政府领导班子会议纪要

政府领导班子会议纪要（共8篇）

政府领导班子会议纪要 篇1

在全国人民深入学习贯彻党的**精神的重要时刻，我们在美丽的厦门市召开全国政府采购工作会议。部党组很重视这次会议，主要领导同志审阅了我的讲话稿。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的**、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照科学发展观和全面建设小康社会的战略部署，总结政府采购法实施五年来政府采购工作的实践，研究进一步推动和深化政府采购制度改革的工作思路，布置20**年政府采购工作。同时，为应对加入《政府采购协议》（GpA）的形势，研究地方政府应做好哪些准备工作。因此，开好这次会议，对于推进政府采购工作发展，充分发挥财政政策作用，加强反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。

一、政府采购制度改革五年成绩斐然，政府采购发展实现新的跨越

政府采购法实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和财政部门以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量卓有成效的工作，为政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段做出了重要贡献，为政府采购制度体系建设的再发展奠定了坚实的基础。总体来看，政府采购制度改革在以下几个方面取得了突出成就：

（一）政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高

五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。政府采购规模保持了快速增长，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的3681亿元，年均增长达到39.5%，20**年将突破4000亿元。采购规模的增长，带动了经济效益的提高，20**年至20**年我国政府采购采购资金年节约率在11%左右，累计节约财政资金1800多亿元。

（二）政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成政府采购法律制度建设作为改革的制度基础和工作保障，对规范政府采购行为、促进政府采购改革与发展具有重要意义。自政府采购法正式实施以来，财政部作为政府采购监督管理部门，始终把法律制度建设作为一项重要工作来抓，相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度30多个，初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系，为政府采购工作提供了制度保障。与此同时，地方法规制度建设取得很大进展。有的地方通过人大立法颁布实施了本区域的政府采购条例，不少地方以人民政府法规或规章的形式制定了本地区政府采购管理实施办法，绝大部分地方财政部门都结合本地实际，根据政府采购法的规定制定了专项管理办法和具体操作规程。地方政府采购法规制度建设使政府采购法及其配套规章制度的实施更具针对性和可操作性。

（三）政府采购管采分离成效显著，管理体制初步建立

按照政府采购法关于政府采购管理职能与操作职能相分离的要求，全国政府采购管理机构与操作机构分离工作取得了阶段性进展。到20**年底，中央、省、市、县四级政府基本上在财政部门设立了政府采购管理机构，全国36个地区（省、自治区、直辖市、计划单列市）中的30个地区和大部分地市设置了集中采购机构，没有成立集中采购机构的地方，积极探索由采购单位委托社会中介机构组织实施采购，也收到了很好的效果。与此同时，政府采购管理机构、采购单位和集中采购机构的工作职责分工日趋合理，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制基本形成，初步建立了采购管理机构统一监督管理下的集中采购机构和采购单位具体操作执行的采购管理体制。

（四）政府采购政策功能实施取得重大突破，初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变

按照政府采购法的规定，政府采购制度目标不仅包括规范采购行为、提高资金使用效益的管理目标，还包括有助于国家经济和社会发展的政策目标。随着政府采购制度改革的逐步推进，发挥政府采购的政策功能作用越来越成为深化改革的重点。近年来，财政部门与有关部门密切配合，贯彻落实科学发展观，促进了政府采购政策目标的逐步实现。在促进节能环保方面：从20**年开始，先后制定了节能产品和环境标志产品政府采购实施意见，20**年建立了政府强制采购节能产品制度。据不完全统计，20**年节能产品政府采购金额占同类产品政府采购总额的比重达到60%左右，对节能减排工作发挥了重要作用。在促进自主创新方面：根据国家中长期科技发展规划纲要要求，先后制定了《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，以及《自主创新产品预算管理办法》等五个配套制度办法。在促进相关产业发展方面：制订了无限局域网产品采购政策、政府采购计算机预装正版软件等规定。一些地方也结合本地实际制定了相关配套措施。在实施工作中，采购单位实现政策目标的意识明显增强，集中采购机构认真组织落实，有效地支持了国内相关产业或行业的发展，政府采购发展与宏观经济政策实施和社会事业发展的联系更加紧密。

（五）集中采购工作逐步加强，形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局

为了推进集中采购、实现规模效益，各地区、各部门积极采取措施，在制定集中采购目录、完善协议供货、探索联动的区域性大市场、整合运行程序、提高采购效率和质量、网上管理与操作等方面锐意进取，创新采购模式。集中采购机构作为集中采购项目的主要操作者，更加注重加强自身建设，业务素质、操作技能、采购效率和服务意识有了明显提高。这些工作提升了集中采购规范化和科学化程度，集中采购效果更加显著。20**年，全国集中采购规模为2187.5亿元，占全国采购总规模的59%，部门集中采购规模占全国采购总规模的22%，分散采购规模占全国采购总规模的19%，已经形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅，三种采购实施形式并行、相互补充的采购格局。

（六）依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成五年来，依法管理、依法采购的意识普遍增强，采购行为不断规范，采购工作质量不断提高。公开招标作为主要采购方式的主导地位不断巩固。各地区、各部门按照省级以上人民政府规定的数额标准，全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，公开招标项目数量逐年增加，保证了从采购方式上实现采购的公开、公正和公平。20**年，全国采用公开招标方式的采购规模为2489亿元，占全国采购总规模的67.6％，比20**年增长了19个百分点。政府采购信息公开化和电子化程度不断提高。财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》和《中国财政》杂志、中国政府采购网、《政府采购信息报》等媒体为政府采购信息发布和宣传媒体，地方财政部门也指定了本地区的政府采购信息发布媒体，形成了固定权威的信息公开平台，政府采购信息公告数量成倍增加。到20**年底，仅在财政部指定媒体上公告的信息就达到了20多万条，比20**年的5000多条增加了几十倍。许多地方实现了政府采购管理与操作的电子化，建立了不同层次和内容的电子系统，促进了政府采购“阳光工程”的建设。政府采购预算和资金支付管理逐步完善。政府采购预算基本实现了与部门预算同步统一编制，预算内容趋于完整科学规范，无预算采购等现象明显减少。采购资金实行国库集中支付的力度和规模越来越大，控制了违规采购和不正当交易行为。评审专家管理更加科学合理。通过在财政部门统一建立专家库、随机抽取、加强培训、实施考核等措施，实现了管理与使用分离、专家资源共享，有效地保障了政府采购评审工作质量。代理机构资格认定有序进行。从20**年开始，财政部对符合条件的社会中介机构进行政府采购代理资格认定。截至目前，全国已有800多家社会中介机构获得了甲级资格和确认资格。各省（自治区、直辖市）财政部门也开展了相应的乙级资质的认定，这些机构作为补充力量为建立充分竞争的政府采购市场增添了活力。供应商质疑答复和投诉处理工作日趋完善。各地区逐步建立和完善供应商质疑投诉处理操作规程，采购单位、采购代理机构和财政部门按照有关质疑投诉处理法律制度规定，答复处理质疑和投诉案件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。此外，采购方式、组织实施、招标采购、合同审核等采购过程方面的管理程序、审批环节也更加规范。

（七）监管工作进一步加强，促进了廉政建设

随着各项管理制度的不断健全完善，各级财政部门认真履行监管职责，围绕着政府采购操作执行环节和重点岗位以及社会关注的热点问题，积极改进和创新监管模式，建立社会监督员制度，不断加大检查和处罚力度，许多地区连续几年开展了政府采购执行情况专项检查，有效地维护了市场经济秩序，在建立多层面多环节的动态监控机制和促进廉政建设方面取得了新突破。认真开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作，在查找问题和漏洞、整顿采购环境、建立长效机制等方面取得阶段性成果。集中采购机构也注重完善自身约束机制，健全内部岗位责任制，许多集中采购机构按采购工作流程设置岗位，内部管理逐步规范。纪检监察、审计部门按照各自职责开展了对政府采购活动的监督检查，在查处和纠正违法乱纪行为上发挥了重要作用。这些工作有效地遏制和预防了腐败行为的发生，形成了政府采购与廉政建设的良性互动机制。

（八）对外交流不断拓展，应对政府采购国际化能力不断提高

随着我国财经对外交流与合作的深入开展，政府采购的国际化进程不断加快，领域也不断扩大。财政部先后建立了中国-欧盟政府采购对话机制、中国-美国政府采购技术性磋商机制；参加了ApEC政府采购专家组、联合国贸易法委员会政府采购工作组会议，并以观察员身份参加WTO政府采购委员会活动；先后与澳大利亚、新西兰和韩国，在自贸区框架下开展政府采购谈判。20**年底启动了加入GpA谈判。我们利用这些交流合作机制，积极宣传我国政府采购制度改革成效，有针对性地了解国际政府采购制度及改革动态，熟悉并参与国际规则制定。谈判工作由被动参与转向积极应对，确立了自贸区框架下政府采购谈判的总体立场，制定了我国加入GpA谈判的基本原则，为今后的谈判工作奠定了基础。

（九）采购人员发展壮大，形成了一支专门从事政府采购的干部队伍

随着管理体制的完善和组织机构的建立，政府采购人员队伍不断壮大，尤其是经过多年的改革实践，从事政府采购人员的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高。目前，全国共有6000多名政府采购管理人员和7000多名集中采购机构人员从事政府采购监督管理和操作执行工作。另外，还有大批获得财政部门认定资格的社会代理机构的从业人员，政府采购评审专家也在服务于政府采购工作。这支队伍已经成为推动政府采购事业发展的中坚力量。

总体来看，我国政府采购制度改革的影响力在不断扩大，制度的先进性已逐步得到显现和认可，实现政府采购法提出的目标取得了阶段性成果。但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府采购制度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有不小的差距，前进中仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现。突出的是：仍然有一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，存有抵触情绪，有的甚至规避和干预政府采购活动；政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作规程规定还不严密，有关法律之间的规定还存在不协调的地方；政府采购范围和规模仍不理想，一些法律规定的采购项目还未纳入政府采购管理范围；政府采购运行机构还有待于进一步完善，操作执行环节还存在不规范问题；集中采购竞争程度低，效率和质量有待提高；政府采购疏于监督的现象比较突出，监督处罚的力度还有待于进一步加大；采购人员职业素质和能力还不能适应改革需要等等。对这些问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。

回顾改革历程，特别是政府采购法颁布实施后的五年，是政府采购制度改革取得重大进展的五年，是依法管理、依法采购水平迅速提高的五年，也是政府采购制度改革由初创转入全面发展的五年。五年的改革成就开创了我国政府采购工作的新局面，使政府采购制度改革站到了一个新的起点上。改革成就充分证明，我国推行政府采购制度改革的方向和道路是正确的，成绩是有目共睹的。

改革和实践使我们体会到：只有深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，才能把握政府采购发展规律，兼顾改革力度、发展速度和社会可接受程度，实现政府采购制度改革又好又快发展；只有坚持求真务实、开拓进取、勇于创新，才能保证在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破，提升政府采购管理水平；只有坚持以人为本、和谐发展，才能更好地改善民生、支持节能减排、自主创新等国家经济政策实施，构建政府采购和谐群体，服务于经济建设和社会发展；只有坚持依法行政，才能确保各项改革工作在法律框架下有序进行，形成监管有规、操作有方的改革环境，促进政府采购法制化水平不断提高。

五年来，政府采购制度改革经历了风雨坎坷，克服了各种困难和阻力，取得了丰硕的成果，这是各级党委、政府重视，是各级财政部门、采购单位和集中采购机构共同努力，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表财政部向为此做出辛勤努力工作的各有关部门和同志们表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党的**精神，准确把握进一步深化政府采购制度改革的工作思路和主要任务

党的**报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，这为做好财政管理工作指明了方向。我们要深入学习贯彻党的**精神，结合政府采购改革实际，进一步推进政府采购制度改革向纵深发展。今后一个时期，深化政府采购制度改革的基本思路是：全面学习贯彻党的**精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，以建立完善的管理体系为核心，以制度建设为重点，以管理交易系统为手段，优化和健全采购交易运行机制，实施监督惩罚并重的监控方式，不断规范管理操作行为，拓展采购制度实施领域，推进采购政策功能发挥和采购管理专业化，促进采购制度综合效益的提高，提升政府采购制度形象，推动政府采购制度改革全面和谐发展。要努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化。具体工作任务是：

（一）继续推进制度建设与创新，建立完善的政府采购制度管理体系

要实现政府采购管理的科学化、精细化，必须有完善的法规制度作保障。市场经济发达国家政府采购制度的最大特点就是法规制度体系非常完善。我们要加快法规制度体系建设的进程，要着力研究目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，力争在研究修改的《政府采购法实施条例》中予以解决；要针对制度缺失、规定不严格、操作性差等方面的问题，制定规范操作执行行为的规章制度，进一步修订完善现有规章制度；要继续充实采购政策功能规定，研究和制定符合政府采购特点的产品政策目录标准，整合现有产品政策目录；要研究制定政府采购代理机构资格管理、供应商诚信建设与处罚管理、政府采购执业人员资格管理等制度办法，加强采购市场环境的管理。各地区也要高度重视，结合本地区实际和法律法规制度规定，开展规章制度体系建设工作，尽早实现“用制度管采”，“用制度管人”，各项采购活动有法可依，有章可循。

（二）继续推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制

任何一个制度规定都是通过操作执行来实现的。同样，操作执行也是政府采购制度实施的关键，它不仅关系到采购活动的质量，而且直接影响到政府采购制度的形象。操作执行越规范，制度优势和作用就发挥得越充分。按照政府采购法规定，要进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；集中采购机构和采购单位应当接受财政部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。要进一步完善集中采购运行机制。集中采购机构应当按采购流程设置内部机构，形成制衡；要逐步引入竞争机制，完善集中采购代理制度；要继续完善创新协议供货等集中采购形式，提高集中采购效率与效益；要推进集中采购机构专业化、人员职业化，提高集中采购机构操作水平和能力。在投诉处理工作中要引入仲裁机制，完善决策方式，提高投诉处理工作的法律地位和权威。同时，还要对采购预算编制、采购文件编制、采购流程、专家评审、合同签订和资金支付等重要环节实施规范管理，全面打造“阳光工程”。

