解决。

三、凝心聚力，努力抓好年内的各项工作任务

进入三季度，各项工作都到了关键期，进入了攻坚阶段，时间紧、任务重、事项多、工作量大。各级地税部门要有清醒的认识和充分的思想准备。集中精力、集中智慧，争分夺秒、紧赶快上，全力抓好各项工作的落实。

第一，要全力抓好组织收入工作。今年的组织收入形势比任何一年都要严峻。受世界经济低迷、国内经济下行和政策性减收等多重因素的影响，我们的组织收入工作面临前所未有的困难和挑战。各单位要未雨绸缪，提早安排。

从目前各单位收入看，考虑年初金融保险企业征管权限调整因素，县局、一分局、经济区、高新区地方级税收增长较快，增速分别为82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙区、新市区、达坂城、米东区地方级税收增速也均在10%以上，增长平稳；天山区地方级税收增速较慢，仅为5.53%；头区局地方级税收较上年基本持平；水区局地方级税收为负增长，同比下降3.89%。总体看，各征收单位收入进度大都不理想，除一分局外，其他征收单位均未赶上序时进度，造成了全局整体收入跟不上进度，缺口较大，税收收入形势非常严峻，给三、四季度组织收入工作带来了很大压力。

从长期来看，一是房地产面临诸多的不确定性因素。上半年，房地产税收对总体税收贡献率上升了约5个百分点，为历史最高水平，这反映了我们的税收增长对房地产的依存度进一步提高，同时，也是国民对于“国五条”误读所形成的。一旦房地产业经营状况发生变化，税收也将会产生较大波动，甚至会波及到建安等其它行业，税源风险进一步加大。二是央行对货币流动性调控政策的调整，货币扩张性政策的停止，我市金融业税收增长空间将受局限。三是受大环境的影响，住宿餐饮、旅游等行业经营继续受到影响。四是8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”工作的正式实施；月销售额不足2万元的小微企业暂免征收营业税，今年后期收入将会受到较大影响。五是近几年税收收入超常规的增长，内部挖潜、堵漏增收的难度进一步加大，提升税收征管工作水平的空间进一步收窄。

综合上述情况，下半年减收因素会加大，预计三、四季度我局税收增速将会有所放缓，完成年初下达的税收计划任务，后期还要完成一般预算税收收入138亿元，同比增长37%，才能确保，应该说困难非常大。

纵观全年税收形势，虽然组织收入工作压力较大，但我们也有完成任务的有利条件。进入三季度全市将进入施工冲刺阶段，市委市政府要求进一步加大建设项目资金到位力度和施工进度，都会为税收快速增长提供动力。对此，我们要及时调整观念，狠抓管理，全力抓好组织收入工作：

一要始终坚持组织收入原则。依法征收，应收尽收，决不能因税收任务紧张收过头税，不讲原则，不讲程序，不依法办事。组织收入形势越是严峻，完成任务越是困难，越要保持清醒头脑，越要恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，二要抓好收入目标考核责任制的落实。各征收单位要把税收任务切实分解到所，分解到人，落实到每个月、每个季度，切实形成人人肩头有重担，千金重担大家挑的局面。要严格收入责任制考核，奖勤罚懒；要严格执行《税收违法违纪行为处分规定》，对于有税不收或管理懈怠造成大量偷漏税的，严肃按照规定追究相关人员的责任。

三要严格落实“盯项目，促税收”的管理举措，及时将本辖区内的工程项目分解到所、落实到人，明确职责。要贴近式地提供管理和服务，认真做到“建设项目一立项，税收管理就跟上，项目一结束，税收收入就结清”。同时，要严格按照《关于加强企业跨区县迁移管理的通知》要求，遵循“谁的税款，入谁的库”的原则，严禁争抢税源，私拉或转引税款。

四要抓好《乌鲁木齐市地税局关于开展税收风险管理工作的实施意见》的落实。要继续强化征管信息数据的采集和应用，认真贯彻征管质量评价体系，有效防控税收执法风险。要通过选取重点行业、欠税企业，建立风险指标,深化行业分析，锁定疑点企业，推送风险户，促进税收收入的增长。对于市局推送下去的风险户，各区县局必须严肃对待，不能敷衍塞责，要做到件件有回声。

五要抓好征管质量考核和税收执法督查，进一步规范税收执法行为。市局今年征管质量考核和税收执法督查工作已经全面展开，各区县局要统一思想、提高认识、严肃对待、密切配合，积极接受检查。作为地州市区县一级税务机关，首要职责是执法，做好规定动作：即按照法律法规和规范性文件的要求，做到规范执法。避免执法随意性，减少执法弹性空间，切实做到征管的质量和效率统一；纳税人满意度和税法遵从度统一；绩效管理和执法规范统一，在实践中不能有所偏废。对于区局和市局在各类执法检查出来的问题，各区县局都必须对照执法督察中提出的整改意见，不讲条件，不讲原因，一律认真整改。尤其是对屡查屡犯现象，要敢于动真格。对于属于责任心不强，敷衍马虎的，要实行严格的过错责任追究；对于业务素质差的问题，要加强培训，熟悉掌握《税收征管质量评价体系》，做到落实工作职责、业务流程，纳税人在本环节需提供的涉水资料和应该产生的税务文书；对于有渎职行为和为税不廉行为，纪检监察部门要配合介入，一经查实，严格追究、严肃处理。

六要进一步强化税务稽查工作。稽查局要加大对大案要案、重点企业的稽查力度，要查大户、促收入，继续抓好“下达稽查收入指标到所到人，提高稽查案件的执行力度”的措施，要切实提高查补税款的查结率、查补率和入库率。条件许可，可借助中介机构力量，加强对高风险行业、支柱行业的开展稽查。各区县局也可以继续通过管查联动，申请稽查局对自己辖区内的重点税源或片区实施专项整治，点面结合，规范企业的纳税行为，以查促管，以查促收。

七要进一步加大欠税清理力度。各征收单位要认真落实清欠责任制，全面落实欠税公告制度，对长期欠税的企业，列入监控重点，专人负责。要严格缓征、延期申报审批制度，对未按规定审批缓征和延期申报的税款又没有严格追缴的，要追究相关人员责任。特别是要抓紧做好实行“营改增”试点的交通运输业、现代服务业纳税人清结税款、清缴陈欠工作。

八是各区县局都要主动、及时向当地党委政府汇报组织收入工作情况，既要说成绩，也要讲明困难，争取理解和支持。对有关部门提出的不切合实际的要求，要敢于说明情况，亮明态度，避免误解。

利用这个机会，我再强调几项业务工作：

一是高度重视个体工商业户管理。上半年，市局对个体评定税管理情况及个体户分类管理情况进行了典型调研。各单位有好的做法，但也存在着一些问题。如核定定额与实际收入差距较大、定额长期不作调整、管理人员下户巡查不够等。这些现象，我们一定要高度重视。个体税收虽然对我们总的收入贡献率不大，但涉及全社会的公平正义，应该是我们税务机关履行的职责，必须下决心扭转。要积极推进税控机管理，加强以票控税。要保持定额透明，将核定定额情况及时在办税大厅和网站公示，包括核税人员。近期，市局准备召开一次会议，专题部署个体评定税管理工作；

二是继续抓好邮政代征工作。按照市局规定，米东局、达坂城局、县局要继续抓好邮政代征工作，并积极做好与当地政府的工作协调。近日，市局专门下发了《乌鲁木齐市地税局关于明确邮政代开发票区域管理划分的通知》，对委托代开发票的区域和主管税务机关进行了明确，各单位要认真落实通知要求；

三是按照市局即将制定印发的《星级办税服务厅和纳税服务明星评选办法》的要求，抓好星级办税服务厅和纳税服务明星评选工作；

四是认真抓好“政府牵头，税务部门主导，相关部门参与，信息支撑”的综合治税工作。要借落实《乌鲁木齐市地方税收保障管理办法》及实施方案和《乌鲁木齐市国地税合作联系制度》的契机，把全市综合治税和协税护税工作不断引向深入。

总之，各级地税部门，特别是各级领导干部，对面临的诸多压力和繁重任务要积极应对，对当前的严峻形势要保持清醒的头脑，绝对不能冲淡和放松组织收入这个中心工作，全局上下要树立“一盘棋”思想，要把组织收入工作放在非常突出的重要位置，抓紧、抓实、抓早。把每个月都看成是最后冲刺的第十二月，每季都当成以季保年的第四季度，克服抓收入前紧后松或时紧时松的现象，扎扎实实做好各项促收工作，力争扭转收入赶不上计划进度的局面，牢牢把握组织收入工作主动权，为完成全系统收入计划任务作贡献。

第二，要扎实开展好党的群众路线教育实践活动。深入开展党的群众路线教育实践活动是全区地税系统年底前的一项重要的政治任务，开展好教育实践活动，意义重大。工作会议结束后，我们随即要召开专题动员会，秦永强书记将做动员讲话，对开展教育实践活动提出明确要求，区局督导组张守江组长也将莅临会议做重要讲话。大家一定要认真领会，认真贯彻落实。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，又恰逢我们抓收入的关键阶段。因此，各级党组要加强领导、周密组织、细化安排、落实责任、统筹兼顾，严格按照区局的要求和实施方案的规定，扎扎实实开展好我局教育实践活动，确保活动取得实实在在的成效，确保活动与组织收入工作两不误、两促进、两提高。

