在全市粮食工作会议上的讲话

在全市粮食工作会议上的讲话（通用8篇）

在全市粮食工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

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三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

在全市粮食工作会议上的讲话 篇2

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市粮食工作会议上的讲话 篇4

一年之计在于春，年初就把大家召集起来开这次调控工作会议，目的就是要在粮食购销全面市场化的新形势下，如何理清工作思路，明确任务，采取有效措施，认真做好我市的粮食宏观调控工作。下面就我就此问题讲几点意见，供大家讨论。

一、长期以来党中央、国务院和中央领导同志都高度重视粮食问题

在去年年底的中央农村工作会上，温家宝总理在讲话中专就粮食问题指出：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。近两年，中央针对前几年粮食生产连年下滑、供求关系趋紧的情况下，出台了一系列更直接、更有力的政策措施。主要是实行“三减免、三补贴”，加强对粮食主产区的支持，同时坚决推进粮食流通体制改革，全面放开粮食收购市场。实践证明这些改革的政策是正确的，作用是明显的。粮食生产出现了重大转机，避免了粮价大幅度上涨，对防止通货膨胀、保障人民生活、保持社会稳定发挥了重要作用，为实现宏观调控目标创造了有利条件。

但要清醒地看到，当前粮食生产的基础并不稳固。这两年粮食产需仍然存在一定缺口，每年都要挖几百亿斤库存。从今后长期趋势看，我国人口增长、耕地减少、水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。粮食如果出问题，就是全局性的问题，就会影响经济平稳较快发展和社会稳定。在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给，这是我们要坚持的方针；二是努力保持粮食供求的紧平衡，这是我们宏观调控的目标。粮食产量过低，粮食安全就会受到威胁。粮食供大于求，就会造成粮价下跌，影响农民收入和粮食生产稳定发展。使粮食供求保持紧平衡不是一件容易的事情，最根本的是要加强粮食综合生产能力建设，加强国家粮食储备体系建设，做到藏粮于地和藏粮于库相结合。同时还要善于把握吞吐调节和粮食进出口的时机和力度，加强和改进对粮食市场的调控。这就要求我们有比较高超的调控艺术。

明年的粮食生产存在一些不利因素。市场价格是刺激农民种粮积极性的最主要因素，但保持粮价平稳或略有回升难度很大。由于农资价格上涨，使粮食生产效益有所下降，直接影响农民种粮积极性。建设用地每年仍以400万亩的速度在占用耕地，而且占的多是好地，增加粮食播种面积的余地越来越小。这两年粮食连续增产与气候总体有利有很大关系，明年气候条件还难以预测，一遇天灾粮食产量就可能下来。另外，由于连续两年丰收，一些地方不同程度地对粮食生产有所放松。这些问题都值得我们注意。促进明年和今后一个时期粮食生产的稳定和发展，关键有两条：一是要认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，稳定粮食播种面积，加强农田水利建设，大力推进科技进步，不断提高粮食综合生产能力；二是要认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，保持合理的粮价水平，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性。

回良玉副总理也在讲话中指出：2005年是我国经济增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强的一年，也是农业农村发展继续保持良好势头的一年。中央坚持统筹城乡发展，稳定、完善和强化支农政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作。在上年粮食生产、农民增收出现重要转机，今年基数较高、困难较多、灾害较重的情况下，农业农村继续向好的方向发展。主要特点可以概括为“两个良好势头”、“四个继续推进”。“两个良好势头”：一是粮食产量在上年大幅度增产基础上保持稳定增产的良好势头。2005年全国粮食总产预计达到9680亿斤，比上年增产291亿斤，两年粮食共计增产超过1000亿斤，这在历史上并不多见。粮食亩产在上年创历史最好水平的基础上再创历史最好水平的基础上再创新高，连续两年超过600斤，历史上前所未有。二是农民收入在上年较大幅度增长基础上保持较快增长的良好势头。2005年全国农民人均纯收入预计3250元，实际增长6%左右，这是1997年以来的第二个高增幅年份。农民增收连续两年超过300元，历史上也不多见。

回良玉副总理还在讲话中特别强调，在推进现代农业建设过程中，必须始终毫不松懈地抓好粮食生产，确保国家粮食安全。这是经济发展和社会稳定的基础，也是建设现代农业的重要任务。近两年，我国粮食生产出现重大转机，粮食连续大幅度增产，但当年产需仍存在缺口。从长远看，我国人口增长对粮食需求的压力会越来越大，耕地、水资源对粮食生产的制约也呈加重趋势。这决定了任何时候对粮食生产都不能有丝毫松放，越是建设现代农业越是要高度重视粮食生产。我们要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，适度利用国际市场，努力保持供求紧平衡。明年，粮食增产难度加大，必须高度重视并采取有力措施。要坚决保护好耕地特别是基本农田，继续加大政策扶持力度，引导农民稳定粮食播种面积，提高综合生产能力。控制农业生产资料价格过快上涨，优化粮食品种结构，提高单产水平，持续增加种粮利益。明确粮食生产区、主销区和产销平衡区在保障粮食安全方面的责任。搞好粮食宏观调控，完善重点粮食品种最低收购价政策，把握好储备粮吞吐和粮食进出口的时机与力度，保持合理的粮价水平。

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中共中央中发〔2006〕1号文件，也明确提出：稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。

从2004年到2006年，中共中央已连续三年对“三农”问题专门发出了1号文件，2004年中央1号文件以促农增收为主题，抓住了“三农”问题的核心；2005年中央1号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键；2006年中央农村工作文件以推进社会主义新农村建设为主题，则抓住了农村全面小康建设的根本。今年的中央1号文件和农村工作会议再次强调了粮食问题的重要性，这些都充分说明党中央、国务院和中央领导同志对粮食工作的高度重视。

二、当前的粮食形势

（一）2005年国内粮食生产稳定增产，实现了粮食供求平衡，为2006年粮食市场稳定运行奠定了基础

据统计，2005年国内粮食播种面积约15.56亿亩，较上年增加约3200万亩，增幅约2.2%。2005年粮食总产量预计为9600（9680）亿斤左右，较上年增加210亿斤，增幅2.2%，其中：预计小麦产量1930亿斤，增产约90亿斤；稻谷产量约3640亿斤，增产约58亿斤；玉米产量2640亿斤左右，增产约34亿斤。2005年粮食消费总量预计为9800亿斤左右，当年产需缺口仅为200亿斤，预计全年小麦、大米、玉米、大豆四大粮食品种净进口量将超过360亿斤，不仅能弥补产需缺口，还有将近200亿斤的结余量，扭转了五年来靠挖历史粮食结余库存来实现粮食供求平衡的局面，奠定了2006年粮食市场稳定运行的基础。

