校园安全五个长效机制

校园安全五个长效机制（通用8篇）

校园安全五个长效机制 篇1

一、明确安全管理责任主体，建立健全安全责任机制

落实安全管理责任，强化安全责任意识。校园安全工作实行局长、校长“一把手”负责制，对安全管理承担“第一责任”，对安全工作负总责；分管副局长、副校长为第二责任人，具体抓校园稳定工作，实行安全主体责任事前化和岗位化。进一步深化“一岗双责”制度，落实奖惩逗硬的考核制度，把安全责任落实情况作为个人业绩考核和评优评先的重要指标之一，对责任人实行“一票否决”制。

二、抓源头管理，建立安全隐患排查机制

从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害（地震、地质、洪水、山体滑坡等）特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。

三、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制

严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；实行夜间值班制、巡逻制、住宿生点名制。同时，加强校园在建工程的安全管理工作。

四、加强矛盾纠纷排查化解，建立“大调解”工作机制

深入开展“大调解”工作，进一步落实“大调解”工作责任，不断完善“大调解”组织网络，逐步健全“大调解”工作机制，大力化解社会矛盾纠纷。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工（含退休教师）和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。

五、加强宣传教育，建立提高学生安全防范意识机制

搞好校园安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚安全文化氛围。开展安全教育课，校园安全工作进课堂，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。配齐配好法制副校长。

六、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制

校园安全五个长效机制 篇2

90年代后期,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但是,我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。为了缓解资源不足的矛盾,改善生态环境,实现经济的可持续发展,胡锦涛总书记在党的“十六大”报告中明确提出了建设节约型社会,节约型社会作为一种全新的社会发展模式,就是将节约的理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域,从根本上改变我国经济增长模式,最大限度地节约资源,提高资源利用率,以尽可能小的资源消耗和环境成本获取尽可能大的经济效益和社会效益,其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益,实现可持续发展[1]。此后,国务院对建设节约型社会进行了部署[2]。十六届五中全会又再一次将“建设资源节约型、环境友好型社会”摆到了关系全面建设小康社会、关系国家经济社会可持续发展、关系中华民族兴衰的高度[3]。建设节约型社会需要全社会公共努力,高校不仅是传授科学知识的场所,也是社会文明行为的楷模,因此,作为人才培养、科技创新和社会服务重要基地,学校应在构建节约型社会中发挥更大的作用。

1 节约型校园的研究现状

近年来,许多学者对建设节约型校园进行了研究。有学者指出建设节约型校园要在继承和发扬艰苦奋斗的光荣传统的基础上[4]大力开展国情教育,培养提高青年学生的忧患意识和节约意识[5],提升教育者和受教育者的道德素养与人格品质;也要从物质资源和人才资源两方面提高办学效益和办学质量[6],也有学者认为建设节约型校园重点加强能源管理,将节能工作的管理措施和技术途径运用到日常工作管理中,将节能工作纳入到干部和各部门工作的评价考核体系中,建立照市场经济规律完善能源收费机制[7],在节水方面以再生水回用为核心,节约用水资源,改善校园水环境,从各方面促进学校的可持续协调发展[8]。在上述研究成果基础上,我们认为节约型校园作为一种全新的学校发展模式,通过各种宣传活动将节约的理念贯穿于教学、行政、消费和师生生活的各个领域,综合运用经济、行政、管理、科技和教育等多种手段建设校园,从根本上改变学校不良的运行模式和浪费现象,最大限度地节约资源,提高资源利用率,以尽可能小的资源消耗和教学成本获取尽可能大的办学效益。但是采用什么样的机制使师生提高节能、节水意识,将各项管理落到实处,从而达到建设节约型校园的目的,为此,本文通过对制约建设节约型校园影响因素的分析,对它们进行了分类,并以此作为依据提出建设节约型校园的长效机制。

2 制约节约型校园建设的主要因素

目前,我国高校正处于发展的关键时期,随着高等教育大众化步伐的加快,教育资源短缺问题也凸现出来,伴随着资源短缺的一方面是经费投入不足和资源紧张,另一方面是在工作中仍存在着不同程度的浪费现象。这些因素已成为制约我国高等教育发展的瓶颈。具体如下:

2.1 意识、教育方面制约因素

一是节约意识淡薄。建设节约型校园仍面临学生忧患意识淡薄,在校园中,相当一批学生没有养成良好的节约习惯,对浪费现象熟视无睹如[9]。二是节约教育缺乏。一部份学生存在着一些落后的、不健康的、不文明的消费观念,出现了不顾经济条件盲目攀比的畸形消费,已经成为建设节约型校园的重大阻碍。一部分教师职工也越倾向于物质型消费观念,对于节约型消费行为越不注重。

2.2 体制上的制约因素

长期以来,由于受计划经济条件下形成的经费拨付体制的影响,再加上一些高校自身缺乏科学的成本核算机制与竞争机制,造成教育资源的巨大浪费。突出表现在:一是一些校园园区建设不从实际出发,过分追求高档次高标准,强调美化和景观效应,造成土地和资金浪费;二是资源管理不科学,教室、实验室、体育设施、师资安排不合理,没能发挥其最大效益,不能实现资源共享;三是办事效率低下,行政成本过高。

2.3 机制上的制约因素

一是缺乏激励机制。建设节约型校园学校规章制度对节约利用资源激励不足,管理制度不完备,执行无震慑等问题。二是缺乏科学的核算机制。学校中有部分资金运用责任不明确的现象,严重影响了节约型校园的建设[10]。三是缺乏科学的决策机制。教育部曾指出我国一些学校出现了盲目圈地、扩大规模和校园建设中片面追求高气派的现象,这些因素导致了学校银行贷款增加、面临“金融风险”增大,使其今后的发展面临压力[11]。这些问题不同程度的存在,同节约型校园的建设背道而驰,追究其产生的根源,缺乏科学的决策机制。

3 建设节约型校园的长效机制

3.1 建立科学决策机制

决策失误是最大的浪费,科学规划是最大的节约[12]。随着办学规模的不断扩大,办学水平的不断提高,各高校在教学、科研、管理等方面加大了经费投入力度,但是学校教育资源重复购置、重复建设问题也随之而来,因此,各高校应该努力寻求资源获取、分配、利用上的新途径和新方法,有效整合学校内外资源,优化资源配置创造性地进行资源管理。

3.1.1 制定整体校园规划

严格按照整体规划和计划执行,根据学校的财力状况等自身实际情况,从节约型校园角度出发,制定新建、改建及符合学校修缮项目的面积标准,优化设计有效控制工程造价、节约资金。

