建设工程五大责任主体

建设工程五大责任主体（共8篇）

建设工程五大责任主体 篇1

情况报告

今年以来，在区委和市纪委的领导下，区纪委在忠诚履行全面从严治党监督责任的同时，严格按照《中共xxx区委履行全面从严治党主体责任清单》《区委常委会委员职责清单》，全面履行主体责任，在开展监督执纪问责过程中自觉把纪检监察机关摆进去，主抓主推主管、用心用情用脑、落实落细落小，全面加强纪检监察系统党风廉政建设，切实做到行动先于、标准高于、要求严于其它机关和干部，努力兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺。根据《中共xxx市委办公室关于向市委报送有关工作报告的通知》精神，现报告如下：

一、讲政治，切实扛稳抓牢主体责任

一是摆上突出位置，强化组织领导。把全面从严治党主体责任作为重要政治责任，切实抓在手里、扛在肩上。在区纪委全会、半年工作座谈会、全区纪检监察系统学习宣传贯彻党的十九大精神动员部署会等重要会议上都对系统自身全面从严治党工作进行了重点安排，区纪委常委会先后十多次集体研究加强自身全面从严治党议题，查找问题，分析原因，立规矩、定措施，为全面从严治党各项决策部署在纪检监察机关落地生根提供了坚强保证。二是建立责任清单，推动照单履职。根据区委下发的《中共xxx委全面履行从严治

党主体责任清单》和《中共xxx委常委会职责清单》，区纪委列出区纪委主体责任清单和区纪委常委会主体责任清单，细化量化工作目标，制定具体落实措施，建立落实情况台账，实行动态化管理。同时要求区纪委监察局领导班子成员、各乡（镇）纪委书记、区直各单位纪检组长也都建立主体责任清单台账，在全系统落实主体责任上实现了有清单、有台账、有规程、有留痕。三是坚持定期报告，定期述责述廉。严格执行主体责任落实情况月报告、半年报告和年度报告制度，在落实主体责任上始终置于上级党组织的监督之下。组织乡（镇）纪委书记、区直纪检组长每半年向市纪委常委会述责述廉，并开展现场质询提问和民主测评，释放从严督责信号，传导落实主体责任的压力。四是强化督导检查，严肃约谈提醒。推行廉政约谈工作机制，制定《xxx约谈工作暂行办法》，发挥好主体责任的想抓、敢抓、靠前抓作用，经常开展廉政约谈，使“婆婆嘴”“预防针”相结合，全区xx个乡(镇)街道及主要区直部门“廉政约谈室”全部建立，全年共对xxx个单位的党政“一把手”(含基层村支部、社区)进行约谈，准确把握政策、纪律、制度，确保教之有理、惩之有据，收到了“治病树”“护森林”的效果。

二、重根本，全面提升纪检监察干部素质

一是突出学习宣传贯彻党的十九大精神，着力加强思想政治建设。先后通过集中收看开幕会、召开机关全体党员大会、理论中心组集体学习、编印学习资料、在网站开辟学习专栏、在微信平台上推送等方式，组织全区纪检监察干部深 2 入学习党的十九大精神特别是总书记的报告、党章和中央纪委报告，促使广大纪检监察干部不断增强用十九大精神武装头脑、指导工作的政治自觉；树牢“四个意识”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉；落实十九大决策部署，全面加强监督执纪问责工作的行动自觉。二是丰富学习载体，着力加强能力素质建设。把干部队伍建设作为根本性工作。今年以来，认真落实“打铁还需要自身硬”“监督者更应接受监督”要求，对纪检监察干部严格教育严格管理严格监督。在“两学一做”学习教育活动中，坚持以“学”为根本、以“做”为关键，注重查纠问题，切实加强整改，认真改进作风，强化纪检监察干部党纪党规意识；以贯彻落实“一章程两准则四条例”为载体，组织人员参加市纪委组织的知识测试；利用征文活动、演讲比赛等多种形式开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，组织观看《镜鉴》《打铁还需自身硬》《榜样》电教片，开展“约谈月”活动。开展“五查五促”确保执纪安全集中教育月活动，做好各个步骤、各个环节工作任务落实，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。分x批次派出xx名干部到中央、省、市纪委学习业务知识；分批次到南水北调教育基地、红旗渠干部管理学院进行红色教育，开展省级文明单位创建工作，增强了党性修养、提升了党性觉悟，强化了纪检监察干部“四个意识”。三是深入细致开展谈心活动，确保在监察体制改革试点工作过程中思想不乱、队伍不散、工作不断。区纪委先后两次召开常委会进行集体谈心，教育引导全体班子成员正确对待改 3 革政策，正确对待进退留转，最大限度地凝聚了推进改革试点工作的正能量。同时区纪委班子领导提前介入，分别与市检察院涉改部门所有干部进行了面对面沟通、一对一交流，全面了解涉改部门人员的工作现状、性格特点、业务特长、思想情况、本人意愿等。区检察院涉改部门的同志感到很亲切，很温暖，认同感和归属感得到了增强，为改革的顺利推进奠定了坚实的思想基础。

三、抓机制，加强对执纪监督权力的规范约束 时刻保持“权力是把双刃剑”的清醒认识，着力从制度机制上加强对执纪监督权力的约束。一是不断健全机关党建工作机制。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，围绕管党有力、治党有效、建党有方。制定了周五学习日、“马上办抓落实”等活动方案，指导机关党支部把工作任务细化分解为28项，明确责任、抓好落实，机关党建各项工作有序推进。二是严格落实党的组织生活制度。严格落实委局领导班子民主生活会和支部组织生活会制度，进一步健全完善了“三会一课”、党员民主评议等制度，区纪委班子成员自觉以普通党员身份参加所在党小组组织生活。推动实现了批评和自我批评经常化，咬耳扯袖、红脸出汗常态化，帮助认清问题、修正错误及时化，机关党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性都得到了强化，团结紧张、严肃活泼的氛围正在形成。

四、强震慑，坚持刀刃向内，严防“灯下黑” 执纪违纪危害更为恶劣。对此，区纪委始终态度鲜明，4 在对待纪检监察干部违纪违法问题上，动辄即纠，绝不姑息、绝不护短。一是学习典型案例，强化警醒。组织召开区纪委常委和区纪委副主任以上会议，认真学习传达中共中央《关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》和省纪委、市委有关案件通报。逐一对照典型案例自我剖析，查找问题，制定整改措施，切实抓好整改。严格要求各乡（镇）纪委和区直各单位纪检组按照要求学习，层层组织了对照查摆。纪检监察干部从典型案例中汲取教训，严守纪律规矩的意识进一步增强，同时通过典型案例的警醒，教育效果得到了彰显。二是从严查处执纪违纪，强化震慑。今年以来，持续深化“三转”，贯彻落实《关于规范全市各级纪委书记（纪工委）书记、纪检组长分工和兼职的通知》，对各单位各部门纪委书记、纪检组长兼专职情况进行摸底、清理、核实，对6个单位的纪委书记（纪检组长）还存在分管其他业务工作进行整改、调整，纪检监察工作更加聚焦主业、突出中心。落实“打铁还需自身硬”“监督者更应接受监督”要求，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，全年受理涉及纪检监察干部问题线索x起，立案x起，党政纪处分x人。

