服务发展大局

服务发展大局（共8篇）

服务发展大局 篇1

-----柳河县检察院以“四走进”活动为切入点

积极服务重大项目建设

市场经济的不断繁荣和地区经济的蓬勃发展，对检察机关服务经济建设的能力提出了新的挑战。柳河县检察院在“工业富县、科教兴县、依法治县、生态立县”的县域经济发展时代强音中，倾注大量心血、付出更多努力，紧紧围绕“立足检察职能新起点，全力服务县域经济发展新形势”的创新工作思路，依托县委县政府工作大局，提高思想认识、转变执法观念，把握“四走进”活动的有利契机，积极服务重大项目建设，全力“保增长，保民生，保稳定”，为县域经济健康科学发展、社会和谐稳定提供坚实的检察保障和良好的法律服务。

柳河县检察院始终坚持着眼全局，结合县域经济发展实际，通过“四走进”活动不断完善服务职能，积极推动我县重点企业和重大项目建设。几年来，我院充分发挥服务职能，妥善处理和解决了我县六大支柱项目建设中影响企业生存发展的重大难题和相关案件；先后22次走进企业进行法律帮助；8次深入前进、英利等社区帮助解决实际困难；6次在学校对学生进行法律宣传教育；积极介入社区矛盾化解，妥善化解各类社会矛盾110件次，帮扶矫正对象300余人次； 走访乡镇村屯260余人次，征求农民各类意见、建议200余条，为农民解决农业生产相关问题60余件，提供法律咨询帮助320余人次；自侦部门查办职务犯罪案件16件，其中涉农案件4件，及时有效的保护了农民的合法利益。

一、以“走进项目”为切入点，突出服务的新重点 柳河县检察院党组深刻地认识到：县内的重点工程、重点项目，是振兴县域经济的关键和希望所在。没有经济社会的发展，就没有检察事业的发展。检察机关应尽最大努力主动提供服务，全力保障县域经济的振兴发展，绝不能做旁观者、局外人。根据省、市院和县委要求，我院包保的柳河修正药业公司化妆品及原料车间改进项目、吉林天强制药有限公司年产1亿支注射液项目、柳河红石石棉有限公司厂区整体搬迁改进项目、吉林紫鑫药业股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六个重点企业及重点项目是全县所有在建重点项目的重中之重。这六大项目建设能否顺利推进、按时完成，直接关乎我县重点项目建设工作全局，关乎柳河未来经济发展的全局。在这样重大的责任和任务面前，我院党组高度重视，认真策划部署，立足检察职能，突出服务重点，保证重大项目建设的服务工作取得实实在在的效果。

一是责任分解，目标量化。为做到有的放矢，使服务重大项目建设真正取得成效，我院在第一时间制定了《柳河县人民检察院服务重大项目建设责任分工表》，针对重点企业有针对性的制定包保措施，明确了具体包保领导，召开包保联系会，向企业发放了服务“项目表”。实行联络员制度，选调政治觉悟高、服务意识强的六名中层干部作为企业联络员，实施动态跟踪服务，对企业提出的相关问题及时帮助解决。

二是深入项目，主动服务。对包保的六个重点企业的建设项目，我院在及时对接的前提下，各包保领导和具体负责的科室干警深入到包保企业，积极主动开展服务。柳河修正药业公司化妆品及原料车间改造项目以及吉林天强制药有限公司年产1亿支注射用前列地尔项目，都由检察长亲自包保。为使两个重大项目建设顺利完工，及时达产达效，检察长多次带领有关科室的负责人到企业调查走访，帮助企业完善各项规章制度。与企业的负责人、重点岗位人员进行座谈，及时了解企业遇到的困难，有针对性地提供法律咨询，适时开展预防性监督和警示教育。当得知包保的企业在项目建设过程中供水管网建设、用电线路建设出现问题时，立即与城建、电业、自来水公司等部门沟通协调，使问题得以快速解决。柳河红石石棉公司厂区整体搬迁改造项目和吉林紫鑫药业有限公司年产5000万袋苏子降气丸建设项目由常务副检 察长马铁志包保，他多次带领相关科室的同志深入到企业，帮助解决问题。当得知红石石棉公司老厂区开发遇到困难时，及时与城建部门沟通，请他们在不违反原则的情况下，特事特办，提高工作效率，使项目建设提前一个月开工，为顺利完成整体搬迁改造赢得了宝贵的时间。同时，对包保的新天地生物化工有限公司，我院针对企业特点，将安全生产和环境保护作为重点，帮助企业建章建制，开展经常性的法制教育，有效提高职工的法律意识、安全意识、环保意识，受到企业的好评。今年，我院包保的紫鑫药业和红石石棉有限公司在洪灾中出现厂区进水的危急情况，我院得知后，及时在低洼地段组织工程队同企业职工一道筑起临时防护堤，保障了人员、企业生命财产安全。我院负责群众转移的干警第一时间进入一统河下游企业厂区周边进行险情通报，组织疏散，安全转移人员。帮助紫鑫药业、红石石棉有限公司130余名职工短时间内抢运500余万元的物资，使得企业近亿元资产免受损失，受到了企业的称赞。

二、以“走进企业”为切入点，找准服务的突破口

企业是经济发展的基础，企业强大县域经济才能发展。针对医药企业是我县支柱产业的特点，我院积极以“紫鑫药业”等重点医药企业作为重点，找准服务的突破口，把握好检察机关为企业服务的着力点、结合点和切入点，克尽服务 4 职能，实现了检察机关执法办案和服务县域经济发展的有机统一。

一是开展好职务犯罪等相关犯罪的预防和打击工作。我院充分发挥检察职能，对重点项目和企业的用权履职等容易出现问题的环节进行监督，经常性地指导企业有效开展预防职务犯罪工作，把检察机关的专业预防指导和企业管理相结合，有效预防和打击了相关犯罪活动。在我县八大国有林场廉租房建设及危房改造项目中，为确保国家投入资金的正常使用，避免工程建设过程中违法违纪问题发生，我院充分准备、适时介入，对各林场工程建设涉及到的重点部门、重点环节、重点工作进行全程动态监督，积极开展职务犯罪预防工作，从源头上预防腐败问题的发生。八大国有林场廉租房建设开工以来，我院先后十余次派员深入各林场，对工程的招投标过程及国家投入资金的使用情况进行了监督，确保了招投标过程的程序合法化，国家投入资金使用的阳光化，有效地防止了工程建设过程中贪污贿赂犯罪的发生。同时，针对近年来企业供销人员截留货款等犯罪行为，我院及时有力查处，确保企业不受损失，保证生产经营有序进行。在我县重点企业--柳河红石石棉有限公司改制前，供销人员截留货款问题比较严重，给企业的生产经营、资金周转造成了很大影响，严重阻碍了企业的发展。2010年3月，我院反贪部门查办了该企业销售人员周某涉嫌经济犯罪一案。周某在担任 供销科业务员期间，将6万元货款占为己有。案发后，我院将6万元货款追缴后，如数返还企业。几年来，我院共立案查处4件4人携款外逃案件，判处5年以上有期徒刑3人，其中1人被判处有期徒刑12年，为企业挽回经济损失40余万元，受到了企业的好评。

二是深入企业做好调研和相关法律服务。我院每年都定期由检察长亲自带领相关科室工作人员到吉林紫鑫药业、鑫鼎化工有限公司等多家县内重点企业进行走访调研，了解企业发展中遇到的问题和困难，并积极帮助协调解决相关问题，促进企业发展成长。同时，我院也注重做好相关法律服务。针对企业产品质量、购销活动等易发生法律纠纷的环节，为企业答解疑惑，降低经营风险。充分发挥检察机关打击、管理、服务、保护、预防等职能作用，为企业发展提供优质服务。鑫鼎化工有限公司是刚刚转制不久的民营企业，针对该企业销售不规范及订立合同主要以口头为主，经常出现回款困难，造成企业资金短缺等问题，我院有针对性地对销售人员进行培训，帮助企业制定规范性的合同文本，从而堵塞了购销环节的漏洞，保护了企业的合法权益。

