禹城国税局关于2011年度信息化建设调研工作报告

禹城国税局关于2011年度信息化建设调研工作报告（通用2篇）

禹城国税局关于2011年度信息化建设调研工作报告 篇1

按照市局转发省局《信息中心关于开展全省信息化建设调研工作的通知》精神，我局为更好服务税收征管工作，发挥信息化在税收工作中的依托作用，信息中心组织人员对全局的软件应用、硬件配置、网络运行、人员素质、纳税服务、软硬件应用到管理等方面进行了调研和分析。应形势、紧跟时代的具体表现。调研中我们发现当前工作运行过程中也存在着许多不容忽视的问题，亟待采取有效措施予以解决。

一、基本情况

目前我局网络应用的范围在不断扩大，如网上申报、网上认证、网上信息性服务，通过广域网实现国税机关内部资源共享、统一管理等，国税信息化网络不再是单纯意义上的，而更多的则是基于internet的网络和应用。用于处理税收业务管理和行政管理工作。据统计，目前在县局日常工作应用的综合征管信息系统、税收分析预警系统、纳税评估系统、综合办公系统、公文处理系统等30多个应用软件，硬件设备方面，我局设有中心机房，配置4台服务器，大容量、长延时UPS一台，小容量、短延时UPS五台（分布在三个农村分局和城区分局及办税服务厅），票据打印机和激光打印机40台，拥有PC机基本达到一人一台，办税服务厅设立自助服务区；网络覆盖方面，总局－省局－市局－县局的四级光纤网络早已完成，数据实现省级集中，建立了统一的信息传递快车道。截至2010年底，我局共管理纳税人4132户，其中纳入计算机管理4132户，有防伪税控企业近299户，个体3649户，平均每月接受网上申报856户次，极大地方便了纳税人，免去了每年数万次的舟车劳顿。每月认证发票

余份，金额 元，税额近

万元，实现税收3.5亿元。

二、基层税务信息化建设中存在的问题

税务信息化建设快速发展，税收管理实现了人工管理到计算机网络化管理的根本变化，综合征管软件及其它各应用信息系统的应用全方位、高效率地加大了对税源监控管理的力度，税收工作实现由人管人到制度、程序管人、“机器管人”质的飞跃。税收工作中征、管、查高度规范和统一，营造了更加公正、公平、公开的税收征纳环境，信息技术的广泛运用，税收网络化环境形成，充分发挥信息化的现有功能，有效提高工作质量和效率，改进了工作方式，紧缩了业务处理，加强了监控能力。在加快科技兴税的过程中，虽然各级税务部门对信息化建设均给予了高度重视，根据工作需要加大对信息化建设的资金投入力度，加强对软件推广应用工作的重视程度，但是由于一些主客观因素的影响，税收信息化建设方面仍然存在着一些困难与问题。

（一）是运行平台高，设备老化。其一中心机房有服务器7台，有3台已坏，有3台是99年购置的，其中两台是用于稽核和协查，一台用于FTP和公文处理，因这三台设备多承担着较繁重的任务，且其硬盘小，须经常为公文处理、FTP服务器进行“瘦身”，每天都在担心设备故障，影响工作。其二我局有计算机140台，虽然P4计算机数量不少台，但P3计算机数量仍然很大，并且基本列入报废行列。因现行软件运行平台高，除2007年以后购置的40台计算机和省局配发的10台计算机外，其余计算机普遍达不到运行要求，旧有P4电脑每项工作需要花费正常业务几倍的时间，使用人员普遍反映运行速度慢。其三票证打印机严重老化。全局共有打印机43台，其中激光打印机主要分布在机关科室，票证打印机设备老化，影响工作效率的提高，并造成维修费用高。税收信息化建设认识不足，科技兴税观念不强。个别领导未能摆脱传统的思维方式和观念，认为配置了计算机、开通了网络、运行了软件，就是加强了信息化建设，没有把信息化摆到提高税收征管水平和建立科学严密税收征管体系的重要位置，纸上谈兵讲的多，亲自抓、亲自用的少，未能完全基于信息化、网络化去思考税务管理问题；部分普通干部职工对税收信息化的作用认识不足，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感，使计算机及其网络的支撑作用未能得到有效发挥。