五、严自律，带头廉洁从政，发挥表率作用

打铁还需自身硬，区纪委始终做到自身正、自身硬、自身净。一是严格遵守党章党规党纪。带头学习党章，自觉用党章规定规范约束自己的行为。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格遵守廉洁自律准则，严格执行中央八项规定精神和市委落实 5 意见，时刻注重树好高线、守死底线、不触红线、筑牢防线，努力发挥纪委书记在尊崇党章、遵守纪律规矩方面的表率作用。二是自觉接受监督，坚决抵制特权现象。严格自我要求，主动签定廉洁从政承诺书，公开述职述学述廉，自觉接受党员干部监督。对区纪委领导干部家庭收入，私人房产，配偶、子女工作等应报告的事项，都进行如实填报。注重家庭家教家风，时刻加强对家属、子女和身边工作人员的廉洁教育，严格要求，绝不允许利用区纪委领导干部个人职权和职务上的影响谋取私利。

建设工程五大责任主体 篇2

党的十八大三中全会中提出的对党风廉政建设的新要求, 给当前防腐斗争工作提出了新方法, 也给党委和纪委的工作提出了新要求。如何根据党中央和政府的工作思路不断对党风廉政建设进行落实, 需要党委和纪委工作人员加强认识, 不断进行思考与探索, 找出合理的解决方法。

二、党委主体责任和纪委监督责任的理解

( 一) 党委主体责任

党委在党风廉政建设中主要应该发挥好领导作用, 为各项工作的开展选好负责人, 力求在选人上就防止不正之风的产生, 要对各项工作的负责人负责, 对他们的工作进行监督。特别是一些出现问题的党员干部, 党委要做好监督与查处的配合工作, 对相关人员的权力进行制约, 保证各项工作能够健康有序的开展。可以说党委把好选人关是后续各项工作开展的必要保证, 做出正确人选之后对其各项权力进行监督与制约, 保证其能够真心诚意为人民服务。党委还能够对纪委的工作起到极大的辅助作用, 这也在一定程度上刺激了相关党政人员做好自我约束。

( 二) 纪委监督责任

纪委的监督责任是党章赋予的, 其能够行使监督权力的范围很广, 能够对同级的党委领导班子、人大领导班子、政府领导班子、政协领导班子、党委政府管辖的各职能部门、下级党委政府领导班子及其成员进行监督。一旦发现相关人员在工作计划的部署与落实、党员干部的培养与管理、各项规章制度的落实、个人作风等方面存在问题时, 有权利对其展开调查。纪委与党委是密不可分的, 极为各项工作的展开需要在党委的领导之下完成。

三、落实党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任的手段

( 一) 加强党委和纪委的责任观

加强党风廉政建设离不开党委与纪委的共同努力, 这就首先需要党委和纪委加强责任意识, 切实认识到各自的责任, 并承担相应的义务。党委和纪委相关成员需要在日常工作中不断学习十八届三中全会的精神, 对其中提出的各项要求深入理解, 并针对会议精神做好接下来工作的部署。党委和纪委需要对各自的责任予以正确的认知与定位, 保证在日常工作中能够针对各自的责任进行任务的落实。党委要切实认识到在党风了廉政建设中起到的主体作用, 注意做好带头作用, 把握工作方向。在进行相关人选的选择时一定要慎重再慎重, 保证各项工作的负责人能够具备较强的责任意识以及为人民服务的意识, 并为今后工作的开展负责。纪委则需要重视监督责任, 做好日常监督工作的安排, 保证监督工作的完善, 要保证每位党政工作人员的工作都在纪委的监督之下。特别要注意对百姓关心的问题投入更多的监督力度, 保证与人民群众的密切联系, 切实做到为人民群众服务。

( 二) 完善党委和纪委的工作机制

做好党风廉政建设需要对党委和纪委的工作机制进行完善, 提升党委和纪委的工作效率。需要党委和纪委对各自需要负责的部分进行规划, 做好工作部署, 保证日常工作安定有序的进行。党委和纪委的日常工作需要有一个严格的规划以及规范, 领导人要做好领导与统筹的工作, 并将各项任务进行合理的分配, 对各负责人施以适当的压力, 并建立考核监督机制以及责任追究机制, 从而使党委和纪委各成员能够以一种饱满的精神面貌去对待每一项工作, 获得适当的压力与足够的动力, 为党风廉政建设的更好完成发挥功效。

( 三) 改进党委和纪委的责任追究制度

在党风廉政建设工作中, 还需要对党委和纪委相关工作的落实进行监督, 保证其履行了各自的职责, 这就需要不断改进党委和纪委的责任追究制度。党委和纪委在党风廉政建设中承担了各自的责任, 但其承担责任的情况需要在实际工作中反映出来, 而一旦出现问题则需要采取相应的手段进行解决。这样就形成了责任追究制度, 对党委和纪委各项工作的开展进行多种问责, 为党风廉政建设提供保证, 对党委和纪委不履行职责或者履行职责不到位的进行追究。责任追究制度需要对党委和纪委应承担的责任进行分开管理, 保证责任追究制度的合理性, 确保党委的主体责任和纪委的监督责任。责任追究制度可以和考核制度相结合, 对工作落实到位的人员予以表彰, 激励党委和纪委各成员都能高标准要求自己。

四、结语

综上所述, 党风廉政建设关系到我党的生死存亡, 也关系到中国特色社会主义道路的进程, 这就需要党委发挥其主体责任, 纪委发挥其监督责任, 二者共同配合逐步实现党风廉政建设, 为我们党的发展指明方向, 做好规范, 实现中国特色社会主义的建设, 为百姓的生活谋福利。

摘要：党的十八届三中全会强调, 在落实党风廉政建设方面, 党委和纪委要共同发挥作用, 分别承担主体责任和监督责任。为落实在党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任, 需要对二者进行正确的理解, 并加强党委和纪委的责任观, 完善党委和纪委的工作机制, 改进党委和纪委的组人追究制度。从而不断落实党风廉政建设, 为我国社会各方面的发展提供良好的风气。

关键词：党风廉政建设,党委主体责任,纪委监督责任,探索

参考文献

[1]陈茂峰.落实党委主体责任和纪委监督责任深化企业党风廉政建设和反腐败工作[J].中外企业家, 2014, 24:128-129.