（二）国内粮食产需缺口逐步缩小，社会粮食库存充裕，2006年粮食市场供给面临较大压力

自2004年以来，我国粮食生产呈恢复性增长，产需缺口逐年缩小，减少了历史粮食结余库存的消化数量。当前政府、企业和农民的粮食库存非常充裕，中央和地方各级政府的粮食储备处在历史最高水平，原国有粮食企业商品粮库存仍在1400亿斤左右。据国家统计局农村社会经济调查总队调查，2004年农民存粮人均1092斤，较上年增加80斤，增加7.9%。据国家粮食局调查，2004年末全国社会粮食总库存8798亿斤。2005年粮食生产持续增产，市场粮价有所下跌，农民惜售现象普遍，农民存粮进一步增加。原国有粮食购销企业掌握的商品粮库存，政府从今年3月起将取消库存费息补贴，粮食企业从经营成本和效益考虑，必将加快现有商品粮库存的销售力度。同时，如果2006年粮食生产形势看好，农民的存粮也将大量投向市场，加之国家托市收购的稻谷库存不宜久存，也会陆续向市场抛售，中央和地方储备粮的轮出等，2006年国内粮食市场供给压力明显增大。

（三）受国家支持粮食生产政策效应的持续影响，预计2006年粮食产量将保持较高水平

历史经验表明，在每一轮市场粮价波动后，国家采取的支持粮食生产政策对粮食增产效应的作用会促使粮食生产发展进入一个新的增长期。我国在经历2003年10月至2004年粮价大幅上涨的波动之后，中央从2004年开始及时采取了大力支持粮食生产发展的综合政策，从农民种粮直补、购置农机具和良种及种子补贴入手，实行粮食最低收购价政策，减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，严格控制耕地占用，加大粮食生产基础设施投入，实施优质粮食产业化工程，稳定农业生产资料价格，这些支持政策是全方位的，力度之大，含金量之高，实惠之多，出台之快，历史之少有，对粮食生产的影响也更深远，效果更为显著。2004年粮食生产实现恢复性增长9%，分别创总产、单产增量最高水平。2005年在2004年的基础上又获增产。2006年国家还将继续加大对农业生产的扶持力度。如果气候条件正常，预计2006年粮食生产仍将稳定增产。据农业部信息，今年全国冬小麦播种面积比上年略增1%左右，为提高粮食产量，国家还将进一步加大农业生产科技的投入，努力提高单产，同时，稻谷、玉米的播种面积也呈增加趋势，2006年粮食产量有可能会超过2005年9600亿斤的水平。

（四）2006年国内市场粮食价格运行趋势预测为稳中有降

从全国来看，粮食生产继续呈增长态势，粮食库存充裕，市场供给压力大，粮食供求关系处于在由前两年偏紧状况向阶段性供大于求的状况转变。从市场层面上分析，2006年的粮食市场价格与2005年相比将进一步下跌，但考虑中央千方百计增加农民收入的经济政策，预计国家将继续实行最低收购价政策，会对市场粮价下跌起重要的抑制作用，但不会从根本上改变市场价格的运行趋势。

（五）我市粮食生产虽稳定增产，但产需缺口仍较大

据市统计局统计，我市粮食生产从2004年起呈恢复性增长，实现了稳步增产，2003年全市粮食总产量为205.76万吨，较上年下降1.25%，2004年粮食总产量为212.82万吨，较上年增长3.43%，2005年粮食总产量预计为217.12万吨，较上年增长2.02%，如果气候条件正常，预计2006年粮食生产还将高于2005年。根据我局对全社会粮食供需调查情况来看，我市粮食总消费维持在270万吨左右，产需缺口约60万吨。这部份缺口主要是从市外（省外）购进和挖粮食结余库存来实现供需平衡。

（六）我市市场粮价走势主要取决于市外和省外

我市是一个粮食消费大市，粮食生产虽呈稳定增产，但产需缺口仍较大，加之国有粮食企业商品粮库存大幅下降（全市商品粮库存已不足4万吨），其中1.8万吨将于3月底销售完毕。社会商品粮食储备还未建立，我市的粮食供求调剂主要依靠市外和省外。因此，我市市场粮价的走势主要取决于市外和省外，考虑运输成本等因素，我市市场粮价将高于市外和省外。

三、2005年我市粮食调控工作取得了显著成绩

过去的一年，全市从事粮食工作宏观调控工作的同志们，认真贯彻执行中央和市委市政府的惠农和各项粮改政策，与时俱进，开拓创新，主动为各级领导当好参谋，为全市粮食工作做出了积极贡献。

（一）充实地方粮食储备，确保我市粮食安全

1、全面完成省下达我市省级储备粮任务。2005年，省粮食局、省财政厅等部门以川粮发[2005]1号和川粮发[2005]37号文件下达我市27000吨省级储备粮采购任务。到12月末，全市入库省级储备粮27000吨，其中：稻谷11000吨、小麦16000吨，占省下达计划的100%。并于2005年4月和12月会同有关部门和科室对新入库的省级储备粮的数量进行了检查验收，省上也对其质量进行了验收，从验收情况看，各承储库点入库的新省级储备粮数量真实、质量良好。

2、全面完成省政府下达我市市级粮食储备任务。根据省政府文件，针对我市市级粮食储备落实较困难实际情况，我局积极与财政、发行等有部门进行了协调，以宜粮[2005]42号、宜粮[2005]65号、宜粮［2005］73号文件积极向市政府汇报建议，得到了市政府的高度重视。为此，市政府办公室以宜府函[2005]102号文件同意建立市级储备粮10000吨，以宜府办函[2005]142号文件下发区县要求做好充实区县级储备粮工作，并专门下发了第4号督办通知。到12月末，全市共落实市级粮食储备31800吨（市本级储备粮10000吨，区县级储备粮21800吨），占省下达我市地方粮食储备规模的106%。

3、建章立制，建立了储备粮管理制度。为依法管理好市级储备粮，我局及时代市政府拟写了市级储备粮管理暂行办法，市政府以宜府办发［2005］91号文件印发了《ＸＸ市市级储备粮管理暂行办法》。各区县政府按要求也分别制定了区县级储备粮管理办法。

4、地方储备体系初步建立。在各区县粮食局和各承储库点的共同努力下，我市粮食储备初具规模，增强了政府宏观调控能力。到12月末，全市共有各级次储备粮166351吨，其中：中央储备粮86551吨，省级储备粮48000吨，市本级储备粮10000吨，区县级储备粮21800吨。

（二）认真做好粮油购销，执行最低收购价格

1、积极采取措施应对今年的粮食收购。到12月末，全市累计收购粮食261750吨，占省上下达我市计划125000吨的209.4%，其中：国有粮食经营企业收购140808吨，占收购总量的53.79%。油菜籽收购3881吨, 占省下达我市计划3500吨的110.89%。