（二）大量信息集中度不高，信息不能实现完全共享。为适应现代化税收征管的需要，各级部门推广了不少税收专业化管理软件，造成应用系统林立、软件功能交叉、数据多头采集，且各应用软件之间数据结构不一致、数据接口不统一、运行平台不兼容等，致使信息资源无法得到充分利用。

（三）人员素质不适应。目前，税务人员综合素质不够高，能够熟练掌握各类软件的人员数量有限，成为影响税收信息化建设的“瓶颈”.基层国税系统计算机人才尤其是计算机专业人才相对较少，且人员分布很不平衡，既懂计算机技术，又懂税收业务的复合型人才更是严重缺乏，在很大程度上制约了税务信息化建设的推进。部分税务干部掌握的仅仅是税务系统的基本的应用软件，只是在规范自己的执法行为上发挥了作用、对本岗位工作的开展有所促进。有限的专业人才基本集中在地市以上税务机关，而县局、基层分局的计算机维护人员极其缺乏，造成信息时效差，传递不及时和数据不准确或过时现象，而且一旦遇到具体问题，维护、维修的矛盾更为突出。在税务信息化建设过程中，存在一些同志对税务信息化的理解还局限在“手工操作向计算机处理转变”的认识上，缺乏高度科学认识。目前基层税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。信息化建设高速发展，原有的知识结构、思维方式已不适应现代税务信息化建设要求，知识得不到更新，观念没有得到明显的转变，掌握现代化技术和管理手段还明显滞后。

（五）技术人才、管理人员等专业队伍馈乏，计算机技能更新力度不够。一方面，分局专业管理人员匮乏。税收信息化人才分配还不够合理，目前各单位缺乏计算机专业管理人员，特别是因人员调整，造成计算机管理人员缺失，不仅使本单位计算机系统得不到及时的维护，而且信息技术不能够得到充分发挥，不利于国税事业长远发展。另一方面，精通或熟悉业务的人员较少，税收征收、监管、经济分析、纳税评估、税务稽查等管理专业队伍还有待于进一步加强。技术部门被看成是全职能岗位，电脑有问题，业务操作有特殊要求，绝大部分税务干部都不敢大胆操作，缩手缩脚，心里畏惧怕出问题、害怕追究执法过错责任。税务信息化建设，离不开技术和管理，既懂技术又懂管理的人更是严重缺乏。再一方面是技术管理人员计算机知识更新不够，只满足现状，没有更进一步加强计算机理论的学习，在信息化管理工作中不能充分发挥应有的作用。

（六）与政府和其他部门连接不够，信息共享不足。目前，国税部门的工作主要依托本部门内部的网络资源和工商外部信息，与政府其他部门的联系不够，数据的采集运用主要通过内部的管理系统和与工商外部信息比对。税收工作是与地方经济息息相关的，因缺乏与相关部门的资源共享，造成许多数据重复录入，资源浪费，而且由于无法及时沟通，联合行动，造成税源的漏管，甚至税款的流失。

（七）税务监控网络落后。目前，税务信息化基础设施建设虽已具备一定规模，但距离税收业务高度信息化处理的最终目标还相距甚远，税务机关内部还不能有效地利用现代信息技术，建立税源信息库，以加强税源监控；外部还不能与工商、银行、审计、海关等部门联网实现信息共享，形成社会性的全方位、高效率的税源监控网络。

（八）税务信息安全落后。随着我国税收信息化的迅猛发展，信息安全问题变得日益严峻。当前局域网、广域网、Internet以及软盘、U盘、移动硬盘等存储设备的大范围应用，税务局内部及企业外部等数据的接收、传送很容易传染计算机病毒，防火墙能力弱化，病毒流行性强、破坏力大，病毒爆发，很容易造成网络瘫痪或数据丢失，健全有效的信息安全管理体系落后。虽然目前要求统一安装瑞星网络版杀毒软件，但更新不及时，面对复杂多样的变种病毒，查杀能力不是很强。税务内部和外部企业工作人员普遍的安全防护意识落后，对病毒的防护安全意识淡薄，企业所带入的U盘不进行查杀病毒，导致外来U盘感染病毒现象发生，对税务内网安全造成的威胁。