建设工程五大责任主体 篇3

2009年2月11日，《中国移动通信集团公司2008年度企业社会责任报告》（以下简称《报告》）在北京发布，这是中国移动连续第三年推出企业社会责任报告。这标志着中国移动的企业社会责任战略与管理又向前推进了一大步。

《报告》从中国移动企业社会责任的战略与实施、利益相关方沟通与回应以及年度社会责任“五大工程”等方面系统总结了中国移动2008年承担社会责任、实践可持续发展取得的进展，面临的挑战以及未来的目标。

优化CSR报告，实现相关方沟通机制常态化

建立稳定、通畅的沟通渠道是确保企业CSR活动符合相关方需求的前提。中国移动2008年度企业社会责任报告与前两次报告相比，更加完善了相关方沟通机制，并结合重点议题，针对国际、国内相关方开展了富有成效的专项披露。

中国移动连续三年滚动编制和发布CSR年度报告，形成了报告编制的规范方法与流程。与此同时，一些运营子公司也开始发布CSR分报告。

本次《报告》特别还增加了大专题“与奥运同行”和小专题“‘5·12汶川大地震救援”两项。

全面落实五大社会责任工程

中国移动通信集团公司总裁王建宙在发布会现场表示：“中国移动2008年以明确的企业社会责任战略为指导，建立了全面配套的管理保障制度，全面落实五大社会责任工程，取得了突出成效。”

在“农村工程”方面，中国移动积极推进“村村通电话工程”，以丰富的信息帮助广大农户走上致富之路，成为广大农民获取涉农信息的重要平台。

在“生命工程”方面，2008年，中国移动实现了扶贫助困活动的系统化、战略化的管理和组织，有效提升了活动成效。

在文化工程方面，中国移动2008年加大力度开展不良信息专项治理，处理客户不良信息举报843万件，取得明显成效。

在绿色工程方面，中国移动“绿色行动计划”取得突破性进展，“绿色包装”开始进入实质应用阶段，全年新建绿色能源基站2135个，开辟了通信产业“绿色”蓝海。

在志愿工程方面，中国移动成立了中国电信行业首个员工志愿者协会。在奥运会和残奥会召开期间，中国移动共有2,451名奥运城市志愿者为盛会提供了超过2,5000小时的志愿服务。

大陆惟一入选道·琼斯可持续发展指数企业

2008年，中国移动入选道·琼斯可持续发展指数，成为中国大陆首家、也是惟一一家入选的企业。

建设工程五大责任主体 篇4

本人承诺在该工程建设中，严格按照现行有关法律、法规、标准、规范要求，增强质量意识，规范质量行为，认真落实质量责任，在工程设计使用年限内自觉承担相应的质量终身责任。

工程名称： 承诺人身份证号： 承诺人注册职业资格： 承诺人注册执业证号： 承诺人（签字）：联系电话： 承诺人所在单位法人身份证号： 法定代表人（签字）：联系电话：

承诺人所在单位（盖章）年月日

备注：

1、承诺人分别为建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工图审查机构各专业审查人员、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师和承担工程地基基础、主体结构、见证取样检测的各检测机构技术负责人,均须亲自签署工程质量终身责任承诺书,由法定代表人签字认可并加盖公司公章。

党风廉政建设主体责任心得 篇5

聚焦作风建设，树立作风形象。镇党委坚持把作风建设作为落实主体责任的关键抓手和重要突破口，持之以恒抓好作风建设。一是深化党内教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握根本任务、总要求、总目标，坚持“四个贯穿始终”“四个到位”“四个注重”，推动主题教育高质量开展。坚持以群众满意和联系群众的实际成效检验主题教育成果，广大党员干部在主题教育中得到了理论提升、经受了思想洗礼，主题教育成果正转化为推动高质量发展的实际成效。二是整治不正之风。围绕群众满意这个目标，突出制度执行这个关键，坚持用好铁腕执纪这根杠杆，构建反对“四风”监督制约机制。全年开展正风肃纪督查37次，下发通报4期，镇村工作人员7人次因作风效能问题被问责。

聚焦建章立制，健全制度保障。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径，积极探索，锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从严治党主体责任落实工作提供了制度保障。一是党建述职制度。严格落实党建述职制度，要求全镇各级党委定期总结主体责任履行情况，形成专题报告上报镇党委。每季度召开横村镇党委书记抓基层党建工作述职评议会，听取各村(社)书记抓党建述职情况报告，并由镇党委书记对各村(社)书记履行全面从严治党主体责任情况进行了重点提问，切实增强了全镇上下推进全面从严治党的责任感和紧迫感。二是民主决策制度。坚持民主集中制，不断规范党委会议制度，把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。实行镇党委书记末位表态制，让班子成员首先发表意见，充分集中大家的智慧，最后“一把手”再进行集中、拍板决策，避免出现“一言堂”的现象。三是民主生活会制度和谈心谈话制度。坚持通过召开专题民主生活会统一思想、凝聚共识、增进团结、改进作风、推动工作，在年初召开的民主生活会中，各个班子认真落实谈心交心制度，通过党委书记带头谈、班子成员相互谈等层面，认真落实“四必谈”要求，切实达到了红脸出汗、洗澡治病的目的。

聚焦严查严管，规范权力运行。坚持“抓两头、管中间”，即“抓好班子成员、村干部，管住镇干部”，不断深化干部队伍建设。要求村(社) 好主体责任记实本，每季度向镇党委、纪委汇报履行主体责任情况，并及时听取其他村干部履职情况。制定横村镇作风效能建设实施办法，规范镇村干部请假、出国(境)审批备案制度，操办婚丧喜宴备案制度。抓好小微权力36条的落实执行，认真开展小微权力“季评年排”工作，并将全年情况纳入各村大党建考核。

落实党风廉政建设主体责任情况 篇6

落实党风廉政建设主体责任情况

汇报

根据安排，我将城区发展和改革局党风廉政建设开展情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。围绕正确履行党组主体责任，我们主要抓了四项工作。

一、抓责任落实，把“一岗双责”落到实处。

一是强化局党组领导责任。局党组坚持把党风廉政建设责任制与发展改革中心工作紧密结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。从局党组到科室支部，一级抓一级，层层抓落实，做到千斤重担人人挑，人人肩上都有责。

二是强化“一把手”第一责任。党组书记作为第一责任人，努力做到严于律己，管好班子，带好队伍，把自己的“责任田”种好，做到了党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二、抓职能转变，提高为民服务水平

一是规范服务行为。以党的群众路线教育活动为契机，认真学习总书记的一系列讲话精神，查找差距，切实整改。根据我局实际制定了《城区发改局工作流程图》、《城区发改局与400家企业和村建立经常性联系工作制度》，变审批为服务，变基层来“跑项目、跑投资、跑政策”为主动向基层“送项目、送投资、送政策”，各类事项按期办结率达100%。

二是积极推进简政放权。对承接国家和省下放的审批事项，坚决到底到边，不留余地；对我局保留的审批事项，坚持打破常规、非禁即批。去年以来，我们承接了18项，下放了6项。经过简政放权措施，城区发改局今年审批的项目同比减少了40%。

三、抓监督预防，筑牢拒腐防变防线

一是强化学习教育。以开展好党的群众路线教育实践活动为契机，建立了每周五下午集体学习制度，组织干部职工认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，认真学习十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委十届五次全会、市委十届七次全会和市纪委十届五次、六次全会的精神，重点强调政治立场和政治纪律，确保机关干部在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。

二是强化制度建设。健全完善了财务、接待、车辆管理、项目管理等一系列制度措施，每项制度均明确了责任主体、职责分工和责任追究的办法，坚持“三重一大”事项全部上党组会、局长办公会集体研究，单位主要负责同志不直接分管人财物，对项目审批、资金分配等焦点问题实行科室会审、集体研究。今年以来，“三公”经费支出同比下降40%，机关工作效率平均提升了30%以上。

四、抓干部管理，树立选人用人良好风气

一是抓思想作风。严格执行领导干部诫勉谈话、谈心谈话制度、干部述职述廉制度，及时了解、全面掌握干部真实情况，对干部存在的苗头性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。