（三）继续推进监管方式创新，建立监督有力的动态监控体系

监控体系是政府采购制度体系的三大支柱之一，有效完善的监控体系对于提升政府采购整体管理水平有着重要意义。要建立监督与处罚并举的动态监控体系，逐步实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。要从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策、合同履行验收等环节实施重点监控，发挥财政预算和支付制度作用，及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差，提高监督的有效性。要充分发挥监察、审计等职能部门的监督作用，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。要把供应商、评审专家和社会代理机构纳入监督范围，建立考核评价制度、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度，逐步推进政府采购市场诚信体系建设；要增强对政府采购活动监督的主动性、针对性、有效性；要建立严格的惩治制度，以查处促管理。要研究从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变，不断提升监控的实效。

（四）坚持采购规模和效益并重，健全采购方式

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。没有一定的规模，其制度的优势、政策目标、规范管理等都将受到制约，更谈不上又好又快发展。目前，政府采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距，综合采购效益还很低。要坚持规模和效益并重的发展方式，在继续扩大范围和规模的同时，注重提高采购质量和综合效益。要完善政府采购预算编制管理，健全采购方式，对法律规定应纳而未纳入政府采购管理的项目实施政府采购；要继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，加强分散采购管理；要进一步发挥政府采购政策功能，既要抓好已经出台政策措施的落实执行工作，又要开拓政策功能实施的新领域，为拓宽政府采购范围创造条件。要按照国际通行的采购管理范围研究我国政府采购制度适用范围，精心规划，逐步确立政府采购管理范围的发展目标。

（五）继续推进队伍素质建设，逐步建立政府采购执业资格制度

政府采购管理政策性很强，涉及的学科很多，对从业人员的要求较高。特别是随着改革的深化，新制度、新办法不断出台，政府采购工作面临的矛盾和难题也比改革初期复杂的多，客观上对从业人员的综合能力和业务素质提出了更高要求。党的**报告提出要着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，对推进采购队伍建设有着重大指导意义。没有满足职业化要求的高素质队伍，就不能适应改革快速发展的需要，改革目标就不可能实现。要加大从业人员的德才培养，不断提高业务技能和操作能力；要借鉴国际管理经验，按照科学发展的要求，研究制定政府采购从业人员准则和岗位标准，实行科学的资格考核制度，持证上岗，形成优胜劣汰的良性机制，推动政府采购从业人员职业化管理制度的建立与发展。

（六）加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统

建立政府采购管理交易系统是提升政府采购管理水平，实现科学化、精细化管理的重要手段。目前，我国政府采购管理手段和运行机制不断成熟，已经具备了建立全国政府采购管理交易系统的实践基础。根据政府采购规则和市场统一性的要求，借鉴一些国家的成功做法，政府采购管理交易系统建设要树立一体化的指导思想，坚持统一领导、统筹规划、统一建设。财政部将在认真吸收国内各方面电子化开发实施经验的基础上，启动和加快全国统一的政府采购管理电子交易系统建设工作，确立管理平台和交易平台的功能框架、技术设计和实施步骤，以及与现有各种系统整合衔接的方案，最终建立全国统一的系统平台，实现政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠的系统建设目标。

三、迎接新挑战，积极应对加入政府采购协议谈判工作

20**年底，我国正式启动了加入世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》（GpA）谈判，这意味着我们将开始迎接新的挑战，面临新的考验。借此机会，我向大家通报一下我国加入政府采购协议谈判的工作情况，并就做好地方加入政府采购协议的有关政策研究和应对工作讲几点意见。

（一）我国政府为履行承诺，正式启动了加入GpA谈判

GpA是WTO的一项诸边协议，旨在促进缔约方开放政府采购市场,从而扩大国际贸易。GpA由WTO成员志愿加入，且仅对加入方具有约束力。我国在2001年加入WTO时承诺，在成为WTO成员后将尽快启动加入GpA谈判。20**年再次承诺，在20**年底前向WTO提交加入GpA申请和初步出价清单，正式启动加入GpA谈判。国务院决定，由财政部负责我国加入GpA谈判准备和谈判工作。

党中央、国务院对履行我国加入GpA的承诺非常重视。20**年组建了由财政部牵头、有发展改革委和商务部等23个部门组成的GpA研究工作组（以下简称工作组），研究GpA规则和GpA成员出价的基本规律，开展我国产业竞争力评估，分析加入GpA对我国产业以及经济、社会等方面的影响，并及时将研究情况向国务院报告。20**年下半年，财政部根据国务院领导的批示，会同工作组其他成员单位研究确定了加入GpA的初步出价原则和基本思路，并按照GpA要求，结合国情，拟定了初步出价清单报国务院。20**年12月28日，经国务院批准，谢旭人部长代表我国政府签署了加入GpA申请书。当日，我国常驻WTO代表团将我国加入GpA申请书和初步出价清单送达WTO秘书处。至此，财政部已按时履行了我国政府对加入GpA的承诺，向国际社会表明了我国政府是一个重承诺、守信用、负责任的政府，表明了我国深化改革、扩大开放的决心和魄力，同时也表明加入GpA谈判工作正式启动。

（二）谈判面临的形势将十分严峻，谈判准备和谈判工作将十分艰巨

加入GpA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响。GpA谈判的核心是开放政府采购市场，政府采购市场的开放以清单形式确定，因此，谈判的内容主要是确定清单。GpA包括5个开放清单，其中，3个清单用于载明承诺开放的中央实体、地方实体和其他实体，另外2个清单分别载明这些实体达到开放门槛价以上的工程和服务项目。由于各国政府采购管理范围不同，因此，GpA没有对政府采购范围作出统一规定，各开放清单都是通过谈判确定。从目前GpA成员开放清单看，政府采购范围非常宽泛，采购实体不仅包括政府机关，还包括国有企业等政府具有控制力和影响力的机构；采购对象包括采购实体采购的货物、工程和服务，无论这些采购是否使用财政性资金。列入清单的采购实体采购达到门槛价以上的货物、工程和服务项目，除GpA规定的例外和成员方约定的例外项目，都要按照GpA规定执行。由于GpA的主要规则体现的是发达国家的法律和实践，加入GpA表明我国的相关采购以及行政行为也要遵循发达国家的规则，从而将对我国的管理体制、行政管理制度和有关政策造成较大冲击。

欧美国家非常关注我国加入GpA。我国是世界上最大的发展中国家，商机无限，欧美国家希望我国尽快加入GpA，一方面是为他们的供应商和产品提供商机，另一方面是希望我国的加入为其他广大发展中国家发挥示范作用。因此，我们承担的压力将十分巨大。

GpA成员已经对我国的初步出价作出反应。我国是以发展中国家身份加入GpA谈判的，初步出价清单包括中央采购实体、其他采购实体、工程项目和货物项目等4个清单，地方采购实体清单暂未填列，其他采购实体也不包括国有企业，货物、工程和服务项目是按照我国政府采购品目表作为分类依据的。从我们掌握的最新情况看，GpA成员认为，我国提交的初步出价与他们的期望存在较大差异，尤其是对地方政府和国有企业未列入清单反应强烈，因此，我们需要应对的事项多，难度大。

由于各种原因，我国对加入GpA谈判的准备工作严重不足。加入GpA谈判是一项复杂的系统工程，需要在认识、组织、管理、配套改革等方面做好充足准备。很多GpA成员在加入GpA之前，在国内提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理体制，大批国有企业实行私有化等，既从规则上与GpA保持一致，又最大限度地减少开放范围。我国加入GpA谈判已经启动，但在有关准备方面的行动还不够。因此，要争取谈判双赢，我们面临的谈判准备和谈判工作都将十分艰巨。

（三）各地区要尽快行动起来，抓紧部署，积极开展谈判的应对工作

省级地区列入开放清单，是GpA成员的普遍做法，也是我国加入GpA谈判的重要领域之一。我国宪法规定，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，但同时赋予了地方各级人民代表大会审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设计划的职责。因此，地方加入GpA也需要各地区进行研究。为此，财政部决定在工作组框架下成立地方组。地方组的主要任务是，在全面总结GpA成员地方采购实体和其他采购实体开放规律的基础上，分析加入GpA对地方产业发展、管理体制等方面的影响，研究各地区开放政府采购市场的可行性，并提出应对方案。地方组在财政部的直接指导下，采取分工协作的方式开展工作。

加入GpA谈判是继加入WTO后，我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，意味着我国将从更广范围更深层次开放国内市场，事关国家利益，各地区要从全局和战略的高度予以重视，增强责任感和使命感。现就各地区开展这项工作提出几点希望和要求：

1．高度重视，争取支持。财政部对加入GpA谈判工作非常重视，特地在春节前召开政府采购工作会议向大家通报有关情况，并要在会后安排GpA专题培训，表明了这项工作的重要性和紧迫性。各地区的研究报告，是制定我国加入GpA谈判方案的重要依据，关系到我国政府采购市场开放范围，因此，请参加这次会议的各地区财政部门领导要将这次会议的情况及工作要求，尽快向省政府报告，并请省政府给予大力支持。

2．抓紧部署，尽快行动。各地区财政部门要制定研究工作方案和时间表，并牵头成立GpA研究组，请有关部门和专家学者共同参与研究。同时，要加强组织和协调，请有关方面配合研究工作。

3．创造条件，为研究工作提供保障。GpA在我国是一件新事物，GpA研究工作涉及面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期性工作，任务非常艰巨。因此，各地区财政部门要为这项工作提供必要的人力、财力和物力保障，要安排固定的人员负责GpA研究工作。

4．加强合作，及时沟通。地方组的工作将分区域开展，各地区在对本地区进行研究的同时，要积极与本区域内其他各地区合作，共同做好有关专题的研究工作。各地区的研究进展情况和遇到的困难和问题，要及时向财政部报告。

四、加强领导，狠抓落实，不断开创政府采购工作新局面

今后一个时期深化政府采购制度改革的工作思路和任务已经明确，我们要在巩固已取得改革成绩的基础上，紧紧围绕改革工作思路和任务安排各项工作，把各项任务做深、做细，在科学化和精细化管理上取得新进展，力争用3年左右的时间完成改革任务。为此，再强调以下几点：

（一）提高认识，加强领导

要充分认识到深化政府采购制度改革的复杂性、艰巨性，各级财政部门要切实加强对政府采购工作的领导，要充实队伍力量，把政府采购制度改革列入重要议事日程，纳入整个公共财政体制建设改革，与各项财政改革和重要政策措施相结合，在工作中要体现“围绕热点、突出重点、狠抓落实、提高发展”的原则，制定落实改革工作思路和主要任务的工作计划，明确工作责任，特别要加强对涉及社会普遍关心的民生项目实行政府采购、节能环保采购政策实施、提高效率质量、规范操作、政府采购执行情况大检查、电子化系统建设、GpA对策研究等工作的领导，协调理顺各方面关系，真正做到有布置有落实，确保各项工作深入开展，切实在改革的深度和广度上抓出实效。

（二）协调配合，狠抓落实

要进一步明确管理操作职责，完善“管采分离”的工作机制。财政部门要在依法加强对集中采购工作监管、政策业务指导和业绩考核的同时，支持集中采购机构工作，关心机构建设，善于听取集中采购机构的意见，帮助集中采购机构解决实际困难，切实履行好法律赋予的监管职责。集中采购机构肩负着操作执行的重任，是政府采购制度改革的“窗口”，要坚定不移地推进规范操作，带头落实政策规定，确保政令畅通、执行有力，自觉接受监督，不断提高机构专业化和工作人员职业化水平。采购单位要严格按照批准的政府采购预算和采购计划规范执行，做到应采尽采。

要结合工作实际，把这次会议确定的改革思路和主要任务细化分解。当前要抓好中小学免费教材、药品、农机具等关系广大群众利益的项目和工程实行政府采购的工作，确保政府采购规模继续稳步增长。要抓好可操作性制度、采购文件编制规范，以及采购合同格式等制定工作，为精细化管理提供制度保障。要抓好采购预算编制与执行机制的衔接，在集中采购操作规范、效率质量和服务意识等方面实现新突破。要抓好政府采购执行情况的检查工作，防止走过场。要在节能、环境标志产品采购规模和效益上创出新成效。要研究制定全国政府采购管理交易系统发展规划，为实现采购手段电子化创造条件。要加强监督检查和责任追究。今年财政部将会同监察部、审计署共同在全国范围内开展政府采购执行情况检查。这是今年的重点工作。目前正在抓紧制定工作方案，届时还要专门部署。希望各级财政部门要做好准备，借检查的“东风”，来促进制度规定和各项改革任务的落实。

（三）加强宣传，扩大影响

当前政府采购制度改革进入了全面发展的关键时期，加强宣传工作具有特殊重要的意义。要努力扩大对政府采购制度改革的正面宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，开展各种宣传活动，让各个方面了解政府采购制度的政策规定、改革成果、改革思路、工作任务，以及GpA等国际规则和管理经验。同时，还要借政府采购法实施五周年之际，积极宣传政府采购制度改革中好的经验、做法和典型事例，营造良好的舆论环境。要加强对媒体宣传报道的领导，明确宣传重点，引导媒体深入改革实际，掌握第一手资料，做到宣传报导的科学性和准确性，防止片面性。

（四）联系实际，加强研究

理论对改革发展具有指导和支撑作用。随着政府采购制度改革的推进，许多新问题都需要深入研究。首先，党中央、国务院和国家重大发展规划、法律政策都对发挥政府采购政策功能提出了新要求，如何实现政府采购政策功能的最大化、发挥政策功能作用的理论基础和机制是什么，如何通过政府采购解决关系群众的切身利益问题等，都需要深入研究。其次，如何协调法律之间规定不一致的地方、兼顾采购效率与效益等实际问题，都需要从理论上予以解释。再有，市场环境和诚信体系建设、从业人员资格管理等许多涉及方向和思路的问题也都需要理论的支持与论证。另外，在当今国际贸易一体化趋势下，迫切需要加强对国际贸易问题和国外发展情况的研究，弄清国内改革与国际规则的关系。为了加强这些前瞻性研究工作，财政部将在与地方加强沟通交流的基础上，确定一些带有共性、全局性，乃至发展性的问题作为课题进行研究，其中，与实际工作联系紧密的题目将由地方承担。同时，地方也要结合本地方实际，选择一些课题进行研究，不断提高理论指导实践的水平。