第三，各区（县）局班子要尽快形成合力。近期，通过竞争上岗和交流调整，市局党组配齐配强了部分机关处室和区（县）局班子。希望各位：

一是要认真做好工作衔接，确保工作的连续性。

二是新班子、新成员要尽快进入角色，尽快熟悉情况，尽快通过磨合期。要注重从思想上多投入、行动上早介入，做到收心多谋份内之事，静心多虑新岗之责，提早实现角色与职务要求的匹配。

三是确保市局党组各项决策部署的贯彻落实。政令畅通是保障我们各项工作顺利进行的先决条件。今年，我们做出的要求和面临的工作调整较多：全市金融保险业划归一分局专业化管理；调整了全市的建筑业、销售不动产相关税收的纳税地点；税收风险管理工作进一步推进；全市地税经费实行“固定基数，增长提成”；自治区级文明单位实行“零基启动”；绩效管理工作标准上调；对部分科级干部实施竞聘上岗和交流调整等。同时，还出台了《乌鲁木齐市地税局党组关于改进工作作风强化服务理念十条规定的通知》、《乌鲁木齐市地税系统税务人员行为规范（试行）》和《乌鲁木齐市地税局关于改进工作作风严格执行干部管理规定的通知》，对作风转变和日常行为进一步提出要求。可以说，这些调整和办法的实施，是对我们各级领导干部大局意识、责任意识的一种检验。越是面临纷繁复杂的事务，越是面对利益格局的重大调整，我们各级领导班子，越要讲政治，顾大局，守纪律，越要思想认识统一，步调一致，保持对各项工作坚强的政治领导和组织领导，确保市局党组各项决策部署不折不扣的贯彻落实。近日，市局对《乌鲁木齐市地税局督查督办工作办法》进行了修订完善，重点是补充增加了督查督办工作中的责任处理事项。该办法已印发各单位，希望各级部门抓好传达学习，进一步严明组织纪律，提高执行力，推动全系统重大工作和项目落实。

四是主动做好群众的思想政治工作。近期，区局和市局先后召开了思想政治工作经验交流会，这充分说明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。当前，干部生活节奏快、工作压力大，同时，社会上负面的东西对部分干部的思想也产生了消极影响。另外，津补贴管理进一步规范、干部晋升渠道受限,加之工作量加大，标准、要求越来越高、越来越严，等等，使我们干部心理和价值观念趋于多元化。如何让干部做到阳光心态，快乐工作，是我们各级领导要深抓的课题。为做好群众思想政治工作，区局提出了“九字工作法”，我认为非常符合我们地税实际，希望各单位积极创新实践，着力解决干部队伍中深层次问题，引导干部正确看待升迁得失，做到政治上知恩、生活上知足、学习上知短、工作上知责，不断提升干部职工的思想道德素质。这也是我们开展群众路线教育实践活动的具体体现。另外，市局对各区县局思想政治工作经验交流材料进行了汇编，各单位要尽快以科所为单位组织好学习交流。

第四，要高度重视并切实抓好文明单位创建工作。上一周，市局机关党委组成调研组，对基层各区县局文明单位“零基启动”创建工作的准备情况，进行了专题调研。从调研情况看，各单位准备情况参差不齐，差别较大。各单位都不同程度地存在一些问题，主要有以下几个方面：一是多数单位创建工作资料离创建测评体系的要求差距较大，缺项较多；二是大部分单位开展“道德讲堂”活动效果不明显，甚至没有组织这项活动；三是部分单位环境卫生、食堂管理、阅览室、健身活动中心等有关文明风尚宣传传播的环境建设和硬件设施落实不到位，不同程度的存在问题；四是文明创建活动宣传氛围不浓厚，大部分单位没有8项内容宣传板报和应上墙的宣传内容；五是各区县局开展工作的思路和方法不统一。主要是各区县或街道办事处初验的方法和标准，与今年自治区验收的新办法不完全一样，可能会对各区县局的准备工作造成误导。经机关党委与自治区文明办联系沟通，自治区文明办已初步明确，对各区县文明单位的验收工作，将从8月15号之后开始，时间已经非常紧迫。因此，各单位“一把手”要落实领导责任，要亲自督查各项工作的落实，带头落实责任。分管领导和分管部门要落实组织协调职责，要发动所有部门和全体干部职工共同去落实，明确工作时限，责任到人，严格对照自治区文明单位验收的测评体系的各项指标，切实落实好各项内容。要加强本单位的环境建设，保持良好精神风貌，营造浓厚的创建氛围。该上墙的一定要上墙，该落实的活动一定要有记录，对干部职工在工作秩序及文明礼仪等方面的要求一定要教育到、落实好，要把文明风尚体现在具体的人员和环境的细节上。同时，要加强与市局机关党委的沟通和协调，工作中存在的问题和难题，以及需要参考的资料等，要及时与机关党委联系。机关党委要全力以赴地帮助各单位做好准备工作。

第五，要严明纪律，廉洁从税。要抓好稽查案件、税收执法检查案件“一案双查”制度的落实，凡发现以税谋私、失职渎职的，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的及时移送，绝不搞下不为例。要严格绩效管理，及时查处不作为、慢作为、乱作为等问题，着力整治“懒散庸拖奢”等不良风气。尤其是要严肃财经纪律。最近，中纪委监察部专门下发了《违规发放津贴行为处分规定》。《规定》明确指出，凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。我们的各级领导干部千万不要在这方面犯糊涂，触高压，一定要讲规矩、守纪律、听招呼，要严格遵守政治纪律和财经纪律，坚决执行中央和自治区的有关政策规定，否则，得不偿失。今后，在考虑干部福利时，对于明令禁止的，要敢于向干部讲清楚、说明白，相信我们的干部是会理解的。对于政策允许的，我们可多做一些力所能及的工作，切实调动干部职工的工作积极性。如在办公环境改善、职工食堂建设、干部学习培训、职工文化活动等方面多想想办法，学会把钱花在刀刃上，要严禁做表面文章、铺张浪费。同时，要严格落实“三公经费”支出管理制度和办法，按制度办事，靠制度管理。强化预算执行力和约束力，确保专款专用，从严控制和压缩行政成本。另外，近期还要抓好此次调整的区县局主要领导干部离任审计工作。

第六，要继续做好维稳安保工作。维护社会稳定工作是一项长期的政治任务，没有和谐稳定的社会环境，我们就等于失去了干事创业的条件，尤其是处在反分裂前沿的新疆，我们必须要坚定树立维护社会稳定是第一位的思想，既要为国收好税，又要为民站好岗。在维稳工作方面要一以贯之地服从地方党委政府的安排，全力给予配合。对于我们内部，各级要管好自己的人、看好自己的门，要严格落实值班制度，尤其是各级领导干部要亲自带班、值班。同时，要抓好各办税服务厅的安保工作，除要继续做好纳税服务工作外，要加强出入人员的检查登记工作，严防意外。另外，要不定期在全局开展安全检查工作，确保无安全隐患事故发生。

地税系统工作会议讲话 篇2

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成

地税系统工作会议讲话 篇3

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真落实中央领导和省委、省政府领导对办公室工作、宣传思想工作重要指示批示要求，传达学习全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，围绕省委高校工委、省教育厅决策部署，总结交流办公室工作和教育宣传工作经验，部署当年和今后一段时期的办公室和教育宣传工作。

过去的一年，面对繁重的改革发展稳定任务，全省教育系统认真贯彻省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕全面深化教育领域综合改革这条主线，谋发展、推改革、促公平，圆满完成各项工作任务，“十二五”教育规划胜利收官。这些成绩的取得，都凝聚着办公室同志和教育宣传工作同志的心血和汗水，离不开大家公而忘私的辛勤付出，离不开大家恪尽职守的忘我奉献。大家功不可没。省委高校工委、省教育厅党组对大家的工作是肯定的。一年来，全省教育系统办公室以习近平总书记“5·8”重要讲话为指导，以“五个坚持”为统领，准确把握教育改革发展大局、大势，始终坚持高标准严要求，充分发挥中枢、桥梁和参谋助手作用，在参谋辅政、统筹协调、督导检查、保障运转、应急处突、优化服务等方面取得了实效，调研、文稿、信息、督查、文件、会议、事务工作的效率和质量明显提高，较好地适应了教育改革发展新形势的要求，为努力办好人民满意的教育提供了坚实的服务保障。一年来，全省教育宣传工作围绕委厅重点工作，充分发挥教育主流媒体在教育宣传中的主力军、主阵地作用，主动适应教育宣传工作新形势、新任务，主动迎接网络新媒体、新技术的挑战，主动回应人民群众教育关切，对教育舆情分析研判处置的意识、能力不断增强，云南教育网网站、《云南教育》《课程教材教学研究》《学生新报》等刊物的教育宣传影响力不断提升，为教育改革发展营造了良好的舆论环境。在此，受周荣厅长和其他委厅领导的委托，我谨向同志们表示衷心的感谢！并通过你们，向全省教育系统办公室和教育宣传工作战线上的同志们致以诚挚问候和衷心感谢！