二是抓岗位职责。组织业务科室排查了廉政风险点，并制定了防控措施，明确廉政风险防范方向，以廉政保护干部、以廉政保发展、以廉政促发展。

三是抓干部考核。围绕重点项目管理、项目资金争取、招商引资、信息宣传等重点工作，制定完善了考核指标体系，并以考核评价结果为基础，建立起一套科学合理、行之有效的干部经常性管理模式，努力营造靠制度、按规矩、重公论选人用人的良好氛围。

我们在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是也清醒地认识到，我局的工作与城区局、城区纪委的要求还有一定差距，仍存在一些不足之处：一是仍有个别同志对反腐倡廉建设认识不足，重视不够；二是服务意识还有待于进一步增强，服务水平还有待于进一步提高；三是党风廉政建设责任制督促落实力度还需要进一步加大。重点做好以下方面： 一是在落实廉政制度和强化监督上下功夫。强化对重点岗位、重点环节权力运行的监督，所有涉及为民服务的事项，全部向社会公开，主动接受社会监督。严格落实领导干部“一岗双责”、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度。严肃生活纪律，坚决克服享乐主义，杜绝奢靡之风。

二是在坚持正确用人导向上下功夫。健全干部激励考核机制，科学评价考核干部，注重凭工作实绩和民意评价使用干部，树立鲜明的用人导向，将干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。

三是在建立干部作风建设长效机制上下功夫。一以贯之地贯彻落实中央“八项规定”，从严规范党员领导干部住房、用车、公务接待、基层调研等方面的管理。严守思想道德和党纪国法的底线，坚决纠正损害群众利益的行为，以优良的作风推进发展改革工作再上新台阶，为建设“五宜”城区做出积极贡献。

建设工程五大责任主体 篇7

关键词：两型社会,社会责任会计,会计主体

2007年12月7日召开了全国发展和改革工作会议, 武汉城市圈和长株潭城市群被国务院批准成为全国资源节约型和环境友好型 (简称“两型社会”) 建设综合配套改革试验区。由此, “两型社会”这一新名词得到了学术界的广泛关注, 本文重点探讨在“两型社会”建设中关于社会责任会计报告主体这一会计学理论问题。

一、关于社会责任会计主体的两种观点

目前学术界对于“两型社会”建设中社会责任会计报告主体有两种观点, 第一种观点认为“两型社会”建设中社会责任会计报告主体包括企业和政府两个主体 (双主体论) ;第二种观点认为“两型社会”建设中企业就是社会责任会计报告主体 (单一主体论) 。

双主体论:即政府和企业都作为社会责任会计报告的主体。其理由是:随着全球经济的不断发展, 我国政府对宏观经济调控职能的不断加强, 政府在协调企业短期效益和社会长期效益方面担任的角色越来越重要;同时随着时代的发展, 政府作为公众利益的代言人, 对社会整体利益应负有考核责任;作为企业最初的社会责任就是追求企业自身利润最大化, 正如经济学家Milton Friedman所认为的“在一个自由社会, 公司组织所承担的社会责任只有一个, 即在从事公开的、自由的和无欺诈的竞争游戏规则下, 使用自己的资源从事旨在实现公司股东利益的行为。”基于上述两方面原因, 产生了企业社会责任会计理论。也就是说, 企业社会责任会计实际产生于国家宏观调控和企业微观追求利润最大化这两个方面, 因此企业社会责任会计报告主体应该包括政府和企业这两个方面。企业社会责任会计报告的主要目的是对政府和企业行为所产生的社会和经济结果进行分析和披露。由于社会责任牵涉各方利益, 企业不可能有这样的能力对所发生的财务状况一一披露, 并且出于对自身利益的考虑有可能不愿意分析和披露真实的财务状况, 所以必须依赖政府对企业社会责任情况进行监督和控制, 如果离开政府的帮助, 企业就不能顺利达成企业社会责任会计的目标, 而如果没有企业提供的信息资料, 政府就无法说明完成责任的情况。因此, 要想达到社会责任会计报告的目标, 就必须将政府和企业两者共同作为社会责任会计报告的主体。

单一主体论:即企业作为社会责任会计报告的主体。其理由是:在企业社会责任会计报告体系中, 政府是站在全社会的角度对整个国民经济进行核算的, 虽然国民经济核算包括了企业社会责任会计的一些内容, 但是反映的却是政府行政部门的一些考核指标;而企业是从自身利益出发考虑自己的经济效益。由于出发点不同, 方法体系、核算指标、反映方式都不相同, 将两者作为社会责任会计报告主体是不科学的。所以, 大部分学者更加支持第二种观点, 认为社会责任会计仅仅是指狭义的社会责任会计, 即把企业与社会相互关系作为社会责任会计核算的对象, 并以此为中心, 形成一种“宏观 (社会) ———微观 (企业) ”共振型会计模式, 在该模式下把企业作为社会责任会计报告的主体。

通过以上论述我们得知, 双主体论将政府的地位和作用“等同”于会计主体, 单一主体论则将社会责任会计核算对象作为会计主体, 两者都没有抓住“会计主体”这个概念本身进行分析, 而是用其他概念替代, 略微显得有些牵强。笔者认为, 应对“会计主体”涵义进行深入分析, 从而找出“会计主体”与“企业”作为社会责任会计报告主体的共同之处, 由此分析得出企业就是社会责任会计报告的主体。

二、企业会计报告主体的界定

1. 会计主体的涵义。

会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织, 此概念是1586年意大利人唐·安杰洛彼得拉在撰写《会计人员有规则地记录复式账簿的指针, 即最有秩序的教育》最先提出来的。目前, 西方学者普遍认为, 会计主体假设是为了明确会计核算的空间范围以及经济权利和责任的归属问题而设计出来的一种基础性方法, 是财务会计基本假设的基石。

我国会计学者葛家澍认为, 财务会计是一个立足主体, 面向市场, 提供该主体关于财务状况、经营成果和现金流量的一个经济信息系统。在财务会计的四大基本假设中, 主体假设是第一个假设, 解决对谁进行会计核算这一问题。主体假设的作用就在于它规定了财务会计所处理的经济事项的空间范围, 从而规定了财务会计报告的内容与边界, 即为谁报告、报告谁的经营活动和财务活动, 根据主体假设, 可以明显地将企业同市场区分开来。主体假设表明, 财务会计报告的边界应是企业, 而不是市场, 在本质上, 财务会计只提供某个特定企业的微观经济信息。至于宏观决策, 则需要对会计信息进行再加工。

2. 会计主体的形成及会计主体假设的作用。

会计主体起源于经营主体这一概念, 它的形成与经济组织的独立有着密不可分的关系, 尤其是近代工业革命的发展、契约理论的产生使得会计主体的内容随着时代发展也略有不同。我们可以根据企业在不同时期的变迁来分析会计主体的变化过程。在工业社会进程中, 企业历经独资、合伙和公司等组织形式的变迁, 会计的含义也随着企业的发展变迁而赋予新的内涵。现代企业最明显的特征就是将经营权和所有权分开, 因此会计主体假设的一个最重要作用就是将企业与它的所有者在经济上、财务上严格地分开。可以说有了主体假设, 企业就不会涉及其他主体的财产和产权, 也不会涉及所有者个人的财产和产权, 企业向市场传递的财务信息就会严格地以该企业 (主体) 为边界进行会计核算和分析报告。