三、以“走进社区、走进基层”为切入点，探索服务的新思路

社区和谐则社会和谐。我院始终坚持积极走进社区，了解社情民意，倾听民声，关心弱势群体，运用法律监督手段 促进民生改善。一是打击影响社区和谐稳定的各类刑事犯罪，消除影响社区治安的潜在隐患和突出问题。落实宽严相济的刑事司法政策，落实未成年人轻缓刑事政策。深入了解社区“两劳”释解人员就业和生活状况，强化社区矫正措施，对刑满释放人员有针对性的进行帮教，避免重新犯罪，有效促进社区和谐稳定。开展“接访到社区”，组织控申、公诉、侦查监督等部门干警到社区进行大接访，排查解决矛盾纠纷，为群众提供法律服务。二是援助社区弱势群体，化解矛盾纠纷，减少不和谐因素。我院与前进社区结成共建对子，了解该社区基层党建、社区管理、社区服务等方面工作，筹集资金5000余元，为社区购买了体育健身器材，帮助社区建立了图书阅览室。组织团员青年开展献爱心活动，向社区的贫困党员和贫困家庭献爱心。同时，积极参与社区矛盾纠纷的化解工作，教育干警以社区一员的角色融入到群众中去，设身处地为群众着想，站在群众的角度看问题、解决问题。三是认真落实《联动预防接访制度》，及时化解社会不稳定因素。我院控申部门在处理一起盗用身份证复印件私开账户，转账窃取他人货款案件中，正是由于我院的及时介入，将此案提交公安部门立案办理，最终有效维护了当事人的合法权益。

同时，我院还积极开展走进基层活动。发动全院干警积极为乡镇捐赠法律书籍、法律资料，帮助建立法律图书阅览 室。组织干警深入乡镇村屯广泛开展法制宣传和公益性法制讲座，开展预防职务犯罪图片宣传展，普及法律和预防职务犯罪知识。我院在三源浦镇、孤山子镇、安口镇、柳河社区建立了检察工作服务站。由检察长亲自对工作服务站工作做了具体安排部署。一是与联络员见面。为了把检察服务真正送到群众手中，由服务站所在镇推选一名服务站日常工作联络员，对联络员颁发聘书。二是设置了服务站办公室，服务站工作人员广泛进行社会调查，进行走访，了解掌握群众反映存在的问题，并定期开展接待解答、法律咨询服务和法律宣传活动。我院制作了包括服务站组织机构、工作职责、受理范围等内容的示板，促进了服务站的工作切实有效的进行。通过建立检察服务站，我院进一步延伸了检察职能，为检察干部和人民群众增设了一条服务渠道，同时积极引导村民学法、知法，强化民众维权意识和法治观念，使其真正成为检察工作的前沿阵地。

四、以“走进农村”为切入点，拓宽服务的新领域

我县是农业县，农村问题事关全县工作大局。我院注重在服务中深入农村，了解农民在生产生活和创业致富过程中的司法需求，以“安农、富农、惠农、护农、稳农”为目标，着力解决影响农村稳定的突出问题。一是充分运用检察职能，严厉打击涉农犯罪，着力解决影响农民脱贫致富、危害 农村稳定和侵害农民利益的突出问题。我院将监督关口前移，在每年春耕生产到来之前，会同县工商局、质量技术监督局、农业局、农机服务中心、种子监督管理站、农药肥料监督管理站等部门，对我县的农资农机市场进行了专项检查监督，规范市场经营秩序，严肃查处坑农、骗农、害农案件。二是做好农村社会治安综合治理工作，促进和谐村屯建设。检察长、副检察长带领侦查监督科、民事行政检察科、职务犯罪预防科的负责人深入到红石镇、五道沟镇等乡镇，与乡镇干部、基层站所负责人、农民代表进行座谈，了解基层群众诉求，帮助解决涉法问题。

近年来，随着我县退耕还林工作的深入开展，我院干警经常下乡到村屯协助开展工作。干警与当地政府的主管领导及村干部进行座谈，抓住主要矛盾，解决停耕还林工作中出现的各种问题。同时向还林的农民进行法律、政策的宣传和提供法律咨询服务，制定可行性方案，多措并举，确保退耕还林工作取得成效。

服务发展大局 篇2

林业统计工作作为林业经济工作的重要组成部分, 既是林业建设的综合反映和林业管理决策的主要信息来源, 也是林业发展的“温度计”、“监测仪”, 是提升林业在经济社会发展中地位作用的重要筹码。近几年来宁德市林业统计工作在省林业厅关心、支持和指导下, 在市各级林业部门的高度重视和广大林业统计工作人员的共同努力下, 得到良好的发展, 为有力支持林业事业发展提供了保障, 取得了一定成绩。

一、以提高统计质量为中心, 全力服务林业中心工作

林业统计工作的关键在于提高林业统计数据质量。针对以往林业统计工作中存在的数据真实性和可靠性差等问题, 宁德市进一步加大统计工作中规范数据采集和评估分析的工作力度, 有效提升了全市林业统计数据质量。一是严格数据采集。主要把好“二个关”:一抓源头关。对各县上报的数据从严把关、逐一核对, 认真审核。对明显错误的数据, 及时打电话求证, 如果是人为的录入失误, 立即要求更正。对于数据与去年或上个月统计情况起伏较大的, 要求查清事实, 并实行相关股室负责人、分管领导签字及单位盖章后上报, 做到数据有根有据。二抓审核关。对于各县上报的统计数据, 组织相关科室进行会审把关, 经确认无误后, 由相关科室负责人签字, 组织统计汇总。同时, 及时将统计的数据与统计部门提供的数据进行核对比较, 切实防止虚报、漏报情况发生, 确保林业部门和统计局数据相一致。二是认真评估分析。做到“三结合”, 即结合林业的发展现状、林业存在的问题和林业发展趋势进行全面系统的分析, 做到每季度提出评估报告, 每年度提出统计分析, 特别是重点加大对营林生产、林业产值等主要数据的计算机和人工逻辑审核力度, 确保数据真实可靠、逻辑严密。同时, 通过加强统计分析, 实现了全面客观反映林业工作实际, 为及时发现林业改革发展过程中出现的苗头性、倾向性的新情况、新问题、新动向, 积极提供解决问题的措施、意见和办法, 为科学决策提供依据。

在2011年“大造林”工作中, 通过各地统计报表的数据采集和评估分析, 及时发现各地在造林绿化统计中存在的问题。一是“大造林”任务量大, 营林上报数据的时间与统计不同步, 造成数据偏差, 短短两三天的时间造林面积就会发生很大的变化;二是各县上报的营林数据未经验收, 只是大致的数据, 经过后期的检查验收后, 数据发生变化, 甚至出现减小的情况;三是由于气候条件差, 加上自然灾害、苗木质量等因素, 影响了造林成活率, 需要“秋造秋补”, 加大了造林难度;四是“大造林”任务重, 时间紧, 为了及早完成造林任务, 部分县市存在虚报、谎报数据的情况。为此, 宁德市迅速组织部署造林绿化“回头看”工作, 及时将自查工作中发现的问题向市委、市政府进行专题汇报, 进而在全市再次掀起加快造林绿化工作热潮, 为确保如期完成“大造林”任务提供了强有力的基础支撑。

二、以林业产业作为抓手, 着力凸现林业地位和作用

近年来, 林业越来越受到全社会的关注, 特别是随着林业改革发展的不断深入, 林业产业的内涵不断丰富, 由过去单纯的木材生产, 向木本粮油、木本药材、生物质能源、森林旅游等方面加速拓展。及时、全面和准确地反映宁德市林业产业发展情况, 是进一步提高各级党委、政府和社会各界对林业工作重要性认识的基础。通过对省统计局向宁德市提供的2008年、2009年林业产业总产值及主要林产工业产品产量相关数据的对比, 发现按照省统计核算, 2008年、2009年宁德市林业第一、第二产业产值分别为92亿元和126.8亿元, 而宁德市统计上报数据仅为53.5亿元和56亿元。在分析中发现, 各级林业部门在统计林业产业产值中还存在漏统计和少统计的情况, 主要有:一是第一产业中的“茶、食用菌、竹笋和山野菜种植”在统计口径上还存在差异;二是第二产业中涉及到社会化较为广泛的木竹藤家具制造、木竹浆造纸、木制工艺品等, 有的认为属于工业范畴, 有的则认为是农业范畴, 统计口径不一, 造成行业统计不全, 部分加工产值漏统计;三是第三产业只统计林业系统管辖范围, 没有统计全社会产值;四是各县 (市、区) 担忧今年的大幅增长, 影响往后的产值比增, 不敢上报数据。对此, 宁德市及时根据省林业厅闽林计财[2011]150号文件精神, 督促各县 (市、区) 积极与当地统计局联系, 认真查找差距原因, 坚持实事求是, 做到 “应统则统, 应报则报”。 2011年度宁德市林业产业总产值达203.7亿, 同比增加227.5%, 位居全省第一。林业在宁德经济社会发展中的地位和作用也得到进一步显现和提升。

