《中华人民共和国大气污染防治法》201

《中华人民共和国大气污染防治法》201（共5篇）

《中华人民共和国大气污染防治法》201 篇1

（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1987年9月5日中华人民共和国主席令第57号公布1988年6月1日起施行）（编者注：本法被1995年8月29日发布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正）

目录

第一章总则 第二章大气污染防治的监督管理 第三章防治烟尘污染 第四章防治废气、粉尘和恶臭污染 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则

第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

第二条国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。

第三条各级人民政府的环境保护部门是对大气污染防治实施统一监督管理的机关。

各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。

第四条向大气排放污染物的单位，必须遵守国家有关规定，并采取防治污染的措施。第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

第六条国务院环境保护部门制定国家大气环境质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方标准，并报国务院环境保护部门备案。

第七条国务院环境保护部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家大气污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护部门备案。

凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。第八条在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章大气污染防治的监督管理

第九条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护部门审查批准。 建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护部门检验，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。第十条向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。

排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，必须及时申报。拆除或者闲置污染物处理设施的，应当征得所在地的环境保护部门同意。第十一条向大气排放污染物的单位，超过规定的排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。征收的超标准排污费必须用于污染防治。 对造成大气严重污染的企业事业单位，限期治理。

第十二条在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事业单位已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。

第十三条市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。

第十四条因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护部门，接受调查处理。 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府必须采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

第十五条环境保护部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十六条国务院环境保护部门应当建立大气污染监测制度，组织监测网络，制定统一的监测方法。

第三章防治烟尘污染

第十七条国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉烟尘排放标准，在锅炉产品质量标准中规定相应的要求；达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售或者进口。

第十八条新建造的工业窑炉、新安装的锅炉，烟尘排放不得超过规定的排放标准。第十九条城市建设应当统筹规划，统一解决热源，发展集中供热。第二十条国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用。

第二十一条在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。

第四章防治废气、粉尘和恶臭污染

第二十二条严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，应当经过净化处理，不超过规定的排放标准。

第二十三条工业生产中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理。 向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的，须报当地环境保护部门批准。 因回收利用装置不能正常作业确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他减轻大气污染的措施。

第二十四条炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放含有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施。第二十五条向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性防护的规定，不得超过规定的排放标准。

第二十六条向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。

第二十七条向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。

第二十八条禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。第二十九条运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措施。

第三十条机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应当采取治理措施。污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。具体监督管理办法由国务院规定。第五章法律责任

第三十一条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护部门或者其他监督管理部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：



（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的；



（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定的排放标准的；



（三）拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；



（四）违反本法第二十八条规定，在人口集中地区焚烧沥青、油毡以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的； 

（五）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

第三十二条建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

第三十三条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

罚款由环境保护部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。第三十四条对违反本法规定、造成大气污染事故的企业事业单位，由环境保护部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。第三十七条完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免于承担责任。

第三十八条造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对有关责任人员可以比照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条或者第一百八十七条的规定，追究刑事责任。

第三十九条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

《中华人民共和国大气污染防治法》201 篇2

1 资料与方法

1.1 资料来源

搜集1994—2007年保定市发生的中毒事故报告资料和中毒人员个案调查资料。

1.2 分析方法

分别统计《职业病防治法》实施前(1994—2001)和实施后(2002—2007年)2个时期职业中毒事故的数量、时间分布、毒物种类分布、行业分布、中毒场所分布、企业类型、事故原因,进行对比性分析。

2 结果

2.1 中毒事故数量分析

《职业病防治法》实施前的8年间共发生急性中毒19起,平均每年2.38起;职业病防治法实施后6年间共发生急性中毒10起,平均每年1.67起。事故起数年均下降0.71起。

2.2 中毒人数和中毒死亡人数统计

《职业病防治法》实施前的1994—2001年8年间平均每年急性中毒人数117.82人,《职业病防治法》实施后2002—2007年6年间平均每年急性中毒人数12.18人。中毒人数年均下降105.64人。死亡人数由年均3.25人下降到0.83人,平均下降2.42人。见表1。

2.3 中毒发生的月份分布

2个时间段的中毒月份基本相似,重点发生在6、7、8、9月份。见表2。

2.4 事故毒物种类分布

一氧化碳、硫化氢、氯气、砷化氢仍是需要重点关注的毒物[1],职业病防治法颁布后上述毒物引起的重大中毒事故得到了控制,但在个体企业中出现了一些之前在我市未发生过的毒物中毒,如磷化氢、苯胺、环氧树脂。见表3。

2.5 行业分布比较

化工行业仍然是事故多发行业[2]。金属冶炼导致的中毒事故得到了有效控制,得益于监督力度的加大和预防知识的大量宣传。见表4。

2.6 发生中毒的企业类型

中毒全部发生在国营企业和个体民营企业,2002年后中毒事故每起中毒人数明显减少,且国营企业未发生中毒死亡事故,死亡事故全部发生在民营企业。显现了国营企业安全教育和应急救援管理的效果。见表5。

2.7 发生中毒事故的主要原因分布

中毒原因中违反安全操作规程、个人不使用防护用品的原因明显减少。违反安全操作规程导致中毒事故占事故原因总数的百分比由14.9%下降到8.33%,不使用防护用品导致中毒事故占事故原因总数的百分比从34.00%下降到16.66%。跑冒滴漏导致的事故有所增加,分析其原因和企业性质为个体企业设备老化所致。见表6。

2.8 中毒场所的分析

2001年之前发生的中毒场所主要以化工厂操作环境及周边为主,其次是密闭空间,共发生密闭空间中毒3起,中毒16人,死亡11人,由密闭空间引起的中毒事故死亡人数占事故总死亡人数的36.7%,密闭空间中毒死亡率68.8%。2002年后我们加强了对密闭空间的监督力度和中毒知识的宣传,很多企业给予了高度警惕,6年未发生密闭空间中毒事故。

3 讨论

比较职业病防治法实施前、后我市急性职业中毒的发生特点,可以看出我们采取的加强重点行业、重点毒物、重点场所、重点时间的管理措施取得了较好效果。基本杜绝了重大事故的发生。本次分析基本掌握了我市急性职业中毒的发生特点,为应急救援物资和药品储备提供了技术指导依据。为我市应急救援预案的制定提供了科学依据。

2002年后,我市发生的中毒事故,事故原因中意外、跑冒滴漏、缺乏防护知识所占比重有所升高,这些中毒企业多为小型个体企业,多分布在各县管辖区域内,规模小,工艺设备落后,工人流动性大,企业主和工人多是当地农民,安全意识、纪律意识差,对员工无法进行集中培训,强制监督管理存在许多困难。提示我市现在和以后一段时间内,加强个体小型企业的职业中毒预防是工作的重点,如何管理是我们以后须探讨的重要课题。