3. 会计报告主体的界定标准。

随着网络经济的发展, 各种新的经济现象层出不穷, 为了适应新的形势, 国际会计准则理事会 (IASB) 与美国财务会计准则委员会 (FASB) 于2010年3月11日共同发布了一份关于报告主体概念的征求意见稿, 这份征求意见稿将报告主体定义为“一个关于经济活动的限定性区域”, 有关这一限定性区域经济活动的财务信息可能对那些难以直接获得以下两类信息的当前或潜在权益投资者、贷款人及其他债权人有用。这两类信息包括向主体提供资源所需的决策信息和用于评估主体管理层及董事会使用所提供资源的效率及效果的情况。

这份征求意见稿明确规定作为报告主体应具有三个特征: (1) 主体的经济活动正在进行、已经进行或将要进行。 (2) 这些经济活动能够与其他主体的经济活动及主体所处的经济环境客观地区分开来。 (3) 关于主体经济活动的财务信息与财务呈报目标所要求提供的信息是一致的。根据我国目前会计准则与国际趋同这一原则, 我们可以按照以下三个方面的思路来确定企业是“两型社会”建设中的社会责任会计报告主体: (1) 明确财务会计的目标, 并且明确会计主体在实现财务会计目标过程中应发挥的作用。 (2) 将这些参照物视为会计主体的范畴, 并将其融入具体的会计准则之中, 以此来为财务会计目标的实现服务。 (3) 为保证作用的发挥, 会计主体应具备怎样的属性 (如控制) , 依据这些属性去设计或寻找某些参照物 (如法律主体、分部、集团等) 。

三、“企业”是“两型社会”建设中的社会责任会计报告主体

1. 社会责任会计报告目标决定“企业”是“两型社会”建设中社会责任会计报告的主体。

“两型社会”是资源节约型和环境友好型社会的简称, 是指在生产、流通、分配等领域, 动员和激励全社会节约资源和更有效地利用资源, 以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益, 保障经济和社会的可持续发展。这里的“节约”不仅仅是指在消费领域或其他经济活动中对人、财、物的节省或限制使用, 还要求在经济运行过程中通过转变落后的经济增长方式、结构布局, 通过技术革新、管理创新等手段实现以少的资源创造多的财富。环境友好型社会, 是指在社会经济发展的各个环节中要遵从自然规律, 以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展, 形成人与自然和谐共生的社会形态, 其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。如何用会计的语言反映和披露“两型社会”建设的成果, 需要我们借助企业社会责任会计报告。而社会责任会计报告的目标是以实现企业的经济效益、社会效益和环境效益的协调发展为目的。社会责任会计报告是以社会责任会计的目标为导向, 以传统会计学的基本理论和方法为基础, 借鉴社会学、经济学等学科知识, 采用以货币计量为主要计量方式, 对企业生产经营活动所带来的社会贡献和社会损害进行反映和控制的信息系统。那么社会责任会计主体必须围绕此目标进行选择:是政府, 还是企业?还是两者兼有?

目前, 我国政府会计报告的主体仅局限于政府 (部门) 、行政事业单位以及各民主党派和人民团体, 这种标准的最大弊端就在于报告主体难以反映政府资金运营活动的全过程, 它反映的是政府的宏观投入;而企业作为社会的基本组织细胞, 耗费大量的自然资源和社会资源却得不到应有的价值反映, 其社会责任会计目标很显然不能在以“政府”为主体的会计体系中得到体现。因此, 政府作为“两型社会”建设中社会责任会计报告主体是不合适的。

在“两型社会”建设中, 企业应看做是社会经济、政治系统的子系统。其社会责任会计报告不仅要对其所有者负责, 而且要对社会公众负责。企业应对经济和社会的发展承担应有的责任。在这种系统观点下, 企业的受托责任也有了显著的变化, 它不仅包括“财产托付论”, 还包括“社会资源托付论”, 即除了财产的保管和使用外, 作为社会公共资源的使用者, 企业必须定期报告其所履行的各种社会责任的完成情况, 这也就构成了会计中受托责任的主要内容。在这种责任关系下, 企业的受托者由单一的出资者扩展为整个社会, 并且企业的受托责任也有了双重性质, 即包括了以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现社会效益为主的社会责任两个方面, 这与“两型社会”建设中的社会责任会计目标是一致的, 因此“企业”更适合做“两型社会”建设中的社会责任会计报告主体。

2. 从现行会计准则规定分析“企业”应作为“两型社会”建设中的社会责任会计报告主体。

SA8000、环保法、社保法等一系列的行业标准、法律、法规出台, 完善了企业的外部环境, 便于企业编制社会责任会计报告。从提供更准确、更详尽的会计信息, 更好地实现会计报告目标的角度来看, 企业比政府、社会公众更容易掌握资金运动的具体情况, 对环境资源的运用更具体, 对经济事件的处理更直观, 因此更适宜作为社会责任会计报告主体。

社会责任会计是传统会计的延伸, 其理论框架可以借鉴传统会计: (1) 现行会计准则明确规定会计核算主体是企业。《企业会计准则———基本准则》第一章第一条规定:“为规范企业会计确认、计量和报告行为, 保证会计信息质量, 根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规, 制定本准则。”第二条规定:“本准则适用于在中华人民共和国境内设立的企业。” (2) 从“两型社会”社会责任会计要素论证。企业社会责任会计核算的会计要素 (如社会交易、社会成本、社会效益、社会收益、社会资产、社会负债) 所反映的经济事项都是企业在经营管理中理应承担的社会责任, 因此企业作为“两型社会”建设中的财务报告主体是合理的。 (3) 从“两型社会”社会责任会计内容论证。“两型社会”建设中企业社会责任会计的核算内容主要有:企业收益方面的贡献;人力资源方面的贡献;对社区的贡献;改善生态环境;提供产品和服务。从这些内容可以看出, 企业社会责任会计计量、记录、报告的重要内容都是由明确的会计主体记录的, 并且是由企业内部提供可以查证核实的资料, 因此企业是“两型社会”建设中的财务报告主体, 因为它可以清楚、准确地为政府有关部门、社会公众提供社会责任会计信息。

3. 运用“污染博弈理论”分析“企业”应作为“两型社会”建设中的社会责任会计报告主体。

在“两型社会”建设中企业作为社会责任会计主体应该具有怎样的特征呢?笔者认为, 应该抓住“经济利益最大化”这一核心问题, 下面我们用保罗·萨缪尔森的“污染博弈理论”对企业进行分析。

(1) 样本选择。

样本选择对象:武钢股份 (600005) ;华菱钢铁 (000932) 。

样本选择参数 (如下表所示) :