3.1.2 制定合理的资金运用制度

建设节约型校园要加强对资金流向和开支幅度的管理,确保把有限的经费都用在提高教学质量和科研能力上,严格控制招待费支出,杜绝超标准招待[11]。成本问题是学校能否持续发展的大问题,控制和降低办学成本的核心在于如何使校内的有限资源运用得更为有效,如何将学校有限的资源进行合理的配置首先是建立在成本意识上,其次是必须建立一个行之有效的校内资源配置系统,紧紧围绕机制与环境、投入与产出和资源的共享三个重要环节,把统筹财力与协调理财结合起来,把量力而行和尽力而为结合起来,把节约财力与循环经济结合起来。坚持节约发展,建设节约型校园。

3.2 建立资源管理机制

3.2.1 建立节约用水电制度

一是加强教学、科研、生活用水、用电设备的日常检查维护和管理,在公共场所卫生间、学生宿舍盥洗室、实验室等用水、电设备较集中的地方积极采用节能型供水、供电系统和设备,并倡导水资源的二次利用和循环使用。二是加快对全校地下给水主管网的老化管道进行更新改造,安装和更换节水型龙头和卫生洁具。三结合学校实际制定各项法规,制定好计划用水、电和节约用水、电有关规定、惩罚办法及查表收费制度、后勤部门岗位责任制。四是深化高校的水电管理改革。投入资金对学生寝室、办公楼等进行智能电表改造,采用插卡式用电,计量收费;推广射频卡智能用水管理系统,对洗澡和打开水实行用水控制和计费,达到主观节水的目的[13]。教学及科研有直接关系的部门,指标内的费用由学校财务返回,超额部分由各部门自理;学生宿舍用水用电实行定量管理,指标额度外的用水用电一律按居民用水用电价格收取。

3.2.2 建立节约行政成本制度

一是勤俭办公,降低消耗。在办公用品的管理上,采取措施,严格审批并控制办公用平的发放数量进一步建立健全购买、领用制度[14]。二是积极推进办公自动化、网络化,尽量使用电子文件、电子信箱等联系工作,减少纸张消耗;内部简报尽量利用校园网发布,降低印刷、宣传费用[15]。三是加强学校公务车辆的管理与核算,实行车辆定点维修和定点保养,杜绝公车私用。

3.2.3 建立循环使用教科书制度

一是确保循环使用教科书的来源。学校各级部门要提倡师生捐款或捐献教科书,确保循环教科书的来源。有条件的学校可以给各院、系拨付一定金额的启动资金,奖励师生捐书为教科书循环使用提供政策支持。二是建立健全规章制度,保证教科书循环使用科学有序运行[16]。各校要根据要求,结合各自实际情况,制定相关规章制度,如《教科书循环使用实施方案》、《循环使用教科书回收办法》、《循环使用教科书管理与使用规定》等,对循环教科书的来源、回收价格、管理使用、资金管理、组织领导等方面做出具体的规定,以指导循环使用的顺利开展。

3.3 建立节约教育机制

在构建节约型校园过程中,高校要将自己放在一个合适的位上树立以大局为重、以整体利益为重的节约观,处理好学校发展和节约的关系,将节约的理念融入校园文化中,贯穿于学生学习生活、教师教学科研、校园行政与后勤服务等各个领域。

3.3.1 加强宣传教育,增强节约意识

我们要将节约理念融入校园文化,使广大师生员工充分了解我国资源短缺的重要现状,树立正确的价值观、荣辱观和节约观念,培育节约为荣的新风尚。我们可以通过组织征文活动、专题讲座、网页制作、文艺晚会、知识竞赛,并运用板报,广播、校园网等形式广泛宣传介绍节约资源的重要性和必要性,增强师生节约意识,培育节约为荣的新风尚,使广大师生员工时时处处感悟到节约的重要性和责任感,并将节约意识转变为个人自觉的行动,推动节约为荣的良好风尚的形成。

3.3.2 建立厉行节约、反对浪费的节约奖罚机制

校园安全五个长效机制 篇3

【关键词】人民满意安全校园 领导者 角色定位 长效机制 举措

【作者简介】 卢岳華，中共长沙市委党校、长沙行政学院政治学与领导科学教研部副主任、教授。本文是湖南省哲学社会科学基金《人民满意的校园安全长效机制建构研究——长沙校园安全与校园暴力防治的调查思考》（2010YBB319）的部分研究成果。

建设无校园暴力的人民满意的安全校园是一个系统工程，是评价各地党委、政府善治能力、管理绩效的一个标志。这就要求各级领导者要以科学的角色定位和正确的行为选择为构建人民满意校园长效机制夯实基础，提供保障。

一、当好创新者、维护者，健全党政一把手亲自抓校园安全的先导带动机制

从创建人民满意安全学校的价值取向和目标追求来看，学校暴力“零案发”的人民满意安全学校是学生宜学、教师宜教、家长满意、社会认可、美誉度和知名度兼有的可持续发展的学校。各级领导者要切实转变观念，树立“师生安全无小事、校园安全重于泰山”、“防重于治”、“未雨绸缪、防患于未然”的理念，变僵化的被动滞后应付为灵活常态的主动服务应对，制订各种切实可行的应急预案、建立健全行之有效的快速反应机制，才能从源头上解决群众最关心、最直接、最现实的校园安全问题，才能让家长师生的安全感更强一些，心里更踏实一些，幸福指数更高一些，享受到更多优质教育成果。具体而言：

1. 做身体力行的先行者、宣传者。要健全党政一把手亲自抓校园安全的先导带动机制。除了党政一把手亲自出席校园安全工作会议外，还要建立健全联点联校制和主管、分管领导对校园安全实施长期“承包”的制度。每学期初、期中、期末要定时到各级各类学校（包括幼儿园、中小学、职业中专、大学）去走走看看，检查督促安全设施、安全制度贯彻执行情况，做到心中有数、有的放矢。

2. 做民意的倾听者。要在校园暴力防治、校园安全网络建设中树立相信群众、依靠群众的理念，完善自上而下与自下而上相结合的联防、联创机制，健全社会动员、社会整合的立体防控机制。从校园暴力的实施主体来看，既有教职工对学生、学生对学生、学生对老师、管理者对教职工，更有社会上的精神病患者和违法犯罪分子针对师生的一切身体心理伤害行为。从校园安全事件产生的原因和类型看，既有教室校舍设备安全管理、消防安全管理、食品卫生管理、疾病预防管理、校内和学校附近交通安全管理制度方面存在的漏洞，又有安全保卫制度不健全，有效的应急预案缺失，监督和执行不力的原因，还包括安全意识匮乏、预防能力欠缺、疏忽大意等原因。正是由于安全隐患点多面广，不确定性大，更需要对家长、师生和社区（村）群众进行护校维权“全民总动员”，整合一切人力资源，调动他们参与防范学校暴力、减少或杜绝校园安全事件发生的主动性和积极性。