注:*包括有个人防护用品,但不使用。

摘要：目的比较《中华人民共和国职业病防治法》(下称《职业病防治法》)实施前后保定市急性职业中毒的发生情况。方法搜集1994—2007年保定市发生的中毒事故报告资料和中毒人员个案调查资料,分别统计《职业病防治法》实施前(1994—2001)和职业病防治法实施后(2002—2007)2个时期职业中毒事故的数量、时间分布、毒物种类分布、行业分布、中毒场所分布、企业类型、事故原因,进行对比性分析。结果每年发生急性中毒起数由《职业病防治法》实施前的年均2.38起,下降到年均1.67起,事故起数年均下降0.71起。每年发生急性中毒病人数由《职业病防治法》实施前的年均117.82人,下降到年均12.18人,中毒人数年均下降105.64人。《职业病防治法》实施前密闭空间引起的中毒事故死亡人数占事故总死亡人数的36.7%,2002年后的6年间未发生密闭空间急性职业中毒事件。结论《职业病防治法》实施后,保定市的急性职业中毒的发生情况有好转。

关键词：职业中毒,发生特点,干预效果

参考文献

[1]刘喜房,任宝印,高博文,等.11年急性职业中毒事故分析与防治对策研究.职业卫生与应急救援,2005,23(2):70-71.

1中华人民共和国大气污染防治法 篇3

2015年8月29日修订 中华人民共和国主席令 第三十一号

《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布，自2016年1月1日起施行。中华人民共和国主席习近平

2015年08月29日

2000年4月29日修订版

中华人民共和国大气污染防治法（2000年4月29日修订）发布日期：2000年04月29日 生效日期：2000年09月01日

文书字号：中华人民共和国主席令第三十二号 效力级别：法律及全国人大（常委会）文件 效力状态：已被修订 2015-08-29[2]

1995年8月29日修正版

中华人民共和国大气污染防治法（1995年8月29日修正版）发布日期：1987年09月05日 生效日期：1988年06月01日

效力级别：法律及全国人大（常委会）文件 效力状态：已被修订 2000-04-29 通过会议：一九九五年八月二十九日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议[3]

1988年6月1日生效版

中华人民共和国大气污染防治法(于1988年6月1日生效)发布日期：1987年09月05日 生效日期：1988年06月01日

文书字号：中华人民共和国主席令第五十七号 效力级别：法律及全国人大（常委会）文件 效力状态：已被修订 1995-08-29[4] 政策全文 编辑

第一章总则

第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。

防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。第三条县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。

地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。

第四条国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。第六条国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。

第七条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。第二章大气污染防治标准和限期达标规划

第八条国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。第九条国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。

第十条制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。

第十一条省级以上人民政府环境保护主管部门应当在其网站上公布大气环境质量标准、大气污染物排放标准，供公众免费查阅、下载。第十二条大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，根据评估结果对标准适时进行修订。

第十三条制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。

制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。

前款所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。

第十四条未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级人民政府规定的期限达到大气环境质量标准。编制城市大气环境质量限期达标规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。

第十五条城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。直辖市和设区的市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。

第十六条城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。第十七条城市大气环境质量限期达标规划应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。

第三章大气污染防治的监督管理

第十八条企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

第十九条排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。第二十条企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。

禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。第二十一条国家对重点大气污染物排放实行总量控制。重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。

省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。

确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。

第二十二条对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。

第二十三条国务院环境保护主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布全国大气环境质量状况信息。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。

第二十四条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。

重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门按照国务院环境保护主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。

第二十五条重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。第二十六条禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。

第二十七条国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。

生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列入前款规定目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入前款规定目录中的工艺。

被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。

第二十八条国务院环境保护主管部门会同有关部门，建立和完善大气污染损害评估制度。第二十九条环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。第三十条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。

第三十一条环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公众举报。

环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励。举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

第四章大气污染防治措施

第一节燃煤和其他能源污染防治

第三十二条国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。

第三十三条国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。

禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。第三十四条国家采取有利于煤炭清洁高效利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。

国家鼓励煤矿企业等采用合理、可行的技术措施，对煤层气进行开采利用，对煤歼石进行综合利用。从事煤层气开采利用的，煤层气排放应当符合有关标准规范。

第三十五条国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。单位存放煤炭、煤歼石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。第三十六条地方各级人民政府应当采取措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。第三十七条石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的石油焦。

第三十八条城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石，油气、电或者其他清洁能源。

第三十九条城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

第四十条县级以上人民政府质量监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查；不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。

第四十一条燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。国家鼓励燃煤单位采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装置，减少大气污染物的排放。

第四十二条电力调度应当优先安排清洁能源发电上网。第二节工业污染防治

第四十三条钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。

第四十四条生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。第四十六条工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第四十七条石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。

储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

第四十八条钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。第四十九条工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染防治处理。可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，并向当地环境保护主管部门报告，按照要求限期修复或者更新。第三节机动车船等污染防治

第五十条国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例。

国家采取财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车船、非道路移动机械的发展，减少化石能源的消耗。省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区，提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报国务院环境保护主管部门备案。城市人民政府应当加强并改善城市交通管理，优化道路设置，保障人行道和非机动车道的连续、畅通。

第五十一条机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。

禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。第五十二条机动车、非道路移动机械生产企业应当对新生产的机动车和非道路移动机械进行排放检验。经检验合格的，方可出厂销售。检验信息应当向社会公开。

省级以上人民政府环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查。工业、质量监督、工商行政管理等有关部门予以配合。

第五十三条在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。

第五十四条机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。

环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。第五十五条

机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。

机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修，使其达到规定的排放标准。交通运输、环境保护主管部门应当依法加强监督管理。

禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。

第五十六条环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。第五十七条国家倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。

第五十八条国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。

生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求的，应当召回；未召回的，由国务院质量监督部门会同国务院环境保护主管部门责令其召回。第五十九条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。第六十条在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修；经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。第六十一条城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

第六十二条船舶检验机构对船舶发动机及有关设备进行排放检验。经检验符合国家排放标准的，船舶方可运营。

第六十三条内河和江海直达船舶应当使用符合标准的普通柴油。远洋船舶靠港后应当使用符合大气污染物控制要求的船舶用燃油。新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。

第六十四条国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区，进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。

第六十五条禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。第六十六条发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准的要求，不得损害机动车船污染控制装置效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。

第六十七条国家积极推进民用航空器的大气污染防治，鼓励在设计、生产、使用过程中采取有效措施减少大气污染物排放。

民用航空器应当符合国家规定的适航标准中的有关发动机排出物要求。第四节扬尘污染防治

第六十八条地方各级人民政府应当加强对建设施工和运输的管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。

住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、国土资源等有关部门，应当根据本级人民政府确定的职责，做好扬尘污染防治工作。

第六十九条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。

从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。

施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。

施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

第七十条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

城市人民政府应当加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式，防治扬尘污染。第七十一条市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，有关部门应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装。