数据来源:方正证券官方网站。

样本选择结果:截止到2010年9月30日, 通过对各项参数的比较, 我们认为武钢股份和华菱钢铁是最佳样本。

(2) 用污染博弈原理对“两型社会”建设中的社会责任会计主体进行分析, 如下图所示。

(1) A方案表示当华菱钢铁和武钢股份都采用低污染政策时, 华菱钢铁因销售带来的收益是100单位, 而武钢股份收益是200单位, 社会总收益为300单位。

(2) B方案表示当华菱钢铁采用低污染政策, 武钢股份实行高污染政策时, 华菱钢铁收益为-30单位, 而武钢股份收益为120单位。社会总收益为90单位。原因是由于实行低污染政策需要改造设备、治理环境, 会使资金投入增加, 单位成本上升, 在市场机会均等的条件下失去价格优势, 从而销售额下降, 当费用大于收入时, 造成亏损。而武钢股份由于采用高污染政策, 不需要费用投入, 产品价格远远低于华菱钢铁的产品, 从而依靠价格占领市场, 使得销售额大幅度上升, 因此收益是120单位。

(3) C方案表示当华菱钢铁采用高污染政策, 武钢股份实行低污染政策时, 华菱钢铁收益为120单位, 而武钢股份收益为-30单位。社会总收益为90单位。理由同上。

(4) D方案表示当华菱钢铁和武钢股份同时实行高污染政策时, 由于产品成本一样, 使得销售价格相同, 因此两企业的收益均是100单位, 社会总收益为200单位。

根据以上分析我们可以看到, 就单个企业做市场分析而言BC两种方案都是高污染企业收益大于低污染企业。说明企业在相同区域内高耗能企业如果不受政府管制, 为追逐最大利润任意向大气和河流排放三废等产品污染物, 那么不进行环境治理的公司就有很大的利润空间。如果进行污染治理就必须投入成本, 那么其价格就会提高, 在产品质量相同的情况下在同行中不具备竞争优势, 因而销量受损、利润下降。如果边际成本>边际利润, 企业销售收入不足维持支出时, 企业就会破产。根据达尔文的进化论 (物竞天择原理) 就会在第三方干预下形成D区中的非合作下的纳什均衡, 既然市场调节失败, 就必须由政府引导通过建立“两型社会”这样的经济试验区, 从政策层面调整经济结构, 制定规章制度和奖惩措施使企业向A区移动, 进入“低污染”区。

从社会总收益方面而言, ABCD四个方案相比, A方案社会总收益明显高于其他三个方案, 由此可见, 企业在“两型社会”建设中不论是出于政府的需要还是企业自身获利能力的需要, 企业在政府引导下都会用一定的资金进行污染治理, 从而获得更高的经济效益和社会效益。

综上所述, 企业是“两型社会”建设中社会责任会计最直接的参与者和受益者, 因此企业是社会责任会计报告的主体。

参考文献

[1].Milton Friedman.the Social Responsibility of Business Isto Increase Its profits.The New York Times Magazine, 1970;9

[2].张珊珊, 罗华.论两型社会建设中企业社会责任转变及竞争优势形成.商业时代, 2009;35

建设工程五大责任主体 篇8

我们要从巩固党的执政地位、实现中国梦的战略高度，充分认识加强国企党建和党风廉政建设的重要意义；要从党的意识形态工作极端重要的战略视角，充分认识当前国企党建和党风廉政建设所面临的机遇与挑战；要从全面从严管党治党的使命责任，充分认识党委主体责任和党委书记的第一责任；要从全面深化国企改革的艰巨任务，充分认识提升党委书记履职能力的现实意义。只有这样，才能将党委在党风廉政建设中的主体责任落到实处。

推进党风廉政建设

必须明确党委主体责任

党委是国企党风廉政建设的责任主体

党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对企业党风廉政建设负全面领导责任。为此，一要强化责任担当，切实履行主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。二要自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，与生产经营同研究、同部署、同实施、同考核。三要定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析研判企业反腐倡廉工作形势，及时部署工作任务，分解工作责任，推动工作落实。四要定期向上级党委、纪委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题。

党委书记是国企党风廉政建设的第一责任人

为了履行好主体责任和“第一责任”，党委书记一要及时组织传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署和要求，结合企业实际研究提出贯彻落实的具体措施。二要定期组织企业领导班子、中层以上领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。三要主动了解重大案件、作风建设、纪律建设、巡视工作等党风廉政建设和反腐败工作进展情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四要对企业党委班子成员加强日常教育、管理和监督，发现苗头性问题及时提醒告诫。对企业党委班子成员履行责任的情况进行监督，对落实责任不到位的，及时提醒、批评、纠正。

党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任

党委主体责任的落实既要靠党委书记勇于并善于担当好“第一责任”，同时又离不开“党委一班人”的共同履职尽责。党委班子成员既要抓好职责范围内的工作，又要带好队伍，切实履行好“一岗双责”。要及时对分管范围内党风廉政建设情况进行分析、检查，加强对分管领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。

党委履行主体责任的五项主要任务

一是选好用好党员干部。一要坚持党管干部原则，切实加强对干部选拔任用工作的领导，树立正确用人导向，不断完善科学的选人用人机制。二要根据干部管理权限，在选拔任用企业本级管理的领导干部之前充分听取公司纪委对拟提拔人选的意见。三要不断完善和落实企业本级管理的领导干部的廉洁谈话、干部考察、干部交流等制度，加强重要岗位、关键岗位的人员轮岗交流。四要严格遵守政治规矩和组织人事纪律，严格履行工作程序，接受监督。

二是坚决纠正损害职工群众利益的行为。一要坚持不懈抓好作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。狠刹“四风”，健全查纠不正之风工作长效机制，坚决防止作风问题反弹。二要坚决纠正损害职工群众利益的行为，坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题，防止在深化改革的过程中损害职工群众合法权益。

三是强化对权力运行的制约和监督。一要深化党风廉政宣传教育。把反腐倡廉作为企业各级领导干部培训的重要内容，定期开展党风党纪教育和警示教育，不断增强广大党员干部廉洁从业意识。二要规范权力运行。全面落实企业“三重一大”决策制度等重要制度，强化廉洁风险防控，健全事前、事中、事后监管制度，推进权力运行程序化、公开化、透明化。三要全面深化改革。按照现代企业治理要求，完善公司治理结构，健全董事会、党委会、监事会和经营班子工作机制，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。大力推进厂务公开、党务公开，努力建设“阳光国企”。

四是领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题。一要强化对企业纪检监察工作的领导。经常听取企业纪委的工作汇报，掌握了解情况，帮助解决纪委监督执纪问责中的重大问题。全面落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，积极推动企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风。二要支持和保证企业纪委履行监督执纪问责的职责，坚决查处党员干部违纪违法问题，以零容忍态度惩治腐败。三要为公司纪检监察机构查处违纪违法问题提供必要的物质保障，创造良好的工作条件。

五是当好廉洁从业的表率。党政班子成员一要带头落实企业党风廉政建设工作部署，带头遵守中央八项规定精神，带头廉洁自律，带头严格要求，带头接受监督，管好自己、配偶子女和身边的工作人员。二要带头履行“一岗双责”的要求，敢抓敢管，敢于担当。定期约谈分管党组织负责人，了解开展党风廉政建设情况，督促落实“一岗双责”。三要严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定，在民主生活会上严格对照检查，开展批评与自我批评。

着力夯实思想基础

推进反腐倡廉常态化长效化

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中交第三航务工程勘察设计院有限公司，是隶属中国交建的一家集工程咨询、勘察、设计、总承包和监理等为一体的上海市高新技术企业，是我国最大的交通、港口工程勘察设计骨干企业之一。