3. 做拒腐防变、反腐倡廉的垂范者、清廉者。贪腐和玩忽职守对校园安全构成极大的威胁。“上有所好，下必甚焉”，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来！各级领导包括学校领导在学校基础设施建设、入学招生以及教学用品（课本及教辅资料）、学生用品（校服、住宿用品）、食堂食品等物资采购各环节中，要做到严格按照基建、招生和采购程序办事，坚持基建（修缮）项目、采购项目集体决策制度和按规定报批制度，不违规“打招呼”干预招投标活动,以确保硬件设施质量，大幅度降低办公楼教室校舍等的安全隐患。要坚决查处和打击利用择校费、分班（重点和普通班）费、补课费等名义违规敛财，加重学生家庭负担、激化家长和学校矛盾的行为，以维护学校的美誉度。

二、当好履责者、问责者，健全校园安全责任事故追究惩戒机制

由于校园安全是一个具有涉及面甚广、关注度甚高、关联度甚强的社会热点、焦点问题，各级领导者、管理者必须构筑有恒负责，忠于职守的责任链，多元联动，确保预防校园安全事故、治理学校暴力的系统工程有序推进。

1. 当好确保校园安全的自觉履责者。人民满意的安全学校是责任为先、依法治校、民主管理、人文关怀为重的创新型、活力魅力型、人性化校园。传承中国传统文化的人道精神和西方平等、博爱等普适价值观，按照孔子“人不独亲其亲、不独子其子”和孟子“幼吾幼以及人之幼”的道德倡导，各级领导干部要培育悲天悯人的人文情怀、强化兼济苍生的使命感；要具备平民情结和对师生等弱势群体赋予深切人文关怀的政治道德品格。由于领导者集祖（外）父母、父母、兄弟姐妹等多种社会角色于一体，其社会关系的广泛性决定了谁都有学生身份的子女和亲属，这就需要各级领导者构筑一条由呵护脆弱生命的爱心、帮扶弱势群体的良心、重视正义和谐的公心组成并主导的内生责任链。培育换位思考、将心比心、推己及人的高情商，把维护校园安全作为起码的政治道德责任和行政伦理。要构建自觉履责的动力机制，促进责任外生（被动负责）向责任内生（主动负责）的转型，做到责无旁贷、当仁不让地捍卫师生生命安全和可持续发展权益。

2. 当好依规问责的执行者。要健全追究惩戒机制，严格落实党政一把手对校园安全负总责的党纪和行政问责机制。校园安全事故和学校暴力案件屡屡发生，固然有其事件的突发性、不可预判性、隐患的长期性等客观因素，但与少数领导干部和监管部门的责任意识淡薄、履责能力弱化息息相关，还与责任边界模糊、责任抽象缺乏刚性约束、问责人治化风暴化（风声过后，异地为官或重新提拔）有关。但校园安全事故和学校暴力事件的发生同时有其可预测性、有规律可循性、隐患的可排除性、损失的可降低性特点。因此，要通过强化责任追究，打造由敬畏生命之心、担忧舆论谴责之心、惧怕问责撤职之心构成的外在压力链，提高渎职失责的风险成本。

3. 做严明的考核者。要建立完善市、县（区、市）、乡镇“三级政府、三级管理、四级网络”的城乡校园安全管理体制，建立健全校园安全监管责任链条，连点成线，点面结合，形成立体防控网络系统。做到数字化、网格化管理全面覆盖，推动城乡学校安全管理与城乡教育发展同步。校园暴力和安全事故的发生具有复杂性、连锁性、转嫁传递性，如教师遭遇不公正的待遇可能影响教学质量，导致对学生的态度恶劣和行为偏差；教育主管部门的部门利益至上、监管不力和校长们的急功近利、纵容默许可能导致少数家长蒙受“乱收费”、受歧视之苦，有可能转化为报复学校的恶性犯罪；社会治安秩序不佳、学校管理混乱可能会导致问题学生和社会无良之徒恃强欺弱，殴打强奸学生等。因此，必须健全完善长效的校园安全目标管理和绩效考核机制：要明确主管分管市长、县（区、市）长、乡镇长、街道（村）社区主任的监管责任；在学校内部，要将校长、教务处（组）长、教研室（组）主任、保卫处（科）长、班主任、任课教师、工勤人员、门卫保安等各自的安全管理职责分解、细化、量化，做到一级抓一级，层层抓落实。一旦出现重大校园安全责任事故和学校暴力事件，相关单位和责任人的目标管理绩效一律考核为不合格。要形成履责必受奖，渎职必受罚，办事有程序，操作有规章的良好氛围。

三、做标本兼治、内外兼修的善治者、服务者

学校软硬件建设和管理有其自身的内在规律。所谓善治就是在管理和服务过程中能善于探索、总结和遵循学校治理的各种客观规律，违背客观规律却奢望平安无事，无疑是痴人说梦！要既立足当前又放眼未来，既抓基础设施的完善又着眼于制度规则的健全，既着力解决存在的突出问题（治标）又致力于寻求治本之策。

1. 做精细化管理者、监督者。要提升硬件设施的健全、耐用和安全度。在机制和基础设施建设上，细节决定成败、廉洁决定品质、认真决定效果。要加大各级各类学校（含幼儿园）建设项目决策民主化、论证科学化、招投标合法化、预决算严谨化、承建过程监管透明化的力度，推行基建（修缮）项目全过程公开监理和严格审计。强化学校硬件建设的管理和监督，严格规范办事程序，防止在招投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购过程中的暗箱违规操作，确保学校建设资金安全和有效使用。要认真督促检查各级各类学校的办公楼、教室及楼道、宿舍、食堂、围墙等房屋的质量情况，防止发生“墻脆脆、楼歪歪”现象。要科学设计楼道、完善防护网窗设施，防范学生因拥挤发生踩踏等意外伤亡和自杀事件。要强化学校各种设施安全建设与管理，定期检查用水、用电、用气、锅炉、消防通道设备等设施是否符合国家有关安全质量标准，维护维修设备设施是否及时，做到防患于未然。

2. 做校园环境的优化者。领导者思想的高度、视角的广度、思维的系统度决定着学校安防措施的严密度，也决定了尊重、关爱师生生命的深度和实效。如果缺乏安全保障，教职工和学生的生命生存都饱受威胁，学校的功能和教育的目的性何以实现？学校的美誉度和政府的公信力从何谈起？因此，要全方位谋划，制定更为周密、更为细致、更为严厉、更具可操作性、执行力更强的长效督察监管机制，方能做到全时空防范，全地段监控，如建立完善学校周边的电子警察监控系统；健全教室、办公室和校园安监系统，加强对学生、老师、班主任和校长的监控，防止歧视差生和问题学生、侮辱殴打学生、性侵犯女生等损害学生人格尊严、危害青少年健康成长的现象发生，确保百密而无一疏。