刚才，杨红琼主任传达了全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，陈兴华社长宣读了教育宣传先进集体和先进个人的表彰决定。昆明市教育局、永平县教育局、澜沧县教育局、昆明理工大学、昆明学院、昆明冶金高等专科学校6家单位办公室同志围绕业务工作进行了很好的交流发言，讲得都很好，很有启发，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还邀请到省教育厅原厅长杨崇龙同志、省政府办公厅督查一处处长陶致东同志进行办公室业务工作和教育宣传工作业务培训，机会很难得，请大家认真学习领会，一并抓好落实。

下面，我就全省教育系统办公室工作和教育宣传工作分别讲几点意见。

一、关于教育系统办公室工作

办公室处在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，是各级机关的中枢。习近平总书记在1990年3月撰写的文章《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》中曾言简意赅地说：“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”“办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。”在座的大多是办公室主任，还有许多同志在办公室岗位上一干就是10多年，对办公室的职责、定位、工作重点都很熟悉，对办公室在本单位、本部门中的重要作用更是深有体会，办公室的每一项工作都是本单位、本部门的大事，都会对推动工作落实产生影响，其重要性不言而喻。

党的十八大以来，特别是十八届三中全会以来，中央领导和省委、省政府领导十分重视办公室工作，2014年5月8日，习近平总书记专程到中办调研，召开座谈会并发表了“5·8”重要讲话，从党和国家事业发展的高度，对做好新形势下办公室工作和办公室队伍建设指明了方向、明确了任务、提出了要求。从大的方面看，今年是“十三五”的开局之年，国家、省的各项目标任务已经明确，对未来五年的发展进行了总体布局；从全省教育系统来看，当前正处于全面深化教育领域综合改革、全面推进教育精准扶贫、全面提高教育质量的关键时期，改革任务多、涉及面广，提升教育整体水平的压力大。这是总的形势，我们教育系统办公室要服从和服务于这一总的形势。

当前和今后一段时间，我们要紧紧围绕全省教育改革发展稳定大局，认真贯彻落实好全省党委、政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精神，切实推进教育系统办公室工作再上新台阶。

一要摸清家底，在调查研究上有突破。调查研究是做好办公室工作的一项基本功，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。有人说，调研是办公室主任的“营养源”。办公室主任只有不断吸收调研的营养，才能使自己头脑中的“材料库”逐渐丰富起来，才能变得耳聪目明、脑清手顺。我们办公室每年都要写很多报告、总结以及各式各样的材料，写好这些材料的基础是家底清、情况明，关键就在于是否深入调研、真实调研，掌握了真实情况。全省教育系统办公室要把调研作为常态化、制度化工作抓紧抓实抓好，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题；要安排专门的经费和时段，每年组织力量对本区域内的教育总体情况、分类型教育发展情况以及热点、难点问题进行一轮深入细致全面系统的调研；各校办公室则要对本校师生思想情况、教学情况、校园安全情况等进行摸底分析并与其他同类高校进行对比分析研究，摸清家底现状、找准问题根由、提出对策良方，每年要形成几份高质量、高时效、高水平的调研报告，让更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。

二要写好材料，在以文辅政上有提升。写材料是办公室的日常工作、形象工作、基础工作，是办公室参与政务、管理事务、搞好服务的重要载体，是办公室的“脸面”，这项工作抓不好其他工作抓得再好都徒劳无益，办公室工作也很难得到领导的认可。做好文稿起草工作，是办公室出谋划策、以文辅政的主渠道，也是办公室能力和水平的直接体现。办公室工作不论是决策参谋、信息调研，还是督促检查、综合协调、后勤保障，都要倚重文字这个工具，其中文件、领导讲话等文稿是机关、学校实施决策和指导工作的重要载体，一直充当着办公室的主要“产品”，事实上已成为衡量办公室工作质量和水平的重要标志。当前，随着教育交流的增多与交流层次的提升，以及各级教育领导班子配备进一步专业化、知识化和年轻化，要求材料的内容更新颖、范围更广泛、实效更鲜快、情况更明晰，对材料的内涵质量要求也越来越高，写好材料的压力也越来越大，提升以文辅政的水平非常迫切，办公室工作面临新的考验。全省教育系统办公室要加强调查研究，抓好文稿起草服务队伍的建设，要把写好材料作为首要任务切实给予保障、部署和安排，要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作的基础上，用新思维、新观点、新理论来阐明领导意图、反映工作情况，做到立意高、文风实、语言精，多出有分量、有反响的精品之作。文稿起草是一项繁重的脑力劳动，办公室的领导要多关心文稿起草人员的学习、生活、成长进步，竭尽全力为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧。

三要加强协调，在保障运转上有优化。一个单位，就像一台大机器，机器要运转，处在中枢位置的办公室很关键。今年，全省政府系统办公（厅）室的工作主题为：服务质量效率提升年，目标是形成“内外顺畅、上下联动、运转协调、各方一致、优质高效”的工作合力，全面提升服务质量效率。全省教育系统办公室要紧紧围绕这个目标，超前谋划、主动作为，“弹好钢琴”，进一步强化“一盘棋”意识，建立健全内部各部门、科室之间的沟通协调机制，确保每一个工作环节、每一项工作任务不掉链子、不断档，不拖沓、不延误，形成左右协调、上下一致、快捷高效的良好格局。要让日常工作顺起来，统筹做好公文运转、会议管理、信息报送、保密等工作。要让重点工作统起来，特别是在当前教育改革的系统性综合性越来越强的背景下，许多工作需要各部门合力攻坚、联合施策，对重点工作的统筹就显得越来越重要了。办公室要牵头抓总，着力形成统筹有力、各负其责、密切配合的工作局面，确保重点工作高质量完成。要让应急反应快起来，事实证明，部分地方和学校办公室在紧急情况快速反应机制上还不完善，反应迟缓、协调配合差。各地各校要高度重视突发事件或紧急情况的应急反应，加强应急值守，及时处置突发事件并迅速上报有关情况，科学应对媒体，正确引导舆论导向，确保校园安全、稳定、和谐。

四要补齐短板，在能力提升上有进步。何金平秘书长在全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议上分析了办公室工作中还存在的“三大短板”，分别是能力的短板、机制的短板和责任心的短板。这些问题在我们教育系统办公室工作中，也不同程度存在。如“在善学、善思、善谋、善用上离领导、离基层、离群众的要求还有差距”“公文旅行时间过长，运转效率还不够高”“制度设计还存在盲点、错位、缺位”“在办文办会办事过程中，‘差错漏误迟等现象时有发生，责任心不到位”等等问题，可能就发生在我们的工作中。我们要坚持抓学习，结合“两学一做”，原原本本学习研读习近平总书记“5·8”讲话精神，要奉为经典、熟记于心、经常对照，把握核心要义、领会思想精髓，在学习中提升本领、在学习中促进人格修养升华。要抓机制建设，提高科学管理能力，要进一步优化政务流程，将“流程化”的理念贯穿于所有岗位、各个环节，做到工作规则制度化、工作流程规范化，提高工作效率，降低机关运行成本。要抓作风建设，坚持以优良的作风带行风促政风，把握政治关、法律关、政策关、程序关，坚持高标准、严要求、动真格，用心用情用力工作，力争工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙。

五要强化督查，在狠抓落实上有韧劲。今年年初，在全省政府秘书长和办公厅（室）主任会议期间，套开了省政府督查室成立以来第一次全省政府督查工作会议，刚才杨红琼主任传达了有关会议精神，全省教育系统办公室要认真领会，高度重视，下大力气做好教育系统的督查工作。今年还是搭建教育改革主体框架的关键之年，对教育系统全面深化改革政策措施落实的督查任务重、要求高，要树立“人人都是督查员、个个都是落实者”的全员督查理念，引导教育系统办公室干部真正把责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动上，形成统筹协调抓督查、齐心协力促落实的良好氛围。要进一步加强省、州（市）、县（市、区）以及学校办公室联动督查机制，整合力量，构建分工明确、职责清晰、横向配合、纵向联动的常态化“大督查”格局。要发扬“钉钉子”精神，对教育重要决策部署分解立项、统筹督办，对定下的督办事项要雷厉风行、务必见效，对发现的问题扭住不放、一抓到底，切实以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动省委、省政府和委厅决策部署“落”下去，让狠抓落实效果“实”起来。要牢牢盯住省领导对重点问题的批示要求、在调研时做出的指示、交办的事项以及委厅重要会议做出的决策、重要文件提出的要求以及明确的工作任务，要把握决策部署的核心、抓住事关全局的轴心、瞄准贯彻执行的靶心、找准狠抓落实的中心，分清轻重缓急、主次先后，做到有的放矢、综合平衡、循序渐进，全力推进关键性、根本性和长期性的重点工作、重大事项、重点项目落地落实。

二、关于教育宣传工作

近年来，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革步入“深水区”，教育公平问题成为最大民生问题之一备受社会关注。就我省而言，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学”的矛盾仍然突出。客观解读教育政策措施，理性分析教育需求，通达社情民意，疏导公众情绪，凝聚人心，营造良好氛围仍然是教育改革发展中的一个重要保障。新媒体的兴起，使得舆论传播方式多样化、传播渠道多元化、传播速度快捷化，如何把握新媒体传播规律，如何开展好教育宣传，宣传什么、怎么宣传？这些问题都迫切需要我们教育宣传工作者以全新的思维方式和工作方法理性对待，快速反应。当前我省教育正处在跨越发展的关键期，教育规划纲要和“十三五”规划勾画了云南教育发展的战略蓝图，要把战略构想变成美好现实，把各项规划变成实际行动，需要教育宣传工作提供强大的舆论支持。

