马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案（共4篇）

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案 篇1

为推进人口与经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展，认真贯彻落实省、贵阳市、清镇市计划生育协会提出的扎实开展人口计生基层群众自治，推进人口计生基层群众合格村（居）建设的要求，按照我镇人口计生基层群众合格村（居）建设的安排，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想，为指导、牢固树立以人为本和科学发展观，以人的全面发展，构建和谐计生为中心，以宣传教育工作为先导，以计划生育群众工作为载体，促进基层群众自我管理、自我教育、自我监督等工作顺利开展，提升村民自治工作新水平，提高人口素质，积极改善人口结构，稳定低生育水平，实现人口与经济社会协调发展营造良好的人口环境。

二、工作措施

1、成立领导小组，为开展基层群众自治工作提供有力保障。

组 长：王国均（村计生协会会长）副组长：杨正才（村计生协会副会长）成 员：徐延平（村计生协会秘书长）

杨再义（村计生协会理事）

肖举芳（村计生协会理事）

杨忠学（村计生协会理事）

杨再禄（村计生协会理事）

徐念华（村计生协会理事）领导小组下设办公室，设在村办公室，由杨正才任办公室主任，负责日常工作。

三、工作职责和工作目标

1、村有人口与计划生育领导小组，村计生网络健全，报酬落实；村两委敢抓敢管计划生育工作，建立落实各项制度，职责明确，村与乡签订计划生育目标责任书。

2、村计生协会强化组织建设，达到合格村协会。

3、村计生服务室按要求配备相关设备。

4、育龄妇女小组长每月对育龄妇女重点对象进行见面报告，准确填写记录，及时解决有关问题。

5、有三条永久性计划生育宣传标语；四种报刊齐全；群众对计生工作满意率达98%以上，宣传品入户率达100%，知晓率达100%，6、流入、流出人口登记准确，及时填写流动人口计划生育情况信息报告单，无手术库存，当年出生手术及时率达100%。

7、有计划生育《村规民约》；村务公开准确、及时、规范；与每户村民签订计划生育系列合同，认真履行合同职责和义务。

8、年度符合政策生育率92.5%，综合妇检率达98%以上。

四、工作程序及主要工作内容 第一步：宣传发动

在全村范围内广泛开展宣传发动活动，因地制宜采取各种宣传手段，营造出良好的宣传氛围，让广大群众知晓开展“村民自治”的目的和意义，通过宣传和发动让群众知晓参与计划生育工作，真正达到“村为主、组为本”，让多数人管少数人，为了做好宣传发动工作，必须开好两个会：第一是村计划生育协会会员会；第二是村民大会，村民大会可根据各个村民组召开，要让全村村民明白开展 “村民自治”工作的目的和意义。

第二步：制定村规民约、实施计划生育协议管理

1、根据“村民自治”工作规范要求，建立工作组织机构和一系列制度，并上墙公开，其核心是制定计划生育村规民约，各村在不违背现行法律和生育政策的前提下，拟定符合本村计划生育工作实际的村规民约讨论稿,在拟订过程中要简明扼要,具有可操作性。通过召开村民大会，村民代表大会，交给村民讨论修改，形成共识后，表决通过。经村民签字认可后，方能公布生效。

2、村要实施计划生育协议管理，加大履约力度。督促各村民组开展好计划生育工作，积极组织发动广大群众参与计划生育工作，切实做到自我管理、自我教育、自我服务，对违反协议的对象予以依法处理；明确育龄妇女小组长和中心户长的计划生育工作职责，细化指标任务，明确具体实施管理的重点户、重点对象，妇检对象名单，做到措施到位、责任到人。真正实现“村为主、组为本”。

第三步：摸清底数、完善资料

1、各村要认真逐户对家庭人口档案，以组为单位认真进行进村入户排查，做到情况清、底数明。如户数、人数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数，流出人口数、18—49周岁育龄妇女人数、流出办证情况、妇检对象、重点对象、三结合帮扶对象；流入人口总数、在家的已婚育龄妇女妇科病普查情况、2009年以来的人口出生情况、手术库存情况、生殖服务证（生育证）发放情况等。在熟悉和掌握本村计划生育工作基本情况的基础上，做到心中有数，有针对性地开展工作。

2、村干部搞好业务指导。采取行之有效的办法，把工作重心下移到村民小组，帮助村独立履行计划生育工作职责，进一步加强对 村的业务指导和督促检查，规范村级档案资料，提高村级工作水平。