3. 做善于运用教育规律的善治者、善教者。领导者要善于掌握教师职工和学生心理，做校园矛盾纠纷的化解者。构建“纵向到底、横向到边、不留死角”的调解网络全覆盖，全方位协调的机制，把矛盾排查调处责任落实到班级，科室（系）、学校，努力做到早发现、早报告、早调处，有效化解学校内部纠纷，尽力做到小事不出班级、大事不出校园，矛盾化解在学校。对各级教育行政管理部门领导和学校领导而言，要身体力行，引导教师和管理者以探索教育规律、青少年成长规律为原则，以独生子女固执任性、自私懒散、叛逆性强，不善关心他人，不懂得感恩等性格缺陷为依据，设置专门的心理咨询辅导室，引进和培养专兼职心理辅导教师，强化心理疏导，加强对师生的心理健康教育，做到服务质量标准化、师生行为文明化。对教职工，要开展经常性的忠诚敬业慈爱教育。对学生，要开展常态化的珍惜生命、敬畏生命教育、尊师爱亲（父母长辈）的感恩教育、戒早恋戒网瘾教育、抗挫折教育，以及集体荣誉团队精神教育，培育青少年坚韧、宽容、自制、独立、果断、乐群、负责的良好性格，促进青少年健康成长，使学生形成知国情、分国忧、明己任、担己责的主流特质。

校园安全五个长效机制 篇4

位奇中心小学强化学校安全工作，从学校安全长效机制建设入手，加强管理，堵死安全漏洞，确保师生平安，促进了和谐校园创建活动的开展。

一是加强制度管理。建立了小学安全管理工作联席会议制度，制定了《学校安全工作制度汇编》、《学校重大安全事故应急处理预案》。进一步完善学校内部安全常规检查、隐患排查、自查整改、工作考核和学生“一日常规”等一系列工作制度，畅通信息传输渠道，严格信息上报制度，以制度建设为抓手，实现安全管理的制度化、规范化。

二是加强安全教育。开展安全宣传活动。设立宣传点，发放宣传材料，悬挂宣传条幅，制作展牌、宣传标语，举办安全法律、法规、安全常识和事故案例图片展等活动。学校配备了法制副校长，依法制校、以德治校、以制治校。切实把学生的法制教育、安全教育、卫生教育、心理健康教育纳入教育教学计划，给予一定的课时保证。通过法制报告会、自救自护应急模拟演练、辅导讲座等多种形式，有针对性地开展教育活动，使师生的法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步增强，自觉维护校园安全。

三是加强日常管理。针对安全工作的重点部位和薄弱环节，进一步加强内部保卫。门卫是学校管理的窗口，严把大门关口，维护校舍、用水、用电、防火安全。严格大型活动审批，完善紧急、突发事件应急预案，严防各类安全事故的发生。学生在校期间确保有学生在就有老师在，有师生在就有领导在。高度重视对接送学生车辆的监督。对无牌无证、报废车、拼装车、三轮车、超员等存有安全隐患的接送学生车辆，学校负有告知、监督、抵制、举报的责任，在学校附近明显处张贴告示，发现有安全隐患的车辆接送学生，坚决予以抵制，并及时报告公安、交通等相关部门。同时，积极主动的配合有关部门，确保学生交通安全。

四是完善学校安全联动机制。积极争取公安、工商、文化等部门的支持，进一步完善警校联动机制，加强校园治安建设，优化校园周边环境。积极争取卫生防疫部门的支持，确保师生饮食安全、身体健康。积极争取财政、建设、安监等部门的支持，联合开展校舍安全大检查，决不让师生在存有安全隐患的环境工作、学习和生活。通过卓有成效的工作，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”，全覆盖、无缝隙的安全防范体系和联动机制，确保师生平安、学校安定、社会稳定。

校园安全五个长效机制 篇5

济宁经开区马集镇中学以校园欺凌专项整治活动为契机，通过校园网、微信群等平台，大力宣传校园欺凌形式、危害、对策等，为了减少校园欺凌不良事件发生，该校以“我看校园欺凌”为题，广泛征询师生意见和建议，科学拟定了校园欺凌整治长效机制。

一是建立校园欺凌事件报告制度，大力提升校园欺凌事件的“及时发现”率。只有“及时发现”，才能快速应急和有效处理。我校通过法制安全主题班会，畅通举报渠道，精准采集信息，引导校园欺凌事件的受害者勇于举报，鼓励校园欺凌事件的旁观者敢于上报。各班内设一男一女两名安全信息员，仅有班主任和安全办知道，安全信息员卧底，隐秘打探安全隐患，及时报告安全办和班主任，以便学校迅速出击，把校园欺凌事件扼杀在萌芽状态中。

二是形成校园欺凌事件应急预案，全面考虑校园欺凌事件的处理办法。该校对校园欺凌事件的处理坚持“主动发掘、明快处置、警校合力、重拳出击”的处置原则，围绕这一原则，根据校园欺凌事件情节轻重，形成相应的应急处理方案。如牵涉社会人员，就及时请求警方介入，快速、高效控制事态，把校园欺凌事件损失降低到最低限度。

三是建立校园欺凌事件惩戒机制，引导班主任合理使用惩戒措施。对于校园欺凌事件，该校坚持教育与惩戒并重，在说服教育和征求得家长同意的前提下，采用合适的惩戒手段，但不得使用体罚或变相体罚，对于影响恶劣和屡教不改的校园欺凌涉事学生，积极稳妥地采取必要的矫正措施，包含家校训话、犯错自白、表态改正等，四是建立德育、心理成长档案，加强问题学生心理健康教育。把德育工作和心理健康教育工作纳入学校重要工作，要求心理咨询室和班主任对典型的问题学生建立德育、心理成长档案，动态管控有暴力倾向或滋生暴力行为的重要学生，政教处和安全办随时抽查问题学生，跟踪调查问题学生转化情况。

五是健全家校联系制度，形成家校齐抓共管的良好态势。该校通过家长会、家访、微家园等平台，及时沟通家长，反馈问题学生在校表现，尤其是班主任以微信群为载体，向问题学生家长“日报”孩子异常表现，以期家长做出及时的应答，家校协商，形成科学有效的矫正方案。

我校建立长效机制，坚持“预防为主，整治为辅”，治本与治标并重，确保校园欺凌零事故或低事故发生，为广大学生创建一个平安、和谐的校园环境。

安全消防长效机制 篇6

关于印发库伦旗消防安全长效管理机制的通知

各苏木镇政府、养畜牧林场，库伦街道办事处，旗直有关部门：

现将《库伦旗消防安全长效管理机制》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

此通知

二〇一一年十一月九日

库伦旗消防安全长效管理机制

一、总则

为进一步改善全旗消防安全环境，切实加强消防安全管理工作，全面落实消防安全责任制，根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》等法律法规和有关规定，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，消除各种火灾隐患，防止各种火灾事故的发生，建立消防安全管理规范化长效机制。