三、以提升队伍素质为重点, 努力夯实统计工作基础

加强统计队伍建设、提升人员素质是林业统计事业发展的根本保障。宁德市在加强以计财科股长为统计负责人, 市县两级和国有林场设置专职统计人员, 林业企业配备兼职统计人员的林业统计队伍建设的同时, 始终高度重视林业统计人员素质提升, 主要采取“三个抓”:一抓认识。进一步加大林业改革发展形势和统计法律法规的宣传教育, 不断提升广大统计人员对林业统计工作目的意义的认识, 切实增强做好统计工作的责任感和依法履职的自觉性, 牢固树立爱岗敬业意识, 努力以饱满的热情、扎实的作风、积极的态度, 在平凡的统计岗位上争创不平凡的工作业绩。二抓业务。切实强化统计人员业务培训力度, 每年均组织开展由各县 (市、区) 相关领导及统计人员参加的统计业务培训, 及时传达省厅和统计部门有关会议精神和相关规定, 注重加强对新实施的统计制度、新增统计指标的解答和分析, 明确界定每个指标的定义和指标统计的范围, 同时, 结合组织开展经验交流等举措, 进一步提高统计人员的业务素质。三抓检查。结合省林业厅、市统计局相关检查要求, 定期或不定期开展统计执法检查, 及时发现统计工作的薄弱环节和主要问题, 促进统计工作的改进和水平的提高。

四、以统计制度建设为保障, 促进统计工作规范管理

加强规章制度建设是做好统计工作的保证。按照有关法律法规和省市有关文件精神, 紧密结合市林业统计工作实际, 制定下发了《宁德市林业局关于进一步做好林业统计工作的通知》等相关文件, 健全了林业统计工作的各项制度规定, 规范了统计数据采集、审核、报送工作流程, 严格了统计资料管理、原始记录归档和数据保存等措施, 实现了统计工作的标准化、程序化、制度化。同时, 将统计工作纳入全局量化目标考核内容, 进一步加大了对各级统计工作的考核奖惩力度。

五、加强部门协同配合, 完善林业统计工作机制

林业行业统计工作是一项复杂的系统工程, 只有加强相互协调配合, 才能保证统计工作的顺利开展。为此, 宁德市全面推行“内部密切配合、对外沟通协作”的统计工作机制。首先, 针对营造林工作涉及的造林面积大、类型多的实际, 加强与营林、统计等部门的配合, 认真掌握各指标的界定标准, 做到造林面积与营林上报面积相一致, 做到全面客观、准确真实地反映各地年度造林绿化成果, 有效提高国家对营造林实际综合核查核实率。其次, 加强与各县 (市、区) 林业局、林场、企业以及办公室、防火等相关部门的配合, 做到各职能部门通力合作, 互相支持, 及时提供统计所需要的原始凭证和资料, 保证统计数据的采集渠道畅通。再次, 加快业务或专业口的统计信息交换平台建设, 实现信息互补共享, 并实行会签制或集中审核制度, 有效避免数出多门。

强化“五大作用”服务发展大局 篇3

一、强化解放思想对保增长、促发展的引领作用

思想领先才能保证发展率先。在严峻的挑战和困难面前，谁能率先解放思想、率先创新发展模式、率先优化发展动力，谁就能在这次世界经济发展格局的大变动中把握主动，形成新的竞争优势。为此，首先要在解放思想中增强引领发展的朝气。能不能在战胜危机中争取主动，机关干部的精神状态至关重要。一支按部就班、因循守旧、瞻前顾后的队伍，不可能在事业上有所建树。只有真正破除了“小胜即满、小富即安”的思想。做到率先有为、创新作为，才能以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。其次，要在解放思想中增强推动发展的锐气。太仓新一轮的发展，要求我们机关干部快人一拍、先人一步、高人一筹。如何拥有和保持这种矢志率先的锐气?一方面要通过解放思想跳出太仓看太仓，同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，从而取人之长、补己之短、创我之新；另一方面要通过解放思想学会用国内外资源发展太仓，用世界的眼光、全球的视野，借力发展、借船出海，实现以内引外、以外促内、内外联动。再次，要在解放思想中增强提升发展的豪气。通过全市上下的共同努力，这些年太仓的特色在做亮、优势在释放、影响在扩大，在此基础上，我们要求全市机关干部充分认识到太仓已经到了一个超越发展的新阶段，每个人必须以新的定位、新的标杆来要求自己，立足一个“争”字，加快缩短与领先者的差距，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的豪气推动太仓新的发展。

二、强化各级干部在保增长、促发展中的骨干作用

在应对国际金融危机的冲击中，国家和省已作出了一系列保增长促发展的决策部署，最终能不能落到实处并收到实效，归根到底在于各级党政机关和广大机关干部能否有所作为。首先，要想干事。最近广东省委书记汪洋在一次大会上批评一些干部时说：现在有些干部拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋位置。对于这段话，我们江苏的机关干部也应该好好扪心自问一下，有则改之、无则加勉。其次，要会干事。在新形势下，很多机关干部包括一些领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。机关干部说话不能过时，思想不能过时，知识不能过时。对于太仓来说如何进一步发挥优势、放大特色和亮点?对于太仓每个单位来说如何在苏州、全省乃至全国形成特色和经验?只有把这些问题想通了、做好了，才是一个会干事能干事的好干部。再次，要干成事。只有努力形成“人人身上有目标、人人身上有压力、人人身上有激励”的氛围，强化“一抓到底、干则必成、成则必优”的风气，弘扬“没有最好，只有更好”的境界追求。才能把确定的发展目标实施到位，作出的决策部署推进到位，把影响改革发展稳定的矛盾和问题解决到位，把老百姓的根本利益保障到位。

三、强化创新服务对保增长、促发展的推动作用

创新是提高机关服务水平的重要途径。机关干部应善于借鉴、抢抓机遇、不等不靠，充分利用好“四差”，即“改革的时间差、开放的空间差、政策的落实差、创新的信息差”，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。首先。要围绕发展的要求抓创新。现在基层和企业的困难不少，但让人欣慰的是，我们基层干部和企业家的信心很足，发展的意愿很强烈。在这种情况下，我们机关的同志怎么办，是不动脑筋、生硬地执行各种条条框框，还是因时制宜、创造性地贯彻上级的决策意图。给企业送服务、送温暖?机关干部都应认真考虑这个问题，争做科学发展的实践者，促进先进生产力的服务者。结合我们太仓的实际，机关各部门都应立足本职，着眼全局，紧紧围绕加快太仓港繁荣、推进新型工业化和城乡一体化、接轨世博、做大欧美企业群、促进社会和谐稳定这些重点工作任务，加强调查研究，加快推出创新举措，努力在服务大局、服务发展上有新突破。其次。要按照基层的意愿抓创新。服务基层是我们机关的基本职责，基层的需要就是我们工作创新的导向。当前，群众盼发展、盼致富、盼安居、盼和谐的意愿很强。我们应根据这些要求，转变工作作风，落实惠民政策，多为基层排忧解难，多为群众办好实事。企业是太仓发展的主体力量，机关部门的同志必须树立“企业发展则地方发展，企业稳定则社会稳定”的意识，主动关心和呵护企业，创新工作方式，提升服务效率，最大限度地方便企业、方便投资者，确保企业健康发展，确保一切创造财富的源泉在太仓大地上充分涌流。