（五）加强学习，提高素质

近几年来，政府采购干部队伍的思想道德和业务素质水平在逐步提高。面对新的改革形势和任务，采购干部队伍的任务降将更加艰巨，责任将更加重大。为此，要重视培训工作，加大培训力度，充实培训内容，提高培训质量。广大从事政府采购制度改革的干部和工作人员，要加强学习，严以律己，讲政治、讲大局、讲法制，切实增强改革的使命感和工作的责任感，模范遵守各项法律法规和规章制度规定，努力探索政府采购制度改革的特点和规律，掌握新知识、新理论和新技术，不断丰富和提高工作能力和水平，为政府采购制度改革再立新功。

（六）求真务实，做好四个结合一是要把扩大规模与提高质量结合起来。近几年来，扩大规模一直是政府采购工作的首要任务。各地采取了很多切实有效的措施扩大政府采购规模，取得了很大成效。前一个时期，有媒体报道有的地方政府采购的东西存在“质次价高”的问题，引起社会各界的关注。政府采购制度追求的是物有所值，质次价高有悖于政府采购的基本原则。光有规模没有质量的政府采购将失去人心，失去制度推行的价值。对此，各级财政部门和集中采购机构要按照科学发展的要求，既抓规模，也要抓质量，实现由单纯追求规模向规模和质量并重转变。

二是要把规范行为与提高效率有机地结合起来。政府采购制度改革的一个主要目标，就是要规范行为、提高效率。二者是一对矛盾，规范讲程序要牺牲一定的效率，单纯讲效率会影响规范。规范是政府采购制度的生命线，但失去效率，政府采购制度也没有生命力。应该说，通过几年的努力，我们在规范行为和提高效率两方面都取得了显著成效，但在二者结合“度”的把握上还需努力。实际工作中，采购当事人以各种理由规避公开招标采购方式，“效率”倒是提高了，但规范问题却被抛到九霄云外。提高效率要在规范行为的基础上，通过减少审批环节、优化采购程序、提高管理水平来实现，而不能牺牲必要的法定环节和时间，通过“偷工减料”、“走捷径”来实现。

三是要把防范腐败与廉洁自律结合起来。促进廉政建设是政府采购立法的宗旨之一。几年来，各级财政部门和集中采购机构通过制度建设等措施，防范采购过程中的不正当交易行为，有力地促进了从源头上防治腐败工作。政府采购工作既是反腐败的一把利剑，也是容易产生腐败的领域。近年来，在政府采购队伍中也出现了个别违规违法牟取私利的人员，接受企业赞助、借研讨免费参加一些企业资助活动的情况时有发生，这些都会在一定程度上影响正常的采购行为。我们要进一步完善制度措施，在财政部门和集中采购机构内部建立监督制约机制，加强自身建设和廉政教育，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

四是要把国内改革与GpA谈判结合起来。随着我国正式启动加入GpA谈判工作，我国面临着在GpA统一规则下对等开放国内政府采购市场的新形势。为应对这一变化，我们要把深化政府采购制度改革和GpA谈判结合起来：一方面，要抓紧制订促进自主创新等相关政策，提高国内企业的国际竞争力，应对即将开放的政府采购市场竞争；另一方面，要抓紧学习研究GpA相关规则，深化政府采购制度改革，完善国内政府采购制度，逐步实现与国际规则的接轨。

政府领导班子会议纪要 篇2

会议听取了2009年全省新一轮新农村建设试点工作情况汇报。认为, 2009年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出如农村制度建设和创新还不够深入, 规划编制和资金整合等工作进展还不够平衡, 在找准工作切入点上还需要努力等。这些问题, 要在今年工作中采取有力措施, 切实加以改进。《2009年全省新一轮新农村建设试点工作总结》以领导小组文件印发。

会议审议通过了《2010年全省新一轮新农村建设试点工作安排意见》, 责成领导小组办公室根据讨论的意见, 修改完善后以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。会议审定通过了兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》, 要求以省政府办公厅文件正式批复。

会议指出, 要准确把握加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础主题, 全面落实省委、省政府对新农村建设工作的总体部署。一是加大统筹城乡发展力度。立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进。兰州、金昌、嘉峪关3个市试点工作要做到与全国同步, 率先形成城乡一体化发展新格局, 11个试点县按照统筹城乡发展要求着力推进农村制度建设和创新。市州所在地的区和有条件的县市也要先行一步, 调整城乡利益格局, 构建新型城乡关系。全省面上要结合实际, 按照统筹部署、规划先行、分布有序、重点突破的要求, 从推进城乡公共服务均等化入手, 有重点分步骤加以推进。要把规划编制作为推进城乡一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为重要着力点, 把建立城乡一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大财政覆盖农村范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力。要着力推动资源要素向农村配置。资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 从县城、小城镇、中心村三个层面做起, 统筹规划, 统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架, 减少资源浪费, 发挥后发优势。要协调推进城镇化与新农村建设。努力探索研究适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策, 积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳农村人口的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑。二是大力实施“促农增收六大行动”。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作。继续实施促农增收“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现。大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。要着力增加农民工资性收入。进一步加大劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施。试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。三是继续推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 争取国家的支持。四是抓好扶贫开发。注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合, 行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 探索基本生活靠最低保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。五是协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设步伐。

会议强调, 要围绕阶段性目标任务和工作重点, 扎实推进新一轮全省新农村建设和城乡一体化试点工作。一是要切实抓好农村制度建设和创新。省直各部门要根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。各试点市县要充分发挥试点的平台作用, 用足用活试点赋予的政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。二是要切实抓好科学规划与资金整合。今年, 3个试点市11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。试点市县之外的县 (市、区) , 编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中, 积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。三是要切实抓好为农服务体系建设。试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。积极探索农业信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。四是要切实抓好农村劳动力培训资源整合。要坚持以就业为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。五是要切实抓好村庄整治。要借助于基础设施建设来整治村容村貌, 把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 各级财政要专项预算投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。六是要切实找准工作切入点。通过有效解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 找到好的工作方法, 调动群众积极性, 引导社会力量, 推进试点工作。

会议强调, 要加强组织领导, 抓好各项工作落实。要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。一要切实加强组织领导。要顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制的要求, 建立和完善符合我省实际的新农村建设体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。二要强化政策扶持。领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和农村危旧房改造等工作。三要加强督促检查。领导小组成员单位要结合各自工作职能, 把调查研究和指导服务结合起来, 重点对试点市县做好指导服务。要做好试点中期检查评估工作, 增强试点的整体效果, 克服工作的不平衡。

会议要求, 领导小组各成员单位要结合各自工作实际, 认真学习领会、切实贯彻落实好各项工作部署, 一是制定检查和考核办法, 进一步完善推动落实的工作措施。适时组织开展督查和检查, 推动各项工作有力有序开展, 确保各项重点工作全面落实。二是拿出具体实施方案, 切实搞好指导和服务工作。省里安排的试点市县补助资金要尽早下拨, 及时到位, 以利于试点市县更好地发挥资金使用效益。三是完善抓点带面的工作机制, 真正发挥好试点的示范带动作用。要认真总结试点工作的成功经验和有益做法, 把试点的好做法好经验推广到面上去, 形成抓点带面的有效工作机制。要深入基层开展调查研究, 指导市州学习借鉴试点经验, 深化面上新农村建设和城乡一体化工作。认真抓好试点工作现场会、中期检查评估等工作的组织落实。

会议决定:

㈠年内适当时候召开全省新一轮新农村建设试点工作现场会, 总结经验, 推动工作。

㈡要采取灵活多样的形式, 举办试点工作研讨会, 加强各试点单位之间的交流学习和经验推广。

㈢为进一步加强对兰州、金昌、嘉峪关3个市城乡一体化试点工作的扶持, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。

参加会议人员:省委办公厅张生桢、省政府办公厅石卫东、省委组织部石虹、省委宣传部管钰年、省委政研室李德新、省委农办王义、省发改委孙晓文、省教育厅李贵富、省科技厅陈继、省工信委姜义德、省民委安生明、省公安厅张瑜、省民政厅季文平、省财政厅周多明、省人社厅庞波、省国土厅张国华、省建设厅周应军、省交通厅王繁己、省水利厅康国玺、省农牧厅刘志民、省林业厅赵建林、省商务厅王锐、省文化厅邵明、省卫生厅郭玉芬、省人口委李学宏、省广电局康坚、省统计局樊怀玉、省政府研究室武毅、省扶贫办沙拜次力、省政府金融办张新兰、省供销社张彬、团省委张旭晨、省妇联管春梅、省残联张恩和、省农科院高世铭、省农村信用联社雷志强、省气象局王鹏举、省地震局王兰民、甘肃保监局万金文、省通信管理局王再兴、省邮政管理局王胜礼。

感谢正义公司！感谢政府领导！ 篇3

情况是这样的:十多年来,为了靠科技致富,我先后订阅过十几种报刊杂志,从中选择过无数个致富项目,没想到一次也没有成功,其中有多次都是上当受骗。让我记忆最深的是养殖海狸鼠被骗、搞加工面袋被骗、加工电子产品被骗、加工离合器片被骗、加工植酸钙被骗、加工玻璃纤维被骗、搞鸡蛋加工项目被骗、加工大蒜素被骗等等,总共受骗损失6万余元。关键是经过这么多次受骗后还是不会辨别真假,如果再选项目很可能还要继续受骗,后果更是不堪设想。(注:像张文革这样的受骗案例在全国不知有多少个,仅正义公司备案就有上千个。)

真的是正义公司赵经理救了我,是政府领导的支持让我很快取得了成功。其实我早就认识了正义公司,也早知道赵经理专搞信息打假并推广可靠项目。可我就是被“错误的认识”迷住了心窍、总认为搞鞭炮项目手续不好办,所以才选择了其他项目,由于不会辨别真假,也没有听信赵经理的忠告,结果多次受骗、损失惨重,几乎倾家荡产,真是后悔莫及。去年十月,我是硬着头皮到正义公司学习“防骗绝招”,听赵经理说话真正让我体会到:“听君一席话,胜读十年书”。自从学了“防骗绝招”就再也没有受骗,而且对每一个项目都能辨清真假,如果早听赵经理的忠告根本不会有今天的后果。

正义公司的安全鞭炮项目真正让我眼见为实,非常满意,正像公司承诺的那样,既安全又合法,政府保证支持。学会技术后、公司向我提供了真正的安全配方(获国家专利)等各种合法证件。我回到家马上购料试产、结果非常理想,经详细核算成本、完全属实,全家人终于露出了发自内心的微笑。这是我十年来选项目第一次取得成功,同时还让我特别高兴的是:对于生产真正的安全型鞭炮、各级领导都很满意并表示支持。有了领导的批示,办证也非常顺利,仅年前一个月靠加工安全鞭炮就让我获利一万多元。这对我来说,真正是“早知今日何必当初”。我真心感谢正义公司,感谢我们县、市领导的支持。愿更多的善良者不要再走我过去的受骗之路,正义公司赵经理是我们最真诚的朋友。

一个从多次失败、受骗的遭遇中被挽救的人张文革

2008年3月16日

投资必用中国“功夫”

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正义公司诚信保证:本公司长期在工商消协部门押入现金2万元由消协部门直接支配、专款专用,随用随补,专门用来保护投资者不会受到任何欺骗。

河北邯郸鸡泽正义公司

地址:鸡泽县公安局西侧50米路北

专家评语:正义公司这种“诚信保证”可以说真诚至极,完全值得信任,无可争辩。这在全国信息界少之又少。

政府领导班子会议纪要 篇4

政府廉政会议讲话汇编

目

录

一、政府廉政会议讲话 政府廉政会议讲话 1 政府廉政会议讲话 2 政府廉政会议讲话 3 政府廉政会议讲话 4 政府廉政会议讲话 5 政府廉政会议讲话 6 政府廉政会议讲话 7 政府廉政会议讲话 8 二、科局廉政会议讲话 科局廉政会议讲话 1 科局廉政会议讲话 2 科局廉政会议讲话 3 科局廉政会议讲话 4 三、政府分管领导“一岗双责”汇报 政府分管领导“一岗双责”汇报 1

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政府分管领导“一岗双责”汇报 2 政府分管领导“一岗双责”汇报 3 四、省级政府廉政会议讲话摘编 省级政府廉政会议讲话摘编 1 省级政府廉政会议讲话摘编 2 省级政府廉政会议讲话摘编 3 省级政府廉政会议讲话摘编 4 省级政府廉政会议讲话摘编 5 省级政府廉政会议讲话摘编 6

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政府廉政会议讲话 1 网络

讲话

政府

廉政会议

同志们：

今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面落实国务院第三次廉政工作会议，以及省市廉政会议精神，推动政府系统廉政建设，为做好‚六稳‛工作、落实‚六保‛

任务，赢得疫情防控和县域经济社会高质量发展‚双胜利‛提

供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感

今年，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。

（一）全面从严治党态势持续深入。

习近平总书记在中央纪委十九届四次全会上提出要‚一以

贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落

实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障‛。月 23 日，国务院召开第三次廉政工作会议，李克强总理强调，‚面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式

主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。谁敢动保基本民生的— 3 —

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公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息‛。习近平

习近平总书记和李克强总理的重要讲话充分说明党中央和国务院全

面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松。大家要

清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可

能有半点减弱，也不可能‚踩刹车‛。

（二）自身问题不容忽视。

过去一年多来，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，推

动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但还存在问题和

不足。一是主体责任压得不实。有的领导干部依然奉行‚好人

主义‛，搞‚和光同尘‛‚得过且过‛，不敢动真碰硬，不愿

严抓严管。二是履职尽责还不到位。有的干部少管事、少表态，荒废了‚责任田‛。三是依法行政还有差距。表现在‚宽松软‛，执法宽、出手软。四是服务效能还不够高。工作作风松散、拖

沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生。五是底线意识树得不牢。一

些干部不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥。以上

问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对复杂局势，必须彻底纠正。

（三）接受监督成为常态。

政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。

特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协

调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、— 4 —

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在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移