三、对提高基层税务信息化建设的整改建议

税务信息化建设的最根本目标就是不断运用信息化手段提高税收征管过程中的税收信息化程度，充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用，提高税收征管效率，丰富和完善“以计算机网络为依托” 税收征管模式。信息处理要高度集中、及时、准确、税务内各职能部门征收、管理与稽查以及与社会各相关部门的广泛联网，以达到信息共享，并实现税收信息管理系统的有效运行，推动基层税务信息化的发展。提高基层国税信息化建设 关键要抓好以下七个方面的工作。

（一）要更新观念，提高认识。基层国税干部职工、特别是领导干部要转变观念，把税收信息化建设提高到代表先进生产力发展要求的高度来认识，切实转变思想观念，充分认识到加强信息化建设是提高税收工作水平的必由之路，是国税事业向前发展的必然选择，是适应生产力的发展要求，将加强信息化建设作为实现税收管理科学化、精细化的重要手段，作为夯实征管基础、提高征管质效的首要环节，有利于提高征管质量和效率，降低征收成本，提高决策手段。要使广大税务干部充分认识到，只有不断加快信息化建设，才能获取大量外部信息，有效地降低税收成本，提高税收管理的质量和效率；税收征管信息化建设是一项长期复杂而又十分重要的工作，既不要急于求成、仓促推行，也不要观念陈旧，等待观望；既要考虑推进速度，又要讲究运行质量。

（二）加强队伍建设，做好信息人员备份机制。培养一批既懂技术又精通业务的专业队伍，提高干部队伍素质，通过培训和强化激励机制，促使国税干部在信息化建设中，实现由过去的“要我学”到现在的“我要学”的真正转变。要重视复合型人才的培养，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才。另一方面加强信息人员备份机制，保证按时完成解决、处理信息建设管理中出现问题，提高信息化建设管理水平。

（三）要整合软件，发挥作用。以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的原则，对现有软件进行整合、升级，形成统一的、科学的征管软件系统；同时，在国税信息化网络建设上遵循一体化、兼容性和共享性的原则，在系统内部建立上下贯通的业务网，在国税部门与政府及工商、地税、金融等部门之间建立信息沟通的协作网，建立面向纳税人和社会公众的服务网，逐步实现地税与金融、地税、工商等部门信息资源的配置与共享，为网上申报纳税、网上政策咨询、网上税收宣传、网上税收信息发布等开放式的管理。国税系统内部应用软件应精简实用且功能强大，软件开发应充分考虑系统的兼容、全面性、信息的共享、软硬件环境的匹配、技术平台的平滑过渡和无缝衔接、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等。针对目前软件开发遍地开花，各种辅助软件接二连三地推出，不可否认，对税务管理和征收起到了一定的作用，但还应该考虑软件太多给基层税务机关和企业带来繁重的工作量，压力和成本。税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用和管理，而不是研发。本人通过在基层工作的经验，感觉国税部门应用、辅助软件过多，软件版本升级过多，给基层各部门增加工作量和压力，造成资源浪费、工作难度加大。软件不宜投入使用太多，上级要在统一的征管软件中开发得更完善，能整合的尽量整合到现有系统中。

（四）重视信息安全，强化安全意识。数据高度集中是信息化的发展的要求，加强病毒防护意识，对保证信息安全工作的一个重要措施。制定信息安全规章制度和安全应急机制体系，并加强落实。如计算机网络安全运行管理制度、计算机网络防病毒管理制度、信息安全管理等，重点突出抓好各项制度的落实，从我县近几年来强化制度管理方面上看，收到了明显的效果。

（五）加快计算机更新换代，提高办税效率。加强对机房和设备的日常监控，及时发现故障隐患，科学使用各类计算机设备，掌握必要的设备维护技术，提高设备使用寿命。及时对老化设备更新换代，配合有关部门落实计算机设备报废管理制度，有计划地分批更新老化设备，确保各级设备处于良好的工作状态。积极争取上级主管部门的资金倾斜，为信息化建设寻求可靠的资金保障；坚持勤俭节约的原则，把有限的资金用在加快信息化建设上；提高资金使用效率，本着一次投资长期受益的原则，尽量购买一些品牌较好、功能较全、规格先进的计算机设备，避免因机器淘汰或落后造成浪费。同时，通过深化税收征管改革，夯实税收信息化建设的基础，建立与税收信息化相匹配的规范工作流程，形成岗、权、责统一的管理体系，将各项工作规范化、标准化、程序化，促使干部严格按照业务流程操作，保障数据信息畅通有序，充分发挥计算机处理和网络速递效能，确保税收征管信息系统的顺畅运行。针对目前基层税务机关的工作量，有计划地增加和投入硬件基础设施建设，确保税务信息化的高效运作。目前基层税务机关硬件设施落后老化，运行缓慢，且没有网络备份设备，如路由器、交换机，由于财力有限，设备得不到更新，给网络安全运行、管理带来不利。另一方面要建议上级加强硬件设备的更新和配发网络备份设备。