（一）要努力为教育改革发展营造良好氛围

在教育改革发展面临复杂形势和网络媒体迅猛发展的当下，教育宣传工作要及时调整工作目标和工作方式，将工作精力和工作重心转向积极回应社会关切、引导舆论走向等方面上来。要敢于直面热点、难点、焦点，要善于回应社会和网民关切，尤其是对于教育或校园突发事件，要充分认识负面信息传播的危害性和不可控性，快速反应，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点，全力以赴做到第一时间发布信息、第一时间回应关切、第一时间阐释政策，力求把利益格局讲明白，把相关背景讲清楚，把现实困难讲透彻，最大限度避免将突发事件演化成媒体事件。各地各校要从稳定教育发展大局的高度予以审视，以高度负责的态度，对社会关注面广、与群众切身利益密切相关的教育热点、难点问题，诸如教育公平公正、阳光招生、师德师风、校园突发事件、学生课业负担过重、教育收费、择校等等，解释清楚，回应及时到位。

（二）要通过树典型、出精品不断扩大云南教育的影响力

树典型，出精品，是教育宣传工作的着力点。要着力宣传教育一线和各个工作领域涌现出来的先进人物，塑造一批立得住、叫得响、有影响的教书育人楷模，使他们的先进事迹家喻户晓，深入人心。典型经验和典型人物来自于基层，来自于学校，关键在于挖掘和提升，树典型既是新闻媒体的工作责任，也是各地各校的一项重要工作。树典型，出精品，是一项需要智慧、需要投入、需要创新的艰巨工作，需要我们建立教育新闻资源共享机制，上下联动，合作共赢。各地各校要具有新闻敏感意识，具备策划意识、高端意识和联动意识，经常筹划与组织采访活动，经常与主流媒体保持沟通联系，经常与上级主管部门和媒体进行合作，借水行舟，借势发力，共同做出精品，创出品牌。去年，省内主要媒体及云南教育网、《云南教育》《课程教材教学研究》和《学生新报》主动发挥教育宣传主阵地、主渠道的功能和作用，围绕重点工作，开辟专栏专版，推出系列报道，宣传效果显著。如，《云南教育》编辑了各地州教育改革发展的专刊（栏），深入报道了地方教育改革发展中取得的丰硕成果和成功经验，对各地起到了典型引领、经验借鉴的作用。去年，教育媒体记者深入基层，报道了许多长期扎根贫困山区、边疆民族地区，为云南教育发展默默奉献的教师，用优秀教师高尚的道德情操鼓舞广大教育工作者，起到了典型引领、正面宣传、传播正能量、鼓舞干劲的作用。今年，这样的宣传报道方式要继续发扬，再树先进典型，再出宣传精品。

（三）要始终重视教育宣传干部队伍建设

习近平总书记强调，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。从目前形势看，教育宣传必须有一支专职队伍来做好这项工作。首先，要进一步健全省教育宣传机构，云南省教育宣传中心负责统筹、协调与指导全省教育系统新闻宣传工作。各地各校都要组建相应工作人员，具体负责本地本校的宣传工作。其次，要配备和选拔一批政治强、业务精、纪律严、作风正的同志充实到新闻宣传和通讯员队伍中来，建立健全各地各校通联站，加快形成与教育事业发展要求相适应的人才队伍保障。此外，还要把媒体素养提升作为教育宣传干部队伍建设的“必修课”。客观讲，我们现在存在一个比较普遍的现象：部分干部同志“面对媒体不知该怎么说”，有的干部还患有“媒体恐惧症”，这说明我们的媒体素养还是很欠缺的。各地各校要加强教育宣传工作相关人员培训，不断提高与媒体协调沟通的能力，使他们敢于、乐于、善于与媒体打交道，想用能用善用媒体推动教育事业发展。要着力培养教育宣传干部队伍的危机公关意识，学习和掌握与媒体沟通的技巧，提高教育和校园突发事件的媒体应对能力，妥善处理和化解教育舆论危机事件，为教育改革发展营造和谐的舆论环境。

（四）要进一步发挥优秀教育报刊主阵地作用

在媒体多元化的今天，我们必须进一步强化阵地意识，大力加强教育舆论阵地建设。教育厅网站、教育报刊社以及各地各校所属的各类教育媒体，都应该守土有责、守土尽责，凝心聚力，共谋大局。目前，由省教育厅主管、云南教育报刊社主办的“两刊一报”在教育宣传工作中的主阵地作用不断加强，已形成品种齐全、覆盖各级教育的格局。《云南教育》自创办以来，始终坚持正确的舆论导向，坚持公益性原则，面向全省教育系统，着力宣传党的教育方针和省委、省政府以及委厅有关政策部署，是广大教育工作者和教师获取先进教育理念与方法的重要途径。《课程教材教学研究》办刊坚持服务教育科研、服务基层教学的指导思想，着力研究基础教育发展与改革的理论和实践问题，及时反映教改成果，指导中小学教育教学实践。《学生新报》是中国教育学会指导的一份质量优良、颇具影响力的综合性少儿读物。自创办以来，一直以“向全省各族少年儿童提供丰富营养的精神产品”为己任，为在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观做出了积极努力和贡献。

各地各校要积极组织开展好《云南教育》《课程教材教学研究》刊物的宣传发行工作，积极稳妥地做好《学生新报》的推荐和使用工作，切实把订阅工作落到实处，不断扩大“两刊一报”的覆盖面；要集中力量抓一批发行工作中的先进典型学校，及时总结宣传，着力解决“两刊一报”在宣传订阅工作中存在的空白点。最后，还要强调一点，各地各校要加强对教育报刊宣传工作的管理，防止放任自流，坚决制止质量低劣或内容不健康的报刊进入校园。要充分利用我省教育“两刊一报”这一宣传阵地，积极组稿、投稿，努力扩大优秀教育报刊的覆盖率，增强优秀教育报刊引导舆论、交流信息、树立新风、培养新人、维护稳定的功能。

地税系统工作会议讲话 篇4

同志们：

这次全系统党风廉政建设工作会议是在全面实施“十一五”计划的开局之年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委八次全会和全国、全省税务系统党风廉政建设工作会议精神，对新形势下全市地税系统反腐倡廉工作进行再动

员、再部署和再落实。下面__同志还要代表市局党组作工作报告，希望大家结合实际，认真抓好落实。现在我就进一步做好新形势下我市地税系统的党风廉政建设工作，强调4点意见：

一、以学习贯彻党章为核心，全面落实科学发展观。

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，明确提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，对新形势下学习贯彻党章提出了新要求。全市各级地税机关和党员干部一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识在新的历史条件下强调学习贯彻党章的重大意义。迅速投入到学习贯彻党章的热潮中去，为建设“三型税务”，构建和谐地税提供强大的政治动力。

（一）要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义。

党章作为指引全党的旗帜和“根本大法”，是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党、强党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。各级党组织一定要充分认识到，学习贯彻党章是维护党的团结，完成党的任务的坚强保证；是巩固党的执政地位，保持党的先进性，确保党沿着正确方向前进的必然要求。特别是十六大通过的党章，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝集力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我们一定要把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好。

（二）要把学习贯彻党章作为今年党风廉政建设的重点。

省局党组决定今年在全系统深入开展以“遵守党章、执法为民”为主题的教育活动。各级党组、支部要切实加强对学习贯彻党章工作的组织领导，把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，摆上重要位置，制定实施方案，作出专门安排，明确学习重点。把党章的学习作为理论学习中心组的重要内容，定期安排专题学习，结合领导班子召开民主生活会、领导干部述职述廉、党员过民主生活会等认真开展学习贯彻党章活动。要对照党章的要求，针对地税党员干部身上存在的突出问题，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面深入学习贯彻党章，在明确整改目标和措施上下功夫，进一步增强学习贯彻党章的针对性。要创新学习方式和活动载体，开展形式多样、行之有效的主题教育和实践活动。通过主题教育不仅要着力在领会和掌握党章的主要内容、基本观点和精神实质上下功夫，做熟悉党章的明白人，更要着力在强化党的观念，坚持党性原则上下功夫，做遵守党章、维护党章的实践者。

（三）学习贯彻党章要立足地税发展大局。

各级地税机关要组织引导党员干部结合本职工作、联系自身思想实际，认真学习党章原文和胡锦涛同志重要讲话精神。要把学习党章同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，用科学发展观统领税收工作和党风廉政建设工作。要把学习贯彻党章落实到地税系统加强思想政治建设、基层建设、党风廉政建设和作风建设的各方面工作中去。要通过学习贯彻党章的各项要求和规定，努力形成拒腐防变、奋发向上的良好氛围，为推动地税事业和谐发展提供有力保证。

二、以构建惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设工作。

建立惩治和预防腐败体系是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作所作出的重大决策，也是不断提高税务系统反腐败能力、促进税收事业健康发展的重要保证。