市委和市政府对今年的大春粮食收购工作高度重视，7月13日和8月16日，分管农业的市委副书记梁熙扬、副市长唐桥、陶智全分别召集市级有关部门和市属重点龙头企业召开大春粮食收购协调会，针对粮食购销市场化后我市今年大春粮食收购工作面临的新情况、新问题，为保证农民增产增收和不出现农民“卖粮难”现象，要求粮食部门在今年的大春粮食收购中发挥主渠道作用。为认真贯彻落实市委和市政府领导的指示，我局积极采取一系列措施应对：一是早安排、早部署。我局分别于4月和8月召开了大小春粮食价格分析预测会，并于8月召开全市大春粮食收购工作会议，安排部署今年的大春粮食收购工作。在大小春收购期间，及时下文引导和鼓励各类粮食收购主体按“购得进、销得出、不亏损”的原则，积极入市收购，掌握粮源，特别要求国有粮食企业要在今年的粮食收购中发挥主渠道作用。二是加强对稻谷市场收购价格的监测，全市共落实了38个监测网点。三是积极做好产销衔接，帮助粮食经营企业购进后有销路。经我局与五粮液厂协调，黄桷庄、江北粮库与五粮液酒厂签定了4万吨代收计划，收购价格随行就市。四是及时启动市县级储备粮收购。我市今年新稻谷上市开秤均价在每斤0.68元左右，低于国家规定的中籼稻最低收购价格。为此，各级政府及时启动了储备粮收购，在储备粮收购的带动下，市场粮价回升到了每斤0.72元以上，通过储备调控市场粮价初见成效。

2、全面落实稻谷最低收购价格政策。根据国家及省上的统一安排部署，我市从2005年9月26日起，正式启动了中籼稻最低收购价执行预案。到12月末，全市按最低收购价累计收购中籼稻20494吨，比启动预案前的市场收购价每斤高0.04元，带动农民增加收入上千万元。一是认真落实收购库点。根据我市粮食购销企业改制重组后的实际情况，确定了20家粮食经营企业作为执行2005年中籼稻最低收购价预案的指定企业。二是认真做好宣传。各地通过电视、报刊、标语等形式及时向社会公布了2005年中籼稻最低收购价政策和指定收购企业，让广大种粮农民知晓。三是加强监督检查。自启动预案以来，我局派出了工作组对各指定收购库点执行预案情况进行了检查，从检查情况来看，各收购库点严格按做到了政策上墙，样品上柜和各项服务工作，做到了不压级压价，随到随收，切实保护了农民利益。四是加强价格监测。启动了2005年中籼稻价格日报和收购进度五日报制度，及时掌握了全市中籼稻市场收购价格和收购情况。五是加强与相关部门的沟通协调。预案启动后，我局及时与农发行进行了沟通协调，确保了不给农民打“白条”。积极配合中储粮成都分公司做好指定库点承储资格的确认及托市收购稻谷的集并工作。

3、积极做好老粮销售,国有粮食经营企业市场竞争力进一步提高。各区县认真执行市政府宜府发[2004]44号文件规定的对老粮在3年内销售完毕要求，目前，我市老粮已销售处理已接近尾声。到12月末，全市累计销售粮食547769吨，占省下达计划125000吨的438.72%。其中：国有粮食经营企业销售174483吨，占销售总量的31.85%。今年，我市国有粮食经营企业积极转换经营机制，开拓市场，企业营销初见成效。如黄桷庄、江北国家粮食储备库销售给五粮液酒厂粮食25000吨。

4、加强陈化粮监管。一是联合市发改委、财政局、工商局、农发行安排了46556吨商品陈化粮销售处理计划，并及时扦样、送样到省上进行公开拍卖。到12月末，国有粮食购销企业原鉴定的陈化粮库存已全部出库完毕。二是根据川粮函[2005]191号文件精神，会同工商部门对我市取得陈化粮购买资格认定书的企业进行了年检，年检中取消了2家企业的陈化粮购买资格认定书，核减了3家陈化粮购买企业的陈化粮年消化量。三是加强了国有粮食购销企业陈化粮库存管理，对陈化粮库存进行了认真清理核实，确保了国有粮食购销企业陈化粮未流入口粮市场。四是积极协调工商部门加强了对陈化粮用粮的监管。

5、全市粮食库存仍集中在国有经营粮食企业。12月末，全市粮食库存为255937吨，其中：国有粮食经营企业库存202623吨，占库存总量的79.17%。其他社会主体库存53314吨，占库存总量的21.83%。

（三）加强粮食市场监测，建立健全粮食预警机制

根据《ＸＸ市粮食供给应急预案》（宜府办发[2004]75号）文件要求，建立并完善了市场监测预警系统，加大了对市场粮油价格监测力度。

1、全市共落实了38个粮油监测点，由各区县粮食局收集后每周二按时向我局报送，并及时向社会发布粮油信息，今年发布价格信息50期，简报和信息21期，其中5条信息被市委和市政府作为重要信息采用。从监测情况来看，今年我市粮油市场价格未出现大幅波动，基本保持了稳定，稻谷市场收购价格未低于国家规定的最低收购价格。

2、重新清理核实了12个定点储备库，14个应急加工点、28个应急供应网点，保证了政府粮食应急的需要。

3、加快推进四川省粮油批发市场ＸＸ川南分市场市场网络体系建设，提升市场服务功能，积极向省争取建设经费，并推荐黄桷庄国家粮食储备库作为国家粮食局大中城市成品粮油重点联系单位。

4、定期收集上报粮油购销存旬报。

（四）依法开展粮食统计，满足宏观调控需要

1、全面完成了全社会粮食供需平衡调查工作。一是对2004年粮食生产、流通、消费等环节的单位和个人的库存、产量、消费等情况组织了调查，共调查了597户农户、122户居民户、611家粮食经营及转化用粮企业，从调查情况来看，2004年全市粮食总产量为210万吨，同比增长2%，粮食总需求为266万吨，与上年基本持平，产需缺口为56万吨，国家粮食库存16万吨，同比下降了51%，通过调查，基本掌握清楚了全市粮食供需情况，为各级领导决策提供了科学的依据。二是积极争取全社会粮食统计工作经费。2005年共争取社会粮食统计工作经费4.8万元，为统计工作的顺利开展提供了物质保证。

2、加强了全社会粮食流通统计工作。根据国家及省粮食局的统一安排部署，从2005年1月1日起开始对全市所有粮食经营企业进行了统计，针对各地统计人员偏少、企业涉及面广及今年是首次对全社会统计现状，确定了因地制宜、抓住重点、分步实施、逐步规范的原则进行统计。到12月末，全市共对411家粮食经营企业进行了统计，其中：国有粮食经营企业13家，非国有粮食经营企业357家、重点转化用粮企业37家、连锁超市4家。初步统计，纳入统计范围的企业占全社会所有粮食经营企业的53%左右，占重点粮食经营企业的70%左右。

3、认真开展粮食企业库存检查。根据国家粮食局《关于开展2005年第二批国有粮食企业库存检查的通知》精神，对国有粮食经营企业的粮食库存、非国有粮食经营企业执行国家粮食统计制度情况进行检查，从检查情况来看，我市国有粮食经营企业帐帐、帐实相符，质量良好，执行国家粮食统计制度较好。

4、加强了统计人员的培训，开展统计宣传。为适应新形势下的粮食流通统计工作，进一步提高统计人员的业务素质，组织了各区县粮食局统计人员到省、市进行培训，并对粮食经营企业法人代表及统计人员进行了培训。根据省上要求，于2005年7月认真开展了粮食统计宣传月活动。