近年来，公司党委坚持党要管党、从严治党，积极履行党委主体责任，注重夯实思想基础，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉常态化长效化，为企业科学发展做强做优做大提供了重要的组织保证、精神动力和人才支撑，有力地促进了企业持续、快速、健康发展。“十一五”期间，公司合同、营业收入和利润总额分别为“十五”期间的4.1倍、4.0倍和11.5倍。“十二五”期间，公司经营生产再创历史新高。公司连续八届十六年荣获“上海市文明单位”、七届十四年获“上海市职工最满意企业”、连续三年获“全国交通运输文化建设卓越单位”，先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”“中交集团四好领导班子”“上海市建设交通系统党风廉政建设先进单位”“上海市建设交通系统先进基层党组织”等称号，在集团党委2013—2014年度党建考核中两年累计得分排名第一。公司党委在夯实履行党委主体责任思想基础、推进反腐倡廉常态化长效化方面的主要做法和成效是：

持续开展党内主题活动，切实加强对党员干部的经常性党风廉政教育，党建长效机制建设取得新进展

近年来，公司党委始终将履行主体责任，加强、改进企业党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程。坚持以理想信念和价值观教育为核心，以保持党员先进性纯洁性为主题，连续十六年在全公司党员中开展“系列主题教育活动”，切实加强了对党员干部拒腐防变的经常性教育，促使广大党员干部在新形势下更好地履行政治责任、工作责任、服务责任和社会责任，收到明显成效。

公司党委近年来制订下发了六轮次《党建和企业文化建设三年规划》，每年制订下发《党建和企业文化建设年度实施计划（实施项目）》，明确和落实年度20项重点工作和实施项目。坚持每两年考评一次基层党组织工作、每年开展一次专题调研。为适应海内外项目部党建工作需要，公司党委在调研基础上制订下发了《三航院项目部党组织设置和党员管理暂行办法》，在海内外项目部组建了基层党组织，使党委的主体责任延伸到基层项目部第一线。

本着整体规划、系统设计、不断完善的精神，2015年12月，公司党委结合践行“两个责任”的新实践新经验，修订、发布了2015年版即5.0版《三航院党委工作制度集》，共汇入七大长效机制40项制度。其中有公司党委在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上修订下发的《三航院加强领导班子思想作风建设若干准则》等多项制度。

扎实开展理论武装工作，积极营造反腐倡廉文化氛围，努力探寻加强基层党建新的途径

近年来，公司党委注重用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，坚持两级中心组学习制度，定期举办形势任务等讲座。2015年，公司党委利用中心组学习会等形式先后重点组织学习了《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《三严三实党员干部读本》《中国交建实施“五商中交”战略的指导意见》。

2015年，公司党委、纪委及时向广大党员发放了《中国共产党十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》《中国共产党廉洁准则》《中国共产党纪律处分条例》等供大家学习。坚持每季开展警示教育活动，组织公司两级中心组成员观看了《“双面”黄峰平贪欲毁一生》《硕鼠何以会肥润》《高墙悲歌》等警示教育片，还邀请上海市检察院高级检察官作反腐倡廉专题辅导报告。

自2001年开始，公司党委连续十六年利用双休日举办“党员和中层干部理论培训班”及“政工干部、入党积极分子培训班”，使广大党员尤其是领导干部思想理论水平和辩证思维能力不断提高。为征询广大党员干部对十二年来开展党员和中层干部理论培训班的评价和意见建议，公司党委在2012年培训班期间组织了无记名书面意见征询活动。统计结果表明：举办培训班的必要性、参加培训班的收获和坚持办班的意愿得到了广大党员干部的一致认同和充分肯定。其中：“很有必要”“较有必要”“有一定必要”的认可度分别为61.1%、27.8%、11.1%，“没有必要”的为零。

公司党委坚持每年向全体党员、干部通报党委和纪委工作并接受评议。2015年度党员和中层干部培训班上，全公司共有227位党员参加了对两级党组织工作的无记名评议。对公司党委民主评议的11项内容测评平均分为94.23分（满分95分）；结果“满意”为93.51%，“基本满意”以上为100%。党员对基层党总支（支部）民主评议的11项内容测评平均分为93.9分（满分95分）；结果“满意”为94.4%，“基本满意”以上为100%。党员对两级党组织的工作给予充分肯定。

公司党委大力开展结合反腐倡廉、敬业爱岗的“道德讲堂”活动，积极营造清正廉洁、奋发向上的舆论环境。2015年内实现了基层单位“道德讲堂”活动的全覆盖。越南台塑项目部党支部在河静钢厂工地开办了央企第一家海外“道德讲堂”，公司党委书记专程为讲堂授牌并给现场党员、职工上党课。公司上下普遍开展的“道德讲堂”活动大力弘扬了社会主义核心价值观、三航院精神和党员、干部、职工中的好人好事，深受职工的欢迎和好评。

公司宣传工作紧紧围绕经营生产中心和反腐倡廉展开。仅2015年底，局域网就播发644条，同比增加30%；内网点击率达12.9万人次，是上年同期的1.39倍；平均每条点击率200人次，同比增加6%。公司党委注重发挥《每周一星》《闪光集系列报道》正面引导的积极作用，全年分别播发41期和23期。至今累计分别播发202期和125期。2015年5月，正式开通了“中交三航院微信”，已有1 549余位粉丝，共计发送中文微信305条，阅读量5.35万人次，平均单条阅读量171人次。

大力实施“四套民主评议监督机制”，强化各级领导干部的“两个监督”意识，加强领导班子和党风廉政建设取得新成效

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公司党委积极倡导“广开言路，畅所欲言、献计献策、共图发展”，坚持实施“四套民主评议监督机制”。一是每年党员对公司两级党组织工作的民主评议监督机制。二是每年职代会职工代表对公司党政班子及成员的民主评议监督机制。三是三年一次职工代表对基层单位党政班子和中层领导干部的民主评议监督机制。四是每年职工群众对党员的民主评议监督机制。

“四套民主评议监督机制”的建立和持续实施，切合企业实际，以发展党内民主促进了企业民主和权力制衡机制建设，促进了企业党风廉政建设，使企业民主评议和监督渠道不断拓宽，党务公开和院务公开不断深化，工作满意度逐年提升。

公司党委连续十五年组织党员互评和群众对党员进行“五个一流”测评。《三航院党委创立并坚持十二年实施党员“五个一流”考评新机制》被评为上海市建设交通系统基层党建创新十大最佳案例奖。2015年全公司有357名党员参加“五个一流”测评，参评率为100%。有188位群众参加了对本次党员的测评。经汇总统计：全公司党员综合平均得分93.51分；自评平均分为93.17分；党员互评平均分为94.06分；群众测评平均分为94.39分，支部评议分90.78分。在党员“五个一流”考评中，十五年持续呈现“群众测评分高于党员互评分，党员互评分又高于党员自评分”的可喜现象。党员、干部尤其是党员领导干部接受党组织和群众监督的自觉性明显提高，各级领导班子的战斗力明显增强，整个企业呈现风正气顺、宽松和谐、政通人和的良好局面。2007年以来，公司党委先后命名表彰了五届11个“四好”领导班子和三届22位“高兴、放心”好干部。