四、强化提高效能对保增长、促发展的促进作用

机关服务好不好，关键要落实到行动上，最终要体现在效能上。为此，全体机关干部必须沉下心来，不夸夸其谈，不坐而论道，积极到基层去、到一线去，在深入一线中提高自己的实践能力。首先要不添麻烦办好事。深入基层开展服务活动不能给基层、给企业、给群众添麻烦、添压力、添负担，服务的内容主要应在于政策信息沟通、生产要素调配、各方协调互动等方面，服务的目的是为了保增长促发展，没有别的其他目的，必须坚决做到“无事不扰、有求必应，热情周到、尽责服务”，绝对不允许服务活动成为任何人瞎折腾乱作为的借口和机会。其次，要雷厉风行办好事。树立“敢抓敢管敢出手、敢作敢为敢担当”的意识，对职责范围内的事，不要怕得罪人、遭议论，只要有利于发展、有利于造福群众，都要敢于冲破阻力、放胆工作。进一步推进工作项目化、数据化、载体化，把各项工作部署细化分解，做到任务落实、措施落实、责任落实。再次，要上下协调办好事。机关各部门包括垂直部门，都应牢固树立全市一盘棋思想，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难，齐心协力把工作做好。同时还要注意加强与上级的沟通联系，找准太仓实际与宏观政策的对接点，抓住“第一时间”，作出“第一反应”，抢出“第一效益”。

五、强化转变作风对保增长、促发展的保证作用

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，明确提出了“六个方面”的具体要求。全体机关干部必须认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持和树立正确的事业观、工作观、政绩观，从各级机关做起，带出全市上下保增长、促发展的良好风气。首先，要依法行政。坚持从制度上入手，规范行政行为，严格执法监督，解决行政不作为和乱作为的问题，解决公共权力部门化和部门权力利益化的问题，解决行政执法职责交叉和多头执法的问题。深入推进政府职能转变，加快行政管理创新，从错位的地方换位，从越位的地方归位，从缺位的地方补位，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等份内的职责。其次，要亲民为民。机关干部必须带着感情、带着责任、带着问题，深入基层群众，深入调查研究，积极探索解决群众切身利益问题的新路径、新方法，坚持问计于民，尊重基层，尊重首创，努力使各项政策更好地造福群众。从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事。再次，要公正廉洁。机关干部特别是领导干部必须带头严格执行廉洁自律的有关规定和要求，自觉按照党的原则和要求行事，无论何时何地何种情况下。都能耐得住平凡、抗得住诱惑、经得起考验，坚决做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干，以敬业奉献精神和公正清廉形象，维护好机关的公信力。

践行“三严三实” 服务发展大局 篇4

同志们：

根据县委“三严三实”活动安排，今天我们在这里开展“三严三实”专题教育党课，这一活动是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。前段时间，省市县委相继开展了“三严三实”专题教育党课，都进行了详细深刻的讲解和阐述。我今天讲的主要内容是践行“三严三实”，服务发展大局。

党中央部署从今年4月底开始，在全国处级以上干部、领导班子当中开展“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育是党中央在新的历史时期,站在新的历史高点,对党员干部提出的新的要求。我们要认真学习习总书记关于“三严三实”等一系列重要讲话精神，系统领会“三严三实”精神实质，提高运用“四个全面”战略布局统一思想，把握改革大局的能力，在思想和实践两个方面按照“三严三实”进行对照检查，在改革发展的大文章中保持政治定力，挖掘发展潜力，激发改革动力，自觉服从服务国家改革大局，争当改革促进派。

一、深刻认识开展“三严三实”专题教育的现实意义

（一）开展“三严三实”专题教育是建设山清水秀政治生态的现实需要。我省目前的腐败情势，客观上是由于特殊的地理条件造成的长期资源依赖型产业结构，提供了各种各样权力寻租的可能。加之一些制度上的漏洞和选人用人上的不正之风，造成了政治生态上的枝枝蔓蔓、拉拉扯扯，模糊暧昧。其实，山西污痕政治生态的形成，更重要的主观原因，还是一些领导干部的“总开关”出了问题，丢掉了信仰，忘记了宗旨，淡漠了人民。是一些党员干部极端个人主义和极度的私欲膨胀，酿成了如此沉痛和深刻的教训。

总书记曾郑重告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”，“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷”。然而，在这个考场上，我们眼下的成绩并不理想。原因在于一些党员领导干部，责任意识淡薄、公仆意识丧失，对权力缺乏敬畏之心，把权力当成自己谋私的手段，忘记了党的教诲、组织的培养、人民的嘱托。眼前惨痛的教训说明，正是这种一点一滴的“不自觉”，最终管涌堤毁，身败名裂，家破人散；正是这种日积月累的“不检点”，致使干部队伍蒙羞，群众利益遭害；正是个别“害群之马”的寡廉鲜耻，让山西的形象受损，发展受挫。

首先，必须全力支持保持对腐败行为的高压态势。我们党员领导干部，必须把思想和行动完全统一到中央对山西问题的认识上来，统一到省委对于反腐败斗争的安排部署上来，认真学习总书记的系列重要讲话精神，全面深入总结反思腐败案件多发高发的原因，深刻剖析党风廉政建设中存在的问题。

其次，要有刮骨疗毒、浴火重生的政治勇气。直面身边的问题，旗帜鲜明地反对腐败，坚决有力地惩治腐败。不躲闪，不回避，不退让。要勇于责任担当，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，把党风廉政建设进行到底。

第三，要自觉匡正选人用人之风。如何用好人、怎样用“好人”，是考验各级党委选人用人的重大命题，也是事业勃兴的关键所在。“用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋”，让吃苦者吃香，让有为者有位，不仅关系到干部的个人前途，更关系到政治生态的清正廉明。要把“严”字落实到干部工作的全过程，对干部从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督，既要解决“乱作为”的问题，又要解决“不作为”问题，做到干净干事、为官有为。

第四是要严密打造制度的铁笼。从根本上解决山西政治生态的问题，必须依靠制度的力量。各级领导干部，都要在不折不扣执行中央关于反腐倡廉各项规定的同时，结合本地区、本系统、本部门和本单位的实际，出台一批针对性强、操作性强、行之有效的规章制度，结合党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动中反映出来的问题，查找漏洞，建章立制，真正使领导干部做到不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）开展“三严三实”专题教育是解放思想、破解改革发展难题的迫切需要，也是“江山代有人才出”的人才需求。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。“全面深化改革”和“全面依法治国”如同“鸟之双翼、车之双轮”的“姊妹篇”，在全面建成小康社会的大幕中徐徐展开。当前改革已进入深水区、攻坚期，触碰到更深层次的关系和利益调整，结果皆大欢喜的改革越来越少，不能再指望改革会让所有的人高兴，未来在改革中触动一部分人利益的情况只会越来越多。面对这种需要“黑得下脸、铁得了心”的利益调整，在一些地方、一些领域，依然存在推不转、落不实、改不动、责任空转的问题，成为改革的“推拉门”“稻草人”。这就需要干部有“三严三实”中勇于自我革命、敢于直面问题、为大局舍我其谁的担当精神。同时，改革本身是复杂的系统工程，不仅要有“破”的决心，还包含着重整、创新、构建等工作，缺少经验。作为改革的执行者，能不能把改革的方法论学透吃透、用透；能不能形成全面吃透精神、准确落实举措、引导并推动改革的力量；能不能面对改革触发的新变化、新问题，审时度势随时修正，这都需要干部有“三严三实”中立行立改、破解难题的能力。5月，总书记在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上强调：要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，将那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。

（二）开展“三严三实”专题教育是党中央全面治党、党要管党的重要体现，也是怎么管干部、用干部、选干部的一把“尺子”。

全面从严治党是全面建成小康社会强大而根本的保障。“办好中国的事情，关键在党”，总书记说，“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候”。近日，中纪委书记王岐山在《中国共产党纪律处分条例》修改内容的说明中表示，有关修改主要涉及两个方面：一是体现党纪严于国法。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的“尺子”、党员不可逾越的底线。二是把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。开展“三严三实”专题教育就是全面从严治党的具体举措。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”。领导班子建设的核心抓手就是“三严三实”的内在要求：以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，努力营造良好的从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

二、深刻把握“三严三实”的精神内涵 “严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是总书记对党员干部提出的重要要求。这个重要要求在思想和实践层面，从修身、用权、律己、谋事、创业、做人6个角度，修身、为官、干事三个方面对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法等作出了系统精辟概括，阐明了共产党人的价值追求和政治品格，体现了党中央对从严治党特点和规律的深刻把握，确定了领导干部的从政标杆，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了新时期好干部的标准，明确了干事创业的行为准则，抓住了做人、做事、从政的根本，划出了为官律己的红线，切中了干事创业的要害。它是改进作风的现实呼唤，回应了人民群众的深度关切，为党员领导干部加强作风建设树起了标杆，也为我们在经济新常态下保障发展改革安全提供了强大的思想武器。