（六）加强培训，提高素质。由于受技术力量、培训场地、机器设备的限制，基层分局、县局很难大范围、经常性地对干部职工进行系统化的培训，建议省、州局建立健全培训激励机制，将培养高层次信息专业人才与培训能够熟练操作计算机的普通人员相结合，既抓专业技术人员的培训，又抓全员计算机知识的培训，有计划、分批次地对干部职工进行计算机基础知识与软件应用专业技能的培训，每年进一至二次培训。这样，才能更新计算机知识和操作技能，全面、快速地提高基层国税人员的计算机操纵水平与软件应用能力，使其掌握计算机的一般工作原理及操作规程，满足税收管理信息化的需要。对办税服务厅微机操作人员进行培训提高，规范操作程序，增强基础数据资料录入全面性和准确性；抓好业务软件的应用培训，提高系统软件行质量和效果，增强干部分析问题和解决问题的能力。明确要求专业技术人员精于计算机业务，在做好维护、开发、管理工作的基础上，还要尽可能地了解税收基本业务；操作使用人员必须能够运用计算机熟练处理相关业务。

（七）转变工作方式，优化纳税纳税服务。友好纳税服务是信息部门人员的一项新的职责，作为基层国税的信息部门不仅要面对本系统信息工作外，还要面对着纳税人的服务工作。比如：做好增值税一般纳税防伪税控系统、摩托销售统一开票软件、介质申报软件等的技术指导力度，尽帮助他们解决能所能及的问题。要深入纳税人中去，实地了解纳税人在税控软件运行中存在的问题，帮助纳税人解决税收信息化建设中遇到的疑难问题，为纳税人提供优质服务。增强责任心，增强事业感。增强信息人员责任心、事业感，是做好税收信息化建设工作的有力保证。一是要有敬业精神，树立爱岗敬业思想，树立干一行爱一行的思想观念；二是认真履行工作职责，工作中要积极努力，按时完成上级布置的各项工作任务。

禹城国税局关于2011年度信息化建设调研工作报告 篇2

为了确保生鲜乳的质量安全，2012年省财政安排1050万元用于支持黑龙江省齐齐哈尔、大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台建设试点，对生鲜乳生产、收购、运输和加工前贮存等环节实现了适时动态监控。从一年来的实施情况看，取得了比较好的效果。

一、奶业安全信息化监管平台的基本内容和功能

该平台的主要内容是：依托中国电信3G网络、结合翼机通等物联网技术，以奶户手机、奶站、乳企POS机作为操作工具和信息传输载体，来实现奶账统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口电子抓拍，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过中国电信2GCDMA卡传输现场实时画面，管控奶站的收奶行为。

目前该平台已经实现了4个基本功能：一是能够精准掌握奶量，防范非法添加。由于目前机械化榨乳站的普及，使奶农开始牵牛到奶站集中榨乳，为开展信息化监管提供了条件。通过信息化手段可以精准掌握每头牛的挤奶量，得到奶站的总收奶量数据，同时也能精准掌握乳品企业的收奶明细，得到奶站的交奶量数据。通过数据对比，可以有效防范非法添加行为发生。二是能够有效监督奶车，防止调奶行为。通过监控奶车的运行轨迹，可实现生鲜乳运输途中监管，掌握是否有非正常中途停靠，防止在运奶过程中添加化学物质调酸、调碱和压菌等行为。三是能够远程控制奶站，监视关键部位。信息化平台可以监控奶牛乳区消毒和弃乳留样过程，储奶间的制冷罐有奶封闭过程，散牛奶收购、私收抗奶等行为，确保奶站管理科学、规范。四是能够联网现有数据，实现资源共享。通过信息平台，既能结合生鲜乳“三方检测”每天抽取的生鲜乳样本检验的相关数据，将生鲜乳入厂前的监测数据与之并网，进行统计与分析，又能结合奶牛群体改良计划（DHI）相关数据，指导奶牛养殖环节，还可以与已经运行的奶牛保险、购买奶牛贷款、奶牛合作医疗等系统互联，实现数据共享，完善奶业服务体系。