（一）深入开展廉政教育，大力推进廉政文化建设。

今年是省局党组提出的“税务廉政文化推进年”。加强廉政教育，积极推进全系统廉政文化建设，是构建惩治和预防腐败体系的首要环节，也是反腐倡廉的基础性工作。我们要坚持以人为本，以领导干部为重点，面向广大地税干部，深入开展廉政教育，大力推进廉政文化建设，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线。

地税系统工作会议讲话 篇5

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作上水平

—在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

在全县地税系统全面贯彻省、市局2012年总体工作思路，凝心聚力抓落实之际，我们召开了这次党风廉政建设工作会议，非常重要，也非常必要。刚才，县局与各单位“一把手”签订了责任状，中层干部要切实肩负起加强党风廉政建设的政治责任，履行职责，发挥作用。**同志回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据县局党组研究的意见，我再强调两个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县地税系统认真贯彻落实市局、县委、县政府党风廉政建设和反腐败工作部署要求，始终坚持重教育、强监督、严问责的原则，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展工作，党风廉政建设工作取得了较好的成绩，防范风险的职能作用得以充分发挥，为地税事业的发展发挥了重要的保障和促进作用。我们的干部队伍，全年没有出现大的问题，既保护了干部又促进了工作。应该说，目前全县地税系统干部队伍总体上是好的，绝大 1

部分干部能够在本职岗位上兢兢业业，勤勉尽责，严格自律。对此，县局党组是充分肯定的。

当前，随着形势的不断变化，党风廉政建设工作出现了不少新情况，也遇到了不少新问题。我们必须从工作实际出发，对于党风廉政建设取得的成绩要充分肯定，因为这是我们工作的成果、前进的基础。但面对新的要求，我们要有责任感；面对新的环境，我们要有紧迫感；面对队伍自身的问题，我们要有忧患意识，不能盲目乐观。一方面，党风廉政建设面临的形势更加严峻。在组织收入工作繁重、难度加大等情况下，我们肩负的责任更重，上级的有关要求更高，有可能被上级追究的风险也在加大。同时，社会各界对公务员队伍的违纪违法行为，关注度、敏感度不断提高，我们稍有不慎，就有可能在社会上造成很大的不良影响，就会对我们的事业造成伤害。此外，津补贴规范后，干部收入有所降低，今年虽有所上调，但社会地位相对较高与收入相对较低的矛盾依然存在，个别干部思想波动加剧，利益诉求多元化，对不良思潮的抵御能力有所下降。另一方面，我们的干部队伍还存在许多问题。从全系统执法检查、执法监察等情况来看，发现了一系列基础管理中存在的问题，随着一些问题的查处，不能排除我们在税源管理上是不是还会有一些问题浮出水面，是不是会有涉税案件的发生。处于执法环境更为复杂的基层一线的执法人员，仍存在执法不严格、不规范，不懂得规避执法风险，法纪意识、责任意识淡薄问题，少数税收执法人员滥用职权，作风

飘浮，工作不扎实、制度不落实，直至失职渎职。这些问题，虽然只是个别现象，不代表地税队伍的主流，但如果不认真予以对待，不切实加以解决，就会损害公平竞争的税收环境，损害纳税人的合法权益，损害地税良好社会形象。因此，我们必须保持清醒的认识，对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法的风险不可掉以轻心，对腐败和不正之风对税收事业以及自身和家庭的危害不可掉以轻心。

面对新形势、新问题，我们要认真学习、深刻领会中央和各级对党风廉政建设的形势分析判断和目标任务要求，在进一步坚定反腐败斗争必胜信心的基础上，充分认识加强党风廉政建设的重要性、艰巨性。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性，对新形势下做好保持党的纯洁性的各项工作，做出了全面部署，是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。在全省地税系统党风廉政建设工作会议上，省局围绕以“三优两促进”为核心的总体思路，提出了“五个加强”的要求，明确了党风廉政建设的主要任务。在全市地税系统党风廉政建设工作暨警示教育大会上，市局进一步明确了2012年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。省、市局对党风廉政建设工作提出了新的更高、更严格的要求，更细致、更有力的举措，对此，我们必须有更清醒地认识。要把思想统一到上级对工作形势的科学判断上来，把行动落 3

实到上级的各项决策部署上来，采取更有针对性、实效性的措施，进一步增强党风廉政建设工作的前瞻性和主动性。

二、加强党性修养，树立和弘扬良好作风，推动地税事业健康发展

深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，必须大力树立和弘扬良好作风，带头讲党性、重品行、作表率，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，深入落实党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉，为推动全县地税工作科学、和谐发展提供坚强保证。

（一）围绕保持党的纯洁性强化党风廉政建设，确保圆满完成各项工作任务

保持党的纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，也是深化反腐倡廉建设的重要任务。广大党员干部必须要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性，作为一种崇高的境界，作为一种坚定的信守，作为一种必备的素养，贯穿于反腐倡廉建设的全过程。

一是把加强思想教育作为保持党的纯洁性的根本途径，确保党员、干部思想纯洁。要抓住理论武装这个核心，教育引导广大党员干部增强党性观念，强化党员意识，站稳政治立场。要营造良好的地税文化氛围，让广大干部在丰富多彩的文化活动的潜移默化中，形成和巩固对社会主义核心价值体系的认知、认同和信仰。要深入实践地税核心价值理念，特别是“厚德、求是、精业、图强”的地税精神，使干部形成正确的价值导向和价值追求，切实筑牢思想道德防线。要以注重人文关怀和心理疏导为重点，把握好正面教育引导与促进自我完善的关系、满足社会需要与满足个人需要的关系、形势政策教育与解决实际问题的关系，通过建立经常的沟通机制，切实关注干部的基本权益和需求，缓解干部的思想矛盾、心理冲突，提升干部的幸福指数。

二是把干部选任导向机制建设作为保持党的纯洁性的关键举措，确保党员、干部队伍纯洁。要加强领导干部日常管理，坚持把领导班子思想建设放到首位，增强政治意识、大局意识，严明纪律，做到令行禁止，确保政令畅通。要着力提升分局长队伍的廉洁从政能力，分局长要自觉加强廉政修养，提高抵御各种诱惑的能力，带好队伍，认真履行职责，确保队伍不出问题。要树立正确的用人导向，把注重实绩作为重要原则，把群众公认作为基本要求，全面客观地考量干部工作业绩。要完善绩效管理考评机制，突出工作重点，完善工作措施，提高绩效管理水平。

三是把密切联系群众作为保持党的纯洁性的基本要求，确保党员、干部作风纯洁。要加强学习，提高本领，使思想和工作水平适应新形势、新任务的要求，把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领。要深入群众，坚持问计于民，推进民主科学决策，畅通干部职工表达合理诉求的渠道，增进与基层的互信和共识。要改进服务，充分发挥税收在促进经济发展方面的优势和作用，为纳税人提供廉洁务实、优质高效的

政务环境。要加强行风建设，树立形象，深入基层，调查调研，从基层发现问题、解决问题，不断推动工作上水平。

四是把健全惩防体系作为保持党的纯洁性的重要手段，确保党员、干部清正廉洁。要增强廉政教育的针对性，深入开展警示性教育和预防职务犯罪教育，以案说法，反面警示，筑牢拒腐防变的思想防线。要发挥廉政文化的渗透作用，推进廉政文化进机关、进家庭、税企共建活动，扩大廉政教育的覆盖面，加强廉政文化示范点建设。要进一步增强廉政风险防控意识，抓好重点岗位和重点环节的源头治理，防范各类风险发生；加强与纪委、检察院及新闻媒体等部门的联系，做到苗头性问题提醒在前，重大事件、突发案件提前介入，着力构建大预防工作格局。要发挥案件查处的惩戒职能、威慑功能、警示作用和综合效应，及时发现案件线索，落实“一案双查”制度，在查处案件的同时，严查干部失职渎职行为。

（二）围绕落实责任制强化党风廉政建设，确保干部队伍履职尽责

加强党风廉政建设，关键在于加强组织领导，重点在于强化责任落实。我们要以高度的责任感和使命感，把党风廉政建设工作摆上重要突出位臵，周密谋划，精心实施，为“三优两促进”、“双提双创”目标的实现奠定坚实基础。

一是强化责任，严格落实。我们常讲：“要关心和爱护干部”，但关心爱护绝不是对干部存在的问题不闻不问，放任自流。如果

碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会积少成多，积重难返。对于干部存在的问题，一旦发现，要早打招呼、早提醒，做到教育在先、警示在先、预防在先，把管理落实到日常，贯穿于经常，防微杜渐。各单位主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，让党风廉政建设工作职责与其它税收工作职责相融合、相协调。要加强监督检查和责任追究，对因落实党风廉政建设责任制不力导致单位和个人发生问题的，严肃进行处理，严格追究责任，决不姑息迁就。

二是干净干事，率先垂范。当前，我们个别领导干部政治不强、信念不坚、能力不硬，工作马马虎虎，一心比待遇，一心想升迁，这些问题势必会影响队伍的健康成长，势必会阻碍地税事业科学发展。在此，我特别强调，领导干部要带头讲政治、讲党性、讲勤政、讲团结、讲纪律、讲廉洁。在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白、经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，清清白白做人，干干净净做事。只有这样，我们的领导干部才能让干部职工和纳税人信服，我们的地税部门才能树好形象。要坚持从自身做起，以坚强的党性凝聚干部、以高尚的品格感染干部、以良好的作风带动干部，积极营造风清气正、干事创业的良好风气。