第七十二条贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。第五节农业和其他污染防治

第七十三条地方各级人民政府应当推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。第七十四条农业生产经营者应当改进施肥方式，科学合理施用化肥并按照国家有关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。

第七十五条畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。

第七十六条各级人民政府及其农业行政等有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度。

县级人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务。

第七十七条省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

第七十八条国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理。排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。

第七十九条向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，应当按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置，实现达标排放。

第八十条企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。第八十一条

排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第八十二条禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。

第八十三条国家鼓励和倡导文明、绿色祭祀。

火葬场应当设置除尘等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。第八十四条从事服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家有关标准或者要求设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。第八十五条国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。国家对消耗臭氧层物质的生产、使用、进出口实行总量控制和配额管理。具体办法由国务院规定。

第五章重点区域大气污染联合防治

第八十六条国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。国务院环境保护主管部门根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定国家大气污染防治重点区域，报国务院批准。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当确定牵头的地方人民政府，定期召开联席会议，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。国务院环境保护主管部门应当加强指导、督促。省、自治区、直辖市可以参照第一款规定划定本行政区域的大气污染防治重点区域。第八十七条国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，根据重点区域经济社会发展和大气环境承载力，制定重点区域大气污染联合防治行动计划，明确控制目标，优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进重点区域大气环境质量改善。第八十八条国务院经济综合主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合国家大气污染防治重点区域产业发展实际和大气环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等要求。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用机动车检验方法和排放限值，并配套供应合格的车用燃油。

第八十九条编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域产业和发展等规划，应当依法进行环境影响评价。规划编制机关应当与重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府或者有关部门会商。

重点区域内有关省、自治区、直辖市建设可能对相邻省、自治区、直辖市大气环境质量产生重大影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。

会商意见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查或者审批的重要依据。

第九十条国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。

第九十一条国务院环境保护主管部门应当组织建立国家大气污染防治重点区域的大气环境质量监测、大气污染源监测等相关信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析重点区域内大气污染来源及其变化趋势，并向社会公开。

第九十二条国务院环境保护主管部门和国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府可以组织有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。第六章重污染天气应对

第九十三条国家建立重污染天气监测预警体系。

国务院环境保护主管部门会同国务院气象主管机构等有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重点区域重污染天气监测预警机制，统一预警分级标准。可能发生区域重污染天气的，应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府通报。

省、自治区、直辖市、设区的市人民政府环境保护主管部门会同气象主管机构等有关部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制。

第九十四条县级以上地方人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。

第九十五条省、自治区、直辖市、设区的市人民政府环境保护主管部门应当会同气象主管机构建立会商机制，进行大气环境质量预报。可能发生重污染天气的，应当及时向本级人民政府报告。省、自治区、直辖市、设区的市人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级并及时发出预警。预警等级根据情况变化及时调整。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。

预警信息发布后，人民政府及其有关部门应当通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。

第九十六条县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。应急响应结束后，人民政府应当及时开展应急预案实施情况的评估，适时修改完善应急预案。第九十七条发生造成大气污染的突发环境事件，人民政府及其有关部门和相关企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》的规定，做好应急处置工作。环境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息。第七章法律责任

第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。第一百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的；

（二）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的；

（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（四）重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；

（五）未按照规定设置大气污染物排放口的。

第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上人民政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。第一百零二条违反本法规定，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上人民政府能源主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。违反本法规定，开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

第一百零三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：

（一）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的；

（二）生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的；

（三）生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的；

（四）在禁燃区内销售高污染燃料的。

第一百零四条违反本法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；构成走私的，由海关依法予以处罚：

（一）进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的；

（二）进口挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的；

（三）进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。

第一百零五条违反本法规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

第一百零六条违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。

第一百零七条违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上人民政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；

（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；

（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；

（四）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；

（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；

（六）工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理，或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者更新的。

第一百零九条违反本法规定，生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械；拒不改正的，责令停产整治，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。

违反本法规定，机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令停产整治，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。第一百一十条违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由县级以上人民政府工商行政管理部门、出入境检验检疫机构按照职责没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械；进口行为构成走私的，由海关依法予以处罚。

违反本法规定，销售的机动车、非道路移动机械不符合污染物排放标准的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买者造成损失的，销售者应当赔偿损失。

第一百一十一条违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。

违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的有关维修技术信息的，由省级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。

第一百一十二条违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。违反本法规定，伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由海事管理机构依法予以处罚。违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，对机动车所有人处五千元的罚款；对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。

第一百一十三条违反本法规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

第一百一十四条违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护等主管部门依法予以处罚。第一百一十五条违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：

（一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

第一百一十六条违反本法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。第一百一十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：

（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；

（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；

（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的；

（四）存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；

（五）码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的；

（六）排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未按照规定建设环境风险预警体系或者对排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患并采取有效措施防范环境风险的；

（七）向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的；

（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。第一百一十八条违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。

第一百一十九条违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。违反本法规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。违反本法规定，在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门依法予以处罚。第一百二十条违反本法规定，从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。第一百二十一条违反本法规定，擅自向社会发布重污染天气预报预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。违反本法规定，拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款。第一百二十二条违反本法规定，造成大气污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

第一百二十三条违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；

（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。

第一百二十四条违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应当依照有关法律的规定承担责任。

第一百二十五条排放大气污染物造成损害的，应当依法承担侵权责任。第一百二十六条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分。

第一百二十七条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则

第一百二十八条海洋工程的大气污染防治，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定执行。

第一百二十九条本法自2016年1月1日起施行。内容解读 编辑 新修订《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，并于2016年1月1日起正式施行。从修订前的七章66条，扩展到现在的八章129条，法律条文增加了近一倍。该法修改按照中央加快推进生态文明建设的精神，主要从以下几个方面做了修改完善：

一、以改善大气环境质量为目标，强化地方政府责任，加强考核和监督。规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施。

二、坚持源头治理，推动转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，提高相关产品质量标准。一是明确坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。二是明确制定燃煤、石焦油、生物质燃料、涂料等函挥发性有机物的产品、烟花爆竹及过滤等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。三是规定了国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。

三、从实际出发，根据我国经济社会发展的实际情况，制定大气污染防治标准，完善相关制度。新增“大气污染防治标准和限期达标规划”章节并前置，规范大气污染质量标准、污染物排放标准制定行为，以及标准运用和落实。

四、坚持问题导向，抓住主要矛盾，着力解决燃煤、机动车船等大气污染问题。实现了从单一污染物控制向多污染协同控制，从末端治理项全过程控制、精细化管理的转变。在第四章“大气污染物防治措施”中，对加强燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治作出具体规定。例如在加强燃煤污染防治方面，一是明确要求优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。二是明确国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫量、高灰分煤炭的开采。三是明确国家禁止进口。销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质燃煤。四是加强民用散煤的管理。五是加强对燃煤供热锅炉的管理。六是对工业锅炉进行规范。七是对燃煤电厂和其他燃煤单位提出排放控制要求。