动互联网技术日新月异，人人都是记者、人人都是自媒体、人

人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都

会被放大。从最近几起舆情事件来看，有因鸟粪落在了汽车上，就让物业摘除全小区的鸟巢；还有因群众借用厕所，就在门上

挂个牌子：‚仅供工作人员使用‛，还讲一些呛人的话，最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履

薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。

二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设

（一）强力推进依法行政。

廉洁政府首先是法治政府，廉洁从政首先要依法行政。各

镇各部门必须要落实好‚法无授权不可为、法定职责必须为‛的基本要求。一要依法履职尽责。各镇各部门要聚焦自身的法

定职责，结合‚三定‛方案和法律法规明确的责任，以及行业

底线工作和属地责任，切实把责任落实到岗位、把任务明确到

人头，做到勇于负责、敢于担当，杜绝‚避字当头、怕字当先‛。

二要规范行政执法。今年，依法行政考核要把执法案件数量和

质量作为评判执法部门担当履职的重要依据，既要敢于动真碰

硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念。要严格落

实行政执法‚三项制度‛，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审

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批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工

作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施‚营商环

境攻坚年‛行动，用政府的‚减法‛激活市场的‚加法‛。四

要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政

策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督，通过常

态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳

光、诚信政府。

（二）抓实重点领域监管。

要勤俭节约、精打细算过‚紧日子‛。一要强化项目管理。

加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要

充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目‚五制‛，严格执行工程招投标、合同、预决算、监

理等各项要求。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易

统一规范、监督到位、阳光透明，做到‚平台之外无交易‛。

三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到‚三公‛经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务

接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把‚抠出来‛的钱用在‚六保‛的刀刃上。

（三）持续提升行政效能。

当前，我县正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，更要

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下大力气整饬为政不为，以狠抓落实、推动发展来解决各类矛

盾和问题。一要坚持领导垂范。县政府各领导要躬身入局、以

上率下，带头践行‚三五三‛工作法，到一线发现问题、研究

问题、解决问题。各镇各部门‚一把手‛要清楚自己的‚责任

田‛，勇于‚担担子‛、勤于‚钉钉子‛，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。

二要坚持奖罚并举。县监督检查办和考核办务必做到严督实考，对因执行工作不力、政策落不了地，经济社会发展重点任务不

能完成的，及时通报、扣分。三要持之以恒整治形式主义、官

僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切

实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会

坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干

部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环

境。

三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效

（一）持续加强思想建设。

思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习习近平

习近平新时代中国特色社会主义思想，始终旗鲜明讲政治，做到党中

央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚

决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而

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且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不

称职。如果任其发展下去，不仅会贻误事业发展，而且会令家

人蒙羞，为世人所不耻。

（二）从严落实主体责任。

要牵住‚责任制‛这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责

任和‚一岗双责‛。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党

风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导

要认真履行好‚一岗双责‛，定期到分管部门和联系镇了解党

风廉政及各项底线工作情况，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整‚怨、怕、漠‛不良心态，以积极的情绪投身工作。

（三）依法行政提高效能。

依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党

纪法规学习，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学

纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育，既要

让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消除

‚怕‛的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度

执行，不能光说不干，而要落实在具体行动中。县政府领导要

做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管

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人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统

党风廉政建设取得新成效。

（四）切实强化监督问责。

审计部门要充分发挥审计监督‚利剑‛作用，全面做好重

大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态

环境保护、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖，确

保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系

统内部管理，及时消除廉政风险点，切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严重违纪问题的，要移送纪检监察机关问

责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

同志们，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能

得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势，需要能顶得住、战得胜、不出事的干部，需要能‚扛死肩‛的干部，更需要我们以‚踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发‛的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推进政府系统党风廉政建设，为决战决胜全面

小康，实现‚十三五‛规划圆满收官提供坚强保障。

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政府廉政会议讲话 2 网络

讲话

政府

廉政会议

同志们：

今天，我们召开廉政会议，主要目的是：对标对表国务院

和省市廉政会议提出的具体要求，全面部署下一阶段政府系统

党风廉政建设各项工作，着力推动政府及各组成部门进一步转

变工作作风、规范行政行为、强化工作落实，广泛凝聚干事创

业力量，加快形成推进高质量发展的工作合力。

2019 年，区人民政府在区委的坚强领导下，深入贯彻全面

从严治党各项决策部署，紧密结合工作实际，积极采取有力举

措，推动党风廉政建设工作取得新的进展。一是政府作风建设

持续加强。区人民政府及各组成部门认真贯彻落实中央八项规

定及其实施细则精神，坚定不移纠正‚四风‛，‚三公‛经费

支出持续下降；严格执行中央‚基层减负年‛相关规定，文件、会议数量大幅减少；深化‚放管服‛改革，‚最多跑一次‛‚零

次跑‛改革取得实效；加快商事制度改革，营商环境持续优化；

政府执行力和抓落实能力进一步增强，有力保障了区委、政府

各项决策部署和议定事项件件有落实、事事有反馈。二是政府

公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生

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上；扎实开展‚不忘初心、牢记使命‛主题教育，推动人民群

众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信，采取压减一般

性支出、资产处置等方式，守住了不发生区域性系统性金融风

险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策，有效激发民营

企业动力活力。三是重点问题整治成效显著。充分发挥审计监

督作用，全年开展政府投资项目审计 25 项，审减节约财政资金亿元。积极支持纪委监委开展工作，干部廉洁从政意识进一步

增强，党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。四是法治

政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案全部办结。加大政府法律顾

问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改

进行政复议和行政应诉工作。法律服务保障体系逐步建立。认

真实施‚七五‛普法规划，法治政府建设工作迈出新步伐。特

别是今年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，政府系统全

体干部强化担当、主动作为，当好‚逆行者‛‚急先锋‛‚服

务员‛，有力助推疫情防控取得阶段性成果，推动企业复工复

产取得积极成效，经济运行指标出现边际改善，部门指标开始

强势回升。

在总结工作的同时，也要清醒地看到，政府系统党风廉政

工作还存在一些问题和不足，主要表现为：一是一些干部思想

解放程度不够。有的干部思想僵化保守，为官从政、干事创业

暮气沉沉，工作按部就班、四平八稳，对新形势、新知识、新

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情况学习研究不足，思想认识和知识储备滞后于形势要求。二

是一些干部改革创新精神不足。有的干部拘泥于惯性思维、常

规打法，缺乏求新求变的创造性思维，导致在困难面前工作打

不开局面。三是党风廉政建设制度执行不够精准。有的部门对

党风廉政相关制度学得不深不透，对纪律红线和工作底线把握

不准，导致一些干部担当尽责不够，怕决策失误,不敢大胆拍板；

怕有风险,不敢积极突破；怕惹麻烦,不敢直面群众；怕担责任,工作推诿扯皮。四是法治政府建设还有短板。部分领导干部对

法治工作重视程度不高，带头学法用法守法做的不够，运用法

律手段化解矛盾、解决问题的能力有待提高，还存在执法不严、效率不高等问题。对于上述问题，要务必引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。

下面，我再强调几点意见：

一、旗帜鲜明讲政治，全面落实党组从严治党主体责任

良好的政治生态是做好各项工作的根本保障。要压实主体

责任，强化制度执行，加强日常监管，扎实推进全面从严治党

各项任务落到实处、见到实效。

（一）要严守党的政治纪律和政治规矩。

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强

‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛。认真

执行重大决策事项请示报告制度，把党的领导贯彻体现在政府

工作各个方面，不折不扣贯彻落实中央、省和市委、市政府及

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区委决策部署，做到令行禁止、政令畅通。

（二）要规范党内政治生活。

领导干部带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准

则》等规定，严格落实‚三会一课‛、民主生活会、谈话谈心、党员领导干部双重组织生活、对干部批评教育管理等制度，推

动组织生活规范化制度化，通过严肃党内政治生活，把干部精

气神提振起来，把思想行动统一起来。

（三）要从严落实党风廉政建设责任制。

政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进

党风廉政建设的主体责任。各分管副区长、各单位主要领导要

坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，以

高度负责的精神管理好分管领域或本单位干部职工，本着对干

部负责的原则，做好干部的思想教育、提醒纠正工作，做到早

提醒、早纠正、早保护。

二、狠抓工作落实，提高政府执行力

‚一沓纲领不如一次行动‛。要按照区委、政府的既定目

标，切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神

抓落实，确保按时、高质、高效完成各项工作。

（一）要压实责任抓落实。

对于区委、政府确定的各项重要改革举措、重大政策和重

点工作,都要实行任务清单、问题清单、措施清单、进度清单‚四

单管理‛，进一步明确责任、分解任务，做到定性、定量、定

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人、定时限，挂图作战，按图施工。政府领导要发挥表率作用，冲在前、干在先，以身作则、以上率下。各单位主要负责同志

要层层跟进抓落实，把确定的各项工作任务全部具体化、项目

化、台账化。形成能督查、能考核、能问责的工作责任链条。

确保按时完成各项工作任务。

（二）要上下联动抓落实。

一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。

能否营造干事创业的良好环境，是一个领导能力水平的重要体

现。各级领导干部特别是部门的‚一把手‛，要进一步增强抓

统筹、抓落实的本领。部门之间要建立会商制度，注重资源整

合，针对重点工作要固定专人全程负责，着力强化各项工作的衔接性和联动性。部门内部要建立奖惩机制，对主动担当、积

极作为的干部，要给予更多的支持鼓励，提供更大的锻炼平台，让这样的干部更有‚荣誉感‛，对于不作为、慢作为的干部，要敢于‚瞪起眼、拉下脸‛，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止

干多干少一个样、干好干坏一个样。充分调动各方的积极性，着力营造上下联动、齐抓共管的干事创业环境。

（三）要坚持问题导向抓落实。

面对发展风险和棘手问题，抓住关键环节、找准突破口、找好结合点，要大力推广‚专班推进‛‚点对点‛‚一线工作‛

等方式方法，奔着问题去、盯着问题干，务求工作精准务实、过程精准扎实、结果精准真实。紧盯招商引资、项目储备、债

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券争取，发扬‚解剖麻雀‛的工作精神，学习借鉴先进地区经

验做法，推出新举措，一道难关一道难关地闯，确保干一件成一件。

（四）要担当尽责抓落实。

要加强政策业务学习，强化责任担当，增强会担当、敢担

当、善担当、勇担当的底气，本着对地区负责、对单位负责、对行业负责，不上交矛盾问题、不推卸工作责任，竭尽全力做

好每一项工作。要引领干部把为官不为、消极怠岗当作一种‚软

腐败‛来对待，正确看待权利和事业。健全容错纠错机制，认

真落实‚三个区分开来‛，包容干部在推进改革创新中因缺乏

经验、先行先试出现的失误和错误，宽容干部推动发展的无意

过失，大力支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。

（五）要强化督查问效抓落实。

改进督查方式，健全完善考核制度，对拖着缓办、顶着不

办，遇到问题推诿扯皮的单位和干部要在一定范围内通报批评

并进行严肃追责问责。要创新督查手段，借助大数据、信息化

手段，综合采取专项督查、跟踪督查、实地查看、走访暗访等

方式，提高督查工作实效；要强化督查的精准性，聚焦重要决

策部署、重大项目建设、重点工作任务等方面问题开展专项督

查，实行台账化管理，做到问题不解决不销号，任务不完成不

放过。

三、坚持依法行政，建设法治政府

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政府系统谋划工作要运用法治思维、处理问题要运用法治

方式，决策行动要预防法律风险，加快营造办事依法、遇事找

法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（一）要增强学法用法尊法守法意识。

建立完善法律知识培训长效机制，定期组织干部和行政执

法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训，切实提高广大干部职工的法治意识。领导

干部要发挥好示范引领作用，带头加强宪法和法律法规的学习，将法治思维真正内化于心、外化于行，切实提高运用法治方式

解决问题的能力。

（二）要强化普法宣传。

按照‚谁执法谁普法‛的原则，创新普法宣传教育方式和

途径，加强新媒体新技术在普法宣传工作中的运用；组织法官、检察官、律师、监察或行政执法人员开展经常性以案释法活动，通过案例形式向社会公众开展普法活动。

（三）要坚持依法行政。

严格落实‚三重一大‛制度、行政重大决策程序规定，做

到依法、科学、民主决策。要按照普遍建立法律顾问的要求，让法律顾问更好参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂

疑难案件审查等工作。积极做好行政应诉工作，各责任单位要

对案件进行分析研判，明确专人负责，对因举证应诉不力，造

成工作被动和重大损失的，要依法追究相关责任人的责任。

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（四）要加强规范公正文明执法。

严格落实行政执法‚三项制度‛（行政执法公示制度、执

法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加大行政

执法信息化建设力度，推行行政执法责任倒查机制，有效解决

乱执法、不执法问题，促进规范公正文明执法。要进一步理顺

执法管理体制，有效解决执法盲区和重复交叉、职责不强、监

管薄弱等问题，不断厘清执法部门与业务主管部门、属地单位的监管职责。定期开展对行政执法案卷的评比检查，推进行政

执法检查常态化、制度化。

（五）要强化对行政权力的制约和监督。

认真执行向人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报

备规范性文件等制度，向政协定期通报有关情况；支持人民法

院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判；积极配

合检察院对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。推动

行政复议案件全部纳入信息化平台，实现网上申请、网上送达、网上公开，全程网上留痕。全面推进政务公开，深化民生等重

点领域信息公开工作，做好政策解读，及时回应群众关注关切。

四、严格落实一岗双责，推进廉洁从政

抓党风廉政建设工作，必须锲而不舍、紧抓不放，持续深

化党风廉政建设和反腐败工作。

（一）要持续推进正风肃纪。

不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持

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纠‚四风‛与树新风并举，为重点工作开展提供作风保障。一

是把整治形式主义、官僚主义作为首要任务和长期任务来抓，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为等问题，着力解决

文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕等突出

问题，切实为基层减负。二是坚决纠正发生在群众身边的不正

之风。全力开展民生领域侵害群众利益问题集中整治，坚决查

处侵害群众利益的‚微腐败‛。三是坚决支持纪委监委工作。

政府各部门要积极配合纪委监委依法开展监督执纪问责和监督

调查处置工作，及时向纪委监委反馈。相关部门要高度重视并

按时限要求回复纪委监委发出的纪检监察建议，确保反馈问题

全部按期整改到位。

（二）要充分发挥审计监督作用。

一是加强对重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计。紧紧

围绕中央、省、市委、市政府和区委、区政府的重大决策部署，集中抓好减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、重大项

目建设等重大决策部署落实情况的跟踪审计，着力检查执行进

度、实际效果、资金使用等情况，严肃查处政策落实的‚中梗

阻‛问题，确保政令畅通。二是加强对重点领域的跟踪审计。

揭露和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合规、管理不严格、制度不完善等问题。三是狠抓审计问题整改。相