“三严三实”内涵丰富、辩证统一。“严”是内在要求，指向主观世界改造；“实”是行为取向，指向客观世界改造。修身保持本色，立德、立志、立行。为官迎接大考，规矩为官、公正为官、坦荡为官。干事彰显担当，想干事有激情，能干事有能力，干成事有正确的政绩观。在修身方面，一是要立德；二是要树立正确的核心价值观；三是要持续锻炼党性，原原本本学习总书记的系列重要讲话，加强学习哲学、学习历史、学习辩证法；四是要守纪律、讲规矩，做政治坚定的明白人。在为政方面，一是要善于解决问题和化解矛盾，二是要依法行政。在干事情方面，一是要彰显担当，二是要树立良好的政绩观。

三、深刻认识“不严不实”的具体表现，在学习和实践中克服“不严不实”。

“三严三实”的反面就是不严不实，不严不实主要有10种具体表现：信仰缺失,精神迷茫；以权谋私，贪赃枉法；滥用职权，胡作非为；谋事不实，随心所欲；创业不实，花拳绣腿；做人不实，口是心非；个人主义，团团伙伙；文恬武嬉，玩风盛行；假公济私，搞特殊化；为官不为，得过且过。在“三严三实”教育活动中，要逐条对照这10种表现，在专题生活会上认真查摆、分析、开展批评和自我批评，认真整改。克服“不严不实”，主要在以下三个方面下功夫：

（一）坚决反对“四害”。总书记强调指出：严肃党内生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。这“四个主义”可谓党内政治生活的“四害”，不克服，党员干部的党性修养难以提高；不剔除，健康的党内政治生态难以营造。党员干部必须从思想上绷紧纪律这根弦，摆正个人与组织的关系、民主与集中的关系、局部与全局的关系，谨防自由主义思想的滋生蔓延，让党纪成为真正带电的“高压线”，不让纪律执行“挂空挡”。

（二）坚决反对形式主义。《人民日报》刊登的《斩断形式主义的“大尾巴”》文章指出：不断增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，是斩断形式主义“大尾巴”的利器。这需要各级领导干部不摆花架子、不走过场，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

（三）准确把握“严”和“实”两个着力点。坚持“严”字当头、“实”字托底，做到严实结合、融为一体。要对照“严”和“实”的要求，着力查找思想和作风上“不严不实”的问题。在“不严”方面，要深入查摆“思想松”“法纪松”“作风松”的问题；在“不实”方面，要深入查摆“对组织假”“对事业假”“对群众假”的问题，对准靶子、找准穴位，有的放矢地解决问题。要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，以实际行动践行“三严三实”。

四、抓好“三严三实”教育要强化监督

（一）要落实主体责任。落实党风廉政建设责任制，就得做好党委负主体责任，这就抓住了党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。近年来，我们一直强调党风廉政建设，但仍有一些地方存在主体责任“淡”、落实措施“空”、监督主体“难”、责任追究“软”等问题。作为第一责任人，党组必须牢记使命、担当作为，切实做到明责、履责、督责、问责。

（二）要加强制度建设。全面从严治党，核心是加强制度建设，久久为功，才能内化于心、外化于行。管住人、管住权、治好吏，关键是抓住领导干部这个“关键少数”。制定作风建设责任清单和作风建设考评办法，拧紧螺丝、上紧发条，不断改进作风，使作风建设要求落地生根。提高党性修养，严守党的红线，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（三）要以身作则，率先垂范。“善禁者，先禁其身而后人”。要坚决按清单办事，该做的要坚决做到，不该做的坚决不做，不含糊、不越线、不变通，以行动为无声的命令，以身教为执行的榜样，推动作风建设的正能量一级一级传递下去，给广大党员干部树立起良好的行为标杆，促进党风政风持续好转，社会风气革新净化。清单好列，落实要严。要自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督、社会监督，在参加民主生活会时，要将贯彻执行责任清单情况作为党性分析和对照检查的重要内容。要按照考核评价办法，统筹工作考核，强化结果运用，确保各项要求不折不扣落到实处。

（四）要把解决问题放在最重要的位置。主要就是做到“四个结合”，将解决实际问题与解决作风问题结合起来，注重深挖思想根源；将解决共性问题与解决个性问题结合起来，注重有针对性地解决突出存在的个性问题；将解决眼前问题与解决长远问题结合起来，注重建立解决“不严不实”问题的机制；将解决上面问题与解决下面问题结合起来，注重上下联动、协同用力，勇于承担、主动作为。

具体到我们政协部门就是要充分发挥人民政协政治协商、参政议政、民主监督作用，积极配合服务我县全面深化改革，通过改革，破除各种体制机制障碍，铲除滋生腐败问题的土壤和条件，解决前进中遇到的困难和问题，推动和保障我县科学发展。

1、建推进改革之言。严格落实和完善中央和省、市、县委全面深化改革的决策部署，加快推进转型综改试验区建设。本着事关全局、牵涉面广、关联性强、急用先改、堵漏补缺的原则，注重从处理好政府与市场的关系，在土地、交通、工程建设、房地产等重点领域和行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等关键环节上议政建言，服务重大改革举措推出，有效遏制权力寻租空间，优化发展环境。

2、谋经济建设之策。坚持以经济建设为中心，适应经济发展新常态，深入研究新形势下经济发展面临的机遇和挑战，围绕推进“三大战略”，在落实“六大发展”的举措上用力。协调服务好县委提出的坚持廉洁发展，规范各级干部的行为，守住自身、守住底线；坚持转型发展，推进新材料、新能源、铁路物流三大工业园区，现代农业示范园、生态农业科技产业园两大农业园区，优化产业结构，提升产业层次和发展质量；坚持创新发展，实施科技创新，大力推广物联网、云计算技术在安全生产、社会治理、城市管理等方面的应用，支持鼓励企业与科研院所、高等院校共建研发机构，解决生产中的技术性难题，重视引进高科技人才为我所用；坚持绿色发展，加快推进太行红山、黎侯古城文化旅游产业，加快传统产业的升级改造，淘汰不符合环保政策的企业，发展循环经济；坚持安全发展，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制各类安全事故，认真落实信访责任制，努力化解社会矛盾，建设平安黎城；坚持统筹发展，加快县城新区建设和旧城改造，推进大县城、重点镇、中心村一体化协调发展等经济建设项目，为不断提升发展的质量和效益建良言，谋良策。

3、务民生改善之实。坚持民生优先，围绕“一城三镇二十村”空间布局，全力服务古黎特色、产业带动、公益配套三大重点，大县城、重点镇、中心村一体化协调发展进程，农业转移人口市民化、公共服务均等化、基础设施标准化、产业发展集群化、资源环境集约化等重点工作。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调研，积极建言。

4、助维护稳定之力。充分发挥人民政协联系党和群众的桥梁纽带作用，在积极推动创新社会治理体制机制、改进社会治理方、提高社会治理法治化水平等方面深入调研，建言献策。着力在预防和化解社会矛盾、落实安全生产责任制、加强食品药品安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全工作方面深入调研，建言献策。

依法行使职权 服务发展大局22 篇5

依法行使职权 服务发展大局

1月21日下午，资阳代表团围绕市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院工作报告进行了认真审查。代表们一致认为，去年市人大常委会和“两院”围绕全市工作大局，依法履行职责，为推进全市经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。

周振宇代表认为，过去的一年，市人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕全市工作大局，为我市应对国际金融危机，推动经济社会发展和民主法律建设，发挥了突出作用。今后人大及其常委会要进一步强化大局意识、责任意识和民本意识，在加快科学发展，建设绿色益阳方面发挥更大作用、做出贡献。要进一步创新监督工作，做到监督方式多措并举，监督领域不留空白。人大代表要增强责任感和使命感，加强学习，提高素质，密切联系群众，始终代表人民群众的利益和意志，反映人民群众的愿望和心声。

张建华代表认为，当前，加快发展是各级党委和政府面临的最大任务。人大及其常委会作为国家权力机关，要在党委的 1

领导下，充分发挥职能作用，为推进区域经济超常跨越发展做出应有的贡献。一是要一切为了发展。围绕发展第一要务，依法行使职权，要寓服务于监督之中，积极提出建议和意见，跟踪问效。要敢于支持和推进有利于超常跨越发展的新思路、新举措。人大在审议、视察、调研等活动中发现的问题，总结出来好的经验和做法，要向党委积极建言献策。二是要一切为了人民。要着力关注民生，改善民生。对群众反映较多的问题，尤其是就业、困难群体救助、最低生活保障等问题，多深入调研，多拿出切实可行的意见和建议，督促“一府两院”及时解决；要办理好代表建议、批评和意见，严肃认真地督促“一府两院”办理；要做好信访工作，及时化解影响稳定的各类群访事件，做到维护人民利益和维护社会稳定的有机统一。