五、工作任务

1、村两委敢抓敢管计划生育工作，建立、落实各项制度，职责明确。

2、计生协要强化组织建设。一是健全协会组织机构，按照群众自愿的原则作出会员重新登记工作，做好协会会员联系户工作；二是认真开展协会活动，大力宣传计生有关法律法规、生殖健康、避孕节育知识，提高群众对政策的知晓率和对计生工作的满意度，确保知晓率达100%，满意度达100%。

3、严把妇检闸门关，彻底清扫手术库存，确保政策外人口出生。妇检时，村组干部必须到场组织搞好妇检，对未参加妇检和有可能发生计划外生育的重点对象盯死看牢和不惜血本追踪补检和加大力度清扫手术库存。

4、加强流动人口管理，着力提高流出人口办证率。对本村流出人员要认真摸底统计，并对流出人员进行分析排查，对未办理流出证外出的要主动上门收集办证资料给其补办，确保办证率达100%。对流出本村人口要及时纳入管理，及时验证，验证率达100%。

5、规范计划生育村务公开栏，公开栏要有优先优惠政策的兑现落实情况、村规民约、优质服务等内容，要在各村写永久性宣传标语3—5条，在各村民小组制作图文并茂的宣传栏1—2幅。采用温馨化，告知性的语言进行宣传，让群众乐于接受和易于接受。

6、规范计生服务室内上墙内容及资料挡案。计生服务室内的上墙内容由计生办提供,村在服务室内规范上墙。包村计生专干对计生资料档案要分年度分类装档妥善保存备查，（特别是统计报表要分2010年度和2011年度装档）各类资料由村专干负责完成，做到准确、及时、整洁、规范。

六、工作要求

计划生育协会在村民自治工作中要作好业务指导工作，对村民自治工作负总责。重点在软件资料整理，村民自治村规划上把关。加快建立完善人口计生基层群众自治机制，是人口计生工作与村民自治工作的必然要求。村计生协会要高度重视，加强领导，明确工作责任，认真抓好落实，使我村人口与计划生育村民自治工作水平再上新台阶。村计生协会在11月30日前整理好有关资料，进行基层群众自治试点村工作自查并写出报告上交镇计生协会。

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案 篇2

今年来，按照省计生协会的要求，根据晋中市人口发（2011）19号文件“关于进一步做好人口计生基层群众自治千村示范创建工作的实施方案”的指示精神，结合我县实际，确立了目标任务，制定了保障措施，各示范村对照“六好”标准，积极开展工作。

（一）、加强基层协会组织建设

年初，县计生协会提出了“分类排队、巩固先进、力促后进、带动升级、全面提高”的工作思路，对村级所有计生协会进行摸底调查，对一批“墙上协会”、“挂牌协会”彻底进行整顿，同时就会员队伍进行优化重组，对一批老、弱、病、残长期不能参加协会活动的会员劝其退会，广泛吸收了一批致富能手和“五老”入会，为计生协会增添了富有活力、能奉献、会服务的新会员，使村一级计生协会充满活力，这次村级协会整顿退会人数达436人，新入会人数达789人。全县在加强队伍建设的同时，乡、村两级协会还进一步健全和完善了协会的各种管理制度，为协会开展各种活动提供了有力保证。

（二）、广泛宣传，明确村民自治工作的目的和意义。从5月开始，县协会常务副会长郭占康深入到今年各乡镇的自治示范村，向村两委干部、协会理事、会员小组长和

育龄群众代表专门就计划生育村民自治进行了专题培训和宣传。各乡镇充分发挥自身优势，采取形式多样的宣传活动，如：昭馀镇丰泽村充分利用“权勇人口文化大院”这一主阵地，还把计划生育村民自治的相关资料刻录成光盘，暑期人口文化广场放映电影前，首先向群众进行村民自治有关内容的宣传。通过多渠道的广泛宣传使村民自治工作启动快、氛围浓、进展顺利。

（三）、制定和完善《村民自治章程》。

在制定和完善《村民自治章程》和《村规民约》的过程中，各示范村广泛征求意见。先后召开支部会、党员大会、县、镇人大代表座谈会，协会会员和育龄群众代表座谈会，对起草小组草拟的《章程》和《村规民约》进行热烈讨论，广泛征求群众意见，充分完善，确保《章程》，实用有效。制定了有利于推动计生工作的奖励和处罚规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，有了更明确、更具体的管理条约。如：今年8月，丰泽村在研究“金秋助学”具体办法时，打破了过去支部、村委说了算的老调子，实行由村民自治小组，群众代表参加集体研究决定，加大奖扶力度，对计划生育困难家庭的子女优先优惠照顾，今年对6户实行计划生育的困难子女每人奖励1000—2000元。