关部门要按照审计反馈意见，及时研究制定切实可行的整改方

案，加快反馈问题整改，着力建立健全长效机制，提高资金使

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用效益。四是强化审计结果的运用。对审计发现的重大问题和

苗头性问题，要按规定及时向区委、政府报告；对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时

移交，坚决维护审计监督权威。

（三）要不断强化重点领域监管。

一是强化煤炭领域监管。要坚决整治煤炭资源领域违规违

法问题，加大排查规划立项、煤炭资源配置、股权变更、矿产

交易等方面存在的突出问题，切实堵塞各环节漏洞，不断提升

煤炭资源领域的治理能力和治理水平。二是强化财政国资监管。

树牢‚过紧日子‛思想，强化财政资金收支管理，加大违规出

借财政资金、部门会计核算不规范等问题的监督力度。全面清

查并集中回收部门沉淀资金。三是强化扶贫领域监管。加强扶

贫资产管理，防范扶贫资产闲置、流失等现象发生。四是强化

工程建设领域监管。严格规划执法，强化规划刚性约束，杜绝

出现新的批建不符项目。

同志们，抓好政府系统党风廉政建设，责任重大，任务艰

巨，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省各项决策部署，全面落实市委、市政府

和区委工作要求，勇于担当、积极作为，攻坚克难、真抓实干，全力推动政府系统党风廉政和法治政府建设工作迈上新台阶、取得新成效，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展

提供坚强保障！

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政府廉政会议讲话 3 网络

讲话

政府

廉政会议

同志们：

今天，我们召开廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻

习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面落

实国务院第三次廉政工作会议，以及省市廉政会议精神，总结

部署区政府系统反腐倡廉工作，以‚永远在路上‛的执着韧劲，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。下面，我讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正视问题，增强政府系统廉政建设的使命 感和责任感

过去一段时期，政府系统以党的建设为统领，以制度建设

为保障，以作风建设为抓手，持之以恒转作风、严纪律、建机

制、强监管、肃贪腐，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明

显成效。

一是坚持党建引领，筑牢反腐倡廉的思想根基。

区政府党组始终把抓好党建作为最大政绩，强化‚四个意

识‛，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义

思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保

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政府工作坚持正确政治方向。强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，把管党治党与政府工作同部署、同落实、同检

查、同考核，召开区政府廉政工作会议，利用政府党组会、常

务会、区长办公会及各类专题会议等时机，反复强调党风廉政

建设的极端重要性，为政府系统各单位、各部门紧扣加压，经

常教育党员干部警钟长鸣，时刻拧紧廉洁自律‚紧箍咒‛。要

求区政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥‚关键

少数‛作用，认真履行‚一岗双责‛，坚持依法行政，守住纪

律红线，以模范行动带动党员干部，营造干事创业良好氛围和

风清气正政治生态。

二是加强制度建设，扎紧反腐倡廉的制度笼子。

当前，我们深刻认识到，越是任务艰巨越要全面加强党的建设，越要坚持用制度规范从政行为，确保能干事、干成事、不出事。近年来，我们依据上级有关政策法规，紧密结合全区

实际，坚持源头治理、标本兼治，以制度建设规范权力运行，制定各类规章制度 18 项，用制度管人管事、管钱管物，着力构

建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。细化‚三重一大‛决

策程序，明确责任清单和任务清单，切实增强政府工作规范化、法制化水平。持续深化‚放管服‛改革，制定了政府各部门权

力清单、责任清单和负面清单，并实施动态管理，进一步优化

审批流程，实施‚多证合一、一照一码‛登记制度，试行‚以

函代证‛‚容缺后补‛审批机制，区级审批项目整体提速 8%以

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上。财税、金融、审计、国有企业等领域改革不断深化，有效

压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。

三是强化正风肃纪，严守反腐倡廉的纪律规矩。

充分发挥专项监察和审计监督的利剑作用，严肃查处违规

违纪的人和事。深入开展不作为不担当问题专项治理和政府系

统作风纪律专项整治，对 12 名存在不作为不担当问题的干部追

责问责，对 6 名基层站所工作人员给予党纪政纪处分，形成强

有力的震慑效应。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正

‚四风‛，查处违反中央八项规定精神和‚四风‛问题 16 起、党政纪处分 14 人。用好监督执纪‚四种形态‛特别是‚第一种

形态‛，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、警示提醒，防止小毛病演变成大问题。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建

设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别单位落实全面从严治

党主体责任不到位，严格执行中央八项规定精神的思想自觉和

行动自觉还不够，‚四风‛反弹压力较大，‚放管服‛改革有

待深化，审批服务效率仍需提速，少数干部在困难和挑战面前

缺乏敢打敢拼的精气神，慢作为、不作为问题依然存在，政府

系统党风廉政建设任重道远。我们必须进一步增强抓好廉政建

设的责任感和使命感，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效，努力营造风清气正的经济社会发展环境。

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二、牢记宗旨，担当作为，打造勤政廉政的干部队伍

习近平总书记曾强调，‚心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒‛。这个‚四有‛要求不仅对县委书记们讲的，也应

该成为每一名党员干部特别是领导干部的为官之道和行为准

则。

一是当好领导干部，必须始终做到心中有党。

习近平总书记说：‚心中有党，是具体的而不是抽象的。

作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增

强党性立场和政治意识，经得起风浪考验‛。我们必须时刻牢

记习近平总书记的谆谆教诲，必须始终把讲政治放在首位，带

头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新

理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立和自觉践

行‚四个意识‛，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志

为核心的党中央保持高度一致。我们做任何决策都要从讲政治的高度来审视问题，都要从习近平新时代中国特色社会主义思

想中找遵循、找依据，推动任何工作都要从‚五位一体‛总体

布局和‚四个全面‛战略布局中找方向、找定位，与新时代、新要求对标对表，做讲政治的知行合一者。

二是当好领导干部，必须始终做到心中有民。

我们党来自人民，植根于人民，党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民，忘掉人民就是忘本，失去人民拥护和支持，党的事业就无从谈起。做好政府工作，必须首先解决好‚为了

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谁、依靠谁、我是谁‛这个问题。心中有民天地宽，心头装着

老百姓，我们干事创业就有底气、有动力。政府系统党员干部

尤其是领导干部，要必须时刻谨记权力是人民赋予的，也必须

用来为人民服务，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始

终保持同人民群众的血肉联系，尽心竭力为人民群众办实事、办好事，用我们的‚辛苦指数‛换取老百姓的‚幸福指数‛，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

三是当好领导干部，必须始终做到心中有责。

组织把我们放到领导岗位上，我们就承担了党和人民的重

托，必须有一种如履薄冰、如临深渊，干不好工作就愧对党和

人民的责任感。心中有责，最关键的就是要勇于担当、敢于负

责，就是要坚持问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，去

破解发展中的难题，在解决问题中，彰显共产党人的责任担当。

政府系统领导干部一定要做到守土有责、守土尽责，真正把心

思和精力放在干事创业上、放在推动发展上，切实发挥引领和

带头作用，不负重托，不辱使命。

四是当好领导干部，必须始终做到心中有戒。

党员干部特别是领导干部要心中有杆秤，手中有戒尺，‚常

修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心‛，自觉做到‚慎

独、慎欲、慎微、慎初‛，在任何时候、任何情况下，都不能

逾越制度的‚红线‛，不碰纪律的‚警戒线‛，不触法律的‚高

压线‛。要带头执行民主集中制，严格履行‚三重一大‛决策

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程序，忠于职守，秉公慎权。要增强法治思维，坚持依法办事，在法律和纪律范围内行使职权。只有我们的党员干部都能做到

心有所畏、言有所戒、行有所止，才能实现干部清正、政府清

廉、政治清明。

三、聚焦问题，突出重点，提高廉政建设的针对性和实效 性

我们要落实好国务院和省市廉政会议提出的新部署新要

求，以永远在路上的执着，把全面从严治党不断引向深入，持

续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

一是在持续推进“放管服”改革上下功夫。

‚放管服‛改革是转变政府职能的‚先手棋‛和‚当头炮‛，要固化疫情防控期间审批不见面的好经验好做法，着力打造‚宽

进、快办、严管、便民、公开‛的服务模式，切实降低制度性

交易成本，努力打造一流营商环境。要切实加大‚放‛的力度，继续调整和协调下放一批行政审批事项，消减各类繁琐手续和

无谓证明，实现企业开办时间压缩到 1 个工作日，工程项目审

批时间压减一半以上，社会投资建设项目审批时间控制在 1 个

工作日以内。要切实提升‚管‛的精度，继续完善信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒‚五环相扣‛链条

式监管制度，推动‚双随机一公开‛监管对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等领域的全覆盖。要切实增强‚服‛的暖度，按照全市统一部署，大力推行‚互联网+政务服务‛，— 25 —

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加快推进‚政务一网通‛改革，构建全区统一、高效优质的政

务服务体系。要深入推进政务公开，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，让政府权力在阳光下运行，坚决打掉寻

租空间。

二是在坚持用制度管权管事管人上下功夫。

要聚焦重点领域和关键环节，加强制度建设，强化刚性执

行，坚决堵住风险漏洞。要强化对公共资金的监管，进一步强

化预算管理，切实加大统筹力度，增强公共资金投向的科学性、合理性和精准度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领

域。要大力盘活存量资金，严格执行项目和资金收回制度，区

财政部门要对财政资金使用状况进行全面调查，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，坚决防止资金‚趴在账上‛‚停

在路上‛，及时将‚沉睡资金‛调整到扶贫、教育、养老、涉

农等重点急需领域，确保资金流向最需要的地方，产生实在效

益，发挥长久影响。要充分发挥审计‚利剑‛作用，严肃查处

资金违规使用行为，为公共资金装上‚安全锁‛。要进一步深

化市场化改革，完善公共资源交易的体制机制，依托全市统一的公共资源交易电子服务和综合监管平台，实现全过程监管，确保规范交易。

三是在大力提高行政效能上下功夫。

行政效能是政府形象和公信力、执行力的‚度量衡‛。提

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高行政效能，就是要提高执行力、提高抓落实的能力。我们所

取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目

标都必须靠抓落实来实现。要坚决把抓落实贯穿于各项工作的始终，真正做到政令畅通、执行有力、有行有果。抓落实，要

坚持‚快‛字当头，无论是决策事项，还是组织实施，都要以

争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，快速反应、快速行动，做到说

了算、定了干。要坚持‚好‛字优先，正确处理速度与质量和

效益的关系，做到既追求工作效率，更讲究工作质量，确保工

作准确无误。要坚持统筹把握，集中精力抓重点、抓大事、抓

主要矛盾，以点的突破，带动全局工作整体上水平。当前，我区各方面的工作任务很重，眼前急需办、攻坚克难的事情也很

多。我们要坚定信念，抽板断桥、不留退路，全力推进。

四是在着力加强作风建设上下功夫。

要以善作善成的精神，持续加大‚四风‛问题整治力度，严查严管‚四风‛隐形变异、改头换面等问题。特别是对形式

主义和官僚主义，要深挖细查，扎扎实实地抓，认认真真地改，切实打通抓落实的‚中梗阻‛和‚最后一公里‛。要大兴调研

之风，广泛听取基层意见，提高政策制定、执行的科学性和针

对性。要深入开展不作为不担当问题专项治理。不作为不担当，同样是一种腐败，同样不能容忍。要强化问题意识，坚持问题

导向，聚焦治理重点，往深处抓、向实里治。希望大家一定要

认清形势，正确处理敢闯敢试与依法行政的关系，决不能成为

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‚这不行、那不行‛的反面典型。要用制度为干部担当作为、竞进创新来撑腰鼓劲、保驾护航，形成重实干、重担当、重实

绩的鲜明导向。

同志们，做好政府系统廉政工作，责任重大、任重道远。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央决策部署，全面落实市委、市政府和区委工作要

求，勇于担当、积极作为，开拓进取、扎实工作，不断开创政

府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面建成高质量

小康社会作出新的更大贡献！

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政府廉政会议讲话 4 网络

讲话

政府

廉政会议

同志们：

全年工作时间还有不到五个月，各项工作正处在非常要紧、冲刺攻坚的关键阶段。今天，我们召开市政府第二次全体会议

暨廉政工作会议，主要是贯彻国务院第三次廉政工作会议，全

省深化‚放管服‛改革优化营商环境电视电话会议，市委四届

九次全体会议精神，对当前和今后一段时期经济社会发展重点

工作、‚放管服‛改革和政府廉政建设进行安排部署，推动各

项工作高效落实，确保圆满完成全年目标任务。下面，我讲三

个方面的意见：

一、全力抓好后几个月经济发展的重点工作任务落实

今天上午，市委召开四届九次全体会议，对全市下半年的经济社会发展工作作了全面安排部署，目标任务、工作重点都

已经很明确了，现在的关键是具体怎么干、如何抓好落实的问

题。各级各部门要靠实责任，强化措施，把下半年的工作抓好

抓出成效。这里，我对几项重点工作作一强调。

一要壮大生态产业。

十大生态产业我们推了近两年，但各县区发展的成效还不

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太明显，上半年全市十大生态产业增加值占 GDP 的 12.56%，排

全省第 13 位，这是影响我们上半年考核的主要因素之一。我们

多次研究分析生态产业抓什么、怎么抓的问题，在发展循环农

业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、节能环保、清洁能源等方面确定了一些重点工作，各县区、相关部门要对