肖神保、罗建辉等代表认为，发挥好代表作用是做好人大工作的重要因素，必须切实加强和改进人大代表工作。要进一步加大代表建议、批评和意见的落实力度，健全代表建议、批评和意见办理责任制，加大办理情况反馈和督办力度。调动代表履行职责的积极性。要更多地开展代表活动，丰富代表活动形式，组织代表广泛开展集中视察、社会调查、走访选民等活动，为代表履行职务、发挥作用创造条件。要进一步畅通

代表知政议政渠道，扩大代表和选民的知情权。

彭兴跃、段孟良、谭星明、肖圣贤等代表认为，当前乡镇人大工作还存在工作欠规范，监督不到位等问题。要进一步提高对乡镇人大工作的认识，加强工作指导。规范工作程序，提高会议质量，提高代表履职能力。

白峰、匡春生、郭志光、陶国权等代表认为，去年“两院”在维护司法公正、解决人民群众关心的法院“执行难”，破解诉讼涉法涉诉信访问题等方面做出了许多努力，解决了许多实际问题，取得了明显成效，受到了群众的一致肯定。希望“两院”正确处理好依法办事和特事特办关系，又好又快地处理社会影响大的案件，做到法律效果和社会效果的有机统一。

贺章明、彭小平、肖佳宏、李时惠等代表认为，过去一年中，法院、检察院在维护社会稳定、促进社会和谐等方面起到了重要作用。但法院仍然存在个别法官公正意识比较淡薄，少数案件审判质量不高，个别案件裁制不公的现象，“执行难”问题还没有从根本上得到解决。检察院仍然存在法律监督作用不到位、执法不文明、不规范等现象，建议“两院”要加强队伍自身建设，不断提高执法水平，切实维护法律尊严，确保司法公正；要严格执行执法责任制和错案追究制，从制度上规范

干警执法行为；要切实加强业务知识学习，提高法律素养，提高整体素质。

服务发展大局 篇6

——在医院庆祝建党九十周年大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党建党90周年，回顾党的光荣历史，缅怀党的丰功伟绩，并对一年来全院党建工作、“创先争优”活动中涌现出的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，激励全院广大党员、职工，继续坚定党的信念，实践党的宗旨，热爱医疗事业，务实本职工作，为促进我院医疗事业的不断发展而努力奋斗！这既是一次纪念党的生日的大会，也是一次歌颂先进、弘扬传统的大会，更是一次统一思想、振奋精神，向新的目标进军的大会。在此，我提议：让我们用热烈的掌声来祝贺我们伟大的中国共产党建党90周年的到来!同时，我代表党委，向即将宣誓加入党组织的新同志表示热烈的欢迎!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在各个岗位上的广大共产党员致以节日的问侯!同志们，到今天，中国共产党已经走过了90年不平凡的发展历程。回首近一个世纪的光辉历程，自诞生之日起，我们党就勇敢担起民族独立、新民主主义革命、改革开放和科学发展的历史使命，带领中国人民走出了一条国富民强的康庄大道。中国共产党的90年，是领导中国各族人民为中华民族的独立与解放、国家的繁荣富强和人民的共同富裕进行艰苦卓绝斗争的90年；是将马克思主义理论在中国科学运用于发展，并形成毛泽东思想和邓小平理论的90年；也是不断实践“三个代表”重要思想，确立立党之本、奠定执政之基、找到力量之源、创造中国历史上变化最大、发展最快的90年。

回顾我们党的90年光辉历程，我们深深地感受到，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，成为建设中国特色社会主义事业的领导核心，始终得到人民群众的拥护和支持，最根本的就在于我们党始终是代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，具有时代先进性和政治远见性的党；是用科学理论武装起来的富有革命精神的党；是密切联系群众，具有严格纪律和优良作风，为中华民族根本利益英勇奋斗并作出巨大牺牲的党；是坚持真理、修正错误，经得起各种考验，思想上、政治上、组织上、作风上无比坚定的党；是与时俱进，始终走在时代前列，不断开辟新局面、新境界的党。在中国，只有共产党才能领导人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福，只有中国共产党的领导，我们才能战胜自然灾害、重建家园。我们的党不愧是伟大、光荣、正确的党。

附院人的命运与党的发展紧密相连，改革开放以来，附院广大医务人员在党的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，开创了医院事业发展的新局面。特别是近年来，我们在省卫生厅和学校党委的坚强领导下，秉承“厚德精诚 博学创新”的院训和“质量第一 病人至上”的服务宗旨,围绕创“名医、名科、名院”的战略目标，以科技兴院、人才强院为动力，通过不断提高医疗质量，提升服务水平，优化就医环境，全院干部职工携手奋进，改革创新，在泰安卫生战线竖起了一面旗帜，赢得了百姓的交口赞誉。医院取得的成绩与广大党员的无私奉献是密不可分的，实践已经证明，我院各级基层党组织和党员是具有较强的凝聚力和战斗力的。回顾过去，光荣豪迈，展望未来，任重道远，当前我院正处于事业发展的关键时期，“十二五”刚刚起步，新的综合病房大楼正在施工中，医院软硬件各项建设正在紧锣密鼓地进行着，美好明天的创造有赖于全体职工的共同努力奋斗，希望广大共产党员继续发挥主力军和先锋模范带头作用，团结带领广大职工建功立业，推动医院又好又快发展。

借此机会，我就今后的工作提几点要求和希望，并与全体同志共勉之。

一、解放思想，争做科学发展的引领者

思想是行动的先导，创新是发展的动力。在深化医药卫生体制改革，实现我院跨越式发展的道路上，我们首先要做的就是进一步解放思想，打破原有的固步自封、自以为是和坐井观天的狭隘思想。在对比先进、查找差距中解放思想，真抓实干，破解难题，真正把解放思想体现在具体的工作中，落实到推动医院科学发展的行动上。

二、创新思路，争做创先争优的实践者

每一位共产党员，都要以创造一流业绩为目标，树立加快发展的信心和决心，保持奋发有为的精神状态和敢为人先的气魄胆识，带着压力、带着活力、带着动力，积极投身于创先争优的实践当中，开拓创新干大事、脚踏实地干实事、千方百计干成事，在创先争优的实践中充分发挥共产党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用，不断掀起创先争优的热潮。

三、转变作风，争做医院发展的带头者

优良的作风是我党的先进性和执政能力的集中体现。因此，作风建设是加强党组织建设，推动医院发展的重要法宝。各级党组织和广大党员干部要切实改进工作作风，从转变消极应付的思想状态上下功夫，自我加压，严格要求，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力，推动医院发展步入快车道。

四、当好表率，争做服务人民的奉献者

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是共产党员应有的精神追求，特别是我们医务工作者更要牢固树立“救死扶伤，服务人民”的信念，站在对党性负责、对人民群众负责、对医疗事业负责、对个人荣誉负责的高度，强化医德医风建设，当表率，做模范，深入贯彻以“服务好、质量好、医德好，群众 满意”为内容的“三好一满意”活动精神，立足本职岗位，爱岗敬业、关爱患者，尊重患者权利、弘扬高尚医德，因病施治、合理治疗；党员领导干部要遵纪守法、以身作则，带头学习提高，带头争创佳绩，在无私奉献、模范引领中实现共产党员的价值。

服务发展大局 篇7

一是紧紧服务沿海经济发展大局, 依法履行海域使用管理职能。江苏省海域管理工作始终坚持把服务发展作为第一要务, 为海洋经济发展搞好服务保障工作, 推动江苏省沿海形成了四大产业基地。一是港口物流产业基地。全省沿海龙头港的连云港港2008年吞吐量首次突破亿吨大关和300万标箱, 如东洋口港已经试通航, 大丰港二期工程、滨海港、射阳港都已开工建设。二是新能源产业基地。田湾核电站二期2×100万千瓦机组获准开工, 启东、如东、东台、大丰沿海风能基地已形成150万千瓦的发电能力, 响水陈家港电厂2×60万千瓦机组、大唐电厂一期工程进展顺利。三是沿海修造船产业基地。已有近10家大中型造船企业进入江苏省沿海, 年造船能力100万吨左右。四是临港产业园区建设蓬勃发展。在港口建设的带动下, 启东、海门、如东、响水、赣榆等二三产业园区招商引资成效显著, 约有200多家企业进入园区。江苏省海域使用管理工作紧紧围绕沿海产业的发展, 做好服务。在国家海洋局的大力支持和关心下, 如东LNG项目用海和连云港连云新城、海门滨海新区、启东吕四渔港经济区等区域建设用海规划相继得到国家海洋局的批准, 目前实施情况良好。各地的海域使用管理工作受到了当地党委和政府的高度评价, 大部分海洋主管局在当地政府年度目标管理考核中都受到了表扬和奖励。