（四）、深化基层群众自治工作，努力实现诚信计生 随着群众自治工作的不断深入，实现诚信计生成为了必然。今年，在努力创建一批群众自治工作示范村的同时，我们按照市人口计生协会（2011）19号文件精神，结合我县实际，制定了 “关于进一步做好人口计生基层群众自治示范创建工作的实施意见”，以祁计生协5号文件下发至各乡镇，同时，在全县广泛开展诚信计生，结合我县实际制定了《关于在全县广泛开展诚信计生工作的实施方案》，并以祁人口字（2011）21号文件下发至各乡镇，各乡镇根据文件要求，制定相关措施，目前共有76个村委会与育龄群众签订了“诚信计生协议书”。

经过2010、2011两年来县、乡、村三级的共同努力，全县已经创建了一大批人口计生基层群众自治示范村，并且象下古县村、丰泽村、祁城村、原西村、峪口村受到了国家、省、市计生协会的表彰。下步，我们将按照规划要求，采取有效措施，积极创建，到2014年底，全县160个行政村全部达到基层群众自治示范村标准。

祁县计划生育协会

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案 篇3

创建活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》，按照三门峡人口计生委、三门峡计生协《三门峡市人口和计划生育基层群众自治三级联创百村（居）示范千村（居）合格活动实施方案》及渑池县人口计生委、渑池县计生协关于印发渑人口计生（2011）17号《渑池县人口和计划生育基层群众自治三级联创百村（居）示范百村（居）合格活动实施方案》的要求，按照围绕构建和谐社会，扩大基层民主政治建设，改革创新基层人口计生工作机制，加强基层网络建设，发挥基层协会优势，完善自治机制，提高自治能力，扩大自治范围，把全面推进人口计生基层群众自治与坚持和完善群众自治制度紧密结合起来，加快建立人口计生长效工作机制，为统筹解决人口问题、推进基层民主政治建设、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、工作目标

进一步加强村（居）自治制度、自治能力、网络和阵地建设，到2015年，全乡90%以上的村（居）达到合格村标准。同时在全乡范围内培育、树立5个人口计生基层群众自治示范村（居）典型，引领全乡人口计生基层群众自治全面、健康发展，促进人口计生工作长效机制建设，使我乡人口计生工作基本实现由“治民”向“民治”、由“人治”为主向全面“法制”、由“管理型”向“服务型”、由“制约”为主向“激励”为主的转变，进一步增强群众的依法维权意识，引导广大群众诚信、自主、自觉、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

1、加强组织建设和阵地建设。建立健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织网络，按照有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材的“五有”标准，加强计生协会建设。逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化，确保各项活动顺利开展。加强村（居）协会阵地建设，建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校、会员之家等阵地。

2、制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准，宣传和培训相关法律、法规、规章及政策措施。

3、转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）民尽快转变传统的婚育观念，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

4、加强指导，总结经验。指导各村探索适合本地实际的人口计生基层群众自治机制，开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动。定期进行评比表彰，总结经验，树立典型，示范引路，逐步推动人口计生基层群众自治的深入发展。

四、职责分工

1、村（居）党组织和村（居）民委员会按照创建活动要求，结合党员群众服务中心建设，认真组织开展“人口计生基层群众自治合格村（居）”的创建活动，建立健全村级人口计生和计生协会组织网络。组织群众参与群众自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等制度、协议的制定和完善，切实体现权利和义务对等原则，维护群众合法权益；建立完善村务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度；促进群众自觉遵守人口和计划生育政策法规，确保村（居）内无违法生育现象。村级计划生育协会要充分发挥宣传、示范、带头和监督作用。

2、乡人口计生办制定和完善人口计生基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，加强检查监督。支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设;推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作；各村计生协负责指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

五、活动规划1、2011年：制定方案，启动实施

2011年，制定《段村乡人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动方案》，并成立领导小组。开展宣传动员，认真搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的合格村达标和示范村创建主题活动；对合格村进行验收，合格村（居）比例达30%。在村（居）申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，第一批2个示范村（居）。