照任务分解清单，再详细地过一遍，研究解决具体问题，抓紧

推动落实，力争下半年有更好的结果。已经开工的中药材加工

企业要加快建设进度。对谋划建设的龙头企业引育、田园综合体、蓝莓种植和油橄榄产业示范园、中药材产业园，等等，这

些认准了的事，各县区、相关部门务必要一项一项盯住往前推，年终要考核交账。要围绕‚一带一路‛、陆海贸易新通道、高

铁经济带，研究布局一批通道物流产业项目，发改、商务等部

门要做深做实这方面的工作。数据信息产业我们已经有了一定的基础，下一步要在创新拓宽应用领域、推动实体经济发展上

有突破。要把电商销售企业培育为限上商贸企业，纳入社会消

费统计范围。要积极论证招引一批高新技术产业项目落地，推

动十大生态产业实现新突破。

二要加快项目建设。

今年以来，在各方面的共同努力下，固投持续下滑的局面

逐步得到扭转，但增长的基础还不牢固。要抢抓当前项目建设

黄金期，切实加快在建项目进度，形成更多的有效投资。近期，市政府分管领导和项目主管部门要把今年的项目认认真真捋一

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遍，对未开工的项目，要逐一查明原因、倒查责任，该约谈要

约谈,该通报要通报,督促项目抓紧开工建设。各级干部要把谋

项目作为一项看家本领，增强主动找项目、争投资的意识，紧

盯补短板强弱项、十大生态产业等重点领域，抓紧谋划明年要

实施的项目。要进一步做深做细项目前期工作，把功夫下在平

时，不要等政策来了才‚临时抱佛脚‛，拿不出成熟的可申报

项目。9 县区政府主要领导都要带领招商小分队，走出去开展招

商引资。我们计划 10 月中旬，召开全市产业发展、新建项目现

场观摩推进会，各县区要抓紧准备，市发改委尽快拿出方案。

三要抓好工业经济。

上半年工业经济开始回升，但要实现全年目标任务，形势

依然严峻，问题还有不少。各县区、相关部门要进一步加强工

业经济运行的监测调度和指导服务，紧盯重点企业挖潜增效，一企一策落实措施办法，确保全市工业经济实现稳定增长。要

切实抓好企业复工复产工作，对停产企业跟踪服务，因企施策，着力解决好生产经营中的实际困难和问题。要加快工业重点项

目建设，对西和中金公司三洋坝金矿、紫金矿业 1 万吨黄金生

产线等项目，要抓紧办理前期手续，督促尽快开工建设。对厂

坝公司 300 万吨扩能等在建项目，进一步加快建设进度，力争

早日建成投产。要抓好企业升规入统工作，确保完成全年入规 5

户以上企业的目标。继续抓好银政企对接工作，认真落实产业

贷项目，支持推荐有条件的企业通过‚新三板‛上市，多渠道

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破解企业融资难题。

四要加快城乡建设。

今年我们的市政建设项目总体上比较缓慢，上半年完成投

资 2.53 亿元，仅占年度投资计划的 25.1%。我们要求今年开工的汉王橄榄小镇、市区有轨电车示范线等项目，以及小城镇改

造提升、城市‚双修‛工程等，这些都是提升我们城镇品位的亮点工程，县区和相关部门要按计划盯住推进，有啥问题及时

研究解决啥问题，不能以有困难为由而一拖再拖。污水垃圾处

理、供排水、道路建设等城镇配套项目都要加快推进，成县、年内必须稳定达标运行。这里重点强调一下棚户区改造问题，我已安排分管领导和住建部门研究解决存在的政策性、资金性

问题，要尽快拿出办法。各县区要引起高度重视，属于县区自

己的问题要抓紧研究解决，有些自己解决不了的问题，要向省

上尽快上报反映，务必确保所有棚改项目能够全面完成，对完

不成任务的县区分管领导和住建局长要严肃问责。特别是武都

区的 2200 套任务，要加快推进，按期完成。

五要切实保障民生。

我们要始终把民生问题作为重中之重，高度重视、加大投

入，用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出问题。要把增

加城乡居民收入作为后半年的一项重点任务，组织、财政、人

社部门要落实好最低工资标准、增资政策，抓紧研究兑现科学

发展绩效奖。要把各项惠农政策落实到位，兑现到群众手中，— 32 —

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多渠道增加农民收入。对教育、卫生健康、就业、社保、养老、文化、体育等方面的民生项目，以及还未办结的 9 件省列、8 件

政府领导班子会议纪要 篇5

（2012年月 日）

同志们：

今天，市建筑业协会第三次会员代表大会在这里隆重召开，选举产生了新一届理事会及其领导班子，我代表市政府对大会的召开表示热烈的祝贺！并通过你们向建筑行业广大干部职工表示亲切的问候！六年以来，在第二届理事会的领导下，协会工作取得了很大成绩，在提供服务、反映诉求、规范行为等各方面都发挥了很好的作用。刚才 同志代表新一届理事会做了很好的报告，思路清晰，全面具体，我都同意。下面，结合全市的实际，我再讲几点意见。

一、明确定位，应对挑战，增强做好协会工作的责任感 行业协会是市场经济深入发展和社会分工细化的必然产物，也是市场经济体系的一个重要有机组成部分，其发育完善程度是市场经济体系成熟与否的一个重要标志。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。党的十七届二中全会提出要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”。这既为行业协会明确了功能定位，又行-1-

业协会的的改革和发展指明了方向。总的来说，我市建筑业协会在推动建筑业发展中，较好地发挥了四个方面的作用：一是在政府和企业之间发挥了桥梁和纽带作用；二是在宏观经济管理中发挥了协调作用；三是在建筑技术开发和经营管理中发挥了促进作用；四是在行业和企业信息方面发挥了传播和集散作用。协会已经成为各会员单位、理事及社会各界的益友，成为推动建筑业工作的重要力量，为提高我市建筑业的支柱产业地位创造了有利条件。随着政府的经济管理模式和公共服务职能的重大转变，逐步由微观管理转为宏观管理、从直接管理转为间接管理、政府部门大幅度削减行政审批和核准事项、明确将一些原有政府管理的事项转移到行业协会管理，种种变化预示行业协会将肩负重任，面临重大变化。这些任务和变化与行业发展直接相连，可以说行业协会发展的好坏已直接影响市场经济体制的建立和运行，影响社会稳定和群众利益。行业协会的职能将不断拓展，任务也会越来越重，协会工作将面临新的挑战和机遇。

二、完善机制，拓展功能，全面提升协会工作水平

协会要进一步提高服务水平和质量，首先要抓好自身规范化建设。市建筑业协会要认真接受市建设行政主管部门和民政部门的业务指导和监督管理，建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度，健全法人治理结构，完善民主制度，进一步提高决策的科学性和有效性。协会要把行业自律作

为一项基本职责，建立健全相关制度和工作机制，规范会员行为。要积极协助政府部门完善信用体系建设，大力倡导诚实守信的道德规范和行为准则。要引导企业自觉抵制围标、串标、转包、挂靠等违法违规行为，维护建筑市场的公平和公正。要积极营造全行业人人重视质量安全、人人维护质量安全的良好氛围，引导企业不断完善内部质量安全保证体系，自觉规范质量安全行为，落实质量安全责任，形成企业质量安全管理的自律机制，尤其要坚决遏制偷工减料、粗制滥造等任何形式的危及工程质量安全的违法违规行为，切实保证工程质量和生产安全。同时，协会要充分发挥桥梁纽带作用。一方面要做政府与企业之间的桥梁与纽带。要积极向企业宣传、贯彻国家的方针、政策和法律、法规。要收集行业信息，掌握动态，为企业开展咨询服务，及时向政府部门反映企业的合理诉求，提出建议，维护企业的合法权益。要跟踪分析行业发展中的全局性、方向性问题，深入开展调查研究，为政府部门制订有关政策和法规提供咨询意见。另一方面，要做我市建筑业与省内外建筑业之间的桥梁与纽带，积极组织外出考察活动，搭建学习交流平台，做到互通信息，交流经验，取长补短，共同提高，为我市建筑业的发展提供外部动力。

三、加强领导，强化参与，为协会开展工作创造良好环境协会工作的服务领域宽、内容多，形式不拘一格，在工作过程中遇到的困难很多，离不开政府和企业的大力支持。希望

各建设行政主管部门高度重视协会的工作，建立健全规章制度，抓好责任落实，帮助协会解决一些实际问题，积极支持协会开展工作。各会员单位要按照《章程》要求和新通过的《会费收交管理办法》，认真履行义务，按时交纳会费，为协会工作提供必要的经济保障，同时踊跃参加协会组织的各项活动，共同把协会工作做好。

政府领导班子会议纪要 篇6

这次县政府全体（扩大）会议，是在今年各项工作进入攻坚的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真分析今年以来全县经济社会发展形势，动员和组织全县上下，再强举措，再加力度，大战四季度，扎实结硬账，以超常举措和务实作风，确保全面和超额完成各项工作目标任务。刚才，县开发区、建设局、地税局、林业局和城关镇、宣化店镇的主要负责同志分别作了大会发言，会议还印发了三个通报，请大家认真看一看。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、认清形势，坚定信心，切实增强大战四季度的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕《政府工作报告》确定的发展目标，坚持以科学发展观统领全局，积极应对宏观经济形势变化，突出上项目、保增长、重民生的工作重点，克难奋进，扎实工作，全县经济社会发展呈现出总体形势好于预期、主要经济指标逆势高位增长的良好态势。元至9月，全县完成生产总值42亿元，同比增长11.1%，增幅全市第七、全省7个脱贫奔小康试点县（以下简称“脱贫县”）第四；规模以上工业增加值6.6亿元，增长0.9%，增幅全市第七、“脱贫县”第六；工业用电量2.2亿度，下降2.6%；全社会固定资产投资33.7亿元，增长58.8%，增幅全市第四、“脱贫县”第二；社会消费品零售总额20.1亿元，增长21.4%，增幅全市第二、“脱贫县”第二；财政收入28697万元，增长10.1%，其中地方一般预算收入16066万元，增长18.8%，增幅全市第五、“脱贫县”第五；利用外资363万美元，增长6.8%，增幅全市第二；外贸出口268.1万美元，下降24.6%；城镇居民可支配收入8877元，增长10.4%，增幅全市第一、“脱贫县”第五；农民人均现金收入2613元，增长14.2%，增幅全市第二、“脱贫县”第三。

（一）农业生产全面丰收，脱贫奔小康深入实施。粮食作物克服旱灾影响全面增产，全县粮食总产31.5万吨，同比增长5.4%；油料总产5.6万吨，同比增长26%。特色农产品大幅增产，花生增产20.8%，茶叶增产86%，板栗增产42.7%，水产品增产26.6%。脱贫奔小康试点建设掀起高潮，以“三清三整”活动为重点的村庄环境整治全面实施，农村面貌明显改善；以农村道路、农田水利、电力通信、沼气能源为重点的基础设施建设加快推进，全县共完成各类水利工程47处，新建整修塘堰410处，除险加固水库27处，“一建三改”6500户，解决饮水安全3.6万人，开工建设通村公路300公里、竣工110公里；基础产业培育和发展初见成效，全县新建和改造各类林特基地6.5万亩，发展养殖小区6个，“大悟绿茶”被评为“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2个茶叶商标荣获“湖北省著名商标”；老区新农村建设促进会、信访维稳流动站等机制不断健全完善，“畈地连片”、“镇村一体”、“公司联村”、“流域整体”四种扶贫开发模式成效明显，试点区域呈现出新气象。

（二）县属工业增势强劲，对外开放卓有成效。全县工业经济克服黄麦岭效益下滑、部分县属企业亏损等不利因素影响逆势增长。县属规模工业较快增长，完成县属工业总产值13.6亿元，同比增长45.6%；县属规模以上工业增加值4.5亿元，增长45.9%，增幅全市第二、“脱贫县”第一；销售产值13.1亿元，增长44.8%。规模以上工业企业培育力度加大，全县新增规模工业企业6家，规模工业企业总数达到58家。开发区工业长足发展，实现工业增加值1.8亿元，增长21.2%，占县属规模工业增加值的比重达到40%。乡镇工业来势较好，45家乡镇规模工业企业实现工业增加值2.5亿元，增长64.1%。城关鑫龙塑业、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、刘集金源石材、河口胜人服饰、吕王金凤农贸、宣化兴业建材、大新光学玻璃等一批中小企业经营效益稳步提高。招商引进富有成效，积极参加鄂京津合作洽谈会和中博会，组建了北京商会，开展了“回归创业”、“四大家”带队招商等系列活动，全县共引进落户项目15个，引资额7.8亿元，其中落户投资过5000万元项目12个。

（三）旅游产业加快发展，商贸流通繁荣活跃。旅游景区建设加快推进，新四军第五师纪念馆正式开馆，宣化店谈判旧址景区主场馆基本建成，芳畈罗汉坡野外狩猎、三里茶叶生态公园、夏店装八寨等旅游开发项目正在加紧建设。旅游宣传促销力度加大，积极参加孝感（武汉）旅游促销暨项目洽谈会，成功举办李先念同志诞生一百周年纪念邮票首发式活动。城乡市场同步繁荣，“家电下乡”活动扎实开展，共销售家电12276台，销售额2502万元，兑付补贴资金281万元；卷烟销售较快增长，完成卷烟销售1.3万箱，销售额1.8亿元，同比分别增长9.9%和

28.3%；农村现代流通网络体系不断完善，全县共新建3个日用消费品、农资、农副产品配送中心、8个乡镇中心超市、38个农家店和103个村级综合服务站；地材市场整顿成效明显，全县18家碎石、40家河砂企业采矿、生产、经营秩序规范有序。

（四）项目建设快速推进，投资力度和强度超历史。全县城镇50万元以上（含房地产）项目完

成投资27.3亿元，同比增长66%，其中投资过千万元项目71个，同比增加26个，完成投资24.3亿元，同比增长81.3%。“3+4”重大项目建设进展较快，石武铁路客运专线大悟段路基、桥涵等工程正在加紧建设，仙居顶风力发电场正在抓紧安装风机，麻竹高速公路大随段建设进展顺利、大悟东段即将全面动工建设，县内交通网、农田水利、开发区和城区改造等4类政府投资项目进展顺利，特别是投资1.5亿元的以主干路面刷黑、路灯亮化、公共设施配套为重点的城区综合改造基本完工，县城面貌焕然一新。项目争资工作取得突破性成效，共争取国家和省各类投资项目82个，资金10389万元，位居全市第三，其中争取三批次中央新增投资项目70个，资金7623万元，位居全市第三。同时，争取地方政府债券转贷资金2000万元。中央扩大内需项目建设步伐加快，截止目前，全县四批次108个中央新增投资项目56个已竣工、38个正在加紧建设、14个即将启动建设，累计完成投资1.5亿元，占投资计划的55.6%。