5、全面完成大小春粮油收购进度收集上报、粮油商业统计月报和年报、粮油工业统计年报的汇编工作，并及向领导提供统计资料，供决策时参考。

2005年的粮食调控工作虽然取得了一定成绩，但也存在一定问题，主要表现在：一是统计工作思想观念不能适应市场化改革的要求。二是统计数据质量还不能满足国家宏观调控的要求。三是统计力量不够，统计人员数量亟待充实。

四、面对新形势，加快职能转变，强化各项调控工作职能

（一）充分认识粮食调控工作的重要性

国家粮食局的职能是负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。在促进全国粮食供求总量和品种平衡，保证市场粮食供应方面担负着重要的责任。主要职责：

（1）受国家发展和改革委员会委托，研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用中央储备粮的建议；拟定全国粮食流通体制改革方案，并组织实施。

（2）起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律、法规草案和有关政策及有关规章制度，并监督执行；编制全国粮食流通及仓储、加工设施的建设计划，其中限额以上的大中型建设项目按规定程序报批；提出粮食定购价格以及收购保护价和销售限价的原则。

（3）协同国家质量监督检验检疫总局做好粮食质量标准的管理工作；制定粮食储存、运输的技术规范，并监督执行。

（4）指导全国粮食流通的行业管理和全行业的教育培训；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广；负责全行业的对外交流与合作；承担行业统计工作。

（5）制定中央储备粮管理的技术规范，并监督执行；研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口计划，并负责督促实施；监督检查中央储备粮的库存、质量和安全。指导中国储备粮管理总公司的业务。

（6）承担国务院和国家发展和改革委员会交办的其他事项。而我市局调控科职能是：负责全市粮食的总量平衡、宏观调控及粮食流通的中长期规划；负责中央、省和地方储备粮食的收储、动用和轮换；负责落实全市粮食供给应急预案；负责整理并定期向社会发布粮油信息；负责安排军供粮油、救济救灾及国家重点建设项目等的用粮计划；负责全市军供粮油供应网点建设、军票解缴工作；负责汇编全市粮油统计报表，监督指导全社会粮油统计工作；负责开展全社会粮油供需调查及全市国有粮食购销企业经济普查。从比较中可以看出粮食行政部门的主要职能都在这一块，我们必须充分认识调控工作的重要性，增强责任感和事业心。

在这里顺便讲一讲，什么是国家粮食宏观调控总体目标和粮食宏观调控的总原则：总体目标就是粮食的供求平衡，它包括总量平衡和结构平衡。保持社会总供给和总需求的平衡就是宏观经济调控的最高层次的目标，也是粮食宏观调控的追求的最高目标。总目标又有具体目标进行细化，主要包括：粮食总产量、粮食自给率、粮田面积保有量、粮食安全储存量、粮食进出口量、粮食消费量、粮食价格水平。不同时期，粮食供求关系不同，就需要通过宏观调控对具体目标进行调整，以保证供求关系的平衡。新形势下，粮食宏观调控总的原则是弥补市场失灵。因此必须正确处理市场自发调节与政府宏观调控的关系、“无形之手”和“有形之手”的关系。粮食宏观调控主要通过耕地保护、休耕、补贴、储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口、等多种经济手段、法律手段，保证国家粮食安全。搞好本地区的粮食总量平衡，是《粮食流通管理条例 》赋予我们各级粮食行政管理部门的重要职责，也是确保粮食安全的前提，我们一定要把分析粮食供求形势、搞好粮食总重平衡作为宏观调控的首要任务来抓。要认真分析调查、摸清、摸实本地区粮食生产、消费、库存情况，根据供需余缺，提出总量平衡报告供领导决策。同时还要密切关注国内外、粮油市场动态、认真做好市场粮油价格走势分析，为企业提供可靠的信息和咨询服务。

（二）面临新形势，我市粮食流通体制改革工作基本完成国有粮食购销企业改革取得历史性成果，企业“三老”问题得到妥善解决

1、企业改革取得历史性成果，到2005年末，全市国有粮食企业已由1998年的56家改造重组为国有或国有控股粮食经营企业12个，并作为政府实施粮食宏观调控的重要载体和调控粮食市场的重要力量。

2、企业“三老”问题得到妥善解决。全市国有粮食企业职工已由1997年底的11764人，通过减员分流、置换身份，到2005年末全市解除原国企粮食职工身份及劳动关系已全面完成；“老帐”审计全面结束，全市共审计挂帐3.9亿元，帐务已由粮食局或挂帐公司统一管理；“老粮”中陈化粮已全部由省统一拍卖，商品周转库存粮食由区县粮食局统一出售，到2005年末，已基本处理完毕。

全面履行管理全社会粮食流通的职能，粮食行政执法工作有新突破

1、初步健立行政执法体系，落实组织保障。市粮食局根据《条例》的要求，及时调整粮食了行政主管部门职能，经市编委批准，增设调控科，将原购销发展科改为流通管理科，承担有关行政执法的日常工作。

2、粮食行政执法进展顺利。到2005年12月末，全市已有411家粮食经营企业纳入统计范围，办理粮食收购许可证390 件，实施行政处罚的有5个县，查处粮食经营违法案件20 件。

（三）国家、省、市粮食调控工作主要目标和任务

最近国家粮食局在传达学习中央农村工作会议精神，研究提出2006年粮食工作的总体要求和工作任务时，要求健全粮食宏观调控体系，努力实现粮食供求紧平衡的宏观调控目标。针对2006年粮食流通工作面临的新形势，按照中央的部署，在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给，这是我们要始终坚持的方针；二是努力保持粮食供求紧平衡，这是我们宏观调控的目标。把两点要求作为指导粮食宏观调控的基本原则，进一步加强和改善粮食宏观调控。一是根据粮食的产需和供求情况，适时适度地做好宏观调控工作；二是完善最低收购价政策，积极做好粮食购销工作；三是进一步加强中央储备粮行政管理，完善中央储备粮轮换机制；四是加强地方储备粮管理工作的指导和监督；五是继续做好军粮、退耕还林粮等政策性粮食供应工作，积极搞好库存老粮的销售；六是继续加强粮食统计和监测预警工作，完善粮食应急机制。

2006年四川省粮食工作要点，对调控工作提出了：加强调控，搞好供应，确保全省粮食安全的任务。一是搞好粮食收购，引导粮食收购企业执行收购政策，转变经营观念，创新收购方式，方便农民售粮，努力完成全年收购粮食300万吨、油料25万吨，销售粮食300万吨、食油9万吨的购销目标任务。二是加强地方储备粮的管理，完善轮换制度，适时推陈储新，确保质量完好、储藏安全。三是落实和完善粮食预警、预报机制，建立粮食生产、消费、库存、价格等重要信息定期报告制度，认真做好全社会粮食流通统计工作和总量平衡调查分析，加强市场粮食供求的监测预报。四是建立和完善粮食应急供应体系，搞好全省应急供应网络的审核落实，按照四川粮食应急办法要求，落实工作职责，保证信息准确，启动及时，指挥灵活，调控有力。五是积极指导国有独资和国有控、参股粮食购销企业充分发挥好粮食流通主渠道作用，认真分析市场行情，努力扩大购销，满足市场需求，维护市场稳定。