二是重视配套制度建设, 提高海域使用管理法制化、规范化水平。2005年《江苏省海域使用管理条例》颁布实施。之后, 为加强海域使用金的使用管理, 在2007年出台《江苏省海域使用金征收管理办法》的基础上, 江苏省海洋与渔业局会同省财政部门反复调研, 结合江苏实际, 2008年又制定了《江苏省海域使用金使用管理办法》, 明确了海域使用金专项用于海洋综合管理, 从制度上规范了海域使用金的使用。南通市在《江苏省海域使用金使用管理办法》的基础上制定了《南通市海域使用金使用管理办法》, 并拟定了《南通市海洋工程建设项目用海申请报批程序规定》;盐城市起草了《盐城市海域使用权抵押登记管理办法》, 明确海域使用权抵押程序、抵押申请所需资料、办理时限等具体内容;连云港市制定了《连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法》《连云港市海洋工程占用海域补偿办法》《连云港市海域使用金使用管理办法》等配套制度。相关制度的确立, 促进了全省海域使用管理规范化建设。

三是严格执行海域使用管理三项基本制度, 海域使用管理工作水平有所提高。2006年, 《江苏省海洋功能区划》得到国务院批准。2007年, 按照国务院批准的《江苏省海洋功能区划》, 省政府批准了沿海各市县海洋功能区划, 并在全省功能区划图册上进行了细化, 江苏省各级严格按照海洋功能区划审批海域。江苏省还高度重视加强海域使用权权属管理。海域使用申请审批过程中认真开展权属核查、海籍测量等审查工作, 推行公示公告制度, 做到便民、公开。严格按规定执行海域使用论证工作, 省市县海洋主管部门审核审查海域使用项目均必须通过项目用海审核委员会审议, 从制度上保证海域使用审批民主决策, 依法办事。所有用海项目均建档立卷、登记造册。加强了海域使用金的征收管理工作, 海域使用金实现应收尽收并及时足额解缴入库。用海项目申请减免海域使用金, 均严格按照财政部、国家海洋局联合颁发的《海域使用金减免办法》办理。国家海洋局对江苏省围填海审批管理进行检查后, 对江苏省在执行围填海审批程序和项目用海档案管理等方面工作给予了肯定。

四是全面完成了养殖用海普查登记工作, 海域使用管理示范县建设工作不断推进。养殖用海普查登记是近三年江苏省海域管理的一项重要工作, 也是江苏省海域使用管理示范县建设的主要内容之一。江苏省2007年底初步完成普查登记任务。国家海洋局下发《关于开展养殖用海普查登记验收和专项执法工作检查的通知》后, 各县 (市) 认真做好自查和完善工作, 江苏省海洋与渔业局也加大了对有关县 (市) 的养殖用海普查登记工作的督查指导力度, 推进普查登记工作的深入开展。江苏省如东县在养殖用海普查登记过程中, 还专门开发了养殖用海管理软件。在普查登记过程中, 东台市对专业渔民养殖用海全部落实了每户减免50亩海域使用金的政策, 该市还通过招标办法妥善处理了养殖用海矛盾。江苏省海域使用管理示范县的养殖用海普查登记和专项执法工作都顺利通过了国家局的抽查验收。全省各地均建立养殖用海项目普查台帐, 全面、准确掌握养殖用海现状及海域使用管理状况, 进一步规范了养殖用海管理。各市、县海域管理部门从养殖用海管理入手, 不断总结经验, 规范海域管理的各方面工作, 进一步提高了江苏省海域使用管理示范县建设水平。

五是完成了全省海岸线修测工作, 海域使用动态监视监测管理系统建设取得成效。根据国家海洋局的要求, 江苏省在沿海三市人民政府依法公布的海岸线基础上, 省海洋与渔业局和省测绘局根据有关技术标准对全省海岸线进行了修测, 全省施测了2042个海岸线走向标志点, 相关修测成果均上报省政府备案。江苏省利用修测海岸线的有利时机, 在省测绘局的配合支持下, 建成了全国首家全省三维海岸线管理系统, 为规范管理海域使用打下了良好的基础。根据国家海洋局的统一部署, 江苏省全面完成了国家海洋局规定的省和地市级海域使用管理动态监视监测管理系统建设任务。沿海三市海域使用动态监视监测机构的机构、编制、经费都得到落实, 并开展业务化运行。2009年, 江苏省还率先启动了县级海域监管中心建设, 批准沿海13个县 (市、区) 建立海域使用管理监视监管中心, 建设工作也取得初步成效。

六是深入贯彻落实《物权法》, 发挥海域使用权用益物权在沿海经济发展中的作用。《中华人民共和国物权法》颁布施行后, 对海域物权制度进行了积极探索和实践, 利用海域使用权用益物权的特性, 为沿海开发开辟了新的融资、引资渠道。盐城市积极开展了海域使用权招标拍卖挂牌出让的研究, 推进海域使用权出让市场化步伐。2008年, 该市通过招标出让养殖用海19宗, 面积4.58万亩, 出让金额105.97万元。江苏省海洋与渔业局为用海企业提供全方位物权抵押协调服务, 2008年, 在较短时间内, 完成连云港市金海投资公司所涉及的18宗海域使用权的登记申请书、抵押合同文本文件等相关依据资料, 促成金海投资公司以海域使用权证为主体, 整合其他优良资产为抵押物, 发行10亿元企业债券。在探索实践的基础上, 2009年, 省政府批转省海洋与渔业局和省政府金融办、人民银行南京分行、江苏银监局共同制定出台了《关于推进海域使用权抵押贷款工作的意见》, 将江苏省海涂资源优势转化成为了资本优势, 为沿海开发创建了重要融资平台。该项政策出台后, 江苏省海域使用权抵押货款业务大幅增加, 截至10月底, 全省新增抵押货款已超过10亿元, 另有10亿多元的贷款正在洽谈中。

回顾这几年的海域使用管理工作, 江苏省取得了一定的成绩, 但也还有许多不足, 集中表现在:海域使用管理工作中对项目用海全过程的监管还做得不够, 二三产业项目用海市场化运作没有取得明显突破, 充分发挥海域使用权用益物权作用的保障体系建设还有待完善, 海域使用管理能力特别是管理人员的业务能力与法律法规赋予的应尽职能还有差距, 海域使用管理的规范化水平还有待提高等。

国务院已经批准《江苏沿海地区发展规划》。今后一段时间, 是江苏海洋经济发展的黄金时期, 是加快建设江苏海洋强省的关键时期。江苏省将坚持以科学发展观为指导, 以改革创新为动力, 以建设海洋强省为目标, 以服务海洋经济发展为宗旨, 坚持科学发展、和谐发展, 进一步强化海域使用管理, 保障海域资源合理开发, 切实保护海洋生态环境, 提高服务水平, 努力把江苏省管理工作提高到一个新的水平, 促进海洋经济又好又快发展。

(一) 强化服务发展职能意识, 充分发挥海洋管理部门在促进沿海经济发展中的作用。沿海开发的特色在海洋, 龙头是海港, 重点优势在海洋产业和临港产业。海域管理部门继续主动服务于沿海开发, 把为发展服务的工作做细做实。在完善海洋功能区划的基础上, 编制好《海岸利用与保护规划》。同时积极参与各类涉海发展规划的编制, 科学布局沿海的产业发展、城镇建设、基础设施配套、生态环境保护。要强化沿海开发, 尤其是海洋经济发展的政策研究, 及时研究沿海开发的新形势、新问题, 及时总结基层开发与管理的新实践, 不断创新政策, 完善管理制度, 重点在培育沿海新的经济增长点、优化论证审批程序、运用市场机制配置资源、保护弱势群体方面开拓创新, 为各级党委政府领导沿海经济社会发展当好参谋助手。对国家和省重点产业发展项目、重大基本建设项目, 实行主动对接, 跟踪服务, 明确责任, 一如既往地把为企业和基层的服务做优。