（五）财税收入较快增长，金融运行保持平稳。尽管受商贸企业业务萎缩、个人利息所得税调整等减收因素影响，国税收入同比减少139万元，但地税收入大幅增长，同比净增2031万元，增长33.4%，全县同比新增财政收入2644万元。收入质量明显提高，实现税收收入20629万元，同比增收1913万元，增长10.2%；税收占财政收入的比重为71.9%，同比提高0.1个百分点。财政管理不断加强，科学编制了规范、全面的部门预算，财政国库管理制度改革基本完成，非税收入征管体制改革初见成效，政府采购、财政与编制政务公开改革有序推进，财政资金管理不断规范。金融服务功能不断增强，全县金融机构各项存款余额54亿元，同比增长46%；各项贷款余额15.3亿元，同比增长43%。

（六）改善民生力度加大，社会保持和谐稳定。科技工作不断加强，争创“全国科技进步先进县”顺利通过省考核验收。教育事业全面发展，教育新机制不断健全完善，7所农村初中和11所农村寄宿制小学建设项目竣工投入使用。文卫事业发展加快，县体育馆维修改造工程完工投入使用，甲型h1n1流感和手足口病得到有效防控。计划生育“两清一治”成效明显，低生育水平保持稳定。千方百计扩大城乡就业，全县新增城镇就业5287人，帮助下岗失业人员再就业1796人，培训转移农村劳动力7261人。社保扩覆和基金征缴力度加大，全县参加“五项社会保险”人员新增4351人，征收社保基金6875万元，同比增长36.8%。城市低保实现了动态管理下的应保尽保，农村低保扩覆工作顺利完成，被评为全省农村低保扩覆先进单位。城乡保障性住房建设步伐加快，经济适用房一期工程110套、1.1万平方米工程建设顺利完成，城区廉租房已完成206套、1.3万平方米工程建设，改造农村特困危房669户，对城区411户低收入家庭发放廉租住房补贴29.6万元。安全生产“三项行动”成效明显，芳畈铜矿尾砂库除险加固工程基本完工。国庆六十周年维稳和矛盾纠纷排查调处工作扎实开展，城乡社会保持和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到面临的困难和问题：从宏观形势看，尽管国际金融危机日趋好转，国内经济趋稳向好势头日趋明显，但金融危机的不利影响并未减弱，国内经济全面回暖仍待时日，宏观经济形势将继续对我县经济社会发展产生不利影响，“保增长”仍然面临严峻挑战。从县内发展实际看，一是工业经济效益仍不容乐观。一方面，黄麦岭工业总产值和增加值同比分别下降41%和39.1%，直接导致县域经济下滑，致使我县实现gdp预期目标困难较大。另一方面，全县60家县属规模以上工业企业中有6家停产或半停产，企业亏损面达10%；全县外贸出口持续走低的局面难以在短期内扭转，完成外贸出口预期目标压力很大。二是农业增效、农民增收的难度较大。尽管全县农业生产全面增产，主要农产品市场价格也逐趋回升，稻谷、花生、板栗市场价格分别比低谷期上升4.9%、22.2%、15.4%，但仍未恢复到正常水平，加上全县缺少农产品深加工龙头企业和高附加值农产品，制约了农民增收空间，致使全县农业增产难增效，农民增产难增收。三是财政增收压力较大。财税收入虽然较快增长，但收入“掉坎”严重，全县财政总收入和国、地税分别掉奋斗目标日历进度6.4、7.9和12.1个百分点，全县只有夏店、河口、东新、大新4个乡镇财政总收入保持奋斗目标日历进度，6个乡镇财政总收入同比掉收，加重了后期组织收入的压力；收入结构有待进一步优化，税收收入对重点商贸企业依赖性强，一次性增收因素较多，重点商贸企业尤其是煤炭商贸企业仍是税收增长的主力军；财政收支平衡压力较大，可用财力的增长滞后于财政收入和财政刚性支出的增长，致使县级财政保障能力脆弱，乡镇财政收支矛盾突出，缺乏对经济发展和社会建设的有力支持。四是支撑全县经济社会发展的大项目、好项目、新项目不多。策划、申报和跟踪大项目的力度不够，少数重点基础设施项目建设进展缓慢，部分招商项目协议履约率、资金到位率和项目开工率不高。五是社会治安形势较为严峻，严重影响了发展的速度和经济社会发展环境。企业生产经营和项目施工建设的周边环境不容乐观，“四霸六强”有抬头趋势，恶势力有滋生之势。六是抓工作落实需要进一步加强。只说不干、被动应付、阳奉阴违、落实不力、工作进展缓慢、效果不佳等现象仍不同程度地存在，与当前各地抢前争先、竞相发展的形势不相适应。导致上述问题的原因是多方面的，既有国内外形势、宏观政策、市场变化的影响，也与我们的主观努力不够有关。我们一定要格外珍惜当前的良好发展势头，既要充分肯定成绩，看到总体形势趋好的一面，也要认真对待面临的困难和问题，时刻保持清醒头脑，高度统一思想认识，千方百计上项目，全力以赴保增长，坚持不懈重民生，强化举措抓稳定，确保全面和超额完成全年各项目标任务。

二、突出重点，强化举措，切实增强大战四季度的针对性和有效性

四季度是全县各项工作进入战略攻坚、奋力冲刺全年目标的关键时期。各级各部门要紧紧围绕完成和超额完成全年目标任务，再加压力，再鼓干劲，大战四季度，全面结硬账。

（一）以项目建设为重点，不断扩大投资拉动效应。一是加快推进国家和省重大项目建设。全力支持和服务好石武铁路客运专线大悟段建设，县支铁办和沿线有关乡镇要稳妥解决好工程建设中的矛盾纠纷，协调做好沿线改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推进铁路新增征地工作，力争年底前完成孝感北站站场平整及主站房建设的前期准备工作；要积极做好仙居顶风力发电场风机安装建设的协调服务工作，创造良好的施工环境，确保12月底前全部机组并网发电；要协助搞好麻竹高速公路大随段的建设环境协调，配合做好大悟东段39公里对外招商推介等各项前期准备工作，促其尽快开工建设。要进一步加快县内交通网、水利设施、开发区、城区改造等4类政府投资的重大项目建设进度，争取快建成、早受益。要加快中央扩大内需项目建设步伐，在加快推进第一、二批新增中央投资项目建设的同时，切实加快项目规划许可、招投标等前期工作，积极创造条件，确保第三批项目10月底前、第四批年底前全部开工建设，为后续争资奠定坚实基础。二是加快推进实事工程建设。县政府承诺兴办的十件实事是硬任务，必须一件一件抓落实，一项一项结硬账。目前，十件实事没有一件完成，还有一件因协调遇到阻力至今尚未启动，其他工程进展也不快，后期工作任务很重、压力很大。各责任单位要倒排工期，把工作任务分解细化到月、到旬、到责任人，狠抓猛擂工程进度。各责任领导和责任人要深入现场协调督办，及时研究解决建设过程中的困难和问题。各有关部门要密切配合，为实事工程建设提供优质高效的服务环境。要确保质量，严格项目的验收标准和程序，真正把实事工程建成民心工程、德政工程。县政府督查室要进一步加强对实事工程建设的检查督办，确保年底向全县人民交个满意账。三是要加快推进重点旅游项目建设。县宣传、发改、文体、民政、旅游等部门和有关乡镇要通力合作，加大工作力度，争取年底前完成宣化店谈判旧址修复扩建配套工程及陈列布展前期工作；加快推进烈士陵园二期改造工程建设，年底前高标准完成烈士纪念馆维修改造工程，启动做好县革命博物馆改建前期工作。要积极协调推进芳畈罗汉坡野外狩猎项目建设，促进尽早建成受益；抓紧编制三里茶叶生态公园总体规划，加快景区大门和园内循环路、观景台、休闲亭、品茶棚等配套设施建设。四是要积极向上争取项目。当前正是项目争取的“黄金期”和“收获期”。各级各部门要切实增强争取项目的主体责任意识，在全力争取基础设施建设项目的同时，必须抢抓中央和省第一轮刺激投资转向第二轮结构调整机遇，认真收集、整理、研究国家和省政策调整信息，抓紧编制完善《大悟县重点产业发展规划》，切实做好与国家和省产业振兴规划对接工作，精心策划和包装一批工业项目、产业项目对接，重点是抓紧策划一批以五岳山风力发电、生物质能发电、太阳能等为主的清洁能源项目，以生物有机肥、养殖小区、机质碳等为主的农业绿色循环产业项目，以非结晶硅、单晶硅等为主的光伏产业项目，以镍矿开采加工、磷渣综合利用等为主的资源开发利用项目，以林木、艾叶、花生食品等为主的农林产品加工项目，并抓紧做深做细项目可研、初设等前期工作，不断充实完善项目库，争取更多项目挤进国家和省投资计划笼子。

（二）以开发区建设为重点，全力保持工业经济高位运行。一是迅速掀起开发区建设高潮。要采取超常规的办法和举措，加快开发区建设步伐，切实发挥开发区在保增长中的龙头拉动作用。进一步加快107国道至孝感北站连接线开发区段和发展大道（黑河段）1.4公里改扩建步伐，确保12月底前完成开发区道路建设任务。进一步加快“三纵一横”道路水、电、气配套工程建设进度，不断完善开发区生产生活功能。着力抓好项目落地协调服务工作，始终坚持“落地为准”的原则，进一步完善议事协调制度，对星级宾馆、科技创业园、加高不锈钢、金凤石材、纬兴化工、兴发织造等在建项目，要进一步加快建设进度，早日建成投产；对将军宾馆、减水剂、油溶性染料、避雷器制造等签约项目，要抓紧解决水电配套、征地拆迁、土地平整等前期工作，确保尽快动工建设。开发区建设工作专班要抢抓有效工作时间，加大工作力度，确保已经决定的事项一件一件落到实处、推进到位，全面掀起开发区建设新高潮；县国土、房产和城关镇要加快征地拆迁和土地平整步伐，确保项目入驻需要；交通、建设、供电等部门要组织精干力量，合理调配施工力量，加快工程进度；城投公司要加强工程监理和协调，保证项目建设质量和进度；其他相关部门也要自觉服从和服务于开发区建设大局，积极搞好协调服务工作，努力形成开发区建设的强大合力。二是切实抓好生产调度。继续采取政企联手、部门服务、社会支持的办法，加强企业运行监测分析，进一步健全完善服务重点企业“直通车”制度，及时解决企业发展中的融资、用地、用工等难题，确保企业满负荷生产，特别是要大力支持京华彩印、金利源服饰等重点骨干企业扩大产能，多产超产；认真帮助掉产企业分析原因，支持企业开足马力，赶产补产；积极协调新投产企业迅速形成生产规模，投产增产。三是着力培育市场主体。加快推进工业经济“百千万”工程建设，着力培育规模工业企业，特别是县开发区和城关、高店、四姑、河口、吕王、宣化、三里、黄站等乡镇，要切实加大工作力度，确保全县新增规模以上工业企业10家以上。大力实施“中小企业成长工程”，多渠道筹集中小企业发展专项资金，促进一批中小企业加快成长。大力培育外向型企业，大力支持金利源服饰、奕龙国际贸易、硅光电工业园等出口企业做大做强，扩大出口规模；研究制定激励机制，积极帮助金凤石材、越华防护用品、鑫诚化工、华光水晶等企业办理自营外贸出口资格，力争新培植1—2家外贸出口企业，促进外贸出口增长。四是大力开展招商引进。紧紧围绕实现年初确定的“招商引资5亿元，直接利用外资550万美元”目标，坚持不懈地加大产业招商、资源招商、活动招商力度，奋力实现招商引资新突破。继续坚持主要领导带队招商和小分队招商，千方百计到市场上摸信息、跑项目，积极争取四季度有新的项目落户。扎实开展活动招商，积极参加省市组织的各类招商活动，促使一批项目签约落户。要抓好今年鄂京津合作洽谈会、中博会、“回归创业”等各类招商活动签约项目落实，不断提高合同履约率、资金到位率和开工投产率。各级各部门要切实强化“招商引资、人人有责”意识，进一步加强对外联系和沟通，无论是工业项目、旅游项目，还是农业项目，都要积极地去争、去跑，力争今年大部分乡镇招商引资都有实质性进展。

（三）以脱贫奔小康为重点，促进农业发展农民增收。一是扎实推进脱贫奔小康试点建设。坚持把培育和发展基础产业作为脱贫奔小康工作的基础和当前工作的重点来抓，着力建基地、建市场、抓招商，大力培育市场主体，全力发展壮大8个产值或销售收入过10亿元的特色产业，即：以20万亩茶叶基地为主的茶产业，以10万亩药材基地为主的中药材产业，以60万头生猪为主的养殖产业，以50万千瓦绿色能源为主的新能源产业，以100万吨有机无机复合肥为主的肥料产业，以精密铸造为主的汽车配件产业，以硅产业开发、500万平方米板材为主的冶金建材产业，以红色、绿色、休闲旅游为主的旅游产业。要积极筹划在县开发区建设占地1平方公里的现代农林产品加工园区、文化中心和鄂北农贸市场，跟踪做好三明木业、蕲艾加工、板栗加工等项目落户工作。县林业局11月底前要拿出初步规划，县开发区、发改等部门要抓紧做好项目策划、争取工作。要加快宣化、河口、新城、大新四个乡镇工业园和黄土线经济带、宋应线石材加工带建设，加快培育乡镇经济增长点。大力实施“公司联村”开发计划，下大力气引进一批企业开发林特基地、发展规模养殖、兴办特色产业，带动区域经济发展。要加快培育一批带动能力强、辐射范围广、有市场竞争力的农业产业化龙头企业，力争四季度有突破性进展。二是深入开展秋冬农业综合开发。面对当前日益严峻的旱情，要扎实抓好抗旱保秋播生产和秋冬农业综合开发，重点抓好以板栗、茶叶、药材为主的优势农产品产业带和特色农产品基地建设，完成各类林特基地建设8万亩。加快发展规模养殖业，积极推广“150”模式，加快建设17个养殖小区、150个养殖大户。认真做好秋冬动物疫病防治工作，确保全县无重大动物疫病发生。加大国家实行粮食托市价收购政策的宣传力度，抓紧做好粮食购销工作，促进农民增产增收。进一步强化工作责任，切实抓好护林防火工作。认真抓好蓄水保水工作，确保农业生产和人畜饮水需求。三是加强农村基础设施建设。四季度，全县要完成农村2.4万人安全饮水、860户“一建三改”、190公里通村公路、58条686公里渠道清淤任务，时间紧、任务重。县交通、水利、国土、农业等项目责任单位和责任乡镇要抢时间、出硬招、擂进度，如期高质量完成目标任务，确保新农村建设取得实实在在的成效。