设立旗消防安全管理领导小组，组织协调全旗消防安全管理工作，明确各部门职责分工，建立健全各项规章制度，采取有效措施统一组织、协调，督促全旗消防安全工作全面展开，形成消防工作“综合治理、标本兼职、齐抓共管”的格局，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、组织机构和职责

（一）成立旗消防安全管理领导小组

组 长：布仁（旗委常委、旗政府常务副旗长）成员：刘五一（旗政府旗长助理、公安局局长）韩建民（旗纪检委副书记、监察局局长）吕卫东（旗财政局局长）庞杰（旗安监局局长）

江明（旗住房和城乡建设局局长）张明江（旗工商局局长）邓吉会（旗经济和信息化局局长）王勇（旗教体局局长）

丛日成（旗文化广播电影电视局局长）刘宁（旗卫生局局长）阿尔斯楞（旗民政局局长）张贵艳（旗旅游事务管理中心主任）安聪明（旗消防大队教导员）

领导小组下设办公室，办公室设在旗公安消防大队，办公室主任由安聪明兼任。

（二）旗消防安全管理领导小组职责

第一条 城市消防安全管理工作应贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理的原则，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制； 第二条 明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人；明确各单位的消防工作专门管理人员； 第三条 实施政府消防工作责任制，每年定期召开政府消防安全工作会议并与旗直各有关职能部门、系统行业和主管部门负责人签订《消防安全责任书》，落实领导任期内消防安全工作任务和奖惩办法；

第四条 制定相应的消防安全管理制度，做到制度健全、完善；统一检查验收标准。根据专项治理工作成果，依据消防法律法规和技术规范，制定检查验收标准，实行“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的责任制；

第五条 认真贯彻《消防法》，加快消防安全工作社会化进程。督促公安、安监、监察、建设、工商、工会、商务、教育、文化、卫生、民政、旅游等职能部门建立健全行业系统内部逐级消防安全责任制，协调行业职能部门、齐抓共管、确立安全生产的前置条件全面落实消防安全工作的审查关、准入关、验收关、办证关；

第六条 依据《消防法》加强对全旗消防安全宣传、教育、培训、工作的领导，促进全民消防安全教育的深入开展。督促新闻媒体、文艺团体积极参与消防安全宣传，及时报道消防工作动态，组织形式多样的宣传活动；

第七条 严格执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，督促各地落实消防安全工作负责制，加强火灾事故的处理力度，严肃处理火灾事故单位、肇事者和责任人，严肃惩处失职、渎职行为；

第八条 将消防安全工作纳入对社会治安综合治理和“文明社区”建设评比范围，确立消防安全评比一票否决制度；

第九条 定期组织节假日和春冬时节的消防安全督查、检查工作,督促各地把消防安全工作与日常工作结合起来,及时查处违法、违章行为,消除火灾隐患。

（三）旗消防安全管理领导小组成员单位职责 安全生产监督部门、经信部门

组织协调、督促相关职能部门积极参与消防安全工作,将消防工作纳入安全生产监督管理的职能范围,积极配合公安消防机构及相关部门开展安全检查工作,落实有关规定、标准;办理《危险化学品经营许可证》等市场准入证照时,将消防安全作为审查办证的前置条件;督促企业建立健全消防安全责任制,排查火灾隐患,认真落实整改措施;及时向领导小组办公室反馈工作信息。

工商部门

将消防安全工作纳入工商行政管理的日常检查工作范围,严把市场准入关和日常监督检查关,办理《营业执照》和审验将消防安全作为审查内容和前置条件;在日常工商行政检查中,将消防安全列入检查内容;对己投入使用但消防安全状况达不到规定要求的,工商行政管理机关应按有关规定吊销其营业执照;督促其所属单位履行消防法定职责,落实消防安全责任;及时向领导小组办公室反馈工作信息。

文化部门

调查掌握公共娱乐场所的底数和消防安全状况,督促文化市场、公共娱乐场所做好消防安全工作;严格准入制度,将消防安全作为文化经营场所行政审批的前置条件;组织开展寓教于乐,群众喜闻乐见的消防宣传活动,普及消防法律知识,消防常识;及时向领导小组办公室反馈工作信息。

教育部门

调查掌握中、小学校和幼儿园的底数和消防安全状况,组织开展有针对性的消防安全检查,督促所属单位履行消防法定职责,落实消防安全责任,整改火灾隐患;严格准入制度,将消防安全作为办校、办园的行政审批的前置条件;将消防知识纳入教学内容,提高青少年儿童的消防安全意识和自防自救能力;及时向领导小组办公室反馈工作信息。

建设部门 执行《消防法》中有关新建、改建、扩建工程项目经消防审核合格方可发给《施工许可证》及未经消防专业验收不得进行工程竣工验收备案的规定,督促所属行政主管部门制定相应规章和行政审批程序,并严格执行;将消防安全工作纳入到施工现场安全生产检查的重要内容,制定相应行政管理规章;积极配合公安消防机构及其他部门开展专项治理,对于占用防火间距,堵塞消防通道的临时建筑或严重危及消防安全的违章建筑,行政建设主管部门不予审批并予以强行拆除;及时向领导小组办公室反馈工作信息。

旅游部门

调查掌握全旗旅游景点的底数和消防安全状况，督促所属单位履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制；严格准入制度，将消防安全条件作为行政审批的前置条件，对检查或经公安消防机构通报不符合消防安全要求的景点，旅游行政审批部门应按有关规定取消经营资格，并责令不得承接各种接待任务；及时向领导小组办公室反馈工作信息。

卫生部门

调查掌握全旗各类医院的底数和消防安全状况，督促所属单位履行消防工作法定职责，落实消防安全责任制，组织开展有针对性的行业内部安全检查，消除火灾隐患；严格准入制度，将消防安全条件作为卫生医疗机构行政审批和行业评比的重要标准，严格审核评定；及时向领导小组办公室反馈工作信息。

监察部门

依法对各级行政主管部门和临管部门履行消防工作职责，落实消防安全责任制，执行上级有关文件通知的情况，实施监察；对不认真执行消防法规，失于管理、不采取措施排除事故隐患，或批准（核准）不具备安全条件的场所开业，造成重大火灾事故的国家工作人员、执法人员，依法进行调查处理；受理各主管、临管部门对存在重大火灾隐患单位或部门的投诉、举报，调查处理有关责任人；及时向领导小组办公室反馈工作信息。