五、加强重点区域大气污染联合防治，完善重污染天气应对措施。一是推行区域大气污染联合防治，要求对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。二是增设专章规定了重污染天气应对。明确建立重污染天气监测预警体系，制定重污染天气应急预案，并发布重污染天气预报等。

六、加大对大气环境违法行为的处罚力度。一是除倡导性的规定外，有违法行为就有处罚。新的《大气污染防治法》的条文有129条，其中法律责任条款就有30条，规定了大量的具体的有针对性的措施，并有相应的处罚责任。具体的处罚行为和种类接近90种，提高了这部新法的操作性和针对性。二是提高了罚款的上限，如超标、超总量指标排放大气污染物得，责令改正或限制生产、停产整治，并处10万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。三是规定了按日计罚。在新修订的环境保护法规定的基础上，细化并增加了按日计罚的行为。四是丰富了处罚种类。如行政处罚中有责令停业、关闭，责令停产整治，责令停工整治、没收，取消检验资格，治安处罚等。

《中华人民共和国大气污染防治法》201 篇4

【发布文号】四川省第九届人民代表大会常务委员会公告第 【发布日期】2002-07-20 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省《中华人民共和国大气污染防治法》实施办法

四川省第九届人民代表大会常务委员会公告第87号

2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年7月20日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会

2002年7月20日

第一章 总则

第一条第一条 为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会经济发展，根据《 中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 县级以上人民政府应将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并制定大气污染防治规划，使其与城乡规划相衔接。

第三条第三条 各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，采取有效措施，控制或削减主要大气污染物的排放总量，使大气环境质量限期达到规定的标准。

第四条第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁道、渔业、农机管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气环境实施监督管理。

县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第五条第五条 各级人民政府应当采取积极措施，推广使用清洁能源、清洁生产工艺和设备。

第六条第六条 各级人民政府应加强大气污染防治的宣传、教育，任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

第二章 大气污染防治的监督管理

第七条第七条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须严格执行环境影响评价制度和防治污染的设施与主体工程同时设计、施工、投产使用的制度。防治污染的设施必须由批准环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可投入使用。

第八条第八条 向大气排放污染物的单位，必须向所在地的环境保护行政主管部门申报污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度。排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应在15日前向原申报部门办理变更申报手续。

排污单位闲置或拆除大气污染物处理设施，必须事先报经所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门批准。环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起15日内予以批复。

第九条第九条 省人民政府应当按照《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院规定，划定主要大气污染物排放总量控制区。

主要大气污染物总量控制区所在地县级以上人民政府依据国务院规定的条件和程序，核发主要大气污染物排放许可证，并实行审验制度。

持有主要大气污染物排放许可证的单位，应按照核定的排放总量控制指标和规定的条件排放污染物。

第十条第十条 国家划定的省会城市、重点旅游城市列为大气污染防治重点城市；市、州人民政府所在地城市和划入国家酸雨控制区的城市列为省级大气污染防治重点城市（以下均简称“重点城市”）。世界遗产和省级以上的生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重点文物保护单位划为大气污染防治特别保护区域（以下简称“特别保护区域”）。

重点城市和特别保护区域应当达到规定的大气环境质量标准；未达到的，所在地县级以上人民政府应当制定限期达标规划，采取严格措施，限期达标。

在特别保护区域内不得新建污染环境的工业生产设施；建设其他设施的，其污染物排放不得超过规定的排放标准和核定总量。已建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准和核定总量的，应限期治理。

第十一条第十一条 发生事故或其他突发性事件的单位，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染、危害人体健康的，必须立即采取应急防治措施，并向所在地人民政府及其环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。重大、特大事故应及时报告省人民政府及其环境保护行政主管部门。

在大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，所在地县级以上人民政府应当发布污染状况公告，必要时，可采取强制性应急措施，责令排污单位停产或部分停产。

第十二条第十二条 省人民政府环境保护行政主管部门应建立大气污染监测制度和全省监测网络、应急系统，直接或者通过新闻媒体发布全省大气环境质量状况周报、季报和年报。

重点城市和特别保护区域的人民政府环境保护行政主管部门，负责对本辖区和本区域大气环境质量进行统一监测，直接或者通过新闻媒体发布大气环境质量状况日报、周报和年报，并逐步开展大气环境质量预报工作。

第十三条第十三条 省人民政府确定的大气污染物排放重点企业应按照规定进行排污口规范化建设，安装污染物排放的连续自动监测、监控装置，并确保其正常运转。其他大气污染物排放企业，应当按规划进行排污口规范化建设。

第三章 燃煤产生大气污染的防治

第十四条第十四条 县级以上人民政府对含硫量超过3％的原煤应限制开采；含硫量超过2％、含灰份超过40％的原煤，煤炭生产企业应进行洗、选加工，使其达到规定的标准。

第十五条第十五条 新建、改建和扩建排放二氧化硫的火电厂和其他企业，应当采取控制二氧化硫和烟尘的排放措施，使二氧化硫、烟尘的排放达到规定的排放标准和核定的排放总量指标。

第十六条第十六条 使用燃煤锅炉和燃煤窑炉必须配备有效的防治污染设施，向大气排放污染物不得超过规定的标准。

第十七条第十七条 重点城市的规划区和特别保护区域内，禁止使用原煤、煤矸石、重油等高污染燃料。现已使用高污染燃料的设施应限期改用清洁能源。

第四章 机动车船排气污染的防治

第十八条第十八条 凡不符合大气污染物排放标准的机动车船，禁止行驶，公安、交通、渔业、农机管理部门不得核发牌证、通过年审。

第十九条第十九条 省人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得资质认定的承担机动车定期检验的单位或有尾气监测资质的机构对机动车排气污染进行定期检测。

交通、渔业、农机等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行检测。

第二十条第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车尾气排放状况进行监督抽测。

第二十一条第二十一条 机动车船所有人或者使用人必须保证排气净化装置的正常使用，不得擅自拆除、闲置和更改。

第二十二条第二十二条 重点城市人民政府可以根据大气环境状况，制定在一定区域内的交通管制措施，限制机动车行驶车型和行驶时段。

第二十三条第二十三条 在重点城市和特别保护区域内，应鼓励和推行机动车船使用清洁燃料。

第五章 废气、尘和恶臭污染的防治

第二十四条第二十四条 向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取有效治理措施或限期搬迁，防止人口聚居区受到污染。

第二十五条第二十五条 禁止在城市规划区和特别保护区域内焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

在人口集中地区、民用机场净空保护区域、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

第二十六条第二十六条 城镇建筑施工需要熔化沥青的，应采取防治或者减轻有毒有害气体污染的措施。

第二十七条第二十七条 在城市市区进行建设施工的单位，应加强施工现场及周边环境管理，实施打围作业，封闭施工，硬化工地出口道路，对驶出工地的车辆应进行除泥除尘处理。运输建筑垃圾和产生尘污染的建筑材料车辆应密闭。