2、2012～2013年：组织评估，树立典型

（一）2012年，合格村（居）比例达到40%以上。在各村申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，表彰第二批4个示范村（居），推荐上报2个村（居）。

（二）2013年，乡计生协组织合格村（居）达标、示范村（居）创建活动中期工作评估；学习借鉴各乡镇经验，对第一、二批示范村、合格村进行回头看评估，实行动态管，不合格的予以淘汰。

3、2014～2015年：理论研讨，推广经验。

（一）2014年，组织开展现场会、座谈会，进一步探索和深化创建“人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动”工作的路径、方法，推动人口和计划生育基层群众自治活动稳固发展。剩余的50%行政村都要开展群众自治工作；合格村达28%，其中示范村达10%。

（二）2015年，总结各村“百村（居）示范活动”工作经验，合格村比例达到100%，在村（居）各申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，表彰第三批先进集体召开人口计生基层群众自治工作会，总结经验，表彰先进，建立长效工作机制，推动人口计生群众自治活动广泛深入开展。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

我乡成立以分管领导为组长，计生办全体人员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室在乡计生办，负责日常工作。建立和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度，把“人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动”纳入“十二五人口发展规划”和工作规划，纳入计划生育部门的目标管理责任制。

附件：

1、河南省人口和计划生育基层群众自治规范

2、河南省人口和计划生育基层群众自治示范村标准

3、河南省人口和计划生育基层群众自治合格村标准

4、段村乡人口和计划生育基层群众自治三级联创合格村达标示范村创建合格活动领导小组成员名单

段村乡人口和计划生育基层群众自治三级联创合格村达标示范村创建合格活动领导

小组成员名单

组长：孟俊霞

副组长：高丰军

成员：仝先生王学敏王海蓉王卫国杨华丽上官义红李菊梅龚金珍郭素霞马金伟

领导小组下设办公室，办公室设在计生办，负责日常工作。王学敏同志任办公室主任。

马鞍村关于扎实开展人口计生基层群众自治推进人口计生基层群众合格村建设实施方案 篇4

师家庄行政村共辖10个自然村，3202人。全村现有已婚育龄妇女751人。今年以来，该村紧紧围绕建设计划生育先进示范村，强化宣传教育，夯实基层基础，推行村民自治，实行合同管理，落实各项优惠政策，经常性工作取得较大突破，示范试点建设工作效果显著。

一、强化组织领导、健全规章制度。在示范试点建设上，师家庄村“两委”班子高度重视，成立了以村支书为组长的示范试点创建工作领导小组。健全完善了计划生育宣传教育、药具发放、孕前型管理等多项管理制度，签订了计生工作人员目标责任书。同时与育龄群众签订《计划生育合同》和《避孕节育知情选择协议书》，对流出重点管理对象实行联保责任制，增强了育龄群众自觉参加计划生育的责任感。

二、开展宣传教育，营造浓厚氛围。村上定期召开两委班子会、村、组干部会、群众代表会及育龄妇女大会，积极开展村民自治，加大各项优惠政策宣传力度，努力提高广大群众参和落实计划生育政策积极性。投入1.5万元，在师家庄村部建成了百米计划生育宣传长廊，在村民集中居住区制做“金凤凰”百万计划大型钢架宣传版2面。在沿公路汽车站制作计生宣传牌6处。并对全村宣传标语、国策壁及时刷新补缺10余处，印发各类宣传资料1000多份，切实消除了宣传死角，做到村村有标语、户户有资料、人人懂政策。同时，充分发挥婚育学校和留守妇女儿童之家主阵地作用，组织育龄妇女座谈讨论、互相学习、推荐先进收到了良好的效果。

三、加大投资力度，强化阵地建设。今年，该村在计划生育阵地建设上投入大量资金。对6间计划生育工作室进行装修。分别建成了计划生育工作室、服务室、，计生协会会员之家、留守妇女儿童之家等4个办公室。新购置办公设施30套（件），投资6万元，制作安装高标准钢化玻璃计生规章制度及优惠政策宣传牌6面。在村“两室一校”配备了微机、药具柜、服务床、档案柜等设施。为婚姻学校新购置了电视机、VCD等电教设备。在配齐硬件设施的基础上，对全村人口与育龄妇女信息实行全员化信息化管理，并与镇工作信息管理接轨，从镇服务所确定1名技术人员协助村室开展计划生育技术服务工作。