三是齐抓共管，形成合力。各单位要全面分析党风廉政建设工作面临的形势、任务和要求，紧紧围绕容易滋生腐败的重点部

位、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强党风廉政建设的思路和规划，探索解决问题的途径和方法，精心组织各项任务和措施的落实。切实做到把党风廉政建设贯穿于地税工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的整个过程之中，与地税工作一并部署、一并检查、一并落实，使党风廉政建设真正渗透和融合到地税工作的各个环节，切实发挥其服务和保障的职能作用。

地税系统工作会议讲话 篇6

刚才，ＸＸ同志代表省局传达了全国税务系统信息化建设工作会议精神，总结了我省地税信息化建设取得的成绩，分析了面临的形势和存在的问题，对今后全省地税信息化建设工作提出了总体要求，明确了工作部署，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、稳步推进我省地税系统信息化建设工作

当前，信息化是实施税收管理科学化、精细化的重要前提，是强化税收征管，促进税收工作进一步健康发展的重要基础。根据新时期税收工作的要求，为落实好温家宝总理对税收工作的重要指示精神，必须加强我省地税信息化建设。现在，总局已经对金税工程三期建设作出了明确规划，将地税系统的信息化建设纳入了统筹安排，列出了时间表。三期建设展开在即，它的建成，必将使地税工作整体面貌发生重大变化，促进地税征管水平上新的台阶，其意义重大。由于金税工程三期建设涉及面广，内容多，任务重，各级地税机关必须进一步统一思想，提高认识，正确把握以下关系。

一是统分关系。加强统一领导，坚持一体化要求，是避免各自为政、分散建设、重复开发现象，保证金税工程三期建设整体协调推进，实现信息共享，提升信息系统功能和效益的根本途径。加强统一领导，就是要坚持统一组织，集中领导，科学决策，整体规划。金税工程三期建设是由两届政府总理亲定，经国家发改委正式立项的项目，对资金的投入、工程建设的进度等方面都有严格要求。省局将按照总局对三期建设一体化的要求，加强组织领导和统筹协调，做好建设方案的总体规划，做好业务流程的统一和规范，进一步明确各级地税机关在三期建设中的职责，以充分发挥各方面的积极性，上下协同，共同推进地税信息化建设。下级地税机关也要避免等待观望，积极主动做好工作。

二是业务与技术的关系。金税三期建设是信息技术在税收管理工作中的科学应用，其成败的关键在于能否使技术应用与税收业务融为一体。各级地税机关要始终坚持技术为业务服务，努力使技术与业务协调发展、有机统一，从而避免技术与业务 “两张皮”现象，实现1＋1>2，壮大和提升我省地税征管能力。各地要根据税收业务工作的变化，坚持“两条腿”走路，充分发挥系统的功能。要防止因信息化建设滞后于业务需求而影响税收工作的开展；同时也要防止盲目投入而造成资源浪费。

三是内外关系。由于人力、物力、资金所限，在地税信息化建设中，地税机关不可能包办项目建设的所有事项，必须借助外部力量提供的专业服务，动员和利用其他部门的资源优势。必须认识到，信息化建设是一个长期的过程，在一个竞争性和流动性日益加剧的社会，对于四川这样一个西部欠发达省份，要长期将一大批一流的优秀信息技术人才留在行政机关，难度很大，也是不现实的。因此，各级地税机关务必树立成本效益观念和保密观念，正确认识、妥善处理内部、外部的资源关系，加强与专业公司的合作，做好与外部门的信息互联互通，采取各种有效措施，充分利用外部资源，从而实现成本降低，征收率提高，社会各界满意的目标。

四是新旧关系。金税工程三期建设既包括用好现有资源，也包括新建项目。各地要推进现有系统的信息资源整合，能够利用的要充分利用，不能满足工作需要的要进行改造，填平补齐，进一步拓展功能，提升效率。要看到，信息化建设是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。充分发挥现有资源的作用，对我省地税而言，更显重要。各级地税机关要立足当前，着眼长远，科学合理地使用资金建设税收管理信息系统，防止急于求成。要坚持勤俭节约、讲求效益的原则，充分利用现有软硬件资源，不能一味求新求大。

五是人机关系。在重视应用信息化手段的同时，要防止片面强调计算机而忽视人的管理作用。必须认识到，信息技术是管理的手段，要真正发挥作用，关键在人。各级地税机关要充分发挥税务干部运用信息化手段加强管理的主观能动性和积极性，做到人机结合。既要按统一规划配置信息化手段，也要坚持从实际出发。对业务流程中人工操作中较为便捷有效的环节，不一定都使用计算机管理。管理要求明确以后，即使信息技术手段暂时跟不上，也必须及时运用人工方式开展工作，把管理措施落到实处。总而言之，在一段时期内，必须坚持“两条腿走路”的原则。

信息化建设是一项全局性工作，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。推进信息化建设，党组领导是根本，“一把手”负责是关键。各级地税机关党组要把信息化建设纳入重要议事日程，加强统一领导和统筹协调，凝聚各方面力量，形成工作合力。要进一步理顺职能，明确各级、各部门、各环节、各岗位在信息化建设中的职责，通过建立职责明确、分工精细、科学严密、高效运转的工作机制，为信息化建设提供组织保障。要多渠道筹措建设资金，强化财务预算管理，提高资金使用效益，进一步加大向信息化建设的集中和倾斜力度，确保信息化建设有充足的资金保障。要坚持分级管理，采取多种形式，加强信息化知识培训，切实提高广大地税干部特别是领导干部的信息运用能力。总之，我们要认真学习贯彻总局会议精神，结合我省地税实际，抓住机遇，稳步推进地税系统信息化建设工作，为实现地方税收管理的精细化、规范化和科学化，促进地税事业全面健康发展而不懈努力。

二、当前地税收入形势

据快报统计，截至7月中旬，全省地税机关累计组织地方各项收入246.95亿元，与去年同期相比，增长30.15%。其中，税收收入231.83亿元，增长30.35%；基金附加收入15.12亿元，增长27.09%。

当前地税收入主要呈现两个特点：一是各税种全面增收，主体税种增势强劲。其中，营业税增长33.12%，企业所得税增长33.19%，个人所得税增长21.42%，契税增长35.39%，土地增值税增长高达101.83%。二是收入质量进一步提高，地区均衡性明显增强。21个市州中，有17个市州收入增幅超过20%，其中9个超过30%；成都市地税收入增幅达到35.88%，增收27.38亿元，有力地支撑了全省增量的“半壁河山”。

上半年全省地税收入增幅和进度双双创出新高，增幅列全国35个地税单位的第5位，进度达到55.14%；收入规模列全国地税第7位，进一步拉开了西部其他省区追赶我省的距离，为我省经济发展、社会稳定和各项改革提供了坚实的财力保障。

今年以来，省委、省政府“工业强省”战略的全面实施，我省各项投资的强力增长，为地税收入增长奠定了坚实的税源基础。据统计，1－6月，全省经济增长速度达到13.3%，为近年来最高水平;固定资产投资增长37.7%，对经济增长的贡献达到55.8%；工业经济运行质量进一步好转，工业增幅位居全国第三。各级地税机关乘势而为，准确把握经济发展利好因素，层层明确责任，强化各项目标管理措施，以信息化建设为依托，大力加强税收征管，实现了地税收入既快又好的增长。同时也应该看到，农业税停征以后，地税征管税种已经成为全额增长税种，这也是地税收入强劲增长的一个原因。成绩的取得，既是省委、省政府正确领导和有关部门大力支持的结果，更是“艰苦奋斗，勇挑重担，团结拼搏，求实开拓”四川地税精神的充分体现。

近日，省长张中伟和省委副书记、副省长蒋巨峰分别在省局关于上半年收入情况的报告上作出批示。张省长批示：上半年实现了时间过半、任务过半，做出了突出贡献。望继续努力，在依法治税、强化监管、优化服务上下功夫，圆满完成全年任务。蒋省长批示：上半年地税工作卓有成效，这是全局上下共同努力的结果。为确保全年预期目标的实现，下半年工作仍应抓紧，尤其要及时分析税收形势，针对减收因素切实采取有效措施，以保持和发展上半年工作的良好态势。省领导的批示非常重要、及时，除对全省上半年地税工作给予充分肯定外，还提醒我们要加强对下半年宏观调控措施对地税收入正面和负面影响的分析。我们一定要按照省领导要求，加强分析预测，准确掌握增收和减收因素，采取措施，确保收入稳定增长。现在时间已经过半，由于形势的变化，下半年的任务更重，我们已向省政府保证全面完成各项工作任务。各级地税机关一定要坚定信心，认真贯彻温总理和省领导的重要批示，切实执行好中央宏观调控政策，强化管理，大力组织收入，稳步推进信息化建设，确保全年组织各项收入超过420亿元，税收收入达到400亿元，实现收入每年跨上一个百亿元台阶，为今年全省财政收入突破1000亿元大关做出积极贡献。