公安消防部门

认真贯彻消防法律、法规，加强消防监督检查，严格公正执法，督促整改火灾隐患，查处消防违法违规行为，指导各有关部门做好消防安全管理工作；做好领导小组的助手和参谋，及时将消防安全监督管理中出现的新情况、新问题提交给旗消防安全管理领导小组，并提出措施和建议，以供决策参考。

三、建立健全各项规章制度

（一）消防安全联席会议和联合检查督查制度

第一条 领导小组根据工作需要及时召开联席会，了解掌握全县消防工作情况，分析消防工作形势，制定相应工作对策和措施。

第二条 领导小组根据实际，制定全旗消防工作目标和阶段工作任务，将任务分解到各相关部门并督促落实。旗消防安全管理领导小组办公室负责收集成员单位提出议题和相关资料，草拟全旗消防工作计划和阶段工作任务安排，经领导小组审定后印发各成员单位。

第三条 领导小组根据需要组成联合检查组，对全旗消防工作开展有针对性的联合检查、督查和专项治理整顿活动；对苏木镇和相关行业系统是否全面实行防火安全责任制；是否认真贯彻落实有关消防工作的法律、法规；是否切实落实旗政府关于消防安全工作的安排和部署，开展常规性的检查，督查。第四条 联合检查、督查工作由旗消防安全管理领导小组办公室具体负责组织实施，各成员单位必须全力配合，提供相应的人、财、物保证。

第五条 联合检查督查结束后，旗消防安全管理领导小组办公室汇总情况，编写督查通报通报各成员单位。

（二）重大火灾隐患公示制度

第一条 为保障人民群众对火灾隐患的知情权，充分发挥舆论监督对促进火灾隐患整改的作用，特制定本制度。

第二条 火灾隐患公示由旗人民政府组织实施。

第三条 对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所，应及时向社会公示：

（一）歌舞厅、游乐厅、洗浴中心等公共娱乐场所；

（二）学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院；

（三）宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；

（四）礼堂、大型展览场馆、体育馆；

（五）商场、超市和室内市场；

（六）劳动密集型生产企业；

（七）生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；

（八）其他需要公示的火灾隐患单位场所。

第四条 火灾隐患公示包括以下内容：

（一）火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；

（二）存在具体火灾隐患；

（三）火灾隐患整改责任单位和责任人；

（四）政府相关部门已依法采取何种措施。

第五条 火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。旗级电视、报刊等媒体应免费为火灾隐患公示提供便利。

第六条 政府挂牌督办的重大火灾隐患应当进行公示。

第七条 政府每季度对本辖区火灾隐患单位的公示不应少于一次。

（三）重大火灾隐患挂牌督办制度

第一条 为充分发挥政府及相关部门在重大火灾隐患督促整改工作的作用，明确重大火灾隐患整改责任单位、责任人和整改期限，确保重大火灾隐患得到有效整改，特制定本制度。

第二条 重大火灾隐患由旗政府实行挂牌督办。

第三条 重大火灾隐患评定按照《通辽市火灾危险性和消防安全保障能力评价制度》进行。

第四条 公安消防部门会同安全生产监督管理部门提出本辖区内重大火灾隐患挂牌督办方案，报旗人民政府批准。

第五条 旗政府分管消防工作的领导应在收到公安消防部门和安全生产监督管理部门提出的本辖区重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防、安全生产监督管理及其他相关部门有关人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。

第六条 政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，应在两年内完成隐患整改工作。整改期间，政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施，确保不发生重特大火灾事故。

第七条 对实行挂牌督办的重大火灾隐患，由公安消防部门按照同级人民政府重大火灾隐患挂牌督办分析会的决定，填写《重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》。

第八条 对本辖区挂牌督办的重大火灾隐患单位，以当地政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防、安全生产监督管理及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。

第九条 对已整改的重大火灾隐患，经公安消防、安全生产监督管理和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌，并由公安消防部门在《重大火灾隐患单位挂牌督办登记表》上注销。

第十条 政府相关部门要全力帮助重大火灾隐患单位的整改工作，协调解决隐患整改工作中遇到的困难和问题。

（四）火灾隐患举报制度

第一条 为充分调动人民群众参与消防安全管理工作的主动性和积极性，切实加强消防安全工作，特制定本制度。

第二条 任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。

第三条 各苏木镇应确定本辖区火灾隐患举报受理单位和举报电话、互联网地址，并向社会公布。

第四条 对消防部门尚未发现的火灾隐患实行举报奖励制度，根据所举报火灾隐患危险程度，分别给予举报人50至1000元不等的奖励。对已经受理的火灾隐患内容进行重复举报的，不再进行受理。

第五条 任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。

（五）火灾隐患整改责任制度

第一条 为进一步明确火灾隐患整改责任，落实火灾隐患整改工作，改善消防安全环境，特制定本制度。

第二条 单位场所法定代表人或主要负责人对本单位场所火灾隐患整改工作负直接责任。

第三条 行业、行政主管部门领导对本行业、本系统火灾隐患整改工作负监督管理责任。

第四条 安全生产监督管理和公安消防部门对本辖区火灾隐患整改工作负监督责任。

第五条 各苏木镇主要领导对本辖区火灾隐患整改工作负领导责任。

第六条 各苏木镇应与重大火灾隐患单位的行政或系统主管部门签订督促整改责任书；行业或系统主管部门应与本系统、本行业重大火灾隐患单位签订整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。

第七条 旗政府挂牌督办的重大火灾隐患单位未能在规定的期限内完成整改的，各苏木镇主要负责人应向旗政府作书面说明。

第八条 对公安消防机构依法报请停产或停业的请示事项，同级人民政府应当在收到之日起七个工作日内批复，明确处理意见，并协调或者责成有关部门、单位处理停产或停业过程中可能遇到的问题。

第九条 旗直行业、行政主管部门未按照法律法规履行职责，本行业、本系统发生死亡3人以上重大火灾事故的，部门负责人应向旗人民政府写出书面检查。

第十条 各苏木镇主要领导和旗直有关部门负责人未履行火灾隐患整改工作职责的，给予通报批评；情况严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本制度不适用于军事设施、矿井地下部分、森林、草原的火灾隐患整改工作。

（六）火灾危险性和消防安全保障能力评价制度

第一条 为客观、准确评价单位场所火灾危险性和消防安全保障能力及为政府决策提供技术参考，特制定本制度。

第二条 实行火灾危险性和消防安全保障能力评价的对象：

（一）发现火灾隐患后两年内未完成整改的单位场所；

（二）需认定是否构成重大火灾隐患的单位场所；

（三）政府拟进行挂牌督办的火灾隐患单位场所；

（四）公安消防等部门作出责令停产或停业前，需依法报请同级人民政府同意的火灾隐患单位场所；

（五）单位场所自身或其行业、上级主管部门认为需要进行评价的单位场所。

第三条 火灾危险性和消防安全保障能力评价工作，由同级政府和公安消防部门负责实施。

第四条 旗政府成立火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组，负责火灾危险性和消防安全保障能力评价工作。