二、奶业安全信息化监管平台的运行方式

在运行方式上，主要采取三步连环监管法：一是奶农牵牛到奶站挤奶后，由奶站将奶量和奶价信息输入POS机，经奶农核对无误后，再用指定手机在POS机上刷机确认，确认后奶农会收到短信，短信载明奶量、奶资的当日当次数据和累计数据；与此同时，相应数据同步传输到控制中心，并自动生成当日、当月、本年度的该奶农、该奶站和所有奶站的奶量、奶资数据，从而得到精准的统计结果；系统生成每个奶站当天的收奶量以后，自动比对该奶站向乳品企业交售的鲜奶数量，一旦发现哪个奶站收奶量和交售量差异超过合理误差，系统在控制中心界面提示的同时，向监管人员手机发送“报警”短信，监管人员马上介入调查，为彻底杜绝“非法添加”行为提供信息和技术保障。二是通过对每辆试点奶车加装GPS定位系统和车载奶罐口开启自动抓拍装置，一旦哪个奶车中途停车开启奶罐口，监管人员就会收到“报警”短信，20秒之内该车奶罐口实拍图像就会传送到控制中心屏幕上，监管部门可以随时调取奶车运行情况。三是通过对试点奶站关键部位安装3—6个摄像头，影像数据二次压缩后，通过中国电信2GCDMA卡传至控制中心，监管人员随时调取实时数据，管控生鲜乳收购、贮存过程。在分级查询上，根据不同授权等级设置了4个查看页面：一级界面为当地畜牧兽医部门、管理员掌握全部系统数据；二级界面为乳品加工企业、管理员掌握自己企业的全部数据；三级界面仅供奶站查询相关数据；四级界面为奶农公共查询窗口，奶农通过电脑或手机登陆以后，可以查询自己的交奶数量和奶资发放记录，系统信息最低保存三年。在技术保障和服务上，重点开发了奶农服务功能，指定专业运营商组建了专门的服务团队，负责奶业信息平台运行与配套服务，开通了“6010000”奶农咨询专线，奶农可以通过网络、手机、固定电话获得便捷帮助与服务。

三、奶业安全信息化监管平台取得的效果

从先期启动试点的齐齐哈尔市的运行情况看，2012年，信息平台共对齐齐哈尔市1.37万名奶户、211个奶站、69台奶车实施全程监管，监控范围覆盖运营奶站的35.17%、运行奶车的17.25%。监管期间，共发现奶量差异自动报警72次，监管部门查处牛奶掺水案件9起，26.37吨。奶车运行轨迹改变自动报警31次，监管部门查处违规倒运含抗奶26次、117.22吨，控制酸败奶欲私卖现象11起、46.53吨，涉案的生鲜乳全部予以销毁。使非法添加行为得到有效根治，保障了进厂生鲜乳的质量安全。下一步，随着大庆、绥化市奶业安全信息化监管平台的全面启动和其他地市的陆续实施，监管平台的作用和效果将更加明显。

四、下一步政策建议

下一步，将在总结完善目前监控平台建设的基础上，加大推进力度，逐步对全省的3062个生鲜乳收购站配备监控系统、1330台生鲜乳运输车配备GPS定位及监控系统，运奶车全面纳入监管范围，为奶农配备手机和物联网卡，实现奶业生产信息化监管全覆盖。一是完成硬件设施的建设，届时可以对全省境内所有奶站、奶车实施数字化监管。二是应用、驳接牧场管理系统，对境内规模化养殖场实施监管与服务，力争承担起奶牛疾病预警和生鲜乳理化指标的统计与分析等功能。三是进一步完善平台在畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能，力求功能与效用最大化。四是积极申报农业部农业农村信息化基地认证，稳定长效地发挥平台作用，目前项目已被推荐为“全国农业农村信息化示范基地认证”重点项目，我们将配合有关部门积极申请农业部的支持，争取成为全国首批通过认证的30个项目之一，使其真正成为黑龙江省现代农业发展中的成功尝试和典型范例。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）