三、下半年重点工作

一是加强税源管理，实现税务登记证换证工作预期目标。加强税源管理是强化税收征管工作的基础，税收户籍管理又是税源管理的重要环节。从今天开始到11月止，全省要进行税务登记证换发工作。此项工作涉及近百万纳税户的切身利益，各级地税机关要从讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，为纳税人提供优质服务，确保换证工作顺利有序进行。在换证工作中要严肃纪律，统一使用由省财政监章的收据，严禁在省物价局规定标准以外再收费，凡有违者，将严肃处理并追究责任；要加强与国税、工商、银行等部门的协作，加强信息交换，及时清理漏征漏管户。各地要以换发税务登记证为契机，强化户籍管理、摸清税源底数，有针对性地采取加强税源管理的措施。

二是税收执法责任制工作。推进税收执法责任制，是今年全省地税工作的重点之一。国务院、省政府和总局已于近期对推行执法责任制工作作了部署，省局也对地税系统推行税收执法责任制工作作了安排。各级地税机关要统一思想认识，切实加强领导，认真按照要求，建立税收执法岗位职责和工作规程，落实执法责任制考核评议和过错责任追究办法，确保推进税收执法责任制工作取得新的进展和成效。

三是货物运输发票税控系统运行推广工作。为加强对货物运输业的税收管理，总局决定从9月1日起在全国范围内统一使用带税控码的运输发票，原运输发票停止使用。推广和应用发票税控系统，是强化货运营业税科学化、精细化管理的重要手段，也是推进地税信息化建设的需要。各级地税机关要提高认识，统一思想，切实加强对这项工作的领导。税政、征管、信息中心等部门要合理分工、密切协作，务求落实。

四是烟叶税征管工作。农业税、农业特产税取消后，国家今年又新开征了烟叶税。烟叶产区所在地地税机关要高度重视，周密部署，加强领导，落实责任，抓好《烟叶税条例》的贯彻落实。各级要稳定内设机构，强化征收主体，统一管理体制，健全申报纳税制度，严格按征管法执行，将烟叶税征管纳入法制化、专业化、规范化的轨道；要摸清税源，抓住重点，密切配合，防止税源流失，确保烟叶税及时足额征收入库。

五是财务管理工作。在上半年全系统开展财务管理专项检查的基础上，省局研究决定，拟于8月－10月，举办4期财务管理业务培训班，以提高各级地税机关的财务管理水平。届时，各市州局分管财务的局领导、县（区）局长、财务科（股）长和会计将参加培训。此次培训时间长，内容多，参训者众，各级地税机关要统筹安排，确保参训人员能够集中时间、集中精力参加培训。要通过此次培训，力争全系统财务管理水平有一个根本性改变，并取得实质性提高。

六是干部队伍教育管理工作。各级地税机关要切实按照省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，下大力气抓好干部队伍教育管理工作。要坚持正确的用人导向，继续加强领导班子建设，完善县（市）区局“一把手”管理制度。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实做好行风整改，大力查办渎职犯罪案件，切实维护群众利益。要认真贯彻《干部教育条例》，加大干部教育培训力度，提高干部政治理论水平和履职能力。要以贯彻《公务员法》为契机，做好公务员重新登记和工资改革工作，严格依法管理干部队伍。各级党组和领导干部要注意研究《公务员法》实施中出现的问题，严格依法办事，加强请示汇报，严禁乱开“口子”、自作主张。同时，加强思想政治工作，采取切实有效措施，努力化解矛盾，消除不稳定因素。总之，要通过落实加强干部队伍建设的各项措施，提高队伍整体素质和依法行政能力。

地税系统工作会议讲话 篇7

下面, 根据会议的主题, 我就云南建材行业经济运行、引领协调服务行业科学发展的情况, 向各位作一个简要的交流汇报, 不妥之处, 请予指正。

1 云南建材工业2014年1~8月经济运行情况

今年以来, 云南建材协会全面贯彻落实国家和云南省建材工业产业发展政策, 牢牢把握西部大开发、新型城镇化建设、“一带一路”建设以及云南建设中国面向西南开放重要桥头堡战略机遇, 继续坚持稳中求进的方针, 加强全局谋划、突出技术指导, 促进全省建材行业产业结构调整继续深化, 新增产能有所遏制, 行业经济运行质量总体保持稳定, 各项工作有序推进。

1.1 主要产品产量平稳增长

水泥:累计生产水泥6 261.53万t, 同比增长6.3%, 高于全国2.77个百分点。熟料产量4 338.91万t, 同比增长4.2%;其中, 预分解窑水泥熟料为3 592.45万t, 占熟料总量的82.8%。

水泥制品:商品混凝土1 414.22万m3, 同比增长10.9%;水泥排水管242.82km, 同比降低4.6%;水泥压力管50.65km, 同比增长48.8%;水泥预制管桩3 850.62km, 同比增长7.3%。

平板玻璃和技术玻璃:平板玻璃732.8万重量箱, 同比增长3.4%;技术玻璃116.89万m2, 其中钢化玻璃较去年同期增长23.0%, 中空玻璃、夹层玻璃分别下降9.3%, 10.6%。

墙体材料:累计生产标砖13.8亿块, 同比增长40.7%;石膏板2 985.38万m2, 同比增长21.3%。

建筑卫生陶瓷:瓷质砖1 657.31万m2, 同比增长112.9%;细炻砖852.99万m2, 同比下降19.3%;陶质砖293.32万m2, 同比增长64.7%。卫生陶瓷制品21.91万件, 同比增长29%。

石材制品:大理石板材492.42万m2, 同比增长30.4%。

1.2 主要产品价格有所下降

1~8月水泥平均出厂价格为297.83元/t (含税, 下同) , 比去年同期下跌5.17元/t。其中, 普通硅酸盐42.5级水泥出厂价格为312.4元/t, 同比下跌25.6元/t;普通硅酸盐52.5级水泥为421.88元/t, 同比下跌44.86元;复合硅酸盐32.5级水泥为282.36元/t, 同比下跌15.5元;矿渣硅酸盐32.5水泥为256.68元/t, 同比下跌6.31元。

平板玻璃平均出厂价格为77.58元/重量箱, 较去年同期下跌1.15个百分点。

1.3 主要经济指标总体较好

1~8月全省建材行业规模以上企业完成主营业务收入257.4亿元, 同比增长7.8%。主营业务利润36.5亿元, 同比增长10.6%, 其中水泥制造业实现23.51亿元, 同比增长9.8%。1-8月全省建材行业亏损企业127户, 同比增长5%, 亏损面37.13% (较7月份有所减少) , 其中有74户水泥企业处于亏损状态, 亏损面占规模以上水泥企业的50.3%。

截至8月, 全省建材工业累计投资完成额137.42亿元, 较去年同期增长16.02%。其中, 水泥制造业投资完成29.82亿元, 同比下降17.4%。水泥制品制造业投资完成23.79亿元, 同比增长101.4%。平板玻璃制造业投资完成1.18亿元, 同比增长11.82%。

1.4 行业经济运行中存在的主要问题

(1) 产能过剩影响运行质量。不同所有制的投资者在云南投资水泥的热情一直高涨, 近几年云南各地有数十条新建水泥生产线相继投产, 新增产能集中释放, 使区域性水泥产能过剩矛盾日渐突出。市场无序竞争不断加剧, 企业间竞相降低产品出厂价格, 高产低价现象较为普遍。一些地区的企业由于市场需求有限, 新增产能释放后, 不得不超出水泥的合理运输半径, 进行较大范围的跨地区销售, 不仅增加了运输成本, 而且扰乱了市场秩序, 多地水泥平均出厂价格长期处于低位运行状态。

(2) 节能减排压力不断加大。由于水泥行业新的能耗及环保标准的修订出台, 加大了全行业节能减排的压力。我省水泥企业仅“脱硝”一项减排措施就使生产运行成本在原来的基础上每吨至少增加5元。在水泥行业产能过剩的大环境下, 利润空间进一步缩小, 给企业生产经营带来新的挑战。

(3) 产业结构不尽合理。目前云南建材工业行业产业结构不尽合理的现象仍然十分突出。从资产总额、主营业务收入、利润总额、亏损额等指标看, 水泥制造业在云南建材工业行业中都稳居榜首、“一业独大”。与此同时, 水泥、玻璃、陶瓷、建筑砌块等传统建材市场趋于饱和;新型建材市场前景广阔, 但普遍经济规模偏小, 新兴产业、无机非金属新材料、新型绿色节能建筑材料、附加值高的产品和制品发展依然缓慢。

(4) 企业差异化竞争能力薄弱。总体看来, 云南建材行业企业之间市场竞争日趋激烈, 然而在激烈的竞争中, 大多数是围绕相同产品、相同技术水平的同质化竞争。依靠技术创新、优化品牌、节能降耗、延伸产业链、培育新的经济增长点等形成自主知识产权为核心的差异化竞争能力, 仍然十分薄弱。

1.5 全年行业经济运行走势预测

今年由于受宏观经济增速放缓的影响, 预计全年云南建材投资建设项目和投资金额将明显减少, 全年水泥产品产量将突破1亿吨大关。非金属矿物制品业增加值增速将进一步放缓, 建材产品产量保持低速平稳增长。