第五条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组由旗公安消防大队领导任组长，成员包括公安消防、安全生产监督管理和建设等部门工程师级以上（含工程师）的相关工程技术人员。

第六条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组职责包括：

（一）评价单位场所火灾危险性；

（二）评价单位场所消防安全保障能力；

（三）论证单位场所火灾隐患整改方案；

（四）为火灾隐患整改提供技术支持。

第七条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组应对评价对象进行实地察看、检测，根据国家相关技术规范，综合分析评价对象火灾危险性和消防安全保障能力，并出具评价报告。

第八条 对单位场所火灾危险性评价分为一般火灾危险性和重大火灾危险性两类。

第九条 对单位场所消防安全保障能力评价分为差、一般、良好、优秀四个等级。

第十条 被评定为重大火灾危险性的单位场所，县政府应当进行备案。

第十一条 火灾危险性和消防安全保障能力评价专家小组成员在评价过程中存在弄虚作假、徇私舞弊行为的，依法依规追究其责任。

四、组织实施方法

（一）旗消防安全管理领导小组负责全旗消防安全管理总体协调和组织工作，督促并检查各苏木镇做好消防安全管理工作。

（二）旗消防安全领导小组、各职能部门负责组织开展本辖区、本系统的消防安全管理工作，完成各项工作任务，履行消防工作职责。每季向旗消防安全领导小组办公室上报本系统行业消防安全工作动态，对出现的重大火灾隐患和重特大火灾事故及时专题上报旗消防安全工作领导小组办公室。

（三）旗消防安全领导小组每季度召开一次成员单位消防安全联席会议，及时掌握本辖区消防安全情况和动态，每季度对全旗消防安全工作进行一次全面检查、考评。

论企业安全监管长效机制的构建 篇7

笔者认为, 企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化建设, 规范化管理, 企业安全文化的培育等措施, 强化安全管理, 使企业在一个时期或更长时期内, 少发生或不发生安全生产事故, 有效地遏制重大事故的发生, 使企业安全生产的态势处于可控状态。建立健全企业自我调节、自我完善的安全生产长效管理机制, 是抓好安全生产, 实现“全面负责”的一项重要的基础性工作, 因此, 必须在多方面建立和完善安全生产管理体系。

1 确保设置安全管理机构, 配备安全管理人员

企业必须按规定设置安全管理机构, 并配备注册安全主任, 加强注册安全主任的培养, 增强专职安技员力量。除此之外, 还要通过实施安全督导员制度, 加强安全督导, 加强安全督导员的培养和考核工作, 努力培养建设一支责任心强、技术水平高, 懂安全知识和规范, 掌握安全技能, 有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍, 从而加强对生产过程不安全因素的检查, 及时发现存在问题, 并把此项工作作为建立安全生产长效机制的重要来抓。

2 落实企业各级领导和全员安全生产责任制

作为生产经营单位, 企业必须依法加强安全生产基础工作, 在确保企业安全生产管理的组织机构和人员配备的基础上, 要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制, 明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责, 实行安全生产目标管理, 要层层落实安全生产责任, 层层签订安全生产责任书, 确保各项工作措施落实到位, 并保证不管企业如何改革, 机构如何调整, 人员如何变动, 都要将安全生产责任落实到人。

3 建立完善宣传教育体系, 增强全员安全生产意识

要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓, 严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定, 切实做好安全生产培训考核工作, 在坚持“三级安全教育”的基础上, 强化对职工的教育培训, 并形成制度。可分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级安全生产责任人, 通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规, 进行安全责任教育;第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育;第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。使各级领导不只自己具备安全生产意识, 还懂得且主动采用多种形式广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育, 培养全员安全生产意识。在安全意识教育中, 要坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”, 抓好“遵章守纪、按章操作”等宣传教育, 使广大职工明确安全生产责任制的内容, 做到知其任, 明其责, 尽其职, 增强职工的安全生产素质, 提高防范安全事故和应急救援的能力, 从而形成有效且可持续改进的教育机制, 在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。

4 切实增强安全检查的针对性和实际效果

做好安全生产工作必须从预防着手, 发生事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故造成的对国家、对集体、对个人、对家庭带来的危害和身体、心理上的伤害和创伤。因此, 要着重于事故的防范, 这是安全生产工作的出发点和归宿, 而安全系统的、有效的检查是发现事故隐患, 控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度, 在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上, 企业要积极创新安全检查模式, 理论首先检查制度要创新, 定期组织各单位安全主任进行巡检、互检, 及时发现问题并及时汇报处理;第二, 检查形式要创新, 做到每次检查有针对性, 有方案, 有结果, 有反馈;第三, 检查的内容要创新, 不但要查一些明显存在的隐患, 还要查安全各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。另外, 检查的组织和效果考核方案也要进行创新。针对检查中发现的问题和隐患, 及时进行整改, 要实行“三定”, 即:定责任、定时间、定措施, 限期把存在问题和隐患进行全部整改, 确保把安全隐患消灭在萌芽状态。

5 健全完善安全责任考核和激励机制

在市场经济条件下, 企业要搞好安全工作, 离不开经济杠杆的调节作用。为此, 要进一步健全和完善安全责任奖罚机制, 如通过实行安全生产目标管理考核, 设立用于安全生产专项奖励基金, 对完成目标任务, 安全工作搞得好的单位和个人给予奖励;对于安全责任落实差, 安全工作搞得差的单位给予处罚, 必要时给予黄牌或红牌警告。

6 健全和完善安全责任追究机制

发生各类事故时, 要认真组织调查分析, 对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚, 按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任, 首先从各级领导责任查起, 把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。在此基础上, 对各类事故的责任人也要进行责任追究, 把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。

7 坚持以人为本, 推动企业安全文化建设

一方面, 要通过宣传、教育, 特别是本单位以往典型事故案例教育, 条件允许时可让事故的当事人现身说法, 使职工在心灵深处受到震撼, 加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识, 结合适当的奖惩等手段, 开展讨论交流等活动, 不断提高企业职工的安全修养, 增强安全意识, 改正不良行为。

另一方面, 要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类, 一类是个人习惯性违章, 另一类是群体习惯性违章, 个人习惯性违章如不及时加以控制, 就会蔓延成群体习惯性违章。因此, 要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因, 采取教育、奖惩、教化等办法进行治理, 不能让习惯性违章成为一种风气。