(二) 坚持改革创新, 在科学用海和节约用海方面取得突破。根据江苏省海洋资源条件、区位特点、海岸特色, 遵循资源节约、环境友好的方针, 科学编制各类涉海规划, 明确重点开发、优化开发、限制开发和禁止开发的区域与产业, 为沿海发展指明方向, 留足空间, 促进沿海经济实现又好又快发展。要坚持科学用海, 努力探索和发挥海洋综合管理制度在调整海洋产业结构、转变经济增长方式中的积极作用, 统筹安排各有关行业用海需求, 按照深水深用、浅水浅用的原则, 妥善处理好围海造地与保护深水航道资源、海洋生物资源的关系, 使有限的、稀缺的海域资源产生出不断增长的经济效益、社会效益和生态效益。建立节约用海的制约机制, 探索制订二、三产业用海标准, 严格控制项目用海规模, 对用海单位提出的用海面积进行严格的论证, 确保海域使用的合理性。加大市场配置海域资源的力度, 防止盲目圈海占海行为, 今后二、三产业用海, 原则上都应通过挂牌或招标、拍卖确定海域使用权。以科学发展观为指导, 尊重自然规律、科学规律, 执行国家围填海年度总量控制制度, 坚持有序开发, 可持续利用, 力争既保证当前海洋经济发展的需要, 又为子孙后代的发展留下足够的空间。

(三) 坚持以人为本, 切实保护沿海渔民的合法权益。建立渔业用海保护制度, 稳定渔业用海, 凡明确为渔业用海功能区划的海域, 其他开发项目不得随意侵占。已明确为二、三产业功能的海域, 在开发前仍应由渔民用于渔业生产。审批二、三产业用海项目, 既要满足项目合理需要, 又要防止个别企业盲目圈占海域的行为。对长期占而不用的海域要依法收回海域使用权, 交由渔民用于渔业生产。尽快建立健全占用渔业用海的补偿机制, 对确因经济发展需要占用渔业海域的, 必须对原用海渔民依法进行补偿, 切实维护渔民的合法权益。

服务发展大局 篇8

这八年来，海东两级法院不断深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”指导思想，始终坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕发展大局，不断强化保障服务，全力狠抓执法办案第一要务，不断提高司法水平，认真开展各项主题教育实践活动，大力加强法院队伍建设，积极推行各项便民措施，为海东市的社会和谐与经济发展提供了坚实的司法保障。

秉公司法

全面加强各项审判工作

1984年，杭旭大学毕业后被分配到青海省海南藏族自治州中级法院。1985年底到西宁市中院工作，从担任助理审判员、审判员、政策研究室副主任，到1995年9月任西宁市中院副院长，再到2004年7月调任西宁市检察院任副检察长，杭旭在西宁政法战线奋斗19个春秋。2005年9月，杭旭调任原海东地区中院院长；海东撤地设市后，被当选为海东市中院院长。

八年来，杭旭始终把执法办案作为法院工作的第一要务来抓。刑事审判方面，海东两级法院牢固树立“稳定压倒一切”的理念，坚定不移地贯彻“严打”方针，始终对犯罪分子保持高压态势，并且结合实际，因地制宜，突出打击重点。

刚赴任海东不久，杭旭就组织审理了备受社会各界关注的建国以来我国最大一起非法买卖、运输枪支犯罪案件——“3·03”特大跨国枪案。该案涉及枪支914支、枪支零部件1556件，被公安部列为部级督办案件。经依法公开审理，海东中院对马泽英、马麒、李智等15名犯罪分子依法分别判处死刑、无期徒刑、有期徒刑，极大地震慑了非法制贩枪支的违法犯罪分子，有效遏制了海东此类犯罪高发的态势。

民商事审判方面，海东两级法院着力保护当事人的合法权益，充分运用司法手段定纷止争，坚持“调解优先、调判结合、案结事了”的原则，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，并加强诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制。

行政审判方面，海东两级法院按照“保护合法权益，促进依法行政，化解行政争议”的要求，依法保护行政相对人合法权益，积极探索行政案件处理新机制，实行了行政审判白皮书制度，努力增进人民群众与行政机关的理解和信任。

2007至2012年的六年间，海东两级法院共审理刑事案件2127件，判处犯罪分子1659人；共受理民商事案件19060件，结案率99.73%，其中调解解决9477件，调解率近50%；共受理行政案件259件，结案率99.23%。数字见证了海东两级法院在服务经济发展、保障民生幸福、维护社会稳定等方面所做的努力和贡献。

创新方法

有效推进为民司法服务

“十一五”以来，海东两级法院不仅围绕发展大局、强化保障服务，让法治的春风吹遍河湟大地，而且在创新中把一项项重点工作做出了亮点。

海东每年约有40万农民工外出务工。早在2003年8月，海东法院就开始着手狠抓清欠农民工工资的工作，并把“农民工工资集中兑现大会”做成了常态，在全省产生了强烈的社会反响。

2013年2月5日，海东中院在化隆县格尔麻村，当场向74名农民工兑现被拖欠的工资款99.39万元。2013年5月15日，乐都区中心广场，乐都法院为44名农民工兑现被拖欠的工资款21.15万元。借鉴这一模式，2012年9月25日，化隆县法院召开了执行案款兑现大會，当场向6个案件的12位申请执行人兑现执行款23.12万元……

海东是青海传统农业大区，农业人口占全市人口77.2%，人口总量占青海全省的1/4。农业人口多，法律意识不强，农村地处偏远，交通不便；而涉及婚姻家庭、赡养抚养、征地拆迁等涉农纠纷频发。针对这一实际，平安县法院于2005年4月在海东率先推行了“司法联系点”工作机制。2006年8月，杭旭总结平安县法院工作经验形成“便民诉讼联络点”工作制度，在海东两级法院法庭工作会议上推广。

这一制度是指以人民法院或人民法庭为中心，在所辖的社区、乡、镇、村社驻地设置“便民诉讼联系点”，在民事纠纷多发地的社区、乡镇、村社聘任“便民诉讼联络员”，从而形成法院（法庭）、联系点、联络员三位一体辐射整个辖区的便民诉讼“网络”。截至目前，全市法院设立了“便民诉讼联系点”1126个，聘任“便民诉讼联络员”1429名。

这一举措，极大地方便了广大农民群众的诉讼，也有力强化了人民法院审理案件的主动性和时效性。以平安县法院为例，2006至2012年的八年间，累计审结各类民商事案件3784件，其中调解和主动撤诉结案2695件，占比71.2%。这2695件案件中，41.6%的案件由便民诉讼联络员直接参与调解。另有全县便民诉讼联络员向法院传递矛盾苗头及有可能起诉的信息280余次，上门立案80件次。

“我们连续六年只有两起离婚案件到了法院，基本做到了矛盾不出村。”谈起工作成效，三合镇条岺村党支部书记、便民诉讼联络员唐兴宁骄傲地说。

针对海东法院执行工作案件数量大、执行标的小、涉及农民工工资和特殊主体的案件较多等实际，海东两级法院因地制宜，采取了灵活多样的执行方式，在确保案件质量的前提下，促使执行工作走向良性循环的轨道。

为做好执行前的思想教育、释法析理工作，提高执行案件和解率，民和法院总结出了“掌握思想动态先到家、说服教育磨到家、财产查证跑到家”的“三个到家”执行办法；乐都法院进行了“与申请人见一次面，同被执行人谈一次话、开一次对话会”的“三个一”活动……2007至2012年，海东全市共受理执行案件7029件，执结7011件，执结率99.74%，执行结案工作在全省法院位居前列。

国务院批复海东撤地设市，开启了海东发展的新纪元。“面对这前所未有的发展机遇，我们满怀信心，也深感责任重大。”杭旭说，“海东建成地级市，在更高起点上开启了海东法院工作的新征程。海东全市法院干警将继续保持优良的工作作风，始终不渝地抓住审判工作这条主线，积极稳妥地推进法院改革，在不断创新中增强司法能力，提升司法水平，做好一切有益于民生、服务于民生的工作，在新的征途中创造更好的成绩。”

责任编辑 全照立