我市粮食工作要点（讨论稿）已下发，工作任务有七条，任务十分繁重。为有利于操作，具体时间安排大体是：

一、日常工作

1、大小春粮油收购进度。

2、价格日报和周报。

3、粮油购销存旬报。

4、统计分析。

5、商业统计月报、季报。

6、工业统计季报。

7、发布粮油信息。

二、专项工作1月：完成粮油商业和工业统计年报汇编，完成2005年工作总结和2006年工作安排意见及目标考核办法；2月：召开全市粮食调控工作会议，培训统计调查人员，完成全社会粮食供需平衡调查；3月：完成原保护价粮食销售处理，完成小春粮油价格分析预测。继续落实区县储备粮食入库及管理；4月：完成市本级、区县级储备粮实物入库情况的检查，完成经济普查分析研究课题，制定出市级储备粮管理实施细则；5月：开展《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和各级储备粮《管理办法》的宣传，进行统计执法专项检查，力争90%以上的粮食企业建立统计台帐和按规定报送统计报表；6月：完成省级储备粮上半年轮换任务，完成新增陈化粮的销售处理，修改完善ＸＸ市粮食供给应急预案。完成粮食应急网点检查及鉴定责任书，制定出市级储备粮轮换管理办法；7月：召开全市大春粮油分析预测会；8—11月：加强对大春粮食收购工作的检查和调研，指导企业做好大春粮食收购，落实并执行稻谷最低收购价政策。开展各级储备粮管理执法检查。拟举办一期统计人员培训班。12月：完成省级储备粮下半年轮换任务，完成省级储备粮地市州交叉检查。

（四）切实加强调控队伍建设

首先要加强培训和学习。要认真学懂会用《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和各级储备粮管理、轮换办法等相关法律法规、有关实施细则；学懂会用行政执法有关公共法律法规和规章的规定；严格依法行政。要加强调控、统计相关业务知识的培训和学习，除这次以会代训外，我局拟会同市统计局在九月份举办一期统计人员上岗资格和取得资格证的培训。

其次要进一步落实机构、人员和保障经费。根据国家发改委、财政部、国家粮食局、国家工商行政管理局、国家统计局《关于进一步做好全社会粮食流通统计工作的通知》，发改经[2005]376号文件要求，要认真贯彻国务院[2004]17号文件关于“关于稳定和加强粮食行政管理部门机构和人员，切实履行对全社会粮食流通监管的职责”精神，稳定和加强粮食统计机构和人员，各地粮食行政管理部门要对稳定和加强粮食统计队伍给予高度重视，从工作需要出发，根据新制定的《国家粮食流通统计制度》将粮食统计的范围扩大到全行业，统计工作量成倍增加的实际情况，积极争取有关部门的支持，合理调整内设机构和配备较高素质的统计人员，县级以上管理部门要落实统计人员编制，配备2—3名专职粮食统计人员，实行严格的岗位责任制，以保证社会粮食流通的正常开展。要逐步建立健全统计人员和统计负责人的逐级备案制度，其中：具有中级以上统计专业职务人员的调动应当征得上级粮食行政管理部门的同意。统计负责人的调动，应当征求上级粮食行政管理部门和所在地人民政府统计机构的意见。要按照事权和财权划分原则，安排落实社会粮食统计调查经费。根据国发[2004]17号文件“建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制”的要求，开展全社会粮食统计调查、加强粮食安全预警监测将成为各级粮食部门的一项经常性工作。为保证此项工作的开展，社会粮食统计经费分别由中央和地方各级财政予以支持，列入当地财政预算，专项用于社会粮食统计调查工作，专款专用。

同志们，2006年我们粮食宏观调控工作任务目标已确定，我们的工作任重而道远，希望大家振奋精神，奋发有为，圆满完成今年的各项目标任务，共同为实现“十一五”规划开门红而努力！

在全市粮食局长会议上的讲话 篇5

一、“xxx”全市粮食工作成绩显著

“xxx”以来，全市粮食系统在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，以引导粮食生产、服务粮食流通、提升粮食产业、确保粮食安全为己任，克服了自然灾害多发、国际国内粮价大幅上涨带来的不利影响，各项工作扎实有效推进，切实保障了全市粮食安全，为巩固发展农业农村好形势、促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献。突出表现在以下几个方面：一是政策落实不折不扣。全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食最低收购价政策，有效保护了种粮农民的利益和积极性。“xxx”期间，全市共收购最低收购价粮食80万吨，油菜籽10万吨，促进农民增收1.2亿元。此外，全面完成了省政府下达的粮食储备任务，确保了粮食市场供应和价格稳定。二是企业改革基本完成。经过努力，全市粮食系统基本解决了“老人、老粮、政策性老挂帐”，共安置职工9000多人，一批国有粮食老企业焕发了新的生机。目前，绩溪、宁国、旌德三县市已全面完成了国有粮食购销企业产权制度改革；宣州、郎溪、广德、泾县四县区企业改制工作基本结束，经营性挂账核销工作进展顺利。三是产业化发展成效明显。“xxx”期间，全市粮食产业化龙头企业数量和规模都有较大幅度增长，我市连续多年荣获全省粮食产业化工作先进单位，由粮食产量小市一跃成为全省粮食转化最多的粮食产业化大市。全市加工企业年处理稻谷能力近140万吨，年生产大米突破100万吨；家乐米业公司大米年加工能力和生产量均居全省首位。四是市场监管有力有序。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，完善了粮食收购资格审查制度，规范了粮食收购市场秩序。同时，还建立健全了粮食监测预警机制，完善了粮油市场价格监测系统和市县粮食应急预案。这些成绩的取得，凝聚着全市粮食系统干部职工的辛勤劳动和汗水，与在座各位的努力是分不开的。借此机会，我代表市委、市人民政府，向全市粮食系统的干部职工，表示衷心的感谢！

二、切实增强做好粮食工作的责任感和使命感

自古以来，粮食一直是关系国计民生的重要战略物资和特殊商品，它关系社会的稳定和人民生活的安全。粮食问题“牵一发而动全身”，其重要性不言而喻。随着形势的发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。对于粮食安全问题，历届党和国家领导人都有重要论述。现阶段，我们既要看到，随着中央各项惠农支农政策的到位，我国粮食生产连续7年增产，主要农产品供给稳步增长，特别是国家和省市县建立健全了粮食储备体系，保障粮食安全有了坚实的物质基础。同时，我们也要清醒地看到，粮食生产受耕地减少、水资源短缺、自然灾害、生产成本增加、用工紧张等因素制约，保持连续增产的难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂。做好粮食工作，是各级党委、政府的重要职责。粮食部门承担着粮食宏观调控、行业管理和服务、政策协调等重要职能，在任何时候对粮食安全问题都不能掉以轻心。

第一，做好粮食工作是应对复杂经济形势的重要基础。4月13日，xx总理在国务院常务会议上指出，今年国内外环境极为复杂，不稳定、不确定性因素增多。经济运行中的突出矛盾是，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，推动国内整体物价上涨比较快，通胀预期增强。从长期看，粮价的温和上涨，有利于调动农民的生产积极性，有利于增加农民收入，解决农业比较效益过低的问题，符合国家政策预期。但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大。但如果涨幅过大，涨速过快，就会对经济社会发展全局带来不利的影响。中央明确将保持物价总水平基本稳定，作为今年宏观调控的首要任务。毫不放松地抓好粮食生产，保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长，具有十分重要的意义。