（四）以“三城同创”为重点，加快推进城乡建设。一是加快推进城区改造建设。快速高标准完成城区改造工程，长征路刷黑、二桥维修改造等工程要在10月底前完成，污水处理厂及截污干管、城区4个垃圾中转站、李湾桥等工程元旦前完成建设任务。积极推进老城区改造建设，加快泉水新都建设步伐，积极促成瑞信商务中心早日动工建设。加快大悟商场广场景观改造和滨河广场维修工程建设，不断提高城市品位。二是加强城镇规划管理。深化、细化县城区总体规划，抓紧完成全县城镇体系规划和所有乡镇总体规划编制工作，全面完成94个村的新农村规划评审，启动编制城区修建性详规和控制性详规。严格规划审批程序，扎实开展城区规划执法活动，严厉查处违规违章建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。三是深入开展“三城同创”。这项工作，县委、县政府近期将召开专题会议进行部署安排，这里强调几点。要进一步健全创建机制，落实创建新举措，推进“三城同创”取得阶段性成效。抓紧制定生态示范县创建工作方案，加大省级优美乡镇、生态村申报建设力度。深入开展城市环境卫生专项整治活动，建立健全市容市貌、环境卫生长效管理机制。加强城区管理综合执法，加强城市交通、户外广告、经营秩序整治，提高管理水平。进一步加大创建宣传教育力度，增强市民文明意识，提高文明素质。四是加快建设特色小城镇。各乡镇要根据自身发展水平、区位优势和资源条件，按照合理布局、科学规划、节约用地、突出特色的原则，积极引导农民和社会资金投入小城镇开发建设，大力发展第二、三产业，不断提升小城镇发展实力和水平。加强镇村建设规划管理，坚决杜绝乱占耕地、乱搭滥建行为，突出解决脏乱差问题，改善村容镇貌。

（五）以增收节支为重点，加大财税金融工作力度。一是强化目标管理。关于目标任务问题，这里要突出强调的是，县委、县政府已明确将奋斗目标作为各乡镇各财税部门的考核目标。各级各有关部门要按照倒算账、顺安排的要求，迅速将下欠任务进行再分解、再落实，狠抓猛擂，确保各项收入及时足额入库，确保年底结硬账、结满账。二是大力组织收入。要突出征管重点，强化征管手段，加大税收征管力度，加强对重点企业、重点项目和重点税种的征管，确保均衡入库。进一步统筹运用多种手段，巩固和稳定重点商贸企业，继续跟踪服务好现有重点商贸企业，大力引进新的商贸企业，促进商贸企业税收稳步增长。大力开展资源税、农业“两税”、城镇土地使用税、车船使用税等专项清理整顿活动，挖掘增收潜力。进一步强化河砂、碎石、片石等地材税收源头控管，确保应收尽收。要创新思路，及早着手，用足用活武汉市支持大悟的有关优惠政策，积极探索县外引进收入的新路子。着力提高收入质量，确保财税任务实打实地全面完成，努力增加地方可用财力。加强社保费征收，做到税费同征同缴同管，确保完成社保费征收任务。三是加强支出管理。强化预算刚性约束，控制公用经费支出，进一步优化支出结构，确保法定支出、重点支出和机关正常运转。强化财政资金管理，科学调度资金，确保干部教师工资、津补贴和绩效工资发放到位。四是强化金融服务功能。各金融机构要抢抓当前适度宽松的信贷政策机遇，积极创新金融产品和金融服务，努力缩小存贷差距，确保今年新增贷款5亿元。要着力破解中小企业融资难问题，创新信贷品种和营销方式，在巩固房地产和商铺等固定资产抵押贷款的同时，积极开展动产质押、仓单质押、权利质押、在建工程抵押等贷款业务，应用小企业股东个人资产连带责任担保、经营业主联户担保、小企业联合担保、行业协会担保、农村专业合作社会员联保等新型保证形式，改进中小企业信用评级与授信管理方式，有效降低中小企业贷款抵押评估成本，创造良好的融资环境。积极支持农村信用社改革与发展，切实做好清收盘活农村信用社不良资产工作，提升农村信用社服务县域经济的实力。进一步推进全县金融生态建设，优化金融发展环境。

（六）以改善民生为重点，全力维护社会稳定。一是千方百计扩大就业。认真落实支持就业创业的政策措施，多渠道增加就业岗位，积极引导和支持灵活就业、自主创业，确保全县就业再就业和培训工作取得新成效。二是加快完善社会保障体系。继续完善养老、医疗、工伤、生育等保险制度，努力扩大社保覆盖面。进一步提高城镇职工医疗保险参保率，扩大农村合作医疗参合率，建立健全覆盖城乡的个人卫生档案。深入实施扶贫济困工程、爱心助学工程，加大残疾人扶助和城乡低保工作力度，妥善解决好失地农民的就业和养老保险问题，加强困难家庭、“五保户”救助工作。认真做好廉租住房补贴发放工作，加快建设经济适用房和廉租房，完成农村特困户危房改造工作，解决好城乡低收入家庭住房困难。三是全面发展社会事业。继续大力改善农村中小学办学条件，加强工程质量监管，把学校建成最安全的公共设施。认真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5个乡镇综合文化站、4个乡镇卫生院改扩建和50个标准农村卫生室建设步伐。加强计划生育基层基础工作，加大全员人口信息数据库建设和流动人口计划生育的服务管理力度，稳定低生育水平。加强土地管理，提高土地开发整理利用水平，最大限度保障经济社会发展的用地需求。抓紧完成《大悟县环境污染综合治理规划》，继续开展不法排污企业环保专项整治行动。四是全力维护社会稳定。进一步强化安全生产和消防监督管理，重点加强非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建设工程和食品药品安全治理，杜绝发生重特大安全事故。健全完善政务快捷反应机制和突发事件应急处置机制，及时排查、化解各种社会矛盾。高度重视群众来信来访，严格落实维护社会稳定领导责任制、部门责任制和包保责任制，进一步规范信访秩序。加强治安防控体系建设，严厉打击各种恶势力和“四霸六强”，维护社会治安大局稳定。

三、振奋精神，狠抓落实，切实增强大战四季度的执行力和战斗力

完成全年工作任务，关键在人，关键在领导。各级各部门要以决战拼搏的精神状态和超常规的工作举措，狠抓工作落实，提高行政效能，确保全面超额完成全年各项目标任务。

（一）强化机遇意识，进一步增强工作责任。当前，我县正处于发展的重要时期，机遇大于挑战，机遇稍纵即逝。全县上下要紧密结合县情实际，切实把主要精力集中到思改革、谋发展、抓落实上，放在想干事、会干事、干成事上，放在为群众搞好服务和解决实际问题上，确保各项工作扎实推进。要切实强化目标任务意识，各乡镇各部门要对照今年目标任务，自找差距，自加压力，确保各项目标任务全面超额完成。要抢抓有效工作时间，立即进入“战时状态”，把工作任务再分解、再落实，切实做到定职责、定目标、定期限、定标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）强化执行意识，进一步健全工作机制。良好的机制，是促进工作落实的重要保障。要健全协作推进机制，加强整体联动、协调配合，做到心往一处想，劲往一处使，形成抓工作落实的强大合力。要健全督办检查机制，从现在起，县政府督查室就要切实加大督查工作力度，扎实开展目标责任、重点工作专项督查和通报，确保各项工作任务全面完成。要健全奖惩激励机制，将行政效能与政府目标责任书和《落实手册》的落实情况有机结合起来，与各级各部门评先奖优挂起钩来，加强绩效考评，确保政府各项工作落到实处。要健全政务快捷反应机制，切实做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。

（三）强化争先意识，进一步提高工作效率。县委、县政府已经明确了全县综合评价考核的目标要求：今年所有县直部门的单项工作和综合工作都要争取进入全市前三位，所有乡镇都要争取在全市综合排位中有较好位次，其中城关镇要力争进入全市十强乡镇行列，一半以上乡镇要进入全市第二方阵。要不断强化高效意识，凡是县委、县政府作出的决定、确定的重大工作，都要快行动、快安排、快部署、快落实，反对拖拖拉拉、贻误战机。要进一步强化抢前争先、勇创一流意识，各级各部门尤其是领导干部，要找准在全局工作中的定位，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，盯着先进找差距，不断开创各项工作新局面。特别是各乡镇要对照全市综合考核方案，认真进行自我画像、评分、加压，确保实现争先进位目标。

（四）强化服务意识，进一步转变工作作风。切实加强干部能力作风建设，推动各项工作全面落实。进一步改善服务环境，不断拓宽服务领域，不断创新服务方式，为企业和群众提供便利、高效、快捷的服务。进一步规范行政行为，增强依法行政意识，严格按法定权限和程序行使权力，依法办事，按政策办事，按规矩办事。坚持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有规可依。深入开展政务公开，主动接受群众监督，做习惯、自觉、乐意在监督下工作的表率。坚持真抓实干，继续发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找准薄弱环节，着力解决问题，推动全县各项工作取得实际成效。

开好班子会议必须关注五个方面 篇7

一、 从会议准备上看,要“ 有备而战”,关注“ 备课”工作

“凡事预则立 ,不预则废。”一般在前一次例会上预设好要思考的问题,明确下一次中心发言责任人,做好草案,等待下一次例会进行讨论,这有利于集思广益,融合智慧,形成正确的决策,确保会议有质有量。班子会议做好中心发言的准备后,讨论就有蓝本,能够节省会议时间,提高会议效率。讨论时, 要明确活动的宗旨或意义、推进的几个阶段或程序、具体的要求和注意事项、分工负责的责任人等,校长要组织大家重点挖掘活动的价值和意义、关注细节、提炼理念等等,这种备案、备人又备理念的讨论,能够对活动产生直接而又深远的影响。

二、 从工作思路上看,要“ 登高望远”,关注规划工作

班子例会如果只谈当前要应付的工作和任务,基本不谈长远规划、办学理念,这实际上就是缺乏“顶层设计”, 实践时就只能“摸着石头过河”,容易走入误区。因此,在讨论当前工作时我们要着眼未来,做好长远考虑,围绕核心价值观提炼办学理念。可以参考往年学校实施的方案,根据新的形势要求和校情变化, 适当进行改进调整;可以结合学校愿景, 整体规划,分步实施, 开展系列性教育实践活动;也可以扩展视域,参照区域内先进学校的行动方案,结合自身实际,借“他山之石”超越自我、超越同行。这种“登高望远式”的班子会议,有利于转变观念,促进学校改革创新,实现高品位发展、可持续发展。

三、 从任务分配上看,要“ 通力合作”,关注协调工作

学校工作是一盘棋, 各个部门、各个条线都有自己的不同职责,但是有些工作是不能截然分开的, 需要几个或多个部门联合实施, 因此班子会议要明确主责副责,配好主角配角,群策群力,发挥团队优势,协同完成好综合性强的工作。常言道“: 分工不分家”,就是既要分工明确,各负其责,又要通力合作 , 整合团队 优势 , 实现1+1>2的功效。因此,班子会议上,校长要做好协调工作,让每一颗棋子在整盘棋运作中发挥应有的作用。如果出现人员“缺位”,那就要及时“补位”,使得工作不出现“空位”; 如果某部门能力较弱, 出现“短板”, 那就要调动“兵力”, 及时弥补。优化组合,寻求比较完美的工作搭档,则能提高整体效益。

四、 从会议纪律上看,要“ 密不透风”,关注保密工作

学校班子会议上讨论的重要制度、条例、办法等都要提交教代会审议通过后实施,而且例会上讨论的内容一般还只是初稿,具有不确定性,不便宣传外泄。尤其是讨论到学校人事工作,涉及到教师的切身利益的事更要慎重,决不能提前把有关信息泄露出去,防止造成不必要的麻烦,影响团结。在学校正式公布、公示会议结果之前,任何人不得“走漏风声”。做好保密工作要体现“三不二要”原则:不允许私自摄录会议过程、不允许私自复制会务材料或携带会务材料外出、不允许“通风报信”泄密会议重要信息,要顾全学校大局、要做好正面宣传。学校要明确违规行为的处理规定和办法, 使得保密工作真正落到实处。

五、 从会议结果上看,要“ 有案可稽”,关注文秘工作

一般班子会议都要做好会议记录,重要会议要形成会议纪要,文秘工作必须规范。班子会议上形成的决议、决策等要形成简报、公示、制度以及文件等形式,文件该传达的传达、情况该通报的通报,校务该公示的公示、制度该颁布的颁布、资料该入档的入档。通过文件的传达、详尽的通报,让教师及时获取教改信息,服务教改;通过规范的公示,体现政务公开,让教师及时了解校务、政务,接受民主监督;通过可行的制度颁布,让教师自觉执行教育教学常规;通过完整的资料归档, 让各项工作有案可查。要充分发挥学校校长办公室的职能,发挥上通下达、左右协调的作用, 做好校长的参谋与助手, 使其真正成为校长不可或缺的臂膀。

邢台市政府召开全市档案工作会议 篇8

3月30日上午，邢台市政府召开全市档案工作会议。邢台市各县（市、区）政府主管领导和档案局（馆）长、市直各部门主管领导和办公室主任共计300余人参加。市政府党组成员高立春充分肯定了我市“十二五”期间及2015年档案工作取得的成绩，着重强调了新时期做好档案工作的长远意义。指出，档案是记载历史、传承文明、资鉴后人的原始凭证，做好档案工作对于服务大局、服务群众、服务发展以及记录真善美，传递正能量具有非常重要意义，全市档案工作者要总结成绩，查找问题、再接再厉，再创佳绩，在建设“经济强市、美丽邢台”中充分发挥档案借鉴、见证和铸魂的作用。

市政府常务副秘书长邢文全主持会议。市档案局副局长韩永格宣读了对全市档案工作实绩突出单位（35个）和先进个人（46名）表彰决定。市中级人民法院、国网河北省电力公司隆尧县供电公司，威县、平乡、宁晋县档案局，桥东区西大街办事处新西街社区等6单位发言介绍经验，市档案局党组书记、局长刘占刚总结了“十二五”和2015年主要工作，安排部署了 “十三五”和2016年档案工作。

（邢台市档案局）