第二十八条第二十八条 进入重点城市市区的机动车辆应保持车容整洁。城市道路和公共场所的清扫，应避开人流高峰时段，推行机械化清扫，防止扬尘污染。

第二十九条第二十九条 城市饮食服务业排放油烟和烟尘的，应安装净化装置和除尘设施，使排放的污染物达到规定的排放标准。

第六章 法律责任

第三十条第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位或个人，由环境保护行政主管部门或其他有关行政主管部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，并可以按下列规定处以罚款：

（一）未按规定申报、变更申报污染物排放的，处以1万元以下罚款；

（二）机动车船排放污染物超过规定标准的或擅自拆除、闲置、更改尾气净化装置的，处以200元以上1000元以下罚款。

（三）造成大气污染事故，未采取应急防治措施或者未按规定报告的，处以直接经济损失10％以下罚款，最高不得超过10万元；造成重大经济损失的，处以直接经济损失20％以下罚款，最高不得超过20万元。

第三十一条第三十一条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可并处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十二条第三十二条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府按照国家规定的权限，责令停止违法行为，限期整改；可由环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。

第三十三条第三十三条 违反本办法第二十九条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。

第三十四条第三十四条 违反本办法的其他行为，法律法规已有规定的，从其规定。

第三十五条第三十五条 环境保护行政主管部门或其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：

（一）未按规定对防治污染的设施进行检验验收的；

（二）对排污单位闲置或拆除大气污染物处理设施的申请未在规定的时限内批复的；

（三）对发生的重、特大大气污染事故未及时进行调查处理或报告的；

（四）未按规定及时发布大气环境质量状况报告的；

（五）未按规定核发机动车船牌证或通过年审的；

（六）对污染大气环境的检举和控告未及时处理的；

（七）违反本办法的其他行为。

国家机关工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、失职渎职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

《中华人民共和国大气污染防治法》201 篇5

（修订草案征求意见稿）

第一章 总 则

第二章 大气污染防治的标准和规划

第三章 大气污染防治的监督管理 第四章 大气污染防治措施 第一节 燃煤大气污染防治 第二节 工业大气污染防治 第三节 机动车船大气污染防治 第四节 扬尘污染防治 第五节 其他大气污染防治 第五章 重点区域大气污染联合防治 第六章 重污染天气应对 第七章 法律责任 第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条 防治大气污染，应当坚持规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘以及其他大气污染的综合防治，推行区域污染联合防治，对细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物和温室气体实施协同控制。

第三条 县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。

地方各级人民政府对本行政区域环境空气质量负责，制定规划，采取措施，有计划地控制或者逐步削减重点大气污染物的排放总量，使本行政区域环境空气质量达到规定的标准并逐步改善。

第四条 国家实行以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度。

县级以上人民政府应当将大气环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有大气环境保护监督管理职责的主管部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。未完成大气环境保护目标任务的，应当向本级或者上级人民政府作出说明，提出整改措施并负责落实。

第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治

实施统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第六条 国家采取有利于大气污染防治以及有关的综合利用活动的经济、技术政策和措施；鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用清洁能源。

第七条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定建立环境保护责任制，采取有效措施，防治生产经营活动对大气环境造成的污染。

任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。

在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章 大气污染防治的标准和规划

第八条 国务院环境保护主管部门制定和公布国家环境空气质量标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家环境空气质量标准中未作规定的项目，可以制定和公布地方环境空气质量标准；对国家环境空气质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境空气质量标准的

地方环境空气质量标准。地方环境空气质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

第九条 国务院环境保护主管部门根据国家环境空气质量标准、国家经济条件和技术可行性制定和公布国家大气污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定和公布地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定和公布严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，应当报国务院批准。

凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。

第十条 国务院标准化主管部门会同国务院环境保护等有关部门，制定燃煤、燃油、石油焦、生物质燃料、烟花爆竹、涂料等含挥发性有机物的产品以及锅炉的产品质量标准，明确环保要求。不符合环保要求的，不得制造、销售或者进口。

第十一条 未达到国家环境空气质量标准的城市人民政府，应当编制环境空气质量限期达标规划，并按照国务院或者国务院环境保护主管部门规定的期限，实现限期达标。

城市环境空气质量限期达标规划应当向社会公开，设区的市级以上城市环境空气质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。

已达到国家环境空气质量标准的城市人民政府，应当采取有效措施，实现本行政区域环境空气质量持续改善。

有关城市人民政府未完成限期达标任务的，由省级以上环境保护主管部门会同同级监察、人事等主管部门约谈其主要负责人，并向社会公开。

第十二条 国务院环境保护主管部门和有关地方人民政府，应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件，适时修订环境空气质量标准、大气污染物排放标准、限期达标规划。

组织制定、修改上述标准、规划时，应当征求有关部门、企业事业单位和专家等方面的意见。

第三章 大气污染防治的监督管理

第十三条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施，环境保护主管部门不予受理规划中建设项目环境影响评价文件；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

建设项目的大气污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。排污单位应当保持大气污染防治设施的正常使用；拆除或者闲置大气污染防治设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。

第十四条 国家对重点大气污染物排放实行总量控制。省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，并将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点大气污染物排放总量控制指标的要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域环境空气质量状况和大气污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量削减和控制的重点大气污染物。

排污单位在执行国家和地方大气污染物排放标准的同时，应当遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的环境空气质量改善目标的地区，国务院和省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当暂停该地区审批新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

第十五条 国家实行排污许可管理制度，排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

排放工业废气或者排放本法第五十四条规定的有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的运营单位以及其他按照规定应当取得排污许可证的，应当向县级以上人民政府环境保护主管部门申请取得排污许可证。

新建、改建、扩建项目的排污许可证，由环境保护主管部门结合

依法审批的环境影响评价文件和大气污染防治设施验收情况颁发；现有排污单位的排污许可证，由环境保护主管部门统筹考虑该单位近三年内大气污染物排放情况、总量控制和排放标准等要求颁发。

排污许可证应当包括排污单位排放大气污染物的种类、排放量、排放浓度、排污口设置、排放方式、监测方案、大气污染防治工艺和设施、大气污染防治技术要求、应急措施等内容。

禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放大气污染物。第十六条 向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。

禁止通过偷排、在线监测数据弄虚作假、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启烟道旁路等规避监管的方式排放大气污染物。

第十七条 国务院环境保护主管部门负责制定环境空气质量和大气污染源监测和评价规范，组织建设和管理全国环境空气质量和大气污染源监测网，组织开展环境空气质量和大气污染源监测，统一发布全国大气环境及其变化趋势等信息。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域环境空气质量和大气污染源监测网，开展环境空气质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域内环境空气质量状况信息。