第二，做好粮食工作也是稳定民心、稳定社会的重要基础。“手中有粮，心中不慌”。粮食是社会稳定和谐的物质基础，是国家安全的物质保障。城乡居民尤其是中低收入居民对粮食价格的变动最为敏感。粮食价格的每一点变化，都会直接影响他们的消费行为，影响他们的生活质量，进而影响社会的稳定。近年来，尽管我国出现过几次大的粮价波动，但整体上社会政治保持稳定，一条重要原因就是各级党委、政府和粮食部门加强粮食宏观调控，保证了粮食的有效供给，促进了社会安定、和谐发展。在新形势下，一方面，我们要保证粮油市场的有效供给，确保不脱销断档，让老百姓有粮可买，把粮价控制在合理的水平以内。另一方面，要高度重视粮油食品质量安全问题，让人民群众吃得安全、吃得放心。

因此，我们要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷；各级政府和粮食系统必须时刻绷紧粮食安全这根弦，进一步增强责任感和使命感，始终把粮食工作放在全市经济社会发展大局中把握，更加自觉地把科学发展的要求转化为促进粮食发展的行动，推动全市粮食工作再上新台阶。

三、扎实推进今年的粮食工作再上新的台阶

对于今年的粮食工作，良松局长已经作了部署。总体上，我们要围绕构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，突出抓好国家粮食政策落实、粮食储备、粮食市场监管、国有粮食企业改革、项目建设、产业化等重点工作，强化措施，落实责任，积极推进全市粮食工作又好又快发展。

（一）进一步落实国家粮食收购政策。要不折不扣地落实好国家粮食最低收购价、临时储备收购等政策。今年，国家已经公布了粮食最低收购价格，最低收购价格水平有了较大幅度提高。但是，目前我国主要粮食品种的市场价格均高于国家公布的最低收购价。依照目前的粮食市场价格走势，预计新粮上市后，市场粮价都在最低收购价之上。根据国家政策规定，当市场粮价高于最低收购价时，粮食企业按照市场价格收购，不启动最低收购价。粮价是百价之基，粮食稳则天下稳。在全年粮食最低收购价难以启动的情况下，如何保持市场粮价的基本稳定、维护种粮农民利益、保障国家粮食安全？对此，我们要未雨绸缪，及早做好落实最低收购价不启动的准备工作。要密切关注粮食市场变化，一旦粮食最低收购价不启动，粮食市场将会烽烟四起，“高水分、高杂质、高价粮”随之而来。各级粮食行政主管部门要切实履行职责，严格市场准入制度，严厉打击无证收购、掺杂使假等不法行为。对垄断、操纵粮食市场价格的行为，严惩不贷。对不按照国家质量标准收购粮食的企业，按照《粮食流通管理条列》等法规予以严肃查处。同时，也要进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。

（二）进一步做好粮食储备工作。要根据国家和省里的规定，全面落实好市县粮食储备任务。在完成储备任务的基础上，要认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。今年，有的地方需要轮换的储备粮，要把握储备粮的轮出节奏，以适当的价格销售；新粮上市后要按照不高于市场价格的价格轮进粮食，不要随意抬高粮食价格，到市场上去“抢”粮食，扰乱粮食市场。同时，要进一步完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。要进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食供应和市场。

（三）进一步加强粮食市场监管。加强粮食流通管理，依法维护粮食市场秩序，是各级粮食行政管理部门的重要职责。要加强对从事粮食收购、加工、销售的经营者履行最高和最低库存量制度的宣传，根据核定的最高和最低库存量开展检查，促使企业和经营户了解有关政策和法规，自觉履行最高和最低库存量义务。粮食部门要加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合和协调，加强对粮食流通各环节的监管，组织开展粮油收购政策执行、地方储备粮管理、粮食质量安全等专项执法检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、买空卖空等扰乱市场秩序的不法行为，规范各类粮食经营行为，确保粮食收购市场放而不乱、管而不死、活而有序，切实维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。

（四）进一步深化粮食企业改革。我市国有粮食企业改革取得了显著成效，基本化解了企业“三老”历史包袱。但一些企业机制不活、管理粗放等问题仍比较突出。当前，要以增强国有粮食企业市场竞争能力和主导作用为目标，进一步深化改革。要引导国有粮食企业主动适应粮食购销市场化及多种市场主体加快发展的形势，强化管理，练好内功，提高市场竞争力和服务“三农”的能力。要加强国有粮食企业内部管理，完善现代企业制度，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。各级粮食主管部门要加强领导，深入调查研究，切实帮助国有粮食企业解决改革和发展中遇到的困难和问题，真正使国有粮食购销企业承担起政策性业务和市场调控主要载体的职责。

（五）进一步提升粮食产业化发展水平。粮食产业化是粮食产业发展的根本出路所在。要按照“产业化发展、特色化推进、工业化带动”的工作思路，着力推动龙头企业做大、做优、做强。要通过深化产权制度改革、资产整合、招商引资、技术进步、产业升级等多种举措，大力引导和推动各类生产要素向规模骨干企业和优势产品集聚，从而发挥龙头企业的辐射带动作用，推动全市粮食经济整体水平上台阶。就我市粮食产业而言，还存在着精深加工不够，产品品位不高的问题；部分购销企业满足于单纯“收原粮、卖原粮”，企业产业结构单一，难以经受市场冲击，总体上呈现购销强、深加工弱的特点。因此，要着力发展精深加工业，提高产业层次和加工深度，延伸粮食产业链，增加附加值，加快推进粮食产业发展。

此外，要坚持把项目建设作为提升粮食产业发展水平的重要抓手。要强力推进在建的10个粮食产业园区建设，努力打造集粮油购销、存储、加工、物流为一体粮食产业园区，提升全市粮食产业化水平。同时，要加大项目争取力度，有效整合现有的资源，积极创造条件，加快推进市级粮食储备库、粮食交易市场等重点项目建设，壮大市本级实力，增强粮食市场调控和服务能力。

（六）进一步提升粮食行业综合服务能力。粮食部门服务能力的高低直接关系着国家一系列惠农政策能否真正的落到实处，关系到农业增效、农民增收、农村繁荣。一要发挥粮食工作贴近群众优势，严格执行国家粮食最低收购价政策，用实实在在的工作造福于千家万户农民。二要牢固树立监管即服务的理念，积极履行市场监管职能，加强对粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的管理，进一步规范粮食市场秩序，为老百姓创造放心的消费环境。三要加强全行业的政风、行风和机关作风建设。“有为才有位”，全市粮食系统干部职工要坚持以服务“三农”为根本，切实增强工作责任感，进一步提升“精气神”，一着不让地抓好各项工作，树立粮食行业新的良好形象，全面提升服务基层、服务群众、服务民生的能力和水平。