在加强职工遵章守纪的教育基础上, 加大执行力度, 使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态, 转变为自觉做到“三不伤害”, 实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变, 使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。

与此同时, 还要鼓励理论探索和应用, 结合信息化管理, 促进安全文化发展。企业虽然不是开展理论研究的单位, 但通过理论的学习探讨和应用, 可以开拓安全管理人员的视野, 提高其思考问题的深度, 从而使企业安全管理能做到与进俱进, 不断发展创新。因此, 企业要从高层领导开始重视, 搭建一个方便广大安全管理人员乃至广大从业人员进行交流、沟通的平台, 从资金、时间和精神上提供有力支持, 鼓励企业安全管理学术交流, 结合信息化管理, 利用先进的理论指导安全生产实践, 使其成为安全生产不竭的动力和先进的生产力, 在确保职工、群众安全和身体健康, 全面建设小康社会的过程中发挥积极的作用。

当前建立安全生产的“长效机制”已经有了很好的法律基础, 我们相信, 作为安全生产主体的企业, 要将自己置身于安全生产的法律法规框架之下, 研究安全的技术手段和管理手段, 研究安全本身的效益效应, 通过各方共同努力, 建立安全生产长效机制的目标一定可以实现, 企业安全生产事故定能真正得到控制。

摘要：针对国有企业安全生产特点, 探讨建设企业安全文化, 建立安全管理长效机制建设, 达到有效控制事故, 实现安全生产的途径。

注重本质安全　建立长效机制 篇8

建立本质安全型企业和安全生产长效机制，是湄洲湾电厂的安健环政策，是实现湄洲湾电厂运行分公司关于“零工时损失，零责任事故，零安全违章（简称‘三零’）”的长远目标和“人、设备、环境和谐统一”的终极目标的根本。经过多年不懈的、持续的努力，到2004年11月30日，湄洲湾电厂（包括在厂区内作业的分包商员工）实现了年度零责任事故、零人身伤亡、零交通事故、零环保事故的目标，年度连续无损失工时达到1，138，232小时，创造了连续安全生产1533天、连续无损失工时5，468，449小时、连续安全行车2046天的安全纪录。

电厂主要从以下几个方面着手，提高安全管理水平：

1．1建立健全分公司安健环管理体系。要“依法治企”，就应建立健全企业规章制度。因此，湄洲湾电厂运行分公司在参照国家法规、标准及国际标准、国际电力的HSE标准及NOSA五星安健环管理体系的基础上，根据湄洲湾电厂的实际情况，编制、实施、维护分公司的安健环管理体系。体系的内容应包括安全、健康、环保等方面的，服从于国家、地方的法律法规标准。检查、反馈、修订、回顾安健环管理体系是必要的定期工作。

1．2评估、控制风险，加强电厂风险管理。湄洲湾电厂以操作票和工作许可、安全许可为载体，现场所有运行操作、维修工作均要事先编写操作卡或维修作业指导书，采用工作安全分析（JSA）对每个工作步骤进行危险源辨、风险评估、风险等级确定，对照风险从个人防护用品配戴、安全措施执行、工具使用规范。环保要求等各方面制定相应的危险点控制对策和方法。对于高风险作业，则将风险控制对策和方法予以程序化，形成书面安全工作程序（WSWP），要求员工按程序执行操作命令，提高了操作正确率，有效地避免了误操作。

1．3完善分公司工作和安全许可制度。工作和安全许可是分公司保证安全的组织措施，是降低、杜绝行为危害的根本制度。分公司在现有的A、B、C级工作许可和动火、限制空间、挖掘、土建、放射、临海/水、起重等安全许可的基础上，根据职业安全卫生法规和标准，不断更新风险评估和控制内容，增加新的安全许可，避免存在空白管理点。

1．4渐进工作和持续改进。人们更希望一蹴而就的工作效率，但事实上，这样的结果往往是空中楼阁，很难有本质与长效可言。湄洲湾电厂计划每年消除风险清单中前面的、风险较大的20%项目，降低企业的总体风险水平。以检查、建议、评审、巡查等方式，不断地发现存在的问题，通过持续的努力持续改进电厂的安全环境，满足电厂可持续性发展的要求。

1．5营造企业安全文化。开展“我看到，我行动”和“四不伤害”的企业安健环行为理念的活动，提高员工对安全的参与关注程度。利用国家正在大力推进的《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等的时机，加强员工关于“以人为本”的根本宗旨的教育，带动企业员工对安全全新的释义。以“简单更好”的原则，采用表格化、标准化的程序，使分公司员工轻松、快乐地参与安健环的管理。政府与时代相适应的强制策略与全社会的综合推动相结合的安全措施，是安全长效机制的源泉；企业遵纪守法，按照标准和惯例建立、实施企业安健环管理体系，是长效安全的保障。

1．6培养一支具有高安全意识和技能的队伍。搞好学习培训工作。在企业建立和实施安健环管理体系，需要企业所有人员的参与与支持。建立和实施安健环管理体系就是实现向系统化、规范化过度，也是企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程，采用不同的形式，抓好学习培训工作，使全体员工能够接受安健环管理体系的管理模式，理解实施安健环管理体系的意义。建立完善宣传教育体系，普及安全意识。抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。

1．7建立完善安全责任考核体系，坚持奖罚分明。健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制在分公司内部信息网络上公布，布置各部门、班组组织学习。在此基础上，分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过三个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。健全完善安全责任考核机制。对于安全生产责任制的考核，要按月度和年度进行。考核工作一定要坚持公开、公正的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。

1．8健全完善安全责任追究机制。发生的各类事故、障碍、异常，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，既要查清直接原因，也要查清间接原因、从源头上、管理上查起。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，包括扣款、降岗、下岗、警告/记过处分、留厂察看、开除等，同时应通过培训和教育，使责任人具备重新上岗的安健环意识和技能。

1．9建立完善安全评估体系，提高本质安全。安全评估是从电厂首台机组商转前的2001年即开始。实践证明，推选安全评估能够全面加强安全生产基础管理，提高深化安全生产整治效果。分公司本身充分认识搞好安全评估工作的重要性和紧迫性、自觉搞好安全评估工作。按照评估标准进行内部审核：在内部审核、内部整改的基础上，由第三方进行年度安全评估。在评估过程中，要坚持从严、从细，针对自评和评估中检查发现的问题和隐患，及时进行整改。

1．10采用本质安全技术。国家安全监督生产管理局的有关专家呼吁，靠单纯地突击式检查难以解决安全生产中存在的错综复杂的问题。要使我国安全生产形势发生根本性的转变，除了仍要强调进一步提高安全生产管理水平，提高劳动者安全生产意识外，更要强调依靠利用本质安全技术。因此，更多地采用本质安全技术是降低电厂运行风险的主要措施。