第十八条 重点排污单位应当安装符合国家标准的大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监

测设备正常运行。排放工业废气的其他企业，应当对其所排放的工业废气进行监测，并保存原始监测记录。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。

应当安装大气污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级人民政府有关部门确定。

第十九条 国家对严重污染大气环境的产品、落后生产工艺和落后设备实行淘汰制度。

国务院经济综合主管部门会同国务院有关主管部门公布严重污染大气环境的产品、工艺、设备名录和淘汰期限。

生产者、销售者、进口者或者使用者应当在规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备和产品。生产工艺的采用者应当在规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。

被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。

第二十条 国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合主管部门、国务院工业和信息化主管部门公布高污染、高环境风险产品名录。

国务院贸易主管部门、海关总署制定加工贸易禁止或者限制类商品目录，国务院财政、税收主管部门制定消费税、资源税和出口退税

政策时，应当考虑高污染、高环境风险产品名录所列商品在生产加工或者使用过程中产生的大气环境影响。

国务院安全生产监督管理部门应当加强对生产加工或者使用高污染、高环境风险产品名录所列产品的企业的安全监管，防止因安全生产事故引发大气环境污染。

第二十一条 环境保护主管部门及其环境监察机构和其他主管部门有权通过现场检查监测、在线监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对管辖范围内的排污单位进行监督检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和商业秘密。

对造成或者可能造成严重大气污染以及可能导致环境执法证据灭失或者隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以对有关设施、场所、物品采取查封、扣押等强制措施。

第四章 大气污染防治措施

第一节 燃煤大气污染防治

第二十二条 国家制定煤炭消费总量中长期控制目标，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，优化煤炭使用方式，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。

第二十三条 国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫分和灰分，限

制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，必须同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的硫分、灰分达到规定的标准；对已建成的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。

禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。国家鼓励煤矿企业采用合理、可行的技术措施，对煤层气进行开采利用，对煤矸石进行综合利用。

第二十四条 国家禁止生产、进口、销售和燃用未达到质量标准的煤炭,鼓励燃用经洗选的优质煤炭。

在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。

国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。

第二十五条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进能源结构，推广清洁能源的生产和使用。

城市人民政府可以在本行政区域内划定禁止销售、燃用国务院环境保护主管部门规定的高污染燃料的区域，并根据环境空气质量改善要求，逐步扩大区域范围。该区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

地方各级人民政府应当在城乡结合部和农村地区推广节能环保型炉灶。

第二十六条 城市建设应当统筹规划，发展热电联产和集中供热，统一解决热源。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建、改建或者扩建分散燃煤供热锅炉，原有分散的中小型燃煤供热锅炉应当结合地区集中供热能力逐步拆除。

第二十七条 火电厂（含热电厂、自备电站）和其他燃煤单位应当配套建设除尘、脱硫、脱硝等减排装置，或者采取其他控制大气污染物排放的措施。

国家鼓励燃煤企业采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装备，减少大气污染物的排放。

第二十八条 各级电力管理部门会同环境保护主管部门完善节能减排调度规则，电网企业应当优先安排清洁能源以及节能、环保、高效火电机组发电上网。

第二节 工业大气污染防治

第二十九条 钢铁、建材、有色、石化和煤化工等行业生产过程中排放烟粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当配套建设除尘、脱硫、脱硝等减排装置，或者采取其他控制大气污染物排放的措施。

第三十条 生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量需符合规定的限值标准。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

第三十一条 产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当

在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

第三十二条 工业涂装企业应当建立记录生产原料、辅料的使用量、废弃量和去向及其挥发性有机物含量的台账。

工业涂装应当使用低挥发性有机物含量的涂料。国家通过税收优惠等措施，鼓励购买、使用低挥发性有机物含量的涂料。

第三十三条 石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。

储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和使用油罐车、气罐车等的单位，应当安装油气回收装置并保持正常使用。

第三十四条 钢铁、水泥、有色、化工、石化、制药、矿产开采等行业，应当加强精细化管理，严格控制粉尘和气态污染物的排放，采取车间密闭、集中收集处理等方式，防止生产过程中的泄漏和排放。

工业生产企业应当采取密闭、及时清扫、洒水等方式，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

第三十五条 工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行污染防治处理。

可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当

将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，向当地环境保护主管部门报告，并按照要求限期修复或者更新。

第三节 机动车船大气污染防治

第三十六条 国家鼓励发展公共交通，倡导绿色出行，合理控制机动车保有量，降低非公交类机动车使用强度。

国家推广应用节能环保型机动车和新能源机动车。

城市人民政府应当优化道路设置和管理，保障人行道和自行车道的畅通。

第三十七条 机动车、非道路移动机械和船舶向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区，提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报请国务院环境保护主管部门批准。

任何单位和个人不得制造、销售、进口、使用污染物排放超过规定排放标准的机动车、非道路移动机械和船舶。

本条所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械、可运输的工业设备以及不以道路客运或者货运为目的的车辆。

第三十八条 国务院环境保护主管部门应当按照排放标准对新定型的机动车、非道路移动机械进行大气污染物排放达标情况评估。经评估合格的，方可列入国务院机动车生产主管部门发布的有关产品

公告。

机动车、非道路移动机械生产企业应当对新生产的机动车和非道路移动机械进行排放检测。经检测合格的，方可粘贴环保检验合格标志出厂销售。

第三十九条 在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车检验机构对其排气污染进行定期检验。经检验合格的，方可进行机动车安全技术检验，核发环保、安全检验合格标志。未取得有效环保、安全检验合格标志的机动车，不得上路行驶。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。

第四十条 质量监督检验检疫部门对机动车检验机构进行资质许可和计量认证时，应当同时对检验机构的机动车环保检验设备进行检定。

机动车检验机构应当按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车排气污染进行检验，与环境保护主管部门联网，及时报送检验数据。

质量监督检验检疫部门和环境保护主管部门对机动车检验机构的环保检验情况进行监督。

第四十一条 机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。交通运输主管部门和环境保护主管部门应当依法加强监督管理。

禁止机动车维修单位采取在机动车环保检验前临时更换机动车

排气污染控制装置等弄虚作假方式，提供机动车维修服务。

第四十二条 在城市市区内使用工程机械施工的企业，应当在使用前向当地环境保护主管部门备案。

环境保护主管部门可以会同住房城乡建设主管部门对工程机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。

第四十三条 国家建立机动车和非道路移动机械环保召回制度。生产企业获知机动车或者非道路移动机械超标排放，属于设计、生产存在缺陷的，应当负责召回。

国务院质量监督检验检疫部门会同国务院环境保护主管部门调查确认机动车或者非道路移动机械超标排放，属于设计、生产存在缺陷的，应当通知生产企业实施召回。

第四十四条 在用机动车经污染治理后，大气污染物排放仍不符合在用机动车排放标准的，或者在环保检验有效期届满后连续三个机动车环保检验周期内未取得机动车环保检验合格标志的，由公安交通管理部门注销机动车登记，依法强制报废。