公司党委和纪委以开展“争创党风廉政建设先进单位”和“创双优”活动为动力，注重加强经常性的反腐倡廉思想教育、警示教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢思想道德防线；认真贯彻《实施纲要》和“三重一大”集体决策，切实贯彻“中央八项规定”，及时制定下发公司党委关于加强作风建设的“十三条规定”，坚持一年一度春节前廉政谈话制度，按时召开公司党政班子民主生活会并及时向基层反馈有关情况，从而有效地保证了企业的健康发展。

2015年，公司党委及时制定下发了《三航院党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《三航院纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，修订了《三航院党风廉政建设责任制实施细则》。坚持在每年职代会上，公司总经理与基层单位签订经济技术承包责任书的同时明确党风廉政责任，公司党委与基层党组织签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，明确责任、层层落实，确保“工程优质、干部优秀”。坚持围绕中心，强化过程管理和积极推进效能监察工作。纪检监察部门坚持参与公司各类大宗材料、大型生产设备及办公用车的采购等，从源头上杜绝出现问题。探索海外项目效能监察的试点，取得较好效果。

积极开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，帮助广大党员干部牢固树立群众观念，汇聚企业转型升级新合力

2013年8月至2014年2月，公司党委按照中国交建党委的统一部署，作为第一批单位，认真准备，积极开展党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成效。教育实践活动期间，先后组织九次集体学习，召开两次教育实践活动学习体会和工作经验交流会，及时举办中层干部党的群众路线教育实践活动专题培训班，公司党委书记作题为《增强群众观念，提高做好新形势下群众工作的能力》的辅导报告。自2013年1月以来，公司党委主要领导利用每周一一小时午休时间，与六位青年进行座谈，以“六人谈”的方式听取青年的心声。至今已进行57期，面对面听取了342位青年员工的意见和建议，有效地密切了党群干群关系。

2015年公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“领导班子建设年”活动。公司党委书记带头上了《“三严三实”与作风建设》的专题党课。公司还及时举办“三航院2015年领导干部现代管理领导力高级研修班”，先后邀请著名企业高管、知名专家教授来院作《持续系统打造五力，推动企业卓越管理与科学发展》《战略思维与经营理念》《新常态下中国发展的三大战略》等七次讲座，受到欢迎和好评。公司领导班子先后三次分别开展“严以律己、严以修身、严以用权”专题研讨学习，班子成员每人撰写了两篇学习研讨心得体会。公司教育实践活动和“三严三实”专题教育的扎实开展，汇聚起了打造“五商中交”、推进转型升级的新合力。

层层落实主体责任

必须做到“七个坚持”

近年来的工作实践，使我们对于如何在新形势下加强和改进国有企业党建工作，如何有效落实党委在企业党风廉政建设中的主体责任，如何不断夯实思想基础，推进反腐倡廉常态化长效化有了深切的认识。为了切实落实党委主体责任并层层落实主体责任，必须做到“七个坚持”。

必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断落实党风廉政建设责任制。党组织只有把促进企业发展作为第一要务，始终坚持以经营生产为中心，以促进企业改革发展稳定和国有资产保值增值为目标，通过加强党建不断提升企业的核心竞争力和持续发展能力，通过落实党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任，促进企业风正清明，达到“工程优质、干部优秀”，才能真正坚持和发挥国企党组织的政治核心作用，才能有效推动地方国企央企不断做强做优做大。

必须坚持开展经常性的党员干部先进性、纯洁性和拒腐防变教育，不断夯实反腐倡廉的思想基础。党组织只有坚持以加强党员干部先进性、纯洁性和廉洁自律教育为主题，以理论武装、正面教育和党员干部自我提升相结合为方法，以构建完善党建长效机制为着力重点，以发挥党员主体作用、依靠职工群众参与为动力，扎实有效地开展党内系列主题教育和党风廉政建设活动，才能真正落实“全面从严治党”方针，不断增强和提升党员干部的先进性、纯洁性，实现反腐倡廉的常态化、长效化。

必须坚持加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，不断拓宽民主监督渠道。党组织只有坚持“四套民主评议监督机制”，并在实践中不断拓宽监督渠道，积极发展党内民主，深化党务公开、院务公开；只有深入开展争创“四好”领导班子、“高兴、放心”好干部和“创双优”等活动，不断增强各级领导干部自觉接受“两个监督”的意识，才能有效推进领导班子、干部队伍和党风廉政建设。

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必须坚持“四性三化”工作方针和目标，不断开拓创新，全面落实党建和反腐倡廉长效机制。党组织只有注重党建工作和党风廉政建设的针对性、开创性、操作性、有效性和系统化、制度化、规范化即“四性三化”，才能不断提高党建、思想政治工作和党风廉政建设的科学化水平，才能不断完善和全面落实党建和反腐倡廉的长效机制，从而为企业深化改革、完善现代企业制度、实现持续发展提供坚强政治保证，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现伟大“中国梦”作出积极的贡献。

必须坚持强化履行主体责任的日常检查考核，不断健全完善责任追究制度。党组织只有按照“谁主管、谁负责”的原则，注重一级抓一级，监督检查分管领导班子、领导干部廉洁从业、作风建设、落实党内监督制度、执行党风廉政建设责任制等情况，督促指导基层单位党组织书记履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任；只有不断加强党风廉政建设责任制考核，完善考核评分细则，并作为党建考核的重要组成部分，实现压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，并严格进行责任追究，实行“一案三查”，切实做到有责必问、有错必究，才能克服体制机制制度和管理上的漏洞，有效推动建章立制、转型升级等各项工作。

必须坚持辩证认识和正确处理“六大关系”，不断提升落实主体责任的履职能力和工作绩效。党组织只有辩证认识和正确处理中心工作与党风廉政建设工作的关系，辩证认识和正确处理“两个责任”与“第一责任”的关系，辩证认识和正确处理深化改革与加强党建的关系，辩证认识和正确处理继承传统与开拓创新的关系，辩证认识和正确处理自上而下抓党建与发挥基层党组织和党员积极性创造性的关系，辩证认识和正确处理提升党建科学化水平与提高党务工作者素质能力的关系，才能真正落实好党委主体责任和党委书记“第一责任”。

必须坚持加强对落实“两个责任”的组织领导，不断形成落实主体责任的工作合力。党组织只有建立健全党风廉政建设和反腐败工作联动机制，不断完善“大监督”格局、形成监督合力；只有健全执纪监督保障机制，领导和支持企业纪检监察机关落实“两个为主”要求：查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主；只有加强领导，研究解决党风廉政建设重大问题；加强纪检队伍建设，关心纪检监察干部，保障纪委更好地履行监督职责，才能真正有效地建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系并形成工作合力。

多年来的实践告诉我们，抓好党建是国企党委的天然使命，推进党风廉政建设是国企党委的职责所在。明确和强化党委主体责任，归根到底是为了在履职尽责中充分发挥国企党组织的政治核心作用，在落实主体责任中充分发挥各级党组织的保证监督和党员干部的“一岗双责”作用，从而真正落实好中央“全面从严治党”的方针，促进地方国企央企的可持续发展，巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义。我们只要坚持不懈地落实党委主体责任，地方国企央企党风廉政建设就一定会扎实有效地向前推进，企业的发展就一定会呈现“风景这边独好”的亮丽景象。