在全市粮食工作会议上的讲话 篇6

（一）中央“一号文件”中关于粮食工作的精神及要求

今年，党中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），这是2004年以来连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。中央一号文件显示了中央解决“三农”问题的信心和决心。在今年“一号文件”中，党中央高度重视粮食工作，要求稳定发展粮食生产。“一号文件”指出，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，并适度利用国际市场，积极保持粮食供求平衡。“一号文件”提出了确保粮食安全的措施：一是坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权；二是继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益；三是坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益；四是继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金；五是今年粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度，增加良种补贴和农机具购置补贴。

（二）中央农村工作会议关于粮食政策和对粮食工作的要求

国务院总理温家宝在中央农村工作会议上的讲话中强调：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。温总理指出,当前粮食生产的基础并不稳固，这两年粮食产需仍然存在一定缺口，每年都要挖几百亿斤库存，从今后长期趋势看，我国人口增长、耕地减少、水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。温总理要求在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给，这是要始终坚持的方针；二是努力保持粮食供求的紧平衡，这是宏观调控的目标。使粮食供求保持紧平衡不是一件容易的事情，最根本的是要加强粮食综合生产能力建设，加强国家粮食储备体系建设，做到藏粮于地和藏粮于库相结合，同时还要善于把握吞吐调节和粮食进出口的时机和力度，加强和改进对粮食市场的调控。温总理强调，促进粮食生产的稳定和发展，关键有两条：一要认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，稳定粮食播种面积，加强农田水利建设，大力推进科技进步，不断提高粮食综合生产能力；二要认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，保持合理的粮价水平，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性。

二、关于全市粮食流通体制改革工作

我市按照“积极改革，自主突围”的总体要求，在全省率先实施了以市场化为取向的粮食流通体制改革，市、县粮食局周密布置、精心组织、攻坚破难、化解矛盾，确保了改革的顺利进行。2005年12月27日，我市国有粮食购销企业政策性亏损从原企业剥离到市、县粮食行政主管部门集中管理，这标志着我市粮食流通体制改革工作圆满结束。市委书记袁本朴同志、市长任永昌同志、市委副书记杨云明同志分别在《全市粮食流通体制改革情况的报告》上作了批示，肯定了我市粮改工作所取得的成绩。任永昌市长批示：市粮食局在处理历史遗留问题中，尤其是“老人、老粮、老帐”上成绩突出，改制稳定，达到了改制发展并举，现予表扬，望在2006年中继续发扬改革精神，把粮食工作推向一个新台阶。杨云明副书记批示：全市粮改走在了全省的前列，且效果很好，望继续做好善后工作，积极探索粮改后粮食事业的发展问题。袁本朴书记批示：同意云明同志意见。各位领导的重要批示是对全市粮食系统干部职工的极大鼓舞和鞭策，我们一定要增强使命感、紧迫感和责任感，发扬粮改精神，促使2006年全市粮食工作跃上新的台阶。

三、关于二○○五年全市粮食工作

过去的一年是我市粮食工作不断进取的一年，是卓有成效的一年：完成了粮改扫尾工作，“老人、老粮、老帐”问题得到圆满处置；行政执法迈开了步子，粮食行政管理职能进一步得到加强；粮食购销任务超额完成，最低收购价格政策得到全面落实；优质专用粮油面积扩大，粮油产业化经营力度进一步加大；各级粮食储备安全可靠，仓储管理水平进一步提高；精神文明协调发展，粮食系统政风行风进一步好转。这些情况刚才刘志前副局长已作了全面总结，我就不再一一赘述。我们能够取得这样的成绩，得益于市县党委、政府的高度重视和正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于全体粮食干部职工的艰苦奋斗和顽强拼搏。对刚才受表彰的先进单位，我代表市局表示祝贺！但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与市委、市政府高标准相比，与当前粮食工作的新形势和新要求相比，仍然还有一定的差距：新组建的国有控股粮食购销企业，没有完全建立起现代企业制度，效益化经营不够理想；市、县粮食行政管理部门对加强全社会粮食流通管理的职能职责尚未完全转换，存在着行政不作为的现象；粮油产业化经营工作没有新举措，订单农业难以继续发展。这些问题有待全市粮食部门干部职工共同努力，采取措施逐步加以解决。

四、二○○六年全市粮食工作意见

（一）如何盘活国有粮食企业的闲置低效资产，完成项目年工作任务

1、改制后国有粮食企业资产现状。在全市粮食流通体制改革过程中，由于用好用活了政策，我市的国有粮食企业资产没有一卖了之，改完改垮，全市留下了2亿多元的国有粮食企业资产，市直粮食企业的遂宁国家粮食储备库、仁里国家粮食储备库和金穗公司就有一亿多元的资产。从形态上看，主要是土地、厂房和仓库等固定资产；从分布上看，既有城镇黄金口岸的资产，也有偏远山区的资产；从使用上看，既有入股国有控股企业正在发挥作用的资产，也有仍在政策性公司管理下闲置的资产。

2、正确行使国有粮食企业资产经营管理权。虽然国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）授予了国资委对企业国有资产的监管权力，但鉴于粮食行业的特殊性，《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）中要求保留政府实行粮食宏观调控的载体，更好地发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。《遂宁市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》（遂府发〔2005〕29号）和市府办《关于市直粮食企业国有资产监督管理有关问题的通知》（遂府办函〔2005〕76号）规定：市人民政府授权粮食行政主管部门代行出资人职能，经营管理粮食系统的国有资产，管理国有独资和国有控股粮食企业，负责企业领导班子和经营班子的组建、管理和考核，负责管理监督企业资产和财务，确保国有资产保值增值，并通过国有独资、国有控股企业的重要载体作用，实现政府对粮食的宏观调控。因此，改制后国有粮食企业资产的经营管理权在于我们粮食行政主管部门，对资产的监管处置权在于国资委。由于粮食工作实行市、县长负责制，保留政府调控粮食市场的载体和手段至关重要，中、省当前对国有粮食企业的政策和要求是继续发挥市场化条件下的主渠道作用，并将出台鼓励和支持国有粮食企业的政策措施，这些情况，各区、县粮食局要给当地政府汇报清楚。

3、盘活国有粮食企业资产的方式。改制后国有粮食企业资产要做到“管好、用好，盘活”。可采取以下两种方式：一是土地、房屋等资产经评估后以实物方式入股，二是按程序把国有粮食企业资产拍卖，以现金的方式入股，在入股前应搞好前期论证，把风险降到最小。除承担中央、地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度外，小型国有粮食购销企业，可以根据当地的实际情况进行改组改造和兼并，或租赁、出售、转制，大力引进民间资本优化资源配置，发展混合所有制经济，实现粮食企业产权主体多元化。