国家鼓励高排放机动车、非道路移动机械和船舶提前报废。第四十五条 县级以上地方人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况，划定低排放控制区，并向社会公告。禁止高污染车辆驶入低排放控制区。

第四十六条 新制造船舶经船舶检验机构排气污染检测达标后，船舶制造企业方可将船舶交付使用。

在用船舶应当按照国家的有关规定，由船舶检验机构对其排气污

染进行定期检验。

未按照规定进行环保定期检验或者环保检验不合格的船舶，交通运输、渔政等有监督管理权的主管部门不得批准其登记和营运等申请。

交通运输、渔政等有监督管理权的主管部门对船舶污染防治情况进行监督管理。

第四十七条 禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车、非道路移动机械和船舶用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械和内河船舶销售渣油和重油。

质量监督检验检疫部门、工商行政管理部门、能源主管部门，对生产、进口、销售机动车、非道路移动机械和船舶用燃料的达标情况进行监督检查。

第四十八条 发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质和环保指标应当符合有关环保要求，不损害机动车船污染控制装置效果和耐久性要求，不增加新污染物排放。

第四节 扬尘污染防治

第四十九条 地方各级人民政府应当采取措施，加强建设施工和运输管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿化、水面、湿地和铺装面积，防治城市扬尘污染。

住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、环境保护等有关主管部门，根据本级人民政府确定的职责，做好扬尘污染防治工作。

第五十条 从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑拆除等的建设单位，必须采取措施防治施工扬尘污染，所需费用列入工程造价，并向对本工程扬尘污染防治负有监督管理职责的主管部门备案。

施工单位在施工工地应当设置硬质密闭围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。暂时不能开工的建设用地，土地使用权人应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运，在场地内堆存的应当采用密闭式防尘网遮盖。

扬尘污染防治由建设单位和施工单位共同承担责任。

第五十一条 运输和装卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒。运输车辆应当安装卫星定位系统，按照规定路线行驶。

城市人民政府应当加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，防止交通扬尘污染。

第五十二条 市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，由有关主管部门按照规划组织绿化或者铺装。

第五十三条 煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭贮存，不能密闭的应当在其周围设置不低于堆放物高度的

严密围挡，并采取有效覆盖措施防止扬尘。装卸物料要采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放。

码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效防止扬尘污染措施。

第五节 其他大气污染防治

第五十四条 国务院环境保护主管部门应当根据有毒有害大气污染物对人体健康和生态环境的危害和影响，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理。

生产、使用、存储、排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当对排放口和周边环境进行定期监测，按照规定建设环境风险预警体系，采取有效措施防范环境风险。

第五十五条 向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和废弃物焚烧设施的运营单位，应当按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置，实现达标排放。

第五十六条 产生恶臭气体的企业事业单位和其他生产经营者应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，减少对人体健康的影响。

第五十七条 排放油烟的饮食服务业经营者应当安装油烟净化设施或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居

民的正常生活造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目。

任何单位和个人不得在政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

第五十八条 禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害气体的活动。

禁止非能源利用性质的农业秸杆焚烧行为。禁止在城市市区内露天焚烧落叶、杂草。

第五十九条 火葬场应当设置除尘等废气污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。

国家鼓励和引导文明、绿色祭祀。

第六十条 地方各级人民政府应当加强对农牧业活动排放大气污染物的控制。

从事农牧业活动的生产经营者，应当积极开发和使用缓释肥料，加强畜牧养殖行业的过程管理，不得使用未达到质量标准的农药，减少氨、挥发性有机污染物等大气污染物的排放。

国家鼓励和支持农业生产和有关企业采用先进或者适用技术，对农作物秸秆、落叶、杂草进行综合利用，开发利用沼气等生物质能源。

第六十一条 从事服装干洗和机动车维修等服务活动的，应当设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周

边环境。

第六十二条 国家禁止生产、销售和燃放未达到质量标准的烟花爆竹，鼓励研发和生产环保型烟花爆竹。

任何单位和个人不得在城市人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的时段和区域内燃放烟花爆竹。

第六十三条 国家对消耗臭氧层物质的生产、使用、进出口实行总量控制和配额管理。从事消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的，应当遵守国家有关规定，防止破坏臭氧层和生态环境。

第五章 重点区域大气污染联合防治

第六十四条 国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调区域内大气污染防治工作。

国务院环境保护主管部门根据主体功能区划、区域环境空气质量状况和大气污染传输扩散规律，划定国家大气污染防治重点区域，报国务院批准。各省、自治区、直辖市可以参照划定本行政区域内的大气污染防治重点区域。

第六十五条 国务院环境保护主管部门会同国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，根据区域经济社会发展和大气环境承载能力，制定区域大气污染防治规划，明确协同控制目标，优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进区域环境空气质量改善。

第六十六条 国务院经济综合主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合重点区域产业发展实际和环境空气质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，制定重点区域产业准入目录。

国务院工业主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合重点区域产业发展实际和环境空气质量状况，制定严于国家要求的严重污染大气环境的工艺、设备、产品名录以及淘汰期限。

重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府应当采取有效措施严格控制机动车保有量，实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用车检测方法和限值，并配套供应合格的车用燃油。

第六十七条 编制重点区域内可能对大气环境造成污染的重点领域的规划，规划编制机关应当与重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府或者有关主管部门会商，会商意见及其采纳情况作为该规划环境影响评价文件审查以及规划审批的重要依据。

第六十八条 重点区域严格控制煤炭消费总量，逐步削减大气污染物排放总量。

重点区域内各级人民政府应当制定煤炭消费总量控制的具体方案，逐步减少煤炭消费总量。新建、扩建、改建用煤项目的，应当取得煤炭消费总量控制指标，实行煤炭的等量或者减量替代。

第六十九条 国务院环境保护主管部门可以组织区域内有关省、自治区、直辖市环境保护主管部门及其环境监察机构和公安、质量监督检验检疫部门、工商行政管理等主管部门进行联合执法。

第七十条 国务院环境保护主管部门应当组织建立重点区域的

环境空气质量监测、污染源监测信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析区域内环境空气质量的总体变化趋势及其相互影响。

第六章 重污染天气应对

第七十一条 国家建立重污染天气监测预警体系。

国务院环境保护主管部门会同国务院气象等有关部门和重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府，建立重点区域重污染天气监测预警机制。可能发生区域重污染天气时，应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市人民政府通报。

省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级气象等有关部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制。

第七十二条 县级以上地方人民政府应当将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系。

省、自治区、直辖市人民政府，设区的市以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气应急预案，向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。

第七十三条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门应当会同气象部门建立会商机制，进行环境空气质量预报。可能发生重污染天气时，应当及时向本级人民政府报告。省、自治区、直辖市人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级并适