2 云南省建材工业行业协会主要工作开展情况

2.1 引领协调服务行业科学健康发展

坚定不移化解产能过剩, 促进行业健康发展。作为省级建材行业主管部门云南建材协会认真宣传、贯彻国家和省有关节能减排、环境保护、资源综合利用等方面的产业政策, 为进一步规范企业的用能和节能作出努力。认真贯彻执行云南省政府《化解产能严重过剩矛盾实施方案》, 立足行业基础统计工作, 认真研究, 细化任务, 强化落实, 加大了对水泥和平板玻璃产业的动态监测分析, 深入分析行业发展动态和市场需求, 积极配合省级其他有关部门, 认真做好信息研判和预警有关工作, 切实加强事中和事后纵横协管。积极协助云南省相关部门编制出台《云南省水泥产业2013~2017年结构调整方案》, 把化解水泥产业产能过剩和优化产业布局、促进转型升级结合起来, 有序淘汰落后产能, 坚决遏制新增违规产能。在调查研究基础上, 利用各种方式积极引导有关部门和投资者转变发展观念, 把发展重点放在优化存量和技术升级改造上来, 重点支持优势骨干水泥企业在云南开展跨地区、跨所有制兼并重组、做大做强, 进一步提高产业集中度, 增强行业发展的协调性和自律能力。

加强行业质量管理, 提升产品质量水平。坚持以水泥企业化验室合格证换 (发) 证考评、水泥包装袋定点生产企业认定、质量管理小组成果发布等为抓手, 继续深化质量管理工作。通过加强监督检查, 提供咨询服务, 引导企业强化内部管理、加强生产过程控制、严把产品质量关等方面的工作, 切实促进行业企业全面提升产品质量档次, 积极培育名优品牌, 促进优质建材产品外销产量的提升。

继续推进节能减排, 提高行业可持续发展水平。充分运用产业政策、标准和技术手段, 促进水泥和平板玻璃行业利用窑炉纯低温余热发电项目、水泥窑系统脱硝技术改造项目和其他产业节能减排项目的实施。参与并继续做好云南建材行业清洁生产审核、能源审计、资源综合利用认定、新上项目节能评估和节能审查、环境影响评价及安全生产评价等工作。继续推广高效节能减排技术与装备, 鼓励有条件的水泥企业利用水泥窑协同处置城市垃圾、淤泥、特殊工业废弃物和危险废弃物等, 鼓励有条件的其他建材企业开发利用工业废弃物为原料, 减少对天然矿物质的消耗, 提高资源利用率。

切实促进技术进步, 增强创新驱动能力。充分发挥技术优势和管理的学会社团平台作用, 组织全行业在原燃料替代、新产品开发、新型高效节能环保在线监测技术和装备开发、废弃物资源化综合利用、清洁生产等方面, 开展科技研发和技术创新活动, 积极组织各种形式的科研成果转化和技术交流活动, 为做好第二代新型干法水泥技术装备的研发、应用及推广做准备。着力推进淘汰落后工作, 2014年将淘汰270.3万t水泥落后产能, 促进企业技术升级。采取多种形式认真做好行业职工的技术技能培训、职业技能鉴定及专业人才培养等工作, 组织开展职工技能竞赛, 提高建材职工素质。

全面强化信息服务, 引导和促进行业科学发展。认真做好产品产量、质量、价格、效益、能耗、安全等基础统计, 及时掌握全行业生产、经营、产品销售、能源消耗、技术改造、投资等方面的信息, 并在电子政务网站发布云南建材行业生产经营信息, 为各级部门提供决策依据, 为行业企业提供信息服务。继续秉持办刊宗旨, 做好《建材发展导向》编辑出版工作。认真做好行业经济运行定期分析, 适时组织开展工作调研, 掌握行业发展真实状况及企业需求, 积极向省政府及有关部门反映行业发展中遇到的困难和问题, 提出促进行业平稳健康可持续发展的意见建议及应对当前突出困难和问题的措施建议, 为省领导决策和广大企业生产经营提供参考。

强化安全生产红线意识, 促进行业安全发展、和谐发展。坚持以工作调研、现场检查、人员培训等为契机, 通过督促检查、制发文件、强化宣传等方式, 积极督促和引导企业严格执行安全生产责任制, 严格落实齐抓共管的责任要求, 强化安全生产形势分析研判、定期不定期的组织自检自查、专项检查整治等工作, 进一步加大安全生产宣传教育工作力度, 防止各类安全生产事故的发生。近十年来, 全系统未发生重大安全生产责任事故。

在继续做好上述有关工作的同时, 第四季度我们将重点抓好以下几个方面的工作, 推动云南建材持续稳定发展:一是以行业数据统计和调查研究为基础, 强化经济运行分析和监测, 发布预警信息, 与各有关部门共同携手监督控制新增产能, 化解部分产业局部产能过剩;二是准确把握好国家宏观调控的重点, 密切关注行业动态, 为政府决策和企业生产经营提供有价值的信息和建议。三是继续狠抓节能减排, 发展循环经济, 鼓励企业自主创新、加大对新兴产业产品的科研投入, 提升核心竞争力, 逐步实现转型升级;四是继续加强行业自律与协调工作, 引导行业企业树立诚信的理念, 强化安全生产意识, 走有序竞争、健康、可持续的发展之路。

2.2 推动所属企业快速发展

面对错综复杂的经济形势和全面深化改革的发展环境, 坚持以目标管理责任制为总抓手, 深入调查研究, 督促工作落实;坚持以市场为导向, 立足企业实际, 强化分类指导, 引导和帮助所属企业根据市场需求, 转变发展理念, 创新发展模式, 充分利用“两个市场”资源, 开拓国外市场, 破解发展难题;主动为企业协调各单位、部门的关系, 争取政策支持, 推动企业与有关地方政府签订战略合作协议, 帮助企业啃下改革的硬骨头、扫除发展的拦路虎。近几年来, 直属各单位实现了快速发展, 经济效益逐年提高, 职工收入稳步增长, 为实现云南建材行业持续健康发展贡献了力量。

2.3 党建工作开展情况

作为云南省委省政府直属的事业单位, 云南建材协会被列入云南省第一批开展党的群众路线教育实践活动136家单位中。2013年, 我们很好地完成了教育实践活动的各项任务, 被评为我省教育实践活动开展较好的单位之一, 受到表彰和肯定。

今年以来, 一是继续深入推进思想政治建设。采取中心组学习、党支部学习、组织宣讲报告会、参加集中轮训、发放学习资料等多种方式, 把持续深化学习习近平总书记系列重要讲话和省委九届七次、八次全会精神引向深入。二是继续巩固和深化教育实践活动成果, 扎实推进作风建设。以高度的思想自觉和行动自觉, 及时组织开展“回头看”, 坚持“认真”二字继续抓好整改落实、建章立制, 切实兑现整改承诺, 坚决纠正“四风”, 确保教育实践活动善始善终、善做善成。继续严格执行中央八项规定和省委实施办法, 努力提高工作效能。认真组织开展2013-2014年度群众评议省直机关作风活动, 深入推进机关作风建设, 以过硬的作风更好地服务行业发展大局。

2.4 协会机关自身建设情况

突出建章立制, 完善内部管理制度体系建设。在严肃纪律, 抓好原有规章制度贯彻执行的同时, 结合工作实际, 建立完善了干部直接联系群众、随机调研等7项制度, 形成了用制度管权、管事、管人的良好工作格局, 营造了尊重制度、服从制度、执行制度的良好环境。

争创省级文明单位, 推动精神文明建设再上新台阶。在巩固好市级文明单位成果的同时, 以培育机关文化为核心, 以道德讲堂建设、学雷锋活动、志愿服务活动等为抓手, 继续推进精神文明建设, 大力弘扬传统文化。进一步提高工作效率, 开展电子政务网站更新和升级工作, 加大信息公开工作力度, 增强工作透明度和公信力。通过组织活动激发了干部职工奋发向上的工作热情和进取精神, 强化广大干部职工的服务意识, 提高服务质量。

3 意见和建议

3.1 关于行业归口管理的建议

由于机构调整、改革、改制等种种原因, 目前云南省的建材行业管理工作存在政府相关部门多头管理的局面, 如:行业经济运行分析、行业统计等工作在云南建材协会, 水泥生产许可证初步审查在云南省质量技术监督局, 水泥项目核准在云南省发改委、工信委, 墙材行业管理在云南省墙改办, 散装水泥的推广在云南省散装水泥办公室, 混凝土、预拌砂浆等管理在云南省住建厅等等。这在客观上, 一定程度地降低了行业管理工作的统一性、协调性, 增加了工作难度, 也使得一些影响云南建材行业健康发展的重要工作, 行业协会的专业性、技术性和人才等方面优势作用的发挥及行业管理经验的发挥都非常有限。

鉴于建材行业协会熟悉产业政策和行业情况、技术力量强、工作内容专业化程度高、联系企业密切的独特优势, 建议中国建材联合会及各省市建材行业协会携手联合呼吁建材行业实行归口管理, 让各级领导重视, 才能使我们的工作和职能得到加强。

3.2 关于更好地发挥各级建材协会职能作用的建议

地税系统工作会议讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。