4、努力完成项目年各项工作任务。全市粮食系统项目年工作要以发展壮大粮油加工企业为重点，围绕“巩固、做大、开工、招商、储备”的思路做好项目年工作。一是巩固扩大一批。通过签订单，建基地，推广高芥酸油菜、专用糯稻等优质高产品种，把高芥酸油菜种植面积扩大到14万亩，把专用糯稻扩大到6万亩。二是做大做强一批。进一步发展壮大现有粮油加工龙头企业，实现产值过亿元的粮油加工企业2个，即汇强油脂和仁吉制粉；产值过5000万的企业的3 个，即鑫泰粮油、泓桥实业、港发饼业。三是新开工引进一批。遂宁国家粮库要实施仓库扩建项目；金穗粮油有限公司要对涪江牌小磨芝麻油加工厂实施厂址搬迁和技术改造，做大做强成全国知名品牌。四是招商引资一批。市粮食局将根据项目年工作的实施意见制定奖励办法，依靠市直粮食系统干部职工完成招商引资任务。五是论证储备一批。结合全省“十一五”粮油流通规划编制，向中央和省上争取各种专储粮指标，争取粮油流通、仓储设施建设项目，把我市建成川中粮油物流中心。

（二）如何发挥国有粮食购销企业市场化条件下的主渠道作用，实现效益化经营

1、国有粮食企业粮食购销现状。2005年，我市国有及国有控股粮食企业收购粮食占社会粮食收购的41.2%，低于全省65.02%的平均水平，销售粮食10.4万吨，占社会粮食销售的48.4%，购销量的比重在下降。同时，由于种种原因，企业法人治理结构还未健全，约束机制和激励机制有待进一步完善，监督管理尚未到位，再加上去年粮食价格起伏较大，国有控股粮食企业还存在着亏损，没有实现效益化经营。

2、提高企业经济效益的对策。一是要建章立制，建立健全激励、约束和监管三个机制，实行一年一聘，竞争上岗，从而实现经营管理者能上能下，人员能进能出，如果再出现亏损，经营者必须解聘；二是彻底转换经营方式，树立“为卖而购、为赚而卖”的理念；三是全面推行承包制和绩效挂钩制度；四是要准确把握好市场行情和粮食市场的拐点，力求实现效益最大化，避免经营决策失误；五是要充分履行出资公司和董事会的监管职责，发挥监事会的作用；六是要协调好与农发行的关系，争取信贷资金支持，同时向上积极争取各种政策，为企业的发展创造宽松的环境；七是要认真执行最低收购价格政策，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。各县粮食局必须向当地政府汇报，中央的粮改政策并不是一改了之，一放了之，而是要做到“四个必须”，即必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全。因此，每个区县必须保留一至二个国有或国有控股公司，作为国家粮食宏观调控的载体；八是要做好统计工作，区、县粮食局要配备2名统计人员，凡国有独资、控股及参股企业的粮食购销都要纳入国有粮食企业购销报表统计，凡各级储备粮的轮换也应纳入国有成份的统计。

（三）如何进一步发展优质、专用粮油，做大做强龙头企业

1、搞好粮油产业化工作的重要意义。要站在新农村建设的高度来理解这项工作，中央一号文件指出：要大力发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级领导都很重视此项工作，现在粮食部门已划入农口，政府要求优质粮油产业化工作由粮食部门牵头，因而我们应克服困难、树立信心，切实抓好粮油产业化工作。

2、我市粮油产业化工作的症结。一是由于遂宁的地理位置和气候条件的制约，难以形成优质粮食带；二是龙头企业和民营企业追求当前利益最大化，对粮油产业化工作积极性不高；三是改革后国有及国有控股企业手段薄弱，没有得到产业化专项资金的扶持；四是农户与企业的利益链接机制尚未建立。

3、发展粮油产业化工作的出路。要坚持“实际、实用、实效”的原则，各区、县粮食局要以粮油龙头企业为载体，为龙头企业服好务，争取项目，协调资金，帮助技改，建原料基地，要想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，从而达到助农增收、促企增效的目的。在2006年工作中，一是高芥酸油菜和软质糯稻的种植面积要进一步扩大，二者分别达到15万亩和6万亩；二是要充分发挥遂宁的区域优势，稳定发展低芥酸优质油菜；三是依托泓桥实业，大力发展高油玉米；四是依靠穗丰米业、天宝米业、天食米业及子昂米业发展优质稻；五是依靠仁吉制粉发展优质专用高筋或低筋小麦；六是依托玉牌进一步发展小杂粮生产基地；七是依托涪江牌小磨芝麻油建立芝麻生产基地。

4、粮油产业化运作模式。一是要以企业为主体，市、县粮食部门为龙头企业服好务；二是要发挥协会作用，把行政部门不该管、管不好的事移交给各类中介组织进行管理，发挥协会在推进粮食产业化经营、帮助农民增产增收方面的示范、传递作用；三是以科技为支撑，推动粮油精深加工，培育和宣传遂宁粮油品牌；四是进一步完善利益链结机制，建立新型的利益分配机制，实现龙头企业和农民风险共担、利益共享；五是积极争取农业、科技等相关部门支持配合，加大争取资金和项目扶持粮油产业化的力度。

（四）如何进一步贯彻《粮食流通管理条例》，推进全社会依法管粮工作

1、依法管粮工作的意义及现状。《粮食流通管理条例》的颁布实施，标志着粮食流通工作步入了法制化管理的轨道。搞好粮食行政执法工作，是各级粮食行政主管部门当前的一项紧迫的任务，而且对于粮食行政部门在社会上塑形象、争地位具有重要的意义。由于《条例》的贯彻实施才刚刚起步，市、县粮食部门无论是在思想观念、法制意识，还是机构设置、职能调整、队伍建设和制度建设等方面都还存在较大差距。

2、当前如何做好依法管粮和行政执法工作。一是认真贯彻落实川府函〔2005〕217号文件，做到“机构、人员、经费”三落实。市粮食局新增加了行政执法科，对外将挂行政执法支队牌子；行政复议机构放在了监察室；市粮食质量监督检验站添置了检验设施设备，公开招聘了4名工作人员。各县也要根据《粮食流通管理条例》赋予的新职能，尽快成立粮食行政执法稽查机构，实行一套人马两块牌子，并积极向政府做好汇报工作，要将粮食行政执法经费纳入同级财政预算，争取执法机构编制和充实执法人员，要进一步加强统计工作，全面落实新的粮食流通统计制度，每个县应不少于两名专职统计人员。二是大胆依法履行职责，开展执法大检查和粮食市场整顿。当前主要进行无证无照收购检查、统计执法情况检查、准入条件检查、最低库存检查等，要把收购旺季的专项检查与平常检查结合进来，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。要把大面积执法与抓典型案件结合起来，通过检查，打击非法，保护合法，健全和维护粮食流通秩序，培育统一、开放、竞争、有序的粮食市场。三是加强执法人员培训，力求做到主体合法、程序合法，适用法律得当。四是规范执法标识，完善执法设施。五是做好执法案件的保管和归档工作及粮食执法的对外宣传工作。六是与工商、卫生、技术监督等部门搞好配合，开展联合执法和专项检查。

（五）如何积极稳妥解决粮改中的遗留问题

一方面必须树立“发展是第一要务，稳定是第一职责”的理念，确保全市粮食系统稳定；另一方面要把落实安置分流政策与坚持以人为本、构建和谐社会、关心群众切身利益结合起来，因企、因事妥善解决遗留问题，讲究策略，注意方法，把握好度。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

在全市粮食工作会议上的讲话 篇7

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

在全市粮食工作会议上的讲话 篇8

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！