时发出预警。预警等级根据情况变化及时调整。

预警信息发布后，政府及其有关主管部门应当通过电视、广播、网络、短信等可能的途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行。

其他任何组织或者个人不得向社会发布重污染天气预警信息。第七十四条 县级以上地方人民政府依据重污染天气的预警等级，及时启动应急响应，可以根据应急需要采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校户外体育课、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

企业事业单位、公民应当配合政府及其有关主管部门采取的重污染天气应急响应措施。

应急响应结束后，编制预案的人民政府应当及时开展预案实施情况的评估，适时修改完善预案。

第七十五条 突发大气污染事故的应急处置，依照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定执行。

第七章 法律责任

第七十六条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门，违反本法规定，滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员

依法给予处分；造成严重后果的，主要负责人应当引咎辞职。

第七十七条 违反本法规定，拒不接受环境保护主管部门及其环境监察机构或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。

第七十八条 违反本法规定，未取得排污许可证排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处10万元以上100万元以下罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

未按照排污许可证的规定排放大气污染物，或者超过大气污染物排放标准排放大气污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处违法排污治理费用2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，并由发证机关吊销排污许可证。

超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的，依照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定处理。

第七十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款：

（一）不正常使用大气污染防治设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置大气污染防治设施的；

（二）未按照规定安装大气污染物排放自动监测设备或者未按照

规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

（三）未按照规定对所排放的工业废气进行监测并保存原始监测记录的。

第八十条 违反本法规定，生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口或者使用的严重污染大气环境的设备名录中的设备和产品，采用列入禁止采用的严重污染大气环境的工艺目录中的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正，没收违法所得，处货值金额1倍以上3倍以下罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第八十一条 违反本法规定，新建开采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，未同步建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上人民政府能源主管部门责令改正，处应当配套建设煤炭洗选设施运行成本1倍以上3倍以下罚款；拒不改正的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

违反本法规定，开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款。

第八十二条 违反本法规定，生产、进口、销售和燃用未达到质量标准的煤炭的，由县级以上地方人民政府质量监督检验检疫部门、能源主管部门、环境保护主管部门、海关按照职责责令改正，没收违

法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款。

第八十三条 违反本法规定，在禁燃区内燃用高污染燃料的，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、改建、扩建分散燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施、组织拆除分散燃煤供热锅炉。

第八十四条 违反本法规定，生产、销售、使用挥发性有机物含量不符合限值标准的原材料和产品的，由质量监督检验检疫部门、工商行政主管部门按照职责没收原材料、产品以及违法所得。

第八十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）进行产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取相应的减排措施的；

（二）工业涂装企业未建立记录生产原料、辅料的使用量、废弃量和去向，及其挥发性有机物含量的台账的；

（三）储油储气库、加油加气站和使用油罐车、气罐车等的单位，未安装油气回收装置或者不正常使用的；

（四）钢铁、水泥、有色、矿产开采等行业，未采取车间密闭、集中收集处理等方式，防止生产过程中粉尘和气态污染物排放的；

（五）工业生产中产生的可燃性气体未回收利用的，或者不具备回收利用条件而向大气排放的可燃性气体未进行防治污染处理的；

（六）不能正常作业的可燃性气体回收利用装置，未及时修复或者更新的。

第八十六条 制造、销售、进口超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由县级以上人民政府质量监督检验检疫部门、工业主管部门、环境保护主管部门、海关按照职责没收违法所得，处货值金额1倍以上3倍以下罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。

销售的机动车、非道路移动机械不符合污染物排放标准要求的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买机动车的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。

在用机动车排放污染物超过规定排放标准的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收机动车环保检验合格标志，责令限期维修达标。

第八十七条 机动车、非道路移动机械和船舶检验机构伪造排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，没收违法所得；拒不改正的，由核发检验资格的部门取消其检验资格。

第八十八条 高污染车辆驶入县级以上地方人民政府划定的低排放控制区的，由所在地人民政府公安交通主管部门责令改正，处200元罚款。

第八十九条 生产、进口、销售不符合标准的机动车、非道路移动机械和船舶用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添

加剂以及其他添加剂的，由县级以上人民政府质量监督检验检疫部门、工商行政主管部门按照职责没收产品和违法所得。

第九十条 施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整顿：

（一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

（二）未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖的，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化的；

（三）未及时清运建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密闭式防尘网遮盖场地内堆存建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。

第九十一条 违反本法规定，运输和装卸垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，或者未安装卫星定位系统，不按照规定路线行驶的，由县级以上人民政府公安交通主管部门责令改正；拒不改正的，暂扣其车辆行驶证三个月。

第九十二条 违反本法规定，未按照要求对裸露地面进行绿化或者铺装的，由县级以上人民政府负责裸地扬尘监督管理的主管部门责令改正；拒不改正的，组织代为绿化或者铺装，所需费用由违法行为人承担，并处所需费用1倍以上3倍以下罚款。

第九十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，可以处2万元以下罚款；拒不改

正的，责令停工整顿：

（一）未密闭贮存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；

（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未在其周围设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防止扬尘的；

（三）装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的；

（四）生产、使用、存储、排放有毒有害大气污染物名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，未对排放口和周边环境进行定期监测，或者未按照规定建立环境风险预警体系的；

（五）向大气排放持久性有机污染物的企业和废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的；

（六）未采取措施防止向大气排放恶臭的。

第九十四条 违反本法规定，排放油烟的饮食服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，可以处2万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿。

违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处2万元以上

10万元以下罚款。

违反本法规定，在政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，可以处2000元以下罚款。

第九十五条 违反本法规定，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生有毒有害气体的，由县级人民政府环境保护主管部门责令改正；拒不改正的，对企业事业单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人可以处2000元以下罚款。

违反本法规定，进行非能源利用性质的农业秸秆焚烧行为的，或者在城市市区内露天焚烧落叶、杂草的，由县级以上地方人民政府农业、住房城乡建设主管部门按照职责责令改正；拒不改正的，可以处1000元以下罚款。

第九十六条 违反本法规定，从事服装干洗和机动车维修等服务活动的，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正，可以处1万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿。

第九十七条 违反本法规定，擅自向社会发布重污染天气预警信息，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第九十八条 重污染天气应急响应启动后，企业事业单位拒不执行政府采取的应对措施的，由县级以上地方人民政府组织有关部门强制执行。

第九十九条 违反本法规定，造成大气污染事故的，由县级以上

人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下罚款。

对造成一般或者较大大气污染事故的，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款；对造成重大或者特大大气污染事故的，按照污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。

第一百条 违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）超过污染物排放标准排放大气污染物，或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放的；

（二）未依法取得排污许可证或者未按照排污许可证的规定排放的；

（三）通过逃避监管的方式向大气排放污染物的；

（四）建筑施工过程中未采取有效措施防止扬尘污染的。第一百零一条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则